時(shí)間：2023-12-26 14:39:37
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關(guān)鍵詞：生物化工 發(fā)展 作用
一、生物化工的發(fā)展前景
1.生物化工的發(fā)展?fàn)顩r
近年來社會(huì)討論最多的莫過于能源問題，石油、煤炭等都是不可再生能源，一旦消耗殆盡就會(huì)影響人類的生活和社會(huì)發(fā)展，人們也致力于尋找新的能源。而生物能源恰好可以滿足人們的需求，它可再生，對環(huán)境污染小，儲(chǔ)藏量大。比如說，氫能儲(chǔ)藏量大分布范圍廣，利用它解決能源短缺很有效；燃料酒精的開發(fā)很有價(jià)值，利用玉米等農(nóng)作物提煉酒精作燃料，既環(huán)保又有發(fā)展空間。尤其近十年來，世界生化技術(shù)迅速發(fā)展促使生化領(lǐng)域取得了許多重大科技成果，主要表現(xiàn)在：一能源方面，纖維素發(fā)酵連續(xù)制造乙醇已成功，煤制甲醇、煤制烯烴技術(shù)已成熟；二環(huán)保方面，固定化酶處理氯化物已實(shí)際應(yīng)用；微生物法生產(chǎn)丙烯酰胺、脂肪酸、 乙二酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)已達(dá)到了一定規(guī)模。
常軼智說過，“由于人們對生物發(fā)展的越來越重視，生物技術(shù)和生物化工技術(shù)已經(jīng)初具規(guī)模，例如微生物法生產(chǎn)丙烯酰胺、透明質(zhì)酸、己二酸等。還有，我國檸檬酸的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在生物農(nóng)業(yè)，食品等方面也有很多成就。
我國在氨基酸的發(fā)展中，谷氨酸的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獨(dú)具規(guī)模，谷氨酸俗稱味精，是世界上銷售量最大的氨基酸，我國在谷氨酸的發(fā)展中僅次于抗生素的發(fā)展。近年來，我國還開發(fā)了許多的生物農(nóng)藥——蘇云金桿菌、井岡霉素、公主嶺霉素等，這些生物農(nóng)藥都具有高效安全、低毒方便等特性，在對農(nóng)作物殺蟲方面都很有效。我國在生物催化劑發(fā)展方面也有很快的提高，2009年光生物催化劑已經(jīng)有近兩億美元的市場。
2.我國生物化工發(fā)展存在的問題
政府不夠重視生物化工，資金的投入不夠，政府對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)因?yàn)榱私獠簧罟收J(rèn)可度不高，不能成長遠(yuǎn)角度看生物化工產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是有一些障礙。另外，產(chǎn)業(yè)化程度低，科技研究成果不能很好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于生物化工技術(shù)研究費(fèi)時(shí)，周期長，不能在短期內(nèi)見效，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的立即體現(xiàn)，所以研究力量不均勻，企業(yè)對其投入不大。我國沒有像發(fā)達(dá)國家一樣的強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，團(tuán)隊(duì)力量不夠。
二、生物化工的應(yīng)用
生物化工涉及多個(gè)領(lǐng)域，主要是生物高科技醫(yī)療制藥產(chǎn)品、資源能源和環(huán)保三方面的領(lǐng)域。像生物降解高分子材料指的就是能被生物體侵蝕而降解的材料。生物降解高分子材料的應(yīng)用十分廣泛，一是可以利用在醫(yī)療方面，外科手術(shù)的縫合線，人造血管等制品，骨骼代替物如人工關(guān)節(jié)等；二是可以利用在工業(yè)方面，無污染可再生的降解再生的包裝材料；三是農(nóng)業(yè)方面可用作殺蟲劑的釋放可控制材料。生物轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了酶在藥物合成中的應(yīng)用。用酶和細(xì)胞代替化學(xué)催化劑進(jìn)行有機(jī)合成具有選擇性專一、步驟簡單、過程溫和的特征，一些用常規(guī)化學(xué)方法不能進(jìn)行的反應(yīng)可以由酶和細(xì)胞來完成。但是酶和細(xì)胞的弱點(diǎn)是不穩(wěn)定、造價(jià)高，反應(yīng)速度也十分有限，致使生物轉(zhuǎn)化大都停留在研究階段。要克服這一弱點(diǎn)，必須通過生物和化學(xué)的方法穩(wěn)定酶和細(xì)胞。
脂肪酶生物技術(shù)被廣泛應(yīng)用于修復(fù)生態(tài)和被污染的環(huán)境，石油開采中重大漏油事故都可以靠脂肪酶來解決。脂肪酶可以用作處理廢水，通過脂肪酶可以制造液體肥皂，可以說生物化工是應(yīng)用廣泛的，還例如，米曲霉可以用來處理毛發(fā)，假單胞菌可以用作改造被石油污染的土壤和有毒有害的氣體，不同的微生物可以用來處理廢水、廢棄的食用油、生物膜的沉積物、聚合物廢物等。由于煤炭、石油都屬于不可再生能源，迫切的需要找到替代物品，其中生物能源就被廣泛的應(yīng)用。酒精就是一種很清潔并且環(huán)保的能源，我國就選出很優(yōu)良的菌種使用玉米，為了減輕污染加大投入對傳統(tǒng)的制造酒精技術(shù)加以改進(jìn)，使用低溫蒸煮的方式向快速發(fā)酵方向發(fā)展，成功的研制了生物燃料。
生物化工在藥物的研制方面也有很大的成就，天然藥物資源的自然生產(chǎn)是很有限的，而利用生物化工生產(chǎn)的天然資源則能滿足人們的需求，生產(chǎn)的可控制性是其很大的優(yōu)勢，可適時(shí)地提高資源的品質(zhì)，使藥物優(yōu)化，所以這項(xiàng)技術(shù)具有很大前景。在中草藥資源上，利用規(guī)模化培養(yǎng)技術(shù)可減少、甚至免去對天然植物的依賴，對于我們這樣一個(gè)植被破壞面積大、沙漠化嚴(yán)重、大面積干旱缺水的國家是可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。其次在天然產(chǎn)物的制備上，要充分發(fā)揮生物化工分離技術(shù)的優(yōu)勢，用層析、膜分離等高效分離純化技術(shù)和高效選擇性精度取代現(xiàn)有中草藥制備中的某些落后工藝，對整個(gè)過程進(jìn)行優(yōu)化，提高產(chǎn)物收率、純度，實(shí)現(xiàn)組分的綜合利用，同時(shí)降低溶劑消耗量，從而可以達(dá)到降低成本，保護(hù)環(huán)境的作用。
木質(zhì)纖維素生物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品被廣泛的應(yīng)用，可再生性的木質(zhì)纖維素的開發(fā)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家列入了戰(zhàn)略性研究課題，是纖維素，半纖維素，木質(zhì)素重組，將生物能源，生物化肥，生物飼料，生物微生物材料作為了生物化工的重要應(yīng)用領(lǐng)域。
另外，我國檸檬酸的生產(chǎn)量和出口總量每年都在不斷提高，是世界上檸檬酸出口第一大國。所以我建議我國的有機(jī)酸行業(yè)應(yīng)該多向生產(chǎn)檸檬酸產(chǎn)業(yè)靠攏，可以加大力度再進(jìn)行研發(fā)新項(xiàng)目并且努力在技術(shù)上創(chuàng)新，可以擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模改善經(jīng)營的模式，擴(kuò)大檸檬酸的應(yīng)用領(lǐng)域。
三、總結(jié)
生物化工的發(fā)展前景是很廣闊的，其應(yīng)用領(lǐng)域也很廣泛，生物化工產(chǎn)業(yè)必將成為未來炙手可熱的行業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[1]俞志明.《中國化工商品研究》[M].北京大學(xué)出版社，2009.
[2]師兆忠.《生物學(xué)報(bào)告》[J].開封大學(xué)學(xué)報(bào)，2011.
關(guān)鍵詞：生物化工 問題 建議
0 引言
生物化學(xué)工程（又叫生化工程或生物化工）是化學(xué)工程與生物技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。生物化工是生物技術(shù)的重要分支。與傳統(tǒng)化學(xué)工業(yè)相比，生物化工有某些突出特點(diǎn)：①主要以可再生資源作原料；②反應(yīng)條件溫和，多為常溫、常壓、能耗低、選擇性好、效率高的生產(chǎn)過程；③環(huán)境污染較少；④投資較小；⑤能生產(chǎn)目前不能生產(chǎn)的或用化學(xué)法生產(chǎn)較困難的性能優(yōu)異的產(chǎn)品。由于這些特點(diǎn)，生物化工已成為化工領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。
1 我國生物化工發(fā)展現(xiàn)狀
生物上游技術(shù)的發(fā)展，將對生物化工產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。人們對從病毒、細(xì)菌、植物、動(dòng)物到人類基因組順序測定工作十分重視，并在此基礎(chǔ)上形成了基因許多產(chǎn)品一哄而上，盲目上馬，遍地開花，最終形成惡性競爭，許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在競爭中生存下來的企業(yè)，也是元?dú)獯髠y以進(jìn)一步組織技術(shù)改造。如僅江蘇省停產(chǎn)的發(fā)酵生產(chǎn)線就多達(dá)上百條。另外，行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的生產(chǎn)水平相差懸殊，企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到20世紀(jì)80年代以后國際先進(jìn)水平的僅占20％～30％，多數(shù)處于20世紀(jì)60～70年代水平。
我國生物化工行業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，已有一定基礎(chǔ)。特別是改革開放以后，生物化工的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。目前生物化工產(chǎn)品也涉及醫(yī)藥、保健、農(nóng)藥、食品與飼料、有機(jī)酸等各個(gè)方面。
在醫(yī)藥方面，抗生素得到迅猛發(fā)展61998年我國抗生素的產(chǎn)量達(dá)到33486h青霉素的產(chǎn)量居世界首位。其它生化藥物中，初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的有干擾素、白細(xì)胞介素。
在農(nóng)藥方面，生物農(nóng)藥品種達(dá)12種，主要有蘇云金桿菌、井崗霉素、赤霉素等。其中，井崗霉素的產(chǎn)量居世界第一位。
在食品與飼料方面，作為三大發(fā)酵制品的味精、檸檬酸、酶制劑的產(chǎn)量也有很大的增加：1998年味精產(chǎn)量從1990年的22.3萬增加到56.4萬；檸檬酸產(chǎn)量從1990年的6.13萬增加到56.4萬；酶制劑從1990年的8.5萬t增加到24萬t。酵母及淀粉糖的產(chǎn)量也有明顯增加。我國的味精生產(chǎn)和消費(fèi)居世界第一，檸檬酸的生產(chǎn)和出口也居世界第一。另外，1998年乳酸的產(chǎn)量在1.5萬t左右，賴氨酸的產(chǎn)量在2萬t左右，卜蘋果酸的產(chǎn)量在6000t。
在有機(jī)酸方面，衣康酸的產(chǎn)量達(dá)5000t我國開發(fā)的生物法長鏈二元酸工藝居世界領(lǐng)先地位，目前生產(chǎn)能力達(dá)500Va以上，并有數(shù)家企業(yè)有建設(shè)長鏈二元酸生產(chǎn)裝置的意向。
在保健品方面，我國已能用生物法生產(chǎn)多種氨基酸、維生素和核酸等。另外，我國生物法丙烯酞胺的生產(chǎn)能力達(dá)到2萬Va與日本同處于世界領(lǐng)先地位。
2 我國生物化工發(fā)展中存在的問題
但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國生物化工行業(yè)存在著許多問題：
2.1 我國的生物化工產(chǎn)業(yè)主要以醫(yī)藥、輕工、食品業(yè)為主。部分企業(yè)對生物化工產(chǎn)品大都是精細(xì)化工產(chǎn)品這一點(diǎn)了解不夠，加之行業(yè)規(guī)范也不夠，導(dǎo)致過程中，應(yīng)選擇合適的原料，以降低成本與消耗，并加強(qiáng)廢物處理，減少環(huán)境污染。
2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品種單一，低檔次產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)，不能適應(yīng)需求。在我國高檔的醫(yī)藥生化產(chǎn)品如激素、生長因子、干擾素、藥用多肽等，有的產(chǎn)量很小，有的沒有生產(chǎn)，因此每年都需進(jìn)口。
2.3 在生產(chǎn)技術(shù)上，工藝、設(shè)備不配套，上下游技術(shù)不配套，產(chǎn)物的收得率低。我國雖然某些產(chǎn)品如檸檬酸、乳酸等發(fā)酵水平較高，但大多數(shù)產(chǎn)品的收率都低于國外，酶制劑的活力也明顯低于國外，生化反應(yīng)器和分離純化技術(shù)更是落后國外15～20年。每年都要花費(fèi)大量資金從國外進(jìn)口生物反應(yīng)器、細(xì)胞破碎機(jī)、分離純化設(shè)備及分離介質(zhì)、生物傳感器和計(jì)算機(jī)監(jiān)控設(shè)備。
2.4 有些產(chǎn)品投入產(chǎn)出比達(dá)15%以上，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。
2.5 基礎(chǔ)研究薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)吸收能力差，生產(chǎn)發(fā)展多數(shù)依靠傳統(tǒng)的夕蜒型、粗放型擴(kuò)大投資的增長模式，效益低、市場競爭力低。轉(zhuǎn)貼于
3 解決我國生物化工發(fā)展中存在問題的幾點(diǎn)建議
3.1 擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高競爭力要鼓勵(lì)建設(shè)大型的生物化工企業(yè)集團(tuán)公司，使之集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體。尤其要培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，也要鼓勵(lì)在某些方面有一定特色的小型技術(shù)創(chuàng)新型生化公司的發(fā)展，并淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、沒有市場競爭力的企業(yè)，從整體上優(yōu)化我國生物化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要發(fā)展高檔產(chǎn)品，如高檔醫(yī)藥生化產(chǎn)品、功能性食品及添加劑（主要有低熱值、低膽固醇、低脂肪、提高免疫功能、抗炎、抗癌等產(chǎn)品）、生化催化劑等。另外，也應(yīng)發(fā)展眾多精細(xì)化工產(chǎn)品及用化學(xué)法無法生產(chǎn)或很難生產(chǎn)的產(chǎn)品，如微生物多糖、生物色素、工業(yè)酶制劑、甜味劑、表面活性劑、高分子材料等。
3.3 節(jié)約有限資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在生化生產(chǎn)組學(xué)（genomics）。近年來又在信息學(xué)（informatics）的基礎(chǔ)上建立了生物信息學(xué)（bioinformatics）。信息學(xué)的內(nèi)容包括信息科學(xué)十生物技術(shù)十生物工程十生物動(dòng)力學(xué)等的綜合信息系統(tǒng)?？梢灶A(yù)見，基因組學(xué)和生物信息學(xué)在生物化工中應(yīng)用的商業(yè)前景極為可觀。
3.4 提高生產(chǎn)技術(shù)水平，特別是下游技術(shù)水平因?yàn)槲覈锛夹g(shù)上游技術(shù)水平與國外相差僅3～5年，而下游技術(shù)水平則比國外相差15年以上，改造傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高發(fā)酵法產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平，開發(fā)生物反應(yīng)器，提高我國生物化工產(chǎn)品分離和提純技術(shù)，大規(guī)模開發(fā)生物化工裝備等應(yīng)首先提上議事日程。另外，還應(yīng)積極采用微生物法代替化學(xué)法，開發(fā)基礎(chǔ)化工新產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)。
3.5 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重上下游結(jié)合國內(nèi)生物化工技術(shù)力量分散，為了做到優(yōu)勢互補(bǔ)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。另外在生物化工生產(chǎn)過程中遇到的很多問題，都是由于上、下游結(jié)合不夠緊密而影響技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此，在人力和財(cái)力的投入上，應(yīng)考慮上下游結(jié)合，以加快生物化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國首條生物柴油生產(chǎn)線投產(chǎn)
2008年11月27日，內(nèi)蒙古金驕特種新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)。作為財(cái)政部批準(zhǔn)的“生物能源、生物化工”非糧引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)示范項(xiàng)目、國內(nèi)第一條正式投產(chǎn)的生物柴油試點(diǎn)生產(chǎn)線，它的投產(chǎn)標(biāo)志著我國的生物柴油已進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)階段。
“生物柴油時(shí)代正悄然到來。被稱為‘綠色能源’的生物柴油，是生物能源研究的熱門課題，是當(dāng)今可替代能源研究的前沿與方向。”致力于新能源研發(fā)的內(nèi)蒙古金驕集團(tuán)董事長二旺說。
