時(shí)間：2023-10-26 09:59:43
導(dǎo)語：在工程造價(jià)的初步認(rèn)識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程工程造價(jià) 動(dòng)態(tài)管理 現(xiàn)狀 方法
（一）工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀
房屋工程造價(jià)即是指完成房屋建筑項(xiàng)目所耗費(fèi)的費(fèi)用總和。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)容看， 它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工、器具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理可以利用組強(qiáng)協(xié)調(diào)的手段實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)期目的。同時(shí)在工程造價(jià)管理過程中，動(dòng)態(tài)因素較多，這些都會(huì)直接或間接的影響工程動(dòng)態(tài)管理的進(jìn)行， 所以工程動(dòng)態(tài)管理可以有效的進(jìn)行全過程的追蹤及預(yù)測(cè)，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。
（二）影響建筑工程造價(jià)的因素分析
當(dāng)前由于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí)， 某些工程設(shè)計(jì)人員尚未從思想上明確認(rèn)識(shí)到，工程設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，設(shè)計(jì)階段是合理確定和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，從著手考慮方案就未能對(duì)工程造價(jià)的重要性引起足夠重視，所做設(shè)計(jì)隨便提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，任意打破面積定額。掌握標(biāo)準(zhǔn)從寬從高，計(jì)劃指標(biāo)僅做參考，這種設(shè)計(jì)原則， 又何談“量材設(shè)計(jì)”和控制造價(jià)呢。
1、設(shè)計(jì)階段的盲目經(jīng)濟(jì)決策
當(dāng)前從工程初步設(shè)計(jì)周期來看，許多工程項(xiàng)目，由于受主客觀原因的影響，工程成熟條件較慢，影響設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，拖延了設(shè)計(jì)周期。但在如此緊迫的情況下， 許多工程的初步設(shè)計(jì)圖紙需繪成1%比例， 目的為下步施工圖創(chuàng)造條件，這就占去了許多寶貴時(shí)間，待到編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，所剩時(shí)間就無幾了，為了滿足其時(shí)間要求，馬上就催促你協(xié)助套指標(biāo)完成任務(wù)，如此輕率的經(jīng)濟(jì)決策，勢(shì)必給工程帶來隱患或危害。
2、提高房屋建筑工程造價(jià)過程動(dòng)態(tài)管理的措施
2 .1 決策階段科學(xué)地編制投資估算， 有效指導(dǎo)工程造價(jià)項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)是否科學(xué)、合理。因此， 做好決策階段的工程造價(jià)管理和控制至關(guān)重要。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制， 合理地編制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算
2.3 施工階段的造價(jià)是工程建設(shè)中最主要環(huán)節(jié)， 需要重點(diǎn)把握
細(xì)化施工造價(jià)管理， 在工程造價(jià)的控制中， 首要任務(wù)是材料價(jià)格的控制。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，且品種價(jià)格繁多，應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握第一手施工情況及材料信息， 為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。其次，嚴(yán)格控制項(xiàng)目內(nèi)容變更， 在施工過程中引起變更的原因很多， 如工程地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主原因等等， 為工程造價(jià)的變更留下了可能。
2.4 做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理工作
工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料， 要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)。工程造價(jià)中材料價(jià)格是一個(gè)重要的動(dòng)態(tài)因素，據(jù)我們測(cè)算，房屋建筑工程目前的材料費(fèi)占工程造價(jià)的約65%，其中材料價(jià)差（本地材料預(yù)算價(jià)對(duì)比定額材料預(yù)算價(jià)）占工程造價(jià)的12%左右。因此，需要對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段科學(xué)有效地控制材料價(jià)格這一重要的動(dòng)態(tài)因素。
（三）對(duì)房屋建筑工程造價(jià)綜合治理的幾點(diǎn)意見
1 樹立新觀念、開拓新認(rèn)識(shí)----為了科學(xué)的解決工程關(guān)鍵過程中不同時(shí)期， 因物價(jià)指數(shù)變化而引起的價(jià)差因素，在工程造價(jià)中真實(shí)的體現(xiàn)出來，強(qiáng)化工程造價(jià)上的時(shí)間觀念，突出工程造價(jià)隨著時(shí)間而推移的動(dòng)態(tài)情況，有的專家將基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中的“原值、現(xiàn)值和終值”三個(gè)不同概念運(yùn)用到工程造價(jià)中去。我很贊成這一新主張， 上述“三值”的具體含義為原值指編制估算、概算時(shí)， 根據(jù)當(dāng)時(shí)的價(jià)格所測(cè)算的造價(jià)， 不包括價(jià)差因素。
2 實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)， 開展設(shè)計(jì)競(jìng)爭----勘察設(shè)計(jì)單位長期以來實(shí)行事業(yè)費(fèi)管理體制， 即設(shè)計(jì)任務(wù)統(tǒng)一由國家下達(dá)，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干事業(yè)化管理，因此，不搞招標(biāo)雖然也可以搞出多方案的比較，但由于缺乏競(jìng)爭意識(shí)，加之各單位固有的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力，容易束縛一些人的思想，使方案的比較和選擇難免有片面性或局限性， 而搞了設(shè)計(jì)招標(biāo)就會(huì)促進(jìn)投標(biāo)者， 增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)， 促使其思想解放，開拓思路，啟發(fā)創(chuàng)作靈感，就會(huì)使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案脫穎而出。
3 推行限額設(shè)計(jì)， 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理----推行限額設(shè)計(jì)，決非是簡單的把投資砍一刀，而是包含著尊重科學(xué)，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的內(nèi)容，包含著勤儉建國的精神，適度適量的要求和不盲目向國外高標(biāo)準(zhǔn)攀比的內(nèi)容， 特別是包含了要求技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理和講究綜合效益的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于可以分期投資的項(xiàng)目， 從設(shè)計(jì)上就考慮不要一次上齊上全。
4 在初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)注重有效地控制工程造價(jià)---要建立健全不同層次、不同環(huán)節(jié)的工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)過程中，應(yīng)將對(duì)工程造價(jià)是否關(guān)心，有無節(jié)省投資，降低工程造價(jià)的具體措施和辦法，并在具體工程設(shè)計(jì)中見到了效益的，作為必備條件來進(jìn)行評(píng)選。
5 定額主管部門應(yīng)將工作迅速轉(zhuǎn)向合理確定工程造價(jià)的管理----定額主管部門要改變過去重定額輕價(jià)格， 費(fèi)用的“靜態(tài)”管理舊觀念，切實(shí)把定額工作的著重點(diǎn)，從埋頭摳定額數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)移到掌握市場(chǎng)信息，重視價(jià)格變化，注重“動(dòng)態(tài)”管理的軌道上來，把握住工程造價(jià)變化的活因素， 對(duì)工程造價(jià)實(shí)行有效的管理。
6 科學(xué)確定承包合同價(jià)----承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí)， 應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立
后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；因設(shè)計(jì)圖紙修改引起實(shí)物量變化的；工期在l2個(gè)月以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未列入工程承包價(jià)的。
