時(shí)間：2023-10-15 10:13:05
導(dǎo)語：在提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境衛(wèi)生治理；協(xié)調(diào)發(fā)展
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
城市居民生活環(huán)境衛(wèi)生的整潔性與群眾的身心健康息息相關(guān)，會(huì)影響到人民群眾的生活水平與質(zhì)量。因此，要強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。城市人口逐步加大與生活方式的不斷轉(zhuǎn)變，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，因此必須充分重視起來。同時(shí)人口數(shù)量與日俱增，隨即也會(huì)帶來諸多環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，當(dāng)群眾的環(huán)保意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，也會(huì)積極投身到環(huán)境衛(wèi)生管理中，這樣就可以為落實(shí)該項(xiàng)工作提供中堅(jiān)力量。分析研究目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，并提出改善與優(yōu)化對(duì)策，這對(duì)釋放管理方面的能量具有十分重要的作用與意義。
2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
2.1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)不高
(1)依照當(dāng)下市場(chǎng)化、科技發(fā)展的實(shí)際需求，從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員的專業(yè)技能水平無法匹配，這就使得在技術(shù)含量較高的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中很難掌控核心與要點(diǎn)，從而在具體實(shí)施的過程中發(fā)生紕漏與失誤。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的服務(wù)意識(shí)不足，從而難以突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)僵化的形勢(shì)，因此也就無法更好地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一系列工作，導(dǎo)致社會(huì)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員、公眾之間時(shí)常發(fā)生意見不合的情況，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無法井然有序地實(shí)施。
2.2 城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源保障不足
城市環(huán)境衛(wèi)生體系基本上是把地方財(cái)政撥付的資金當(dāng)作主要的資金來源，諸多城市環(huán)境衛(wèi)生體系無法得到地方資金的扶持，就會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系發(fā)生系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)方面的問題，相應(yīng)地就會(huì)阻礙城市環(huán)境衛(wèi)生體系的運(yùn)行發(fā)展。不僅如此，還會(huì)因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生體系存在“隱性”特征，使諸多民間資本與社會(huì)資源不能投資和參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，從而導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系無法走向市場(chǎng)化道路。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作欠缺
分析現(xiàn)階段的城市環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在大量治理盲點(diǎn)。究其原因，與各部門獨(dú)立辦公、彼此之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)有著直接的關(guān)系。很多環(huán)境衛(wèi)生治理問題會(huì)被無限期擱置，甚至存在著嚴(yán)重互相推卸責(zé)任、互相指責(zé)現(xiàn)象。另外，環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作不到位，監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)不明確也會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理的效果產(chǎn)生影響。
3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
3.1 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)
影響城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量水平的一個(gè)關(guān)鍵因素在于管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)，因此相關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將培養(yǎng)人員意識(shí)與提升人員素質(zhì)當(dāng)作自身發(fā)展的關(guān)鍵，這樣才可以在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中構(gòu)建文化意識(shí)，從而在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)中高質(zhì)量地進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)性工作。此外，城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將關(guān)鍵點(diǎn)放在提高人員服務(wù)意識(shí)上，促使參與城市衛(wèi)生管理的全部人員真正意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，只有從根本上提高服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量，才能使居民與企業(yè)更好地接受環(huán)境衛(wèi)生管理，才會(huì)運(yùn)用更多的精力支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作。因此，要定期制定方案對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)，并著重對(duì)其進(jìn)行公關(guān)能力、服務(wù)技能與職業(yè)道德等基礎(chǔ)能力方面的培養(yǎng)，保證環(huán)境衛(wèi)生管理人員更加符合城市發(fā)展與市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量、高水平的服務(wù)來進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理。
3.2 加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入