據(jù)介紹，生物柴油采用直接液化或氣化及加氫工藝技術(shù)來制備，是當(dāng)今國際上最好的高清潔柴油燃料?！白鳛槭偷奶娲茉矗锊裼皖I(lǐng)域的前途非常廣闊，一直以來原料瓶頸與技術(shù)上的制約是影響它進(jìn)展的最主要原因，但我們依托內(nèi)蒙古本土現(xiàn)有的生物質(zhì)資源，包括秸稈、谷殼、樹枝、油草、油灌木、榆葉梅、油葵、曼陀羅、食品廢棄物、水產(chǎn)品殘?jiān)确羌Z含油植物活水生物質(zhì)作為原料，采用高溫高壓酯交換加氫、水解氧化聚合工藝等創(chuàng)新的生物質(zhì)精煉技術(shù)制備出高標(biāo)號(hào)生物柴油，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源完全利用的技術(shù)體系及工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。作為運(yùn)輸用燃料，它具有成本低、燃料特性好、與石油燃料的相容性好、配比大等特點(diǎn)。同時(shí)還可做環(huán)保溶劑”。二旺說，這條由金驕公司自主研發(fā)的連續(xù)化、高標(biāo)號(hào)生物柴油生產(chǎn)線工藝技術(shù)已獲得國家發(fā)明專利，公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！敖?jīng)中國石油蘭州油研發(fā)中心檢測，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，符合國家生物柴油BD100的標(biāo)準(zhǔn)，可以完全替代石油”。
規(guī)避與人爭糧和與人爭地
內(nèi)蒙古地區(qū)適宜發(fā)展生物柴油的原料資源比較豐富，目前已有文冠果種植面積為1345萬畝，油料資源具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
內(nèi)蒙古科技廳黨組書記、廳長徐鳳君對《望東方周刊》說：“如今能源危機(jī)和環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問題上備受關(guān)注，生物柴油產(chǎn)業(yè)所具有的明顯優(yōu)勢正為此提供了有效的解決方案。利用大面積的山地、荒地等邊際土地資源優(yōu)勢，大力營造高油脂類林木，以替代石油、構(gòu)建能源安全體系為動(dòng)力，以生態(tài)文明和新農(nóng)村建設(shè)為支撐點(diǎn)，推進(jìn)生物柴油的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展。這是我們一直以來不變的追求”。
“加快生物柴油產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和市場培育，既可以保護(hù)生態(tài)，也能緩解能源緊張，而且促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。還可緩解農(nóng)林廢棄物、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物排放造成的環(huán)境污染，其技術(shù)路徑不存在與人爭糧、與人爭地的問題。能夠積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)具有非常廣闊的市場發(fā)展前景，也完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?！毙禅P君說。
政府優(yōu)惠政策推進(jìn)生物柴油商業(yè)化進(jìn)程
為提高生物柴油的競爭力，內(nèi)蒙古科技廳在各相關(guān)學(xué)科之間搭起橋梁，大力促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
當(dāng)今世界，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展生物技術(shù)，引領(lǐng)生物經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為時(shí)代的主題。云政發(fā)[20xx]27 號(hào)《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指導(dǎo)思想是：“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，以高新技術(shù)為支撐，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為中心，走‘特色化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化’的發(fā)展道路，著力實(shí)施基地建設(shè)、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程，做強(qiáng)做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質(zhì)能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的三個(gè)重點(diǎn)。
發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣始終是**縣委、縣人民政府的一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，**縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點(diǎn)培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，以科技為動(dòng)力，以企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，圍繞“立足、引進(jìn)、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，重點(diǎn)開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力培育三七、萬壽菊、早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，計(jì)劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達(dá)到30%以上。20xx年，**縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收10980萬元，比上年增4027.4萬元，增長36.6%，生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展速度，推進(jìn)全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級(jí)關(guān)于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，近來，**縣創(chuàng)新辦精心組織，由縣創(chuàng)新辦主任帶隊(duì)，率各科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員，從4月1日至4月15日歷時(shí)15天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采取聽匯報(bào)、實(shí)地察看相結(jié)合的方式，圍繞近幾年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么，采取何種發(fā)展措施，目前的發(fā)展規(guī)模，取得何成效，工作中遇到的主要困難和問題，解決問題的辦法，今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計(jì)劃等幾方面，認(rèn)真對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,調(diào)研的基本情況如下：
一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布
（一）生物藥業(yè)
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4500畝，其中：中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。
20xx年，紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次，生產(chǎn)燈盞花素12.5噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3440萬元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收2650萬元。20xx年，紅河千山公司計(jì)劃完成10000畝次種植任務(wù)。
2、除蟲菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積3385畝，其中：白水鎮(zhèn)20xx畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。20xx年，紅河森菊公司計(jì)劃完成10000至20xx0畝種植任務(wù)。20xx年，紅河森菊公司計(jì)劃完成50000畝種植任務(wù)。
3、萬壽菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)落實(shí)種植面積5500畝，其中：永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。20xx年，全縣計(jì)劃完成6500畝種植任務(wù)。
4、三七產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積5600畝，其中：向陽鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長周期長，投機(jī)成本大，技術(shù)要求高，土壤氣候條件要求特殊，大都屬招商引資引進(jìn)文山客商開發(fā)項(xiàng)目，由**縣農(nóng)戶自行種植的有130畝。
5、草烏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積1187.5畝，其中：三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽、白水各50畝。
6、半夏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積170畝，其中：向陽50畝，三塘、舊城各45畝，白水鎮(zhèn)30畝。
7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè)：鐵皮石斛和重樓兩項(xiàng)新興藥材產(chǎn)業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)試驗(yàn)試種，其中：鐵皮石斛2畝、重樓3畝，適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景有待觀察。
8、杜仲產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）綠色食品
1、水果產(chǎn)業(yè) ：現(xiàn)有種植面積100970畝，其中:優(yōu)質(zhì)梨67000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞；優(yōu)質(zhì)桃18000畝，主要分布在白水、中樞、舊城；楊梅3500畝，主要分布在白水、舊城；柿子3000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、 永寧；葡萄800畝，主要分布在舞街、中樞、永寧；柑橘1600畝，主要分布在永寧、三塘、向陽；棗子500畝，主要分布在中樞；人參果300畝，主要分布在舞街、中樞、金馬；李子1200畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、舞街、中樞；大杏子1100畝，主要分布在白水、舞街、中樞；黃果2790畝，主要分布在永寧；雪蓮果850畝，分布在中樞、白水；枇杷250畝，分布在中樞、白水；櫻桃80畝，分布在舞街。另有少量零星蘋果種植，全縣現(xiàn)有水果在15種以上。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積45300畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍(lán)、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個(gè)品種。
3、特色食品：現(xiàn)有種植面積14375畝，其中: 蕎子4000畝，三塘、向陽各20xx畝;藠頭1000畝，主要在向陽鄉(xiāng)；魔芋200畝，中樞鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)各100畝；淺水藕4050畝，中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝；生姜3000畝，主要分布在永寧鄉(xiāng)；小米辣1880畝，永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝；洋姜250畝，主要在舞街鎮(zhèn)。
20xx年，**阿廬旅游食品有限公司和紅河潤高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營蕎系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入20xx多萬元。**鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營魔芋系列食品，實(shí)現(xiàn)銷售收入210萬元。
4、油料產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有油菜種植面積54000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在中樞、舞街 、三塘、向陽。
5、干果產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4400畝，其中：早實(shí)核桃4000畝，金馬3000畝、向陽1000畝；板栗400畝，主要在舊城鎮(zhèn)。
（三）生物化工
以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)20xx年生產(chǎn)加工除蟲菊1056噸，其中：生產(chǎn)除蟲菊原油和乳油120噸，可濕性粉劑10噸，水乳劑20噸，花粉和花渣粉906噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2190萬元，產(chǎn)品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國和印度等地，目前，市場前景廣闊，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)逐步走出困境，重獲生機(jī)。
（四）花卉產(chǎn)業(yè)
花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有種植面積30畝，以鮮切花為主，主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。
其它特色產(chǎn)業(yè)，目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝，經(jīng)濟(jì)效益和市場前景待觀察。
二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
通過調(diào)研，我們看出，近幾年來，**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作，其主要做法是：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供行政保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦，專門抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員共同抓的格局，為生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。
（二）注重培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)
農(nóng)民科技素質(zhì)的高低直接影響到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成敗，各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡報(bào)、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)，每年都投入大量的科技培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)上萬人次。三塘鄉(xiāng)聘請本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張?jiān)萍t為“鄉(xiāng)土教師”，每年定期給廣大群眾授課，用當(dāng)?shù)氐娜撕彤?dāng)?shù)氐闹赂皇吕绊憥?dòng)當(dāng)?shù)氐娜罕?，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，致富要科技，致富要?jiǎng)?chuàng)新，收到了較好的效果。
（三）立足優(yōu)勢，全面開拓創(chuàng)新
為更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)厮⑹卟藘?yōu)勢，在鎮(zhèn)內(nèi)組建幾支營銷隊(duì)伍，成立水果、蔬菜營銷協(xié)會(huì)，健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)戶開拓市場銷路；向陽、三塘鄉(xiāng)立足當(dāng)?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時(shí)，學(xué)會(huì)自種三七130余畝，提高資源產(chǎn)值；向陽鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中，為縮短產(chǎn)業(yè)見效周期，立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進(jìn)行嫁接，品種改良，使老樹發(fā)新枝；白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極做好生物食品加工廠的建設(shè)規(guī)劃。
