時(shí)間：2023-12-10 16:45:13
導(dǎo)語：在公租房管理實(shí)施細(xì)則的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
通知指出，目前南京機(jī)關(guān)作風(fēng)中還存有漂浮散漫現(xiàn)象，降低了政府效能，擾亂了工作秩序，損害了政府形象。因此全市各級政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員要強(qiáng)化紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，自覺抵制懶散拖沓貪玩等不良風(fēng)氣的侵染，營造積極向上、健康和諧的工作環(huán)境。同時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭勤下基層，多辦實(shí)事，不斷提高抓落實(shí)、解難題的能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的主動(dòng)性，提高為群眾辦事的質(zhì)量和效率，樹立心系群眾的公仆形象。
省人大代表、南京市瑞金路派出所民警蔣自有認(rèn)為在業(yè)余時(shí)間不影響他人工作和生活的情況下，公務(wù)員可以打牌、玩游戲等，但不能成天沉迷在其中?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”怎么落實(shí)到實(shí)處很重要，除了每個(gè)公務(wù)員加強(qiáng)自律外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，主管領(lǐng)導(dǎo)要以身作則實(shí)現(xiàn)五嚴(yán)禁，而且要與公務(wù)員考核掛鉤，形成問責(zé)追究機(jī)制。
(摘自2月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
公租房接受申請公務(wù)員不得參加首次搖號分配
重慶市政府2月11日召開新聞會(huì)，正式對外公布了《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)。重慶市從12日起正式接受公租房申請，首批向社會(huì)投放的8萬余套公租房房源總面積達(dá)400萬平方米，同時(shí)重慶市所有符合申請條件的公務(wù)員一律不參加第一次公租房房源搖號。
重慶市副市長凌月明介紹說，今年3月2日，重慶將拿出400萬平方米的公租房現(xiàn)房進(jìn)行第一批搖號。到年底前，全市將累計(jì)提供1000萬平方米公租房接受申請，預(yù)計(jì)將于今年10月進(jìn)行第二次搖號。同時(shí)，為使急需公租房居住的人員能早日入住，全市所有符合申請條件的公務(wù)員一律不參加3月2日首批公租房房源搖號。重慶公租房房租一般為同地段同類型商品房房租的60％，重慶公租房房租目前定價(jià)為最高每平方米11元，最低每平方米9元。
根據(jù)《細(xì)則》，凡年滿18周歲，在主城區(qū)有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員，都可申請公租房。直系親屬在主城區(qū)具有住房資助能力的除外。同時(shí)，重慶市對申請公租房的收入標(biāo)準(zhǔn)做了明確限定。凌月明表示，重慶公租房管理最關(guān)鍵的制度設(shè)計(jì)在于，公租房租戶居住滿5年后，雖然可以購買公租房，但不能進(jìn)市場交易，只能由政府以原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息回購，沒有牟利空間。
(摘自2月12日《京華時(shí)報(bào)》)
資訊快遞
缺席兩次全會(huì)取消委員資格
廣州市政協(xié)近日通過《政協(xié)廣州市委員會(huì)會(huì)議和活動(dòng)請假規(guī)定》，委員如不能參加政協(xié)組織的會(huì)議需請假，若無故多次缺席會(huì)議，將被約談，而會(huì)議出勤情況，將在政協(xié)門戶網(wǎng)站上公布。連續(xù)兩年不參加全體會(huì)議者，將依規(guī)定進(jìn)行處理，或被取消委員資格。
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借鑒已運(yùn)行多年的“農(nóng)技110”服務(wù)群眾的模式和理念，廣西百色市田東縣探索建立包括民生、、農(nóng)技、公安、項(xiàng)目、水情等六個(gè)方面的“民情110”服務(wù)新平臺(tái)，有效解決了諸多民生問題，深受廣大群眾好評。
市民足不出戶可續(xù)簽港澳旅游簽注
上海公安機(jī)關(guān)近日推出“網(wǎng)上(電話)預(yù)約赴港澳個(gè)人游：簽注續(xù)簽郵政雙向遞送服務(wù)”。持有《往來港澳通行證》的本市戶籍居民可在網(wǎng)上申請赴港澳個(gè)人旅游簽注續(xù)簽預(yù)約，預(yù)約成功后，郵政工作人員將上門取證，并在3個(gè)工作日(崇明4個(gè)工作日)內(nèi)將續(xù)簽好的證件送到市民手中。
GPS監(jiān)管公車遏制“車輪腐敗”
從今年年初開始，浙江省松陽縣對全縣公車采取GPS監(jiān)管，運(yùn)用科技手段提升反腐效能，深化作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】重慶公租房；香港公屋；準(zhǔn)入機(jī)制；啟示
在中央的總體指導(dǎo)下，重慶市依據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)、住房條件等要素建立符合本地實(shí)情的公租房政策，積極探索城市住房供應(yīng)“雙軌制”，對住房制度進(jìn)行完善，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。重慶市規(guī)劃未來5年建設(shè)4000萬平方米公租房，大體可解決200多萬中低收入群體的住房問題，相當(dāng)于30%左右的覆蓋面。與此同時(shí)，重慶市頒布了《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》，對公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了相關(guān)規(guī)定。在公租房建設(shè)探索階段，重慶市取得了初步成功，但在公租房的準(zhǔn)入機(jī)制方面存在部分問題。香港是世界上公認(rèn)住房問題解決較好地區(qū)之一，公屋建設(shè)相對成熟。本文將對香港公屋運(yùn)營制度進(jìn)行分析，為重慶市公租房的準(zhǔn)入機(jī)制提供啟示。
一、重慶公租房準(zhǔn)入機(jī)制分析
重慶市在準(zhǔn)入機(jī)制中從收入水平、現(xiàn)有住房條件、身份特征等幾個(gè)方面對申請人資格進(jìn)行了規(guī)定，并在配租管理中詳細(xì)規(guī)定申請人的權(quán)限分級和配租辦法。總體來說，有以下突出特點(diǎn)：
（一）放寬準(zhǔn)入條件
為適應(yīng)建設(shè)內(nèi)陸開放高地的要求，重慶市將申請公租房的條件放寬為：年滿18周歲，有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的本市中低收入住房困難家庭，主要包括新就業(yè)的大中專及職校學(xué)生，進(jìn)城務(wù)工人員，區(qū)縣以上政府引進(jìn)的專業(yè)人才，以及外地來渝工作人員（含外籍人士）。其中最大亮點(diǎn)在于重慶市公租房的服務(wù)對象沒有戶籍限制，打破了城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，為重慶的發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)。
（二）建立輪候制度
住房保障部門根據(jù)申請人的申請時(shí)間和選擇的公共租賃住房地點(diǎn)建立輪候順序，按輪候順序搖號選房，選中者簽訂租賃合同。
（三）合理實(shí)施配租
公租房配租面積與申請家庭人數(shù)相對應(yīng)。在具體申請中，根據(jù)家庭人數(shù)，分別配租40平方米、60平方米和80平方米的公共租賃住房。[1]
以上這些政策為緩解目前尖銳的住房矛盾有重要作用，不但可使低收入者和新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”的住房狀況有所改善，還能在一定程度上抑制較高的房價(jià)。但由于重慶市的公租房建設(shè)仍在起步階段，從當(dāng)前其他類型保障性住房的運(yùn)營情況和目前的法律法規(guī)體系來看，在公租房準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)際操作過程中暴露了不少問題。
二、重慶公租房準(zhǔn)入機(jī)制存在的問題
（一）針對人群不明確
重慶公租房涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，并延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品住房的“夾心層”，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的一體化。這樣使得公租房的申請人不僅包括新就業(yè)的大中專及職校學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”，還包括屬于廉租房申請人的低收入住房困難家庭。雖說該制度能涵蓋更廣泛人群，但目前重慶公租房還處于發(fā)展階段，房源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，不能滿足符合申請條件的廣大人群的需求。同時(shí)，《細(xì)則》還指出，符合廉租房申請標(biāo)準(zhǔn)的家庭在輪候配租時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。在該政策下，符合廉租房申請條件的人群可優(yōu)先入住公租房，導(dǎo)致在房源有限的條件下，新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等“夾心層”很難申請到公租房，這就使得公租房解決“夾心層”住房難題的功能大大減弱。
（二）流轉(zhuǎn)機(jī)制的隱患
要建立住房保障體系，需要一定的積累。但《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》規(guī)定，公租房是可以出售的。租客住滿5年后，可以按“成本價(jià)＋銀行利息”購買自住。購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行活期存款利息。公租房的出售會(huì)帶來以下害處：
①使原本就稀有公租房資源更加緊俏，導(dǎo)致大量申請人分不到公租房，使公租房的保障功能大大減弱。
②政府為了滿足廣大申請人的需求，要不斷加大建設(shè)公租房的力度，這樣建了買，賣了又建，影響效率。
③為了保證出售的公租房能流轉(zhuǎn)到政府手中，就必須建立一系列的規(guī)章制度，還要加強(qiáng)監(jiān)督，這將導(dǎo)致不必要的成本消耗。
由于以上隱患，流轉(zhuǎn)機(jī)制會(huì)對公租房準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施有一定的反作用：（1）房源減少導(dǎo)致申請人輪候時(shí)間過長，甚至導(dǎo)致大量申請者得不到房源。（2）資源浪費(fèi)，效率低下使得政府負(fù)擔(dān)加重，間接影響了準(zhǔn)入機(jī)制的建設(shè)、審核、監(jiān)督工作的進(jìn)行。
（三）違規(guī)操作隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制難以落到實(shí)處
雖然《細(xì)則》對準(zhǔn)入機(jī)制作出了詳細(xì)描述并且明確了懲罰措施，但真正落實(shí)還缺乏保障，難以避免公租房被一些不符合申請條件的人群“騙租”。公租房的違規(guī)操作空間非常大，私自轉(zhuǎn)租、另作他用、開具假證明等違規(guī)操作難以避免，削弱準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管作用。
重慶公租房在準(zhǔn)入機(jī)制存在的這些問題削弱了公租房體系的保障性作用，亟需尋找合適的解決方法。香港作為世界上公認(rèn)的住房問題解決得比較好的地區(qū)之一，探討其成功經(jīng)驗(yàn)，對重慶公租房體系的建設(shè)大有裨益。接著我們將對香港公屋的準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。
三、香港公屋準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)分析
（一）多層次住房社會(huì)保障制度
香港住房社會(huì)保障除了公共租住房屋外，還在不同時(shí)期推出過“租者置其屋計(jì)劃”，“居者有其屋計(jì)劃”，“長者安居樂住屋計(jì)劃”，“長者租金津貼計(jì)劃”，“置業(yè)資助貸款計(jì)劃”以及“夾心階層住屋”等針對不同階層居民、不同需求的計(jì)劃。
（二）多種渠道籌措資金
充足穩(wěn)定的資金是公共房屋成功發(fā)展的必要條件。香港公共房屋建設(shè)的資金來源途徑主要有兩個(gè)：一是政府通過免費(fèi)撥地、撥出資本和貸款提供資助；二是房委會(huì)通過出租公屋及其附屬商業(yè)樓宇、出售自置居所單位獲得維護(hù)及興建公共租住房屋所需的資金。
（三）專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)
香港公共房屋計(jì)劃得以成功的主要因素之一，是自開始興建公共房屋以來，就有相應(yīng)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公共房屋事宜?，F(xiàn)在與香港公共房屋相關(guān)的機(jī)構(gòu)有房委會(huì)和房屋協(xié)會(huì)。房委會(huì)是法定的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推行香港公營房屋計(jì)劃，策劃和興建公營房屋，把公共房屋出租或出售給低收入人士。其中房屋署是房委會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行既定的政策和實(shí)務(wù)工作。房屋協(xié)會(huì)則是一個(gè)獨(dú)立非牟利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)策劃和興建一些特定類別的公營房屋，并以住戶可以負(fù)擔(dān)的租金或價(jià)格，把房屋出租或出售給予特定類別的人士。[2]
以上經(jīng)驗(yàn)在香港公屋的建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的積極作用，我們應(yīng)該對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，以期對重慶公租房建設(shè)有所啟示。
四、香港公屋運(yùn)營對完善重慶公租房準(zhǔn)入機(jī)制的啟示
（一）細(xì)分申請人群，建立多層次的有針對性的住房保障制度
公租房的建設(shè)是有過程的，不可能短期內(nèi)滿足全部需求，若不明確針對人群，將申請人進(jìn)行分類，同是合格申請人，誰先誰后的問題不解決，很可能引起爭議。重慶應(yīng)結(jié)合具體情況，建立多層次的住房保障制度，在擴(kuò)大公租房申請人群范圍的情況下，明確針對人群，對不同層次的申請人群建立針對性的保障房制度（如針對“夾心層”的保障房制度）。
（二）保證公租房供應(yīng)量，避免流轉(zhuǎn)機(jī)制造成房源流失
保障公租房房源充足，對準(zhǔn)入機(jī)制的順利實(shí)施有重要意義。重慶公租房還處于建設(shè)初期，房源供應(yīng)量遠(yuǎn)小于需求，政府應(yīng)在擴(kuò)大建設(shè)的前提下做好積累工作，避免大量申請人租不到房子或輪候時(shí)間過長。重慶應(yīng)學(xué)習(xí)香港政府，多種渠道籌措資金，避免對流轉(zhuǎn)機(jī)制融資的過度依賴，使公租房體系難以積累。在公租房積累到一定程度后，可根據(jù)實(shí)情開展公租房出售計(jì)劃，拓展籌資渠道。防止操之過急，導(dǎo)致可租房源流失。
（三）明確職能部門的功能，建立專門的管理機(jī)構(gòu)
住房問題具有相當(dāng)?shù)木C合性，不是單一部門和措施就能解決的，需要有一套系統(tǒng)完善的制度與政策架構(gòu)。一個(gè)完善的住房保障體系，可以分為“軟、硬件”兩方面的內(nèi)容，即相關(guān)的政策、法規(guī)等“軟件”和相關(guān)職能部門等“硬件”。因此，明確職能部門的功能，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，是建設(shè)完善的住房保障體系的基礎(chǔ)，也是落實(shí)各種方針政策的保障。[3]
重慶應(yīng)學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“房屋署”等類似監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，審核監(jiān)督準(zhǔn)入資格，執(zhí)行既定的政策和實(shí)務(wù)工作，保證在社會(huì)保障性住房的準(zhǔn)入申請過程中，確保公共資源的公平配置，防止“權(quán)錢交易”和現(xiàn)象，從而促進(jìn)公租房相關(guān)政策的落實(shí)，有效地推動(dòng)公租房體系的建設(shè)。
五、小結(jié)
解決市民的住房問題，不僅有助于社會(huì)穩(wěn)定和培養(yǎng)市民的歸屬感，而且可使市民的將來有經(jīng)濟(jì)保障，對于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。建立完善的住房保障體制，是非常值得重慶政府重視的問題。香港的公屋制度為重慶乃至內(nèi)地的住房保障體制的建立，提供了多方面的經(jīng)驗(yàn)。在研究分析香港經(jīng)驗(yàn)帶來的啟示的同時(shí)，我們還應(yīng)深入思考如何更好的將香港公屋制度與重慶現(xiàn)有的住房保障政策結(jié)合在一起，進(jìn)而為我國內(nèi)地住房保障制度的建設(shè)提供鮮活的經(jīng)驗(yàn)和方法。
參考文獻(xiàn)
[1]張定宇.公共租賃住房建設(shè)的重慶實(shí)踐[J].改革,2010(3).
