時間：2023-12-27 14:38:06
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村道路改善的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提升農(nóng)村綠化、美化水平為重點，努力塑造環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村面貌。堅持道路綠化、管護并重的原則，強化區(qū)林業(yè)主管部門的綠化、管護職能，加快農(nóng)村道路綠化、管護工作進程，促進農(nóng)村道路綠化、管護持續(xù)健康發(fā)展。
目標(biāo)：兩年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村道路綠化任務(wù)，確保道路修到哪里，就綠化到哪里，同時建立管護責(zé)任制，保障道路綠化、管護體制、機制正常運行，保障農(nóng)村道路綠化完好、健康成長，成活率達100％、保存率達100％。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立農(nóng)村道路綠化、管護領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長任組長，區(qū)林業(yè)局、財政局、審計局、交通局、市容局、規(guī)劃分局、土地分局、井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)等部門負責(zé)人為成員，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路綠化，管護的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核、檢查驗收和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)林業(yè)局局長兼任。
三、綠化、管護主體和職責(zé)
1、各鎮(zhèn)政府是本區(qū)農(nóng)村道路綠化、管護的責(zé)任主體，負責(zé)綠化工作的組織實施和日常管護。農(nóng)村道路綠化、管護主要工作有：道路兩側(cè)路肩培土護坡，開挖樹穴，選擇樹種，調(diào)運合規(guī)苗木，栽植施肥、修剪，除草護干，灌溉定根水等。日常管護要加強除草、施肥、澆水、扶正，防止路基塌陷、水毀、風(fēng)雪凍害。
2、區(qū)林業(yè)局負責(zé)監(jiān)督農(nóng)村公路綠化、管護工作，并會同財政部門和井崗、南崗兩鎮(zhèn)制定農(nóng)村道路綠化規(guī)劃、管護規(guī)范和以獎代補資金計劃,并上報區(qū)政府審定后實施。區(qū)林業(yè)局將自籌資金，根據(jù)綠化管護范圍聘請若干名道路綠化管理員負責(zé)道路綠化管護。
3、區(qū)林業(yè)局協(xié)助井崗、南崗兩鎮(zhèn)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路綠化的日常管護工作，把鄉(xiāng)村道路綠化管護列入日常工作計劃。兩個鎮(zhèn)政府有關(guān)道路綠化資金籌措、使用等方面的具體職責(zé)，由鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定。
四、工作要求：
1、區(qū)農(nóng)村道路綠化、管護領(lǐng)導(dǎo)小組對本區(qū)鄉(xiāng)村道路綠化、管護路段實施目標(biāo)管理，每年根據(jù)道路綠化任務(wù)、管護狀況，制定相應(yīng)的考核辦法，實行不定期檢查，春季初評、秋季驗收總評。區(qū)財政預(yù)留專項資金，實行以獎代補。
2、區(qū)林業(yè)局要認(rèn)真履行主管部門職能，加強對全區(qū)鄉(xiāng)村道路綠化、管護工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作，加強與井崗、南崗兩個鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)聯(lián)系及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、井崗、南崗兩個鎮(zhèn)人民政府要成立農(nóng)村道路綠化、管護辦公室，確立1名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負責(zé)本轄區(qū)道路綠化、管護日常工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞：道路規(guī)劃；交通規(guī)劃；鄉(xiāng)村道路；車輛；交通網(wǎng)絡(luò)
引言
大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟落后，現(xiàn)存的道路都是自然形成的，缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，道路性質(zhì)不明確，等級不分，道路斷面功能不分，很多都是隨意修建的，對于道路平曲線、縱坡、行車視距、路面質(zhì)量和管道敷設(shè)等，都不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常出現(xiàn)一條道上擁堵不堪，而且垃圾一堆一堆的，無人問津。幾乎沒有交通設(shè)施（路燈，垃圾桶等）更就沒有交通管理的概念了。不存在停車場，道路兩側(cè)村民隨意建房，使得道路在以后的規(guī)劃中缺少余地，還有不少的斷頭路。
1.面臨難題
造成鄉(xiāng)村道路交通安全事故的原因是多方面的。認(rèn)真調(diào)查分析，主要面臨著以下難題：
1.1群眾對農(nóng)村公路建設(shè)期望值高與實際建設(shè)能力不足之間存在矛盾
近幾年實施的農(nóng)村公路建設(shè)極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，給人民群眾帶來了直接的經(jīng)濟效益，農(nóng)村公路建設(shè)日益深入人心，各地要求建設(shè)農(nóng)村公路的熱情急劇高漲，但由于受經(jīng)濟條件和路網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前我市農(nóng)村公路建設(shè)能力有限，遠遠滿足不了群眾的需求。
1.2農(nóng)村公路建設(shè)資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾
我國農(nóng)村公路建設(shè)項目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國家補助資金來推動農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的。通鄉(xiāng)工程上級撥款是33萬元km，通村公路18萬元/km，只能完成水泥混凝土路面，由于財力有限，沒有更多的資金投入農(nóng)村公路的配套建設(shè)，項目爭取是目前唯一靠得住的途徑。但是多元化投資機制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
1.3農(nóng)村公路養(yǎng)護管理任務(wù)之重與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)責(zé)任落實不到位之間存在矛盾
重建輕管問題比較突出，村級道路管護責(zé)任不明確，管護體制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽視了鄉(xiāng)村公路的維修管護，致使一些修建早、等級低的鄉(xiāng)村道路出現(xiàn)路基沉陷、翻漿等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村公路的正常運行，“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制還不健全，執(zhí)法主體不明確，造成了農(nóng)村公路失修失養(yǎng)。
1.4農(nóng)村公路建設(shè)范圍之廣泛與專業(yè)技術(shù)人員不足之間存在矛盾
由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣、項目分散，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會組織群眾投工投勞建設(shè)的農(nóng)村公路，應(yīng)更加重視項目實施和質(zhì)量管理，在我市繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度的情況下，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量不足的問題將更加突出。
2.幾點建議
構(gòu)建和諧大交通是貫徹落實黨的十七精神的要求，更是鄉(xiāng)村加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基石。要破解鄉(xiāng)村道路交通安全難題，需從以下幾方面標(biāo)本兼治求得突破：
2.1構(gòu)建鄉(xiāng)村交通大網(wǎng)絡(luò)。解決道路“通行難”
（1）合理規(guī)劃，構(gòu)建鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。堅持“一盤棋”思想，克服本位主義，樹立大交通觀念。規(guī)劃上堅持“三個注重”（注重多數(shù)群眾受益、注重環(huán)境耕地保護、注重區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展）和“三不規(guī)劃”（斷頭路不規(guī)劃、群眾沒積極性不規(guī)劃、沒有項目支撐不規(guī)劃），嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，克服各接各的線、各修各的路和只顧通村、不圖聯(lián)網(wǎng)的弊端。同時，抓好公路兩側(cè)建筑規(guī)劃與設(shè)計，確保公路規(guī)范暢通。
（2）堅持標(biāo)準(zhǔn)，提升道路建設(shè)質(zhì)量。以實施道路通達工程為載體，把好道路建修質(zhì)量，做到坡度小、線型好、路基強、水溝暢、路面平、無障礙、橋涵配套、晴雨暢通，提高道路通行能力。
（3）多元投入，注重道路管護質(zhì)量。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護管理更是發(fā)展”的理念，以實施道路通暢工程為載體，加大對已建公路的整治和改造力度，擴大通鄉(xiāng)通村水泥、油路硬化率；加強公路日常監(jiān)管和養(yǎng)護，杜絕堆碼占道、打場曬物，保證暢通。同時，還采用受益村民籌資、村內(nèi)企業(yè)籌資、在外務(wù)工能人出資等途徑籌集養(yǎng)護資金，確保道路養(yǎng)護經(jīng)?；岣咂渫ㄐ心芰?。
（4）完善設(shè)施，加重安全行車砝碼。結(jié)合通達通暢工程的實施，交通部門要將鄉(xiāng)村道路交通安全標(biāo)識納入必建內(nèi)容，凡未設(shè)立的一律不驗收，一律不撥付資金。
2.2開發(fā)鄉(xiāng)村客運大市場。解決農(nóng)民“乘車難”
開通鄉(xiāng)村客車是交通發(fā)展的方向和要求。在開通了客車的下兩鎮(zhèn)東埡社區(qū)，村民普遍認(rèn)為：搭乘客車既安全，價格又合理，他們很少乘農(nóng)用車和摩托車。這說明，老百姓還是有一定的安全意識，解決農(nóng)村有路無客運車的問題是破解鄉(xiāng)村交通安全的出路。只有穩(wěn)步組建農(nóng)村客運公司，政府才會不再為事故買單。爭取用3～5年時間，以片區(qū)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車運站建設(shè)；在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以營運線路準(zhǔn)入、車輛入股等方式組建農(nóng)村客運公司；規(guī)范公司章程和駕駛員協(xié)會，強化管理，實行保險、營運、監(jiān)管、責(zé)任公司化，真正實現(xiàn)政府監(jiān)管、公司管理、保險買單、車主擔(dān)責(zé)、群眾受益。同時，合理界定基層政府、客運公司、保險公司、派出所、司法所及村委會等相關(guān)單位職責(zé)，做到職能明確、步調(diào)一致、齊抓共管、和諧交通。