（四）因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，揚(yáng)長避短，擇優(yōu)布局，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢，宜菜則菜，宜藥則藥，宜果則果，特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn)，同時(shí)又是全縣的燈盞花種植基地；白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng)，又是全縣除蟲菊白花盛開的地方；三塘、向陽不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地，迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實(shí)；永寧鄉(xiāng)的萬壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，都在不斷開拓創(chuàng)新，探索培植新產(chǎn)業(yè)。
（五）參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)
典型引路，示范帶動(dòng)。為拓展視野，學(xué)習(xí)借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察，通過參觀考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身發(fā)展中存在的問題，明確發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，樹立品牌意識(shí)。
（六）政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展后勁
為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財(cái)政支農(nóng)資金整合及其它項(xiàng)目，從水、路、示范基地建設(shè)等方面大力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，另出臺(tái)一些扶持政策推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財(cái)政十分困難的情況下，從20xx年開始，只要群眾種植草烏、半夏，政府就按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助費(fèi)，去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝，政府兌現(xiàn)補(bǔ)助資金10多萬元，大大調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展中草藥的積極性，種植面積每年翻一番；舞街、中樞、舊城、三塘、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來對種植蔬菜的農(nóng)戶都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應(yīng)的補(bǔ)助。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
調(diào)研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的困難和問題，表現(xiàn)在以下幾方面：
一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來看，小而雜，好像什么都有點(diǎn)，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項(xiàng)目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，打擊了群眾的積極性。
二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價(jià)格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大，企業(yè)信譽(yù)度低，群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾科技素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力。
四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對策、措施和建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)布局
建議各級(jí)黨委委政府要全面加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在上新項(xiàng)目之前切實(shí)做到“六要”：一要看好市場前景，二要反復(fù)論證，三要抓緊上項(xiàng)目，四要注重規(guī)?；l(fā)展，五要立足長遠(yuǎn)，六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃，高起點(diǎn)，科學(xué)布局，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)
要全面加大對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等，著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，加強(qiáng)基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金，扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”
要加強(qiáng)對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，既要通過培訓(xùn)建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍，又要建設(shè)一支能夠研究市場，隨時(shí)掌握市場行情，會(huì)經(jīng)營的隊(duì)伍。
（四）加大招商引資力度，打破地方經(jīng)營壟斷
加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)**生物資源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，跨區(qū)域合作。切實(shí)采取有效措施，打破地方經(jīng)營壟斷，全面排除阻礙當(dāng)?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。
（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，打造公共品牌
健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，增強(qiáng)市場競爭能力，全力打造**生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內(nèi)，壯大在縣外，墻內(nèi)開花，墻外紅的現(xiàn)象。
（六）開發(fā)保護(hù)并重并舉，走可持續(xù)發(fā)展之路
保護(hù)是為了開發(fā)，開發(fā)就要保護(hù)，必須堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前，**縣對生物資源的保護(hù)和管理不夠，一些生物種群數(shù)量大幅度減少，有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，對一些珍貴的物種資源，在依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，大力推廣人工馴化種植，加大資源保有量。
關(guān)鍵詞：低碳生物技術(shù)；法律激勵(lì)機(jī)制；運(yùn)行；完善
[中圖分類號(hào)]Q81 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671－7287(2011)03－0013－10
一、低碳生物技術(shù)的地位與法律支持
1、低碳生物技術(shù)與當(dāng)代能源、環(huán)境問題
當(dāng)前，全球能源與環(huán)境問題愈演愈烈，能源資源的短缺以及能源過度的開發(fā)利用對環(huán)境產(chǎn)生的影響成為世界共同關(guān)心的話題。以往，各國為解決本國的能源與環(huán)境問題，大多以利用現(xiàn)有的能源資源為出發(fā)點(diǎn)，試圖最大限度地控制世界能源資源，特別是傳統(tǒng)化石能源，以保證國家能源安全。如今，在低碳發(fā)展的束下，通過技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展新能源和可再生能源以滿足不斷增長的能源需求以及環(huán)境保護(hù)的需要，成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。其中，大力發(fā)展生物技術(shù)，不僅能有效地利用地球現(xiàn)有豐富的生物原料，還可以通過工業(yè)過程達(dá)到生產(chǎn)能源的目的。生物技術(shù)既可以充分利用資源、實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)，又滿足了低碳發(fā)展的需要，應(yīng)該得到廣泛的重視。
生物技術(shù)是應(yīng)用自然科學(xué)和工程學(xué)的原理，依靠生物作用劑的作用將物料進(jìn)行加工以提品或?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)的大幕?，F(xiàn)代生物科學(xué)發(fā)展迅速，以分子生物學(xué)理論為先導(dǎo)、以基因工程等技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)已經(jīng)開啟了大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用的時(shí)代。人們開始運(yùn)用生物學(xué)的方法以及現(xiàn)代工程科學(xué)所開拓的新技術(shù)和新工藝，對生物體進(jìn)行不同層次的設(shè)計(jì)、控制、改造或模擬，對現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響。
在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，生物技術(shù)應(yīng)用于能源與環(huán)境等領(lǐng)域能緩解能源需求，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。利用生物技術(shù)，以可再生資源生物質(zhì)為原料，大規(guī)模生產(chǎn)人類所需要的能源、材料和化學(xué)品等，是解決目前人類面臨的能源及環(huán)境危機(jī)的有效手段之一。目前在生物技術(shù)中，低碳生物技術(shù)主要包括生物能源技術(shù)、生物材料技術(shù)、污染治理生物技術(shù)等，其中生物能源技術(shù)作為重要的能源清潔技術(shù)，具有很大的潛力和良好的發(fā)展前景。
2、低碳生物技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r與法律支持
當(dāng)前生物技術(shù)得到了越來越多的應(yīng)用，也發(fā)揮著越來越大的作用，特別是在推動(dòng)生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)方面，生物技術(shù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)清潔可再生能源的規(guī)模生產(chǎn)，是生物能源技術(shù)的價(jià)值所在?，F(xiàn)代生物質(zhì)能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為優(yōu)質(zhì)能源，包括電力、燃?xì)狻⒁后w燃料(燃料酒精、丁醇、生物柴油等)和固體成型燃料等，其中生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。生物質(zhì)能具有資源量大、相對集中、能量品位較高的特點(diǎn)，在各國的可再生能源規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測，到2030年生物經(jīng)濟(jì)將初具規(guī)模，屆時(shí)將有35％的化學(xué)品和其他工業(yè)產(chǎn)品來自生物產(chǎn)業(yè)，二氧化碳的年排放量也將隨之減少10－25億噸。其中，工業(yè)生物技術(shù)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到39％。隨著生物能源技術(shù)的進(jìn)步，生物質(zhì)能的優(yōu)勢和成本不斷下降，生物質(zhì)能必將在未來世界的能源結(jié)構(gòu)中占有一席之地。
20世紀(jì)90年代以來，以燃料乙醇和生物柴油為代表的第一代生物質(zhì)能得以發(fā)展。目前，美國為世界第一大燃料乙醇生產(chǎn)國，巴西位居第二，歐盟各國則是最主要的生物柴油生產(chǎn)地，其他國家也都在積極發(fā)展生物質(zhì)能。生物質(zhì)能的發(fā)展帶來糧食種植結(jié)構(gòu)偏重玉米、糧食供應(yīng)總量下降、糧食(油料)價(jià)格振蕩上升、糧食危機(jī)引發(fā)動(dòng)蕩等一系列問題。因此，開發(fā)第二代、第三代生物燃料(即非糧生物燃料)成為世界各國關(guān)注的重要議題。但由于麥稈、草和木材等農(nóng)林廢棄物為主要原料(第二代生物燃料)的技術(shù)成本較高，真正商業(yè)化的項(xiàng)目較少；而第三代生物燃料是以微藻為原料的生物燃料，其油脂很難提煉，從海藻中提煉生物燃料的研究正處于實(shí)驗(yàn)室階段，距離商業(yè)化還較遠(yuǎn)。因此，第一代生物質(zhì)能短期內(nèi)不會(huì)被第二、三代生物燃料所替代，第二、三代生物質(zhì)能將是人類的理性選擇，也是生物燃料必然的發(fā)展方向。我國生物質(zhì)資源豐富，主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝丫、畜禽糞便、能源作物(植物)、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等。據(jù)估算，我國可用于發(fā)電的生物質(zhì)能，近期可達(dá)5億噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)期可達(dá)到10億噸標(biāo)煤以上，如果充分利用農(nóng)林生物質(zhì)，生物質(zhì)能裝機(jī)容量可達(dá)1.5億千瓦以上。
目前，我國已經(jīng)具備了低碳生物技術(shù)發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件。譬如，擁有全球最大規(guī)模的發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、形成了現(xiàn)代生物工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體與產(chǎn)業(yè)化條件、擁有一支技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)隊(duì)伍與相應(yīng)的平臺(tái)條件。此外，在酶工程、發(fā)酵工程與過程工程等領(lǐng)域我國具有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，大宗發(fā)酵產(chǎn)品具有國際競爭優(yōu)勢，生物塑料、生物能源、生物基化工材料等快速發(fā)展，多種產(chǎn)品的規(guī)模為全球最大。雖然如此，我國的生物能源技術(shù)與美國、巴西等國相比還有一定差距，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面還有待加強(qiáng)。我國目前生物質(zhì)能與生物能源技術(shù)發(fā)展面臨的困難主要有：①生物質(zhì)資源不足、品質(zhì)不佳、收集困難、難于轉(zhuǎn)化。生物質(zhì)燃料需要大量的能源植物做支撐，但對于中國這種糧食需求很大的國家，不可能大規(guī)模利用糧食作物作為主要原料，加上第二、三代生物質(zhì)能還難以商業(yè)推廣，造成了生物質(zhì)原料供給的不穩(wěn)定。②生物質(zhì)能分散的特點(diǎn)適合發(fā)展中小企業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目，但中小企業(yè)在資金和技術(shù)上沒有優(yōu)勢，在技術(shù)革新方面的能力和動(dòng)力都不足。③生物轉(zhuǎn)化工藝成本高，生物能源終端產(chǎn)品品質(zhì)不佳、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)欠缺。④自主技術(shù)開發(fā)亟待突破。生物質(zhì)能利用技術(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，特別是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使得生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等方面存在技術(shù)含量低、產(chǎn)品單一等問題。
低碳生物技術(shù)需要通過商業(yè)應(yīng)用和市場推廣才能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效用，而低碳生物技術(shù)的進(jìn)步也因其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)得到進(jìn)一步提升，這是一個(gè)相互促進(jìn)的過程。然而，在低碳生物技術(shù)的發(fā)展前期，市場機(jī)制不完善以及前景不明朗使得技術(shù)研發(fā)及其推廣動(dòng)力不足。因此，低碳生物技術(shù)以及生物質(zhì)能開發(fā)需要各種激勵(lì)舉措提供助力，盡快實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到市場的過渡。國家通過各種激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)生物技術(shù)革新，引入投資以及完善技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，再配合以市場機(jī)制的共同作用，帶動(dòng)生物技術(shù)在生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí)，生物技術(shù)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，