7 把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)， 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理------對(duì)該工程所用的大宗材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建安費(fèi)60%以上所以管理材料費(fèi)的支出是施工階段造價(jià)管理中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表應(yīng)具有高度的責(zé)任感和使命感， 認(rèn)真做好工現(xiàn)場(chǎng)記錄， 同時(shí)我們還經(jīng)常到工地， 做到“隨做隨簽”。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目投資；造價(jià)控制；管理
建設(shè)工程項(xiàng)目的投資造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。在不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過程一般分為：投資決策、設(shè)計(jì)、施工（包括招投標(biāo)）、竣工決算等幾個(gè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設(shè)計(jì)階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)實(shí)行有效控制就應(yīng)抓住以下四個(gè)環(huán)節(jié)：1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的投資估算；2）依據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)階段的投資概算；3）依據(jù)初步設(shè)計(jì)編制施工圖階段的投資預(yù)算；4）項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算。四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中，都圍繞追求工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制目標(biāo)，以達(dá)到所建工程項(xiàng)目以最少的投入獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1 四個(gè)階段的投資控制與管理
1.1 決策階段的投資估算
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段的工程投資估算，是為業(yè)主投資和項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目是否進(jìn)行投資建設(shè)決策的重要基礎(chǔ)階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標(biāo)。鑒于我國基本建設(shè)程序的規(guī)定，初步設(shè)計(jì)的概算投資不能超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準(zhǔn)確性，以確定一個(gè)可靠的投資控制目標(biāo)。2）加強(qiáng)可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項(xiàng)目可行性研究要進(jìn)行多方案比較，選擇最優(yōu)方案，編制出質(zhì)量高、有技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益合理的可行性研究報(bào)告，以保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效果。
1.2 初步設(shè)計(jì)階段的投資概算
初步設(shè)計(jì)投資概算階段，是設(shè)計(jì)部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求，進(jìn)行工程測(cè)量、水文地質(zhì)等勘察工作，落實(shí)外部建設(shè)條件，按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制出工程項(xiàng)目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進(jìn)一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系問題設(shè)計(jì)要堅(jiān)持按照“適用、經(jīng)濟(jì)，在可能的條件下注意美觀”的建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針搞好設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段投資控制的核心任務(wù)是尋求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最佳點(diǎn)，使選擇的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)方面是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)方面是合理的。1.2.2 要推行限額設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)應(yīng)是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資的具體化。在初步設(shè)計(jì)開始時(shí)應(yīng)將可行性研究報(bào)告確定的各項(xiàng)控制指標(biāo)向設(shè)計(jì)人員交底，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費(fèi)用指標(biāo)提出技術(shù)方案比較，研究實(shí)現(xiàn)可行性研究報(bào)告中投資限額的具體措施，尤其注意對(duì)投資有較大影響的因素，將任務(wù)與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達(dá)，促其多方案選優(yōu)，控制投資。初步設(shè)計(jì)總概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，對(duì)設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)概算的可行性、真實(shí)性和完整性，審批機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行審查核準(zhǔn)。實(shí)踐證明，通過審查評(píng)估的初步設(shè)計(jì)概算對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制和核準(zhǔn)資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優(yōu)化節(jié)約資金10 %左右。
1.3 施工圖階段的投資預(yù)算
施工圖預(yù)算是在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和繪制出更加詳細(xì)部位構(gòu)造尺寸等施工圖紙，并進(jìn)行投資控制。施工圖預(yù)算既是編制招標(biāo)書依據(jù)，也是進(jìn)行工程施工的依據(jù)。施工圖預(yù)算是繼初步設(shè)計(jì)概算之后的更進(jìn)一步延伸和細(xì)化，為施工操作進(jìn)行直接的準(zhǔn)備。一般情況下編制的施工圖預(yù)算應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
1.4 項(xiàng)目實(shí)施完成、竣工驗(yàn)收后階段的工程結(jié)算
工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，對(duì)工程項(xiàng)目確定最終的實(shí)際造價(jià)。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)工程決算政策和規(guī)定，實(shí)事求是地進(jìn)行編制。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算工程造價(jià)資金相差率在10 %左右，有的高達(dá)20 %，對(duì)控制投入、節(jié)約資金起到很重要的作用。
2 工程造價(jià)的控制與管理存在的問題
1）主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)。2）各工程造價(jià)管理部門各自按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行其階段性的造價(jià)控制與管理。3）工程造價(jià)管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱。4）工程造價(jià)管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)工程造價(jià)的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場(chǎng)管理規(guī)范。5）編制“四算”人員素質(zhì)有待于提高，直接影響了對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的技術(shù)水平。
3 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資造價(jià)控制與管理
3.1 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)各個(gè)階段控制與監(jiān)督意識(shí)
建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到工程設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段，在投資造價(jià)控制上是一個(gè)由淺入深、逐步認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)過程，前階段指導(dǎo)控制后階段，后階段受前階段的制約，在國家規(guī)定的統(tǒng)一造價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，各個(gè)階段工作都要自覺增強(qiáng)控制造價(jià)自覺性。1）建設(shè)業(yè)主和投資者及計(jì)劃審批有關(guān)部門都要增強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，自覺把好各個(gè)階段的控制造價(jià)的關(guān)口，變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制，變事后控制為事前控制，變個(gè)別環(huán)節(jié)控制為全過程進(jìn)行控制。2）建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)過的“四算”階段，都要經(jīng)過可研、初設(shè)、預(yù)算、結(jié)算等有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)的具體工作，各有關(guān)中介機(jī)構(gòu)都要立足于國家和全局，對(duì)政府和建設(shè)業(yè)主以高度的責(zé)任感，在工程項(xiàng)目的各個(gè)工作階段，圍繞投入少、產(chǎn)出多的目標(biāo)，相互銜接，密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，把好各個(gè)階段工程造價(jià)控制關(guān)口，自覺強(qiáng)化各個(gè)建設(shè)階段的自我管理力度。