2.3形成鄉(xiāng)村監(jiān)管大體系，解決責(zé)任“主體難”
（1）整合力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。按照身份不變、渠道不亂、經(jīng)費不減、多行專業(yè)、雙重管理的思路，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管理所、安辦、農(nóng)機監(jiān)理、派出所、司法所力量，抽調(diào)專人，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相統(tǒng)一。
（2）明確責(zé)任，形成齊抓共管格局。要細化明確政府、交通、管理站、營運公司、學(xué)校、村委會的職能職責(zé)，形成一事一主體、一主體一責(zé)任；實行鄉(xiāng)村交通安全聯(lián)席會議制度，做到目標(biāo)同向、工作同心、難題同解、安全同抓、各司其職、齊抓共管，防止“單打一”或‘多頭管”，防止相互推諉扯皮，形成抓交通安全的合力。
（3）信息共享，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)。建立健全鄉(xiāng)村交通安全隱患排查、車籍管理、車輛流向、營運狀況、安全記錄、舉報投訴、處置預(yù)案等信息共享、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到反應(yīng)靈敏、處置迅速。
2.4培育安全出行大環(huán)境。解決群眾“意識難”
除利用駕駛員協(xié)會、駕駛員所在村組和單位的組織管理職能，強化對駕駛員法制教育和責(zé)任意識教育外，還要從社會、學(xué)校、家庭多方入手，著力培育駕駛員安全駕駛、群眾安全出行的大環(huán)境。以實施“交通安全村、學(xué)校、工廠”創(chuàng)建活動為載體，提高群眾交通法制觀念和交通安全意識；以經(jīng)常開展“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育，通過電視、廣播、報刊、標(biāo)語、短信、展板、集中授課、集市（節(jié)日）宣傳、宣傳小分隊進社區(qū)、進村社宣傳等多種形式，形成濃厚輿論氛圍；以“兩所學(xué)?！睘橹攸c，抓好占總?cè)丝?/8的中、小學(xué)生的道路交通安全教育，再通過他們影響其家人，再過十年，安全出行的安全意識就能完全確立，構(gòu)建和諧交通的目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。
2.5立足總體安排，堅持統(tǒng)籌兼顧
（1）與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)結(jié)合起來。農(nóng)村公路建設(shè)要在充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、路網(wǎng)基礎(chǔ)條件、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟條件、群眾思想基礎(chǔ)等條件上，圍繞如何發(fā)揮社會效益、經(jīng)濟效益和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下做好總體規(guī)劃，最大限度提高通車率和公路利用率。
（2）與新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)結(jié)合起來。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然村和行政村的分布情況，結(jié)合城市場鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃，以縣域城鄉(xiāng)居民點規(guī)劃為依據(jù)，積極穩(wěn)妥編制農(nóng)村公路路網(wǎng)，盡可能減少不必要的浪費。
（3）與減輕農(nóng)民負擔(dān)結(jié)合起來。新時期的農(nóng)村公路建設(shè)，要堅持以人為本、順應(yīng)民意，切實維護農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負擔(dān)，做到“一事一議”，杜絕非法集資和強行攤派，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。
2.6堅持量力而行，發(fā)揮最大效益
（1）路線設(shè)計要因地制宜。農(nóng)村公路路線設(shè)計應(yīng)充分利用原有道路，避免大填大挖，盡可能減小工程量和減少占地，不宜一味追究線形的完美。要選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有公路基礎(chǔ)和線型。
（2）路面結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)就地取材。
（3）切實減輕新增債務(wù)。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的決策和主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金缺口、減少農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。
2.7加強監(jiān)督管理，提高質(zhì)量意識
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，應(yīng)向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量建立在施工各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量基礎(chǔ)上，用高效能的工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量，防止“民心工程”就變成“傷心工程”。
3.結(jié)束語
鄉(xiāng)村道路是鄉(xiāng)村中各組成部分的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，是整個鄉(xiāng)村的骨架和動脈。關(guān)系到人們的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計道路時，需要研究新世紀(jì)鄉(xiāng)村交通的特點，認(rèn)識和掌握它的規(guī)律，使得鄉(xiāng)村道路設(shè)計有可靠地科學(xué)依據(jù)。
參考文獻
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一、建區(qū)五年來公路交通建設(shè)回顧
1997年建區(qū)伊始，區(qū)委、區(qū)政府以及公路交通部門努力實踐“三個代表”重要思想，把公路交通建設(shè)作為推進經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓，千方百計加快公路交通建設(shè)步伐。在經(jīng)濟十分困難的情況下多方籌資，有重點地、分期分段地對萬虹公路河市白洋至馬甲大觀園段、馬甲下尾樓至義山段、萬安官頭至河市浮橋段、河市浮橋至馬甲鎮(zhèn)區(qū)段的路面進行拓寬改造，初步疏通了萬安至馬甲義山的交通主動脈。同時，“勒緊腰帶，集全區(qū)之力”，成功促成朋山嶺隧道及其接線工程的建成并通車，拉近了洛江與泉州中心市區(qū)的距離。
在建設(shè)重點主干公路工程的同時，區(qū)委、區(qū)政府將鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)作為農(nóng)村脫貧致富奔小康的突破口，加快鄉(xiāng)村水泥道路硬化步伐。建區(qū)五年來，區(qū)委、區(qū)政府每年都把鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)列為為民辦實事項目，并納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定出臺了鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)優(yōu)惠政策。在財政十分困難的情況下，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)按每公里3萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補助支持建設(shè)，公路建設(shè)由部門行為轉(zhuǎn)為政府行為，有力地推動了鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作的深入開展。至*2年上半年，全區(qū)86個行政村（居）除河市厝斗、溪井、南塘、鳥關(guān)等4個行政村外，基本實現(xiàn)了行政村道路水泥砼路面的硬化改造，行政村道路硬化率達到95%以上，全區(qū)公路硬化總里程由建區(qū)時的9.1公里達到現(xiàn)在的240公里，公路通車總里程由建區(qū)時的55公里達到現(xiàn)在的112公里，極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
公路交通建設(shè)的發(fā)展，特別是農(nóng)村公路的發(fā)展，加強了“羅、馬、河”邊遠地區(qū)與外界的溝通聯(lián)系，促進了群眾思想觀念的深刻變化。廣大群眾紛紛走出山門，主動融入市場經(jīng)濟，增強了商品意識和發(fā)展意識，拓寬了發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的思路。與此同時，朋山嶺隧道的貫通和萬虹公路萬河段的建成，進一步突出了萬安塘西、雙陽和河市的區(qū)位優(yōu)勢，推進了塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽華僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)開發(fā)。公路交通建設(shè)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上加速了洛江區(qū)城市化進程。
回顧洛江公路交通建設(shè)五年發(fā)展歷程，主要有以下幾點體會：
政府重視是公路交通建設(shè)的有力保障。公路交通建設(shè)從規(guī)劃布局至資金籌措，從征地拆遷至工程施工，從組織領(lǐng)導(dǎo)至指揮協(xié)調(diào)，涉及面廣、矛盾較多，每一個項目，每一個環(huán)節(jié)，都離不開各級黨委、政府以及村級基層組織的高度重視和大力支持。實踐證明，各級黨委、政府的高度重視和支持，是洛江公路交通建設(shè)取得成功的重要保證。
多渠道籌集建設(shè)資金是公路交通建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，在重點公路工程建設(shè)上共投入資金11000多萬元，其中省、市補助資金5000多萬元，銀行貸款達1000萬元；在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上共投入資金4600多萬元，其中省、市、區(qū)補助資金1600多萬元，沿線群眾捐資（含投工投勞）近3000萬元。千方百計拓寬投融資渠道，籌集建設(shè)資金，是公路交通建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。
