時(shí)間：2022-02-15 23:57:31
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第一條 為加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志使用管理，確保綠色食品信譽(yù)，促進(jìn)綠色食品事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱綠色食品，是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三條 綠色食品標(biāo)志依法注冊(cè)為證明商標(biāo)，受法律保護(hù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法對(duì)綠色食品及綠色食品標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)全國(guó)綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的審查、頒證和頒證后跟蹤檢查工作。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的受理、初審和頒證后跟蹤檢查工作。
第六條 綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由農(nóng)業(yè)部制定并。
第七條 承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并依法經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心按照公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)指定并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持綠色食品生產(chǎn)，將其納入本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，支持綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)。
第二章 標(biāo)志使用申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第九條 申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在國(guó)家工商總局商標(biāo)局核定的范圍內(nèi)，并具備下列條件：
（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）包裝貯運(yùn)符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
（二）具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)；
（三）具有完善的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系；
（四）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員；
（五）具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；
（六）申請(qǐng)前三年內(nèi)無(wú)質(zhì)量安全事故和不良誠(chéng)信記錄。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)；
（二）資質(zhì)證明材料；
（三）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量控制規(guī)范；
（四）預(yù)包裝產(chǎn)品包裝標(biāo)簽或其設(shè)計(jì)樣張；
（五）中國(guó)綠色食品發(fā)展中心規(guī)定提交的其他證明材料。
第十二條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合要求的，予以受理，并在產(chǎn)品及產(chǎn)品原料生產(chǎn)期內(nèi)組織有資質(zhì)的檢查員完成現(xiàn)場(chǎng)檢查；不符合要求的，不予受理，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。
現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人委托符合第七條規(guī)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品和相應(yīng)的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)并書(shū)面告知理由。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)人委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)抽樣，并自產(chǎn)品樣品抽樣之日起二十個(gè)工作日內(nèi)、環(huán)境樣品抽樣之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，提交省級(jí)工作機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告之日起二十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。初審合格的，將初審意見(jiàn)及相關(guān)材料報(bào)送中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。初審不合格的，退回申請(qǐng)并書(shū)面告知理由。
省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)初審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面審查，并在二十個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十六條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審的意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否頒證的決定。同意頒證的，與申請(qǐng)人簽訂綠色食品標(biāo)志使用合同，頒發(fā)綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)，并公告；不同意頒證的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。
第十七條 綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)是申請(qǐng)人合法使用綠色食品標(biāo)志的憑證，應(yīng)當(dāng)載明準(zhǔn)許使用的產(chǎn)品名稱、商標(biāo)名稱、獲證單位及其信息編碼、核準(zhǔn)產(chǎn)量、產(chǎn)品編號(hào)、標(biāo)志使用有效期、頒證機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。
綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)分中文、英文版本，具有同等效力。
第十八條 綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)有效期三年。
證書(shū)有效期滿，需要繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)在有效期滿三個(gè)月前向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)書(shū)面提出續(xù)展申請(qǐng)。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在四十個(gè)工作日內(nèi)組織完成相關(guān)檢查、檢測(cè)及材料審核。初審合格的，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定。準(zhǔn)予續(xù)展的，與標(biāo)志使用人續(xù)簽綠色食品標(biāo)志使用合同，頒發(fā)新的綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)并公告；不予續(xù)展的，書(shū)面通知標(biāo)志使用人并告知理由。
標(biāo)志使用人逾期未提出續(xù)展申請(qǐng)，或者申請(qǐng)續(xù)展未獲通過(guò)的，不得繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。
第三章 標(biāo)志使用管理
第十九條 標(biāo)志使用人在證書(shū)有效期內(nèi)享有下列權(quán)利：
（一）在獲證產(chǎn)品及其包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上使用綠色食品標(biāo)志；
（二）在獲證產(chǎn)品的廣告宣傳、展覽展銷等市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中使用綠色食品標(biāo)志；
（三）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等方面優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。
第二十條 標(biāo)志使用人在證書(shū)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，保持綠色食品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠；
（二）遵守標(biāo)志使用合同及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用綠色食品標(biāo)志；
（三）積極配合縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查及其所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)的跟蹤檢查。
第二十一條 未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個(gè)人不得使用綠色食品標(biāo)志。
禁止將綠色食品標(biāo)志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第二十二條 在證書(shū)有效期內(nèi)，標(biāo)志使用人的單位名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品商標(biāo)等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核后向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)等條件發(fā)生變化，導(dǎo)致產(chǎn)品不再符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)立即停止標(biāo)志使用，并通過(guò)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心報(bào)告。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十三條 標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)健全和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，對(duì)其生產(chǎn)的綠色食品質(zhì)量和信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色食品風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置制度，組織對(duì)綠色食品及標(biāo)志使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。
省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)綠色食品標(biāo)志使用人使用綠色食品標(biāo)志的情況實(shí)施年度檢查。檢查合格的，在標(biāo)志使用證書(shū)上加蓋年度檢查合格章。
第二十六條 標(biāo)志使用人有下列情形之一的，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心取消其標(biāo)志使用權(quán)，收回標(biāo)志使用證書(shū)，并予公告：
（一）生產(chǎn)環(huán)境不符合綠色食品環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量不符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）年度檢查不合格的；
（四）未遵守標(biāo)志使用合同約定的；
（五）違反規(guī)定使用標(biāo)志和證書(shū)的；
（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得標(biāo)志使用權(quán)的。
標(biāo)志使用人依照前款規(guī)定被取消標(biāo)志使用權(quán)的，三年內(nèi)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心不再受理其申請(qǐng)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久不再受理其申請(qǐng)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人不得偽造、轉(zhuǎn)讓綠色食品標(biāo)志和標(biāo)志使用證書(shū)。
第二十八條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)綠色食品和標(biāo)志使用情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條 從事綠色食品檢測(cè)、審核、監(jiān)管工作的人員，、和的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的，除依法予以處罰外，由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心取消指定，永久不得再承擔(dān)綠色食品產(chǎn)品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作。
第三十條 其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等法律法規(guī)處罰。
第五章 附 則
為做好勞動(dòng)鑒定工作，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、嚴(yán)格按照各級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)職責(zé)，開(kāi)展病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度的鑒定工作。
企業(yè)要按照隸屬關(guān)系，對(duì)需要進(jìn)行勞動(dòng)鑒定的職工按照京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1994〕48號(hào)文件中《北京市勞動(dòng)鑒定暫行辦法》規(guī)定的勞動(dòng)鑒定委員會(huì)職責(zé)，分別報(bào)送市或區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室辦理，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要嚴(yán)格按職責(zé)分工，進(jìn)行勞動(dòng)鑒定工作。即：市屬企業(yè)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的病傷職工，由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)；中央在京企業(yè)（不含原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)）、區(qū)（縣）屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人，由區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。