不可避免會(huì)產(chǎn)生盲目發(fā)展的現(xiàn)象，因此，需要政策與法律引導(dǎo)?？傊?，政策與法律的扶持與引導(dǎo)是低碳生物技術(shù)得以快速發(fā)展的重要保障和推動(dòng)力：通過合理的制度設(shè)計(jì)，對低碳生物技術(shù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，明確其戰(zhàn)略地位，有助于消除市場對其發(fā)展前景的疑慮，為其發(fā)展指明方向；通過有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)低碳生物技術(shù)的研發(fā)與推廣，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)同時(shí)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。法律激勵(lì)機(jī)制對低碳生物技術(shù)發(fā)展的重要作用決定了我們必須重視激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)，保證其高效性，同時(shí)也要關(guān)注其現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的狀況，保證其有效性，如此，各種激勵(lì)機(jī)制才能真正形成積極效應(yīng)。
二、低碳生物技術(shù)法律激勵(lì)機(jī)制的確立
我國十分重視低碳生物技術(shù)的發(fā)展，特別在生物質(zhì)能領(lǐng)域，國家出臺(tái)了許多法律與政策以推動(dòng)和保障生物質(zhì)能技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在注重規(guī)劃的同時(shí)也在各類鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的目錄中將其收入，以使低碳生物技術(shù)具有良好的發(fā)展環(huán)境。隨著我國將生物質(zhì)能作為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略規(guī)劃，低碳生物技術(shù)必將擁有廣闊的發(fā)展前景。
1、現(xiàn)有的激勵(lì)框架
在政策與規(guī)劃方面，《可再生能源中長期規(guī)劃》根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，提出了重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬噸，沼氣年利用量達(dá)到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。國家“十二五”規(guī)劃在第二十九章“造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍”中提到了對生物技術(shù)以及能源資源領(lǐng)域人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，“十二五”規(guī)劃還在其他3處提出了生物質(zhì)能：一是在第七章“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”中提到了“實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造”的內(nèi)容。二是在第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中提出“新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能”。三是在第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”中提出“積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础钡脑瓌t?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號(hào))也將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和因地制宜開展生物質(zhì)能作為重點(diǎn)的發(fā)展方向。
在鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)方面，國家中長期科學(xué)與技術(shù)規(guī)劃、“973”和“863”計(jì)劃等都將工業(yè)生物技術(shù)列為攻關(guān)重點(diǎn)之一?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》中也有關(guān)于重點(diǎn)和優(yōu)先提高生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)的內(nèi)容?！秶腋呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》認(rèn)為：“生物產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物制造，保護(hù)和開發(fā)特有生物資源，保障生物安全”。國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2011年6月了《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南(2011年度)》，確定了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的包括生物、新材料、先進(jìn)能源、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用以及高技術(shù)服務(wù)等10大產(chǎn)業(yè)中的137項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，生物技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等包含在其中?！犊稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》也將生物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備納入產(chǎn)業(yè)調(diào)整的范圍。近幾年的《國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》和《國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》也將生物質(zhì)資源綜合利用、生物污染治理等技術(shù)列入其中。
在立法方面，20世紀(jì)90年代以來，中央和各地方政府出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，在不同層面上支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國電力法》、《中華人民共和國節(jié)能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律，都作出了關(guān)于鼓勵(lì)開發(fā)利用清潔能源的規(guī)定，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》則為科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化提供了法律制度框架。特別是《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)的頒布和實(shí)施，正式確立了可再生能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，包括生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源發(fā)展進(jìn)人了新的發(fā)展時(shí)期，為低碳生物技術(shù)的應(yīng)用提供了更為堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。
2、具體激勵(lì)機(jī)制的建立
有了國家政策與法律的制度保障，低碳生物技術(shù)就有了明確的發(fā)展方向和良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，低碳生物技術(shù)從研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)到推廣都需要實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)措施，因此，還需要更為具體的制度設(shè)計(jì)和及時(shí)有效的執(zhí)行。當(dāng)然，生物能源與生物技術(shù)的發(fā)展最終要靠市場，要立足于提高產(chǎn)業(yè)自身競爭力，符合社會(huì)發(fā)展的需要，這樣才能保持產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。在發(fā)展初期，實(shí)施國家的各種激勵(lì)機(jī)制將有助于突破制因素，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。此外，激勵(lì)不能只限于某些措施或某些方面，而應(yīng)將其作為一個(gè)綜合系統(tǒng)工程來看待，使各種激勵(lì)措施形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，這樣激勵(lì)機(jī)制才能發(fā)揮積極而有效的作用。具體而言，以下一些激勵(lì)措施與行動(dòng)應(yīng)是當(dāng)前低碳生物技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)：
①統(tǒng)籌規(guī)劃與束性目標(biāo)。低碳生物技術(shù)的發(fā)展離不開社會(huì)對生物質(zhì)能源的需求，生物質(zhì)能的發(fā)展也需要低碳生物技術(shù)的支持和推動(dòng)。制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展路線圖是世界上大多數(shù)國家發(fā)展生物質(zhì)能的成功經(jīng)驗(yàn)之一。統(tǒng)籌規(guī)劃是準(zhǔn)確定位生物質(zhì)能和低碳生物技術(shù)的重要途徑，一個(gè)長遠(yuǎn)的能源及其技術(shù)發(fā)展規(guī)劃就確定了一國未來各種能源及其技術(shù)發(fā)展的走向。許多發(fā)達(dá)國家先制定一定階段內(nèi)生物質(zhì)能在國家能源結(jié)構(gòu)中的束性目標(biāo)和計(jì)劃，在此框架之下，出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，并通過市場經(jīng)濟(jì)的手段鼓勵(lì)各界投資和利用。
為了確?？稍偕茉窗l(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策。德國、丹麥、法國、西班牙等國采取優(yōu)惠的固定電價(jià)收購可再生能源發(fā)電量；英國、澳大利亞、日本等國實(shí)行可再生能源強(qiáng)制性市場配額政策；美國、巴西、印度等國對可再生能源實(shí)行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策。
美國、巴西、瑞典是世界上生物質(zhì)開發(fā)利用最多的國家之一，這些國家都強(qiáng)制推行了生物質(zhì)能在能源結(jié)構(gòu)中的束性目標(biāo)。1999年8月，美國頒布了《開發(fā)和推進(jìn)生物基產(chǎn)品和生物能源》的第13134號(hào)總統(tǒng)令，提出到2010年生物基產(chǎn)品和生物能源增加3倍，到2020年增加10倍，每年為農(nóng)民和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新增200億美元的收入和減少1億噸碳排放量；同年國會(huì)通過了“生物質(zhì)研發(fā)法案”。2002年美國制訂了《生物質(zhì)技術(shù)路線圖》并成立了“生物質(zhì)項(xiàng)目辦公室”及“生物質(zhì)技術(shù)咨詢委員會(huì)”。2005年8月布什簽署的《國家能源政策法
案》中制訂了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)(RFS)，RFS明確指出必須在汽油中加入特定數(shù)目可再生燃料且每年將遞增。2007年12月的《能源獨(dú)立和安全法案》又制訂了更為嚴(yán)格的可更新燃料標(biāo)準(zhǔn)：到2022年用于運(yùn)輸?shù)目稍偕剂现辽僖_(dá)到360億加侖／年。巴西作為世界上唯一在全國范圍內(nèi)不供應(yīng)純汽油的國家，其乙醇的生產(chǎn)量僅次于美國，而出口量位居世界第一。燃料乙醇在巴西能源總量中的比重從1975年的5％增至2008年的16％，并且占到巴西可替代能源總量的35％。早在20世紀(jì)70年代，瑞典就頒布了一系列強(qiáng)制性的有關(guān)能源合理化使用和節(jié)能的法律、法規(guī)，并隨著技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂完善，以此來指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的行為。在1998-2002年間，瑞典就投入了25億瑞典克朗用作長期的氣候研究，在2003年又提供3億瑞典克朗基金給交通和能源部門用作改善氣候環(huán)境。在政府及巨額投資支持下，瑞典生物質(zhì)能利用技術(shù)得到迅猛發(fā)展。
我國在《可再生能源中長期規(guī)劃》中提出了可再生能源的發(fā)展目標(biāo)：2010年可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％，到2020年達(dá)到15％。在生物質(zhì)能領(lǐng)域，根據(jù)國家能源局最新的規(guī)劃，我國2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1300萬千瓦(較2010年增長160％)、集中供氣達(dá)到300萬戶、成型燃料年利用量達(dá)到2 000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達(dá)到300萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到150萬噸。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國農(nóng)村以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)突破500萬千瓦。從這些數(shù)據(jù)來看，生物質(zhì)能已經(jīng)基本達(dá)成《可再生能源中長期規(guī)劃》中2010年的目標(biāo)。這些目標(biāo)的達(dá)成基本上是通過地方基層加強(qiáng)本地域的生物質(zhì)利用(特別是沼氣)的成果，是自上而下的推動(dòng)方式，其依據(jù)如國家能源局的《國家能源局關(guān)于推薦綠色能源縣的通知》(國能新能[2009]343號(hào))等，并沒有給對企業(yè)設(shè)定相應(yīng)的生物質(zhì)能甚至可再生能源在能源生產(chǎn)中的束性目標(biāo)，而是通過鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)綠色能源來引導(dǎo)資源整合，是一種鼓勵(lì)性而非強(qiáng)制性的方法。
隨著各地對生物質(zhì)的利用率逐漸升高，特別是農(nóng)村地區(qū)資源綜合利用水平的提高，進(jìn)一步發(fā)展生物質(zhì)能將會(huì)重新遭遇瓶頸，鼓勵(lì)性的推廣只能利用現(xiàn)有的成熟生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，對低碳生物技術(shù)的革新要求并不高，難以對低碳生物技術(shù)研發(fā)產(chǎn)生足夠的推動(dòng)力。因此，未來我國不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推廣農(nóng)村生物質(zhì)能的應(yīng)用，還應(yīng)在發(fā)電、生物燃料、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域設(shè)定強(qiáng)制性的生物質(zhì)使用比例目標(biāo)，并根據(jù)其技術(shù)革新的程度設(shè)定彈性的財(cái)稅優(yōu)惠措施，如此，才能更快地推動(dòng)生物能源技術(shù)的發(fā)展。
事實(shí)上，在實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)的大背景下，我國在發(fā)電領(lǐng)域已經(jīng)有了一些束性目標(biāo)的嘗試，如“十一五”規(guī)劃中明確提出：“實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅、投資政策和強(qiáng)制性市場份額政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重”。《可再生能源中長期規(guī)劃》提出了對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?％和8％以上。但這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中缺乏配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致很多發(fā)電企業(yè)，特別是小企業(yè)難以執(zhí)行。而作為《可再生能源法》修改后被寄予厚望的“可再生能源并網(wǎng)配額管理辦法”遲遲不能出臺(tái)，其原因除了對配額的比例仍有爭議之外，來自電網(wǎng)及大發(fā)電企業(yè)的阻力也是重要的阻礙因素。除了發(fā)電外，生物液體燃料方面也應(yīng)借鑒美國和巴西等國家的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定一定的混合燃料比例，以促進(jìn)生物燃料技術(shù)的進(jìn)步。
②研發(fā)投入支持。技術(shù)進(jìn)步是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素，也是解決能源與環(huán)境問題的有效方案。要實(shí)現(xiàn)生物能源技術(shù)的突破，研發(fā)與示范階段的資金投入是必要的保障條件。在一般的情形下，技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)采取國家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式以保證充足的資金和實(shí)現(xiàn)良性的技術(shù)競爭。