[2]王坤,王澤森.香港公共房屋制度的成功經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].城市發(fā)展研究,2006(1).
[3]王巍,魏建漳.香港公屋制度對深圳的啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2007(4).
基金項(xiàng)目：重慶郵電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“重慶市公租房運(yùn)營機(jī)制研究”。
作者簡介：
關(guān)鍵詞：公共租賃房 重慶模式 經(jīng)驗(yàn)
自2007年6月國家批準(zhǔn)重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，重慶致力于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破，結(jié)合自身的實(shí)際情況，大力開展公租房建設(shè)。自2010年2月第一個(gè)公租房項(xiàng)目奠基以來，重慶公租房在2010、2011兩年的時(shí)間已開工建設(shè)2725萬平方米，并計(jì)劃在2012年年底完成4000萬平方米的開工任務(wù)。規(guī)劃的公租房建設(shè)任務(wù)完成后，重慶可以大體上滿足中低收入居民人均20平方米的居住條件，解決200萬人的居住問題。
一、重慶公租房建設(shè)的亮點(diǎn)
（一）發(fā)揮了政府在保障性住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)公有的方向。重慶市公租房的建設(shè)主體是市政府和各區(qū)縣政府，公租房產(chǎn)權(quán)由國有的重慶地產(chǎn)集團(tuán)或區(qū)縣政府性投資公司持有，確保了公租房的公共保障屬性。二是最大限度降低租金。公租房建設(shè)用地以劃撥方式提供，國有企業(yè)承建，無土地出讓金、無城市建設(shè)配套費(fèi)、無相關(guān)稅費(fèi)、無開發(fā)商利潤。因而，租金只考慮成本中的貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用等因素，從而保障了公租房的租金不超過同類地段、同等品質(zhì)商品房市場租金的60%。
（二）打破城鄉(xiāng)差別，不設(shè)戶籍限制
根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，凡年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來主城區(qū)工作的無住房人員，均可申請我市的公共租賃住房，對戶籍沒有任何要求。打破城鄉(xiāng)差別和不設(shè)戶籍限制的規(guī)定使公租房的入住門檻相對較低，讓新就業(yè)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、引進(jìn)的專業(yè)人才和外地來渝工作人員都能夠安居樂業(yè)。
（三）實(shí)行無差別的“混建”模式
重慶沒有將公租房建設(shè)與普通商品房建設(shè)隔離開來，而是采用與商品房混建的方式，將公租房規(guī)劃在交通條件較好的地區(qū)，并完全參照商業(yè)樓盤的標(biāo)準(zhǔn)，配套學(xué)校、醫(yī)院、商店、銀行以及健身、圖書館等設(shè)施和場地。以重慶主城區(qū)為例，公租房分布在一、二環(huán)線之間的21個(gè)聚居區(qū)，交通、環(huán)境、配套條件都比較好，公租房住戶完全與商品房住戶有機(jī)融合在一起，共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)，避免社會(huì)階層隔離和形成“貧民窟”。①
（四）考慮了入住者的承受能力
由于公租房是面向中低收入住房困難群體的保障住房，公租房租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置損耗三部分成本價(jià)，原則上不超過同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場租金的60%，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每兩年向社會(huì)公布一次。重慶在公租房租金高低問題上，只求收支平衡，不追求利潤，能維持正常運(yùn)行，租金保持相對穩(wěn)定。公租房的租金收入將專項(xiàng)用于償還公租房貸款利息及日常維護(hù)。除了租金標(biāo)準(zhǔn)外，重慶對公租房的配租面積與申請人家庭人數(shù)作了相關(guān)規(guī)定。
（五）設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的退出機(jī)制
為了規(guī)范公租房的管理，重慶設(shè)計(jì)了嚴(yán)格的退出機(jī)制?！都?xì)則》規(guī)定，公租房租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為5年。租賃合同期滿后，承租人應(yīng)退出公租房；需要續(xù)租的，應(yīng)提前申請，經(jīng)審核后重新簽訂合同。同時(shí)還規(guī)定，承租人由于收入提高和自購房等原因不再符合條件的，政府收回保障性租賃房，再租給其他符合條件的對象。在租賃5年期滿后，承租人還可按成本價(jià)加銀行利息申請購買居住的公租房。購買的公共租賃住房可以繼承、抵押，不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場交易。購買人需要轉(zhuǎn)讓的，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行活期存款利息，不會(huì)隨著房價(jià)的上漲而上漲?！都?xì)則》規(guī)定，承租人不得轉(zhuǎn)租、出租或改變房屋使用性質(zhì)，一旦違規(guī)，將取消租賃資格。空置6個(gè)月以上不住，或通過其他方式獲得住房的，也必須退出。拒不退出的將記入個(gè)人信用檔案，并依法強(qiáng)制退出。②
（六）建立了資金保障體系
重慶公租房建設(shè)不僅規(guī)模大，而且建設(shè)資金有保障。重慶計(jì)劃建設(shè)4000萬平方米的公租房，需要大約1200億元。借助現(xiàn)代金融的支持和合理的資金籌措方式，保證了公租房建設(shè)的資金需求。在1200億元投資中，1/3是資本金，政府投入400億元，包括三個(gè)方面來源：一是中央政府大力支持保障房，3年內(nèi)中央政府給重慶的保障房、公租房的投入補(bǔ)助100億元；二是重慶政府付出200億元；三是小區(qū)內(nèi)商業(yè)配套土地有上百億的收入。剩下800億元資金需要籌資。2010年籌集200多億元，2011年也應(yīng)該籌集200多億元，2012年也應(yīng)該有200多億元，三年就有差不多800億元。2010年的200多億元主要是向銀行借，2011年所需的兩三百億元，重慶市政府向國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、商業(yè)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)籌集，并已基本落實(shí)。關(guān)于800億元的負(fù)債，利息部分可以用公租房的租金來償還，償還本金的資金來源渠道是：一方面，租住了3―5年的租房者總有一部分想買下公租房。如果有1/3的人需要購買，就可以收回500億元的投資。另一方面，隨著公眾收入水平的提高、物價(jià)指數(shù)的上升，增長的租金足以平衡幾百億元的支出。③
二、重慶公租房建設(shè)的創(chuàng)新
（一）建立“雙軌制”住房體系，推動(dòng)城市化進(jìn)程
重慶大規(guī)模開展公租房建設(shè)，探索城市住房供應(yīng)“雙軌制”， 改變了住房主要由市場提供的單一模式，建立了一個(gè)市場供給與政府保障相結(jié)合的住房體系。重慶的基本思路是：30―40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公租房予以保障；60―70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決，并對高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。在重慶設(shè)計(jì)的“雙軌制”中，公租房建設(shè)是關(guān)鍵的一環(huán)。重慶大規(guī)模建設(shè)公租房，實(shí)際上是對我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中如何推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一次積極探索。
（二）保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)保障性住房的全覆蓋
重慶把公租房建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重大的民生工程。為此，重慶把30―40%既不能享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，也買不起商品房的中低收入群體納入公租房的保障范圍之內(nèi)，在準(zhǔn)入上率先打破城鄉(xiāng)和內(nèi)外差別，不設(shè)戶籍限制，使家庭人均住房面積在13平方米以下的城市中低收入群體、進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員、大中專學(xué)校和職校畢業(yè)在渝工作的無住房人員都有資格享受公租房。這一做法將逐步實(shí)現(xiàn)保障性住房的全覆蓋。
重慶公租房不僅覆蓋范圍廣，而且讓入住的中低收入者有尊嚴(yán)感。公租房住戶與商品房住戶有機(jī)融合在一起，能在交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、配套齊備的居民社區(qū)共享小區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司的管理與服務(wù)。合理的布局、配套的社會(huì)服務(wù)、齊備的設(shè)施使入住公租房的中低收入者，能夠享受到中檔商品房的居住標(biāo)準(zhǔn)，過上有尊嚴(yán)的生活。這一做法對保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著不可低估的作用。
（三）注重社會(huì)效益，營造良好的社會(huì)生態(tài)
在土地財(cái)政和民生幸福兩者之間，重慶選擇了后者。與許多地方推崇“土地財(cái)政”形成鮮明的對照，重慶將大批土地劃撥投入搞公租房建設(shè)，用國家資源資助公共服務(wù)，以土地增值收益反哺社會(huì)公共事業(yè)是一種超越。由于公租房用地以劃撥方式供應(yīng)，減免土地出讓金，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅，免征城市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，可直接減少一半資金投入。不把土地出讓給開發(fā)商，由政府主導(dǎo)建設(shè)公租房，這一舉措使土地的增值可以用于民生工程而不是由開發(fā)商和政府所得，充分彰顯了以人為本的施政理念。
由于重慶公租房建設(shè)規(guī)模龐大，與住房建設(shè)相關(guān)的30多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈能夠被延伸拉動(dòng)。更重要的是，解決了大批中低收入群體的住房困難，將使中低收入者從沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)中解脫出來，拿出原本計(jì)劃用于買房的那部分積蓄，改善生活，提高當(dāng)前生活質(zhì)量，從而有力刺激消費(fèi)，拉動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求。由此我們可以看到重慶市公租房項(xiàng)目建設(shè)，不只是能夠解決中低收入者的住房問題，而是一種新的發(fā)展思路、發(fā)展模式，由公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，正推動(dòng)重慶形成一個(gè)良好的社會(huì)生態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
①黃奇帆. 推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)完善城市住房保障體系[N]．重慶日報(bào)，2010－06－12（1）
②劉志強(qiáng)．讓“夾心層”圓住房夢[N]. 人民日報(bào)，2011－02－12（4）
申請書的內(nèi)容，理由要充分、合理，實(shí)事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。廣州公租房辦理指南怎么寫你知道嗎?下面給大家分享一些關(guān)于公租房辦理指南，更多公租房申請書點(diǎn)擊“申請書大全”查看。
廣州公租房申請書范本尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好，本人 ，男，20_年6月畢業(yè)于__大學(xué)(“211”“985”工程院校)，到工作。因剛參加工作尚無積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房，無親無友，導(dǎo)致家境本不好的我，只能借錢吃飯、租房，生活條件很是拮據(jù)，住房條件十分困難。面臨著租住房屋，存不上錢，無力買房，無法改善生活的諸多嚴(yán)峻問題。
在查看《公共租賃住房管理辦法》后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請條件，為本人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請公租住房一套，希望政府主管部門、居委會(huì)能給予準(zhǔn)許，解決申請人的住房實(shí)際困難。全力投入工作，為__市發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
此致
敬禮!