中央在京原養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作，由市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)。
二、嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)鑒定的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中，要以事實(shí)為依據(jù)，以國(guó)家勞動(dòng)鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)為尺度，公正、合理地對(duì)病傷職工致殘、勞動(dòng)能力喪失程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行鑒定。
目前，在國(guó)家沒(méi)有頒布新標(biāo)準(zhǔn)前，因病或非因工負(fù)傷辦理退休進(jìn)行勞動(dòng)能力喪失程度的鑒定，要按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（GB／T16180－1996）（1至4級(jí)）》執(zhí)行，符合1至4級(jí)條件的為完全喪失勞動(dòng)能力。對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的疾病可依據(jù)《北京市職工因工因病完全喪失勞動(dòng)能力或工作能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)試行草案》（市勞險(xiǎn)字〔1979〕37號(hào)）中相關(guān)條款進(jìn)行勞動(dòng)鑒定，達(dá)到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的為完全喪失勞動(dòng)能力。
按照京勞社工發(fā)〔1999〕42號(hào)文件要求對(duì)于1997年以前發(fā)生的陳舊性工傷人員進(jìn)行的勞動(dòng)鑒定，鑒于大部分鑒定工作已經(jīng)完成，今后采取先進(jìn)行工傷認(rèn)定，再進(jìn)行工傷致殘程度的勞動(dòng)鑒定工作。
三、企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作管理，做好病傷職工勞動(dòng)鑒定的組織工作。
企業(yè)必須重視勞動(dòng)鑒定工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，要按照勞動(dòng)鑒定程序（附件一），做好病傷職工勞動(dòng)鑒定的組織和準(zhǔn)備工作。需勞動(dòng)鑒定的職工，應(yīng)本人提出書(shū)面申請(qǐng)，并按要求提供診斷證明、門(mén)診、住院病歷（或病歷摘要）、化驗(yàn)單、X光片等勞動(dòng)鑒定病歷資料（要求見(jiàn)附件二），因工負(fù)傷的人員還要提供工傷認(rèn)定和職業(yè)病診斷資料。如資料不齊，企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)要協(xié)助職工搜集有關(guān)資料。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)職工的勞動(dòng)鑒定病歷資料要進(jìn)行初審，按照政策和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，診斷證明明確且資料齊全的，由企業(yè)填寫(xiě)《職工勞動(dòng)鑒定表》，簽署意見(jiàn)、加蓋公章后連同書(shū)面申請(qǐng)、勞動(dòng)鑒定資料一并報(bào)主管局、總公司審核，審核后符合條件的由企業(yè)報(bào)市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。無(wú)上級(jí)主管的企業(yè)，可直接報(bào)市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。
市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在審核企業(yè)上報(bào)的勞動(dòng)鑒定材料時(shí)，對(duì)無(wú)診斷結(jié)論或診斷結(jié)論不明確、因病辦理退休的醫(yī)療診斷結(jié)論不符合完全喪失勞動(dòng)能力標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)鑒定材料不齊全的退回企業(yè)。符合勞動(dòng)鑒定要求的，由企業(yè)負(fù)責(zé)通知和組織病傷職工，按市、區(qū)（縣）勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室指定的時(shí)間、地點(diǎn)到場(chǎng)進(jìn)行勞動(dòng)鑒定。企業(yè)在領(lǐng)取職工勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的7日內(nèi)要將結(jié)論通知職工本人。企業(yè)或職工對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論不服的，可在接到勞動(dòng)鑒定結(jié)論通知后的15日內(nèi)，向市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室申請(qǐng)復(fù)鑒。
鑒于近期因病鑒定勞動(dòng)能力喪失程度的人員較多，各單位要按照本通知的要求做好勞動(dòng)鑒定材料的準(zhǔn)備，以便申報(bào)工作的順利進(jìn)行。
四、做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作。
為保證原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)病傷職工勞動(dòng)鑒定工作有序進(jìn)行，按照京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號(hào)文件要求，各行業(yè)系統(tǒng)對(duì)1998年1月1日以后因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力辦理了退休的人員，企業(yè)要按有關(guān)政策和勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)符合完全喪失勞動(dòng)能力條件且勞動(dòng)鑒定材料齊全的，按行業(yè)系統(tǒng)將勞動(dòng)鑒定材料上報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一組織職工勞動(dòng)鑒定。
五、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定管理，進(jìn)一步做好病傷職工的勞動(dòng)鑒定工作。
區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)要健全工作制度，公開(kāi)辦事制度和勞動(dòng)鑒定程序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療專家的培訓(xùn)和管理工作（此項(xiàng)工作另行布置）。在對(duì)病傷職工勞動(dòng)鑒定時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，每例鑒定的醫(yī)療專家不得少于3名，鑒定結(jié)論要在3名醫(yī)療專家簽字后方可做為勞動(dòng)鑒定有效依據(jù)。
為嚴(yán)格控制職工因病辦理退休、退職，市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定工作采取定量控制與抽查勞動(dòng)鑒定檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在每次病傷職工勞動(dòng)鑒定后，要填寫(xiě)《因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力人員花名冊(cè)》（樣表附后），并于15日內(nèi)報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室備案。
六、公開(kāi)辦事制度，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，杜絕弄虛作假。
各級(jí)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)鑒定政策，嚴(yán)格勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)鑒定的職能和作用，做到以事實(shí)為依據(jù)，以勞動(dòng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)為尺度，定性正確，定量準(zhǔn)確，保證勞動(dòng)鑒定客觀、科學(xué)、公正。同時(shí)，勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持依法行政，政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
堅(jiān)決杜絕利用非法手段騙取勞動(dòng)鑒定結(jié)論等弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。從事勞動(dòng)鑒定的工作人員要為政清廉，以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、秉公辦事、熱情服務(wù)的態(tài)度做好勞動(dòng)鑒定工作，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和職工的利益，為企業(yè)和職工服務(wù)。對(duì)違反規(guī)定弄虛作假并采取非法手段騙取勞動(dòng)鑒定結(jié)論的企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通報(bào)批評(píng)，并堅(jiān)決糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。
附件一：北京市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)勞動(dòng)鑒定程序一、鑒定材料準(zhǔn)備階段：
1.企業(yè)職工參加勞動(dòng)鑒定，首先向本單位勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)鑒定的原因和本人病傷及醫(yī)治情況，并提供與病情有關(guān)的詳細(xì)病歷資料，主要資料包括：診斷證明書(shū)，住院、門(mén)診病歷（或病歷摘要），X或CT片及報(bào)告書(shū)，化驗(yàn)單等材料。
2.企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)接到職工的書(shū)面申請(qǐng)后，要審核職工提供的病歷資料是否真實(shí)、齊全。不齊的，企業(yè)要協(xié)助做好資料的搜集工作。
3.企業(yè)要為資料真實(shí)、齊全的職工，認(rèn)真逐項(xiàng)地填寫(xiě)《職工勞動(dòng)鑒定表》。對(duì)申請(qǐng)?zhí)崆耙虿⊥诵莸穆毠?，企業(yè)要對(duì)照勞動(dòng)鑒定的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，診斷明確，符合完全喪失勞動(dòng)能力條件且病歷資料齊全的，方可填寫(xiě)。
4.企業(yè)備齊勞動(dòng)鑒定材料，上報(bào)主管局、總公司勞動(dòng)處審核，審核同意后，企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。無(wú)主管上級(jí)的企業(yè)，可直接報(bào)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室。勞動(dòng)鑒定材料包括：《職工勞動(dòng)鑒定表》（一式三份），職工書(shū)面申請(qǐng)（醫(yī)療期滿的職工需附上職工醫(yī)療期協(xié)議書(shū)，工傷與職業(yè)病職工需持有《企業(yè)職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》），明確的診斷證明，職工的詳細(xì)病歷資料（見(jiàn)附件二）。
二、勞動(dòng)鑒定材料審核鑒定階段
1.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室在每月1～10日（不包括復(fù)鑒）對(duì)各企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)上報(bào)的勞動(dòng)鑒定材料進(jìn)行初審，勞動(dòng)鑒定材料不齊全的，退回企業(yè)。
2.經(jīng)初審勞動(dòng)鑒定材料符合要求的，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室安排有關(guān)醫(yī)療專家對(duì)病傷職工分科別進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)鑒定。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)要派專人按照勞鑒辦指定的時(shí)間、地點(diǎn)負(fù)責(zé)組織安排職工到場(chǎng)鑒定。
3.專家做現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，要向病傷職工或企業(yè)人員詢問(wèn)有關(guān)的病情，并做必要的臨床檢查。檢查結(jié)束后，被鑒定人員要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。專家在認(rèn)真核對(duì)病傷職工的病歷資料后，仔細(xì)填寫(xiě)《傷、病情況鑒定摘要》，形成醫(yī)療技術(shù)鑒定意見(jiàn)。
4.勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室依據(jù)有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同醫(yī)療專家討論鑒定意見(jiàn)，形成勞動(dòng)鑒定結(jié)論。
三、勞動(dòng)鑒定結(jié)論通知階段
1.職工現(xiàn)場(chǎng)鑒定后的次月1～10日，企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)人員到勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室領(lǐng)取勞動(dòng)鑒定結(jié)論。企業(yè)勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)須在領(lǐng)取勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的七日內(nèi)通知到職工本人。
2.職工在勞動(dòng)鑒定后病情有發(fā)展的，再次申報(bào)勞動(dòng)鑒定，必須在半年后按勞動(dòng)鑒定程序進(jìn)行鑒定。
3.企業(yè)或職工個(gè)人對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論有異議的，在接到勞動(dòng)鑒定結(jié)論后的十五日內(nèi)向北京市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)辦公室書(shū)面申請(qǐng)復(fù)鑒，復(fù)鑒程序按照勞動(dòng)鑒定程序執(zhí)行。
附件二：勞動(dòng)鑒定詳細(xì)病歷資料患下列疾病進(jìn)行勞動(dòng)鑒定須提供以下資料：
1.各種器質(zhì)性心臟?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效）；近期不同時(shí)期異常心電圖2張以上；超聲心電圖或造影，證明有心臟實(shí)質(zhì)的改變。
2.高血壓?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效）；近期心電圖，超聲心動(dòng)報(bào)告；腎功能（BUN，肌酐）化驗(yàn)單，尿常規(guī)化驗(yàn)單；近期眼底檢查結(jié)果。
3.肺部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；典型X光片，碘化油造影檢查；近期的血?dú)鈾z查，肺功能報(bào)告。
4.肝臟疾?。?/p>
半年以上系統(tǒng)治療病歷，不能少于6次；肝功能檢查不能少于3次；超聲波檢查或X光檢查及其他檢查。
5.腎臟疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；腎功能檢查；其它有關(guān)化驗(yàn)，如尿、血、血漿白蛋白化驗(yàn)單。
