時(shí)間：2022-06-04 18:13:15
導(dǎo)語(yǔ)：在學(xué)生法律論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.法治環(huán)境的影響
受傳統(tǒng)的封建制度、歷史文化的影響，的現(xiàn)實(shí)法律環(huán)境亂象叢生，人們對(duì)法律的執(zhí)行與實(shí)施抱有質(zhì)疑甚至絕望的態(tài)度。走訪中的一些學(xué)生表示，他們有時(shí)候不得不“信人而不信法”、“信權(quán)而不信法”，“信教而不信法”，許多依照法律程序無(wú)法解決的事情，往往會(huì)涉及到一些特殊人員或特殊權(quán)力，權(quán)力濫用已經(jīng)成為污染司法、污染行政、進(jìn)而影響穩(wěn)定的嚴(yán)重因素。
2.傳統(tǒng)文化的影響
受宗教文化、政教合一制度的歷史影響深遠(yuǎn)。因而、權(quán)利信仰等代替法律信仰潛移默化地滲透到校園的各個(gè)角落,使得許多藏區(qū)的大學(xué)生形成了義務(wù)本位、不重視自己權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。在需要用法律手段保障自己權(quán)益的時(shí)候，一些學(xué)生從主觀上不會(huì)把法律作為保護(hù)自己的手段，從心理上排斥法律的適用，對(duì)法律表現(xiàn)出茫然退縮、猶疑不定的態(tài)度。這是因?yàn)樵诘默F(xiàn)實(shí)生活中，還沒有形成對(duì)法律信仰這種價(jià)值觀的普遍認(rèn)同，從而成為藏區(qū)大學(xué)生法律信仰危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一。
3.學(xué)校法制教育的缺失
我國(guó)的大學(xué)生法制教育課雖然已經(jīng)開展多年，但卻一直從屬于大學(xué)生思想政治教育的范疇。特別是2005年教育部將《法律基礎(chǔ)》課程與《思想道德修養(yǎng)》課程進(jìn)行整合后，從2006年秋季起，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程成為現(xiàn)階段非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法制教育的主要渠道。然而整合后的課程中法律知識(shí)部分被大幅壓縮，只占整體內(nèi)容的1/3不到，使得一些老師、同學(xué)均認(rèn)為此部分的內(nèi)容不甚重要，造成了在授課與學(xué)習(xí)的過程中的忽略。高校也不例外，同學(xué)們往往針對(duì)考試突擊背誦課本內(nèi)容，而對(duì)法治的精神與內(nèi)涵則避而不談，更加不會(huì)對(duì)法律信仰進(jìn)行深入探討。
4.學(xué)生自身的原因
大學(xué)校園是一個(gè)小的社會(huì)，但是這個(gè)社會(huì)與真實(shí)的社會(huì)比較，顯得更為簡(jiǎn)單和純粹?，F(xiàn)在的大學(xué)生經(jīng)歷挫折較少，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不夠深入，理論思維能力尚未成熟，還沒有真正建立起自身成熟的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。當(dāng)社會(huì)上一些不良思想涌入校園時(shí)，他們的觀念勢(shì)必會(huì)受到影響。很多同學(xué)往往重視專業(yè)知識(shí)的提高，來(lái)為將來(lái)就業(yè)做好準(zhǔn)備，卻忽視了法律素養(yǎng)的提高，遇事容易表現(xiàn)出情感超越理智，不冷靜、易沖動(dòng)的特征，甚至采取消極的應(yīng)對(duì)行為。此類學(xué)生如果未得到長(zhǎng)期、正確的引導(dǎo)，就很容易導(dǎo)致他們從內(nèi)心深處藐視法律的威信，直接影響其法律信仰的形成。
二、大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)
1.凈化的法治環(huán)境
在目前的法治環(huán)境中，大學(xué)生們所見所聞的一些特權(quán)事件、不公事實(shí)等，使得他們極易對(duì)法律的權(quán)威產(chǎn)生動(dòng)搖。因此,要維護(hù)大學(xué)生乃至公眾對(duì)法律的信仰，就必須對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行合法有效地控制，全面提升官員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，從根本上凈化法治環(huán)境，從而使學(xué)生確立“法治”優(yōu)于“人治”的理念，正確理解“權(quán)”與“法”的關(guān)系。這是法治最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是法律信仰得以產(chǎn)生的必要前提。
2.完善高校的法制教育
大學(xué)生法律觀念和法律信仰的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，這就需要高校在傳統(tǒng)的法制教育基礎(chǔ)上，改進(jìn)教學(xué)方法，在灌輸法律知識(shí)的同時(shí)，注重法治精神的滲透和法律在實(shí)踐當(dāng)中的應(yīng)用，注重發(fā)揮理論與實(shí)踐的合力作用，積極組織學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)法治問題進(jìn)行模擬庭審、法律辯論等進(jìn)行法治實(shí)踐，調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的熱情，使他們能夠從實(shí)際生活出發(fā)，自覺遵守法律及相關(guān)規(guī)章制度，并學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，各高校還應(yīng)營(yíng)造依法治校、依章辦事的校園法律文化氛圍。要堅(jiān)持在法律、制度面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象做到秉公辦理，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先的各項(xiàng)活動(dòng)中，堅(jiān)持“公平、公正、公開”，嚴(yán)禁走后門、弄虛作假、行賄受賄行為的發(fā)生。在師生權(quán)益受損時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為師生提供法律咨詢與幫助，必要時(shí)支持師生依法提訟，維護(hù)合法權(quán)益。在這樣的校園環(huán)境中，大學(xué)生們必然會(huì)體會(huì)到法律、紀(jì)律、制度的權(quán)威與價(jià)值，會(huì)自覺維護(hù)法紀(jì)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，從而逐步生成法律信仰。
3.注重大學(xué)生道德建設(shè)，提升法律意識(shí)
體罰學(xué)生是一種違法行為,侵犯了學(xué)生的健康權(quán)、身體權(quán)、人身自由權(quán)等權(quán)利。無(wú)可否認(rèn)，體罰作為中國(guó)教育史上的一種現(xiàn)象，有著悠遠(yuǎn)的源流。在現(xiàn)代，由于應(yīng)試原因，體罰學(xué)生可謂是花樣翻新，程度更甚。雖然體罰這種現(xiàn)象已見怪不怪，但根據(jù)權(quán)威的心理學(xué)家統(tǒng)計(jì)分析，被體罰的兒童成年后吸毒和酗酒的可能性是正常兒童的兩倍，而且患上焦慮癥、行為傾向和抑郁的幾率大大增加。可見體罰這種行為不僅是給學(xué)生的生理帶來(lái)懲罰，更多的還是給心靈造成了不可挽回的傷害。本文通過對(duì)體罰學(xué)生的違法性問題、責(zé)任主體問題及承擔(dān)責(zé)任的種類問題進(jìn)行分析和闡述，找出其存在的深刻原因，幫助家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)對(duì)體罰學(xué)生現(xiàn)象有一個(gè)新的更加全面的認(rèn)識(shí)。
關(guān)鍵詞：體罰學(xué)生 侵權(quán)行為 法律責(zé)任 責(zé)任主體 建議
一、現(xiàn)代中國(guó)普遍性的體罰學(xué)生問題
據(jù)《報(bào)刊文摘》2003年6月18日?qǐng)?bào)道: 2003年5月10日晚，陜西銅川市宜君縣棋盤初級(jí)中學(xué)初三（1）班學(xué)生楊宏和同學(xué)一起回家取生活費(fèi)，次日，他和其他15名擅自出校的學(xué)生被校長(zhǎng)教訓(xùn)。楊宏被校長(zhǎng)抓住頭發(fā)往墻上撞。楊宏挨打后一直感到頭暈頭痛。入醫(yī)院初期常處于昏迷狀態(tài)，但還能說話。6月8日晚，楊宏突然處于休克狀態(tài)，呼吸停止，血壓降低，脈搏減弱，雖經(jīng)醫(yī)生全力搶救，但楊宏只能靠呼吸機(jī)維持生命，于2003年6月10日0時(shí)20分離開人世?；旧倌赈簧硗觥獞K禍在堂堂學(xué)校校長(zhǎng)手下發(fā)生，多么令人震驚！不僅在大陸，海外和港澳臺(tái)普遍有這樣的事情，臺(tái)灣福安中學(xué)的一名女教師以考滿分為標(biāo)準(zhǔn)，少一分用棍棒打一下學(xué)生的手掌心，致使學(xué)生手掌瘀青，甚至有學(xué)生心理負(fù)擔(dān)過重出現(xiàn)自殘的行為。此事在臺(tái)灣各界引起了極大的反響。現(xiàn)代社會(huì)，為了應(yīng)試升學(xué)，體罰學(xué)生的問題已經(jīng)成為一個(gè)引人關(guān)注的社會(huì)問題。
在大力提倡依法治國(guó)、教師與學(xué)生的人格互為平等的今天，誰(shuí)賦予一個(gè)教師有如此傷害學(xué)生的權(quán)利？體罰現(xiàn)象的屢禁不止又說明了什么呢？
《中華民族共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十五條規(guī)定: 學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！吨腥A民族共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定: 禁止侮辱、毆打教師、禁止體罰學(xué)生。
《教師法》第三十條規(guī)定:“教師有下列情形之一的，由所在的學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或解聘:
（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的;
（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的;
（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
教師前款第（二）、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
另外，《教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》也對(duì)教師體罰學(xué)生做出了相應(yīng)的禁止規(guī)定。但長(zhǎng)期以來(lái)，一方面是因?yàn)楹芏嗉议L(zhǎng)和學(xué)生并不清楚有這些法律， 另一方面，這些法律法規(guī)多為原則性規(guī)定，沒有具體可行的罰則，使得這些法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)，這些法律并未得到應(yīng)有的重視。難以落實(shí)，不能對(duì)違法的老師起到實(shí)質(zhì)性的制約。所以，體罰這種現(xiàn)象仍具有一定的普遍性。
二、體罰學(xué)生是一種侵權(quán)行為
我國(guó)《民法通則》第10條規(guī)定：“公民的民事權(quán)利能力一律平等。”這就是說，凡我國(guó)公民，不分民族、種族、性別、年齡、職業(yè)，也不論其政治態(tài)度、、財(cái)產(chǎn)狀況和健康與否等，都有平等的民事權(quán)利能力，有平等參與民事法律關(guān)系的機(jī)會(huì)。公民僅指具有一國(guó)國(guó)籍的自然人。我國(guó)公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的自然人。所謂自然人，是指基于自然規(guī)律而出生的人。結(jié)合本文，我們可以看出，學(xué)生與教師這兩種不同群體中的人，是基于自然規(guī)律出生的，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民（不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民除外），他們的民事權(quán)利與能力是平等的。也就是說，他們之間的人格平等、法律地位平等。所以，教師體罰學(xué)生這種事情就是平等法律主體間的侵權(quán)行為。我國(guó)頒行的法律：《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、都對(duì)體罰學(xué)生的違法性問題作出了明確的規(guī)定。不管是否產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果，體罰學(xué)生的行為屬性肯定是違法的。
三、體罰學(xué)生侵犯了學(xué)生的多種權(quán)利
一、體罰侵犯了學(xué)生的身體權(quán)。
法律規(guī)定：身體權(quán)是指自然人對(duì)其肢體、器官和其他組織依法享有完善和支配的人格權(quán)。具體包括完整性身體保護(hù)權(quán)和對(duì)自己身體組織部分的肢體、器官和其他組織的支配權(quán)。在體罰行為中老師以暴力或以暴力相威脅，以其他強(qiáng)制性的手段侵害學(xué)生的身體健康。如罰站、罰抄、罰跪、扯頭發(fā)、打手心、打嘴巴、擰耳朵、打耳光等，雖未危及學(xué)生生命、損害其生理功能，但卻破壞其身體，構(gòu)成了違法。