3.2 強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的配合與協(xié)作
隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，工程造價(jià)管理應(yīng)由基本建設(shè)綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設(shè)“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮各個(gè)階段控制造價(jià)的主導(dǎo)作用。
3.3 不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)提高，專業(yè)技術(shù)人員在工程造價(jià)控制中責(zé)任重大，思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)要不斷提高。
3.4 整頓中介機(jī)構(gòu)以規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)
建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都要有工程咨詢?cè)靸r(jià)行業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的加入，行業(yè)管理急需強(qiáng)化監(jiān)管。1）整頓各個(gè)系統(tǒng)行業(yè)咨詢的中介機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)無證執(zhí)業(yè)和咨詢?cè)靸r(jià)不合格的單位和個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)，確保工程咨詢質(zhì)量；2）規(guī)范造價(jià)市場(chǎng)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目工程中的有關(guān)咨詢及造價(jià)管理工作強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)行公平競(jìng)爭，徹底改變?cè)郊?jí)、超范圍、跨行業(yè)承攬任務(wù)和饑不擇食、惡性競(jìng)爭以及行政行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象；3）建立工程、技術(shù)注冊(cè)制度，對(duì)工程咨詢和造價(jià)工作成果實(shí)行簽字制度，強(qiáng)化個(gè)人咨詢責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、主動(dòng)控制工程造價(jià)
工程造價(jià)通常是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程項(xiàng)目需要按照一定的建設(shè)程序進(jìn)行決策和實(shí)施，工程造價(jià)也需要在不同階段多次進(jìn)行。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。
對(duì)于工程設(shè)計(jì)部門來說，主要從事的就是項(xiàng)目前期決策和設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的確定和控制。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占到75%以上。由此可見設(shè)計(jì)工作的重要性，而設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
工程設(shè)計(jì)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)工作的重要性，在工程設(shè)計(jì)中主動(dòng)地采取各種措施，從組織上、技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)地控制工程造價(jià)。初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，一般是不允許突破的。施工圖設(shè)計(jì)階段就是要根據(jù)相應(yīng)的施工圖設(shè)計(jì)圖表編制工程預(yù)算，核實(shí)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。如果工程預(yù)算超過概算，則需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，一次調(diào)整不能滿足要求，就進(jìn)行多次調(diào)整，以便有效的控制工程造價(jià)，這就是以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，主動(dòng)控制工程造價(jià)。
做為一名普通的工程設(shè)計(jì)人員，在本文中僅就實(shí)際案例談?wù)勗谠O(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的一些想法和應(yīng)用。
省道305線甘旗卡至庫倫段公路為雙向四車道一級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度80km/h，整體式路基寬度24.5m，分離式路基利用幅路基寬12m，新建幅路基寬12.5m，路面采用瀝青混凝土路面，橋涵汽車荷載等級(jí)采用公路-I級(jí)，路線里程為K0+000～K65+585.321，全長65.583km（扣除短鏈2.201m）。全線設(shè)涵洞25道，小橋2座，大橋2座，平面交叉31處，通道21處，互通式立體交叉1處，主線收費(fèi)站1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處。該工程項(xiàng)目2010年11月經(jīng)發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)其工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)的項(xiàng)目總投資為11.7億元。2010年12月初步設(shè)計(jì)經(jīng)交通運(yùn)輸廳批復(fù)，核準(zhǔn)總概算金額為123794萬元。初步設(shè)計(jì)概算相比工可估算增加了6794萬元，增幅為5.81%，投資估算價(jià)較好的起到了控制初步設(shè)計(jì)概算的作用。
2011年3月該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成，施工圖預(yù)算總金額為129167萬元，超出了核準(zhǔn)總概算5373萬元，增幅為4.34%。“初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，一般是不允許突破的”――而該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算卻突破了初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)概算，與這一原則明顯違背，說明施工圖設(shè)計(jì)存在一定問題，需要盡快解決。設(shè)計(jì)部門組織人員、抓緊時(shí)間對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的審查，發(fā)現(xiàn)預(yù)算超概算的關(guān)鍵控制點(diǎn)在甘旗卡北互通式立體交叉的工程量上。
該項(xiàng)目路線起點(diǎn)處的甘旗卡北互通式立體交叉是一座樞紐互通，互通處地形平坦，但電力鐵塔較為密集，互通范圍內(nèi)除被交路國道304線以外，還分布有在建的甘庫鐵路和已建的大鄭鐵路。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)部門根據(jù)工可的設(shè)計(jì)原則將該互通設(shè)計(jì)為半苜蓿葉型式互通。在初步設(shè)計(jì)批復(fù)是，交通運(yùn)輸廳根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌飨?，以及遠(yuǎn)期的交通規(guī)劃，批復(fù)該互通為全苜蓿葉型式互通。施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)部門按照全苜蓿葉型式互通設(shè)計(jì)，設(shè)置了A、B、C、D、E、F、G、H共八條匝道，一座主線跨線橋，長823.7m，跨越被交道和兩條鐵路，根據(jù)縱坡情況設(shè)置了四座匝道橋，共長1032m。該互通施工圖設(shè)計(jì)工程量相比初步設(shè)計(jì)工程量增加很大，工程造價(jià)增加很多，有6千多萬元，這就是控制施工圖預(yù)算的關(guān)鍵點(diǎn)所在。
找到了控制施工圖預(yù)算的關(guān)鍵點(diǎn)以及原因，下一步就是盡快采取措施?？刂乒こ淘靸r(jià)最有效的手段就是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
要想使施工圖預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，除了要有有效的手段之外，積極的態(tài)度也是必須的。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值和實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。這種立足于調(diào)查――分析――決策基礎(chǔ)之上的偏離――糾偏――再偏離――再糾偏的控制是一種被動(dòng)控制，因?yàn)檫@樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)；更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞： 造價(jià)控制 存在問題 防護(hù)措施
Abstract: The paper will analyze the problems of cost control in decision-making stage, design stage, construction stage and completion stage of project in China, and discuss how to reasonably constrol the cost for the problems.