6.腦部疾?。?/p>
一年以上的原始病歷記錄（涂改，追補(bǔ)的記錄均無(wú)效），不能少于10次治療；近半年的系統(tǒng)治療病歷；確診時(shí)和近期的CT片或核磁共振檢查及報(bào)告書(shū)。
7.內(nèi)分泌疾?。?/p>
確診重型糖尿病的原始記錄一年以上；近半年至一年的血和尿化驗(yàn)，不能少于5次；近期心電圖以及其它必要的材料，如：眼底、尿蛋白檢查。
8.骨科疾?。?/p>
一年以上的病歷記錄；確診時(shí)和近期X光片，CT片或核磁共振及報(bào)告書(shū)。
9.眼科疾?。?/p>
職工的既往病歷及近期一個(gè)月的就診病歷；病歷中必須有近一個(gè)月內(nèi)的裸眼視力、矯正視力、驗(yàn)光度數(shù)；必要時(shí)提供視野檢查圖、眼壓、X光片或CT片。
10.耳鼻喉科疾?。?/p>
職工的既往病歷；耳科需提供半年以內(nèi)的電測(cè)聽(tīng)檢查結(jié)果；必要時(shí)需做誘發(fā)電位檢查。
11.血液疾?。?/p>
近一年系統(tǒng)治療的原始記錄；近半年的各種檢查化驗(yàn)，如：骨髓化驗(yàn)、血液化驗(yàn)等。
12.癲癇疾?。?/p>
系統(tǒng)、正規(guī)治療一年以上病歷，應(yīng)有發(fā)作記錄、服藥記錄；腦電圖異常的檢查材料。
13.精神疾病：
精神病?？漆t(yī)院（安定醫(yī)院、回龍觀醫(yī)院、北醫(yī)六院）治療記錄病歷或住院記錄。
14.腫瘤疾病：
系統(tǒng)、正規(guī)治療的病歷記錄；X光片，CT片或核磁共振檢查及報(bào)告書(shū)；病理檢查結(jié)果。
附件三：因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力人員花名冊(cè)
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｜序號(hào)｜ 姓 名 ｜性別｜ 工 作 單 位 ｜參加工作時(shí)間｜醫(yī)療診斷結(jié)論｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門(mén)）依法實(shí)施財(cái)政檢查，適用本辦法。
第三條本辦法所稱財(cái)政檢查，是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。
第四條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開(kāi)的原則。
第五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施財(cái)政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。
對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門(mén)指定管轄。
第六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開(kāi)展財(cái)政檢查，或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要，組織開(kāi)展財(cái)政檢查。
第七條財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第八條檢查組檢查人員由財(cái)政部門(mén)工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；
（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。
第九條根據(jù)需要，財(cái)政部門(mén)可以聘請(qǐng)專門(mén)機(jī)構(gòu)或者具有專門(mén)知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開(kāi)展檢查工作。
第十條檢查人員與被檢查單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。
第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢查工作方案。
第十三條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)。
財(cái)政部門(mén)認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)檢查通知書(shū)對(duì)檢查工作有不利影響時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書(shū)可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。
財(cái)政檢查通知書(shū)的內(nèi)容包括：
（一）被檢查人的名稱；
（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
（三）對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求；
（四）檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式；
（五）財(cái)政部門(mén)公章及簽發(fā)日期。
第十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。
檢查人員可以向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答詢問(wèn)、反映情況。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。
第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。
第十六條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤(pán)點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。
第十七條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。檢查人員查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的查詢存款通知書(shū)，并負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制財(cái)政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。
第二十一條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。
第二十二條檢查組在實(shí)施檢查中，遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)。
第二十三條檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)書(shū)面征求被檢查人的意見(jiàn)。被檢查人自收到書(shū)面征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明；在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明的，視為無(wú)異議。
第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交書(shū)面財(cái)政檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。
第二十五條財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被檢查人的基本情況；
（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；
（三）被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況；
（四）被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；
（五）被檢查人的意見(jiàn)或說(shuō)明；
（六）應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告的其他事項(xiàng)；
（七）檢查組組長(zhǎng)簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。
第二十六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門(mén)人員，對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門(mén)人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核：
（一）檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；
（二）取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分；
（三）檢查程序是否合法；
（四）認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；
（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；
（六）其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。
有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門(mén)人員對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第二十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況做出如下處理：
（一）對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人做出檢查結(jié)論；
（二）對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；
（三）對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。
財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見(jiàn)存在重大分歧的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。
第二十九條財(cái)政部門(mén)做出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書(shū)。行政處理、處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；
（五）不服行政處理、處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門(mén)名稱和日期；
行政處理、處罰決定書(shū)必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門(mén)印章。
第三十條財(cái)政部門(mén)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。
第三十一條財(cái)政部門(mén)做出應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
財(cái)政部門(mén)舉行聽(tīng)證的，依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證實(shí)施辦法》（財(cái)政部令第23號(hào)）的規(guī)定辦理。
第三十二條財(cái)政部門(mén)依法做出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
行政處理、處罰決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。
第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第三十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十五條被檢查人有財(cái)政違法行為的，財(cái)政部門(mén)可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第三十六條財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。
第三十七條財(cái)政部門(mén)的工作人員在財(cái)政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財(cái)稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。
關(guān)鍵詞：郵政法；信函；載體；地址；印刷品；關(guān)系
中圖分類號(hào)：F61
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
信函作為實(shí)物通信的主要載體，是各國(guó)郵政法調(diào)整的重要內(nèi)容，無(wú)論郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的界定，抑或郵政市場(chǎng)秩序的規(guī)制，還是郵政服務(wù)、快遞服務(wù)產(chǎn)品類型的劃分，無(wú)不與信函定義密切相關(guān)。
1 國(guó)外郵政立法對(duì)信函的定義
大多數(shù)國(guó)家的郵政法都對(duì)信函定義作出了規(guī)定，其中歐盟國(guó)家和美國(guó)對(duì)信函的定義比較具體。歐洲議會(huì)及理事會(huì)1997年12月通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展歐共體郵政服務(wù)內(nèi)部市場(chǎng)及改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量共同規(guī)則的指令》（第97/67/EC號(hào)指令）對(duì)信函的定義為：“信函，是指以在任何物質(zhì)媒介上的，其本身或包裝上標(biāo)有名址的，以書(shū)面形式傳遞的信息。書(shū)籍、目錄、報(bào)刊不能被視為信函?！庇?guó)、意大利、德國(guó)郵政法關(guān)于信函的定義也與之類似。英國(guó)郵政法（2000年）第125條規(guī)定：“信件是指任何以書(shū)寫(xiě)為形式的通信，按照人力而不是電子的方法運(yùn)送并按照寄件人標(biāo)在物品上面或包裝上面（不包括任何書(shū)籍、目錄、報(bào)紙或期刊）的地址投遞到人或住址?！币獯罄]政法（1999年）第1條規(guī)定：“信函，是指在任何實(shí)物媒質(zhì)上，以書(shū)面甚至是電子方式進(jìn)行的一種通信，這一實(shí)物媒質(zhì)本身，應(yīng)經(jīng)過(guò)包裝投遞到寄件人給出的地址。書(shū)本、目錄、報(bào)紙和期刊不屬于信函的范疇?！钡聡?guó)郵政法（1997年）第4條規(guī)定：“信函指有址書(shū)面通信。此處所指的書(shū)面通信不包括產(chǎn)品目錄和類似報(bào)紙、雜志等周期性出版物。如果通信地址中沒(méi)有寫(xiě)明個(gè)人的名字，而只是注明了某個(gè)住址或單位的一個(gè)集體稱呼，這種通信不應(yīng)視為有址通信。”美國(guó)郵政業(yè)務(wù)規(guī)則（1998年7月修訂）規(guī)定，信函是指記錄在標(biāo)有特定名址的有形物品上的信息。同時(shí)，該規(guī)定還對(duì)信函的特征以及不屬于信函的情形進(jìn)行了詳細(xì)描述。上述郵政法中信函定義的共同特點(diǎn)為：第一，信函是書(shū)面通信的媒介，但這種媒介并不限于紙質(zhì)。英國(guó)郵政法進(jìn)一步指出，信函遞送過(guò)程不是電子傳輸，這就與電信通信有所區(qū)別。意大利郵政法明確規(guī)定，信函所遞送的信息還包括電子信息。第二，信函應(yīng)有明確的收件人名稱和地址。德國(guó)郵政法強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有收件人名稱，僅表明收件地址或單位名稱的則不視為信函。第三，信函不包括書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物。
亞洲國(guó)家的郵政法基本都強(qiáng)調(diào)信函為書(shū)面通信的信息載體，但在具體定義上略有差異。越南郵政法（2010年）第3條規(guī)定：“信件是指用于信息交流的手寫(xiě)或打印文檔，不一定寫(xiě)有接收地址，但不包括期刊、報(bào)紙和雜志。”韓國(guó)郵政法（2008年）第1條第2款規(guī)定：