二、侵犯了學(xué)生的健康權(quán)。
法律規(guī)定:健康權(quán)是以自然人對(duì)其身體的生理機(jī)能的完整性和保持持續(xù)、穩(wěn)定、良好的心理狀態(tài)為內(nèi)容的人格權(quán)。其中包含有健康維護(hù)權(quán)和勞動(dòng)能力的保有、利用與發(fā)展權(quán)。正處于身體發(fā)育期的青少年，各種身體器官的發(fā)育還不成熟，在體罰過程中，既有對(duì)學(xué)生身體的控制與損傷，也有對(duì)學(xué)生心靈進(jìn)行的傷害。所以說，體罰侵犯了學(xué)生的健康權(quán)。
三、體罰侵犯了學(xué)生的人格獨(dú)立。
所謂人格獨(dú)立，是指民事主體在法律上均享有獨(dú)立的人格，不受他人的支配、控制。教師用強(qiáng)制性的手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰，這本身就是將自己的人格凌駕于學(xué)生的人格之上，支配、控制學(xué)生的身體與思想，是一種法律主體間的不平等行為，是違法行為。
四、體罰侵犯了學(xué)生的人格尊嚴(yán)。
所謂人格尊嚴(yán)，是指自然人基于自己所處的社會(huì)環(huán)境、文化程度、家庭關(guān)系等各種客觀條件所應(yīng)有的最起碼的社會(huì)地位以及應(yīng)受到社會(huì)和他人最起碼的尊重?！稇椃ā分杏忻鞔_規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！薄吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第十五條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！斌w罰中常有的形式，雖然只是觸及學(xué)生皮肉，但其實(shí)質(zhì)是教師侮辱學(xué)生人格的一種表現(xiàn)，更有甚者，對(duì)學(xué)生的體罰不僅僅是表現(xiàn)在對(duì)身體的觸及，在其過程中，還會(huì)在眾人在場(chǎng)的情形，對(duì)學(xué)生進(jìn)行尖刻的諷刺、嘲笑、辱罵，嚴(yán)重的傷害摧殘學(xué)生的心靈，使學(xué)生的自尊心遭到嚴(yán)重的破壞，直接影響到學(xué)生健全人格與健康心理的形成。
五、體罰侵犯了學(xué)生的人身自由權(quán)。
所謂人身自由權(quán)是指自然人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有人身不受侵犯和自主行為的自由。我國(guó)《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的人身自由不受侵犯，任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕、禁止、非法拘禁和非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！比松碜杂蓹?quán)是憲法所規(guī)定的公民的一種基本權(quán)利，學(xué)生也是公民，所以也不例外。教師對(duì)學(xué)生實(shí)施的例如：罰站、罰抄、罰跪、放學(xué)后滯留學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間的罰作業(yè)、面壁等，無(wú)疑在一定的時(shí)間與程度上限制了學(xué)生的人身自由，是一種嚴(yán)重的違法行為。
六、體罰侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。
學(xué)生的任務(wù)是學(xué)習(xí)，教師的任務(wù)是教書育人。學(xué)生到學(xué)校里就是為了接受教育。我國(guó)法律規(guī)定了受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。《中華人民共和國(guó)憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民享有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！?《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第14條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)?！薄吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第2、4條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育，國(guó)家、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！崩蠋煂?duì)學(xué)生罰站、罰抄、罰跪、扯頭發(fā)、打手心、打嘴巴、擰耳朵、打耳光等，直接影響了學(xué)生聽課；被學(xué)校老師逐出教室、罰學(xué)生站、罰學(xué)生勞動(dòng)等不讓學(xué)生聽課的做法，更是剝奪了學(xué)生在教室聽課的機(jī)會(huì)，其實(shí)質(zhì)就是使學(xué)生不能進(jìn)行正常的聽課和學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)。
四、實(shí)施體罰的教師體罰學(xué)生的責(zé)任主體
（一） 體罰學(xué)生導(dǎo)致民事?lián)p害賠償?shù)呢?zé)任主體
體罰、變相體罰學(xué)生雖然被法律定性為違法，但體罰、變相體罰學(xué)生的事件依然層出不窮，而引發(fā)人身傷害賠償?shù)脑V訟也越來(lái)越多。在這類訴訟案件中，如何確定承擔(dān)責(zé)任的主體，在現(xiàn)實(shí)中大致有以下幾種情況：
1、由體罰學(xué)生的教師作為民事?lián)p害賠償?shù)呢?zé)任主體。因?yàn)樵摻處熤苯訉?shí)施了侵權(quán)行為；
2、由于在教學(xué)過程中，教師承擔(dān)的是學(xué)校賦予的管理學(xué)生的責(zé)任，所以教師實(shí)施體罰其實(shí)是一種職務(wù)行為。由體罰學(xué)生的教師所在的學(xué)校作為承擔(dān)責(zé)任的主體，教師可以不參與訴訟。
3、教師和學(xué)校雙方構(gòu)成共同侵權(quán)，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任。教師體罰學(xué)生屬于違反法的行為，負(fù)直接責(zé)任；學(xué)校對(duì)教師監(jiān)管不力，對(duì)學(xué)生保護(hù)不當(dāng)，負(fù)連帶責(zé)任；
4、如果教師體罰學(xué)生純屬個(gè)人行為，由教師本人承擔(dān)責(zé)任，如果學(xué)校有過錯(cuò)，學(xué)校與教師共同承擔(dān)責(zé)任。教師是該違法行為的實(shí)施人，學(xué)校有對(duì)教師和學(xué)生同時(shí)監(jiān)管的職責(zé)，學(xué)?？梢砸缘谌松矸輩⒓釉V訟，
筆者認(rèn)為，要確定因體罰學(xué)生導(dǎo)致民事?lián)p害賠償?shù)呢?zé)任主體，要有以下考慮：
一是要明確界定學(xué)校的性質(zhì)。學(xué)校是培養(yǎng)人才從事教育的專門機(jī)構(gòu)，也是法定的學(xué)生接受文化知識(shí)的場(chǎng)所?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第三十一條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或注冊(cè)登記之日起取得法人資格。”“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！睆姆梢?guī)定的條文可以看出，學(xué)校是具備法人資格的組織。學(xué)校作為一個(gè)具備法人資格的民事主體，其在民事活動(dòng)中能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利，也能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。
二是要確定學(xué)校與在學(xué)生之間的關(guān)系。有人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第49條的規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育，因而認(rèn)為“監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間實(shí)質(zhì)是一種委托教育管理關(guān)系，這種關(guān)系不能等同于或代替監(jiān)護(hù)關(guān)系”。也有人認(rèn)為未成年人的父母將其未成年子女送進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)，已將監(jiān)護(hù)職責(zé)移轉(zhuǎn)給學(xué)校，學(xué)校在特定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)負(fù)有監(jiān)護(hù)之職責(zé)，亦即是職責(zé)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。
筆者認(rèn)為，學(xué)校與在校生的關(guān)系既不像有的人認(rèn)為的是法定的監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，也不是監(jiān)護(hù)職責(zé)的轉(zhuǎn)移關(guān)系，更不是委托教育管理關(guān)系。
1、 學(xué)校與學(xué)生之間不適用監(jiān)護(hù)關(guān)系。原因在于不但這種提法沒有法律根據(jù)，在實(shí)踐中還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。我國(guó)法律的規(guī)定：監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要是監(jiān)護(hù)被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為；保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益：教育和關(guān)心被監(jiān)護(hù)人；約束被監(jiān)護(hù)人的行為等等，學(xué)校從其性質(zhì)上說，是一個(gè)主要從事教育活動(dòng)、以傳授知識(shí)文化為目的的專門機(jī)構(gòu)，法律沒有賦予學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的所有職責(zé)。
2、 《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條規(guī)定了學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)的九項(xiàng)權(quán)利，其中第二項(xiàng)為“組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)”，第四項(xiàng)規(guī)定“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”。第二十九條規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的六項(xiàng)義務(wù)，其中第三項(xiàng)規(guī)定“維護(hù)教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益”，這些規(guī)定明確指出學(xué)校是國(guó)家法定的教學(xué)場(chǎng)所，它的主要職責(zé)就是實(shí)施和管理教學(xué)活動(dòng)，對(duì)在學(xué)校注冊(cè)的在校生進(jìn)行教學(xué)管理。
3、 根據(jù)我國(guó)義務(wù)教育法的規(guī)定：適齡兒童接受教育是兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的法定義務(wù)。也就是說，學(xué)生與學(xué)校之間是一種法定的教育管理關(guān)系，不是一種自愿的委托教育管理關(guān)系。
綜上所述，在實(shí)施教學(xué)或管理過程中，學(xué)校方面侵害在校生合法權(quán)益的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。既然學(xué)校與在校生之間是一種法定的教育管理關(guān)系，那么，按學(xué)?？傮w要求，教師從事日常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，學(xué)校從事教學(xué)活動(dòng)的法人行為就分解成教師直接開展教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)行為，這一點(diǎn)是符合法律規(guī)定和實(shí)際情況的。老師為維護(hù)教學(xué)管理正常秩序?qū)`反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行體罰，是教師代表學(xué)校教育管理學(xué)生時(shí)產(chǎn)生的的一種具有違法性的過激行為，法律規(guī)定了職務(wù)行為由法人承擔(dān)責(zé)任，所以學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的職務(wù)行為承擔(dān)民事責(zé)任。
（二） 體罰學(xué)生導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)男淌仑?zé)任主體