規(guī)劃管理是公路交通建設(shè)的靈魂和原則。重視對公路的規(guī)劃工作，把農(nóng)村公路與舊村改造、新村建設(shè)結(jié)合起來，做好區(qū)域交通規(guī)劃。針對具體建設(shè)項目，認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，及時提出建設(shè)方案。在建設(shè)中精心組織、加強管理，把質(zhì)量和管理貫穿于公路建設(shè)全過程，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、我區(qū)公路交通建設(shè)存在的問題
建區(qū)五年來，雖然我區(qū)公路交通建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但成績是在一個縱向比較的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。公路交通作為經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)和羽翼，與沿海發(fā)達縣市（區(qū)）相比，仍然存在著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的問題，在一定程度上仍然是制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。
1、道路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未建立，缺乏與周邊縣市（區(qū)）的溝通。雖然，我們“集全區(qū)之力”促成了朋山嶺隧道及其接線工程的建成、改造拓寬了萬虹公路萬安至馬甲的交通主干線，但由于受歷史和自身地理條件的制約，道路與周邊縣市（區(qū)）的聯(lián)通度極低。即使是已建成的道路，其服務(wù)水平也無法得到充分發(fā)揮，萬虹公路和朋山嶺隧道的車流量分別僅達到設(shè)計通行能力的1/5和1/3，帶來商品流通的交通服務(wù)業(yè)難以繁榮，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展受到制約。
2、農(nóng)村道路的粗放型發(fā)展，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。雖然，我們鋪設(shè)了幾百公里的通行政村或自然村的水泥混凝土路面，但由于建設(shè)資金不足，規(guī)劃建設(shè)工作層次不高，農(nóng)村公路均為四級以下公路，等外公路占相當(dāng)大的比例，道路抗御自然災(zāi)害的能力非常弱。所謂的“硬化改造”僅是在原有的路基基礎(chǔ)上鋪設(shè)水泥砼路面，道路沿線彎道、縱坡等技術(shù)要素并未得到明顯改善，客車、大貨車難以通行，路網(wǎng)連通和通達程度低，已硬化的農(nóng)村道路，僅能解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簡單的出行問題。單純追求公路里程數(shù)量和硬化指標(biāo)的粗放型發(fā)展，很難真正達到改善投資環(huán)境目的和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
3、重建設(shè)、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象不容忽視。按照《公路法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作，但至今尚未有合理的養(yǎng)護機制和固定的經(jīng)費渠道。農(nóng)民對一次性出工、出資修建公路比較支持，但長期承擔(dān)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護則難以落實，目前僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行政村組織的季節(jié)性養(yǎng)護。路基邊坡坍塌，農(nóng)民占道建房，農(nóng)村公路前修后壞，有人修無人養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。
三、公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略思路
建區(qū)五年是洛江區(qū)經(jīng)濟和交通建設(shè)起步的五年。掀起新世紀(jì)“十五”計劃開篇，我市提出了城市建設(shè)“北拓東進”的大城市戰(zhàn)略規(guī)劃，按照泉州港口城市定位和“海絲”歷史情結(jié)，可以預(yù)言：未來的城市將以泉州灣沿岸區(qū)域開發(fā)建設(shè)為重點目標(biāo)，城市東進，其實應(yīng)是進一步落實這一計劃的一部分，洛江區(qū)經(jīng)濟和交通快速發(fā)展的機遇有稍縱即逝的危機。如何適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大泉州城市戰(zhàn)略發(fā)展需要，進一步加快公路交通建設(shè)步伐，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件，已成為亟待解決的問題。
1、加大實施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略。洛江城區(qū)地處城東組團、東海組團、洛秀組團的銜接點，是規(guī)劃中的泉州市中心城區(qū)的交通樞紐。抓緊洛江中心城區(qū)交通建設(shè)，并以此為龍頭和輻射源帶動全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展尤為關(guān)鍵。加大實施“龍頭”交通發(fā)展戰(zhàn)略，必須有“大手筆”的膽略，建議抓好：
①打通省道307線斷頭路。經(jīng)省政府批準(zhǔn)新規(guī)劃的省道307線起于后渚港，經(jīng)安吉路、萬虹公路、穿朋山嶺隧道、接原305線至寧化石壁，構(gòu)成我省交通主干公路的“七橫”。隨著后渚跨海大橋的建成，由安吉路延伸接后渚跨海大橋，將使洛江與沿海大通道更為緊密地連接在一起，進一步完善省道307線的建設(shè)，促進洛江龍頭區(qū)域與出?？?、與沿海繁榮地區(qū)的交通和經(jīng)濟聯(lián)系，具有巨大的經(jīng)濟效益。
②改造國道324線洛江路段。沿海大通道建成通車后，國道324線洛江區(qū)段仍然是福州、惠安通往泉州市中心區(qū)的重要路段，也是泉州中心城區(qū)的東大門。目前，該道路存在著坡大彎急，行車視線差等不良問題，尤其是與萬虹公路交叉處事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了行車安全，迫切需要改善行車條件，提升泉州“東大門”的整體形象和出入口的城市品位。
③抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路。沿洛陽江洛江區(qū)一側(cè)，抓緊規(guī)劃勘設(shè)陽江公路，使之成為與萬虹公路相平行的另一條縱向主干道路，改變洛江區(qū)南北主干道僅有萬虹公路的現(xiàn)狀，使之建成為一條集防汛、景觀和城市開發(fā)建設(shè)為一體的大通道，充分發(fā)揮江灘濕地、洛陽橋等旅游資源的優(yōu)勢，促進洛陽江邊大片土地的開發(fā)。
2、積極推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略。
洛江區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀接近“樹”狀結(jié)構(gòu)，按照最優(yōu)“樹”布局原理，首先應(yīng)與相鄰的重要集鎮(zhèn)運輸集散通道直接聯(lián)通，構(gòu)成區(qū)域干線的第一層次公路網(wǎng)，形成等級結(jié)構(gòu)合理、完整的公路網(wǎng)絡(luò)。對洛江公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，公路交通建設(shè)的發(fā)展重點是對現(xiàn)有道路技術(shù)等級進行提高。
根據(jù)洛江區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的不同，沿洛江腹地推行梯度發(fā)展戰(zhàn)略，循序漸進地進行公路交通建設(shè)。取消現(xiàn)行的行政村道路硬化補助優(yōu)惠政策，改變以前只要“硬化”就給予補助的方式，集中資金用于獎勵現(xiàn)有通鄉(xiāng)公路的提級改造，在“十五”期間，使近郊雙陽、河市、馬甲平原地區(qū)的大部分通鄉(xiāng)公路達到三級不低于四級的公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的道路達到通車的技術(shù)要求，提高道路的服務(wù)水平，使公路交通建設(shè)更好地服務(wù)洛江經(jīng)濟發(fā)展。
3、加大籌資力度。
積極堅持“政府投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資原則，多渠道籌集資金，將有限的資金集中用于公路網(wǎng)骨架干線的建設(shè)。
①改變現(xiàn)有的公路補助辦法，將上級交通主管部門每年撥給洛江的公路建設(shè)專項資金，以及區(qū)政府每年按“優(yōu)惠政策”補助的資金集中起來，用于重點公路建設(shè)項目。
回顧總結(jié)近年來的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作，這次會議的主要任務(wù)之一是認(rèn)真貫徹全市經(jīng)濟工作會議和3月18日晉中市建設(shè)工作、4月9日晉中市引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作會議精神。安排布置今后一段時期全市四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的主要任務(wù)，理清發(fā)展思路，再掀鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的新，進一步確立我市大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的地位。一會，秦市長還要就建設(shè)工作作重要講話，要認(rèn)真貫徹落實。下面，先講幾點意見。
一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧
市委、市政府提出了一年打基礎(chǔ)，2006年。三年出形象，五年大變樣”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項重點工程，經(jīng)過三年的奮力實施，30項工程累計完成投資12.5億元，有23項全部完工，三年出形象”目標(biāo)全面實現(xiàn)，鄉(xiāng)村形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是城建史上投資力度最大、鄉(xiāng)村空間擴張最快、鄉(xiāng)村特色塑造最明顯、鄉(xiāng)村面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點：