“信件，是用文字、記號(hào)、符號(hào)或者圖案等表示的用于通訊的文字或宣傳單?！庇《饶嵛鱽嗋]政法（2009年）規(guī)定：“信件是書(shū)面通信的一部分，寄給具有特定地址的個(gè)人或者實(shí)體，其寄遞過(guò)程全部是物理的。”日本郵政法（2005年修訂）第4條規(guī)定：“信件指的是有特定收件人和特定發(fā)件人，能夠傳達(dá)一定含義、通知一定信息的文書(shū)?！瘪R來(lái)西亞郵政法（1991年）第2條規(guī)定：“信函，是指直接寄給特定個(gè)人或特定地址的、由非電子類手段傳遞的任何書(shū)面通信或其他文件；包括任何包含這類通信的小包、包裹、包裝或物品?！睆纳鲜龆x可以看出：越南郵政法將無(wú)址郵件（如廣告宣傳單）納入了信函，韓國(guó)郵政法也沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)信函必須具備收件人的特定名址。印度尼西亞以及日本郵政法則強(qiáng)調(diào)了信函應(yīng)寄給具有特定地址的個(gè)人或者實(shí)體。馬來(lái)西亞郵政法中信函的范圍還包括任何包含具有通信性質(zhì)的小包、包裹、包裝或物品。
此外，俄羅斯、烏克蘭對(duì)信函定義采取列舉方法。例如，俄羅斯郵政法（1999年）第2條規(guī)定：“信函——普通信件和掛號(hào)信件、郵政明信片、盲人讀物、印刷品和小包?！卑臀鬣]政法修正草案（1999年）也采取了列舉方式。澳大利亞對(duì)信函定義界定的同時(shí)，還進(jìn)行了外延列舉。澳大利亞郵政法（1992年）第3條規(guī)定：“信函指任何寄送給特定個(gè)人或地址的書(shū)面通信，包括：標(biāo)準(zhǔn)郵件；裝有通信的信封、小包、包裹、容器或包裝；沒(méi)有封裝的寄送給特定個(gè)人或地址的書(shū)面通信。”
2 中國(guó)郵政立法對(duì)信函的定義
1986年《中華人民共和國(guó)郵政法》（以下簡(jiǎn)稱1986年《郵政法》）第四十一條規(guī)定：
“信件：指信函和明信片。”1990年《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱1990年《郵政法實(shí)施細(xì)則》）第四條規(guī)定：“信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖像、音響等方式傳遞的信息載體。具體內(nèi)容由郵電部規(guī)定?！?996年1月原郵電部的《關(guān)于“信件和具有信件性質(zhì)的物品”具體內(nèi)容的規(guī)定的通告》中規(guī)定：‘‘信函是指以套封傳遞的緘封的信息載體。具體內(nèi)容包括：書(shū)面通信；各類文件；各類單據(jù)、證件；有價(jià)證券。明信片是指形式寄遞的信息載體。具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖像、音響等方式傳遞信息的載體。具體內(nèi)容包括：印有‘內(nèi)部’字樣的書(shū)籍、報(bào)刊、資料；具有通信內(nèi)容的音像制品和計(jì)算機(jī)信息載體；國(guó)家郵政主管部門(mén)規(guī)定的其他具有信件性質(zhì)的物品。”1986年《郵政法》及1990年《郵政法實(shí)施細(xì)則》對(duì)信函定義界定較為寬泛，還創(chuàng)制了具有信件性質(zhì)的物品概念，導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)信函定義的理解存在不確定性。例如，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)名址特定性，從而可能將無(wú)址郵件納入信函調(diào)整范圍，這樣與寄遞服務(wù)的基本特征不盡相符。再有，具有通信性質(zhì)的音像資料、計(jì)算機(jī)信息載體較難以把握，由此帶來(lái)了郵政企業(yè)專營(yíng)業(yè)務(wù)制度虛化，不易落實(shí)的問(wèn)題。
2009年新修訂后的《中華人民共和國(guó)郵政法》（以下簡(jiǎn)稱《郵政法》）借鑒國(guó)外郵政法對(duì)信函定義重新作出規(guī)定，《郵政法》第八十四條規(guī)定：“信件是指信函、明信片。信函，是指以套封形式按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的緘封的信息載體，不包括書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等。”按照上述定義，信函具有以下三個(gè)特征。
2.1 實(shí)物信息性
首先，信函遞送的實(shí)質(zhì)是信息傳遞，而非實(shí)物傳遞，這就使信函區(qū)別于包裹。其次，信函信息的傳遞以實(shí)物（即有體物）為載體，而非單純借助電子數(shù)據(jù)等非實(shí)物介質(zhì)，這就使信函遞送與電信通信、網(wǎng)絡(luò)通信等其他信息傳遞方式區(qū)別開(kāi)來(lái)。信函信息的傳遞載體，既包括以書(shū)寫(xiě)、打印、復(fù)印、影印、印刷或者與前述方法類似的方式形成的信息載體，也包括以數(shù)字代碼方式將圖文聲像等信息存儲(chǔ)的介質(zhì)，但不包括書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物。換言之，信函不但包括通常意義理解的書(shū)面通信，還包括打印、復(fù)印、影印、印刷等方式形成的紙質(zhì)文本以及其他非電子信息載體（如文件、資料、單據(jù)、票證等），甚至包括以固定物理形態(tài)存儲(chǔ)圖文聲像等信息的磁、光、電介質(zhì)（如存儲(chǔ)有信息內(nèi)容的集成電路卡、光盤(pán)、U盤(pán)、磁盤(pán)等）。
2.2 特定目的性
信函信息的制作與傳遞對(duì)象是特定的個(gè)人或者單位，而非全部社會(huì)公眾。換言之，信函是以信息傳達(dá)和寄遞為特定目的，也就應(yīng)該標(biāo)有特定個(gè)人或者單位的名址，具有特定的收件人和送達(dá)地址。因此，以不特定多數(shù)人為信息傳播對(duì)象的書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物被排除在信函之外，任何未標(biāo)有特定名址隨機(jī)派發(fā)的無(wú)址物品也不應(yīng)視為信函。
2.3 內(nèi)容私密性
由上述信息傳遞對(duì)象的非公眾性所決定，信函寄遞多有保護(hù)隱私和信息保密的需要。因此，信函在外觀形態(tài)上是套封并緘封的，而不是和敞口的。信函緘封的特征也表明信函遞送信息的主體在主觀意圖上排斥信息被非法檢查、開(kāi)拆、偷閱、傳播，這也是國(guó)家對(duì)信函施加特殊法律保護(hù)的主要原因。例如，除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，南公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)通常不得開(kāi)拆檢查信函（《郵政法》第三條、第六十一條第四項(xiàng)）。用戶交寄信函時(shí)如需要驗(yàn)視的，由用戶自行開(kāi)拆，郵政企業(yè)不得檢查其內(nèi)容；而信件以外的郵件（如印刷品）。郵政企業(yè)則可以當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)視（《郵政法》第二十五條）。
與1986年《郵政法》和1990年《郵政法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定相比，《郵政法》第八十四條增加了按照名址遞送給特定個(gè)人或者單位的限制性條件，強(qiáng)調(diào)了實(shí)物信息載體是信函的根本屬性，并將書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物排除在外，與國(guó)外郵政法關(guān)于信函的定義趨于一致，從而使信函的界定更為科學(xué)合理。
3 信函與印刷品關(guān)系的辨析
信函與印刷品同屬于實(shí)物信息載體，都是郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的重要客體。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的“郵政業(yè)術(shù)語(yǔ)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T10757—2011）對(duì)印刷品定義規(guī)定為：“用戶交寄的除按信函寄遞外的書(shū)籍、報(bào)紙、期刊、教材、目錄及各種印刷的圖文資料的統(tǒng)稱。”信函與印刷品根本區(qū)別在于，信函是具有特定遞送對(duì)象的實(shí)物信息載體；印刷品是在紙張或者其他材料上印刷形成的多份相同內(nèi)容的復(fù)制品，以不特定多數(shù)人為信息遞送對(duì)象。結(jié)合《郵政法》第八十四條的規(guī)定，印刷品可以分為兩類：書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物以及按信函寄遞外的其他印刷品。書(shū)籍、報(bào)紙、期刊等出版物的受眾為不特定多數(shù)人，以傳播文化信息為己任，當(dāng)然被排除在信函之外。結(jié)合《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第二條的有關(guān)規(guī)定，其他印刷品可以概括為按信函寄遞外的以印刷、復(fù)印、影印、打印以及與前述方法類似方式形成的印刷品。例如：內(nèi)部資料性出版物（俗稱內(nèi)部書(shū)報(bào)刊）、廣告宣傳單、空白報(bào)表、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、目錄、培訓(xùn)教材、會(huì)議材料等。
1、公司防汛工作組織機(jī)構(gòu)以文件形式通知公司各有關(guān)單位,
公司各單位同時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報(bào)公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、各單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定和機(jī)構(gòu)改革人動(dòng)情況及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整并上報(bào)。
3、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位的防汛工作,并負(fù)責(zé)向上級(jí)防汛辦公室匯報(bào)有關(guān)情況。
4、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制本單位的防汛抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，汛前至少組織一次演習(xí)，以檢驗(yàn)預(yù)案的執(zhí)行力。
5、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和布置本單位防汛工作，并對(duì)本單位的防汛工作提出要求。對(duì)于突發(fā)的汛情、災(zāi)情，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集臨時(shí)會(huì)議，提出應(yīng)對(duì)汛情、災(zāi)情的緊急處理方案并迅速實(shí)施。
6、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織汛前本單位防汛準(zhǔn)備工作的全面檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成書(shū)面材料上報(bào)并落實(shí)整改。
7、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的天氣信息，及時(shí)了解河道來(lái)水及天氣變化情況。提前準(zhǔn)備，做好預(yù)防工作。
8、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本單位防汛物資的管理，負(fù)責(zé)上報(bào)防汛物資需求計(jì)劃；汛期結(jié)束后負(fù)責(zé)組織防汛物資的清理。
9、當(dāng)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生可能威脅人身和設(shè)備安全的情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
防汛辦公室工作制度
1、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)汛前工作安排、防汛設(shè)施檢查、防汛物資管理、汛災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、防汛工作總結(jié)、地方氣象及汛情通報(bào)、組織通信聯(lián)絡(luò)、防汛車輛調(diào)配等相關(guān)工作。防汛辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科。
2、在公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)。
3、在汛前更新防汛工作手冊(cè)，包括本單位防汛人員名單和聯(lián)系方式、防汛值班室地點(diǎn)和電話、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛車輛準(zhǔn)備情況、防汛應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備等。
4、按照國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，組織對(duì)公司各單位汛前、汛后防汛檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題落實(shí)整改，限期完成。
5、協(xié)助公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好上級(jí)有關(guān)單位的防汛檢查的迎檢工作。
6、參加公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各種防汛工作會(huì)議，落實(shí)安排防汛工作。
防汛崗位責(zé)任制
1、公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全公司防汛工作。
2、防汛辦公室負(fù)責(zé)全公司防汛工作的日常工作。
3、各單位負(fù)責(zé)本單位的防汛工作：
電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)調(diào)度、通信系統(tǒng)的防汛工作。
運(yùn)檢中心負(fù)責(zé)全公司35千伏及以上變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
供電所、電力客戶中心負(fù)責(zé)所轄10千伏及以下配電線路及設(shè)備防汛工作。
4、各科室負(fù)責(zé)對(duì)分管范圍內(nèi)的防汛工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)：
營(yíng)銷農(nóng)電科負(fù)責(zé)督促、檢查供電所（電力客戶中心）、重要用戶防汛工作，配備保安電源。
辦公室負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所、車輛的防汛工作。
黨群工作科負(fù)責(zé)防汛期間的新聞報(bào)道工作。
財(cái)務(wù)資產(chǎn)科負(fù)責(zé)防汛資金的準(zhǔn)備和支付。
人力資源科負(fù)責(zé)防汛人員的培訓(xùn)。
安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)防汛安全監(jiān)督。
行政事務(wù)科負(fù)責(zé)防汛期間后勤保障工作。
生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科負(fù)責(zé)發(fā)變電站、35千伏及以上輸電線路的防汛工作。
防汛工作獎(jiǎng)懲辦法
1、防汛工作完成情況將納入各科（室）、單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)考核和員工績(jī)效考核范疇。
2、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：每年汛期結(jié)束后，各科（室）、單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。將防汛工作中成績(jī)突出、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募w和個(gè)人以書(shū)面材料上報(bào)公司防汛辦，經(jīng)公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后給予一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)汛期發(fā)現(xiàn)重大缺陷、排除重大險(xiǎn)情以及在搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，各單位應(yīng)及時(shí)向公司報(bào)告，公司防汛辦審核并報(bào)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后給予重獎(jiǎng)。