犯罪主體，是指實(shí)施危害社會(huì)的行為并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的人。從主體的自然屬性上分，犯罪主體包括自然人主體和單位主體兩種。單位主體在我國(guó)刑法中則不具有普遍意義，自然人主體是我國(guó)刑法中具有普遍意義的犯罪主體。教師體罰學(xué)生可能導(dǎo)致的犯罪主要有侮辱罪、過失傷害罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪、故意致人死亡罪等。根據(jù)刑法第30條的規(guī)定精神，單位成為犯罪主體以刑法分則為限，因體罰導(dǎo)致刑事犯罪的責(zé)任主體只能是自然人主體。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問題的意見》第42條規(guī)定：“法人或者其他組織的工作人員因職務(wù)行為或者授權(quán)行為發(fā)生的訴訟，該法人或者其他組織為當(dāng)事人?！庇纱丝芍?，法人的法定代表人和其他工作人員只有以法人名義實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)或者授權(quán)的行為，才為法人的行為。不論該行為是否為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不論該行為是否合法，均應(yīng)由法人承擔(dān)民事責(zé)任。
綜上所述，教師因體罰學(xué)生導(dǎo)致犯罪的，其承擔(dān)刑事責(zé)任的主體只能是教師本人，而不能是學(xué)校。
五、體罰學(xué)生因該承擔(dān)何種法律責(zé)任
（一）行政責(zé)任方面
教師體罰學(xué)生是一種違法行為，《中華人民共和國(guó)教師法》第37條規(guī)定“教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。”除了以下（二）、（三）兩種情形外，即：造成損害要承擔(dān)民事責(zé)任、構(gòu)成犯罪要追究刑事責(zé)任以外，體罰學(xué)生的教師所在單位還要給其一定的行政處罰，以嚴(yán)肅單位對(duì)本單位教師的管理。
（二）民事責(zé)任方面
1、屬于普通過錯(cuò)的一般性體罰，應(yīng)歸為法人侵權(quán)而由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。
《民法通則》第106條規(guī)定說明，法人不僅會(huì)違反合同或者不履行其他義務(wù)，而且會(huì)實(shí)施侵權(quán)行為，這在實(shí)質(zhì)上確認(rèn)了法人與公民一樣具有侵權(quán)行為能力，學(xué)校能夠承擔(dān)民事責(zé)任。
學(xué)校作為一個(gè)從事教育的社會(huì)組織，其活動(dòng)必須通過身為教職員工的每個(gè)自然人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。教師是學(xué)校的職員，是代表學(xué)校來(lái)向?qū)W生傳授知識(shí)并管理學(xué)生的，體罰學(xué)生只不過是一種不當(dāng)?shù)墓芾韺W(xué)生的方式。不論是民事法律責(zé)任，還是侵權(quán)行為等其他行為，都是教師的職務(wù)行為。當(dāng)然，除極個(gè)別道德敗壞者，以教育為借口故意傷害學(xué)生外。因而，教師體罰學(xué)生屬于學(xué)校的行為，可以認(rèn)為學(xué)校有過錯(cuò)，老師沒有過錯(cuò)，其民事責(zé)任里說當(dāng)然應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。
2、屬于共同過錯(cuò)的一般性體罰，應(yīng)由實(shí)施體罰的教師與學(xué)校按過錯(cuò)大小分別承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。
我國(guó)《民法通則》第130條規(guī)定：“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。”就是說， 共同過錯(cuò)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為人，基于共同的故意或過失致他人損害。
對(duì)共同過錯(cuò)的界定，有人認(rèn)為：幾個(gè)行為人之間在主觀上有共同致害的意思聯(lián)系，或者有共同過失，即是有共同過錯(cuò)。也有人認(rèn)為：要使主體各自的行為統(tǒng)一起來(lái)，成為一個(gè)共同行為，就必須要有他們的愿望的動(dòng)機(jī)，即共同的意思聯(lián)絡(luò)，或曰共同通謀，或曰共同故意。筆者同意第一種觀點(diǎn)，即共同過錯(cuò)既可以是共同故意，也可以是共同過失，還可以一方是故意而另一方是過失，或者說，數(shù)個(gè)行為人對(duì)其行為或結(jié)果具有共同的認(rèn)識(shí)或者對(duì)這種結(jié)果的發(fā)生應(yīng)該盡到合理的注意而沒有注意，可以認(rèn)為是具有共同過錯(cuò)。
在這里，學(xué)校沒完善的規(guī)章制度，明確禁止老師體罰學(xué)生，或者對(duì)老師體罰學(xué)生放任不管，產(chǎn)生的教師體罰學(xué)生的情形。既然學(xué)校存在疏漏，教師實(shí)施了違法行為，應(yīng)分別按照自己過錯(cuò)的大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、屬于學(xué)校、加害人（教師）和受害人（學(xué)生）混合過錯(cuò)的一般性體罰，應(yīng)由三方按過錯(cuò)大小分別承擔(dān)責(zé)任。
混合過錯(cuò)是指在損害發(fā)生時(shí)，加害人（教師）和受害人（學(xué)生）均有過錯(cuò)。其一：體罰中學(xué)校沒有完善規(guī)章制度，明令禁止教師體罰學(xué)生，其二：學(xué)校對(duì)教師體罰學(xué)生處于放任的狀態(tài)，教師體罰學(xué)生，其三：體罰中學(xué)生自己也有過錯(cuò)?；旌线^錯(cuò)制度，體現(xiàn)了責(zé)任自負(fù)的精神，誰(shuí)也不必為另一方的違法行為承擔(dān)責(zé)任，因而更加公平。
（三）刑事責(zé)任方面
根據(jù)其社會(huì)危害程度的大小可以判定體罰學(xué)生是否構(gòu)成犯罪，比如，因體罰、侮辱學(xué)生而使受害人身體傷殘、死亡、自殺的，就可能因觸犯刑律而構(gòu)成犯罪。
我國(guó)刑法中實(shí)行的是罪責(zé)自負(fù)原則，誰(shuí)犯了罪由誰(shuí)承擔(dān)刑事責(zé)任，而不能連累無(wú)辜者。教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)重的體罰，無(wú)論是構(gòu)成過失傷害罪還是故意傷害罪，犯罪的主體只能是實(shí)施了犯罪行為的人。對(duì)于從事教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)校來(lái)說，它可能會(huì)由于種種原因比如：制裁不守紀(jì)律的學(xué)生、維護(hù)正常聽課學(xué)習(xí)的學(xué)生利益、提高學(xué)校升學(xué)率，從而放任老師體罰，但卻沒有任何理由放任犯罪行為。所以，教師體罰學(xué)生構(gòu)成犯罪的，其過錯(cuò)肯定在與實(shí)施體罰的教師的主觀方面，在責(zé)任劃分中，實(shí)施體罰造成犯罪的教師承擔(dān)刑事責(zé)任，該學(xué)校應(yīng)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。
總之，需要用體罰來(lái)完成教育的老師是無(wú)德的教師。教師體罰學(xué)生是一種侵犯學(xué)生身體權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利的違法行為。教師體罰學(xué)生的行為，屬于違反《教師法》的行為，應(yīng)依法追究行為人的行政責(zé)任。由于其是學(xué)校的一分子，一般情況下屬于職務(wù)行為。情形較輕給學(xué)生造成人身傷害的，應(yīng)有學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任；情形較重觸犯刑律構(gòu)成犯罪的應(yīng)由實(shí)施體罰的教師承擔(dān)刑事責(zé)任。
【參考文獻(xiàn)】
1、《教育法》
2、《預(yù)防未成年人犯罪法》
3、《教師法》
4、佟柔主編：《民法原理》法律出版社，1986年版，第227頁(yè)
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生，法律意識(shí)，問題，對(duì)策
1、大學(xué)生法律意識(shí)存在的問題
一方面，大學(xué)生整體法律知識(shí)水平較低。對(duì)河北地區(qū)五所高校851名大三學(xué)生調(diào)查表明，對(duì)問卷所列的14個(gè)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)情況，58%的學(xué)生選擇“知道一些，但對(duì)內(nèi)容不甚了解”。57%的學(xué)生對(duì)法律基本理論不感興趣，只對(duì)民法、刑法等實(shí)體法感興趣。調(diào)查結(jié)果說明，大學(xué)生的法律知識(shí)水平存在明顯欠缺。由于法律知識(shí)水平的欠缺，導(dǎo)致大學(xué)生的法律觀念模糊。相當(dāng)多的大學(xué)生不能區(qū)分違法與犯罪的區(qū)別，認(rèn)為違法就是犯罪，犯罪就是違法。
另一方面，大學(xué)生法治觀念淡薄。改革開放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下，“拜金主義”、“享樂主義”、“功利主義”人生觀迅速泛濫，使大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了急劇變化，這樣，在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)生是非觀念的模糊，法治觀念淡薄。大學(xué)里經(jīng)常發(fā)生盜竊自行車的違法行為，其中有一部分是在校大學(xué)生所為，還有的大學(xué)生自己自行車被盜之后為了報(bào)復(fù)就去盜竊他人自行車；偷看他人聊天記錄、手機(jī)短信已是習(xí)以為常的生活小事。很多大學(xué)生在生活中遇到不法行為時(shí)，不知道如何用法律武器來(lái)保護(hù)自己和他人的合法權(quán)利。
2、大學(xué)生法律意識(shí)存在問題的原因
（1）社會(huì)環(huán)境的不良影響。大學(xué)生不是生活在真空之中，必然會(huì)受到社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響。當(dāng)前我國(guó)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，各種思潮魚龍混雜，西方腐朽的生活方式也趁虛而入，如“拜金主義”、“享樂主義”等追求物質(zhì)的人生觀對(duì)青少年尤其是大學(xué)生產(chǎn)生很大的影響。我國(guó)法律知識(shí)的普及在大學(xué)才開始，法律意識(shí)的培養(yǎng)已經(jīng)滯后，而現(xiàn)實(shí)生活中有法不依的現(xiàn)象和一些國(guó)家公職人員貪贓枉法、、損害法律尊嚴(yán)、破壞法律公正，在廣大群眾和大學(xué)生中造成極其惡劣的影響。特別是一些司法工作人員包庇縱容罪犯、、收受賄賂等司法腐敗行為導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)司法公正的質(zhì)疑，客觀上制約了大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)產(chǎn)生極大的負(fù)面作用。
（2）學(xué)校因素。學(xué)校是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主陣地，然而，學(xué)校的法制教育往往流于形式。由于法律課程知識(shí)多，課時(shí)少，許多老師為趕進(jìn)度，不回去分析典型案例，不能去討論社會(huì)熱點(diǎn)問題，往往蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，缺乏深入分析；教育法法單一，教學(xué)內(nèi)容枯燥，課外實(shí)踐活動(dòng)的缺乏使大學(xué)生很難產(chǎn)生對(duì)法律課程的興趣；采用大班授課的形式，一間教育容納一百多人，這使得課堂秩序無(wú)法保障，不少學(xué)生在課堂上閑聊、睡覺、聽音樂、讀課外書，好像一個(gè)“自由市場(chǎng)”，學(xué)生難以與老師充分地交流，教學(xué)效果可想而知。
（3）家庭因素。多數(shù)父母認(rèn)為孩子考上大學(xué)，就是“天之驕子”、“國(guó)之棟梁”了，父母心理上有了成就感，放松了對(duì)子女的教育、監(jiān)督，比如有的父母忙于工作，很少有精力去過問孩子的學(xué)習(xí)、生活；有的父母雖仍然關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，但對(duì)其思想道德確不太關(guān)注；有的父母在物質(zhì)上對(duì)子女是有求必應(yīng)，在對(duì)子女的過分溺愛中忽視了與子女的溝通；有的父母送子女上大學(xué)生，對(duì)子女不聞不問，孩子缺乏家庭溫暖等等。上述原因造成了部分大學(xué)生傲慢清高、孤芳自賞、任性自私、孤獨(dú)自卑困惑迷茫等心理特征，這些不健康的心理進(jìn)一步深化了他們的法律意識(shí)，很容易為其犯罪行為埋下禍患的種子。
（4）大學(xué)生自身因素。大學(xué)生正處于青年時(shí)期，心理發(fā)展呈現(xiàn)出自我意識(shí)增強(qiáng)與認(rèn)識(shí)能力不全面、情感豐富與不穩(wěn)定、求知欲強(qiáng)與鑒別能力弱等矛盾，在遇到法律問題時(shí)，往往情感因素大于理智因素，遇事盲從，易于沖動(dòng)，甚至采取消極的行為，而不考慮法律后果，特別是當(dāng)今大學(xué)生多為獨(dú)生子女，個(gè)性比較強(qiáng)，自我為中心意識(shí)強(qiáng)，但心理承受能力較差，處事易走極端，如不加以正確引導(dǎo)，提高法律素質(zhì)，很可能走上違法犯罪的道路。