(1)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要依照城市發(fā)展與市民生活來進(jìn)行一系列的宣傳活動(dòng)，促使地方政府和主管單位意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作的重要性與發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用有限的市政建設(shè)資金來探尋城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入的道路，借助政府投入穩(wěn)定、持續(xù)的特征來升級(jí)各項(xiàng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，這樣便可以解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)與市場(chǎng)中探尋新資金與資源的路徑，并組織科研院、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市建設(shè)單位共同投身到城市環(huán)境衛(wèi)生工作中，不僅可以促使其意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的潛在價(jià)值，還可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施存在的各類問題，以具體調(diào)研和實(shí)際感受的方式意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的作用與價(jià)值，并對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生資源和投入資金進(jìn)行升級(jí)。(3)城市環(huán)境衛(wèi)生還要解決社會(huì)人員問題，將那些志在為城市環(huán)境衛(wèi)生工作服務(wù)的人員納入隊(duì)伍中來，尤其是要與社會(huì)上的城市環(huán)境衛(wèi)生專家進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，多聽取專家建議，確?？梢詫⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，更好投身到改造并優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作中。
3.3 充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用
近幾年來，政府部門與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革，使得城市衛(wèi)生管理部門的職能發(fā)生了變化。政府部門也將參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作中，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的調(diào)控與監(jiān)督，并通過一定的行政方式和法律方式來為城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。在這種情況下，一定要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用，保證城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有效開展。
3.4 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理
首先，構(gòu)建并完善疏堵結(jié)合機(jī)制。即各部門要聯(lián)合起來，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)城市風(fēng)貌的整頓，及時(shí)拆除各種違章建筑，嚴(yán)厲遏制影響市容的各種行為，并對(duì)商店門前宣傳物品的擺放進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其次，構(gòu)建并完善建管并用機(jī)制，為市場(chǎng)運(yùn)行秩序的和諧提供保證。即相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)馬路環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓，確保有商鋪的商戶歸店經(jīng)營(yíng)、無商鋪的個(gè)體商戶合法進(jìn)入市場(chǎng)，避免游散經(jīng)營(yíng)人員隨意出現(xiàn)在市政道路上。最后，構(gòu)建并完善封閉管理機(jī)制，即要求城市當(dāng)中的施工作業(yè)實(shí)現(xiàn)封閉化管理，并與施工單位簽訂相應(yīng)的垃圾衛(wèi)生清運(yùn)管理合同，保證建筑垃圾的及時(shí)清理。
3.5 提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度
提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對(duì)此，城市環(huán)衛(wèi)部門可以針對(duì)性地創(chuàng)建公共信息平臺(tái)，加大環(huán)境衛(wèi)生治理知識(shí)的普及力度，明確環(huán)境污染的源頭，然后引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)地參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理當(dāng)中。與此同時(shí)，城市居民也可以主動(dòng)監(jiān)督身邊的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)不利于城市衛(wèi)生治理的行為出現(xiàn)，就可以通過這一平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。這樣一來，環(huán)衛(wèi)部門開展環(huán)境衛(wèi)生治理工作的針對(duì)性也就得到了明顯的提升。
3.6 落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作
隨著我國(guó)環(huán)境法律的日益完善，城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作較之以前有了很大的進(jìn)步。雖然還有很多問題亟待解決，但是在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法已經(jīng)十分明確。尤其是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的出臺(tái)與推廣，已經(jīng)明確規(guī)定了環(huán)境污染的民事責(zé)任，其相應(yīng)的處罰也越來越嚴(yán)格。這些法律法規(guī)的出臺(tái)，明確了環(huán)境衛(wèi)生治理工作的權(quán)利與責(zé)任，為我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展提供了保證，避免了各部門互相推卸責(zé)任等問題的出現(xiàn)，加大了各部門之間針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的溝通與協(xié)調(diào)。
4 結(jié)語
綜上所述，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理之間存在著十分緊密的聯(lián)系。只有提升環(huán)境衛(wèi)生治理效果，才能為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前我國(guó)各大城市的環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀并不理想。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要提高環(huán)境衛(wèi)生治理工作的重視程度、充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理、提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度、優(yōu)化城市環(huán)境管理體系、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城區(qū)環(huán)境；衛(wèi)生管理；存在問題；對(duì)策；研究
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
城市環(huán)境的建設(shè)與人們的衣食住行息息相關(guān)，因此，要利用法律手段、行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段等加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，強(qiáng)化管理手段，從而提高人們的生活水平。在對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理過程中，要注重對(duì)公共環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)整潔的城市環(huán)境。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然取得了一定的成就，但是，目前仍存在著許多的問題，如執(zhí)法人員素質(zhì)較差、缺乏完善的管理制度、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施差等，破壞了環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