3、懲處辦法：
①對(duì)上級(jí)防汛工作文件及會(huì)議精神貫徹遲緩、執(zhí)行不力的單位將在全公司范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
②防汛工作上報(bào)內(nèi)容錯(cuò)誤，未造成損失的；汛期防汛值班人員執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、值班室電話不通、關(guān)閉手機(jī)，未造成損失的；挪用防汛物資、車輛，未造成損失的；除對(duì)有關(guān)單位通報(bào)批評(píng)外，對(duì)相關(guān)人員將按有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、待崗培訓(xùn)、降職降薪處理。
③汛期或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)行動(dòng)遲緩、組織混亂、不聽(tīng)指揮的單位和個(gè)人，有第⑵條規(guī)定中行為，且造成重大社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失的，將按照《防洪法》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)給予一定的行政處分，直至報(bào)送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
防汛文件管理制度
1、各單位防汛辦公室應(yīng)加強(qiáng)防汛文件的管理，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理上級(jí)防汛文件，不得造成損壞或遺失。
2、文件管理人員應(yīng)及時(shí)將公司、地方防汛指揮機(jī)關(guān)下達(dá)的防汛文件傳達(dá)到每一個(gè)人，不得以任何借口拖延。
3、公司防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)閱示防汛文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)文件精神，并簽署明確意見(jiàn)交防汛辦公室轉(zhuǎn)發(fā)到各二級(jí)單位。
4、各二級(jí)單位收到公司及地方防汛文件后，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋執(zhí)行情況。
防汛物資（車輛）管理制度
1、各級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組在布置當(dāng)年防汛準(zhǔn)備工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)下達(dá)防汛物資計(jì)劃。防汛物資計(jì)劃由防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)編制，防汛辦公室審核，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
2、防汛物資包括發(fā)、輸、變、配電設(shè)備備品備件、車輛及維修備件、排澇設(shè)備備品備件、通訊設(shè)施備品備件等。
3、防汛物資由各單位上報(bào)，防汛辦公室審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由防汛辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。各單位集中造冊(cè)保管，存放防汛物資的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有防潮防淹措施。公司防汛車輛以及各單位搶修車輛要求車況良好，定人管理，定人駕駛，定點(diǎn)存放。
4、防汛一般物資的領(lǐng)用由防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位開(kāi)具領(lǐng)料單，經(jīng)防汛辦公室審核；重要物資領(lǐng)用須經(jīng)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)；緊急情況下可先領(lǐng)用，但事后必須補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁擅自將防汛物資挪作他用。
5、防汛物資、車輛管理部門(mén)在汛期應(yīng)執(zhí)行二十四小時(shí)值班制度，值班室電話、相關(guān)人員名單和聯(lián)系方式須報(bào)防汛辦公室備案。負(fù)責(zé)防汛物資管理、車輛管理、防汛車輛駕駛的人員必須24小時(shí)開(kāi)通手機(jī)。
6、防汛搶險(xiǎn)責(zé)任單位在正常情況下，經(jīng)辦理必要手續(xù)后，可領(lǐng)取一些常用防汛物資備用。
7、汛期結(jié)束后，防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織防汛物資進(jìn)行清理，未使用的可視情況轉(zhuǎn)為正常生產(chǎn)用品。
防汛值班制度
1、每年5月1日至10月31日為汛期值班階段（特殊情況按上級(jí)要求執(zhí)行），汛期值班實(shí)行二十四小時(shí)交接班制。公司防汛值班機(jī)關(guān)防汛值班人員負(fù)責(zé)，值班室工作日設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科，休息日及夜間值班設(shè)在調(diào)度值班室，節(jié)假日按照應(yīng)急值班安排值班。
2、各單位在汛期應(yīng)設(shè)專用防汛值班室，值班室應(yīng)有各相關(guān)部門(mén)的值班電話，應(yīng)有防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各值班搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員名單、聯(lián)系方式（包括辦公室電話、宅電及手機(jī)號(hào)碼）；防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員及防汛辦公室人員必須24小時(shí)開(kāi)通手機(jī)，確保汛期通信聯(lián)絡(luò)暢通。
3、各單位領(lǐng)導(dǎo)及防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)參加汛期值班，節(jié)假日和有重要供電任務(wù)期間應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)值班。
4、各單位應(yīng)建立汛期值班工作記錄，按值交接，防止工作出現(xiàn)漏洞。堅(jiān)持汛期值班交接制度。汛期值班人員應(yīng)遵守值班紀(jì)律，不得遲到早退，嚴(yán)禁擅離崗位。
5、值班人員在崗期間應(yīng)了解河道來(lái)水和天氣變化情況，負(fù)責(zé)檢查本單位各相關(guān)人員到崗情況，做好相關(guān)記錄。
6、如遇緊急汛情，值班人員應(yīng)立即向本單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào)，同時(shí)通知防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材和物資待命。
7、各單位防汛值班室地點(diǎn)及電話號(hào)碼每年應(yīng)向公司防汛辦公室書(shū)面報(bào)告一次，公司還應(yīng)向地方防汛指揮機(jī)關(guān)報(bào)告。發(fā)生變動(dòng)也應(yīng)及時(shí)匯報(bào)調(diào)整。
8、防汛值班電話任何人不得無(wú)故占用，要保持通訊暢通。
9、汛期公司值班人員每天要與各生產(chǎn)單位聯(lián)系，了解各單位在防汛期間工作情況。
汛后總結(jié)報(bào)告制度
1、每年汛期結(jié)束后，各單位防汛辦公室（值班室）應(yīng)將本單位本年度防汛工作情況以書(shū)面形式向公司防汛辦公室匯報(bào)。
2、報(bào)告的主要內(nèi)容：
①防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開(kāi)展情況；
②防汛設(shè)施檢查維護(hù)情況；
③汛情處理情況；
④汛期值班情況；
⑤防汛物資、車輛使用情況；
⑥災(zāi)情評(píng)估及災(zāi)后恢復(fù)情況；
⑦汛期表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。
3、總結(jié)報(bào)告應(yīng)以實(shí)事求是為前提，內(nèi)容全面、語(yǔ)言精煉，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)深刻到位。
汛期通信管理制度
1、各單位必須重視汛期通訊安全問(wèn)題，積極落實(shí)有關(guān)工作部署，制定完善的管理制度，做好防汛通信保障各項(xiàng)工作。
2、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)安全可靠運(yùn)行，在遭遇突發(fā)事件時(shí)應(yīng)立即響應(yīng)，保證以最短的時(shí)間到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行和通信暢通。
3、全公司各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)。遇重大事故應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，應(yīng)急小組應(yīng)服從公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)等成員在汛期不得隨意更換通信工具號(hào)碼，因故確需更換的應(yīng)報(bào)防汛辦公室備案后方可更換。
汛期巡檢、聯(lián)系、通報(bào)、匯報(bào)制度
1、各單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確分工。汛期應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分管工作和設(shè)備組織巡視檢查（正常15天為一周期），必要時(shí)進(jìn)行特巡和夜巡，危險(xiǎn)部位要派專人24小時(shí)看守。
2、各單位防汛辦公室應(yīng)詳細(xì)記錄巡檢情況和采取的措施，每周五下午向公司防汛辦公室匯報(bào)一次本單位防汛工作情況。
3、遇到突發(fā)災(zāi)情時(shí)，防汛辦公室應(yīng)立即向本單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、公司防汛主管部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)按照防汛現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案采取相應(yīng)措施。
4、汛期巡檢各生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，認(rèn)真負(fù)責(zé)，親臨第一線指揮防汛工作。
5、巡檢人員要忠于職守，盡職盡責(zé)，保證巡檢質(zhì)量，確保設(shè)備安全渡汛。
6、巡檢中如發(fā)現(xiàn)異常隱患，應(yīng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由單位向公司防汛辦公室匯報(bào)。如情況緊急也可以越級(jí)直接向公司防汛辦公室匯報(bào)。
7、匯報(bào)時(shí)雙方人員要互相記錄對(duì)方姓名
、時(shí)間、險(xiǎn)情內(nèi)容，完整記錄下來(lái)后，向?qū)Ψ綇?fù)誦一遍。
8、公司防汛辦公室值班人員接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)具體情況向縣防汛指揮部及廣元電業(yè)局有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
汛期災(zāi)情和損失統(tǒng)計(jì)與報(bào)告制度
1、發(fā)生災(zāi)情時(shí)各單位防汛辦公室（值班室）應(yīng)立即向本單位防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、公司防汛辦公室、地方保險(xiǎn)公司報(bào)告。
2、汛期災(zāi)情報(bào)告正常情況下應(yīng)采用書(shū)面形式，特殊情況時(shí)可先電話、傳真，事后書(shū)面補(bǔ)報(bào)。
3、發(fā)生災(zāi)情后，公司各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)各司其職，迅速而有序的調(diào)配人員、物資和車輛進(jìn)行救災(zāi)；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)災(zāi)情損失的評(píng)估，形成書(shū)面材料向相關(guān)科室匯報(bào)。
4、各單位在發(fā)生下列情況時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及其辦公室匯報(bào)。
①發(fā)生重大汛災(zāi)情致使10kV線路較大面積倒桿、35kV系統(tǒng)較大范圍停電、110kV及以上系統(tǒng)跳閘或可能導(dǎo)致上述情況者：一小時(shí)內(nèi)報(bào)告簡(jiǎn)要受災(zāi)情況；兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告處置情況，并在災(zāi)情處置結(jié)束前每?jī)尚r(shí)匯報(bào)一次；隨時(shí)匯報(bào)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的新情況；災(zāi)情處置結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告受損情況。
②防汛期間發(fā)生110kV及以上系統(tǒng)設(shè)備重大異常、系統(tǒng)跳閘等情況者：一小時(shí)內(nèi)報(bào)告簡(jiǎn)要情況；二小時(shí)內(nèi)報(bào)告具體原因及其處置情況；處置結(jié)束后24小時(shí)進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)。
5、公司防汛辦公室將受災(zāi)、損失匯總后，報(bào)廣元電業(yè)局防汛辦公室或縣防汛總指揮部。
6、各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、迅速，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改。
汛前檢查與消缺管理制度
1、防汛工作檢查應(yīng)在每年五月前進(jìn)行。
2、檢查范圍主要包括：所轄發(fā)、輸、變、配電設(shè)施；防汛用電設(shè)備及設(shè)施；供電所管理的供電線路及相應(yīng)電氣設(shè)備；生產(chǎn)辦公用房、職工生活區(qū)房屋排澇設(shè)施及防滲漏措施。
3、檢查項(xiàng)目主要包括：發(fā)、變電設(shè)備修試情況；發(fā)、變電站防洪水倒灌措施到位情況，發(fā)、變電站強(qiáng)制排水設(shè)施的運(yùn)行情況以及擋水設(shè)施情況，發(fā)電站引水渠道、堤壩有無(wú)垮塌、滑坡情況；線路設(shè)備防倒桿、倒塔及防基礎(chǔ)沖刷、塌方措施。
4、檢查工作由防汛辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)、安監(jiān)、營(yíng)銷農(nóng)電、辦公室及后勤等部門(mén)人員參加。
5、檢查中發(fā)現(xiàn)的各類缺陷、問(wèn)題應(yīng)形成書(shū)面材料，經(jīng)防汛工作辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，落實(shí)至相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行整改，或根據(jù)需要向地方政府匯報(bào)。防汛工作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)督相關(guān)單位于五月下旬將缺陷整改到位，并向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)整改情況。