3、培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的對(duì)策和建議
（1）強(qiáng)化大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)意識(shí)和契約意識(shí)。法律對(duì)人們的行為的調(diào)整主要是通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因而法律的內(nèi)容主要表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系問題是法律的基本問題。公民法律意識(shí)的核心是權(quán)利義務(wù)意識(shí)。因此，要提高大學(xué)生的法律意識(shí)，首先要強(qiáng)化其權(quán)利義務(wù)意識(shí)。要讓學(xué)生知道自己依法享有哪些權(quán)利和自由，應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)，使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)的一致性，沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。大學(xué)生要有契約（合同）意識(shí)，一旦訂立了合同就要按契約的規(guī)則辦，要全面履行契約，不能隨意反悔，不得擅自變更或者解除，如果違約要承擔(dān)違約責(zé)任。
（2）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育。實(shí)行“依法治?！?，為培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)營(yíng)造良好的氛圍。改進(jìn)課堂教育，提高教育質(zhì)量。同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生將所學(xué)的法律知識(shí)進(jìn)一步內(nèi)化為自身的法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理素質(zhì)教育。
（3）重視和完善家庭教育。家長(zhǎng)應(yīng)通過書信、電話等方式傳遞親情，保持與子女的聯(lián)系，積極與子女進(jìn)行思想交流并及時(shí)掌握子女的心理需求與思想動(dòng)態(tài)，給予子女相應(yīng)的指導(dǎo)和關(guān)愛。使子女在父母的關(guān)愛、呵護(hù)下，樹立起樂觀向上的人生觀，形成健康的人格，增強(qiáng)抵御是不良誘惑的能力。
4、結(jié)論
大學(xué)生是國(guó)家和民族的未來(lái)，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，大學(xué)生法律意識(shí)的高低，直接關(guān)系著我國(guó)依法治國(guó)的前景，它是一項(xiàng)迫切艱巨的任務(wù)，需要集社會(huì)、學(xué)校和家庭之合力，才能最終完成這一系統(tǒng)工程，“依法治國(guó)”才有望實(shí)現(xiàn)。：
參考文獻(xiàn)：
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培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才必須以課程體系為核心，并將創(chuàng)業(yè)法律教育作為整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系中的基本框架，致力于課程教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)教育工作的改革和深化，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律水平的提升。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作：
1.1科學(xué)的確立課程目標(biāo)
雖然高職院校創(chuàng)業(yè)教育的開展面向全部學(xué)生，促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力的提升，但是由于社會(huì)需求的多元化和學(xué)生個(gè)體的差異化，使得每個(gè)學(xué)生不可能完全成為創(chuàng)業(yè)者。所以，在教學(xué)過程中，應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的確定，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的分層，一般應(yīng)將教學(xué)目標(biāo)分成兩個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)，應(yīng)將其面向所有的學(xué)生，并利用創(chuàng)業(yè)法律教育課程的開展，為全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律基本知識(shí)水平的提升奠定基礎(chǔ)；第二層級(jí)，主要是利用實(shí)踐活動(dòng)中找尋具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的高職生，利用創(chuàng)業(yè)法律平臺(tái)和實(shí)踐對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性和科學(xué)性的法律教育，從而更好地滿足不同層級(jí)學(xué)生的需求，確保有效資源得到最大化的配置。
1.2科學(xué)的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育課程的設(shè)置
對(duì)于全體學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，在課程設(shè)置上，應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生基本的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)和良好的法律意識(shí)，作為創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)的核心內(nèi)容之一，并在所開設(shè)的課程中增加法律方面的比重。若學(xué)生的創(chuàng)業(yè)特質(zhì)較強(qiáng)，或者具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意愿，并通過一定的培訓(xùn)后，使其系統(tǒng)全面的掌握創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)，選用具有較強(qiáng)實(shí)用性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)法律讀本，并從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、經(jīng)營(yíng)到糾紛解決和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的選取，將其針對(duì)性和專業(yè)性體現(xiàn)出來(lái)，并以選修的方式促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)與能力的提升，從而更好地促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和法律意識(shí)的有機(jī)結(jié)合和全面培養(yǎng)，使其創(chuàng)業(yè)過程中始終按照法律框架進(jìn)行。
1.3注重知識(shí)傳授的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的改革
在日常教學(xué)中，教師不僅要注重基礎(chǔ)知識(shí)的傳授，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革。剛?cè)雽W(xué)的高職學(xué)生，應(yīng)以基礎(chǔ)教學(xué)為主，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，經(jīng)過基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)后，就應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)應(yīng)用于專業(yè)實(shí)踐教學(xué)之中，注重創(chuàng)業(yè)主體的培訓(xùn)和實(shí)體經(jīng)營(yíng)的管理，并在整個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過程中注重法律知識(shí)的應(yīng)用，以促進(jìn)高職院校的創(chuàng)業(yè)法律教育得到有效的改革。
2結(jié)語(yǔ)
1.1現(xiàn)行法律覆蓋面不足大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的身份模糊，而我國(guó)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，實(shí)習(xí)生不具備勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，不是法律意義上的勞動(dòng)者,致使大學(xué)實(shí)習(xí)生處于法律上的“真空地帶”，即使受到勞動(dòng)上的權(quán)益侵害也不能用勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法進(jìn)行維權(quán)。另外《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)方面的細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)說明和具體安排。政府、學(xué)校、企業(yè)、以及學(xué)生各方面的任務(wù)安排不清，致使實(shí)習(xí)達(dá)不到積累有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的目的；各方責(zé)任分工不明，再一次將實(shí)習(xí)生至于“三不管”的尷尬地位。
1.2校方管理失衡，校方權(quán)力過盛大學(xué)生實(shí)習(xí)主要為兩種方式，第一種是校方共同組織的實(shí)習(xí)，第二種是學(xué)生個(gè)人尋找的實(shí)習(xí)。就校方組織的實(shí)習(xí)，往往是校方一手包辦，校方與用人單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，規(guī)定實(shí)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生只是服從學(xué)校安排，進(jìn)入實(shí)習(xí)點(diǎn)，學(xué)生應(yīng)有了解實(shí)習(xí)協(xié)議的知情權(quán)，但往往校方會(huì)忽略學(xué)生。校方?jīng)]有詳細(xì)的實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)內(nèi)容不統(tǒng)一，用人單位嚴(yán)松難定，一旦發(fā)生糾紛，實(shí)習(xí)生離開用人單位，就得不到實(shí)習(xí)證明與成績(jī)，就使得實(shí)習(xí)生權(quán)益受到侵犯時(shí)也會(huì)保持沉默。而學(xué)生個(gè)人尋找的實(shí)習(xí)，由于多種原因，校方的管理失衡，落實(shí)實(shí)習(xí)不到位，實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂有失公平，實(shí)踐中該類實(shí)習(xí)生常常會(huì)受到侵權(quán)傷害。
1.3實(shí)習(xí)單位強(qiáng)勢(shì)權(quán)力面對(duì)每年日益增長(zhǎng)的畢業(yè)生，市場(chǎng)人才極度飽和，買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)。對(duì)于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)講很難得到用人單位的認(rèn)可。用人單位既擔(dān)心實(shí)習(xí)生工作效率不高，承擔(dān)商業(yè)機(jī)密被泄露的風(fēng)險(xiǎn)，又擔(dān)心一旦發(fā)生事故需要承擔(dān)責(zé)任。用人單位招收實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的積極性不高。學(xué)生找不到實(shí)習(xí)，無(wú)法完成學(xué)校畢業(yè)任務(wù)，為了得到實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與證明，往往會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)尋找實(shí)習(xí)單位，得不到應(yīng)有的權(quán)益。
1.4實(shí)習(xí)生自我法律保護(hù)意識(shí)淡薄隨著應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)地增長(zhǎng)，就業(yè)壓力也逐年成增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此就業(yè)單位也隨此趨勢(shì)調(diào)整招聘標(biāo)注。學(xué)生們會(huì)為了實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)而選擇對(duì)口專業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，而找到合適的實(shí)習(xí)單位又同樣的比較困難。一部分學(xué)生會(huì)跟隨學(xué)校的安排進(jìn)入用人單位實(shí)習(xí)，而學(xué)校與用人單位簽訂的協(xié)議學(xué)生往往不清楚，即使權(quán)益受到侵害也不知道；還有一部分學(xué)生會(huì)自己尋找用人單位，需要實(shí)習(xí)的學(xué)生多，但用人單位所提供的崗位有限，這種情況下，學(xué)生往往會(huì)成為弱勢(shì)群體，即使權(quán)益受到侵害，為了實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)也會(huì)忽略或放棄自己應(yīng)享受的權(quán)益。