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。中等鄉(xiāng)村框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于鄉(xiāng)村路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等鄉(xiāng)村主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)面積達到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中規(guī)范最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，市擁有鄉(xiāng)村主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達到11.2平方米，高于國家園林鄉(xiāng)村要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，鄉(xiāng)村功能日趨完善。投資2.5億元實施鄉(xiāng)村集中供熱工程，裝置完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達到380萬平米。投資1300萬元實施了鄉(xiāng)村第二氣源廠供氣工程，鄉(xiāng)村燃氣普及率達到90%與中石油就天然氣接入達成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，鄉(xiāng)村供水能力達到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了鄉(xiāng)村污水處置廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級鄉(xiāng)村中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，鄉(xiāng)村景觀亮化效果顯著。投資1500余萬元用于鄉(xiāng)村園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機械40余臺，裝備水平走在全省縣級鄉(xiāng)村前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升鄉(xiāng)村的街景亮化水平。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力。請名家、找高手做規(guī)劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》市舊城維護與改造總體布局規(guī)劃》市鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃》市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規(guī)劃》義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項，基本形成鄉(xiāng)村總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃相互銜接、相融互補的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進“陽光規(guī)劃”成立了市鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會，組建了市鄉(xiāng)村規(guī)劃評審專家?guī)?，定期對鄉(xiāng)村建設(shè)項目進行集中審核，初步行成了政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”規(guī)劃審核體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達97%新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進一步增強。
（三）園林鄉(xiāng)村建設(shè)效果卓著。采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式，加快園林鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，鄉(xiāng)村景觀水平顯著提升，200620072010年連續(xù)三年新增鄉(xiāng)村綠地超越100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程，建成了鄉(xiāng)村內(nèi)環(huán)景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點，完成投資2000萬元，新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批鄉(xiāng)村綠化重點工程。目前，市建成區(qū)公共綠地面積達到610萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%綠地率達到35%人均公共綠地面積8.7平方米，全部達到園林鄉(xiāng)村規(guī)范，并于去年順利通過了省級園林鄉(xiāng)村的驗收。
（四）建設(shè)與管理并重。晉中市率先提出了四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，去年，市被授予省級衛(wèi)生城市，并通過了省級園林鄉(xiāng)村的考核驗收，同時，四城聯(lián)創(chuàng)”工作受晉中市政府懲處，鄉(xiāng)村管理水平得到有效提升。一是鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全市道路保潔總面積達到235萬平米，較2006年的兩倍還多，南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現(xiàn)了24小時全天候保潔。鄉(xiāng)村道路的機械化清掃率達到60%以上，對主要路段實行了一掃四保、一沖兩灑”二是市場經(jīng)營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構(gòu)件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業(yè)、便民市場，城區(qū)汽修汽配、殯葬服務(wù)等行業(yè)實現(xiàn)了劃行歸市。對城區(qū)臨時攤點全部實行備案管理，定街道、定區(qū)域、定時間經(jīng)營，完全解決了北壇路臨時攤點占道經(jīng)營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、天眼工程”建設(shè)，新增、改造紅綠燈20套，新增隔離護欄10公里，深入實施疏通工程，規(guī)范貨運車輛在城區(qū)行駛，對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班，切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增鄉(xiāng)村住宅面積180萬平米，世紀(jì)馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)相繼建成入住，鄉(xiāng)村人均住宅面積達到28平方米。開工經(jīng)濟適用房3.3萬平米、400套，廉租房1.7萬平米、400套。
（五）城建籌融資渠道拓寬。群眾參與，社會化運作”方式進行，完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設(shè)。采用民間資本，完成了鄉(xiāng)村集中供熱、污水處置、垃圾發(fā)電廠的建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行1.7億元的貸款用于鄉(xiāng)村路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取產(chǎn)權(quán)置換方式新建成全市標(biāo)準(zhǔn)一流的北壇小學(xué)。引進福建樂輝、北京浙溫工貿(mào)公司公司參與投資我市南北河沿改造，兩家公司合計投資額超越4億元。
凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和汗水，同志們上述成果的取得。得益于各有關(guān)單位的大力支持，此，對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的目前，市的建設(shè)工作還存在一些問題，主要表示在一是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然單薄，供熱、供氣、供電不能滿足鄉(xiāng)村快速發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)的改造這兩年比較滯后。二是鄉(xiāng)村個性不夠鮮明，特色、精品不夠突出，功能還有待進一步完善，特別是與近鄰孝義市相比，路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上還有一定差異。三是城中村”和城效結(jié)合部規(guī)劃和建設(shè)管理相對單薄，違法建設(shè)的情況在一定范圍內(nèi)還相當(dāng)突出。四是鄉(xiāng)村管理“韌”勁不夠，臟、亂、差”現(xiàn)象時有反彈。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理粗放的問題比較突出。這些問題，都為我今后的工作提出了挑戰(zhàn)。
二、真抓實干，掌握關(guān)鍵。全力推進2011年全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作
重點圍繞“五年大變化”要求，2011年的四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作要依照打造大太原都市圈南部區(qū)域性中心鄉(xiāng)村、介孝汾城鎮(zhèn)組群核心鄉(xiāng)村和擔(dān)當(dāng)晉中建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和鄉(xiāng)村群龍頭的目標(biāo)。完成現(xiàn)有城建重點工程建設(shè)，扎實推進一批新的道路建設(shè)和改造、公用設(shè)施、鄉(xiāng)村綠化、便民利民等重點工程，進一步凸現(xiàn)的中心鄉(xiāng)村、功能鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村”地位。要突出“四城聯(lián)創(chuàng)”載體功能，力爭再用二到三年的時間完成“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。為此，要抓好以下十項工作：
重點加大五個片區(qū)控制規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制力度。繼續(xù)對城區(qū)地圖進行補測，1科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求。為明年《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》修編做好準(zhǔn)備。要突出鄉(xiāng)村特色，加強人文景觀的維護，重視大型建筑物和標(biāo)志性建筑的設(shè)計，盡快完成文體中心的規(guī)劃設(shè)計；加強街景設(shè)計，統(tǒng)一管理，形成一街一景的風(fēng)格，一街一景的特色。要注重小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，未完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的6個鎮(zhèn)今年要啟動完成。強化規(guī)劃管理，嚴(yán)把建設(shè)項目選址、方案評審關(guān)，所有建設(shè)項目必需經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后，方可開工建設(shè)。繼續(xù)加強建設(shè)項目的批后管理，對無證開工、隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì)，侵占綠地，隨意提高建筑密度等違反規(guī)劃的行為要進行查處。規(guī)劃執(zhí)法部門要切實履行工作職責(zé)，執(zhí)法一定要嚴(yán)，對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度，對違法建筑，要做到露頭就拆，毫不手軟，市執(zhí)法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的撤除工作。