目前我國部分生物質(zhì)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，但總體技術(shù)水平仍比較滯后，主要體現(xiàn)為：在氣體燃料方面，雖然我國沼氣產(chǎn)業(yè)起步較早，但沼氣技術(shù)仍停留在小規(guī)模的戶用沼氣層面，大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化地利用沼氣的技術(shù)與裝備都有待開發(fā)。在液態(tài)生物質(zhì)燃料方面，燃料乙醇的生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平存在較大的差距，目前國內(nèi)生物柴油生產(chǎn)僅有幾家民營企業(yè)采用原始的且會(huì)造成環(huán)境污染的液堿酯交換技術(shù)，而在國際上高壓醇解法已經(jīng)進(jìn)入中間試驗(yàn)階段。在生物質(zhì)固體成型燃料方面，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，難以為生物質(zhì)成型燃料的大規(guī)模生產(chǎn)提供保障。聯(lián)產(chǎn)大宗化工產(chǎn)品和生物可降解精細(xì)化工產(chǎn)品在國外已經(jīng)形成新興行業(yè)，而我國大部分產(chǎn)品尚未研制，而生產(chǎn)這些化工產(chǎn)品是增加生產(chǎn)企業(yè)利潤的重要途徑。因此，我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展就要力爭突破技術(shù)瓶頸，加大對生物能源技術(shù)研究與開發(fā)的資助，確保跟上世界生物能源技術(shù)發(fā)展的步伐。
據(jù)《可再生能源中長期規(guī)劃》的投資估算，2006～2020年，我國將新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資2000億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資1900億元；加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的2020年可再生能源目標(biāo)任務(wù)的總投資將需2萬億元。如此大規(guī)模的投資不僅應(yīng)應(yīng)用到現(xiàn)有技術(shù)的推廣方面，也應(yīng)保證足夠的資金投入技術(shù)研發(fā)與示范領(lǐng)域。
《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》(國家發(fā)改委[2006]第43號(hào))規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目計(jì)劃，給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息。生物能源技術(shù)作為國家高技術(shù)的內(nèi)容之一，符合國家重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展的方向，因此，應(yīng)該享受一定的研發(fā)與示范資金支持。在財(cái)政部的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]371號(hào))中也明確規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計(jì)劃(基金)渠道申請，不適用可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金。因此，在目前階段，技術(shù)研發(fā)一般不享受生物能源領(lǐng)域的資金支持，而只適用技術(shù)項(xiàng)目的支持。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金來源包括項(xiàng)目單位的自有資金、國家補(bǔ)貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款以及項(xiàng)目單位籌集的其他資金。項(xiàng)目資金原則上以項(xiàng)目單位自籌為主，國家采用資金補(bǔ)貼的方式予以支持。
雖然國家對生物能源技術(shù)給予了高度重視，安排了相應(yīng)的資金支持項(xiàng)目，地方也配套有相應(yīng)的研發(fā)資金支持規(guī)定(如《重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》)，但總體而言，國家在生物能源技
術(shù)研發(fā)方面的支持力度還不夠，且這些項(xiàng)目要求的條件和成果較高，一般的中小企業(yè)項(xiàng)目很難申請到相匹配的資助。與此同時(shí)，企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，目前，我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出僅占銷售收入的0.8％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家4％的水平。產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制沒有形成，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題仍然突出。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25％左右，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)60％。為此，國家稅務(wù)總局于2008年《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2008]116號(hào))，規(guī)定企業(yè)從事《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)改委等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，其在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的直接研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。
技術(shù)研發(fā)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的第一步。目前我國在這方面的資金支持還不夠，范圍不廣，管理不規(guī)范，未來不僅需要加大對生物能源技術(shù)研發(fā)的投入，還要完善“產(chǎn)－研－政”之間有效的溝通和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成完整的從研發(fā)到政策支持到產(chǎn)業(yè)化的體系，如此，才能在起跑線上贏得先機(jī)。
③財(cái)政與稅收優(yōu)惠。財(cái)政稅收優(yōu)惠是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，也是最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的激勵(lì)措施。我國目前對低碳生物技術(shù)的財(cái)稅激勵(lì)措施主要體現(xiàn)在生物能源方面，這是不夠的，還應(yīng)基于此而擴(kuò)充到全部低碳生物技術(shù)領(lǐng)域。目前，相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)和補(bǔ)助措施主要表現(xiàn)在：
一是建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。財(cái)政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局2006年頒布《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》(財(cái)建[2006]702號(hào))提出了堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財(cái)政支持相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)提高效率的原則。此外，為化解石油價(jià)格變動(dòng)對發(fā)展生物能源與生物化工所造成的市場風(fēng)險(xiǎn)，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預(yù)期，將建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制。當(dāng)石油價(jià)格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保底價(jià)時(shí)，國家不予虧損補(bǔ)貼，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金；當(dāng)石油價(jià)格低于保底價(jià)時(shí)，先由企業(yè)用風(fēng)險(xiǎn)基金以盈補(bǔ)虧，如果油價(jià)長期低位運(yùn)行，將啟動(dòng)彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制。
二是原料基地與秸稈能源化利用補(bǔ)助。為保障生物能源和生物化工原料供應(yīng)，切實(shí)做到發(fā)展生物能源和生物化工不與糧爭地，財(cái)政部《生物能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]435號(hào))對生物能源和生物化工定點(diǎn)和示范企業(yè)提供原料的基地發(fā)放補(bǔ)助(林業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元／畝，農(nóng)業(yè)原料基地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上核定為180元／畝)。為加快推進(jìn)秸稈能源化利用，培育秸稈能源產(chǎn)品應(yīng)用市場，《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2008]735號(hào))規(guī)定對符合支持條件的(從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)每年實(shí)際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補(bǔ)助。
三是上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)偧?lì)。目前我國采取財(cái)政補(bǔ)貼和電網(wǎng)分?jǐn)傁嘟Y(jié)合的方式促進(jìn)可再生能源發(fā)電?！犊稍偕茉窗l(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))中明確了可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)(通過招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格)兩種形式。可再生能源發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額部分，在全國省級(jí)及以上電網(wǎng)銷售電量中分?jǐn)偂Ｉ镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成。補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元。發(fā)電項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補(bǔ)貼電價(jià)；運(yùn)行滿15年后，取消補(bǔ)貼電價(jià)。自2010年起，每年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)比上一年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼電價(jià)遞減2％。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20％的混燃發(fā)電項(xiàng)目，視同常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济弘姀S的標(biāo)桿電價(jià)，不享受補(bǔ)貼電價(jià)。2010年7月，國家發(fā)改委《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》(發(fā)改價(jià)格[2010]1579號(hào))，規(guī)定對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，未采用招標(biāo)確定投資人的新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元(含稅)。通過招標(biāo)確定投資人的，上網(wǎng)電價(jià)按中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于全國農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。已核準(zhǔn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目(招標(biāo)項(xiàng)目除外)，上網(wǎng)電價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，上調(diào)至每千瓦時(shí)0.75元；高于上述標(biāo)準(zhǔn)的國家核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目仍執(zhí)行原電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于我國各個(gè)地區(qū)的煤電標(biāo)桿電價(jià)水平差異大，使得各地生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電價(jià)差別很大，如何協(xié)調(diào)和平衡各地的生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)也是價(jià)格政策研究的重點(diǎn)之一。國務(wù)院價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)各類生物質(zhì)能技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于生物質(zhì)能發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究和完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的分類價(jià)格政策，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。
四是可再生能源專項(xiàng)基金資助。根據(jù)原《可再生能源法》規(guī)定要求，財(cái)政部設(shè)立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，后來配套了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金暫行管理辦法》，但對如何申報(bào)資金、優(yōu)惠政策幅度多少等沒有明確提出。修訂后的《可再生能源法》將原來“國家財(cái)政設(shè)立的可再生能源專項(xiàng)資金”修改為“國家財(cái)政設(shè)立可再生能源專項(xiàng)基金”，主要資金來源是可再生能源電價(jià)附加收入和國家財(cái)政專項(xiàng)資金。根據(jù)相關(guān)人員的解釋，將“資金”改為“基金”將使這筆補(bǔ)貼更具有“基金縱向管理”的優(yōu)勢。除了行政成本大大降低之外，也可以做到“收取，統(tǒng)一發(fā)放”，以保證可再生能源投資企業(yè)按時(shí)獲得收益，以鼓勵(lì)其積極性。不過，早就起草完成的“可再生能源專項(xiàng)基金管理辦法”迄今為止仍未能頒布，這對生物質(zhì)能發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。
五是稅收優(yōu)惠。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號(hào))以及《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，生物能源技術(shù)屬于高新技術(shù)，符合規(guī)定的企業(yè)可以申請認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定后的企業(yè)可依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《企業(yè)所得稅法》)及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，國家對重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅①。在生物質(zhì)能產(chǎn)品方面，《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對利用廢棄的動(dòng)植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》規(guī)定從2009年1月1日起，對符合條件的利用廢棄的動(dòng)物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。
由于我國生物質(zhì)能開發(fā)利用還處于起步階段，