6、防汛檢查工作應(yīng)布置及時(shí)、責(zé)任明確、檢查全面，發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題、缺陷應(yīng)及時(shí)整改，做到閉環(huán)。
7、巡視檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)立即做好記錄并向本單位防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。由基層單位向公司防汛辦公室報(bào)告，公司防汛辦公室值班人員接到報(bào)告后，作好記錄并組織有關(guān)單位進(jìn)行處理。
8、如汛情太大本公司已無(wú)法解決，則應(yīng)立即向本縣防汛指揮部及廣元電業(yè)局報(bào)告，請(qǐng)求支持。
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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段后，我們按照××*學(xué)組發(fā)[2009]09號(hào)文件要求和公司《開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》安排，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，于6月20日上午和下午分別召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體黨員專題組織生活會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議召開(kāi)情況報(bào)告如下：
一、充分準(zhǔn)備
1、為了開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體黨員專題組織生活會(huì)，公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組除了在學(xué)習(xí)會(huì)上通知以外，還將具體要求印成書(shū)面材料，人手一份，發(fā)給大家，讓提前作好準(zhǔn)備。
2、所有領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部深入自己分管工作的基層單位，采取開(kāi)通民意調(diào)查電話、手機(jī)短信、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、個(gè)別談心等多種形式，廣泛征求黨員、員工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的面在本公司達(dá)到了100%，同時(shí)廣泛征求了上級(jí)主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象等有關(guān)方面的意見(jiàn)。班子成員之間開(kāi)展了交心談心，溝通思想。
3、將征求到的意見(jiàn)歸納梳理，分門(mén)別類，以書(shū)面形式反饋給各位領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)問(wèn)題，查找原因，深刻反思，自警自省，再次深入基層，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，尋求幫助。通過(guò)從下而上，從上而下的反復(fù)探討，每一位領(lǐng)導(dǎo)成員、黨員干部都找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，分析出產(chǎn)生問(wèn)題的根源，得到了解決問(wèn)題的措施。
4、每個(gè)人都寫(xiě)出分析檢查材料。在一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐、對(duì)照檢查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織大家集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論述，學(xué)習(xí)省委書(shū)記××*同志的講話，針對(duì)存在問(wèn)題，從理論上找出產(chǎn)生問(wèn)題的根源，使大家的認(rèn)識(shí)有進(jìn)一步的提高。認(rèn)識(shí)明確了，思想解放了，分頭撰寫(xiě)出自己的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查材料》，只談問(wèn)題，不講成績(jī)，聯(lián)系實(shí)際，有骨有肉。
二、按時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)
1、每個(gè)人寫(xiě)出的分析檢查材料，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組傳閱審查，提出修改意見(jiàn)，要求本人作進(jìn)一步的修改完善，然后統(tǒng)一打印，為召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體黨員專題組織生活會(huì)作好最后的準(zhǔn)備。
2、提前通知各位參會(huì)人員和經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)，并擴(kuò)大到中層領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)楣静糠诸I(lǐng)導(dǎo)在外縣區(qū)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提前幾天電話通知，讓這些同志準(zhǔn)時(shí)返回，6月20日，星期六，會(huì)議按預(yù)定時(shí)間召開(kāi)，上午召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，下午召開(kāi)了黨員專題組織生活會(huì)。
3、會(huì)議準(zhǔn)備充分，質(zhì)量高。兩個(gè)會(huì)議均由黨支部書(shū)記××*同志主持，開(kāi)宗明義,言簡(jiǎn)意駭，把充足的時(shí)間留給同志們發(fā)言。首先是董事長(zhǎng)××*代表領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)作深刻地分析檢查，并結(jié)合班子整體工作中存在的問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接著，其他領(lǐng)導(dǎo)成員一一作了分析檢查發(fā)言。由于每個(gè)人都有分析檢查材料，會(huì)議開(kāi)得緊湊簡(jiǎn)潔。下午的黨員專題組織生活會(huì)也是一樣，質(zhì)量高，效果好。
三、進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)
每一位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言結(jié)束后，主要領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)基發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出重點(diǎn)問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)措施時(shí)間限制。其他領(lǐng)導(dǎo)成員也都積極發(fā)言，幫助分析，提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展批評(píng)。尤其是董事長(zhǎng)代表班子的發(fā)言，引起共鳴，反響強(qiáng)烈，普遍認(rèn)為，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因查得清，大家你一言，他一語(yǔ)，繼續(xù)尋找差距，增添措施。
通過(guò)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，大家一致認(rèn)為：
1、充分利用國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”優(yōu)惠政策，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，是我公司今后兩年內(nèi)的首要任務(wù)，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，安排精兵強(qiáng)將，扎實(shí)認(rèn)真做好。
2、加強(qiáng)企業(yè)管理，突出直營(yíng)超市的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提供熱情周到的服務(wù)，贏得廣大群眾的信賴，在服務(wù)群眾的同時(shí)，嚴(yán)格管理，杜絕漏洞，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
第一條 為規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，包括船舶管理、船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸?shù)人愤\(yùn)輸輔業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
縣級(jí)以上政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門(mén))具體實(shí)施水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)管理工作。
第四條 經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信。
第二章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者
第五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具備企業(yè)法人資格;
(二)有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員;
(三)有健全的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度，以及與其申請(qǐng)管理的船舶種類相適應(yīng)的船舶安全與防污染管理體系;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：
(一)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)至少配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員各1人，配備的具體數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合附件規(guī)定的要求;
(二)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，具有與管理的船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的從業(yè)資歷;
(三)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的船舶安全管理、船舶設(shè)備管理、航海保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。
第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶管理業(yè)務(wù)或者變更船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。
第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料。并在受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至省級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)。
省級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》;不符合條件的，不予許可，并書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。
第九條 《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。
第十條 發(fā)生下列情況后，船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：
(一)法定代表人或者主要股東發(fā)生變化;
(二)固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化;
(三)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化;
(四)管理的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故;
(五)接受管理的船舶或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
第十一條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回許可證件。
第十二條 從事船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門(mén)準(zhǔn)予設(shè)立登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，并遞交下列材料：
(一)備案申請(qǐng)表;
(二)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;
(三)法定代表人身份證明材料。
設(shè)區(qū)的市級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立檔案，及時(shí)向社會(huì)公布備案情況。
第十三條 從事船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的名稱、固定辦公場(chǎng)所及聯(lián)系方式、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在變更或者終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更備案。
第三章 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
第十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，按照《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事船舶管理業(yè)務(wù)。
第十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。
第十六條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供船舶管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面協(xié)議，載明委托雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將船舶管理協(xié)議報(bào)其所在地和船籍港所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)備案。
第十七條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和船舶管理協(xié)議約定，負(fù)責(zé)船舶的海務(wù)、機(jī)務(wù)和安全與防污染管理。
船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持安全和防污染管理體系的有效性，履行有關(guān)船舶安全與防污染管理義務(wù)。
船舶管理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況，并在航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長(zhǎng)于6個(gè)月，客船和危險(xiǎn)品船的檢查間隔不長(zhǎng)于3個(gè)月。
第十八條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在船舶發(fā)生安全和污染責(zé)任事故的3個(gè)工作日內(nèi)，將事故情況向其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)報(bào)告。在事故調(diào)查部門(mén)查明事故原因后的5個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查的結(jié)論性意見(jiàn)向其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