Key words: cost control; problems; protective measures
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段。在當(dāng)今高度發(fā)展的商品社會(huì)中，造價(jià)控制越來越受到人民的重視，并作為單獨(dú)的一門學(xué)科來管理。在美國，政府項(xiàng)目的投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，其投資確定主要依靠已完成工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算，承包商的有關(guān)造價(jià)的一系列工作一般委托給造價(jià)工程師進(jìn)行。
我國造價(jià)管理工作雖然已經(jīng)進(jìn)行了好多年，但對(duì)造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)管理和定位，與發(fā)達(dá)國家造價(jià)控制的要求相比，相差甚遠(yuǎn)。
一、造價(jià)管理中存在的問題
（一）忽視決策階段的造價(jià)控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。我國長期以來在工程建設(shè)中存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象。工期拖長，造價(jià)中預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，主要原因是缺乏對(duì)前期的造價(jià)控制的研究決策。原因有：1、人為因素造成概算降低，有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，為了項(xiàng)目盡快的批準(zhǔn)，有意壓低投資，預(yù)留資金缺口。2、在初步設(shè)計(jì)階段沒有達(dá)到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)的漏洞，不按市場(chǎng)定價(jià)。3、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，例如：超建筑面積，超裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）、輕視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資比例很少，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)30%-75%，顯然搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段失控的原因有：1、建設(shè)單位往往只重視施工，輕視設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。一致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)，概算不能起到控制造價(jià)作用。2、我國雖然已經(jīng)開始了招標(biāo)制度，但還有不少地方對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)不重視，很難形成設(shè)計(jì)方案競(jìng)爭，有些地方仍出現(xiàn)地方保護(hù)主義和地方壟斷。3、在設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，保守設(shè)計(jì)，對(duì)影響工程造價(jià)的因素缺乏研究。
（三）、施工階段對(duì)造價(jià)控制的放松
施工階段是工程造價(jià)的具體體現(xiàn)。是人、材、機(jī)消耗的主要階段，工作量大，涉及面廣，影響因素多。在這階段，發(fā)包方、施工、監(jiān)理等各方人員一般注重工程的質(zhì)量，而忽視造價(jià)的控制，出現(xiàn)的情況有：1、施工前不注重圖紙的審核，盲目施工，施工中設(shè)計(jì)變更隨意性大，不確定的因素增加。2、施工階段施工藝安排不合理，施工工序脫節(jié)，供貨不及時(shí)、怠工、窩工等因素。3、發(fā)包方對(duì)造價(jià)知識(shí)、預(yù)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不認(rèn)真核實(shí)盲目簽證等。4、不重視施工合同的管理，因而拖延工期，增加索賠而發(fā)生超費(fèi)用現(xiàn)象。
（四）、竣工結(jié)算階段造價(jià)控制不力
建筑工程竣工決算是工程造價(jià)控制的做后一個(gè)環(huán)節(jié)，是建筑工程造價(jià)的真實(shí)反映?？⒐るA段出現(xiàn)問題有：1、建設(shè)單位不重視竣工資料的收集整理，簽證資料混亂，變更中口頭答復(fù)，不及時(shí)搞簽證，即使資料取證超時(shí)限，難取證；2、竣工結(jié)算時(shí)，承包方巧立名目，高估冒算，重復(fù)簽證，或者發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，使決算一拖再拖。
二、控制造價(jià)的方法與措施
（一）、從工程決策階段抓起：決策階段是決定因素。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策階段的工程造價(jià)的研究和論證，優(yōu)化方案，做出比較準(zhǔn)確合理的選擇。1、編輯投資估算。投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)，報(bào)告批準(zhǔn)以后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用；2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映。要減少人為的因素，科學(xué)估算，合理預(yù)測(cè)投資估算的各種動(dòng)態(tài)變化，盡可能打足投資，不留缺口。
（二）、重視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制：設(shè)計(jì)階段是關(guān)鍵
設(shè)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，建立比較完整的圖紙會(huì)審制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的造價(jià)失控，要做到：1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。利用各種指標(biāo)對(duì)總平面設(shè)計(jì)、空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)技術(shù)方案和工藝流程。2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，互相配合，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和工程量，在保證使用功能的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)控制在限額內(nèi)。
（三）、嚴(yán)格施工階段的工程造價(jià)的控制：施工階段是造價(jià)控制的具體體現(xiàn)
施工階段是建筑物實(shí)體形成的階段，是落實(shí)設(shè)計(jì)方案，提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、發(fā)揮投資效益的具體實(shí)施階段。在這個(gè)階段要做到：1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、控制工程造價(jià)起著積極的作用。2、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，使工程造價(jià)得到有效控制。3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，合理安排施工工序，做好各工序的銜接工作，避免窩工、怠工現(xiàn)象的發(fā)生，使工程在合理的工期中完成。做到早發(fā)現(xiàn)問題早處理，使問題盡量消滅在萌芽中，減少以后工程的索賠而提高工程造價(jià)。
（四）、把好竣工結(jié)算造價(jià)控制最后關(guān)：竣工決算是工程造價(jià)控制的真實(shí)反應(yīng)
一、 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性和必要性
長期以來，我國工程建設(shè)投資控制狀況一直是重視實(shí)施過程控制，輕視建設(shè)前期控制。人們普遍認(rèn)為只要在施工過程中合理地投入人力、物力、財(cái)力，通過嚴(yán)格控制施工過程中各種費(fèi)用的實(shí)際支出，在不影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、生產(chǎn)、安全的前提下，做到每項(xiàng)支出有據(jù)，也就控制了工程項(xiàng)目的實(shí)際投資。然而事實(shí)早就表明，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不但決定著項(xiàng)目的適用性、可靠性、安全性、美觀性及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)效果，而且在很大程度上也決定著其造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)分析，由坐標(biāo)描述不同建設(shè)階段影響建設(shè)項(xiàng)目投資程度的圖形可知，影響項(xiàng)目造價(jià)最大的階段是技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。工程各階段影響工程造價(jià)的可能性分別為：初步設(shè)計(jì)階段為75％－95％；技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％－75％；施工圖設(shè)計(jì)階段為5％－35％；當(dāng)工程進(jìn)入施工階段，在嚴(yán)格保證工程質(zhì)量的前提下，通過施工技術(shù)的改進(jìn)所節(jié)約的工程造價(jià)一般不會(huì)超過10％。顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。
施工企業(yè)“按圖施工”是必須遵循的原則，因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，如：平面布置、結(jié)構(gòu)的選擇、設(shè)備的選型、材料的選用等都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。據(jù)資料測(cè)算分析，不同結(jié)構(gòu)對(duì)造價(jià)的影響比例分別為：建筑高度為8.5％－33％；層數(shù)為11％－22％；層高為-1.5％－12％；戶的平均居住面積為6.5％－5％；組合形式為3.1％－7.5％。因此在工程建設(shè)全過程中，看起來花錢最多的階段是施工階段，但真正決定花錢多少的卻是設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響既直接又巨大。
如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)了工程造價(jià)管理，設(shè)計(jì)人員在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用合理的工藝技術(shù)，材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式，設(shè)計(jì)造價(jià)盡可能降低，工程造價(jià)管理效益就能明顯地表現(xiàn)出來。
二、 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題