申請人：申請書模板
__年__月__日
廣州公租房辦理?xiàng)l件本市戶籍申請公租房條件：
(一)申請人及共同申請人應(yīng)當(dāng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市工作或居住，但以下兩種情況除外：
1、申請人配偶及未年滿18周歲子女非本市城鎮(zhèn)戶籍但在本市工作或居住的，可以作為共同申請人;
2、戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市的，可以作為共同申請人。
(二)申請之月前12個(gè)月家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)。收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
(三)在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，或現(xiàn)自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積低于15平方米(或人均居住面積低于10平方米，下同);租住的直管房住宅、單位公房人均建筑面積低于15平方米。家庭自有產(chǎn)權(quán)住房人均建筑面積超過9平方米不足15平方米的，只能申請住房租賃補(bǔ)貼。
(四)申請人及共同申請人未享受購買安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置新社區(qū)住房、落實(shí)僑房政策專用房等購房優(yōu)惠政策。
來穗人員公租房申請條件：
以下兩類來穗務(wù)工人員，可以申請承租市本級公共租賃住房：
(一)來穗時(shí)間長、穩(wěn)定就業(yè)的來穗務(wù)工人員。
此類人員須同時(shí)符合以下條件：
1.申請人在廣州市申報(bào)居住登記，辦理并持有《廣東省居住證》3年以上，且申請時(shí)仍在有效期內(nèi)。
2.申請人在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)(含廣東省、廣州市社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容包括基本養(yǎng)老、職工社會(huì)醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，下同)連續(xù)繳費(fèi)(含補(bǔ)繳)滿2年或者5年內(nèi)累計(jì)繳費(fèi)滿3年，且申請時(shí)處于在保狀態(tài)。
3.申請人在申請時(shí)已在本市辦理就業(yè)登記，已與本市用人單位簽訂2年以上期限的勞動(dòng)合同，且申請時(shí)處于合同有效期內(nèi);
或者屬于在本市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商登記的企業(yè)出資人或者個(gè)體工商戶經(jīng)營者，且申請時(shí)工商登記未被注銷、吊銷。
4.申請人及共同申請的家庭成員在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，在本市未承租直管公房或者單位自管房，且申請時(shí)在本市未享受公共租賃住房(含廉租住房)保障。
5.申請人及其配偶未違反計(jì)劃生育政策。
6.申請人及共同申請的家庭成員沒有犯罪記錄及在申請之日前5年內(nèi)沒有公安機(jī)關(guān)作出的處以行政拘留、責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)等治安違法記錄(以下簡稱犯罪違法記錄)。
(二)高技能人才或者獲得榮譽(yù)稱號的來穗務(wù)工人員。
1.持有高級工、技師、高級技師(或者三級、二級、一級)職業(yè)資格證書的高技能人才。
2.獲國家、省和本市黨委、政府授予的榮譽(yù)稱號，或者獲得
“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工人員”、“廣州市優(yōu)秀異地務(wù)工技能人才”稱號人員。
3.本市及以上見義勇為評定委員會(huì)表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)人員。
上述人員須持有《廣東省居住證》、在廣州地區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)、已在本市辦理就業(yè)登記或者工商登記(申請時(shí)上述證件及證明仍在有效期內(nèi))，且符合第四條第(一)項(xiàng)第4、5、6目條件。
注：在《 來穗務(wù)工人員申請承租市本級公共租賃住房實(shí)施細(xì)則》中，已取消了收入和資產(chǎn)限制。
廣州公租房辦理材料廣州市戶籍人員：
1、住房保障申請表
2、戶口簿
3、身份證
4、結(jié)婚證、離異或喪偶的提供相關(guān)證明
5、家庭住房狀況的證明材料
6、家庭收入情況的證明材料
7、家庭資產(chǎn)情況證明材料
8、需要提供的其他證明材料
注：以上消息僅供參考哦!
來穗人員申請公租房：
1.《來穗務(wù)工人員承租市本級公共租賃住房申請表》
2.身份證
3.廣東省居住證
4.由廣州市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具并蓋章確認(rèn)的《個(gè)人歷史就業(yè)記錄》
5.有效勞動(dòng)合同或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
6.無自有產(chǎn)權(quán)住房證明
7.工作單位出具的是否已承租單位自管房證明
8.計(jì)生證明
9.誠信承諾書等
10.高技能人才、受表彰、獲榮譽(yù)稱號或者參與義工工作、獻(xiàn)血的來穗務(wù)工人員還應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)資格證書、榮譽(yù)或者獎(jiǎng)勵(lì)證書或者義工工作證明、獻(xiàn)血證明等申請材料，并對申請材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
廣州公租房辦理地點(diǎn)辦理地址：
廣州市戶籍人員：
戶籍所在地區(qū)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
【關(guān)鍵詞】公共租賃房;定位;制度
為健全城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系和建立城鎮(zhèn)基本住房保障制度，解決既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的 “夾心層”的住房問題,市政府明確了“抓兩頭、穩(wěn)中間”的房地產(chǎn)調(diào)控思路,啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)工作。這項(xiàng)工作是重慶2010年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)惠民生的重點(diǎn)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的首要工作任務(wù)，以加快保障性住房建設(shè)和遏制部分城市商品房價(jià)格過高過快上漲，促進(jìn)人民群眾住有所居。重慶市公租房開工建設(shè)，這標(biāo)志著重慶市又一個(gè)民心工程誕生，標(biāo)志著越來越多的群眾能享受到重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，標(biāo)志著重慶的社會(huì)保障上了一個(gè)新的臺(tái)階。這又是一個(gè)為人民謀利益、保障人民能住有所居，能安家樂的重大舉措，它將成為“五個(gè)重慶”健康有序發(fā)展的保障，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、公共租賃房的定位
公共租賃住房是指政府或企業(yè)持有一部分房源，并將這些房屋以低于市場價(jià)的方式租給特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房?？v觀各國，政府住房保障的方式主要包括實(shí)物配租、配售，貨幣補(bǔ)貼和金融政策支持等。其中，實(shí)物配租方式主要是提供公共租賃住房或類似住房。公共租賃住房保障的基本屬性特征是政府建設(shè)或籌集的房源以實(shí)物配租方式，或者采用貨幣補(bǔ)貼形式面向一定社會(huì)群體提供的具有社會(huì)福利性質(zhì)的保障。公共租賃住房的基本原則是“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊倍恰熬诱哂衅湮荨崩砟?，提供的是過渡性保障。
此前，我市已形成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等5種保障方式。但是，這些保障方式的主要缺陷在于，只覆蓋了城市原住民和農(nóng)民工，大體占低收入群體一半。新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來工作人員等“夾心層”，則被堵在了現(xiàn)有體制的覆蓋之外。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，市政府決定：未來10年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，分別在主城和郊區(qū)區(qū)縣，各建2000萬平方米公共租賃住房。前三年，主城和郊區(qū)區(qū)縣各建1000萬平方米；后七年，根據(jù)實(shí)際需求再各建1000萬平方米。今年，作為啟動(dòng)之年，主城區(qū)將開建500萬平方米，力爭竣工交付20萬平方米。重慶建設(shè)公共租賃住房，意在重點(diǎn)解決“夾心層”住房問題，與前5種保障方式相疊加，形成“5+1”保障性住房體系，力爭實(shí)現(xiàn)城市保障性住房的“全覆蓋”。此舉，在內(nèi)地城市首開了實(shí)施“公租房”制度的先河。目前，國家還沒有公共租賃住房方面的政策規(guī)定，重慶結(jié)合實(shí)際，把公共租賃房界定為：在住房市場化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價(jià)格，由國有企業(yè)持有產(chǎn)權(quán)，面向在本市就業(yè)的無住房人員或住房困難家庭租賃的房屋。
二、現(xiàn)行公共租賃房管理機(jī)制的缺陷
隨著公共租賃住房工作在一些城市逐步開展，我國保障性住房的種類已擴(kuò)展為限價(jià)房、經(jīng)適房、公共租賃房和廉租房四類，按照最初的設(shè)計(jì)目標(biāo)，可以滿足絕大多數(shù)普通住房需求群體的實(shí)際需要。然而，從現(xiàn)行體制來看，公共租賃住房在管理上存在不同程度的漏洞，概括起來主要包括：
1.公共租賃房的管理機(jī)制不健全,建設(shè)和推進(jìn)滯后。
盡管我國高度重視住房保障的制度建設(shè)，且各地已逐步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障政策基本框架。但我國的住房保障制度仍存在一些漏洞，運(yùn)行中的問題較突出。我國至今仍未建立起一套較為完善的法律法規(guī)保障體系,制約了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的建設(shè)發(fā)展。公共租賃住房制度作為住房保障制度體系的重要組成部分，在制度建設(shè)與人員落實(shí)層面，總體滯后于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房的發(fā)展,難以有效發(fā)揮其住房保障功能。
目前最緊要的問題是應(yīng)盡快公布與公共租賃房相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。比如，公共租賃房租金價(jià)格如何制定、公共租賃房片區(qū)的交通硬件生活配套如何改善、5年之后公共租賃房將如何進(jìn)入買賣流程等，這些后續(xù)政策都是老百姓非常關(guān)注的問題。
2. 缺乏切實(shí)有效的準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制，制度性漏洞較多。
從現(xiàn)行保障性住房經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來看，家庭收入的中等水平、中低水平、低水平、貧困等詳細(xì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)難以量化，導(dǎo)致保障房的等級劃分和家庭實(shí)際收入類別不能科學(xué)對應(yīng)。另外，出于獲取高額土地出讓金的利益驅(qū)使，地方政府更樂于興建普通商品房和高檔住宅。
3.沒有科學(xué)具體的時(shí)序性監(jiān)督機(jī)制。
主要是缺乏對準(zhǔn)入后家庭經(jīng)濟(jì)收入變化的監(jiān)督機(jī)制。一些家庭在申請到公共租賃住房一段時(shí)期后收入明顯提高，若不能實(shí)現(xiàn)時(shí)序性監(jiān)管，沒有時(shí)間表和目標(biāo)，則申請準(zhǔn)入制度就會(huì)出現(xiàn)隨意性。
三、完善重慶公共租賃房制度的對策及建議
1、逐步擴(kuò)大公共租賃房覆蓋范圍。
根據(jù)目前住房夾心層現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)住房保障的“應(yīng)保盡?！?，解決所有住房困難家庭的基本居住需求，必須逐步擴(kuò)大公共租賃房的覆蓋范圍。但重慶目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，財(cái)政承受能力有限的情況下，必須堅(jiān)持“低水平”的保障原則，即在覆蓋面和保障水平之間，優(yōu)先考慮擴(kuò)大覆蓋面。在確定住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)和收入資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件方面，切忌過高；在確定公共租賃住房面積標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)立足于確?；旧钚枰ㄈ缧粜停?，高標(biāo)準(zhǔn)的保障不僅偏離政府承受能力，而且也會(huì)損害社會(huì)公平；在租金補(bǔ)助水平的確定方面，政府補(bǔ)助總體水平應(yīng)綜合住房市場租金、租戶收入水平和財(cái)政承受能力。因此，“低水平、廣覆蓋”是構(gòu)建適合我市市情的新型住房保障制度必須堅(jiān)持的基本原則。
2、公共租賃房政策設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)層次性和動(dòng)態(tài)性。