1 市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差
環(huán)境衛(wèi)生管理中最重要的問題就是市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差，缺乏公德意識(shí)。隨著城市化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工進(jìn)城的現(xiàn)象越來越頻繁，城市的建設(shè)離不開農(nóng)民工，但是大量的農(nóng)民工也損害了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。同時(shí)，由于一些城區(qū)的居民的環(huán)境意識(shí)差，隨處吐痰、亂扔垃圾、在公共環(huán)境抽煙的現(xiàn)象隨處可見，給環(huán)境衛(wèi)生的管理加大了難度。由于居民思想覺悟不高，每個(gè)居民的自家門口缺少垃圾桶，甚至部分家庭會(huì)將垃圾桶燒掉或移走，沒有了垃圾桶，就近亂扔倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生，占道經(jīng)營(yíng)、探頭經(jīng)商、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫等現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的負(fù)擔(dān)。
2 環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確
隨著城市區(qū)域的不合理的劃分，導(dǎo)致了街道窄小，不利于管理。環(huán)衛(wèi)管理人員的責(zé)任不明確，導(dǎo)致一些公共區(qū)域的環(huán)境建設(shè)遭到了摒棄。環(huán)衛(wèi)管理領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行管理的過程中只管分配任務(wù)，不作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查、管理、培訓(xùn)、工作，在出現(xiàn)問題的時(shí)候互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致公共環(huán)境存在著垃圾遍地的現(xiàn)象，不利于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，同時(shí)，也給城區(qū)居民的生活帶來了困難。
3 環(huán)衛(wèi)管理存在缺陷
由于城區(qū)的不斷建設(shè)，導(dǎo)致城區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，而環(huán)衛(wèi)管理人員卻日益減少，使城區(qū)規(guī)模的發(fā)展與環(huán)衛(wèi)管理不成正比，加大了環(huán)境管理的難度。據(jù)了解，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇太低，一個(gè)月只有1200元，而且環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間長(zhǎng)，沒有節(jié)假日休息，工作條件惡劣，長(zhǎng)期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾等等，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的健康造成很大影響，同時(shí)還受到交通事故的嚴(yán)重威脅，極大影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情，因此，降低了招聘的效率。因?yàn)槌菂^(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致城區(qū)的生活垃圾與工業(yè)垃圾越來越多，給環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來了負(fù)擔(dān)，由于這種不成正比的現(xiàn)象，導(dǎo)致在城區(qū)的環(huán)境中存在著臟亂差的現(xiàn)象。
4 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足
在環(huán)境衛(wèi)生的管理中，由于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理出現(xiàn)了問題。據(jù)了解，在環(huán)境的管理中主要依靠人工方式進(jìn)行清潔，這種落后的人工清潔方式，不利于城市建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，由于部分區(qū)域的下水管道年代久遠(yuǎn)，導(dǎo)致漏水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給市民的生活帶來了不便。同時(shí)，在公共環(huán)境的管理中缺少對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，如在公園或廣場(chǎng)等公共場(chǎng)合，由于缺少垃圾桶和公共廁所，給環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)增加了難度。
二、做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)對(duì)策
為提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取積極的措施進(jìn)行改正，從而促進(jìn)城區(qū)環(huán)境的發(fā)展。
1 提升市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)
為了進(jìn)一步解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，首先要提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境是大家的，需要大家一同來維護(hù)，養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾的好習(xí)慣。因此，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳手段，采取廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒介進(jìn)行宣傳，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。同時(shí)，要在各個(gè)幼兒園進(jìn)行環(huán)境宣傳工作，從孩子抓起，提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，從而營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。
2 明確職能責(zé)任
環(huán)境衛(wèi)生的管理要求管理人員明確職能責(zé)任，對(duì)公共區(qū)域的劃分做好職責(zé)分配，從而提高公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)該區(qū)域的管理部門要加以懲罰，加強(qiáng)管理手段。只有采取這樣的管理方式，才能一次性地根治臟亂差的現(xiàn)象，防止環(huán)境問題的復(fù)發(fā)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理部門進(jìn)行監(jiān)督。
3 實(shí)施精細(xì)化管理
在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理中實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)城市道路、公廁衛(wèi)生等公共環(huán)境實(shí)施專業(yè)化的管理。對(duì)公共廁所的環(huán)境管理要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)存在的問題要及時(shí)地解決，從而方便市民的生活。要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，給每一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人配備垃圾車、清掃工具，提高環(huán)衛(wèi)工人的工作效率。同時(shí)，在對(duì)城區(qū)環(huán)境的管理中，要增設(shè)垃圾點(diǎn)，以防止亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4 完善相關(guān)設(shè)施