首先，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。人們往往對(duì)工程造價(jià)的管理只注重施工階段而忽視設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員只把遵循設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)作為唯一準(zhǔn)則，不去考慮工程造價(jià)管理的問題；而概預(yù)算人員通常認(rèn)為只要設(shè)計(jì)圖紙完成后，根據(jù)圖紙和定額文件取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算就是全部工作。
其次，規(guī)章制度不健全。由于存在上述思想認(rèn)識(shí)上的原因，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理就沒有制定出相應(yīng)健全而有效的規(guī)章制度，工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員工作不能緊密結(jié)合，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)造價(jià)出現(xiàn)后階段超前階段的情況司空見慣。加之缺乏有效的約束機(jī)制，有關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理積極性不高，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理不力。
再次，人員素質(zhì)方面的問題。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，要求有關(guān)人員要具有多方面的技術(shù)素質(zhì)?，F(xiàn)在工程設(shè)計(jì)人員缺乏概預(yù)算知識(shí)，必然影響到對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的有效控制。概預(yù)算人員只按圖紙?zhí)锥~進(jìn)行概預(yù)算的編制，對(duì)工程設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)知之甚少，這樣在進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制的過程中，就無法為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見。
三、 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的幾項(xiàng)主要措施
1.要建立必要的規(guī)章制度，使工程造價(jià)管理由單方控制變?yōu)槎喾娇刂?。要搞好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理必須建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有了專門領(lǐng)域管才能形成為組織行為，才能動(dòng)員各方人員齊心協(xié)力做好此項(xiàng)工作；要有責(zé)、權(quán)、利明晰的獎(jiǎng)罰制度，只有工程設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的責(zé)、權(quán)、利與工程造價(jià)管理掛上鉤，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能把設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作做得細(xì)致、準(zhǔn)確；要有明確的工作協(xié)調(diào)制度，為了改變以往設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員互不干涉對(duì)方的不協(xié)調(diào)局面，必須制訂好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的協(xié)調(diào)制度，把兩方面人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)；要制定優(yōu)選制度，任何工程設(shè)計(jì)人員對(duì)同一工程的設(shè)計(jì)在滿足相關(guān)條件下，可以采用不同的工藝技術(shù)、材料、設(shè)備和結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，從中篩選出技術(shù)先進(jìn)、材料安全可靠、工程造價(jià)又低的最佳方案。
2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)。由于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、工程經(jīng)濟(jì)人員，要具備比較好的綜合素質(zhì)，針對(duì)目前狀況，要經(jīng)常不斷地開辦有關(guān)培訓(xùn)班，互相取長補(bǔ)短，全面提高人員素質(zhì)，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理才能有序、有效地進(jìn)行。
3.把限額設(shè)計(jì)做為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要手段。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理是建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段合理地確定工程造價(jià)和有效的控制投資，保證有限的建設(shè)資金和物質(zhì)資源得到合理的充分利用。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算，再按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，同時(shí)使各專業(yè)設(shè)計(jì)均達(dá)到預(yù)定使用功能及設(shè)計(jì)任務(wù)書各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資限額控制各專業(yè)的設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)不合理變更，從而硬性保證投資限額不被突破。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是單純追求節(jié)約投資，而是要設(shè)計(jì)尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)，才能有效地控制工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)前提：一是通過合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案優(yōu)選使工程項(xiàng)目所要求的各種功能與造價(jià)合理的要求均能滿足；二是業(yè)主單位所投費(fèi)用的節(jié)約與超支狀況必須同設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)相互掛鉤，否則限額設(shè)計(jì)便不能達(dá)到其應(yīng)有的控制效果。
4.逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理提供準(zhǔn)確的相關(guān)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，在滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書要求的前提下，不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)導(dǎo)致不同的工程造價(jià)，為便捷地控制工程造價(jià)，建立一套比較科學(xué)、客觀的工程造價(jià)分析系統(tǒng)是很有必要的。
5.及時(shí)編制概預(yù)算綜合單價(jià)指標(biāo)，使各項(xiàng)指標(biāo)更貼近科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況。目前，工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采用的工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包單位自主報(bào)價(jià)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭確定價(jià)格，與國際規(guī)則接軌的計(jì)價(jià)模式。它開創(chuàng)了工程造價(jià)管理工作的新格局，推動(dòng)了工程造價(jià)管理改革的深入和體制創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：安裝工程；施工圖預(yù)算編制
高等職業(yè)技術(shù)院校工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生在完成大學(xué)一年級(jí)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)后，二年級(jí)開始進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，特別是核心專業(yè)課——《建筑工程預(yù)算》和《安裝工程預(yù)算》，這時(shí)的學(xué)生對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容是非常陌生的，如何在第一次課中對(duì)學(xué)生介紹所要學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，讓學(xué)生對(duì)專業(yè)課程有個(gè)初步的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而增加對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，了解這門課程的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)要求，上好第一次課就顯得非常重要。我所承擔(dān)的是《安裝工程預(yù)算》的教學(xué)，下面我就結(jié)合自己的教學(xué)方法對(duì)此進(jìn)行探討。第一步：初步認(rèn)識(shí)“安裝工程”。在第一次課中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)“安裝工程”的概念很陌生，以為安裝工程就是裝修工程。因此，我就拍攝了大量安裝工程的圖片讓學(xué)生觀看，讓學(xué)生對(duì)安裝工程有個(gè)初步認(rèn)識(shí)，知道常見的安裝工程如給排水工程、電氣照明工程、通風(fēng)空調(diào)工程等。再通過一個(gè)教學(xué)樓工程的建設(shè)實(shí)例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)建設(shè)工程“單項(xiàng)工程”、“單位工程”、“分部工程”、“分項(xiàng)工程”等相關(guān)概念。工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的核心專業(yè)課程：土建工程預(yù)算和安裝工程預(yù)算；土建工程、安裝工程分為兩門課程學(xué)習(xí)。
一 安裝工程初步認(rèn)識(shí)
1）建筑的建造過程：以7號(hào)教學(xué)樓為例：土建工程內(nèi)容：建造房屋，其內(nèi)容包括：基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體、地面、門、窗等；2）安裝工程：土建工程完成后不能使用，如果要達(dá)到一定的使用功能，需要安裝工程。