高新生物能源技術(shù)也還未取得重大突破，相關(guān)的財(cái)稅激勵(lì)政策亦未能周全地考慮生物能源技術(shù)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，因此，這些激勵(lì)措施存在規(guī)定不科學(xué)、不完備、落實(shí)不到位等問題。例如，有些政策補(bǔ)貼起點(diǎn)過高，如財(cái)政部《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2008]735號(hào))僅支持注冊資本金1000萬元以上、年消耗秸稈量1萬噸以上的大中型企業(yè)，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)都無法得到補(bǔ)貼；有些政策設(shè)計(jì)不完整，補(bǔ)貼僅針對直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對消費(fèi)能源產(chǎn)品的終端用戶則沒有補(bǔ)貼。國家對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)很難落到中小企業(yè)身上。除國家全力支持的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目外，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分政策傾向于規(guī)?；拇笮晚?xiàng)目，如燃料乙醇和液體燃料項(xiàng)目，國家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點(diǎn)企業(yè)(黑龍江華潤酒精、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原生化以及河南天冠)發(fā)放補(bǔ)貼，走非糧路線的中小企業(yè)卻很難拿到同等的補(bǔ)助。沒有得到補(bǔ)貼的中小型生物質(zhì)能源企業(yè)，生產(chǎn)成本相對較高，在競爭中明顯處于劣勢，想得到大的發(fā)展十分困難。而在液體燃料市場上，目前中石油、中石化只收購拿到正式批文的黑龍江華潤酒精等4家定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)的燃料乙醇，中小企業(yè)生產(chǎn)的乙醇銷路不暢，導(dǎo)致部分生物燃料企業(yè)無法將產(chǎn)品變現(xiàn)，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營無法正常循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。
未來我國財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)根據(jù)生物技術(shù)和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)及行業(yè)發(fā)展水平，因勢制宜、因時(shí)制宜地設(shè)計(jì)有效、彈性的激勵(lì)措施，既要保證“對癥下藥”，又要注重規(guī)劃引導(dǎo)，保證財(cái)政稅收政策的合理性以及相互協(xié)調(diào)。
④收購激勵(lì)與政府采購。低碳生物技術(shù)應(yīng)用的前提是所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠在市場上銷售出去，保證資源不被浪費(fèi)，同時(shí)也能抵消一定成本。在當(dāng)前化石能源開采利用費(fèi)用較低的情況下，無論是生物質(zhì)發(fā)電，還是生物質(zhì)液體燃料，其成本都相對高昂，如果沒有特殊的優(yōu)惠政策和刺激措施，很難在市場上有足夠的競爭力。因此，對生物能源的收購激勵(lì)，包括政府采購，能夠給相關(guān)企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，同時(shí)，政府通過實(shí)際行動(dòng)支持生物能源發(fā)展，將起到很好的示范和宣傳作用。
在生物質(zhì)發(fā)電方面，《可再生能源中長期規(guī)劃》提出了國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。2007年7月25日，國家電力監(jiān)管委員會(huì)第25號(hào)令，即《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，規(guī)定了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對該制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。2009年修改的《可再生能源法》第十四條重申了國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度：電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。同時(shí)，該法第十六條對生物質(zhì)能源作了專門的規(guī)定：國家鼓勵(lì)清潔、高效地開發(fā)利用生物質(zhì)燃料，鼓勵(lì)發(fā)展能源作物。利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃?，符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院能源主管部門或者省級(jí)人民政府的規(guī)定，將符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。
然而，修訂后的《可再生能源法》除了規(guī)定全額保障性收購的原則性提法外，配套的實(shí)施細(xì)則未能及時(shí)跟進(jìn)，收購電量中可再生能源電量所占的比重、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題上均有不同程度的空白。在生物液體燃料方面，燃料乙醇和生物柴油市場還不完善，配套的規(guī)定也處于缺失狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中的生物液體燃料收購基本還需要依靠石油企業(yè)的自覺。
一個(gè)穩(wěn)定的生物質(zhì)能源需求方是生產(chǎn)企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的關(guān)鍵。在生物質(zhì)能源發(fā)展的早期，由于成本以及價(jià)格較高，完全通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式并不能發(fā)揮生物能源“物盡其用”的功能。而政府采購則能較好地實(shí)現(xiàn)兩者的兼顧：既能滿足政府自身的需求，又間接為生物能源創(chuàng)造了市場。事實(shí)上，政府采購已經(jīng)成為一些生物能源發(fā)達(dá)國家普遍采用的激勵(lì)措施之一，美國聯(lián)邦政府有關(guān)法律要求政府必須購買國產(chǎn)高能效產(chǎn)品和“綠色產(chǎn)品”，要求聯(lián)邦政府在2005年購買10萬輛潔凈汽車，其中包括生物質(zhì)燃料汽車。巴西相關(guān)法律也明確規(guī)定，聯(lián)邦一級(jí)的單位購、換輕型公用車時(shí)，必須使用包括燃料乙醇在內(nèi)的可再生燃料汽車。政府采購不僅能夠起到很好的示范和宣傳作用，通過直接對話與交易，還能夠節(jié)省通過其他方式可能產(chǎn)生的中間費(fèi)用，因而是一種高效率的“合作”方式。我國政府也可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，通過購買生物質(zhì)能來源的電力等其他有效方式來以實(shí)際行動(dòng)支持生物能源的發(fā)展。
⑤培育和完善市場。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要以市場存在為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)與上下游市場的依托密不可分。市場不發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就會(huì)失去活力，甚至?xí)虿环仙鐣?huì)的需要遭到淘汰。當(dāng)前世界能源發(fā)展的趨勢之一就是市場化與自由化改革，我國經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域也在進(jìn)行著大規(guī)模的市場體制改革。因此，發(fā)展生物能源和生物技術(shù)市場，將為低碳生物技術(shù)的發(fā)展注入嶄新的活力。
由于低碳生物技術(shù)是新興的技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有可能會(huì)因技術(shù)的不成熟造成不可預(yù)料的損失，因此，對生物技術(shù)及其產(chǎn)品市場的監(jiān)管就顯得尤為重要。如不能正確加以引導(dǎo)，將可能破壞生物能源資源開發(fā)與利用；燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)品質(zhì)量如不合格，將可能影響到交通運(yùn)輸安全；在生物能源和生物化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如不嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成環(huán)境污染，增加能源消耗。因此，發(fā)展生物能源與生物化工必須充分考慮資源、技術(shù)、環(huán)保、能耗等多方面因素，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》規(guī)定了生物能源與生物化工企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度。地方發(fā)改委、財(cái)政部門根據(jù)國家統(tǒng)一的推廣規(guī)劃，聯(lián)合推薦申報(bào)定點(diǎn)企業(yè)，申請企業(yè)必須符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)改委、財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定選擇并確定定點(diǎn)企業(yè)。
然而，上述規(guī)定在一定程度上造成了生物液體燃料的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)品流通體系不通暢。毫無疑問，嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品流通政策措施是生物液體燃料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基本保障。但是，由于局限于數(shù)家生產(chǎn)企業(yè)和兩大石油公司的封閉體系，在一批從事甜高粱乙醇和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品無法進(jìn)入車用成品油經(jīng)銷體系和終端消費(fèi)市場，特別是生物柴油還根本沒有正常的車用燃料銷售渠道，從而阻礙了非糧生物液體燃料產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，打擊了相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)大示范項(xiàng)目建設(shè)的積極性。在生物質(zhì)發(fā)電方面，由于對“全額保障性收購”的細(xì)化規(guī)則還未出臺(tái)，導(dǎo)致目前生物質(zhì)發(fā)電市場處于比較混亂的狀態(tài)，特別是中小型生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，并網(wǎng)十分困難。此外，電網(wǎng)公司的智能電網(wǎng)系統(tǒng)還未能跟進(jìn)建設(shè)，接受生物質(zhì)能并網(wǎng)還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，且目前的接網(wǎng)政策更多的是對電網(wǎng)提出束性要求，沒有對可再生能源發(fā)
電廠提出束要求，更多的標(biāo)準(zhǔn)亟須配套。因此，整個(gè)生物質(zhì)能市場基本還處在“萌芽期”，市場規(guī)模還不大，相關(guān)制度建設(shè)還不健全，生物質(zhì)能市場還需進(jìn)一步培育和發(fā)展。
三、完善低碳生物技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制及其運(yùn)行
我國目前對低碳生物技術(shù)的激勵(lì)除了少部分符合條件的高新技術(shù)企業(yè)以及研發(fā)項(xiàng)目之外，產(chǎn)業(yè)端以及配套制度建設(shè)等領(lǐng)域還處于起步階段，真正商業(yè)化的市場還未建立；以生物能源為核心的產(chǎn)品激勵(lì)措施也不夠規(guī)范；各種激勵(lì)措施并不完全符合現(xiàn)實(shí)的狀況，很多規(guī)定由于缺乏實(shí)施細(xì)則未能得到有效實(shí)施。低碳生物技術(shù)發(fā)展不僅需要一整套規(guī)范的、系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，而且還應(yīng)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)其高效性和有效性的統(tǒng)一。由此，需要政府在戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃、法律法規(guī)及其配套規(guī)定、行政管理與監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅優(yōu)惠等方面完善體制，也需要企業(yè)和市場理性發(fā)展，形成從制度設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的良好互動(dòng)狀況。
戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃是產(chǎn)業(yè)及技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力和落腳點(diǎn)，明確的戰(zhàn)略與計(jì)劃為產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的發(fā)展指明了方向。因此，需要盡快開展科學(xué)、系統(tǒng)的生物質(zhì)資源調(diào)查與評價(jià)工作，綜合考慮低碳生物技術(shù)的發(fā)展與技術(shù)路線，在國家能源統(tǒng)籌的框架下客觀、準(zhǔn)確定位生物質(zhì)能的地位和作用，不能盲目和無序發(fā)展。生物質(zhì)能源化利用的技術(shù)選擇必須遵循“因地制宜，資源優(yōu)先”的原則，在資源確定的前提下，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、氣候、交通、環(huán)境等實(shí)際情況而定。當(dāng)資源和當(dāng)?shù)貤l件可以適用于多種技術(shù)時(shí)，可以根據(jù)技術(shù)的綜合效益進(jìn)行選擇。立法是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略與規(guī)劃的重要途徑，也是制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的最終保障。目前我國除了《可再生能源法》之外，直接涉及生物質(zhì)能和生物能源技術(shù)的法律寥寥可數(shù)，且基本都是在可再生能源的背景下進(jìn)行原則性闡述。此外，相關(guān)的行政法規(guī)處于空白狀態(tài)，專門的部門規(guī)章也還未頒布?，F(xiàn)行關(guān)于生物質(zhì)能的規(guī)定主要是國務(wù)院的通知、意見以及各部門的工作規(guī)劃與方案，這些非規(guī)范性文件不僅數(shù)量不多，且極不規(guī)范，變動(dòng)調(diào)整快，具有較短的時(shí)效性?？梢哉f，相關(guān)立法的缺乏是生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難之一。生物質(zhì)資源由于其特殊性，其發(fā)展需要協(xié)調(diào)能源部門、農(nóng)業(yè)部門、科學(xué)技術(shù)部門、工業(yè)部門、財(cái)政部門、稅收部門等多個(gè)部門的關(guān)系，這種復(fù)雜性也是目前難有一部專門性的部門規(guī)章的原因。因此，我國未來在該領(lǐng)域的立法的關(guān)鍵是提高立法位階，至少也應(yīng)該有專門的行政法規(guī)規(guī)定生物能源發(fā)展的各種宏觀問題，再由各部門制定實(shí)施細(xì)則去執(zhí)行，這樣生物能源的發(fā)展才能有堅(jiān)實(shí)的制度保障。
產(chǎn)業(yè)管理與市場監(jiān)管是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的行政管制手段。在中國，產(chǎn)業(yè)管理更是一種常見的管理方法。如前文所述，我國目前大量的部門政策文件(非規(guī)范性文件)都涉及產(chǎn)業(yè)管理的內(nèi)容。生物技術(shù)的發(fā)展也不例外，特別是在其發(fā)展的早期，政府的直接介入十分必要。產(chǎn)業(yè)管理與市場監(jiān)管在行業(yè)行政規(guī)劃、項(xiàng)目與市場準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測監(jiān)控、檢查監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要的作用。特別是在目前我國生物能源領(lǐng)域相關(guān)立法和制度還不完善的狀況下，產(chǎn)業(yè)管理與行業(yè)監(jiān)管已經(jīng)成為了生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。隨著生物能源技術(shù)的進(jìn)步和生物質(zhì)能市場的發(fā)展，未來我國應(yīng)逐步減少政府直接管理的范圍，更多的資源配置應(yīng)讓市場去解決；與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對技術(shù)發(fā)展的監(jiān)管，保證技術(shù)發(fā)展符合社會(huì)的需要，減少技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)管理、市場監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管的和諧統(tǒng)一。
“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，克拉瑪依要在2010年全面建成小康社會(huì)，2020年在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！毙煨l(wèi)喜說。