為提高城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，要完善相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。如對(duì)陳舊的下水管道進(jìn)行維修，檢查每一個(gè)井蓋的完好程度，以保證市民的正常出行。同時(shí)，對(duì)商業(yè)性的建設(shè)要進(jìn)行管理，強(qiáng)化監(jiān)督手段，對(duì)商業(yè)性的建筑要求增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于沒有配備環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)性建筑不予驗(yàn)收。另外，要強(qiáng)化對(duì)公共環(huán)境以及公共道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公路的兩側(cè)分別擺放垃圾箱，并對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。由于市民缺乏分類垃圾的區(qū)別意識(shí)，因此，要加強(qiáng)市民對(duì)回收垃圾與不可回收垃圾的認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。
結(jié)語
城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理與每一個(gè)市民都息息相關(guān)，因此，要提高市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的管理，以便于建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量的城市環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]姜俐.淺議當(dāng)前城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的不足與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，25（07）：37-38.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)：R12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）10-367-02
段學(xué)勇
（貴州省六盤水市盤縣疾病預(yù)防控制中心，貴州 盤縣 553537）
【摘要】目的 為了充分了解我縣農(nóng)村環(huán)境的衛(wèi)生情況。結(jié)合現(xiàn)存的環(huán)境衛(wèi)生中暴露出來的問題，踏實(shí)做好全縣的環(huán)境改善工作。方法 本文選取我縣東、西、南、北、中五個(gè)方位（城關(guān)鎮(zhèn)除外）抽取，抽取了五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中抽取經(jīng)濟(jì)條件不同的四個(gè)村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，在每個(gè)村同樣按照經(jīng)濟(jì)條件不同抽取五戶農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查。結(jié)果 本次抽查中，村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴(yán)重。在環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量抽查中，體現(xiàn)出來的是我縣農(nóng)民在家庭衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)上的不足，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。結(jié)論 根據(jù)現(xiàn)存的問題，未來一段時(shí)間工作的重點(diǎn)還是在實(shí)現(xiàn)全民安全飲水，以及正確處理好垃圾、糞便。只有對(duì)此進(jìn)行妥善的解決處理，才能提高農(nóng)民生活質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境 衛(wèi)生監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)：R12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005-0515（2011）10-367-02
1 調(diào)查情況
1.1 調(diào)查時(shí)間
2011年7月14日至7月20日。
1.2 調(diào)查對(duì)象
調(diào)查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：火鋪鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、保田鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)、柏果鎮(zhèn)。
1.3 調(diào)查方法
按照全縣東、西、南、北、中五個(gè)方位（城關(guān)鎮(zhèn)除外）抽取，抽取了以上五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中抽取經(jīng)濟(jì)條件不同的四個(gè)村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，在每個(gè)村同樣按照經(jīng)濟(jì)條件不同抽取五戶農(nóng)戶進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查，并同時(shí)在該村采取一份土樣送六盤水市疾控中心進(jìn)行化驗(yàn)。
1.4 調(diào)查人員
蔣澤軍、段學(xué)勇、吳斌、李志華
2 調(diào)查結(jié)果
2.1 村級(jí)調(diào)查情況
在上述5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中抽查20個(gè)村，其中總戶數(shù)16509戶，總?cè)丝跀?shù)55982人；集中式供水人數(shù)17611，占調(diào)查村總?cè)丝跀?shù)的31.46%，分散式供水38371人，占調(diào)查村總?cè)丝跀?shù)的68.54%；道路硬化10個(gè)村，占調(diào)查村的50%，道路部分硬化9個(gè)村，占調(diào)查村的45%，道路未硬化1個(gè)村，占調(diào)查村的5%；生活垃圾隨意堆放11個(gè)村，占調(diào)查村的55%，定點(diǎn)堆放9個(gè)村，占調(diào)查村的45%，處理方式均為再利用，生活污水排放基本為明溝排放；20個(gè)村中衛(wèi)生廁所4299戶，占調(diào)查村總戶數(shù)的26.04%，其中三格式衛(wèi)生廁所141戶，占調(diào)查村總戶數(shù)的0.85%，沼氣式衛(wèi)生廁所3003戶，占調(diào)查村總戶數(shù)的18.19%，完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所960戶，占調(diào)查村總戶數(shù)的5.82%，其它類型衛(wèi)生廁所195戶，占調(diào)查村總戶數(shù)的1.18%，公廁54座，環(huán)境衛(wèi)生投入206020元。
2.2 入戶調(diào)查情況
在20個(gè)村抽查100戶農(nóng)戶，監(jiān)測(cè)的廚房總面積為1264,按15為一個(gè)房間算，約折合為84個(gè)房間；發(fā)現(xiàn)蟑螂成若蟲7個(gè)，率為8.33%，發(fā)現(xiàn)蟑跡127個(gè)，率為151.19%；發(fā)現(xiàn)死鼠2只，率為2.38%，發(fā)現(xiàn)鼠跡104處，率為123.81%；廚房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)蒼蠅總數(shù)為1356只，平均每個(gè)房間約16只；家庭周圍積水容器和小型積水處共176個(gè)，蚊蟲幼蟲陽性數(shù)為73個(gè)，陽性率為41.48%,監(jiān)測(cè)的總路徑長(zhǎng)度為2645米,平均每戶監(jiān)測(cè)的路徑長(zhǎng)度約為31米。