1.5實(shí)習(xí)崗位保證、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障中政府作為低下就大學(xué)生實(shí)習(xí)及其權(quán)益保護(hù)方面國(guó)家政府沒有完善的法律和經(jīng)濟(jì)稅收方面的支持。除了一些發(fā)達(dá)城市有相關(guān)的地方規(guī)定予以支持外，絕大多數(shù)城市，政府沒有制定相應(yīng)的支持。面對(duì)中國(guó)人口基數(shù)大，每年有幾百萬(wàn)的畢業(yè)生需要實(shí)習(xí)崗位的這一國(guó)情下，沒有政府強(qiáng)有力的法規(guī)規(guī)定和有效的經(jīng)濟(jì)支持，很難保證足夠的實(shí)習(xí)崗位，更不用說大學(xué)生實(shí)習(xí)的質(zhì)量與相應(yīng)的權(quán)益保護(hù)。
2我國(guó)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保護(hù)措施與展望
2.1補(bǔ)充完善相關(guān)立法完善現(xiàn)行法律制度，把大學(xué)生納入勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的調(diào)整范圍，給予處于法律弱勢(shì)地位的龐大的實(shí)習(xí)生群體以最可靠的保護(hù)。消滅法律上的“真空”地帶，使大學(xué)生有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利，用勞動(dòng)合同共同約束實(shí)習(xí)生與用人單位。這樣必能有效地減少侵權(quán)事件的發(fā)生，并且即使有侵權(quán)的事情發(fā)生也會(huì)有合法有效的救濟(jì)方法，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。補(bǔ)充完善《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等教學(xué)類法規(guī)有關(guān)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)方面的細(xì)節(jié)，使學(xué)校、企業(yè)以及學(xué)生做到分工明確，各有任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2.2制定完善合理的校方管理體系、校方與實(shí)習(xí)單位簽約計(jì)劃任務(wù)高校每年都有大量的學(xué)生要進(jìn)入實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)，就實(shí)習(xí)生管理方面學(xué)校不應(yīng)該僅僅停留在紙面工作，更重要的是落實(shí)詳細(xì)的實(shí)習(xí)計(jì)劃任務(wù)，與用人單位簽訂系統(tǒng)的實(shí)習(xí)安排，并將實(shí)習(xí)生的權(quán)益保護(hù)提到日程上來(lái)。高校應(yīng)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，明確實(shí)習(xí)是教學(xué)的一部分，從學(xué)校的管理層面落實(shí)每一位學(xué)生的實(shí)習(xí)工作。開設(shè)實(shí)習(xí)輔導(dǎo)課程，幫助學(xué)生了解實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方向、實(shí)習(xí)單位等基本信息，對(duì)實(shí)習(xí)中的權(quán)益保護(hù)進(jìn)行宣講，提高學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系，在實(shí)習(xí)期間要求學(xué)生及用人單位定期進(jìn)行實(shí)習(xí)階段小結(jié)，按時(shí)完成各階段的實(shí)習(xí)任務(wù)，真正做到實(shí)習(xí)是教學(xué)服務(wù)的一部分。充分調(diào)動(dòng)起各大院校就業(yè)指導(dǎo)中心的作用，集中對(duì)用人單位進(jìn)行評(píng)估，聯(lián)系，保質(zhì)保量地提供實(shí)習(xí)工作崗位。
2.3政府出臺(tái)企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生相關(guān)政策，提升實(shí)習(xí)生市場(chǎng)地位解決每年幾百萬(wàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)問題，光靠學(xué)校單方的努力是不夠的，需要政府有力的支持，使得處于法律弱勢(shì)地位的實(shí)習(xí)生，在市場(chǎng)地位上有所提高。在法律體系尚不完善的時(shí)候，這無(wú)疑是一有效的解決方法。例如早在2004年北京就出臺(tái)了《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的規(guī)定》，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)及實(shí)習(xí)報(bào)酬進(jìn)行了規(guī)定。該《規(guī)定》規(guī)定，用人單位招錄學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)前，須與學(xué)校和學(xué)生三方簽訂《北京高校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)協(xié)議書》，校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章，并按協(xié)議書規(guī)定支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，且報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得克扣學(xué)生的合法勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位如果違反協(xié)議，給學(xué)?；?qū)W生造成損失，按規(guī)定應(yīng)予以相應(yīng)的賠償。對(duì)在勤工助學(xué)勞動(dòng)過程中發(fā)生工傷的學(xué)生，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定給付一次性費(fèi)用。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部明確表示，接受實(shí)習(xí)生的公司可最多獲得政府12個(gè)月的財(cái)政資助，整個(gè)扶持就業(yè)計(jì)劃的有效期為2年。如果有公司為缺乏經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)年輕人提供12個(gè)星期以上的實(shí)習(xí)期，政府將為每位實(shí)習(xí)生每月提供192歐元的經(jīng)濟(jì)資助，并且?guī)推浣患{102歐元的社會(huì)福利金。通過法律法規(guī)以及政府的財(cái)政支持，有效地提供大量的實(shí)習(xí)崗位，使企業(yè)自主積極的招聘實(shí)習(xí)生，從根本上提高實(shí)習(xí)生的市場(chǎng)地位，有效減少侵權(quán)事件的發(fā)生。
“國(guó)無(wú)法不立”，法對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言就像鐵軌對(duì)于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國(guó)家的混亂甚至國(guó)家的存亡。法律對(duì)于國(guó)家是如此之重要。我國(guó)的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國(guó)所處的特殊歷史階段，我國(guó)公民在法律知識(shí)方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力宣傳法律知識(shí)，不僅是國(guó)家的事，更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會(huì)。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來(lái)就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來(lái)給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無(wú)法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。&61546;由此可見，社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。
二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程
（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無(wú)償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。
石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。
該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng)，并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。
成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來(lái)訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動(dòng)糾紛，婦女，兒童權(quán)益來(lái)案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民
事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡(jiǎn)了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì)，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。
（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)
石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ鳌Ｍ瑫r(shí)舉辦自成立以來(lái)的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如，舉辦每年的“3&61590;15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“五&61590;一”、“六&61590;一”、“十&61590;一”校園法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“12&61590;4憲法宣傳日”普法宣傳活 動(dòng)；并成功舉辦了首屆“十&61590;一物權(quán)法宣傳”活動(dòng)，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。
在活動(dòng)中，我們組織學(xué)生參加，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來(lái)訪咨詢，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評(píng)。
石河子大學(xué)法律援助中心成立以來(lái)，共接待來(lái)訪咨詢上萬(wàn)次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會(huì)效果。
9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來(lái)我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。
10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來(lái)到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。
三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來(lái)具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。
（一）、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。
根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng)，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng)，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。&61548;