他說，之所以提出這一宏偉目標(biāo)，基于四點(diǎn)考慮：一是黨的十七大根據(jù)改革發(fā)展的新進(jìn)展，對全面建設(shè)小康社會(huì)提出了更高的要求；二是隨著國家能源安全戰(zhàn)略西移，克拉瑪依的戰(zhàn)略地位日益凸顯，為加快發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇；三是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見，為加快新疆及克拉瑪依的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障；四是經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，克拉瑪依經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城市功能更加健全，具備了加快發(fā)展的條件。
說到克拉瑪依的發(fā)展前景，徐衛(wèi)喜充滿信心：準(zhǔn)噶爾盆地有豐富的石油、天然氣、煤層氣資源；克拉瑪依不但集聚了石油石化基地建設(shè)所需的人才、技術(shù)、資金資源，還為大規(guī)模發(fā)展煤化工、鹽化工、生物化工打下了基礎(chǔ)，完全有條件由特大型石油石化基地變成特大型能源轉(zhuǎn)化基地。
他說，今后5年，要進(jìn)一步創(chuàng)造發(fā)展條件，將克拉瑪依建成我國西部重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、煉油化工生產(chǎn)基地、工程技術(shù)服務(wù)基地和石油石化科研基地。按照綠色、環(huán)保、生態(tài)的要求，全力打造獨(dú)山子—克拉瑪依國家級(jí)石油化學(xué)工業(yè)園，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等綜合石化產(chǎn)業(yè)，努力打造集聚程度高、專業(yè)分工配套、核心競爭能力和創(chuàng)造能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
徐衛(wèi)喜話鋒一轉(zhuǎn)：克拉瑪依屬資源型城市，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和特色旅游開發(fā)步伐，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。還要加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
一、化學(xué)學(xué)科在與我校重要董事單位———中國工程物理研究院合作中的特殊地位和作用
地處綿陽的我校董事單位中國工程物理研究院在國防化學(xué)上有一流的人才和設(shè)備,因此我們可以聯(lián)合開辦國防應(yīng)用化學(xué)方向,即與國防建設(shè)有關(guān)的含能材料(炸藥)即硝基化合物化學(xué),放射廢物治理及放射分析方向,以滿足西部大量的軍工企事業(yè)單位對這些方向人才的需求(注:我國僅北京理工大和南京理工大在開設(shè)該方向?qū)I(yè),但畢業(yè)生不愿到西部特別是一般離城市較遠(yuǎn)的軍工企事業(yè)單位工作,造成這些單位人才嚴(yán)重短缺,急需西部高校培養(yǎng)輸送該方向的專業(yè)人才);我們已經(jīng)和中國工程物理研究院核物理與核化學(xué)研究所,中國工程物理研究院化工材料研究所簽定了正式的聯(lián)合培養(yǎng)這些方向的應(yīng)用化學(xué)高級(jí)人才的協(xié)議,并得到了積極和熱情的響應(yīng),他們非常愿意并決心和我們一起將該專業(yè)辦成全國一流的特色專業(yè);我們已與工程物理研究院聯(lián)合申報(bào)成功應(yīng)用化學(xué)本科、分析化學(xué)碩士點(diǎn)辦學(xué)資格。近年來我校與中國工程物理研究院開展了多項(xiàng)有關(guān)放射廢渣固化處理等方面的研究合作,獲得了多個(gè)中國工程物理研究院研究基金,并取得了重要的科研成果。特別值得一提的是四川省人民政府委派原中國工程物理研究院楚士晉教授出任我校副校長后,雙方的合作達(dá)到了水融的程度,值得一提的是楚校長所研究的學(xué)科就是國防應(yīng)用化學(xué),因此一定能發(fā)揮地處綿陽的我校董事單位的巨大學(xué)科優(yōu)勢聯(lián)合辦學(xué),將這個(gè)專業(yè)方向發(fā)展成全國有名的有特色的重點(diǎn)專業(yè)。
二、我?；瘜W(xué)學(xué)科的現(xiàn)狀
1.學(xué)科情況
化學(xué)教研室及現(xiàn)在的化學(xué)研究所,是我校最老的教研室之一,多年來承擔(dān)全?；A(chǔ)化學(xué)教學(xué)任務(wù),科研方向主要圍繞材料學(xué)科開展。從1995年起共申報(bào)8次應(yīng)用化學(xué)本科辦學(xué)資格,直到最后一次于2002年申報(bào)成功,現(xiàn)有應(yīng)用化學(xué)和分析化學(xué)兩個(gè)碩士點(diǎn),2004年度已申報(bào)無機(jī)化學(xué)碩士點(diǎn),現(xiàn)有教授6人,副教授10人,講師10人,絕大部分具有碩士以上的學(xué)歷,為適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的需要,正按計(jì)劃引進(jìn)高水平人員。
2.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室分為化學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,共計(jì)1200平米左右,現(xiàn)有的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室已不能滿足需要,新化學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室共3000平米正在新區(qū)興建;應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室于2003年度批準(zhǔn)立項(xiàng),一期投資50萬,能完成部分教學(xué)和科研工作,但對我校教學(xué)和科研有重大影響的大型高技術(shù)測試設(shè)備如液相色譜、氣相色譜、紅外光譜、ICP光譜儀等還沒有到位,精細(xì)化工實(shí)驗(yàn)室還未建設(shè)。
3.科研情況
多年來在生物大分子分子光譜學(xué)、納米材料、工業(yè)廢渣利用、化學(xué)建材等方面開展研究和開發(fā),200多篇,被SCI摘錄10余篇,有數(shù)項(xiàng)科研成果已轉(zhuǎn)化生產(chǎn),為有關(guān)企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,成績突出。
三、適應(yīng)我校發(fā)展的化學(xué)學(xué)科建設(shè)設(shè)想
1.化學(xué)學(xué)科建設(shè)
應(yīng)明確化學(xué)學(xué)科在我校的地位和作用,如前所述,化學(xué)學(xué)科是我校理工學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)組成部分,更是材料、生物和環(huán)境的基礎(chǔ)和支撐,本身又有廣闊發(fā)展前景,是我校必須重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科,要讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。多年來由于多種原因,化學(xué)學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)欠帳較多,已不能跟上學(xué)校的發(fā)展,更談不上畢業(yè)學(xué)生或?qū)ν饧夹g(shù)服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)在社會(huì)上的影響。學(xué)校的大發(fā)展同樣為化學(xué)學(xué)科的發(fā)展帶來了責(zé)任和巨大的發(fā)展機(jī)會(huì),理清我們的思緒,明確任務(wù),制訂好計(jì)劃,踏踏實(shí)實(shí),埋頭苦干,化學(xué)學(xué)科一定會(huì)對學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的成績。在化學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)和學(xué)科發(fā)展方向方面,應(yīng)做好基礎(chǔ)化學(xué)課的教學(xué),在學(xué)科發(fā)展和意見方向上,應(yīng)研究材料化學(xué)、生物化學(xué)和環(huán)境化學(xué),研究這些學(xué)科中的化學(xué)問題,對相臨學(xué)科確實(shí)起到基礎(chǔ)和支撐作用,并積極開展與這些學(xué)科的合作,相輔相存,資源共享,共同發(fā)展。在應(yīng)用化學(xué)發(fā)展方面,辦好應(yīng)用化學(xué)的三個(gè)方向即應(yīng)用分析、精細(xì)化工和國防化學(xué)。應(yīng)用分析又稱為工業(yè)和科研的“眼睛”,應(yīng)把發(fā)展方向定為與我校相臨學(xué)科緊密相關(guān)的材料分析、生物醫(yī)藥分析、環(huán)境分析和國防化學(xué)分析;精細(xì)化工方向應(yīng)跟上國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持在高新的新型化學(xué)建材、生物化工、藥物合成等方向上;國防應(yīng)用化學(xué)應(yīng)與中國工程物理研究院簽好協(xié)議,充分利用董事單位一流的設(shè)備和人才,把這個(gè)方向辦成全國有名的專業(yè)。研究生發(fā)展方面,在已有的應(yīng)用化學(xué)和分析化學(xué)碩士點(diǎn)基礎(chǔ)上,再申請無機(jī)化學(xué)和有機(jī)化學(xué)碩士點(diǎn),爭取在不遠(yuǎn)的將來與中國工程物理研究院聯(lián)合申報(bào)應(yīng)用化學(xué)博士點(diǎn)。研究生論文研究應(yīng)圍繞材料化學(xué)、生物化學(xué)、環(huán)境化學(xué)、國防化學(xué)、分析測試、精細(xì)化工等方向開展工作,逐步的形成穩(wěn)定的研究方向和特色,深刻體會(huì)聯(lián)合辦學(xué)的“西南科技大學(xué)模式”的含義,充分利用各種有利因素,實(shí)現(xiàn)化學(xué)學(xué)科的跨越式發(fā)展。
2.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室:原有的基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室已不能滿足我校基礎(chǔ)化學(xué)教學(xué)的需要,經(jīng)努力申報(bào),已獲批準(zhǔn)在新區(qū)劃撥了3000平方,具有相當(dāng)水平的實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃和建設(shè)方案已初步完成,基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作按計(jì)劃于2005年建成。應(yīng)用分析實(shí)驗(yàn)室:2003年度,申請獲批的應(yīng)用化學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室已投資50余萬,初步建成能開出部分儀器分析和生物分離與分析的應(yīng)用分析實(shí)驗(yàn)室,但一些對全校教學(xué)科研有重大影響的大型分析測試設(shè)備還沒有,這對提高我校教學(xué)科研水平和提升學(xué)校的檔次很不利。由于學(xué)校的資金有限,現(xiàn)階段不太可能購買,因此應(yīng)與地處綿陽的擁有這些設(shè)備的中國工程物理研究院、綿陽衛(wèi)生防疫站、綿陽水務(wù)集團(tuán)水質(zhì)中心聯(lián)系合作,實(shí)現(xiàn)資源共享,以保證我們的本科和研究生教育水平和條件,并在科研和社會(huì)服務(wù)上做出更多更好的成績。精細(xì)化工實(shí)驗(yàn)室:精細(xì)化工屬高科技產(chǎn)業(yè),在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)巨大,綿陽千億工程計(jì)劃中,計(jì)劃精細(xì)化工將貢獻(xiàn)50億/年,而目前僅10余億元/年,這說明精細(xì)化工的前景,精細(xì)化工實(shí)驗(yàn)室的建立將使該方向?qū)W生就業(yè)分配和我校在該行業(yè)的地位作用及對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)創(chuàng)造必要的條件。目前該實(shí)驗(yàn)室還未建設(shè),綿陽計(jì)經(jīng)委有意出資30~50萬在綿陽選單位共建綿陽精細(xì)化工研發(fā)中心,我校是最有希望獲批的單位,如我校再配套30~50萬,那么一個(gè)具有相當(dāng)水平的精細(xì)化工研發(fā)中心就會(huì)在我校建成。同時(shí)應(yīng)建立有關(guān)的實(shí)驗(yàn)基地,加大與企業(yè)的聯(lián)系和合作,按“產(chǎn)、學(xué)、研”的發(fā)展模式獲得跨越式的發(fā)展。國防化學(xué)實(shí)驗(yàn)室:國防應(yīng)用化學(xué)含核材料與放射分析、炸藥合成與分析、燃燒化學(xué)等,我校沒有也不可能有能力建設(shè)該方向的實(shí)驗(yàn)室,但我們已和聯(lián)合辦學(xué)單位———中國工程物理研究院談好,由他們出設(shè)備和師資來完成該方向?qū)W生的專業(yè)課和畢業(yè)論文教學(xué)和科研工作,相信該專業(yè)由于有中國工程物理研究院一流的設(shè)備和師資會(huì)辦成全國有名的我校亮點(diǎn)專業(yè)。校外聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室:前已述及,由于學(xué)校建設(shè)資金有限,短時(shí)間內(nèi)不可能全部投資建設(shè)上述實(shí)驗(yàn)室,這就要求我們應(yīng)利用聯(lián)合共建單位和其他單位的人力和物力,通過聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室、建立實(shí)習(xí)單位、聘用相關(guān)人才和有償服務(wù)的形式以較小的投入獲得教學(xué)和科研上較大的收獲,并與他們一起實(shí)現(xiàn)雙贏,共同發(fā)展。
3.化學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)
化學(xué)目前的師資力量僅能維持教學(xué)任務(wù),研究條件僅能基本滿足少數(shù)教師的科研,形成少數(shù)學(xué)科梯隊(duì),大部分教師沒有固定的研究場所和條件,而是跟隨其他學(xué)科有關(guān)教師做一些輔助型研究;學(xué)科內(nèi)部溝通、配合交流和學(xué)術(shù)氣氛還有待提高。面對越來越大的任務(wù),要求我們引進(jìn)高水平的學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人,并以實(shí)驗(yàn)室和各類研究課題申報(bào)和開展為突破口,形成學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人領(lǐng)導(dǎo)的中青年教師和研究生參加的數(shù)個(gè)學(xué)科梯隊(duì)和群體,充分發(fā)揮中國工程物理研究院等合作單位和外聘教授的作用,在短時(shí)間內(nèi)形成化學(xué)學(xué)科高水平隊(duì)伍和優(yōu)良的學(xué)術(shù)氣氛,在產(chǎn)、學(xué)、研多方面做出突出的貢獻(xiàn)。
四、適應(yīng)我校發(fā)展的教學(xué)改革研究
關(guān)鍵詞:全自養(yǎng)；氨氮；亞硝酸鹽氮；脫氮
中圖分類號(hào)：Q93-335文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9166（2008）10-0061-01
一、材料與方法：1、菌種與培養(yǎng)基放線菌：細(xì)黃鏈霉菌(Streptomyces microflavus)、枯草芽胞桿菌(Bacillus subtilis)由山西大學(xué)現(xiàn)代化學(xué)研究所生物化工實(shí)驗(yàn)室分離保藏。放線菌用高氏（Gause）1號(hào)培養(yǎng)基：可溶性淀粉20g，KNO3 1g，K2HPO40.5g，MgSO4 0.5g，F(xiàn)eSO40.01g，瓊脂20g，水1000ml，pH7.2-7.4?？莶菅挎邨U菌用牛肉膏蛋白胨培養(yǎng)基：牛肉膏3g，蛋白胨10g，NaCl5g，瓊脂15-20g，水1000ml，pH7.0-7.2。2、實(shí)驗(yàn)水樣的預(yù)處理：實(shí)驗(yàn)水體取自太原市晉陽湖，用5000ml大三角瓶盛裝。由于其中有機(jī)氮含量低，向水樣中加入足量的蛋白質(zhì)魚粉，在30℃下放置5d左右使水體產(chǎn)生較高濃度的氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮。向經(jīng)預(yù)處理的實(shí)驗(yàn)水樣中接入供試菌，實(shí)驗(yàn)對照不接菌。定時(shí)測定其中的微生物菌數(shù)，氨氮含量，硝酸鹽氮含量，亞硝酸鹽氮含量，溶解氧和pH值。室溫下培養(yǎng)(25-31℃）。3、微生物培養(yǎng)方法：將枯草芽孢桿菌，放線菌分別接種于相應(yīng)的固體培養(yǎng)基平板上于37℃恒溫培養(yǎng)24-36h，活化后，分別接種于對應(yīng)的液體培養(yǎng)基，于37℃恒溫?fù)u床培養(yǎng)36-48h。4、水質(zhì)測定方法：氨氮含量采用納氏比色法測定，硝酸鹽氮用酚二磺酸光度法測定，亞硝酸鹽氮含量采用奈氏比色法測定，pH采用精密pH試紙測定，溶解氧(OD)采用碘量法測定，菌數(shù)采用平板菌落計(jì)數(shù)法測定。
二、結(jié)果與分析：1、微生物的最適生長條件的確定。根據(jù)試驗(yàn)方法，放線菌，枯草芽孢桿菌三菌株在養(yǎng)殖水體水樣中的最適生長條件進(jìn)行研究，結(jié)果見表1。
由表1結(jié)果可知，放線菌和枯草芽孢桿菌為好氧菌，其生長要求水體中有一定的溶解氧。2、放線菌對水體的脫氮作用；由圖1可知，氨氮去除較徹底；但同時(shí)亞硝酸鹽氮積累，在120h時(shí)達(dá)到最大值1948.058mg/L，比初試濃度增加42.0%。因此，放線菌對養(yǎng)殖水體的脫氮作用為氨化作用和自養(yǎng)亞硝化作用。3、枯草芽孢桿菌對水體的脫氮作用；
圖1放線菌對水體的脫氮作用，圖2枯草芽孢桿菌對水體的脫氮作用由圖2可知，氨氮、亞硝酸鹽氮濃度分別下降57.8%、81.3%，硝酸鹽氮濃度變化很小。由此可知，枯草芽孢桿菌對養(yǎng)殖水體的脫氮過程中氨氮去除率比較高且亞硝酸鹽氮積累很少，脫氮作用應(yīng)該為自養(yǎng)亞硝化和自養(yǎng)反硝化作用，即全自養(yǎng)脫氮，但枯草芽孢桿菌對氨氮的去除率遠(yuǎn)不如光合細(xì)菌和放線菌徹底。4、微生物對水體全自養(yǎng)脫氮作用。將放線菌、枯草芽孢桿菌按不同比例接入水體，其脫氮效果如表2.