第十九條 船舶、水路旅客運(yùn)輸、水路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者接受委托提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定辦理業(yè)務(wù)。
第二十條 港口經(jīng)營(yíng)人不得為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運(yùn)輸?shù)确?wù)。
第二十一條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)接受船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人自行辦理船舶或者貨物進(jìn)出港口手續(xù)，并給予便利。
(一)以承運(yùn)人的身份從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(二)為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù);
(三)未訂立書(shū)面合同、強(qiáng)行或者代辦業(yè)務(wù);
(四)濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制委托人選擇其他或者船舶管理服務(wù)提供者;
(五)虛假信息招攬業(yè)務(wù);
(六)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序;
(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條 水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息。
水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以水路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公布的票價(jià)銷售客票，不得對(duì)相同條件的旅客實(shí)施不同的票價(jià)，不得以搭售、現(xiàn)金返還、加價(jià)等不正當(dāng)方式變相變更公布的票價(jià)并獲取不正當(dāng)利益。
第二十四條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的、符合有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部規(guī)定的客票和運(yùn)輸單證。
第二十五條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬，按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。
第二十六條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 交通運(yùn)輸部和水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十八條 對(duì)水路運(yùn)輸輔助業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)向水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者了解情況，要求提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)材料;
(二)對(duì)涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進(jìn)行查閱、復(fù)制;
(三)進(jìn)入水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)地了解情況。
水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件及其他相關(guān)資料。
第二十九條 水路運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。
第三十條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果，并與被檢查單位或者個(gè)人共同簽署名章。被檢查單位或者個(gè)人不簽署名章的，監(jiān)督檢查人員對(duì)不簽署的情形及理由應(yīng)當(dāng)予以注明。
第三十一條 水路運(yùn)輸管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，并在整改期限結(jié)束后對(duì)該經(jīng)營(yíng)者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并作出整改是否合格的結(jié)論。
第三十二條 水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，記錄水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的誠(chéng)信信息，定期向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案。
水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水路運(yùn)輸輔助業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)處理投訴檢舉信息。
水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)或者受理投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為及處理情況、安全責(zé)任事故情況等記入誠(chéng)信檔案。違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者給予提示性警告。船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，按照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定處理。
第三十三條 水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者管理的船舶發(fā)生重大以上安全事故情況及結(jié)論意見(jiàn)、重大違法違規(guī)、未履行或者未完全履行安全管理責(zé)任等安全管理相關(guān)情況及時(shí)書(shū)面通知該船舶管理經(jīng)營(yíng)者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)。所在地水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按照本規(guī)定要求配備相應(yīng)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的，由其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與委托人訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實(shí)際不承擔(dān)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任的，由經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，并按《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第三十七條關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十六條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，處2019元以上1萬(wàn)元以下的罰款;一年內(nèi)累計(jì)三次以上違反本規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未履行備案或者報(bào)告義務(wù);
(二)為未依法取得水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者超越許可范圍的經(jīng)營(yíng)者提供水路運(yùn)輸輔助服務(wù);
(三)與船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、承租人未訂立船舶管理協(xié)議或者協(xié)議未對(duì)船舶海務(wù)、機(jī)務(wù)管理責(zé)任做出明確規(guī)定;
(四)未訂立書(shū)面合同、強(qiáng)行或者代辦業(yè)務(wù);
(五)濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制委托人選擇其他或者船舶管理服務(wù)提供者;
(六)進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅客或者委托人;
(七)以不正當(dāng)方式或者不規(guī)范行為爭(zhēng)搶客源、貨源及提供其他水路運(yùn)輸輔助服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序;
(八)未在售票場(chǎng)所和售票網(wǎng)站的明顯位置公布船舶、班期、班次、票價(jià)等信息;
(九)未以公布的票價(jià)或者變相變更公布的票價(jià)銷售客票;
(十)使用的運(yùn)輸單證不符合有關(guān)規(guī)定;
(十一)未建立業(yè)務(wù)記錄和管理臺(tái)賬。
第三十七條 水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕管理部門(mén)根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督檢查、隱匿有關(guān)資料或者瞞報(bào)、謊報(bào)有關(guān)情況的，由其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處2019元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 港口經(jīng)營(yíng)人為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人以及貨物托運(yùn)人、收貨人指定水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供船舶、水路貨物運(yùn)輸?shù)确?wù)的，由其所在地縣級(jí)以上政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十條 依法設(shè)立的水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)行業(yè)組織可以依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定水路運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律性管理。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立樓區(qū)農(nóng)村籍退役士兵申請(qǐng)老年生活補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)程岳華任組長(zhǎng)，區(qū)民政局局長(zhǎng)白銘科、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)盧紅升、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)羅加糧任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)、街道辦事處分管民政的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)民政局局長(zhǎng)白銘科兼任辦公室主任，區(qū)民政局副局長(zhǎng)劉荒洲任辦公室副主任。
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月1日至9月5日）
各鄉(xiāng)、街道辦事處在本轄區(qū)通過(guò)各種形式做好政策宣傳解釋工作，并要求所有村（居）委會(huì)及轄區(qū)單位落實(shí)政策精神，做到家喻戶曉。
（二）登記造冊(cè)階段（年9月6日至9月15日）
申請(qǐng)人攜帶相關(guān)證明材料，向戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，并辦理登記手續(xù)。村（居）委會(huì)根據(jù)政策規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行初審，并簽署意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的予以退回，并書(shū)面說(shuō)明理由告知本人。
（三）匯總上報(bào)階段（年9月16日至9月20日）
各村（居）委會(huì)完成初審后，將符合條件的申報(bào)材料、花名冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)（街道辦事處）復(fù)審，鄉(xiāng)（街道辦事處）按政策規(guī)定逐一審核申報(bào)材料，將不符合條件的予以退回，并書(shū)面說(shuō)明理由告知本人。各鄉(xiāng)、街道辦事處將符合條件的申報(bào)材料復(fù)審后簽署意見(jiàn)并整理匯總，連同花名冊(cè)上報(bào)區(qū)民政局會(huì)審。區(qū)民政局按政策規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審，將不符合條件的予以退回，并書(shū)面說(shuō)明理由告知本人，將符合條件的申報(bào)材料建立個(gè)人檔案，上報(bào)花名冊(cè)至市民政局。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，列入即辦日程，認(rèn)真組織，精心安排，穩(wěn)步實(shí)施，把工作做扎實(shí)。同時(shí)要積極向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決好工作經(jīng)費(fèi)和工作力量調(diào)配等問(wèn)題，為政策落實(shí)提供保障。
（二）準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要準(zhǔn)確把握政策的核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入細(xì)致地做好審查認(rèn)定工作，做到不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)，嚴(yán)格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準(zhǔn)，在落實(shí)過(guò)程中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)民政主管部門(mén)報(bào)告。
（三）積極宣傳政策，做好維穩(wěn)工作
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要認(rèn)真做好政策宣傳工作，通過(guò)有效的宣傳，使符合條件的對(duì)象了解政策，特別是對(duì)外出打工人員要想辦法告知本人或其親屬及時(shí)申報(bào)，盡量不漏掉符合條件的對(duì)象。要積極做好政策解釋工作，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與做好思想工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大優(yōu)撫對(duì)象增強(qiáng)法制觀念、增強(qiáng)大局意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
第一條為了規(guī)匯范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)預(yù)算法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu)，適用本辦法。本辦法另有規(guī)定的除外。
第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條有下列情形之一的政府采購(gòu)，不適用本辦法：