公共租賃住房租金設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)調(diào)住戶自身對住房支出的責(zé)任，政策補(bǔ)助水平與其所處收入階層應(yīng)呈負(fù)相關(guān)，家庭收入越高，自身承擔(dān)的租金比例應(yīng)越高。租金水平應(yīng)實(shí)現(xiàn)一定程度的區(qū)位差別化，同一地區(qū)的中、中低收入階層經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在一定差別，所有普通公共租賃住房也不可能建設(shè)在同一位置。因此，租金水平和布局應(yīng)體現(xiàn)一定程度的差別化。重慶雖然規(guī)定公共租賃房租金約為市價(jià)60%，但沒有考慮其層次性，建議將統(tǒng)一60%的基礎(chǔ)上，加上40%、50％、70％，三個(gè)檔次，更好地體現(xiàn)層次的合理性和政策的公平性。公共租賃住房產(chǎn)品設(shè)計(jì)也必須體現(xiàn)梯度性。重慶市初步確定鴛鴦、大竹林、華巖三地塊公租房建筑形態(tài)為高層電梯房，容積率為3.5-4.0，戶型建筑面積為35-80平方米，其中35-50 平方米約占60%，50-60平方米約占25%，60-80平方米約占15%，既從制度上防止保障標(biāo)準(zhǔn)的趨高性，也體現(xiàn)了產(chǎn)品的梯度性。但最小戶型35平方米對剛就業(yè)的單身大學(xué)生來說顯然標(biāo)準(zhǔn)偏高，面積偏大，建議對剛就業(yè)的單身大學(xué)生提供的過渡性租賃住房，提供不配置客廳的單身公寓即可。此外，公共租賃住房政策必須體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和靈活性，隨著人們總體住房條件的改善，并隨著滿足基本居住需求的這一底線的浮動(dòng)逐步調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，即保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)逐步提升的過程。
3、高度重視公共租賃房的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保公共租賃住房的入住效率。
目前，我國不少地方出現(xiàn)廉租房、公共租賃住房建好了，沒人愿意去租住的情況，很重要的原因就是選址不當(dāng)、配套不全，居住不方便，大大增加了生活成本。重慶首批開建的公共租賃住房項(xiàng)目，位于鴛鴦、華巖、大竹林等片區(qū)，距主城區(qū)較遠(yuǎn)，與主城中心區(qū)域相比，承租者的交通成本、生活成本仍較高，按一家兩口人計(jì)算，公租房承租者每天進(jìn)入主城上班、購物的交通成本增加3元錢，每月總體開銷會(huì)增加200元左右。再加上消耗在路上的時(shí)間成本，公租房月租即便比主城核心的中小戶型低500元，依然不會(huì)對需求造成太大的影響。
為低收入家庭建設(shè)提供公共租賃住房不僅僅是建設(shè)一些可遮風(fēng)避雨的場所，更重要的是要充分考慮這一群體和居住相關(guān)聯(lián)的出行、購物、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等需要，在規(guī)劃選址、建設(shè)配套等方面有周密的安排、合理的配套，降低生活成本，讓申請者愿意去住、住得方便。
4、創(chuàng)新融資手段,多渠道融資。
為有效解決公共租賃住房建設(shè)資金的瓶頸,在落實(shí)各級財(cái)政預(yù)算安排資金的同時(shí),應(yīng)積極創(chuàng)新公共租賃房的融資機(jī)制,拓展資金來源渠道。首先,政府應(yīng)保證財(cái)政資金的來源。政府仍然是作為公共租賃住房保障資金籌措的最重要主體。地方政府可以通過編制科學(xué)的公共租賃房資金年度預(yù)算,建立土地收益?？顚Ｓ弥贫炔⒖茖W(xué)劃定一定比例用于公共租賃住房保障,在開發(fā)商報(bào)批的商品房項(xiàng)目中強(qiáng)制或給予優(yōu)惠政策使其配建一定比例的公共租賃住房等措施保障公共租賃房的資金來源。其次,充分動(dòng)員社會(huì)資金參與。在各級財(cái)政資金供給壓力較大的情況下,應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新融資模式,鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)參與,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)下商業(yè)化運(yùn)作融資模式的資金籌措功能。
5、抓住公共租賃住房建設(shè)蘊(yùn)含的萬億商機(jī)。
一九xx年出售公有住房方案的實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《關(guān)于出售公有住房的暫行辦法》(滬府發(fā)[1994]19號)和《關(guān)于一九xx年出售公有職工住房的方案》(滬府[1995]22號)的規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 出售公有住房，應(yīng)貫徹購房自愿、產(chǎn)權(quán)歸已、維修自理的原則。
第三條 凡獨(dú)用成套的公有住房，均可向承租的居民戶和獲得新分配住房的職工出售，但列入舊城改造規(guī)劃，產(chǎn)權(quán)歸屬不清和具有歷史保護(hù)價(jià)值的房屋以及市政府認(rèn)為不宜出售的房屋除外。出售公有住房按計(jì)劃、有步驟、分期分批地進(jìn)行。1995年出售的是一般標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)用成套、作居住使用的多層和高層職工住宅。
職工租住單位購買的外銷商品房、僑匯商品房、高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)銷商品房仍不列入出售范圍。
第四條 按成本價(jià)購買公有住房，每個(gè)職工家庭享受一次。職工家庭是指承租人及其配偶;承租人和同住人在二人或二人以上的;因離婚、喪偶，配偶支內(nèi)或支農(nóng)等離開本市(另一方不再享受購房優(yōu)惠)而承租戶內(nèi)留有一人的;40歲以上的單身未婚男子或女子。
第五條 購買公有住房的對象為獲得新分配住房的具有本市常住戶口的職工和在住所地具有本市常住戶口的公有住房承租人或年滿18周歲的同住成年人。
職工家庭內(nèi)有多人的，應(yīng)協(xié)商確定購房人，協(xié)商不成的，不辦理購房手續(xù)。職工家庭購房時(shí)，可申請共有產(chǎn)權(quán)。共有人必須是前款規(guī)定的購房對象。共有人再購買時(shí)合并計(jì)算購房面積。承租人死亡或遷離本市的，應(yīng)變更租賃戶名辦理購房手續(xù)。
有下列情況之一的不能購房：擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租的;擅自改變公有住房結(jié)構(gòu)及有違章搭建或違章建筑的;利用承租房屋改變用途的;承租人全家遷離本市;承租人去國(境)外定居、探親、留學(xué)承租人戶內(nèi)留有一人的(承租人內(nèi)留有二人或二人以上的，須變更租賃戶名后按規(guī)定購買)。
第六條 1995年出售公有住房的成本價(jià)為每平方米建筑面積1060元。
第七條 按購房人每一年工齡給予每平方米建筑面積15.30元的工齡折扣，確定1995年公有住房出售的計(jì)算基價(jià)，職工家庭購房時(shí)的工齡仍可以新配房職工、承租人或同住成年人中工齡最長的一人為計(jì)算依據(jù)。但該工齡最長者及其配偶再遷至他處時(shí)不得重復(fù)享受優(yōu)惠。職工購房時(shí)的工齡按連續(xù)工齡標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到1991年底。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的符合國家提前退休規(guī)定的餓提前腿職工，其購房時(shí)的工齡應(yīng)加上提前的工齡。
第八條 1995年公有住房的實(shí)際售價(jià)以確定的計(jì)算基價(jià)連乘以各種折扣和增減率計(jì)算。
對按成本價(jià)購買公有住房的職工給予下列折扣：
1、 購買已租住的公有住房，按規(guī)定給予5%的折扣。
2、 多層和高層住宅面積折扣，多層住宅為10%，高層住宅為12%。
3、 房屋的地段、朝向、層次等增減系數(shù)詳見附件。
4、 房屋的成新折扣率為每年2%，折扣后殘值低于40%計(jì)算。
第九條 對購房者給予以下優(yōu)惠：
1、 購房者仍可按規(guī)定享受原有的住房補(bǔ)貼。
2、 購房者免繳房產(chǎn)稅、契稅，并緩征地租。
3、 購買新建住房者免繳固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
第十條 1995年公有住房實(shí)際出售單價(jià)計(jì)算公式如下：
新分配公有住房的實(shí)際出售單價(jià)(元/平方米)=[成本價(jià)(元/平方米)-15.3元/年平方米購房工齡(年)] [1-成新折扣率竣工年限(年)] [1-面積折扣] 地段增減率朝向增減率層次增減率。
已租住公有住房的實(shí)際出售單價(jià)(元/平方米)=[成本價(jià)(元/平方米)-15.3元/年平方米購房工齡(年)] [1-成新折扣率竣工年限(年)] [1-已租用公房折扣率] [1-面積折扣] 地段增減率朝向增減率層次增減率。
其中：購房工齡-機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工連續(xù)工齡按市人事局有關(guān)規(guī)定計(jì)算;企業(yè)單位職工連續(xù)工齡按市勞動(dòng)局有關(guān)規(guī)定計(jì)算。連續(xù)工齡計(jì)算到1991年底。
竣工年限-按房屋出售年份減去房屋竣工年份計(jì)算。
加層的房屋按原來房屋竣工年份計(jì)算。
第十一條 1995年公有住房實(shí)際出售單價(jià)(含新分配公有住房、已租住公有住房、套增配房)的最低限價(jià)，I級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積213元;II級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積200元;Ⅲ級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積188元;IV級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積175元;V級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積163元;VI級地段內(nèi)，定為每平方米建筑面積150元。
第十二條 出售公有住房的分戶建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于印發(fā)異產(chǎn)同幢房屋建筑面積攤算辦法的通知》(滬房[93]權(quán)字發(fā)第52號)規(guī)定執(zhí)行。建筑面積計(jì)算保留二位小數(shù)，以下四舍五入。
第十三條 職工家庭購買公有住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，一般按人均建筑面積24平方米計(jì)算。家庭成員中有下列對象的也可按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)75平方米--一般職工、干部;具有各類初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
2、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)85平方米--科技干部;具有各類中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員;具有高級工證的技術(shù)工人。
3、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)100平方米--具處級干部;副教授、副研究員等各類高級專業(yè)技術(shù)職稱以及不分正副高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
4、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)120平方米--副局級干部。
5、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)140平方米--正局級干部;教授;研究員;以及享受教授、研究員待遇的各類正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員。
6、 建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)50平方米--無業(yè)、待業(yè)、孤寡老人。
7、 部級干部按國務(wù)院規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
購買高層公有住房在上述建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再加建筑面積10平方米。
以上是職工家庭購買公有住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，不是必須達(dá)到的分房標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 1995年職工購買公有住房超過建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，實(shí)行市場價(jià)。對于享受離職休養(yǎng)待遇的干部購買公有住房超過建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)10平方米以內(nèi)的，其超過部分按1995年規(guī)定的成本價(jià)購買，不再享受優(yōu)惠折扣，超過部分的實(shí)際售價(jià)以成本價(jià)連乘以地段、朝向、層次等增減系數(shù)和成新折扣確定;再超過部分，實(shí)行市場價(jià)。凡按市場價(jià)購買的部分，不享受1995年的優(yōu)惠折扣政策，其實(shí)際售價(jià)應(yīng)連乘以朝向、層次等增減系數(shù)和成新折扣后確定。
第十五條 1995年多層住宅每平方米建筑面積市場價(jià)：I、II級地段定為2928元;Ⅲ、IV級地段定為2092元;V、VI級地段定為1255元。
1995年高層住宅每平方米建筑面積市場價(jià)：I、II級地段定為4442元;Ⅲ、IV級地段定為3173元;V、VI級地段定為1904元。