3調(diào)查小結(jié)
3.1 本次抽查的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
本次抽查中，村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生在道路硬化及供水方面質(zhì)量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛(wèi)生差及衛(wèi)生廁所少等方面問題較為嚴(yán)重。調(diào)查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環(huán)境污染同時(shí)，約有八成的農(nóng)民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國(guó)內(nèi)平均水平差距太大，由于這些開放性設(shè)施簡(jiǎn)陋，加之他們?cè)诮?jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才進(jìn)行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時(shí)可能發(fā)生污水糞便橫流，嚴(yán)重時(shí)可以直接污染水源，導(dǎo)致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。以上這些情況在直接影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的同時(shí)，還間接造成了蒼蠅、蚊子等大量繁殖，也對(duì)傳播疾病造成了隱患。
3.2 本次抽查的入戶環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
在如何的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量抽查中，體現(xiàn)出來的是我縣農(nóng)民在家庭衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)上的不足，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在農(nóng)戶家里，對(duì)于防蠅蚊、滅蟑螂、毒老鼠的藥物和設(shè)備不健全，也造成了蒼蠅、蚊子、蟑螂以及老鼠的滋生與繁殖。
4 對(duì)于本次抽查暴露問題的相關(guān)對(duì)策
4.1 健全管理體制
任何項(xiàng)目和工程的成功都離不開各級(jí)政府及主要領(lǐng)導(dǎo)在高度重視給予的大力支持[1]。所以，為了改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，就不得不讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量問題提到重要的日程上去，健全管理體制，合理規(guī)劃衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，利用縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，定期或不定期進(jìn)行環(huán)境抽查和整治行動(dòng)，加大監(jiān)管力度。此外，還要和愛衛(wèi)辦及疾控中心等其它部門密切配合，取得技術(shù)支持。
4.2 加強(qiáng)衛(wèi)生教育
對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康教育工作是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的一種行之有效的方法。可以根據(jù)我縣農(nóng)民的具體特點(diǎn)，進(jìn)行不同層次的環(huán)境衛(wèi)生教育，讓農(nóng)民了解養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣的有益之處。逐步引導(dǎo)和規(guī)勸農(nóng)民摒棄陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式[2]。此外，還有在學(xué)生的課堂教育中滲透環(huán)境衛(wèi)生的健康教育知識(shí)，讓孩子們?cè)谧约呵宄_的衛(wèi)生習(xí)慣的同時(shí)，還能對(duì)其家長(zhǎng)有影響作用。通過我們的多方努力，逐步達(dá)成全方位、多視角普及衛(wèi)生知識(shí)的新局面。
4.3 徹底改水改廁。
雖然本次抽查中，大部分的農(nóng)民已經(jīng)有合理的水源了，但是依然有一定數(shù)量的農(nóng)民在水源使用上存在以往類似的問題，并且衛(wèi)生廁所較少。所以，在今后的工作重心應(yīng)該放在對(duì)這些存在問題的農(nóng)民群體上來，加快改水改廁的建設(shè)步伐。對(duì)于那些還沒有自來水的鎮(zhèn)，要盡快的解決生活用水問題。于此同時(shí)，要在有關(guān)部門的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各水站的水源防護(hù)帶、供水管網(wǎng)的安全維護(hù)，疾控中心定期對(duì)各大小水庫(kù)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè) [3]。必須嚴(yán)格把好水源的關(guān)口，杜絕由此引發(fā)的一系列危害農(nóng)民身體健康的事件發(fā)生。其次，本次發(fā)現(xiàn)仍然有部分農(nóng)民使用水井的用戶，對(duì)于正規(guī)水源沒有建立好之前，可以規(guī)勸他們配合使用水井的消毒器具，在飲用水之前先進(jìn)行消毒。在廁所、糞坑及污水排放改造方面，工作量巨大。首先可以一如既往的向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，引起相應(yīng)的重視，同時(shí)在人力及財(cái)力上給予我縣實(shí)質(zhì)性的幫助。其次，可以借鑒一些改造成功的例子，在我縣進(jìn)行試點(diǎn)觀察。
4.4 正確處理好垃圾及蚊蠅問題
根據(jù)抽查的情況顯示，平均每位農(nóng)民每天產(chǎn)生1公斤左右的垃圾。一個(gè)村一年的排放量在400噸以下，這種數(shù)目并不是很大。我們可以采用填埋的方式進(jìn)行處理。在統(tǒng)一規(guī)劃好之后，可以對(duì)一些地溝、污水露天排放渠道等進(jìn)行填埋。之后要消殺、覆土，然后復(fù)耕。蒼蠅和蚊子在夏季大量繁殖，單獨(dú)依靠農(nóng)民自身很難控制全縣的蒼蠅和蚊子的數(shù)量。這里，可以依靠疾控中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過對(duì)蒼蠅、蚊子的種類、分布、棲息、季節(jié)消長(zhǎng)規(guī)律，制定出一套全縣可以統(tǒng)一進(jìn)行的有效的滅蠅蚊計(jì)劃[4] 。同時(shí)，還要合理安排好所需要用的藥品等物質(zhì)。每年可收取一定的費(fèi)用用于房前、屋后、室內(nèi)的消殺。
綜上，通過對(duì)2011年7月的這次抽查，我們了解到總的環(huán)境衛(wèi)生情況還是穩(wěn)步提高的。但是對(duì)于不足之處，還是要一如既往的進(jìn)行不斷完善。未來一段時(shí)間工作的重點(diǎn)還是在實(shí)現(xiàn)全民安全飲水，以及正確處理好垃圾、糞便。同時(shí)，我們也相信，只要上級(jí)對(duì)我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生引起足夠的重視，地方部門互相緊密配合，在實(shí)際工作中務(wù)實(shí)肯干，無論是對(duì)我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理工作還是對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生文明縣的工作，都必將會(huì)取得成功的。
參考文獻(xiàn)
[1]馮桂林,王曉宇.試析農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)――關(guān)于江漢平原農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的調(diào)查與思考[J].湖北社會(huì)科學(xué),2004,(03).
[2]李鳳霞,張奎衛(wèi),曲寶泉,胡軍,孫林.山東省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)況分析與思考[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理,2007,(03).