其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對(duì)外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動(dòng)，幫助需要幫助的弱勢(shì)群體，為他們提供無(wú)償?shù)姆勺稍?，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。
石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?61549;
總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí)，更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，服務(wù)于社會(huì)，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義
石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。
石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。
四年來(lái)，法援通過定期的普法宣傳，法律知識(shí)講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來(lái)，該中心立足于團(tuán)場(chǎng)，扎根團(tuán)場(chǎng)，在團(tuán)場(chǎng)司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場(chǎng)職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng)，接觸到諸如勞動(dòng)糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來(lái)訪、來(lái)電咨詢。一旦遇到無(wú)法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請(qǐng)教，集體協(xié)商爭(zhēng)取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。
培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1，2
（⒈吉林大學(xué)，吉林長(zhǎng)春130012；⒉吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130033）
摘要：對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能，對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)中國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生整體上對(duì)法律充滿信心和信任，但對(duì)具體法律知識(shí)的掌握和關(guān)注度不夠；對(duì)涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注，但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段；能夠正確認(rèn)識(shí)法律的作用，但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此，針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新高校法制教育理念，充實(shí)高校法治意識(shí)教育內(nèi)容，營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍，形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生；法治意識(shí)；法制教育理念；法治文化氛圍
中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007－8207（2015）09－0045－07
收稿日期：2015－05－20
作者簡(jiǎn)介：宋慧宇（1978—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員，吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，法學(xué)博士，研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。
法治的要義不僅在于完善的法治體系，更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí)，而這必然依賴于公民個(gè)體共同參與的實(shí)踐行為。因此，法治意識(shí)作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件，或者說公民法治意識(shí)的高低將決定著法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)目前在校研究生、本科生和?？粕藬?shù)達(dá)2000多萬(wàn)，①作為受教育程度最高的群體和國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍，對(duì)他們法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)功能
公民法治意識(shí)構(gòu)成了法治國(guó)家建設(shè)的評(píng)價(jià)尺度和精神支柱，它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序，同時(shí)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是，對(duì)大學(xué)生群體法治意識(shí)的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
（一）法律素質(zhì)和法治意識(shí)是大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的基本條件
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“個(gè)人的教育和技能水平日益被看作是他們個(gè)人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會(huì)實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程的快速推進(jìn)，法律在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越大，法律與人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系越來(lái)越密切。法治意識(shí)和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)，從在校時(shí)期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會(huì)生活和工作中誠(chéng)實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等，無(wú)不與法律相關(guān)。從某種程度上說，基本法律素質(zhì)和法治意識(shí)的優(yōu)劣將關(guān)系到一個(gè)人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會(huì)。
（二）先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的必備條件
大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)知識(shí)層次較高的群體，其法治意識(shí)如何將對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來(lái)規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，是否具備先進(jìn)、理性的法治意識(shí)和法律信仰，能否以法治意識(shí)支配自己的外在行為，主動(dòng)捍衛(wèi)法律，在國(guó)家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用，以自身的表率作用帶動(dòng)一般公民的行為，最終推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展，將是衡量大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。
（三）培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會(huì)的過渡階段，經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識(shí)和能力，比如勤工儉學(xué)和求職過程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對(duì)這些情況，很多大學(xué)生或者忍氣吞聲，或者過激對(duì)抗，維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥，給高校對(duì)學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，高等教育不能僅局限于傳授知識(shí)，而應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)給予方法上的指導(dǎo)。因此，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)，讓其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀，本課題組選取了吉林省長(zhǎng)春市三所高等院校（包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué)，省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校）不同專業(yè)、不同年級(jí)、不同性別的本科生進(jìn)行了問卷調(diào)查，按照隨機(jī)抽取的方法，共發(fā)放學(xué)生問卷600份，回收問卷595份，有效問卷594份，有效回收率99％。本次調(diào)查題目設(shè)計(jì)包含大學(xué)生法治意識(shí)狀況的三大方面：對(duì)法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對(duì)學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理。
（一）大學(xué)生對(duì)法律的理解與認(rèn)知
本部分題目涵蓋了大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的宏觀理解和微觀掌握，側(cè)重個(gè)人的主觀感受、評(píng)價(jià)和情感。
⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對(duì)法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項(xiàng)選擇中，大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過50％的前三位分別是：電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體（77.4％），學(xué)校課程（63.58％）和網(wǎng)絡(luò)（47.89％）。從中可以看出：⑴通過電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國(guó)仍然是受眾最廣的渠道有關(guān)，這些方式所面對(duì)的不僅僅是大學(xué)生群體，同樣適用于全體社會(huì)成員，因?yàn)楦采w面廣，也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)中受教育程度較高的群體，決定了他們的很大一部分知識(shí)來(lái)自于學(xué)校教育，特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授，這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識(shí)的主要來(lái)源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行，其具有快捷、簡(jiǎn)便和豐富的特點(diǎn)，當(dāng)然也會(huì)存在良莠相間的問題。盡管褒貶不一，但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性，除了學(xué)習(xí)、娛樂、社交等用途之外，通過網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中，僅有1／5的大學(xué)生選擇通過書籍和論文的形式來(lái)深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過購(gòu)買圖書獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外，法律論文多為學(xué)術(shù)型，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生之外，很少有人會(huì)選擇這一方式來(lái)了解法律。