第十六條 職工家庭購房后，因居住困難或其他原因符合住房分配規(guī)定的職工，仍可在單位享受住房分配和購買住房。具體辦法按《公有住房出售后再套配、增配的若干規(guī)定》(滬房地改發(fā)[1995]240號)辦理。
第十七條 購房人以現(xiàn)金一次付清全部購房款的，給予一次性付款折扣。1995年一次性付款折扣為20%。申請抵押貸款支付購房款的，不享受一次性付款折扣，首期付款不低于實(shí)際售價(jià)的30%。
第十八條 對公有住房的出售人，可免繳營業(yè)稅，售房所得不計(jì)入計(jì)算所得稅的稅基。
第十九條 出售、購買公有住房的程序
(一) 出售公有住房按下列程序進(jìn)行：
1、 出售公有住房前應(yīng)先辦理可售公房的確認(rèn)手續(xù)。部屬、市屬單位和區(qū)、縣屬單位分別報(bào)市、區(qū)縣房改辦確認(rèn)。對1994年度出售過公有住房的樓房不再辦理確認(rèn)手續(xù)。
2、 出售公有住房應(yīng)編報(bào)可售公有住房的售房規(guī)模。部屬、市屬單位和區(qū)、縣屬單位分別報(bào)市、區(qū)縣房改辦審核，備案。
3、 單位將1995年度竣工的新建住房以出售形式分配給職工之前，應(yīng)辦妥申領(lǐng)單位房屋所有權(quán)證的有關(guān)手續(xù)。
4、 出售人向住戶宣傳購房政策。
5、 出售人為購房辦理購房有關(guān)手續(xù)，開具上海市公有住房出售收入專用票據(jù)。
(二) 購買公有住房按下列程序進(jìn)行：
1、 職工家庭購買公有住房前，應(yīng)先辦理認(rèn)購手續(xù)，預(yù)付手續(xù)費(fèi)100元(不購房時(shí)不予退還)。購房時(shí)，應(yīng)協(xié)商一致，確定購房人。
2、 職工家庭確定購房人后，應(yīng)填寫《職工家庭購買公有住房協(xié)議書》。
3、 購房人提供有關(guān)購房手續(xù)的證明，選擇付款方式后與出售人簽定房屋買賣合同，支付定金1000元，按規(guī)定繳付購房款和有關(guān)稅費(fèi)。
4、 購房人憑購房合同、購房票據(jù)及付款憑證、證明文件向房屋所在地房產(chǎn)登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理申領(lǐng)房屋所有權(quán)證有關(guān)手續(xù)。
第二十條 按成本價(jià)購買公有住房，購房者擁有全部房屋產(chǎn)權(quán)。購房款已付清、并購房后住滿五年者，其住房可進(jìn)入房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)讓、出租，收益歸己，但須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。該住戶今后的自住房應(yīng)自行解決。
職工購買公有住房前與單位訂有配房協(xié)議的，在購買公有住房后五年內(nèi)，違反正常工作調(diào)動(dòng)規(guī)定，擅自離職的，必須向單位補(bǔ)交擅自離職當(dāng)年住房成本價(jià)與市場價(jià)的差價(jià)。
第二十一條 房屋維修責(zé)任和維修費(fèi)用的承擔(dān)規(guī)定如下：
(一) 室內(nèi)維修由購房人自理。
(二) 住房的共用部位和電梯等共用設(shè)備以及公共設(shè)施的維修，由全幢房屋所有人共同承擔(dān)，購房戶的維修費(fèi)用在房屋維修基金中提取，租憑戶的維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
(三) 住房的共用部位、共用設(shè)備以及公共設(shè)施，凡屬人為損壞的，由損壞人修復(fù)或賠償。
(四) 住房建筑以外的道路、上下水管道、窨井、化糞池、路燈、綠化等街坊公共設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用，由房屋所有人共用承擔(dān)。購房戶承擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)在城市維護(hù)費(fèi)中列支，在公有住房出售起步階段，暫在街坊公共設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護(hù)基金中列支;租憑戶承擔(dān)費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位支付。
第二十二條 高層住宅水泵、電梯的運(yùn)行費(fèi)，由全幢房屋所有人按建筑面積合理分?jǐn)?。在公有住房出售的起步階段，購房的居民戶承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)用的20%，其余80%在維修基金中列支。
第二十三條 房屋維修基金按下列規(guī)定籌集：
(一) 多層住宅的購房人在購房時(shí)首期應(yīng)按每平方米建筑面積成本價(jià)的1.5%繳付房屋維修基金，1995年定為每平方米建筑面積15.90元;出售人應(yīng)一次性從售房款中按平方米建筑面積成本價(jià)的6%繳付房屋維修基金，1995年定為每平方米建筑面積63.60元。
(二) 高層住宅的購房人在購房時(shí)首期應(yīng)按每平方米建筑面積成本價(jià)的1.5%繳付房屋維修基金，1995年定為每平方米建筑面積15.90元;出售人應(yīng)一次性從售房款中按每平方米建筑面積成本價(jià)的12%繳付房屋維修基金，1995年定為每平方米建筑面積127.20元。
上述維修基金由房屋自管組織負(fù)責(zé)專戶存儲(chǔ)(按居民個(gè)人儲(chǔ)蓄利率計(jì)息)，專項(xiàng)使用。以后再需籌集維修基金時(shí)，均由房屋所有人分?jǐn)偂?/p>
高層住宅電梯和水泵共用設(shè)備的大修和更新費(fèi)用，原則上由全幢房屋所有人按建筑面積合理分?jǐn)偂Ｔ诠凶》砍鍪鄣钠鸩诫A段，由出售人從售房款中一次性按出售的每平方米建筑面積提取100元費(fèi)用，用于電梯和水泵等共用設(shè)備的大修和更新。
高層住宅出售人提供的電梯和水泵等共用設(shè)備大修和更新費(fèi)用，具體使用辦法按《上海市公有住宅售后管理暫行辦法》(滬府發(fā)[1994]59號)的規(guī)定執(zhí)行。
出售人應(yīng)一次性從售房款中按每平方米建筑面積20元繳付街坊公共設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護(hù)基金。
第二十四條 出售人和購房人需交付的費(fèi)用：
出售人交付的費(fèi)用：街坊公共設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護(hù)基金;高層住宅水泵和電梯等設(shè)備的大修和更新費(fèi)用;實(shí)際售房款(不計(jì)一次性付款折扣)0.5%的手續(xù)費(fèi);房屋出售價(jià)0.5%的房屋買賣合同印花稅。購房人交付的費(fèi)用：購房款;首期維修基金;實(shí)際售房款(同上)0.5%的手續(xù)費(fèi);房屋登記勘丈費(fèi)0.30元/M級房產(chǎn)權(quán)證工本費(fèi)5元;房屋出售價(jià)0.5的房屋買賣合同印花稅(分期付款的按購房總價(jià)0.5交付);產(chǎn)權(quán)登記權(quán)證印花稅5元。
第二十五條 出售單位會(huì)同業(yè)主組建業(yè)主管理組織。業(yè)主管理組織可自行管理物業(yè)或委托物業(yè)管理部門管理。公有住房售后管理工作按《上海市公有住宅售后管理暫行辦法》(滬府發(fā)[1994]59號)的規(guī)定辦理。購買公有住房后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)按照社會(huì)化管理的要求，根據(jù)管理單位的管理質(zhì)量和內(nèi)容，按月交納管理費(fèi)。多層住宅產(chǎn)權(quán)人每月每套應(yīng)承擔(dān)3-5元的管理費(fèi);高層住宅產(chǎn)權(quán)人每月每套應(yīng)承擔(dān)5-10元的管理費(fèi)，由業(yè)主管理組織與物業(yè)管理部門簽定管理合同時(shí)確定。
第二十六條 公有住房出售后的款項(xiàng)，按《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房委會(huì)關(guān)于售房歸集資金管理和使用規(guī)定的通知》(滬府辦[1995]20號)辦理。
房地產(chǎn)公司違反有關(guān)規(guī)定出售使用權(quán)住房給單位，單位再分配給職工租住的，售房款由市公積金管理中心負(fù)責(zé)歸集，專項(xiàng)用于住宅建設(shè)和舊房更新改造。
個(gè)人購買使用權(quán)住房的，可按《公有住房出售暫行辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，交付成本價(jià)的首期維修基金;按本實(shí)施細(xì)則計(jì)算購房款(不計(jì)一次性付款折扣)0.5的手續(xù)費(fèi);房屋登記勘丈費(fèi)0.30元/M房產(chǎn)權(quán)證工本費(fèi)5元;房屋買賣合同0.5印花稅;產(chǎn)權(quán)登記權(quán)證印花稅5元等。產(chǎn)權(quán)歸己。其購房建筑面積不受面積控制標(biāo)準(zhǔn)限制，住房的維修和管理按上海市公有住宅售后管理暫行辦法執(zhí)行。房屋產(chǎn)權(quán)單位必須按本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，交付產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)交付的費(fèi)用。
第二十七條 新建公有住房分配時(shí)應(yīng)貫徹先售后租原則。單位向職工分配新建住房時(shí)，出售數(shù)量不能低于新建住房總量的30%，單位給本系統(tǒng)收入較高職工分配新建住房的，其出售價(jià)可在成本價(jià)每平方米建筑面積1060元的基礎(chǔ)上是適當(dāng)上調(diào)，具體價(jià)格上調(diào)辦法由單位自行制定報(bào)市房改辦審核、備案。
第二十八條 1995年7月1日起不再按《上海市優(yōu)惠價(jià)房出售管理辦法》規(guī)定出售公有住房。公有住房配套時(shí)不再執(zhí)行有關(guān)租金獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
第二十九條 本實(shí)施細(xì)則適用于按成本價(jià)向中低收入家庭出售公有住房，職工家庭購房認(rèn)購手續(xù)截止1996年6月底。
第三十條 市房改辦組織實(shí)施公有住房出售工作，并負(fù)責(zé)解釋本實(shí)施細(xì)則。
第三十一條 本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。市房改辦和原市房產(chǎn)管理局以前的有關(guān)文件與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
附件：
公有住房出售價(jià)格的增減系數(shù)和成新折扣
一、 增減系數(shù)
房屋出售價(jià)格的增減系數(shù)根據(jù)出售房屋所處的地段、房屋層次、朝向確定。具體標(biāo)準(zhǔn)為：
1、 房屋地段按I、II、Ⅲ、IV、V、VI分為六個(gè)等級;地段等級增減率為：I等100%，II等80%，IV等70%，V等60%，VI等50%。
I級地段：東至中山東一、二路;南至金陵東路;西至河南中、南路;北至北京東路。
II級地段：I級地段向外，南至復(fù)興東路;西藏南路、肇周路、徐家匯路、肇嘉浜路到徐家匯;西至徐家匯、華山路、江蘇路、向東折入愚園路，再向北折入烏魯木齊北路;北至新閘路，向北折入石門二路、恒豐路、天目西路，再過共和新路旱橋，虬江路、寶山路、四川北路、江灣路、大連西路;東至歐陽路四平路、溧陽路、沿虹口港至黃浦江邊。
另外包括徐家匯、曹家渡、提籃橋、老西門地段。
Ⅲ級地段：II級地段向外，東至騰越路、隆昌路、營口路;北至走馬塘、國康路。延伸到東體育會(huì)路(楊浦、虹口區(qū)與寶山區(qū)交界處)，再沿東體育會(huì)路、大連西路至中山北路;西至中山西路，徐匯區(qū)與原上海交界處;南至黃浦江邊。原浦東的市區(qū)部分，以及內(nèi)環(huán)線以內(nèi)部分的地區(qū)。
IV級地段：II級、Ⅲ級地段向外的市區(qū)部分(閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)除外);已開辟和將開辟的住宅小區(qū)(如長風(fēng)、田林等)。原川沙縣的川沙鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)以及重點(diǎn)開發(fā)區(qū) 生活區(qū)和正在開辟的原郊縣部分的住宅小區(qū)(如萊陽新村、金楊新村等)。
V級地段：閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)(嘉定鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn));衛(wèi)星城鎮(zhèn)(如金山、安亭等)。
VI級地段：郊縣城鎮(zhèn)。浦東新區(qū)Ⅲ、IV級地段以外及V級以外的地區(qū)。
2、 房屋層次增減率為底層98%，頂層96%，二層100%，其他層次102%。
3、 房屋朝向增減率見下表：
朝向 增減率
東 偏南 100%
東 偏北 100%
南 偏東 102%
南 偏西 102%
西 偏南 95%
西 偏北 95%
北 偏東 92%
北 偏西 92%
二、 房屋成新折扣
房屋成新折扣是指房屋使用年份與房屋耐用年限之比。房屋成新折扣率每年為2%，房屋出售年份為1995年。折舊后殘植低于40%的按40%計(jì)算。
一九xx年出售公有住房方案實(shí)施細(xì)則的問題解答
1、 什么是出售公有住房的成本價(jià)?
答：出售公有住房的成本價(jià)是指按照建造公有住房的平均成本而測定的價(jià)格。1995年的成本價(jià)為每平方米建筑面積1060元。
2、 什么是出售公有住房的市場價(jià)?
答：商品的市場價(jià)是指由商品價(jià)值決定，并受市場供需因素制約的價(jià)格。而出售公有住房的市場價(jià)并不是房地產(chǎn)市場中商品房的價(jià)格;具體規(guī)定見《實(shí)施細(xì)則》第十五條。
3、《實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定的最低限價(jià)，含義如何?
答：最低限價(jià)是指《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的1995年公有住房實(shí)際出售單價(jià)(不計(jì)一次付款的20%優(yōu)惠)。
4、 購買住房一次付款的含義是什么?
答：一次付款是指購房的職工一次付清購房款(可利用家庭成員積累的住房公積金)，申請住房抵押貸款或向單位申請分期付款不包括在內(nèi)。
5、 出售公有住房的抵押貸款是怎么回事?