消除斷頭路，2完善配套、整合改造市政設(shè)施。一是繼續(xù)推進鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)。完成在建的軍民路、史公路、西外環(huán)延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經(jīng)天路延伸6條道路。優(yōu)化、完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)。同時，新開工軍民路（新華街—經(jīng)天街段）新建工程，實施南北河沿街道路改造，形成鄉(xiāng)村外環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)部的路網(wǎng)通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設(shè)施改造。規(guī)范鄉(xiāng)村供熱、供氣的運行體制，完善監(jiān)管制度，保證平安、穩(wěn)定、有序運行。今年，要投資1億元開工鄉(xiāng)村第二熱源廠，新增供熱面積170萬平米，確保新建成的住宅小區(qū)有穩(wěn)定熱源。積極推進天然氣接入工程，年內(nèi)爭取正式供氣。加快推進鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，完成定陽變電站建設(shè)，啟動南北河沿街變電站，解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造，提高鄉(xiāng)村防洪能力。實施鄉(xiāng)村污水處置廠配套工程建設(shè)，推進中水回用工程。
全面完成省級園林鄉(xiāng)村創(chuàng)立的基礎(chǔ)上向全國園林鄉(xiāng)村邁進。一是要投資3000萬元建設(shè)占地面積40萬平米的汾河濕地公園，3高標(biāo)準(zhǔn)、高品位實施鄉(xiāng)村綠化。鞏固鄉(xiāng)村綠化取得的成果。打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化，新增綠地10萬平米；對北壇路、新建路等城區(qū)主干道的綠化進行改造，提升品位。三是要對現(xiàn)有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區(qū)。五是要加強鄉(xiāng)村綠地的常態(tài)管理，提高綠地管護水平，適時做好鄉(xiāng)村綠地的更新、補栽、增綠工作。
加快保證性住房建設(shè)的精神，4扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內(nèi)需。建的400套3.3萬平米、經(jīng)濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工，同時，新開工或回購一批經(jīng)濟適用房和廉租房。二是要繼續(xù)加大小街小巷的改造力度，今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造，基本完成城區(qū)的亮化工程建設(shè)。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施。舊城區(qū)、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場，文明街、光明路等占道攤點全部進入，完全解決馬路市場亂擺亂設(shè)的問題。新布局建設(shè)一批公廁，目前，市的萬人擁有公廁僅有2座，離國家園林鄉(xiāng)村和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村的規(guī)范差了一半，通過今年的努力，這項指標(biāo)上爭取全面達標(biāo)。
推進文化旅游工程，5積極實施文化旅游工程。著眼于打造的鄉(xiāng)村亮點、文化精品和旅游景點。提升鄉(xiāng)村品位，全面推進中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村創(chuàng)立。總投資1.5億元的文體中心5月份以前完成規(guī)劃設(shè)計，爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設(shè)，增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發(fā)，打造精品景區(qū)，今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風(fēng)景區(qū)的維護開發(fā)工作，五一”前文風(fēng)塔的修復(fù)工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標(biāo)識標(biāo)牌的任務(wù)。
加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，6加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從規(guī)劃入手。不時完善城鎮(zhèn)功能，以增強對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用，加快城鎮(zhèn)化進程。要依照分類指導(dǎo)，梯次推進的原則，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。城關(guān)、宋古、綿山等城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)區(qū)與城市建設(shè)的發(fā)展。義安、張?zhí)m、義棠等基礎(chǔ)水平比較好的水平，完善公用設(shè)施建筑的基礎(chǔ)上，要在建筑的控制上下功夫，明確風(fēng)貌、形態(tài)，要細化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標(biāo)，形成整體、協(xié)調(diào)的風(fēng)格。龍鳳鎮(zhèn)要加大張壁古堡的維護與開發(fā)。
提高道路機械化清掃率，7提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。從嚴(yán)從細治理鄉(xiāng)村亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)機械的投入力度。全面落實主次干道“一掃四保”一沖兩灑”清掃保潔規(guī)范，鞏固好去年鄉(xiāng)村環(huán)境整治的效果。城關(guān)、宋古、綿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好“城中村”衛(wèi)生整治，有條件的村要全部納入鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)體系，從根本上解決“城中村”環(huán)境衛(wèi)生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”堅決杜絕和清除好城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環(huán)衛(wèi)部門要做好鄉(xiāng)村主要街道的小廣告清理，各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護，重點問題重點治理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決消除鄉(xiāng)村“牛皮癬”三是要落實好“門前三包”責(zé)任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責(zé)”意識，高度重視“門前三包”管理工作，把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成局部，切實履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主抓，把工作落到實處。環(huán)衛(wèi)部門要負責(zé)督促臨街商業(yè)門店做好“門前三包”確保鄉(xiāng)村主次干道的整潔、有序。
努力形成嚴(yán)格科學(xué)、高效、規(guī)范的鄉(xiāng)村道路交通管理格局。今年5月底前，8規(guī)范鄉(xiāng)村交通管理。加快交通管理設(shè)施的建設(shè)和改造。完成總投資1400萬元的城區(qū)交通監(jiān)控中心建設(shè)，啟用電子警察系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調(diào)警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等交通違章行為，查處超載、拋灑車輛。環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊要規(guī)范城區(qū)商業(yè)街自行車的停放，切實提高管理效果。
規(guī)劃部門負責(zé)對鄉(xiāng)村主干道、商場等重點區(qū)域的戶外廣告，9開展鄉(xiāng)村廣告整治。一是要減量。當(dāng)前我市戶外廣告設(shè)置的突出問題是過多過亂。要全面撤除取締過街的龍門架廣告；園林部門負責(zé)對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規(guī)定順序?qū)徟O(shè)置的廣告、存在平安隱患的廣告一律予以清除，對影響視覺景觀的廣告，一律要清除或整改。二是要規(guī)范。規(guī)劃部門要對鄉(xiāng)村重點部位的戶外廣告實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置，每條街道、每個區(qū)域都明確一定的數(shù)量、體量、色彩、高度等，防止整齊不齊，高低不一，色彩混亂。要邊整治，邊完善，及時規(guī)范管理順序，出臺相關(guān)政策，提高管理水平。
今后要鼓勵建設(shè)把一批占地面積較大、功能設(shè)施齊全的精品住宅小區(qū)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開由數(shù)量型向效益型、精品型轉(zhuǎn)變，推動我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、繼續(xù)發(fā)展。二是要高度重視建筑工程平安生產(chǎn)，嚴(yán)防建筑平安事故發(fā)生，所有建筑工程必需操持“一書兩證”后方可開工建設(shè)，屬違章建設(shè)的要立即停工，限期整改。對手續(xù)完善的項目，要落實建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主體責(zé)任。要加大對建設(shè)市場各方主體的監(jiān)督管理，保證建筑業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。三是要規(guī)范工地施工現(xiàn)場管理。建筑資料不得亂堆亂放,10規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程工地管理。一是規(guī)范住宅小區(qū)開發(fā)。更不得占用鄉(xiāng)村道路、人行道，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業(yè)，工地出入口和場內(nèi)道路硬化，建筑四周必需設(shè)置質(zhì)量合格的平安網(wǎng)、封閉網(wǎng)和平安防護通道。建設(shè)部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對存在問題的要及時進行糾處。