二 安裝工程的定義和特點(diǎn)
安裝工程的定義P1；把各種設(shè)備放置并固定在一個(gè)地方；（2）將工程材料經(jīng)過加工并安置、裝配而形成具有功能價(jià)值的產(chǎn)品。舉例1）安裝空調(diào)；2）衛(wèi)生間的下水道：安裝工程一般是在土建工程完工后才進(jìn)行的，（除需要預(yù)埋的部件外）。
安裝工程的特點(diǎn)：內(nèi)容相當(dāng)?shù)膹V泛，涉及眾多各不相同的專業(yè)；常見的安裝工程：水、電、氣、空調(diào)、消防等。
三 安裝工程預(yù)算的性質(zhì)、分類
（1）安裝工程預(yù)算的定義：反映擬建工程的經(jīng)濟(jì)效果的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。舉例：教學(xué)樓的給排水工程，要完成該工程將要花多少錢？先做一個(gè)預(yù)算。這份預(yù)算就是安裝工程預(yù)算。（2）表現(xiàn)形式：1）貨幣數(shù)量----造價(jià)預(yù)算；2）工、料、機(jī)的數(shù)量-----實(shí)物預(yù)算；（3）工程造價(jià)：根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)規(guī)定，按照一定的規(guī)則和程序，通過編制工程預(yù)算來確定工程造價(jià)。
四 安裝工程預(yù)算的組成及分類
（1）安裝工程預(yù)算的分類：工程預(yù)算是個(gè)統(tǒng)稱
我國現(xiàn)階段工程建設(shè)的預(yù)算體制：設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算1）設(shè)計(jì)概算：粗線條的預(yù)算，2）施工圖預(yù)算：本課程重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容；是在“施工圖設(shè)計(jì)”這個(gè)工程建設(shè)階段編制的預(yù)算；3）施工預(yù)算：由施工企業(yè)簽定施工合同后，為準(zhǔn)備施工、企業(yè)內(nèi)部核算等，編制的。企業(yè)內(nèi)部使用。第三步：通過一個(gè)簡單的工程實(shí)例，介紹安裝工程預(yù)算編制方法。舉例：某家庭衛(wèi)生間要進(jìn)行裝修，某裝修公司要報(bào)價(jià)。
報(bào)價(jià)計(jì)算過程：1）直接工程費(fèi)：①確定工程量：確定方法：看圖紙，通過計(jì)算得出數(shù)據(jù)。DN20鍍鋅鋼管：15米；淋浴器：1個(gè)；坐式大便器：1個(gè)
關(guān)鍵詞 造價(jià)管理；造價(jià)控制；常見問題；對(duì)策
中圖分類號(hào) TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）011-0238-01
1 全過程造價(jià)管理階段的劃分
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點(diǎn)不同 可以將建設(shè)項(xiàng)目的階段劃分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段。
1）在投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究），應(yīng)編制投資估算。項(xiàng)目建議書時(shí)應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)編制投資估算。
2）初步設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。
3）技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）。應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和 說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。這一階段往往是針對(duì)技術(shù)比較復(fù)雜工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。
4）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。施工招投標(biāo)階段也是對(duì)工程合理定價(jià)的關(guān)鍵階段，該階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制舉足輕重，特別是招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制水平直接影響最終的工程造價(jià)。然而，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，招標(biāo)單位對(duì)于施工招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作不夠重視。主要問題：無標(biāo)底招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、工程量清單不完整、計(jì)價(jià)依據(jù)不合理，標(biāo)底價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）編制失準(zhǔn)、評(píng)分辦法不合理等。
5）竣工結(jié)算審計(jì)階段。工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐そY(jié)算能否真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理的能力體現(xiàn)內(nèi)部造價(jià)管理人員專業(yè)水平參差不齊，很難把好最后造價(jià)控制關(guān)；過分依賴中介審計(jì)，由于專業(yè)受限或遭遇不良中介，導(dǎo)致審算結(jié)果質(zhì)量難以保證、造成損失。
2 我國全過程造價(jià)管理存在的問題
1）合同價(jià)的調(diào)整。主要是是索賠。在施工過程中，造價(jià)工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計(jì)算是否合理等，從主動(dòng)控制的角度出發(fā)，加強(qiáng)日常的合同管理，落實(shí)合同規(guī)定的責(zé)任工程變更是工程建設(shè)中無法避免的，應(yīng)本著合理定價(jià)和有效控制的基本原則來進(jìn)行變更工程的造價(jià)管理。
2）竣工結(jié)算存在的主要問題。建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如我國大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)建筑工程結(jié)算編制準(zhǔn)確與否，與施工單位竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切聯(lián)系，而施工單位往往在編制結(jié)算書時(shí)有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故意錯(cuò)取費(fèi)用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關(guān)，綜合起來有以下幾點(diǎn)：
①違反工程量計(jì)算規(guī)則、重算、多算或少算工程量，違反規(guī)定，混淆各分項(xiàng)工程的尺寸界限，重算工程量；違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；不同規(guī)格的分項(xiàng)工程混合計(jì)算；按規(guī)定應(yīng)合并計(jì)算的工程量分開計(jì)算：定額中己包括在一起的工作內(nèi)容分開項(xiàng)目，另計(jì)工程量；預(yù)算中己計(jì)算的工程量實(shí)際未施工，結(jié)算時(shí)不扣除；由于計(jì)算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機(jī)械、運(yùn)輸費(fèi)等。
②違反定額規(guī)定，高套定額，多計(jì)工程直接費(fèi)；違反定額規(guī)定，同一類分項(xiàng)工程高套定額；定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開計(jì)算，套用兩個(gè)定額單價(jià)：結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價(jià)，則就高不就低，高套定額單價(jià)不同規(guī)格的分項(xiàng)工程，工程量混合計(jì)算，造成高套定額：自行提高定額單價(jià)強(qiáng)調(diào)材料規(guī)格與定額不同；建設(shè)單位提供的水電費(fèi)用在結(jié)算中不扣除；定額允許換算的分項(xiàng)工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋鹼的含鋼量。
③違反取費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計(jì)取費(fèi)：違反規(guī)定，隨意套用取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)用：材料差價(jià)不實(shí)事求是計(jì)算；不允許計(jì)算直接費(fèi)的材料價(jià)格也計(jì)算在內(nèi)，加大取費(fèi)基數(shù)提高工程造價(jià)；同一項(xiàng)工程不同專業(yè)不能按其中一個(gè)專業(yè)同時(shí)取費(fèi)。
④隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因?yàn)楹炞C人員往往重視技術(shù)及時(shí)間，忽視了計(jì)費(fèi) 問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)管理不好，審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)很被動(dòng)，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
3 通過上述的分析得出以下結(jié)論
1）工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段，要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施 其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段，全過程造價(jià)管理是為了企業(yè)的整體效益，促使參與建設(shè)過程的每個(gè)人去關(guān)心其工作是否能使工程造價(jià)得以有效控制；并把自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)運(yùn)用到工作中。
2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，規(guī)范簽證制度結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，推行“固定綜合單價(jià)”合同；提高甲方工程管理人員（現(xiàn)場(chǎng)代表）綜合素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、通經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的全面人才；嚴(yán)格控制、盡量減少設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)確需變更的要考慮成本的合理性控制。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)于工程項(xiàng)目全過程工程造價(jià)的控制及管理[J].山西建筑，2011，01.