答：如果參加住房公積金的職工購房一次付款有困難的，可向市公積金管理中心申請職工住房抵押貸款。具體貸款手續(xù)由建行市分行房地產(chǎn)信貸部辦理。申請抵押貸款的可貸額度應(yīng)按借款人及其同戶和直系親屬參加住房公積金成員計(jì)算公積金的月平均工資之和的30%再乘以貸款期限(月數(shù))確定。但最高不得超過購房所需資金的70%。支付首期款時(shí)，可用借款人及其同戶成員和直系親屬參加住房公積金成員積累的公積金沖抵。以后還貸時(shí)，可用借款人及其同戶成員和直系親屬參加住房公積金成員每月繳交的住房公積金沖抵。
6、 同一幢公有職工住宅中，有下列情況之一的，是否包括在這次出售范圍內(nèi)：衛(wèi)生間、廚房間一戶獨(dú)用，但不是套在戶門內(nèi)的(即俗稱基本成套或兩把鑰匙);原有住房不是獨(dú)用成套的，而加層部分是獨(dú)用成套的;原設(shè)計(jì)是2戶或3戶使用一組室號，一個(gè)廚房間，一個(gè)衛(wèi)生間，而實(shí)際是一戶使用的;在同一幢房屋中，只有一戶租憑的是獨(dú)用成套公有住房?
答：以上情況1995年列入出售范圍。
7、《實(shí)施細(xì)則》第三條中規(guī)定的職工住宅指哪些房屋?
答：職工住宅指滬房(90)規(guī)字發(fā)第518號通知修訂的上海市房屋建筑類型分類中居住用房(公寓、花園住宅、職工住宅、新式里弄、舊式里弄、簡屋六大類)的第三類。
8、 原系公寓類型的房屋，經(jīng)過批準(zhǔn)加層為獨(dú)用衛(wèi)生、獨(dú)用廚房的房屋，是否列入出售范圍?
答：原系公寓類型的房屋，經(jīng)過批準(zhǔn)加層為獨(dú)用衛(wèi)生、獨(dú)用廚房的房屋，其房屋類型仍屬公寓。因此，暫不列入出售范圍。
9、按成本價(jià)購買公有住房，每個(gè)職工家庭享受一次。具體如何掌握?
答：按成本價(jià)購買公有住房每個(gè)職工家庭享受一次是指職工家庭購買成本價(jià)公有住房的面積標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，每個(gè)職工家庭只能享受一次。如果一個(gè)職工家庭有兩套或兩套以上住房時(shí)，必須是同一承租戶名，或是配偶雙方的承租戶名，其住房的建筑面積總和又未超過規(guī)定的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的則允許按同一折扣和優(yōu)惠政策計(jì)算實(shí)際售價(jià)。如果一個(gè)職工家庭的住房面積尚未到位，而目前已按成本價(jià)購買，今后原承租人增配住房時(shí)，當(dāng)原購買的住房和新增配的住房建筑面積總和未超過規(guī)定的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，則按《公有住房出售后再套配、增配的若干規(guī)定》(滬房地改發(fā)[1995]240號文)購買。
10、同住人含義是什么?
答：根據(jù)《〈上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉有關(guān)問題掌握口徑》(滬房[91]公字第226號文)第七條規(guī)定：同住人是指本處有常住戶口且實(shí)際居住三年以上(除特殊情況外)，他處無住房或他處雖有住房而居住困難的。對于新分配住房居住不到3年的租憑戶，則以住房調(diào)配單和戶口簿上的同住人為準(zhǔn)。
11、離退休人員的購房工齡如何計(jì)算?
答：非經(jīng)上級組織部門批準(zhǔn)緩離退休的離退休人員工齡時(shí)限計(jì)算，以法定離退休年齡內(nèi)的實(shí)際離退休年限為準(zhǔn);經(jīng)上級組織部門批準(zhǔn)，緩離退休工作的，經(jīng)批準(zhǔn)的工作年限仍可計(jì)算工齡。工齡起算日期以離退休證記載的日期為準(zhǔn)。工齡計(jì)算到1991年底。
12、職工購房工齡證明如何出具?
答：職工購房工齡證明一式三聯(lián)，由出售單位、職工所在單位、職工配偶所在單位各執(zhí)一聯(lián)。在出具證明時(shí)，須由所在單位的人事勞動(dòng)部門加蓋公章，對沒有設(shè)置人事勞動(dòng)部門的單位可由上一級主管部門的人事勞動(dòng)部門蓋章。
13、購買成本價(jià)公有住房時(shí)，企業(yè)干部的職級，由哪個(gè)部門出具證明?
答：購買成本價(jià)公有住房時(shí)，原定職級的企業(yè)干部的職級應(yīng)按干部管理權(quán)限，由上級主管部門出具證明;無定職級的企業(yè)干部，上級主管部門不得出具職級證明。
14、一個(gè)承租戶內(nèi)，在核定本戶內(nèi)人口時(shí)，家庭成員中的在讀大學(xué)生、現(xiàn)役軍人、水上工作者、地質(zhì)勘察工作者以及居住本市單位集體宿舍的，在計(jì)算該戶人口時(shí)，可否計(jì)算在內(nèi)?
答：以上幾種人員，如戶口是從原住地遷出的，在計(jì)算該戶人口時(shí)，可計(jì)算在內(nèi)。
15、一個(gè)承租戶內(nèi)，家庭成員中的現(xiàn)役軍人、水上工作者、地質(zhì)勘察工作者以及居住在本市單位集體宿舍的，在申請購房時(shí)，是否可享受其職級或職稱的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)?其軍齡或工齡可否用作購房時(shí)的計(jì)算工齡?
答：以上幾種人員，如戶口是從原住地遷出的，現(xiàn)戶口在上海市的，可以享受其職級或職稱的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)其軍齡或工齡可用作購房時(shí)的計(jì)算工齡，但不得作為購房人。如現(xiàn)戶口不在上海市的，則只能在計(jì)算該戶人口時(shí)，按增加一人計(jì)算。
16、中、小學(xué)教師在按成本價(jià)購買公有住房時(shí)有何優(yōu)惠政策?
答：考慮到中、小學(xué)教師的工作性質(zhì)，在按成本價(jià)購買公有住房時(shí)，可按控制標(biāo)準(zhǔn)增加建筑面積8平方米。對退休中、小學(xué)教師同樣使用。
17、公有住房承租人的配偶系農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口時(shí)，在購買住房核定建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是否可以計(jì)算在同住人范圍內(nèi)?
答：在計(jì)算建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，配偶系農(nóng)業(yè)戶口的，可計(jì)算在同住人范圍內(nèi);配偶系農(nóng)業(yè)戶口的，不得計(jì)算在同住人范圍內(nèi)。
18、《實(shí)施細(xì)則》第二十條規(guī)定職工購買公有住房前與單位訂有配房協(xié)議的補(bǔ)交擅自離職當(dāng)年住房成本價(jià)與市場價(jià)的差價(jià)。這里的差價(jià)指什么?
答：這里的差價(jià)是指出售公有住房的成本價(jià)與出售公有住房的市場價(jià)之間的差價(jià)。1995年為每平方米建筑面積 1060元與《實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定的市場價(jià)之間的差價(jià)。
19、系統(tǒng)單位自管公有住房，出售時(shí)住房建筑面積是否需要核定?
答：系統(tǒng)單位自管公有住房建筑面積核定，應(yīng)委托房屋所在地區(qū)產(chǎn)證登記發(fā)證機(jī)構(gòu)對其勘丈面積進(jìn)行認(rèn)定。
20、系統(tǒng)單位出售已出租公有住房時(shí)，非本單位職工家庭可否購買?
答：系統(tǒng)單位出售已出租公有住房時(shí)，非本單位職工家庭租住的，應(yīng)同樣給予購買。
21、經(jīng)租的公有住房，由誰負(fù)責(zé)出售工作?
答：經(jīng)租的公有住房的出售工作，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);也可由產(chǎn)權(quán)人委托管理單位出售，但售房款應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位核收。
經(jīng)租的公有住房中的住戶，向管理單位了解該住房的產(chǎn)權(quán)歸屬時(shí)，管理單位有義務(wù)將產(chǎn)權(quán)的歸屬情況告知住戶。
22、委托房管部門經(jīng)租的單位產(chǎn)權(quán)住房，這次按成本價(jià)出售給職工家庭后，經(jīng)租費(fèi)用是否結(jié)算退還?
答：出售部分應(yīng)終止經(jīng)租合同;經(jīng)租費(fèi)用按出售面積需結(jié)算至出售日止，剩余的部分應(yīng)退還原產(chǎn)權(quán)單位。
23、房地產(chǎn)公司出售給單位使用權(quán)的住房，這次按成本價(jià)出售給個(gè)人時(shí)，維修基金如何建立?
答：房地產(chǎn)公司出售給單位使用權(quán)的住房，這次個(gè)人購買后，購房人在購房時(shí)應(yīng)繳付首期每平方米建筑面積按成本價(jià)1.5%的房屋維修基金;市公積金管理中心應(yīng)一次性從售房款中繳付每平方米建筑面積多層住宅按成本價(jià)的6%，高層住宅按成本價(jià)的12%房屋維修基金。同時(shí)，市公積金管理中心應(yīng)從售房款中一次性按出售的每平方米建筑面積比例提取100元費(fèi)用，用于電梯和水泵等共用設(shè)備的大修和更新。按每平方米建筑面積20元繳付街坊公用設(shè)施管理、維修、養(yǎng)護(hù)基金。
24、購房人繳付0.5%手續(xù)費(fèi)的基價(jià)，以哪個(gè)價(jià)格為準(zhǔn)?
答：計(jì)算購房人繳付0.5%手續(xù)費(fèi)的基價(jià)，以不打一次性付款折扣的購房總價(jià)為基數(shù)。
25、房屋朝向如何確定?