（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；
（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；
（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊爭(zhēng)采購(gòu)的；
（四）我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)在境外采購(gòu)的；
（五）財(cái)政部及省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）人民政府認(rèn)定的其他情形。
第五條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)不得采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)。
前款所稱外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50％的貨物。
第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作，履行下列職責(zé)：
（一）擬定政府采購(gòu)法律、法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章；
（二）研究確定政府采購(gòu)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；
（三）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；
（四）收集、和統(tǒng)計(jì)政府采購(gòu)信息；
（五）組織政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；
（六）審批進(jìn)入中央政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；
（七）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；
（八）確定并調(diào)整中央政府集中采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；
（九）編制中央采購(gòu)機(jī)關(guān)年度政府采購(gòu)預(yù)算；
（十）處理中央政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；
（十一）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)的事務(wù)。
省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。
第八條財(cái)政部門(mén)不得參與和干涉政府采購(gòu)中的具體商業(yè)活動(dòng)。
采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門(mén)、單位采購(gòu)工作的管理，支持和協(xié)助財(cái)政部門(mén)依法履行職責(zé)。
第二章政府采購(gòu)主體
第九條政府采購(gòu)主體包括采購(gòu)機(jī)關(guān)和供應(yīng)商。
第十條采購(gòu)機(jī)關(guān)分為集中采購(gòu)機(jī)關(guān)和非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)。
第十一條集中采購(gòu)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列政府采購(gòu)事務(wù)：
（一）統(tǒng)一組織納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（二）組織由財(cái)政撥款的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）受其他采購(gòu)機(jī)關(guān)的委托，代其采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；
（四）辦理財(cái)政部門(mén)交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù)。
第十二條本辦法第十一條規(guī)定之外的其他政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各非集中采購(gòu)機(jī)關(guān)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。
第十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)可以委托具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)具體事務(wù)。
第十四條具備下列條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受過(guò)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上；
（三）具有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上；
（四）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)工作的能力；
（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。
第十五條政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。
第十六條供應(yīng)商是指具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個(gè)人，包括中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商。
第十七條凡具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的中國(guó)供應(yīng)商資格：
（一）具有中國(guó)法人資格或者具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）良好的資金、財(cái)務(wù)狀況；
（五）財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。
第十八條具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)的外國(guó)供應(yīng)商資格：
（一）經(jīng)財(cái)政部及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，一次性準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人；
（二）根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約、條約、協(xié)定，所承諾的準(zhǔn)入我國(guó)境內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)法人、其他組織或者個(gè)人。
外國(guó)供應(yīng)商享有并履行與中國(guó)供應(yīng)商同等的權(quán)利和義務(wù)。
第十九條供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的管理辦法，由財(cái)政部另行制定。
第三章政府采購(gòu)方式
第二十條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)或其委托的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購(gòu)方式。
邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)五個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。
詢價(jià)采購(gòu)，是指對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)機(jī)關(guān)向供應(yīng)商直接購(gòu)買的采購(gòu)方式。
第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定外，達(dá)到財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。
第二十二條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：
（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；
（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；
（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；
（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；
（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；
（六）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
第二十三條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用詢價(jià)采購(gòu)方式。
第二十四條達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：
（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的；
（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；
（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50％的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；
（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；
（五）采購(gòu)機(jī)關(guān)有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；
（六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的；
（七）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。
第四章招投標(biāo)程序
第二十五條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部及省級(jí)人民政府指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向五個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。
第二十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)機(jī)關(guān)確認(rèn)，采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十七條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日。
第二十八條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。
第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開(kāi)啟。
投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
第三十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。
嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。
第三十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十三條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。
第三十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。
第五章政府采購(gòu)監(jiān)督
第三十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；
（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第三十六條財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)機(jī)關(guān)停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。
第三十七條采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
合同當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同實(shí)質(zhì)性條款或訂立補(bǔ)充合同的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。
第三十八條采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。
第三十九條財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的撥款手續(xù)。
采購(gòu)資金撥款管理辦法，由財(cái)政部另行制定。
第四十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新增國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)辦理新增資產(chǎn)的登記。
第四十一條政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起30日作出處理。
第四十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第六章法律責(zé)任
第四十三條采購(gòu)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；
（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；
（四）與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；
（五）開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；
（七）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。
第四十四條供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；
（二）提供虛假投標(biāo)材料的；
（三）采用不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（四）與采購(gòu)機(jī)關(guān)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；
（五）開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)機(jī)關(guān)簽訂采購(gòu)合同的；
（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（八）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。
第四十五條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格的；
（二）超出權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；
（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；
（四）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；
（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。
第四十六條采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的工作人員，不履行本辦法的規(guī)定，、的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。