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建設(shè)工程；工程造價(jià)；控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、 決策階段工程造價(jià)的控制
在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。
1、要正確認(rèn)識(shí)投資估算的重要性，合理準(zhǔn)確的編制投資估算
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，可行性研究報(bào)告是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，反映項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，從估算開始就要正確完整地反映工程項(xiàng)目的建設(shè)投資。
2、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映
在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，這就要求設(shè)計(jì)人員從工程規(guī)模和項(xiàng)目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計(jì)的全過程中去，按照工程造價(jià)管理的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率、投資控制效率，使控制工作更主動(dòng)。
1、通過優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行工程造價(jià)控制
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。優(yōu)化設(shè)計(jì)的步驟：
（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)的提出：優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)的全過程，帶來的直接效益包括造價(jià)的降低、質(zhì)量的提高、工期的縮短以及安全隱患的降低。建設(shè)項(xiàng)目的參與各方，均有義務(wù)提出工程優(yōu)化設(shè)計(jì)建議。優(yōu)化方法有很多，比如線路的截彎取直、尺寸的合理縮短、復(fù)雜構(gòu)件的簡化處理、功率的合理運(yùn)算、材料的合理定位等，通過設(shè)計(jì)的優(yōu)化，是合理確定和控制工程造價(jià)的最重要和最有效的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分利用限額設(shè)計(jì)及價(jià)值工程等方法，進(jìn)行多方案、多目標(biāo)層次的優(yōu)化比選，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)的審查和實(shí)施：因?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)的目的不僅僅是以單一的降低工程造價(jià)為目的，在實(shí)施過程中必須進(jìn)行全面的、綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。造價(jià)咨詢一方面針對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程中的某項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)過高的情況，應(yīng)及時(shí)反饋到業(yè)主和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化；另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目參與各方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)建議，應(yīng)充分運(yùn)用價(jià)值工程的理論，以降低工程建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量為目的，進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出是否實(shí)施的建議。
2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)
控制工程的目標(biāo)造價(jià)，可在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控 制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，控制概算不超過投資估算，主要是對(duì)工程是和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計(jì)階段 的限額設(shè)計(jì)工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)或類似已建工 程的實(shí)物工程量確定。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵(lì)、促進(jìn)設(shè)計(jì)人員做好設(shè)計(jì)方案選擇，要把競(jìng)爭機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。
三、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。
1、有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。
2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。
在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電站安裝工程、外供水工程、煤氣工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。這種情況，應(yīng)當(dāng)盡量實(shí)施公開招標(biāo)，在市場(chǎng)上尋找多家供應(yīng)商參與競(jìng)爭，最終確定合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)，避免各方相互串通，惡意抬高價(jià)格。
四、竣工決算階段工程造價(jià)的控制
1、做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審查：
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審查是對(duì)工程實(shí)施情況的一個(gè)階段性總結(jié)，是對(duì)施工單位項(xiàng)目實(shí)施過程和成果的一個(gè)梳理和確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)完成情況在經(jīng)濟(jì)上的綜合反映，也是支付工程價(jià)款的最后把關(guān)階段。近年來，由于財(cái)政支付制度的逐步完善，結(jié)算審查的重要性已逐步得到了充分認(rèn)識(shí)，但結(jié)算審查應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：
（1）必須在國家法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)范及合理的施工工法的基礎(chǔ)上對(duì)結(jié)算進(jìn)行審查。由于預(yù)結(jié)算審查人員素質(zhì)參差不齊，在審查過程中往往為了壓投資，多收費(fèi)，采取盲目壓價(jià)的方式，使結(jié)算審查的公平、公正性受到嚴(yán)重的損害，特別是某些機(jī)構(gòu)和企業(yè)，盲目追求核減率來增加收入，使施工單位有苦不能訴。
（2）應(yīng)重視審查主體的資格條件和審查人員的資質(zhì)條件。對(duì)于審查主體和審查人員的條件往往容易讓人忽視，比如某機(jī)關(guān)內(nèi)的預(yù)算科、某企業(yè)的工程部等，某部門的評(píng)審中心，按法律規(guī)定是不具備造價(jià)審查資格的，有些竟派完全沒受過專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的人員審查工程結(jié)算，審查結(jié)果不能作為財(cái)政支付的依據(jù)，對(duì)不具備審查資格條件的企業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查。
（3）審查過程中應(yīng)當(dāng)注意合同的嚴(yán)肅性，例如合同中明確的工期獎(jiǎng)罰條款、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款，審查人員往往容易忽視，比如某項(xiàng)目合同約定了某日為竣工日期，提前每日獎(jiǎng)勵(lì)1000元、逾期每日罰款1000元。在結(jié)算審查時(shí)，審核人員就應(yīng)當(dāng)核實(shí)實(shí)際竣工日期以及提前、逾期原因。某項(xiàng)目合同約定質(zhì)量交付標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，如未達(dá)到優(yōu)良僅為合格的罰款10萬，結(jié)算審查時(shí)，就要核實(shí)該工程是否屬于優(yōu)良工程。類似于這類例子比較多，審查時(shí)應(yīng)注意，確保合同的有效實(shí)施。但某些建設(shè)單位在合同訂立過程中盲目將不合理?xiàng)l款強(qiáng)壓于施工單位，依照合同法是可以認(rèn)定為無效的，比如某宿舍樓項(xiàng)目總價(jià)為500萬，合同約定工期30日，逾期每日罰款5萬元，提前每日獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。這明顯違背了合同法的誠實(shí)信用原則和公平性原則，應(yīng)認(rèn)定為無效條款。
2、做好項(xiàng)目審計(jì)工作
審計(jì)是指為了查明有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定與所制定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀地收集和評(píng)估證據(jù)，并將結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過程。審計(jì)本質(zhì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。本文所述的項(xiàng)目審計(jì)工作，就是指內(nèi)部審計(jì)，項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的工作目標(biāo)是確定該工程項(xiàng)目目標(biāo)是否按預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，須做好概算、預(yù)算結(jié)算審計(jì)、資金及完工決算審計(jì)、項(xiàng)目效應(yīng)審計(jì)，主要內(nèi)容是：
核對(duì)投資、概算、預(yù)算是否相互控制，審查概預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，有無估冒算的問題；
建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，決算是否符合法定程序；檢查資金（投資及基建收入）使用情況，看有無截留、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金，或其他違紀(jì)違規(guī)問題；檢查管理費(fèi)用支出，看是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定；
做好效應(yīng)審計(jì)，確定該項(xiàng)工程竣工投產(chǎn)后是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力或功能，是否達(dá)到可行性研究中預(yù)期的效益目標(biāo)；與計(jì)劃指標(biāo)比較，與同行業(yè)指標(biāo)比較，與以前年度指標(biāo)比較的情況如何等。
【關(guān)鍵詞】造價(jià)超標(biāo)；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制
1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制的重要作用
目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)呈現(xiàn)出估算、概算、預(yù)算、決算逐級(jí)超標(biāo)的現(xiàn)象，工程造價(jià)的超標(biāo)極大地增加了政府與單位對(duì)工程投資的成本。針對(duì)這一問題業(yè)界采取了多種手段加強(qiáng)工程造價(jià)控制，然而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制卻被忽視了，為此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的有效控制。
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中的重要階段，對(duì)工程造價(jià)控制、工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度都產(chǎn)生重要影響，據(jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，正確的工程設(shè)計(jì)以極小的投入可以對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生決定性的影響，工程設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制發(fā)揮著施工建設(shè)階段與竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)控制所不可替代的重要作用。為此必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，使造價(jià)控制工作落到實(shí)處。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制存在的問題