答：房屋朝向確定，以獨(dú)用成套房屋中臥室和起居室的最好朝向確定。
1995年房改方案實(shí)施以前，用幢房屋中已有出售的，該幢房屋的朝向和增減系數(shù)可參照《關(guān)于出售公有住房的實(shí)施細(xì)則》(滬房改辦[1994]第34號文)附件規(guī)定。
1995年房改方案實(shí)施以前，用幢房屋中沒有出售的，以及1995年房改方案實(shí)施后竣工的房屋，其朝向和增減系數(shù)必須按1995年的《實(shí)施細(xì)則》附件規(guī)定。
26、1995年購房戶承擔(dān)高層住宅電梯和水泵運(yùn)行費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：根據(jù)調(diào)查測算，1995年高層住宅電梯和水泵運(yùn)行費(fèi)每月每平方米建筑面積為0.50元，購房戶應(yīng)承擔(dān)電梯和水泵運(yùn)行費(fèi)的20%，即每月每平方米建筑面積0.10元。
【關(guān)鍵詞】邯鄲市；保障性住房；“惠民新居”
中圖分類號：TU113文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
近年來，全國各地的保障性住房建設(shè)如火如荼的展開，邯鄲市也不例外，在大力推行保障性住房建設(shè)的同時(shí)，邯鄲市還積極建設(shè)“惠民新居”項(xiàng)目工程，為邯鄲市的居民住房奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、保障性住房概念
所謂的保障性住房,通常是指由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌,提供給特定人群使用,限定了建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn),起社會(huì)保障作用的住房。包括各類安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及一些保障性商品房、租賃房。當(dāng)前,保障性住房中最主要的形式是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。與保障性住房類似的概念還有公共住宅,兩者的范圍有重合也有區(qū)別。所謂公共住宅,側(cè)重的是住宅的“公”屬性,強(qiáng)調(diào)住宅產(chǎn)權(quán)歸公,由政府出資建設(shè)和管理,也叫“公有住宅”;而保障性住房的概念則更側(cè)重于住房最終的目的―――為特定人群提供住房保障。
三、邯鄲市保障性住房現(xiàn)狀
邯鄲市把保障性安居工程作為穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧、惠民生的民心工程。2012年，河北省下達(dá)邯鄲市開工建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造任務(wù)50360套，其中，新增廉租住房3400套，新增公共租賃住房12640套，新建經(jīng)濟(jì)適用住房1000套，新建限價(jià)商品住房1000套；城市棚戶區(qū)改造5974戶，中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造20928戶，國有工礦棚戶區(qū)改造5296戶，林場危舊房改造122戶。另外，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼1000戶。截至目前，邯鄲市已開工改造保障性安居工程住房58021套（戶），占河北省下達(dá)責(zé)任目標(biāo)50360套（戶）的115.21%，已竣工13813套，占河北省下達(dá)責(zé)任目標(biāo)13000套的106.25%；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼3404戶，占責(zé)任目標(biāo)1000戶的340.4%。
2013年，邯鄲市出臺(tái)的《邯鄲市保障性住房統(tǒng)籌建設(shè)并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）對在房源供應(yīng)量充足的情況下，租住政府產(chǎn)權(quán)保障房滿兩年的家庭可以按照自愿的原則，購買其租賃的政府產(chǎn)權(quán)保障房等問題做出規(guī)定。
《細(xì)則》所稱的保障性住房，是指將現(xiàn)行的廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房合并，由政府投資建設(shè)，或者由政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)面向符合條件的住房困難群體出租、出售的具有保障性質(zhì)的住房。保障性住房按照“計(jì)劃分別上報(bào)、項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)、房屋統(tǒng)一配租、租金梯度補(bǔ)貼、運(yùn)營統(tǒng)一管理”的原則實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。
《細(xì)則》中規(guī)定，政府產(chǎn)權(quán)的保障性住房以租為主，在房源供應(yīng)量充足的情況下，經(jīng)住房保障部門批準(zhǔn)，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍、租住政府產(chǎn)權(quán)保障房滿兩年的家庭可以按照自愿的原則，購買其租賃的政府產(chǎn)權(quán)保障房。政府產(chǎn)權(quán)的保障性住房出售比例不得超過房源總量的三分之一（包括增量和存量）。保障性住房銷售價(jià)格由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門參照同地段、同品質(zhì)類似房屋的市場價(jià)格確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
符合條件的承租家庭可以一次性購買也可以分期付款購買其承租的政府產(chǎn)權(quán)保障房。購買時(shí)仍符合低收入住房困難條件的，一次性（含按揭）付清全款可給予20%優(yōu)惠（但不得低于房屋建設(shè)時(shí)的綜合成本價(jià)），付清全部房款后可取得所承租住房的產(chǎn)權(quán)，下月起不再交納租金。以優(yōu)惠價(jià)格購買所承租保障房的，取得房屋所有權(quán)證滿五年后方可在房屋交易市場交易。
分期付款的，最多可分三期支付購房款，但首付款不低于總房款的60%，且不享受一次性付款優(yōu)惠。在合同約定期限內(nèi)付清剩余房款的，可按首次付款時(shí)的銷售價(jià)格付清剩余房款取得產(chǎn)權(quán)，但需按銀行同期存款利率向售房單位支付剩余房款的利息。承租人居住期間按其付款占總房款的比例免收相應(yīng)部分租金，同時(shí)減發(fā)其付款占總房款比例折算面積的租賃補(bǔ)貼。未在合同約定時(shí)間內(nèi)付清房款的，按付清房款時(shí)同地段、同類別普通商品房市場價(jià)格購買。
不僅如此，近年來，邯鄲市積極推動(dòng)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展，在擴(kuò)大保障性住房的輻射范圍、降低申請門檻的同時(shí)，著力推動(dòng)小區(qū)環(huán)境改善、規(guī)范物業(yè)管理、提升服務(wù)水平，全方位提高保障性住房的保障指數(shù)。
目前，邯鄲市在保障性住房建設(shè)中配套先行。據(jù)邯鄲市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心的規(guī)定，按照分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的原則，將保障性住房優(yōu)先安排在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公用事業(yè)完備、就業(yè)方便的區(qū)域。集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，在規(guī)劃引導(dǎo)下混合了建設(shè)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，使居住人群趨于合理，周邊學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
新建的保障房項(xiàng)目將增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施面積，在沿城市干道設(shè)置商業(yè)中心和商業(yè)小廣場，滿足居民的日常生活與商業(yè)需求；設(shè)置獨(dú)立社區(qū)服務(wù)中心，滿足社區(qū)集會(huì)、交流等需求；設(shè)置獨(dú)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，滿足居民日常的醫(yī)療服務(wù)需求；將公交站點(diǎn)引入社區(qū)，使社區(qū)的交通更便捷、通暢，減少居民的步行距離，以方便居民出行。
另外，根據(jù)可持續(xù)性發(fā)展理念，新建的保障房項(xiàng)目在建筑工程設(shè)計(jì)中將采用節(jié)能新技術(shù)及措施，所有變配電系統(tǒng)設(shè)備采用節(jié)能、高效型設(shè)備，利用太陽能來供應(yīng)園林、路燈照明，選用節(jié)能再生型電梯等，減少居民支出和社區(qū)物業(yè)運(yùn)營成本。
四、邯鄲市“惠民新居”規(guī)劃設(shè)計(jì)
1、項(xiàng)目概況及規(guī)劃理念
（一）項(xiàng)目概況
邯鄲市惠民新居(見圖一)項(xiàng)目位于邯鄲市東環(huán)路以東、中堡二路以南、規(guī)劃路以西，項(xiàng)目地塊內(nèi)部相對平整，交通便利，臨東環(huán)路一側(cè)有50米城市綠化帶，規(guī)劃總用地145216.1平方米，規(guī)劃總建筑面積約29.94萬平米，其中住宅面積約21.03萬平方米，公租房共計(jì)4267戶，是一個(gè)集住宅、商業(yè)、小學(xué)、幼兒園及其他公共服務(wù)設(shè)施的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。
圖1邯鄲市惠民新居鳥瞰圖
圖2總平面圖
（二）規(guī)劃理念
改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉,對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義?；谏鲜龇治觯覀儑@”惠民”的主題，提出以下“幸福小區(qū)”的理念，具體由以下三部分體現(xiàn)：
人文小區(qū)――人文空間是小區(qū)的精神核心，因此挖掘邯鄲歷史，揉合本地文化，使居民在享受現(xiàn)代居住條件的同時(shí)又能夠得到文化熏陶，提升居民的生活及文化品位，是我們打造惠民新居的著眼點(diǎn)
綠色小區(qū)――惠民新居的兩個(gè)景觀綠化廣場是本小區(qū)的特色空間。將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想貫徹于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中。利用基地內(nèi)外現(xiàn)有的自然環(huán)境要素，因地制宜地進(jìn)行綠化布置，使人工環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)綠化空間的均好性與共享性，最大限度地發(fā)揮綠地景觀的功效。
科技小區(qū)――注重節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)今規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)學(xué)科的最新理念，時(shí)代與發(fā)展、歷史與未來綜合兼顧，做好前瞻性與務(wù)實(shí)性的結(jié)合。
在進(jìn)行小區(qū)內(nèi)部景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，我們以邯鄲市花――“月季”，象征著邯鄲的本地文脈屬性，象征著政府對低收入群體的關(guān)懷，使他們的生活“幸福像花兒一樣”。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)
圖3惠民小學(xué) 圖4 幼兒園
規(guī)劃中充分貫徹以上規(guī)劃原則與理念，并從功能布局、建筑空間組合、交通流線組織、景觀綠化設(shè)施布置等幾個(gè)方面落實(shí)。
（一）規(guī)劃結(jié)構(gòu)及住宅群體分析
小區(qū)在中堡二路、規(guī)劃路分別設(shè)主次出入口，設(shè)計(jì)中遵循綠色小區(qū)、人本生活的原則，小學(xué)、幼兒園分別設(shè)于用地東西兩端，著力打造入口景觀及中心景觀廣場，建筑圍繞中心廣場布置，在視覺上達(dá)到大氣、共享、圍合的場景和空間感受。
（二）交通流線組織
整體道路交通系統(tǒng)以車行系統(tǒng)和步行系統(tǒng)為框架，規(guī)劃注意協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車、自行車、人行三種交通方式的關(guān)系，考慮人車分流，盡量避免內(nèi)部車流造成的安全隱患和對居住及景觀的影響。注意小區(qū)無障礙設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)人文關(guān)懷的理念。地下車庫設(shè)于中心景觀下部，沿中堡二路設(shè)兩個(gè)地下車庫出入口，沿規(guī)劃路小區(qū)次出入口設(shè)一個(gè)地下出庫出入口，使車輛快速地進(jìn)入地下，由地下便捷的回家。
地面道路系統(tǒng)中，沿中堡二路與規(guī)劃路設(shè)出次出入口，內(nèi)部道路系統(tǒng)分為內(nèi)部主干路及宅前路兩個(gè)層次，在滿足加強(qiáng)內(nèi)部功能和便于交通聯(lián)系的前提下，強(qiáng)調(diào)景觀效果，共同創(chuàng)造有主有次、變化多端的均好性、共享性景觀。
內(nèi)部主干路――路面寬6米，連接小區(qū)出入口與主要景觀；
宅前路――寬4米，連接主干路與住宅入口；
步行系統(tǒng)――貫穿小區(qū)中心景觀的健身步道，形狀舒緩大氣，布置綠化與健身設(shè)施，成為小區(qū)的核心。
停車――小區(qū)停車分為地面停車和地下停車，地面停車以小區(qū)外停車為主，地下停車按照邯鄲市每戶0.2個(gè)車位的要求。
（三）綠化景觀組織
小區(qū)主入口設(shè)置圓形惠民廣場，廣場中心設(shè)置“幸福生活”雕塑，以惠民廣場為核心，聯(lián)系中心景觀廣場與東側(cè)帶型綠化景觀，在入口部位即形成大面積綠化景觀的震撼。兩個(gè)綠化中心設(shè)置步道、弧形廣場、綠化等形成中心景觀軸，將兩部分景觀聯(lián)系于一體。中心景觀軸向周圍輻射，通過道路與宅間綠化滲透至宅前，使居民享受“人在畫中”的心靈體驗(yàn)。在景觀中布置休閑、娛樂、健身等設(shè)施，景觀各異。
3、建筑設(shè)計(jì)
（一）商業(yè)、物業(yè)及社區(qū)服務(wù)設(shè)計(jì)
沿中堡二路、規(guī)劃路設(shè)計(jì)2層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，交叉口位置設(shè)4層商場。不同層次的商業(yè)既滿足本小區(qū)居民的需要，同時(shí)成為城市服務(wù)功能的補(bǔ)充。物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、展覽等功能滿足小區(qū)業(yè)主生活服務(wù)需求，布置與惠民廣場沿帶形綠化一側(cè)，方便服務(wù)全區(qū)居民。
（二）住宅設(shè)計(jì)
戶型設(shè)計(jì)在堅(jiān)持中小套型的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、美觀實(shí)用、安全衛(wèi)生、便利節(jié)能的原則，吸取國內(nèi)外優(yōu)秀中小戶型的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)上以經(jīng)濟(jì)、適用為原則，戶型設(shè)計(jì)從居住的客觀規(guī)律出發(fā)，力求科學(xué)、合理、細(xì)致，同時(shí)具有一定的使用彈性，合理組織符合人們的生活習(xí)慣、生理、社會(huì)交往等各功能要求的空間，使之提高住宅的功能質(zhì)量，又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。合理組織起居、就餐、廚房、臥室、衛(wèi)生間、陽臺(tái)六大功能，保證居民的私密性，充分考慮了日照、通風(fēng)等要求。設(shè)計(jì)力求結(jié)構(gòu)合理，布局緊湊，使用系數(shù)高。
立面設(shè)計(jì)以現(xiàn)代風(fēng)格為主,造型上力求表達(dá)時(shí)代建筑精神，筆直的豎向線條與高低錯(cuò)落的建筑頂部處理形成建筑高聳挺拔的意向；色調(diào)與材質(zhì)的有序變化加強(qiáng)了建筑的韻律感，同時(shí)采用材質(zhì)、色彩的對比和橫向線腳的穿插給建筑形體帶來變化。盡量把空調(diào)室外機(jī)位做隱藏處理太陽能集熱板布置于陽臺(tái)下，形成特有的韻律感。加強(qiáng)建筑底部與頂部的處理，豐富多變的陽臺(tái)與檐部處理既豐富了建筑立面的光影變化，也塑造出了惠民新居的標(biāo)志性形象。精致的窗戶面向中心景觀的景色，引入陽光與景色，使人足不出戶即可享受自然美景。
（三）商業(yè)設(shè)計(jì)
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以兩層為主，四層商場居于道路交叉口位置，形成高低錯(cuò)落、參差有致的城市建筑空間輪廓，嚴(yán)格控制建筑退紅線要求。建筑形式與風(fēng)格設(shè)計(jì)以現(xiàn)代風(fēng)格為主，堅(jiān)持美觀與經(jīng)濟(jì)的原則，商業(yè)主色調(diào)與住宅保持色調(diào)的一致，建筑前后進(jìn)退有序，在整體上形成追求高雅的文化品位。沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)用重復(fù)的韻律變化，加強(qiáng)入口部位的體型處理，使之重點(diǎn)突出，特色鮮明。
4、綠色節(jié)能設(shè)計(jì)
（一）節(jié)能背景分析
節(jié)能設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)的重要方面，不僅能夠使建筑耗能有效減少，也給建筑設(shè)計(jì)帶來更多的驚喜。節(jié)能是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是創(chuàng)建節(jié)能型社會(huì)的必由之路，進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，不僅能減少能耗，也可以創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境。為了深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)綠色生態(tài)型城市，建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)抓好節(jié)能降耗減排設(shè)計(jì)，為城市發(fā)展提供動(dòng)力，提升城市形象和居民的幸福度。本項(xiàng)目為民用建筑項(xiàng)目，為居住建筑，項(xiàng)目建成后主要能源消耗來源于供水、采暖和照明用電。
（二）建筑節(jié)能
嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。采用高效保溫材料復(fù)合的外墻和屋面等一系列節(jié)能措施，以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱指標(biāo)：圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)屋頂0.45W/•K；外墻0.6W/•K。門窗密封性指標(biāo)：不低于國標(biāo)《建筑外窗空氣滲透性能分級及其檢測方法》（GB7107）規(guī)定的6級水平，相當(dāng)于窗戶每米縫長的空氣滲透量：q1≤1.5m³/（m•h）。
（三） 建筑節(jié)能措施
依據(jù)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》寒冷B區(qū)隊(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)、窗墻比、遮陽系數(shù)等要求，通過對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化，提高其隔熱保溫水平。外門窗擬采用保溫、隔熱、氣密性為6級的斷橋鋁合金中空玻璃門窗，建筑設(shè)計(jì)中注重利用自然通風(fēng)，建筑外形盡量方整，減少外墻表面積，節(jié)約能源。
（四）設(shè)備節(jié)能措施
根據(jù)功能實(shí)際需要配置照明及水暖設(shè)備，在設(shè)備選型時(shí)盡量選用低能耗設(shè)備，減少能量損耗。照明光源采用高效節(jié)能光源，并配置電子鎮(zhèn)流器以節(jié)約用電。
選用高效、節(jié)能的風(fēng)機(jī)、水泵產(chǎn)品，采暖管道采用離心玻璃棉保溫。
（五）節(jié)水
建筑供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程。按規(guī)范衛(wèi)生器具最低配水點(diǎn)處的靜壓力不超過0.3Mpa。給水總?cè)肟谔幘O(shè)水表，采取防滲漏措施，杜絕水浪費(fèi)。綠化種植選擇耐旱草種、樹種，采用先進(jìn)的節(jié)水澆灌技術(shù)。
硬質(zhì)地、路面將采用滲水材料，以補(bǔ)充地下水。小區(qū)內(nèi)綠地與周圍地面高差15-20cm，綠地與土壤設(shè)儲(chǔ)水層、透水層等辦法減緩雨水地表徑流速度，增加土壤的相對含水量，減少綠化的人工灌溉用水。
（六）節(jié)電
合理規(guī)劃供電范圍，以技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理為原則，電器設(shè)備選用功率因數(shù)高、低損耗、性能先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品。
五、結(jié)束語
總而言之，邯鄲市必須要更加積極的推行保障性住房建設(shè)工作，將居民的住房問題放在首位，積極打造有市區(qū)特色的“惠民新居”項(xiàng)目工程，為邯鄲市居民的幸福生活而不斷的奮斗。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬建平.中國保障性住房制度建設(shè)研究[D].吉林大學(xué),2011.