⒉大學(xué)生日常對(duì)法律的關(guān)注程度。社會(huì)的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動(dòng)之中，新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止，這些信息是否會(huì)受到大學(xué)生的關(guān)注？根據(jù)調(diào)查，近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息，僅有14％的大學(xué)生會(huì)經(jīng)常關(guān)注并主動(dòng)了解具體內(nèi)容，有16.76％的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的今天，增強(qiáng)全民法治意識(shí)是一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍，更應(yīng)該將法律知識(shí)、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分，以先進(jìn)、理性的法治意識(shí)規(guī)范自己的行為，帶動(dòng)和促進(jìn)全體社會(huì)成員加深對(duì)法律的理解和認(rèn)同，推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看，大學(xué)生日常對(duì)法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動(dòng)性，很多人若非涉及自身利益都不會(huì)關(guān)心，由此說明大學(xué)生自覺學(xué)法的意識(shí)不強(qiáng)，這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行行為選擇。
⒊大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法律的信任度和整體評(píng)價(jià)。公民對(duì)法律的感知和評(píng)價(jià)將會(huì)影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查，接近10％的大學(xué)生對(duì)法律有堅(jiān)定的信心，相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益，67.28％的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時(shí)也看到了法律自身的局限性，能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評(píng)價(jià)代表了大學(xué)生對(duì)法律擁有信任和依賴的情感。但也有一部分大學(xué)生對(duì)當(dāng)前我國(guó)法治的整體現(xiàn)狀不滿意：有3.88％的大學(xué)生對(duì)法律完全持否定態(tài)度，根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益；19.06％的大學(xué)生對(duì)法律沒有信心，認(rèn)為法律在很大程度上受金錢、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的大環(huán)境相關(guān)，如很多立法存在缺陷，暴力執(zhí)法，司法腐敗，權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來(lái)了負(fù)面影響，導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對(duì)于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo)，在他們步入社會(huì)遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí)，就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。
⒋大學(xué)生對(duì)具體法律知識(shí)的掌握。勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù)，《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律，大學(xué)生即將走向社會(huì)、走向工作崗位，對(duì)于勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動(dòng)合同中保護(hù)勞動(dòng)者的重要條款。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。但根據(jù)調(diào)查，只有不到50％的學(xué)生回答正確，在即將走向社會(huì)的大四學(xué)生中，回答正確的不足17％。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對(duì)于一些具體法律知識(shí)的掌握并不全面、準(zhǔn)確，另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此，高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外，對(duì)大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
（二）大學(xué)生對(duì)涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法
本部分題目涵蓋大學(xué)生對(duì)具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識(shí)，側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利，“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查，90％以上的大學(xué)生對(duì)于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知，但也有8％的學(xué)生將“背后議論他人”錯(cuò)誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開公布學(xué)生考試成績(jī)的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭(zhēng)議，但通常在法律上認(rèn)為考試成績(jī)屬于學(xué)生隱私，不應(yīng)當(dāng)張榜公布，而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以，“學(xué)校在網(wǎng)上公開公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán)，但在此次調(diào)查中，只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。可見，對(duì)這個(gè)問題而言，大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。護(hù)法意識(shí)是公民自覺、主動(dòng)維護(hù)國(guó)家法律，同違法行為做斗爭(zhēng)的心理和信念。根據(jù)調(diào)查，僅有36.58％的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后，堅(jiān)定地選擇提供證言或出庭作證，接近40％的大學(xué)生只會(huì)匿名提供線索，22.74％的大學(xué)生不能確定如何選擇，1.37％的大學(xué)生明確表示不會(huì)提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感，能夠辨明是非曲直，愿意維護(hù)社會(huì)正義，但在具體行為選擇時(shí)卻有所退卻，缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定意志。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第60條：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)?！彼裕髮W(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到出庭作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。
⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識(shí)。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法，必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查，44.09％的大學(xué)生在購(gòu)物后能夠保留消費(fèi)憑證，以備日后出現(xiàn)問題留下有利證據(jù)。42.91％的大學(xué)生只會(huì)保留大件商品購(gòu)物憑證，說明雖然他們意識(shí)到消費(fèi)憑證的作用，但并不十分重視。13％的大學(xué)生完全忽視購(gòu)物憑證的重要作用，也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中，注意對(duì)相關(guān)證據(jù)的保存和收集，可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果，在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)。
⒋大學(xué)生遇到糾紛時(shí)的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購(gòu)物遭遇商場(chǎng)人員無(wú)理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見不鮮，遇到這種情況如何處理，能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查，絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時(shí)都會(huì)選擇拒絕，但仍有4.81％的大學(xué)生選擇忍讓，缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和勇氣。在對(duì)糾紛處理手段的選擇上，由多至少依次為：報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟，極個(gè)別的大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，超市作為企業(yè)法人無(wú)權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)，需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn)，首先，大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品，不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓；其次，在處理方式上，報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟等方式都可以選擇，并且可以同時(shí)進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式，否則，不但會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突，而且還會(huì)對(duì)自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
（三）大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及其他問題的看法和處理
大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi)，本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育的看法?！胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查，超過50％的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要，對(duì)其作用給予了充分肯定。38.7％的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要，卻覺得作用不大，原因在于當(dāng)前高校對(duì)法律公共課或法制教育的重視程度不如專業(yè)課程，教育方式相對(duì)簡(jiǎn)單、松散、枯燥、僵化，沒有與社會(huì)生活緊密聯(lián)系，造成學(xué)生對(duì)這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。7.7％的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育，反映了一部分學(xué)生對(duì)法律漠視和輕視的態(tài)度，或者針對(duì)學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。新時(shí)期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查，在多項(xiàng)選擇中，大學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿時(shí)選擇向?qū)W校和有關(guān)部門反映問題的占最多的兩項(xiàng)，說明學(xué)生有積極的維權(quán)意識(shí)并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過1／5的大學(xué)生選擇沉默和忍受，甚至有大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫“不滿的地方太多，敢怒不敢言”。說明在與學(xué)校的關(guān)系上，相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài)，沒有積極的維權(quán)意識(shí)。另外，還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議，這種非正常表達(dá)意見的方式也從另一個(gè)側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道，主動(dòng)關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息，從中分析大學(xué)生所反映的問題，對(duì)合理的意見要積極予以解決，對(duì)不合理的意見要正面解釋和引導(dǎo)，不能以簡(jiǎn)單的處分方式來(lái)阻止學(xué)生的維權(quán)行為。