三、迎難而上，堅定信心。確保完成2011年的工作任務(wù)
四城聯(lián)創(chuàng)”和各項建設(shè)任務(wù)完成的好壞直接影響到五年大變樣”目標(biāo)的實現(xiàn)，2011年是十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年。同時，2011年也是經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，更是檢驗我隊伍的能力、水平和責(zé)任意識、敬業(yè)精神的重要之年。只有堅定信心，強化責(zé)任，齊心協(xié)力，埋頭苦干，迎難而上，才干確保2011年各項任務(wù)的圓滿完在
（一）進一步增強城建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。鄉(xiāng)村面貌是一個鄉(xiāng)村綜合實力的體現(xiàn)。與建設(shè)區(qū)域性中心鄉(xiāng)村的要求相比，與全市人民的迫切愿望相比，特別是依照“五年大變樣”目標(biāo)要求，任務(wù)仍然艱巨。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部思想上必需高度重視，認(rèn)識上更加清醒，行動上更加自覺，措施上更加有力。今年的各項工作任務(wù)已經(jīng)分解到建設(shè)系統(tǒng)各單位，并明確了相關(guān)負責(zé)同志，大家對各自承擔(dān)的具體工作，必需要傾注真心，使上真勁，多下實招。
（二）更新觀念。努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不時探索經(jīng)營鄉(xiāng)村的路子，積極籌措城建資金，保證項目建設(shè)，盡快形成“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”多元投資格局。一是要積極向上爭取。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和城市供熱、供氣、污水處置等公用設(shè)施建設(shè)上要充分利用政策，千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，聚集建設(shè)資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬籌資渠道，把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施與城建開發(fā)建設(shè)項目捆綁在一起，整體考慮，統(tǒng)籌布置。四是鄉(xiāng)村綠化、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)等方面實行“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)”運行機制。
（三）加強鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的隊伍建設(shè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理的機制，整合組建市政管理處、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察大隊，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃、衛(wèi)生、公用設(shè)施的管理。要重視鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，公開招考一批鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、園林管理人才，形成一大批有效服務(wù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理的人才隊伍。城建、規(guī)劃、園林、環(huán)衛(wèi)、交警等單位要加強現(xiàn)有人員隊伍的管理，建立健全內(nèi)部的人員管理、績效考核、定崗定職等一系列制度，努力打造政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊伍。
一、農(nóng)村公路基本概況
我鎮(zhèn)共有村、組道路106條140.72公里，其中村道11條28.92公里，水泥路8條16.12公里，碎石路2條7.8公里，土路1條5公里；組道95條111.8公里，水泥路2條2.9公里，碎石路26條30.4公里，土路67條78.5公里。
我鎮(zhèn)修建水泥路嚴(yán)格按照上級要求，公開招標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，寬3.5米，厚20公分。公路建設(shè)資金采取“三個一點”辦法籌集，即財政補助一點、受益群眾采取村民自治“一事一議”的辦法出一點、社會各界捐助一點。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)村公路建設(shè)籌資困難
農(nóng)村公路建設(shè)籌資困難主要存在三個方面的問題：
1、政府對鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金支持不夠。一是各種惠民補貼直接到戶雖然多，但用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)補助相對少。每年國家兌付我鎮(zhèn)農(nóng)民各種補貼近200萬元，其中糧食直補129.93萬元、退耕還林51.5萬元、家電下鄉(xiāng)補貼1.8萬元、能繁母豬補貼7.2萬元，這些補貼遠遠趕不上農(nóng)資價格上漲和生產(chǎn)生活資料因道路不暢而帶來的運輸成本增長速度。二是國家對上等級道路建設(shè)投入多，鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入相對少。國家對鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入，只有村道被列入省上規(guī)劃才補助每公里10萬元。三是城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展投入多，鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入相對少。各級用于城市建設(shè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金也遠遠大于對村組道路投入。
2、群眾籌資修路的積極性不強。一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，缺乏強有力的經(jīng)濟支撐。經(jīng)濟發(fā)展對公路建設(shè)的推動作用弱，導(dǎo)致有的農(nóng)戶認(rèn)為修路的效益不大，修不修路無所謂，從而不愿想辦法籌資修路。二是群眾觀念未轉(zhuǎn)變，等、靠、要思想嚴(yán)重。近幾年，由于國家對“三農(nóng)”的投入力度在不斷加大，特別是直接給予農(nóng)民很多補貼，不斷滋生他們的依賴思想。因此有的群眾便認(rèn)為現(xiàn)在是國家拿錢給農(nóng)民，作為修路這等公益事業(yè)更應(yīng)該由政府出錢來完成，從而便坐等政府把路修好。三是歷史遺留問題導(dǎo)致新一輪籌資困難。因修路占地等歷史遺留問題未得到解決，加之過去存在村民自治部分農(nóng)戶不交集資款，村民自治又缺少相應(yīng)的強制措施，對他們不交錢的行為毫無辦法，所以在進行新一輪籌資修路時，過去出了錢的農(nóng)戶便以此為借口拒絕交錢。一戶不交錢就可能導(dǎo)致5戶不交甚至10戶不交，從而導(dǎo)致新一輪的籌資困難。四是大量村民外出務(wù)工。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外出務(wù)工人員逐年增加，并逐漸朝城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，對家鄉(xiāng)籌資修路欲望不強，并且長期不在家，這部分人的集資款很難收到。
3、公路建設(shè)成本不斷增加。*年初硬化1公里道路只需17萬元，由于水泥、沙石、鋼筋等原材料漲價，*年同期硬化1公里同標(biāo)準(zhǔn)的道路則需要23萬元。1公里增加公路硬化成本6萬元，這是造成資金短缺的重要原因之一。
（二）重建輕管，村、組道路維修、養(yǎng)護差。因為資金短缺，有些村修建的水泥路、碎石路等無法進行日常維修和管護，造成修路難養(yǎng)路更難，許多群眾在公路上打場曬糧、堆放雜物等，甚至于有些群眾在毛胚路上種莊稼，嚴(yán)重破壞了公路建設(shè)，無法保證晴雨通車。
（三）農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，鄉(xiāng)村道路發(fā)揮的效益差。由于所處區(qū)域?qū)俨煌h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的管轄，在交界之處有許多斷頭路，不能銜接相通，修路時沒有相關(guān)的政策措施，致使有些很短的水泥、碎石斷頭路也不能連接成一體。農(nóng)村公路沒有形成“四通八達”的網(wǎng)絡(luò)，就不能實行城鄉(xiāng)貨運與客運一體化，交通運輸服務(wù)不能有效配套，農(nóng)民群眾的買進賣出與出行問題就難以得到真正的解決。
三、對農(nóng)村公路建設(shè)的建議
（一）資金問題。農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”，具有很強的社會公益性，屬公共產(chǎn)品。國家要出臺政策等進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移支付的力度，保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。加大對村民自治行為的支持力度，輔之以相關(guān)強制措施，增強約束力。
（二）建管問題。一是建立組織，切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定好農(nóng)村公路建設(shè)管理的有關(guān)制度。
二是摸清現(xiàn)有農(nóng)村公路情況，詳細地把所有農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，不能通車的原因，修建完善所需資金的測算進行逐一清理，形成規(guī)劃材料，報請上級支持，通曉群眾響應(yīng)，分期分批建設(shè)完善，進入管理程序，達到網(wǎng)絡(luò)化的目的。
三是落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費。縣政府應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護經(jīng)費納入正常的財政支出，加大財政的轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)列入財政專門預(yù)算，作為經(jīng)常性經(jīng)費的保證。
四是要把路政管理延伸到農(nóng)村公路。路政管理機構(gòu)要加大對農(nóng)村公路的巡查力度，對開挖公路做水渠、在公路上打場曬糧、堆放雜物等破壞農(nóng)村公路的要嚴(yán)格禁止。對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應(yīng)加強對超載、超限車輛的管理，設(shè)置必要的禁行標(biāo)志，以確保農(nóng)村公路達到設(shè)計要求的使用壽命。