由表2結(jié)果可知，放線菌與枯草芽孢桿菌以不同的接種比例接入水體，對氨氮的去除率、亞硝酸鹽氮去除率差別不明顯，比例為1：1時(shí)，水體中氨氮、亞硝酸鹽氮的去除率達(dá)到最大值，分別為69.2%、59.9%；比例為3：1時(shí)，水體中氨氮、亞硝酸鹽氮的去除率達(dá)到最小值，分別為42.7%、42.3%。由表1可知，放線菌與枯草芽孢桿菌都是好氧菌，其生長都要求水體中有一定的溶解氧，因此，放線菌與枯草芽孢桿菌混合菌液的脫氮作用可以部分地實(shí)現(xiàn)全自養(yǎng)脫氮的目的。
三、討論
水體富營養(yǎng)化是我國當(dāng)今水環(huán)境面臨的重大問題，如何經(jīng)濟(jì)有效地去除水中的氮，是解決水體安全的重要課題。目前最有效、應(yīng)用最廣泛的脫氮方法是生物脫氮工藝，其中比較成熟的是傳統(tǒng)硝化―反硝化工藝。全程自養(yǎng)脫氮反應(yīng)主要是通過脫氮自養(yǎng)菌來進(jìn)行的，應(yīng)用于全自養(yǎng)脫氮的細(xì)菌主要為亞硝酸菌和厭氧氨氧化細(xì)菌，但亞硝酸菌和厭氧氨氧化細(xì)菌生產(chǎn)速率十分緩慢，它的培養(yǎng)富集很困難(至少耗時(shí)數(shù)月)，國內(nèi)外已報(bào)道能富集培養(yǎng)或成功啟動(dòng)厭氧氨氧化細(xì)菌或工藝的寥寥可數(shù)，所以目前對厭氧氨氧化的反應(yīng)機(jī)理、動(dòng)力學(xué)及微生物方面的研究很大程度上都尚處于推測階段，要對該現(xiàn)象有較深入的了解還需要進(jìn)行很多的研究工作。
本文通過研究放線菌、枯草芽孢桿菌對高濃度含氮水體的脫氮作用，試驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，放線菌和枯草芽孢桿菌組合都對水體有全自養(yǎng)脫氮作用，基本實(shí)現(xiàn)了對水體的全自養(yǎng)脫氮。
作者單位：天津生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】：新型電磁加熱反應(yīng)釜
一、引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源及原料的供應(yīng)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，且巨大的能耗不僅吃掉了化工企業(yè)的部分利潤。能耗已經(jīng)成了巨大“攔路虎”。約有40%的石油和化工產(chǎn)品面臨1/3的國外同類產(chǎn)品的沖擊。節(jié)能已作為企業(yè)增效，降低經(jīng)營成本，提高競爭力的重要手段。
我公司在掌握的反應(yīng)釜制造核心技術(shù)基礎(chǔ)上，將最先進(jìn)的電磁加熱方式成功地引入到反應(yīng)釜制造中，研制開發(fā)生產(chǎn)電磁加熱反應(yīng)釜等，實(shí)現(xiàn)了耐高壓、耐高溫、耐腐蝕、無污染、高效節(jié)能、安全環(huán)保新產(chǎn)品。達(dá)到降低成本、節(jié)約資源的目的。
二、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場調(diào)研
目前國內(nèi)傳統(tǒng)反應(yīng)釜制造能夠滿足基本需求，但存在著結(jié)構(gòu)老化、智能化不高、操作性不強(qiáng)、耗能高、效率低等缺點(diǎn)，已不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的新需要，傳統(tǒng)升溫方式為電爐或?qū)嵊脱h(huán)加熱，從本質(zhì)上來說都屬于介質(zhì)傳熱。而介質(zhì)的傳熱方向、速率是不可控的，使用效果不理想，升溫時(shí)間較長，短則需要4、5個(gè)小時(shí)，長則需要8、9個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響生產(chǎn)效率也大量損耗了電能，增加企業(yè)生產(chǎn)成本。而且熱量傳遞存在滯后性，溫度的精度控制也不理想，對產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。市場迫切需求新的反應(yīng)釜發(fā)展的新趨勢：設(shè)備大型化、攪拌器優(yōu)化組合、高智能化和程序化、節(jié)能增效性，我公司所研制新型電磁加熱反應(yīng)釜必將引領(lǐng)反應(yīng)釜制造的新一輪“革命”。
三、研制歷程
在整個(gè)研制過程中，明確新型電磁加熱反應(yīng)釜的主要目標(biāo)——升溫快、控溫準(zhǔn)、保溫好、節(jié)能高、操作方便、使用壽命長；始終堅(jiān)持理論分析與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)相結(jié)合，從理論到實(shí)際驗(yàn)證、實(shí)現(xiàn)反應(yīng)釜的電磁加熱。
電磁加熱反應(yīng)釜的技術(shù)研發(fā)路線大致可分為四個(gè)階段：
1、第一階段：明確加熱機(jī)理
電磁加熱是一種利用電磁感應(yīng)原理將電能轉(zhuǎn)換成熱能的技術(shù)。高速變化的電流通過線圈在金屬體內(nèi)產(chǎn)生無數(shù)的小旋渦流，使被加熱物體本身自行高速發(fā)熱。結(jié)合反應(yīng)釜自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，利用電磁線圈使釜體內(nèi)部形成了高頻交變渦流，能在極短的時(shí)間內(nèi)使釜體內(nèi)部產(chǎn)生大量的熱能，達(dá)到加熱的效果。
2、第二階段：選材
釜體材料的選擇：電磁加熱要求受熱體必須為導(dǎo)磁性材料。將原來的純不銹鋼結(jié)構(gòu)改為碳鋼基層堆焊不銹鋼復(fù)層結(jié)構(gòu)。這樣基層的碳鋼能夠滿足電磁加熱的要求，而復(fù)層不銹鋼也能滿足耐腐蝕的要求，一舉兩得。
保溫材料的選擇：為配合電磁加熱的需要，對保溫材料也做出了優(yōu)化選擇。石棉絨存在細(xì)小縫隙，熱量散失比較嚴(yán)重，保溫效果比較差。經(jīng)對比采用了整體壓制成型的陶瓷纖維模塊做保溫層，極大地降低了熱量的散失，保障了反應(yīng)釜溫度的精度控制。且保溫層薄，一次裝配成型，安裝快捷簡便。
線圈以及磁場屏蔽材料的選擇：考慮線圈承受電流大小、耐熱性能、使用壽命等諸多因素。為了避免電磁場對反應(yīng)釜導(dǎo)磁性部件產(chǎn)生熱影響，對線圈外部電磁場進(jìn)行了屏蔽處理，最終選擇了效果好的材料。
3、第三階段：圖紙工藝設(shè)計(jì)、加工制造成形、檢驗(yàn)試驗(yàn)
此階段是該反應(yīng)釜研發(fā)的主要階段，將完成反應(yīng)釜的總體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和制造的各種工藝并最終加工制造完成。
此試制階段進(jìn)行全程跟蹤，重大設(shè)計(jì)、制造問題進(jìn)行討論解決并記錄在案，試制完成后，利用公司的先進(jìn)設(shè)備對試制產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)致的檢驗(yàn)試驗(yàn)，包括水壓試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)、攪拌效果、電磁加熱效果以及使用壽命、控制系統(tǒng)等，找出不足與問題，拿出解決方案，將不足和問題一一解決和改進(jìn)。
在此階段重點(diǎn)進(jìn)行了電磁加熱效果和控制系統(tǒng)試驗(yàn)。在相同工況下，同時(shí)啟動(dòng)常規(guī)反應(yīng)釜以及電磁加熱反應(yīng)釜。以升到300℃為基準(zhǔn)，共進(jìn)行了50次的試驗(yàn)比較。
試驗(yàn)數(shù)據(jù)對比如下：（上圖）
試驗(yàn)結(jié)果顯示：電磁加熱反應(yīng)釜相比傳統(tǒng)方式加熱效率提高了60%，而節(jié)約電能也大約為60%。溫控延遲現(xiàn)象基本控制在±1℃的可接受范圍內(nèi)。
4、第四階段 智能化設(shè)計(jì)
常規(guī)控制系統(tǒng)簡單的配備了溫度、壓力、攪拌等功能要求，控制的實(shí)時(shí)性做的并不好。而現(xiàn)在的客戶在追求操作簡便，對產(chǎn)品的智能化程度要求也越來越高。為了配合電磁加熱對溫度的精度控制，配備了一套可視控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用高性能RAM芯片組成反應(yīng)釜監(jiān)控系統(tǒng)，可按不同用戶需要進(jìn)行合理搭配?？梢月?lián)接電腦進(jìn)行實(shí)時(shí)控制和數(shù)據(jù)分析?？杉皶r(shí)對溫度精度進(jìn)行控制，在升溫加熱過程即時(shí)繪制溫升曲線，并通過電腦分析來調(diào)節(jié)升溫速率。在控制方法上可實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)的操作，更加便于定量、定性的分析。
四、主要技術(shù)、性能指標(biāo)及特點(diǎn)
（一）、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)
XCJF10/12.5-00型電磁加熱反應(yīng)釜：
反應(yīng)釜容積：10升 設(shè)計(jì)壓力：12.5MPa 設(shè)計(jì)溫度：350℃
電磁加熱功率：5.0KW 電磁頻率：20～30KHz
以上技術(shù)指標(biāo)能滿足化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)及大專院?？蒲袉挝粚Ψ磻?yīng)釜耐高壓、耐高溫、操作方便、零泄漏的一般要求。同時(shí)電磁加熱方式的創(chuàng)新性引入，極大地提高了反應(yīng)釜的升溫速度，為用戶節(jié)約了能源、提高了效益。同時(shí)也解決了常規(guī)加熱方式伴隨的溫控延遲現(xiàn)象，有效地保證了反應(yīng)溫度的精度控制。
（二）、電磁加熱反應(yīng)釜與導(dǎo)熱油和電加熱相比優(yōu)特點(diǎn)
1、高效節(jié)能：采用感應(yīng)生熱的加熱方式，熱啟動(dòng)非?？欤骄A(yù)熱時(shí)間比電阻圈加熱方式縮短60%以上，同時(shí)熱效率高達(dá)90%以上，在同等條件下，比電阻圈加熱節(jié)電30—70%，大大提高了生產(chǎn)效率。
2、準(zhǔn)確控溫：線圈本身不發(fā)熱，熱阻滯小、熱慣性低，料筒內(nèi)外壁溫度一致，溫度控制實(shí)時(shí)準(zhǔn)確，明顯改善產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)效率高。
3、絕緣性好：電磁線圈為定制專用耐高溫高壓材料，絕緣性能好，無需與罐體外壁直接接觸，絕無漏電，短路故障，安全無憂。
4、壽命長：線圈本身基本不會(huì)產(chǎn)生熱量，壽命長，無維護(hù)更換成本。
5、采用新的保溫模塊極大地降低了熱量損耗且結(jié)構(gòu)簡單，安裝非常方便快捷。
6、智能化程度高：新控制系統(tǒng)更加智能化、人性化，可完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、可視調(diào)節(jié)。在電腦前即可完成反應(yīng)釜的運(yùn)轉(zhuǎn)、關(guān)閉，加熱爐的開閉、加熱速率的調(diào)節(jié)等操作。同時(shí)系統(tǒng)還可自動(dòng)完成生產(chǎn)或?qū)嶒?yàn)數(shù)據(jù)的采集、分析并繪制成曲線。
7、日常操作與維護(hù)的經(jīng)濟(jì)性：日常操作更加簡便、干凈，按照反應(yīng)釜配發(fā)的設(shè)備使用說明書進(jìn)行操作，可以完好的、長期的使用該型電磁加熱反應(yīng)釜。
8、安全特性：新型電磁加熱反應(yīng)釜的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)嚴(yán)格的遵守國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，絕緣性能好，無需與釜體外壁直接接觸，絕無漏電，短路故障，安全無憂。
五、市場發(fā)展前景
為適應(yīng)市場需求，提供優(yōu)良產(chǎn)品，研制設(shè)計(jì)了各種規(guī)格電磁加熱反應(yīng)釜，適用于不同規(guī)格、不同壓力、不同溫度的反應(yīng)釜中，用戶的選擇空間更大。以適應(yīng)不同行業(yè)、不同工況的需要。由于可靠的性能以及銷售量的逐年的遞增，總利潤以20%-30%遞增。電磁加熱反應(yīng)釜應(yīng)用廣泛，大專院校、科研機(jī)構(gòu)及各化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、生物化工、化工助劑等行業(yè)的科研和生產(chǎn)，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和產(chǎn)品質(zhì)量。在社會(huì)效益方面，電磁加熱反應(yīng)釜節(jié)能環(huán)保，可以替代進(jìn)口產(chǎn)品，使國內(nèi)客戶使用上高效、經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品，可以使客戶停止低效、高成本的生產(chǎn)。為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭能力。具有直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
電磁加熱釜自投放市場以來，受到了用戶的廣泛歡迎。一年內(nèi)可為公司新增銷售收入1200余萬元，新增利稅120余萬元。
六、結(jié)束語
電磁加熱反應(yīng)釜與國外同類產(chǎn)品：在功能上可與國外同類產(chǎn)品媲美，在制造和焊接技術(shù)方面還不能達(dá)到國際先進(jìn)制造企業(yè)的水平，外觀成形質(zhì)量與國外產(chǎn)品存在差距。將繼續(xù)跟蹤世界的先進(jìn)制造和焊接技術(shù)，不斷地對制造和焊接工藝進(jìn)行提高，以期達(dá)到世界先進(jìn)水平。差距不可怕，差距可以換來動(dòng)力。電磁加熱反應(yīng)釜的研制生產(chǎn)的成功，就說明了這一點(diǎn)。
電磁加熱反應(yīng)釜滿足高效、節(jié)能、安全環(huán)保要求，使得國內(nèi)擁有相同技術(shù)等級(jí)的新型產(chǎn)品。從目前的市場反饋來看，其市場前景非常廣闊，公司有信心將其做大做強(qiáng)。
【參考文獻(xiàn)】
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