摘要: 黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，要更加注重民生問題，更加注重提高社會(huì)的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。
正文：
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展時(shí)期，黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，要更加注重民生問題，更加注重提高社會(huì)的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。近幾年，互助縣環(huán)衛(wèi)工作部始終把提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善城區(qū)市民的工作環(huán)境，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，作為永恒的主題不放松，在縣委委、縣政府和建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的共同努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，人居環(huán)境有了明顯改善。但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還存在許多問題和不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣城區(qū)建成面積7.6平方公里，城區(qū)主次干路12條，總?cè)丝诩s8.39萬人，垃圾日產(chǎn)量約110噸。現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)1座；公廁10座，其中水沖式移動(dòng)廁所5座，固定廁所5座；果皮箱300個(gè)；垃圾箱120個(gè)，其中鐵制敞口垃圾箱70個(gè)，密封垃圾箱50個(gè)；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛4輛；車行道、人行路清掃面積達(dá)96萬平方米，年垃圾清運(yùn)量5.8萬噸。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，目前環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。拉臂式垃圾自卸車2臺(tái)，密封壓縮式垃圾車2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)。這些機(jī)械車輛大都屬于八九十年代的產(chǎn)品，設(shè)備陳舊，高耗低效，除密封壓縮式垃圾車是2006年購(gòu)置的新車外，其余車輛均超過使用年限，屬于報(bào)廢車輛，不僅加大了車輛燃修費(fèi)開支，還增加了安全隱患。
二、資金投入低，職工待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，招工難、用工難。
目前我單位收入來源是財(cái)政定額撥款和收取垃圾處理費(fèi)。財(cái)政定額撥款只能基本保證事業(yè)編制人員工資，而臨時(shí)人員以及生產(chǎn)用車等支出完全靠收取的垃圾處理費(fèi)來維持。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，招用臨時(shí)人員十分困難，清掃人員不足百人，由于清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，又無機(jī)械化清掃，勞動(dòng)強(qiáng)度可想而知，平均每人清掃面積達(dá)6000多平方米。而工資從今年1月起工資才由580元增調(diào)至750元（不繳納保險(xiǎn)）。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇低，雇傭后留不住，頻繁流失、形成了招工難、難招工惡性循環(huán)的被動(dòng)局面。
三是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，許多市民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，在車站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、繁華街頭隨意散發(fā)宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場(chǎng)所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分居民小區(qū)衛(wèi)生，多頭管理而又無序管理。目前，我縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行政村的環(huán)境衛(wèi)生分別由城區(qū)兩個(gè)街道管轄，負(fù)責(zé)清掃收集處置。而其中的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的8個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生大都不理想，達(dá)不到現(xiàn)代化城市衛(wèi)生要求，亂扔、亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾處理不規(guī)范，造成了不同程度的環(huán)境污染。一些地段衛(wèi)生死角較多，出現(xiàn)“誰都不管”的現(xiàn)象，影響了城市的整體形象，已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理發(fā)展需要。
五是垃圾處理達(dá)不到無害化處理要求。目前，我縣城區(qū)生活垃圾主要運(yùn)送到姚馬垃圾場(chǎng)作簡(jiǎn)單處理。該垃圾場(chǎng)建于2005年，采用簡(jiǎn)易填埋方式進(jìn)行處理。這種簡(jiǎn)易填埋方式對(duì)周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對(duì)周邊居民和生物造成了潛在的危害，垃圾簡(jiǎn)易填埋方式已不符合國(guó)家規(guī)范要求。無害化垃圾處理場(chǎng)是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標(biāo)志，也直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著我縣建設(shè)的發(fā)展和人們對(duì)城市環(huán)境要求的不斷提高，建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾綜合處理場(chǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策和建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會(huì)公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，離不開人民群眾的支持和參與。我們都是城市環(huán)境的培育者，也是城市環(huán)境的受益者和保護(hù)者。充分發(fā)揮廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。在全社會(huì)努力營(yíng)造理解、支持、關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好社會(huì)氛圍。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。
眾所周知，城市環(huán)境衛(wèi)生是一項(xiàng)公益性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，城市政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導(dǎo)作用。我市落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了我縣城市建設(shè)發(fā)展步伐，成了制約我市城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，添置壓縮式垃圾車、機(jī)械清掃作業(yè)車，更換密封垃圾箱，改善我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，降低一線職工的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高城市形象和城市功能，為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。
為統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)范管理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等城區(qū)大范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)上述8個(gè)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)主要街道的清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置工作，根據(jù)各村人口、面積和日垃圾產(chǎn)生量，設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。只需要為環(huán)衛(wèi)處增加配套的密封垃圾箱和壓縮式垃圾車及相關(guān)人員，這樣可實(shí)現(xiàn)管理資源共享，設(shè)施設(shè)備靈活使用，適合當(dāng)前我市形勢(shì)發(fā)展需要。
（四）建設(shè)無害化垃圾處理場(chǎng)勢(shì)在必行
無害化垃圾處理場(chǎng)是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標(biāo)志之一。建設(shè)無害化垃圾場(chǎng)功在當(dāng)代，利在千秋。應(yīng)盡早提到政府工作的重要日程上來，作為市政府的一項(xiàng)主要民生工程，列入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理目標(biāo)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。
2016年上半年以來，__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并取得了顯著成效。現(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下：
（一）深入開展“雙創(chuàng)”工作，城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%，__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí)，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上，一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式，有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長(zhǎng)期存在的噪音、臭氣擾民，引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次，延長(zhǎng)大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間，真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月，我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理，按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工，對(duì)岸線總長(zhǎng)160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河（湖）、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí)，起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善執(zhí)法體制機(jī)制，建立長(zhǎng)效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工，針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治，使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。（二）積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式，全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)，全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平，為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開，預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前，各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接，環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)（含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)（包括無主建筑垃圾的清運(yùn)）、公共廁所運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
（三）依托數(shù)字城管信息平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平，今年5月，市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作，并依托市數(shù)字化城管平臺(tái)，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置，對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題及時(shí)有效得到處理，并建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，不斷提高精細(xì)化管理水平。