運市場、開展農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作,為全省農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車?yán)锍桃堰_到1708公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施改善的同時，農(nóng)村客運也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農(nóng)村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現(xiàn)了“讓農(nóng)民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
一、加強農(nóng)村客運市場硬件建設(shè)，為農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)打好基礎(chǔ)
道路客運市場是以客車為運輸工具，以公路為運行基礎(chǔ)，以客運站點為作業(yè)基地，以旅客為運輸對象的有機結(jié)合體。因此，要發(fā)展農(nóng)村客運市場，要實現(xiàn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化，就必須建好“三網(wǎng)”，即路網(wǎng)、站網(wǎng)、車網(wǎng)。一是建好路網(wǎng)。2000年以來，全市先后投入交通建設(shè)資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構(gòu)筑起市域內(nèi)干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網(wǎng)的構(gòu)架，形成了干支相通、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了在市域內(nèi)任何一個地方一個小時內(nèi)就可上高速公路，從而達到了交通發(fā)達地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網(wǎng)。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設(shè)資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)進程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個、候車棚15個，基本實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網(wǎng)。在以城區(qū)為始點發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調(diào)控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷”的客運服務(wù)。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關(guān)于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，明確規(guī)定對鄉(xiāng)村客運車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內(nèi)各種稅費視同農(nóng)用車對待，培育期滿后再根據(jù)經(jīng)營情況適當(dāng)收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經(jīng)濟手段，降低稅費標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)營者在利益驅(qū)動下，主動將購車資金投向鄉(xiāng)村客運市場，以方便農(nóng)民出行為目標(biāo)，大力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農(nóng)民朋友提供“經(jīng)濟、方便、安全”的客運服務(wù)，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。
二、加強農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的質(zhì)量
從2000年開始，全市就著手從“運輸組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、車輛技術(shù)和從業(yè)人員結(jié)構(gòu)”三個方面進行調(diào)整，從而實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場運輸組織優(yōu)化、運力結(jié)構(gòu)合理、車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)提高、農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的總體目標(biāo)。
1、優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。全市在農(nóng)村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導(dǎo)致經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農(nóng)村客運線路公司化改制，引導(dǎo)經(jīng)營者以線路為依托，以資產(chǎn)為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統(tǒng)一由一家公司經(jīng)營，一家公司可以經(jīng)營多條客運線路，從而逐步實現(xiàn)了農(nóng)村客運市場主體公司化。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村客運經(jīng)營業(yè)戶由304家調(diào)整為7家，實現(xiàn)了農(nóng)村客運集約化、規(guī)?；?jīng)營。
2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。針對我市農(nóng)村客運市場運力大于運量以及鄉(xiāng)村客運農(nóng)用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調(diào)查、整頓、調(diào)整等多種方式來合理制定客運發(fā)展規(guī)劃，有效實施運力調(diào)整。一是在對農(nóng)村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農(nóng)巴車平穩(wěn)地清退出了農(nóng)村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農(nóng)巴車，促使農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)上檔升級。二是結(jié)合我市鄉(xiāng)村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實地進行調(diào)查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路
客運市場調(diào)查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（2004—2007）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場2004年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農(nóng)村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。
3、嚴(yán)把車輛技術(shù)等級和從業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。通過加強對營運客
車的技術(shù)性能檢測，禁止技術(shù)狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農(nóng)村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術(shù)性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農(nóng)村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，取得資格證書后方可參營。
三、加強農(nóng)村客運市場規(guī)范管理，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有序發(fā)展
圍繞農(nóng)村客運市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標(biāo)，從而進一步加快了我市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展步伐。
1、強化農(nóng)村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農(nóng)村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標(biāo)責(zé)任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農(nóng)村客運市場的責(zé)任。同時，針對農(nóng)村客運車輛的經(jīng)營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農(nóng)村客運車輛，市運管處實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經(jīng)營行為規(guī)范上，我市對農(nóng)村客運車輛嚴(yán)格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、車內(nèi)噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。
2、積極推行農(nóng)村客運班線公交化，提高農(nóng)村客運服務(wù)水平。為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農(nóng)村客運班車公交化運作。2002年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經(jīng)營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴(yán)格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調(diào)度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀(jì)要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量。