三、大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識(shí)逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段，因此，如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)模式，幫助大學(xué)生樹立先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是當(dāng)前必須著力解決的問題。
（一）更新高校法制教育理念和目標(biāo)
“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn)，也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn)，而知識(shí)傳承、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等，都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系。”[4]什么樣才算是合格人才？相信僅僅是專業(yè)知識(shí)優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的綜合能力和整體素質(zhì)絕對(duì)達(dá)不到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)對(duì)大學(xué)生所要求的高度，而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)1995年國(guó)家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》，法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分，是大學(xué)生的必修課程?！胺山逃哪繕?biāo)不外乎兩個(gè)，一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人，一是為更廣泛的社會(huì)成員提供法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練?！盵5]實(shí)際上，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)大學(xué)生“法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分，并沒有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中，“高校法制教育從屬于德育教育，自身并沒有獨(dú)立的地位”；[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理；學(xué)生只會(huì)死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。
為此，高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性，將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先，在教育體系上，賦予法制教育與德育教育以并列、與專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位，并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性；在師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次，充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用，在傳授法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中，讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。
（二）創(chuàng)新高校法治意識(shí)教育內(nèi)容和教育方式
當(dāng)前，高校法制教育在內(nèi)容上沒有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系，偏重法律知識(shí)的籠統(tǒng)講解和普及，忽視學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)，使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在，而缺乏對(duì)法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值的感悟和內(nèi)化；在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識(shí)的灌輸和說教，忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，無(wú)法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會(huì)中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先，改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識(shí)普及的做法，樹立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)為中心的教學(xué)制度改革理念，使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律，而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次，脫離社會(huì)法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的，“高校法制教育，首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”，[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)知識(shí)與課外實(shí)踐相結(jié)合，提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問題的能力。在課堂講授之外，法律專題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次，在法制教育的內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生直接面對(duì)或迫切需要解決的問題，力求讓每個(gè)大學(xué)生學(xué)會(huì)將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)貫穿在日常行為中。比如：大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定，應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱；日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段；權(quán)利受到侵害時(shí)要即時(shí)采集證據(jù)，能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。
（三）營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍
大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)要從自身日常生活場(chǎng)景開始，“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過對(duì)法治的近距離甚至面對(duì)面的直觀感悟，逐步確立起對(duì)法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”，[8]直至建立起對(duì)法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場(chǎng)景就是大學(xué)校園，并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理，因此，學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會(huì)潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。
筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法治?！保浞职l(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用，形成良好的校園法治文化氛圍。首先，以法治精神和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的基本依據(jù)；其次，在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事，保障決策參與主體的廣泛性、決策過程的公開性、決策行為的程序性；[9]再次，維護(hù)學(xué)校各類主體的合法權(quán)益，維護(hù)各項(xiàng)法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，減少?zèng)Q策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法；第四，提升以法治思維和法律手段解決各類矛盾和問題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。
（四）形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說，民主是法治的靈魂，而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性，法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想，每一個(gè)具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以，實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起，民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識(shí)和法治意識(shí)的有效途徑，而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。
對(duì)此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先，在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面，歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開放，如法國(guó)大學(xué)的理事會(huì)、英國(guó)大學(xué)的校務(wù)委員會(huì)、德國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)等都有大學(xué)生代表參加，其中，德國(guó)的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來(lái)，大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求，主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生慣性的壓制和專權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識(shí)，有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此，只有以開放的態(tài)度鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理，比如建立校務(wù)公開制度、學(xué)代會(huì)制度，這樣，才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次，學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利，建立一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制，允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對(duì)處理決定和過程提出意見、疑義、辯解、申訴等，在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施，從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣，既可以有效約束學(xué)校單方面的行為，也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)。
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