（四）加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn)，也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金，加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入，不斷完善收運(yùn)體系，使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治，建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn)，其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式，44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn)，確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來，清明節(jié)、五一小長(zhǎng)假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計(jì)，節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔，同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管，主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔，為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息，全員上崗，確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案（2015-2017年）》，對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，通過采取有效措施，強(qiáng)化管理，取得了一定成效。
（一）開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。
上半年以來，各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)，對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理，累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次，垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái)，共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農(nóng)村長(zhǎng)期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象，為下一步農(nóng)村建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來，市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元，其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
（二）農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份，我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程，分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛，聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè)，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛，垃圾桶8883個(gè)，清掃車133輛，推桶車429輛，電動(dòng)保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前，已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn)，垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。
（三）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村，按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職保潔員，全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人，建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制，配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長(zhǎng)泰村，美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾，進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶，并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統(tǒng)一歸類、收集。
（五）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋，要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制
（一）存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高，發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
（二）下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng)，推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成，并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查，督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員，在財(cái)力允許的情況下，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng)，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。
4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作，將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，采取政府、社會(huì)等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng)，把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容，按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施，加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理，遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)縣委辦（20*）71號(hào)文件精神，為鞏固省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高群眾公共衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，決定在全鄉(xiāng)開展“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，特制訂實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)和諧社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)為目標(biāo)，針對(duì)我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性、參與性和積極性，對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生開展全方位、深層次、高質(zhì)量的有效整治行動(dòng)，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、文明有序的*新形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過集中一段時(shí)間，全面開展全鄉(xiāng)各村，特別是鄉(xiāng)政府所在地村、中心村、牛頭山國(guó)家森林公園沿線村的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，使鄉(xiāng)村環(huán)境面貌，得到明顯改善，廣大群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，長(zhǎng)效保潔機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固健全。
三、活動(dòng)的安排
整個(gè)“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)從9月20日開始到10月30日結(jié)束，分三個(gè)階段：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月20日—9月28日）
鄉(xiāng)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)，9月28日召開各村黨支部書記、村委會(huì)主任、全體鄉(xiāng)干部會(huì)議，部署“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)各項(xiàng)工作：鄉(xiāng)里制定活動(dòng)方案，精心做好前期準(zhǔn)備工作；利用廣播、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、橫幅、張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的重要意義，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與“清潔*、美化家園”活動(dòng)，使廣大群眾成為環(huán)境整治活動(dòng)的主體力量。
（二）集中整治階段（9月29日—10月25日）
1、開展*鄉(xiāng)“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)。
（1）時(shí)間：20*年9月29日
（2）地點(diǎn)：以村為單位組織搞環(huán)境衛(wèi)生
（3）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部，參加鄉(xiāng)政府所在地馬口區(qū)域及牛頭山國(guó)家森林公園沿線大溪口村的環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
2、以村為單位，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)政府所在地村、中心村以及縣道以上沿線村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治，做到公共區(qū)域、道路兩側(cè)無暴露垃圾、溝渠暢通無淤泥，池塘清潔無漂浮物。
（三）鞏固提高階段（10月25日—10月30日）
各村要按照整治標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，鄉(xiāng)政府將以片為單位進(jìn)行各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性開展整治工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，在集中整治階段，鄉(xiāng)里將以片為單位聯(lián)系到村指導(dǎo)活動(dòng)的有序開展。各種要把此項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，安排好人員，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整治目標(biāo)任務(wù)。
2、動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平!
3、消滅四害，預(yù)防疾病。
4、草兒綠、花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康!
5、四害傳播多種疾病，消滅四害刻不容緩。
6、改善環(huán)境衛(wèi)生，享受健康人生!
7、講究衛(wèi)生，消滅四害。
8、堅(jiān)持經(jīng)常性除四害工作，努力提高群眾生活環(huán)境質(zhì)量。
9、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔的生活環(huán)境。
10、人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，個(gè)個(gè)參與環(huán)境整治!
11、全民動(dòng)員，廣泛深入地開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)!
12、環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé);美化環(huán)境，人人受益!
13、改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園!
14、“創(chuàng)衛(wèi)”工作人人參與，美好環(huán)境家家受益。
15、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從現(xiàn)在做起!
16、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，努力提高生活環(huán)境質(zhì)量!