首先，工程建設(shè)方對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制沒有引起足夠的認(rèn)識(shí)或是在認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有意識(shí)到設(shè)計(jì)人員及良好的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)控制的重要性，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員是進(jìn)行工程造價(jià)控制實(shí)施者，然而經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員僅根據(jù)圖紙相關(guān)定額文件的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算，對(duì)造價(jià)控制起不到實(shí)質(zhì)性作用。
其次，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全。由于在工程設(shè)計(jì)階段缺少明確的規(guī)章制度，使得設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制缺乏依據(jù)，造價(jià)控制的責(zé)權(quán)不明，無法調(diào)動(dòng)工作人員進(jìn)行造價(jià)控制的主動(dòng)性與積極性，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作嚴(yán)重缺位。
第三，工程設(shè)計(jì)人員與預(yù)算人員的綜合素質(zhì)不高，二者之間對(duì)造價(jià)控制問題缺乏相互溝通。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制需要設(shè)計(jì)人員掌握相關(guān)的預(yù)算知識(shí)，在設(shè)計(jì)的過程中能夠有效地將成本控制融入設(shè)計(jì)之中，然而目前我國工程設(shè)計(jì)人員對(duì)預(yù)算方面的知識(shí)嚴(yán)重匱乏。準(zhǔn)確的工程概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，除根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行概預(yù)算編制外，還需要概預(yù)算人員對(duì)相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)和設(shè)計(jì)方法進(jìn)行掌握，從有利于造價(jià)控制的角度，為設(shè)計(jì)人員提供參考意見。由于缺乏工程技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，并與設(shè)計(jì)工作人員的溝通甚少，使得工程設(shè)計(jì)與造價(jià)控制相脫節(jié)。
第四，設(shè)計(jì)階段招標(biāo)工作不合理。招標(biāo)單位在招標(biāo)的過程中僅關(guān)注初步設(shè)計(jì)方案，而被忽略的技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)會(huì)伴隨初步設(shè)計(jì)方案的中標(biāo)而連帶獲得通過。這樣使得技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖實(shí)際對(duì)造價(jià)的影響因素被忽略，建設(shè)方對(duì)造價(jià)控制的積極性不高。除此之外在招投標(biāo)過程中不正當(dāng)競(jìng)爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重，一些建設(shè)方往往通過盲目的壓低設(shè)計(jì)費(fèi)的方法，在競(jìng)爭中取勝。
最后，設(shè)計(jì)監(jiān)理和風(fēng)險(xiǎn)制度不健全。工程建設(shè)監(jiān)理和咨詢?cè)谖覈崞鸬臅r(shí)間已經(jīng)不短,但在實(shí)際操作中并未覆蓋工程全過程,其機(jī)制還很不健全,真正能按照監(jiān)理規(guī)范行事的可謂屈指可數(shù)。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)制度在國內(nèi)已有人提及,但相應(yīng)的對(duì)造價(jià)可操作性的“規(guī)定”仍未出臺(tái)。
3 對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的具體措施
3.1 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制形成正確的認(rèn)識(shí)
建設(shè)單位為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，首先要制定詳細(xì)明確的設(shè)計(jì)任務(wù)書。建設(shè)任務(wù)書是設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)，建設(shè)單位根據(jù)自身的設(shè)計(jì)意圖，并在對(duì)已建或是在建的相似工程項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上，向設(shè)計(jì)人員提供準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的項(xiàng)目任務(wù)書。作為工程項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)合理的項(xiàng)目任務(wù)書可以保障工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、減少施工階段的變更、降低重復(fù)建設(shè)的施工費(fèi)用，為設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次要積極推行限額設(shè)計(jì)。在工程設(shè)計(jì)之初對(duì)工程建設(shè)的可行性進(jìn)行深入細(xì)致的研究，進(jìn)行準(zhǔn)確的投資估算，為在設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)，建設(shè)單位可以針對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在招標(biāo)文件或設(shè)計(jì)任務(wù)書中向設(shè)計(jì)投標(biāo)單位明確指示，并要求其據(jù)此做出深度設(shè)計(jì)概算。最后，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。為了確保設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性，設(shè)計(jì)單位要對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免錯(cuò)、漏現(xiàn)象在圖紙中發(fā)生。由圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不完善導(dǎo)致施工階段的設(shè)計(jì)變更不但會(huì)影響工程進(jìn)度，還會(huì)造成工程造價(jià)提升。為此應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，為此建設(shè)單位要在設(shè)計(jì)階段明確建筑施工的最優(yōu)方案，選擇良好的設(shè)計(jì)單位，并給予充足的工作時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，保障設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，并以此為基礎(chǔ)制定出合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用。除此之外，還要針對(duì)因設(shè)計(jì)原因所導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更、延誤工程進(jìn)度、投資失控等問題，落實(shí)相關(guān)責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。
3.2 建立完善必要的規(guī)章制度,加強(qiáng)工程造價(jià)的多方控制
第一建立量化考核與協(xié)調(diào)制度。首先,工程設(shè)計(jì)人員和經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的責(zé)權(quán)利應(yīng)當(dāng)明確,并與工程造價(jià)相掛鉤,進(jìn)行量化管理。同時(shí),制定好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的協(xié)調(diào)制度,把兩方面人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好,使設(shè)計(jì)人員自覺地聽取經(jīng)濟(jì)人員的意見,而經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員主動(dòng)介入,為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)控制的意見。
第二改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,制定獎(jiǎng)懲制度。在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)投資節(jié)約相結(jié)合的辦法。對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資的按節(jié)約部分予以一定比例提成,因設(shè)計(jì)原因增加投資的扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)。
第三推行工程咨詢監(jiān)理制度。推行設(shè)計(jì)咨詢制,設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)和專家可以協(xié)助業(yè)主制定項(xiàng)目投資目標(biāo)規(guī)劃,開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng),協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位,力求設(shè)計(jì)合理化,審核概(預(yù))算,提出改進(jìn)意見,優(yōu)化設(shè)計(jì),最終滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性要求。
第四完善建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理制度,開展設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)。參照國際慣例,我國應(yīng)盡快建立起符合國情的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系,加快開展設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),加強(qiáng)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員的建設(shè),通過“守信者得償、失信者受罰”的原則,建立起優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員規(guī)范行為。
3.3 加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員的交流與合作
工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員之間要加強(qiáng)交流與合作，工程經(jīng)濟(jì)人員必須直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì),從被動(dòng)地按照初步設(shè)計(jì)、編制施工圖概算、預(yù)算或標(biāo)底的狀態(tài)中走出來,主動(dòng)地直接參與項(xiàng)目設(shè)計(jì),工程技術(shù)人員從提高工程效益,降低工程造價(jià)的角度出發(fā),和設(shè)計(jì)人員一起平等地進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和選擇,共同搞好設(shè)計(jì),有效控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員的交流與合作,可以加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作,設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員必須具備比較好的綜合素質(zhì)才行。因此,工程技術(shù)人員要不斷自覺地參加各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn),政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理,開展繼續(xù)再教育工作,進(jìn)一步提高工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。
4 結(jié)束語
在工程造價(jià)控制這一系統(tǒng)的工程內(nèi)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，對(duì)造價(jià)控制有著用藥的現(xiàn)實(shí)意義。為此我們必須對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制予以高度的重視，綜合運(yùn)用多種方式方法，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)工作的控制與管理，相信通過對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造假的控制，對(duì)我國建筑工程造價(jià)的整體控制能收到很好的控制效果。
參考文獻(xiàn)：