[2]張景文.中國保障性住房分配的準(zhǔn)入與退出機(jī)制研究[D].吉林大學(xué),2012.
一、圍繞穩(wěn)價(jià)惠民目標(biāo)，落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策
1、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按照《市建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施辦法》，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年2月、4月，市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別為4.1%、4.6%，符合聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定的啟動(dòng)條件，2013年2月，對當(dāng)月在冊448名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員按26元發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼11648元，4月份的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼將按照市人社局、物價(jià)局通知要求及時(shí)發(fā)放；優(yōu)撫對象、城市低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保對象2月、4月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼我局已會(huì)同民政、財(cái)政部門向市政府提交了請示，市政府批示將從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述四類人群2、4月合計(jì)57675人次，優(yōu)撫對象、城市低保、農(nóng)村五保對象2、4月分別按15元、17元，農(nóng)村低保對象2、4月每月按10元標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)將發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼76.94萬元。
2、做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作。落實(shí)《省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》、《省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》和《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》。今年元至6月，我市由地稅代征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金29.39萬元。
3、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測。今年，我局扎實(shí)開展價(jià)格監(jiān)測工作，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立8個(gè)鮮菜、糧油、民用燃料、生豬、農(nóng)資以及房地產(chǎn)實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)，每周定期向市價(jià)格監(jiān)測中心報(bào)送報(bào)表；每旬撰寫一期價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期公布我市主要生活必需品價(jià)格變化情況；每季度對我市價(jià)格運(yùn)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)反映市場價(jià)格狀況，為市委、市政府提供有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的價(jià)格形勢報(bào)告。
4、疏導(dǎo)出租車公司承包費(fèi)價(jià)格矛盾。根據(jù)市政府3月29日召開的出租車專題會(huì)議精神，市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局于4月1日起對出租車公司單車收入及成本進(jìn)行了調(diào)查。在對出租車單車收支情況調(diào)查過程中，市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局調(diào)查走訪了3家車輛維修企業(yè)，走訪了其他2家出租車部分出租車經(jīng)營者，同時(shí)與出租車公司、出租車經(jīng)營者代表三方共同確定了調(diào)查及抽樣方法、共同測算出收入及支出情況，為出租、承租方雙方協(xié)商確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了成本依據(jù)，及時(shí)化解了價(jià)格矛盾。
二、圍繞優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)價(jià)費(fèi)管理工作
1、繼續(xù)開展收費(fèi)年審工作。3至5月，采取上門審驗(yàn)和送審的方式，對全市行政事業(yè)性收費(fèi)單位2012年度的收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了審驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)，年審率100%。2012年，我市實(shí)際開征74項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),收費(fèi)總額6353.39萬元。
2、清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目。會(huì)同市行政服務(wù)中心對涉企收費(fèi)進(jìn)行清理，編印涉企行政事業(yè)性收費(fèi)繳費(fèi)明白卡100多份，免費(fèi)發(fā)放到60多家規(guī)模企業(yè)；
3、開展醫(yī)療收費(fèi)成本監(jiān)審和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作。根據(jù)市物價(jià)局工作安排，我局會(huì)同市衛(wèi)生院開展了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)、公立醫(yī)院改革相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查和上報(bào)工作。今年6月，受市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局委托，對紅花套鎮(zhèn)新建住院病房床位費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了審核，結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論向市物價(jià)局申報(bào)床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、圍繞規(guī)范價(jià)格秩序，嚴(yán)格行政執(zhí)法
1、開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。會(huì)同市糾風(fēng)辦、市交運(yùn)局對一級公路收費(fèi)站進(jìn)行了2次檢查，督促落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)政策，要求公布其免收對象、車輛類型及所列鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。上半年，免收車輛14327車次，免收金額26.75萬元。為加強(qiáng)成品油市場價(jià)格監(jiān)管，我們在成品油銷售價(jià)格調(diào)整時(shí)，對全市各中石化加油站及社會(huì)加油六汽、柴油價(jià)格進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共檢查7次，涉及21個(gè)加油站，并督促明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。
2、開展重點(diǎn)時(shí)段市場價(jià)格監(jiān)管。今年以來開展元旦、春節(jié)、五一等重大節(jié)假日的市場巡查、檢查工作，檢查面涉及四大超市、兩大專業(yè)市場、農(nóng)村客運(yùn)、跨縣市客運(yùn)以及旅游景點(diǎn)，并要求做到全面規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)行為，宣講價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為和相應(yīng)的價(jià)格行政處罰規(guī)定。上半年檢查17個(gè)單位。
3、開展七項(xiàng)糾風(fēng)檢查。今年上半年，按市糾風(fēng)辦統(tǒng)一要求，我局參加了涉企、教育、醫(yī)療、駕駛員培訓(xùn)、涉農(nóng)、電信行業(yè)、金融業(yè)等七個(gè)行業(yè)糾風(fēng)檢查工作，其中四個(gè)行業(yè)由我局牽頭，做到了突出專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，檢查扎實(shí)深入，全面匯總情況，如醫(yī)療糾風(fēng)，檢查涉及到17個(gè)單位，駕校專項(xiàng)整治也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市17家駕校（招考點(diǎn)）按統(tǒng)一格式公示《××駕?；蛘锌键c(diǎn)機(jī)動(dòng)車駕駛員各類車型培訓(xùn)費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示表》，表中分車型、學(xué)時(shí)、最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及另行收取的事項(xiàng)和其它項(xiàng)說明等項(xiàng)內(nèi)容，從全面公示落實(shí)情況看，5-6月駕校培訓(xùn)相關(guān)舉報(bào)投訴大為減少。
4、開展商品房明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查。規(guī)范商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)行為，我們會(huì)同市房管部門進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)房源預(yù)售公布，房價(jià)報(bào)備等項(xiàng)監(jiān)管措施，從6月中旬的初步巡查情況看，明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況較好。
5、開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)檢查。今年4月，我們按照市局統(tǒng)一要求對農(nóng)業(yè)部門、民爆公司的涉農(nóng)價(jià)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，檢查情況表明：農(nóng)業(yè)部門種子檢驗(yàn)費(fèi)和種子、農(nóng)藥經(jīng)營培訓(xùn)費(fèi)的收費(fèi)行為得到規(guī)范，分別停收和改為由專項(xiàng)支出，不再收取任何費(fèi)用，民爆物品價(jià)格（批發(fā)環(huán)節(jié)）按規(guī)定和相關(guān)說明執(zhí)行，但爆破作業(yè)環(huán)節(jié)的收費(fèi)行為待進(jìn)一步深入檢查和著力規(guī)范。
6、開展旅游價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，今年3月以來，我們會(huì)同市旅游局、安監(jiān)局、食品衛(wèi)生監(jiān)督局等部門組成工作專班，對全市3家景區(qū)、5家旅行社和5家二星級以上飯店開展旅游市場價(jià)費(fèi)環(huán)境的專項(xiàng)檢查，并督促明碼標(biāo)價(jià)公示完整等主營價(jià)目表規(guī)范制作，五一前夕，再次重點(diǎn)巡查待整改的行為已得到逐項(xiàng)落實(shí)。
7、切實(shí)做好價(jià)格舉報(bào)工作。今年上半年，我局受理各類價(jià)格咨詢、價(jià)格舉報(bào)及網(wǎng)上投訴的主辦件、轉(zhuǎn)辦件16件，其中咨詢8件，舉報(bào)件8件，均按規(guī)定時(shí)間辦理、回復(fù)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁0.19萬元，退還多收金額0.18萬元，罰款0.01萬元。突出表現(xiàn)的是元旦、春節(jié)期的農(nóng)村客運(yùn)投訴，三月以前的駕校（招考點(diǎn)）提高標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)和小區(qū)物業(yè)收費(fèi)。特別是在處理舉報(bào)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)過程中，由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視處理及時(shí)對收費(fèi)政策界定明確，且宣傳到位，業(yè)主對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)及相關(guān)收費(fèi)政策有了基本了解，使由此而引發(fā)的較大價(jià)費(fèi)矛盾得到化解。
四、圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升價(jià)格服務(wù)水平
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、省委制定的“六條意見”和市委、市政府的相關(guān)規(guī)定，把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置。改善會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡文件簡報(bào)，厲行勤儉節(jié)約，強(qiáng)化督查落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。
二是嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市依法行政工作意見，嚴(yán)格執(zhí)行集體審價(jià)、集體審案和價(jià)格聽證制度，依法治價(jià)，推進(jìn)價(jià)格管理和監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，提高綜合運(yùn)用法律、行政、市場調(diào)控手段穩(wěn)控物價(jià)的水平。
三是強(qiáng)化廉潔自律建設(shè)。我局堅(jiān)持集中教育與自我教育相結(jié)合、先進(jìn)典型教育與警示教育相結(jié)合，強(qiáng)化物價(jià)系統(tǒng)干部職工理想信念、從政道德、黨紀(jì)法規(guī)等方面思想認(rèn)識(shí)。建黨九十二周年之際，為深化黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，組織全體干部職工參觀了市反腐倡廉警示教育基地，接受反腐倡廉警示教育。
（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測。
1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。
2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測，突出針對性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對國民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報(bào)告?！稑?gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長辦公會(huì)議討論通過并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對我市自20*年1月1日以來開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。
3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（*、*）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬元。
（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、*片區(qū)的自來水價(jià)格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房價(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房價(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了*農(nóng)場康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價(jià)高漲和國內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對建議，努力確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定。
2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問題，并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對全市行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬元，已責(zé)令清退91.17萬元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬元，其中退還消費(fèi)者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財(cái)政1*.87萬元，其他的正在處理中。
（五）培育市場，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購銷市場化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當(dāng)場發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉儲(chǔ)“一符四無”糧情安全檢查和倉儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。
3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪
換儲(chǔ)備糧，確保庫存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅(jiān)持定期檢測儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷2*個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。