17、健康水平要提高，講究衛(wèi)生是關(guān)鍵。
18、全民動(dòng)手，大力開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動(dòng)。
19、人人動(dòng)手，消滅四害，保護(hù)環(huán)境，造福人民。
20、樹立健康意識(shí)宣傳健康知識(shí)倡導(dǎo)健康行為建設(shè)健康環(huán)境。
21、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建整潔生活環(huán)境。
22、我誠(chéng)信，水城誠(chéng)信;我美麗，水城美麗。
23、攜手創(chuàng)建衛(wèi)生城市，共同潔凈生活空間。
24、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人民健康水平。
25、“創(chuàng)衛(wèi)”工作，民心工程，人人受益。
26、講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)。
27、“創(chuàng)衛(wèi)”事關(guān)你我他，美麗普洱靠大家。
28、深入開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，全面提升市民素質(zhì)。
29、人人遵守社會(huì)公德，個(gè)個(gè)愛護(hù)公共環(huán)境。
30、清除衛(wèi)生死角，減少“四害”孳生。
31、你我多一份自覺，城市多一份清潔。
32、講衛(wèi)生，愛清潔，防疾病，保健康。
33、講文明，講衛(wèi)生，改陋習(xí)，樹新風(fēng)。
34、全面開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動(dòng)。
35、人民城市人民管，管好城市為人民。
36、人人獻(xiàn)上一份力，共創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城。
37、講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，從我做起。
38、開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城市品位。
39、全市人民齊動(dòng)手，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
40、您給水城一份清潔，水城送您十分溫馨。
41、全民參與愛國(guó)衛(wèi)生，美化環(huán)境人人受益。
42、全民動(dòng)員，深入開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)。
43、整治環(huán)境、消滅四害，提高全民健康水平。
44、全面整治城市環(huán)境，共同建設(shè)美好家園。
45、全民共同努力，迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
46、全市人民齊動(dòng)手，消滅“四害”保健康。
47、齊抓共管 人人參與 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
48、普及健康知識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣!
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對(duì)策
在城市發(fā)展與建設(shè)的過程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，存在諸多的問題，這是長(zhǎng)時(shí)間積累下來的結(jié)果，在過去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府并沒有對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來講，進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚，城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來共同促進(jìn)城市市容的改善。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當(dāng)前的工作中，卻沒有建立起順暢的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)職能部門的分工不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下，在對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒有完全的建立起來，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無法使用的。
1.2 其次，市民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)有助于管理水平的提高，但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)卻不明顯。市民的文化程度不同，對(duì)事物的理解水平也各不相同，甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見一些小商小販占用公共車道進(jìn)行商品的買賣，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對(duì)于環(huán)衛(wèi)的意識(shí)不夠重視，潛意識(shí)中沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識(shí)，因此才會(huì)出現(xiàn)部分街道臟亂差的問題。
1.3 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個(gè)行政職能部門的分工不明確是導(dǎo)致觀景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域，各部門之間存在交叉管理的現(xiàn)象，每個(gè)部門之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會(huì)導(dǎo)致管理的效果存在極端性，一旦出現(xiàn)問題，各個(gè)部門之間又相互推脫責(zé)任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門上，長(zhǎng)此以往下去，最終就會(huì)形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。
1.4 第四，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，人們過于重視對(duì)建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的，如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上，對(duì)于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過程中，存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象，在沒有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建，最終就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。
1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過程中，應(yīng)該建立起一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時(shí)又受到各個(gè)部門的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，因而也就無法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。
2 解決對(duì)策
2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。
2.2 強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。首先要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；其次要積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動(dòng)；同時(shí)還要從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
2.3 明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。
2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。
結(jié)束語
綜上所述，在城市發(fā)展建設(shè)的過程中，離不開對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理，只有各個(gè)職能部門將具體的工作落實(shí)到位，形成一種全民參與的熱情，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理過程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個(gè)美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。
參考文獻(xiàn)
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《意見》指出，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳工作，要以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“人文、活力、和諧”理念為指導(dǎo)，以三年城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳工作實(shí)施方案》及全市城中村、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治匯報(bào)會(huì)精神，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，通過全方位、立體化、高密度的宣傳，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的積極性，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的知曉率、參與率與滿意率，形成“人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，人人參與環(huán)境衛(wèi)生整治”的良好輿論氛圍。
《意見》要求，區(qū)屬新聞媒體要認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，要緊密圍繞綜合整治階段工作重點(diǎn)，對(duì)照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，宣傳健康環(huán)境理念，讓廣大干部和群眾明確自己的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好氛圍。要精心策劃專題報(bào)道，認(rèn)真做好深度系列報(bào)道，連續(xù)刊播有分量、有深度的消息、評(píng)論文章。大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的意義和所取得的成果，宣傳先進(jìn)人物和典型事跡，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整治工作。
《意見》要求，區(qū)衛(wèi)生、交通、文化、教育、水務(wù)等部門要在農(nóng)村中小學(xué)校園、醫(yī)療單位門診候診大廳、客運(yùn)站候車廳及沿街單位電子屏也要及時(shí)播放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有關(guān)內(nèi)容。區(qū)間內(nèi)公交車、中巴車以及出租車車體須設(shè)置農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治公益宣傳廣告，要廣泛組織所屬文藝工作者，深入農(nóng)村低頭，開展形式多樣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作宣傳活動(dòng)。