促進省會北部組團經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為進一步積聚生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)的功能優(yōu)勢。根據(jù)市鄉(xiāng)村管理年工作方案確定的指導(dǎo)原則、工作重點，結(jié)合區(qū)機關(guān)搬遷后現(xiàn)有鄉(xiāng)村框架下建設(shè)與管理工作的實際，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在年、年集中開展全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動。為確保區(qū)委、區(qū)政府鄉(xiāng)村建設(shè)管理決策安排的落實完成，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。體現(xiàn)以人為本理念，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，配合市爭創(chuàng)環(huán)保模范鄉(xiāng)村工作，以國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和爭創(chuàng)全國衛(wèi)生先進城區(qū)為載體，突出重點，兼顧全面，建設(shè)與管理并重，重管理，抓重點，上水平，升品味，抓牢新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造整治兩個重點，使其相得益彰，實現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)村建城區(qū)面貌的整體改觀和品味提升，加快我區(qū)“一區(qū)（即最佳人居環(huán)境區(qū)）兩中心（即會議中心、文化體育休閑中心）三產(chǎn)業(yè)（即鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）戰(zhàn)略規(guī)劃的推進實施。
二、總體要求
依照區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的整體規(guī)劃和功能定位，根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與管理工作的實際。體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待、各有側(cè)重的原則，鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作實踐中，明確兩方面的工作要求：
（一）北三環(huán)以南的鄉(xiāng)村建成區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村管理年活動為契機。逐步將工作重點轉(zhuǎn)向抓好鄉(xiāng)村管理，提高鄉(xiāng)村精細化管理水平，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌方面。整治抓重點，著力抓好城中村試點改造、北環(huán)與南陽路立交橋周邊的開發(fā)治理、沿主要道路環(huán)境衛(wèi)生、門頭匾額、戶外廣告的規(guī)范化整治，大力爭創(chuàng)示范社區(qū)，逐步顯現(xiàn)鄉(xiāng)村良好景觀。管理上水平，逐步健全完善鄉(xiāng)村管理綜合執(zhí)法、工程施工管理、工程竣工驗收等規(guī)章制度，明確各職能部門的職責(zé)權(quán)利，防止出現(xiàn)職能交叉和漏檔漏管現(xiàn)象。鄉(xiāng)村升品位，增強經(jīng)營鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村設(shè)計理念，符合全區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強化鄉(xiāng)村建設(shè)的整體質(zhì)量控制，立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，著重于提高建成區(qū)的綠化率、潔凈度和舒適度，實現(xiàn)整體環(huán)境的顯著改觀。
（二）北三環(huán)以外新納入鄉(xiāng)村管理的新城建區(qū)：以深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年為契機。以先進的鄉(xiāng)村發(fā)展理念為指導(dǎo)，不時加大鄉(xiāng)村建設(shè)的資金投入，健全完善鄉(xiāng)村的功能，突出中原文化特色、人文關(guān)懷精神和前瞻性，強化鄉(xiāng)村設(shè)計理念，依照“一街一景，一路一景”原則，精心設(shè)計分區(qū)、分路段的控制性要點，嚴(yán)格遵循全區(qū)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)山，做好重點道路兩側(cè)臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局，保證鄉(xiāng)村基本建設(shè)有章可循，有規(guī)可依，維護規(guī)劃設(shè)計要點的嚴(yán)肅性，杜絕人為干預(yù)和建設(shè)施工中的隨意性。加強新城區(qū)鄉(xiāng)村管理學(xué)理論與實踐的研究，參照先進地區(qū)鄉(xiāng)村管理經(jīng)驗，制訂出臺系統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理規(guī)范性文件，軟硬件偏重，實現(xiàn)新城區(qū)高質(zhì)量、有特色發(fā)展，創(chuàng)出一條現(xiàn)代生態(tài)型城區(qū)建設(shè)管理的新路子。
三、總體目標(biāo)
使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高，通過深入開展鄉(xiāng)村管理年活動。品位有顯著提升，達到人居環(huán)境舒適、街景市容美觀、管理水平先進、文化氣息濃郁、都市品位顯現(xiàn)，基本建成具有示范帶動效應(yīng)、體現(xiàn)中原鄉(xiāng)村特色的獨具藝術(shù)魅力、文化品位和不可復(fù)制的生態(tài)城區(qū)，為區(qū)“一區(qū)兩中心”形成和“三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定鄉(xiāng)村建設(shè)管理的堅實基礎(chǔ)，為省會創(chuàng)建成國家環(huán)境維護模范鄉(xiāng)村、國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、全國文明鄉(xiāng)村提供最大的支持和力量。
四、工作任務(wù)
此次活動主要任務(wù)涉及我區(qū)納入鄉(xiāng)村管理范圍的全部區(qū)域，根據(jù)鄉(xiāng)村管理年總體規(guī)劃。具體任務(wù)包括道路交通、園林綠化、鄉(xiāng)村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口地區(qū)整治和雕塑、夜景照明、重點工程新續(xù)建項目建設(shè)等12個方面內(nèi)容。
（一）道路交通整治
使道路布局更加科學(xué)合理；升級改造轄區(qū)局部主要道路，1.科學(xué)規(guī)劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路；繼續(xù)實施“村村通”工程，逐步改善農(nóng)村道路面貌；加強路政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞道路行為；明確路產(chǎn)和路權(quán)，依照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，交通、市政、鎮(zhèn)辦、村各負其責(zé)，做好道路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護。
修補道路坑槽，2.維修人行道板。搞好橋梁維護，整治整修路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側(cè)石穩(wěn)固、勾縫嚴(yán)密；完善無障礙設(shè)施建設(shè)。
做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整；注重運用新材料、新技術(shù)，加強巡防監(jiān)控，解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。
加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善，4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。
做到管線入地、同步建設(shè)；三是完全清理廢棄線纜、線桿，5.切實加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對建成區(qū)現(xiàn)有空中線纜逐步進行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建鄉(xiāng)村道路中各種管線及設(shè)施的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。凈化鄉(xiāng)村空間。
規(guī)范各種交通語言標(biāo)識，6.優(yōu)化鄉(xiāng)村交通組織管理。及時更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施，完善交通標(biāo)識和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
（二）園林綠化整治
加強日常管理，1.完善已建公園、廣場、游園的設(shè)施建設(shè)。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉(zhuǎn)正常；綠地植物生長良好、修剪及時，綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土及雜草叢生現(xiàn)象。爭取用兩年的時間，將區(qū)級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點公園、廣場、游園。
切實落實管養(yǎng)責(zé)任制，2.完善園林綠化管養(yǎng)制度。全面提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。
要做到及時清理死株，3.加強鄉(xiāng)村道路行道樹的管理。補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到主側(cè)枝條分布勻稱，疏密得當(dāng)，樹型美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清蜥，線條流暢，一街一景，覆蓋得當(dāng)。
完成相關(guān)工作任務(wù)。4.配合省會創(chuàng)建國家生態(tài)園林鄉(xiāng)村規(guī)劃。
（三）鄉(xiāng)村水系整治
區(qū)農(nóng)經(jīng)委負責(zé)協(xié)調(diào)做好對賈魯河、索須河、枯河、東風(fēng)渠等鄉(xiāng)村河道的截污工作，1.河道治理：要完全解決城區(qū)內(nèi)外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進行清淤疏挖及沿線綠化，使轄區(qū)內(nèi)外河道貫通匯入賈魯河。
基本消除鄉(xiāng)村積水點；推行市區(qū)雨水管道施工的雨水滲透設(shè)計工程建設(shè)試點工作，2.排水設(shè)施改造：繼續(xù)做好雨污水管網(wǎng)改造工程。增強雨水對地下水的補滲能力；推廣具有滲水功能的人行道板、滲（透）水磚在鄉(xiāng)村道路的應(yīng)用；按市政府要求建設(shè)雨水調(diào)蓄池，做好雨水資源再利用工作。
（四）戶外廣告整治
依據(jù)戶外廣告專項整治規(guī)劃，1.依照《市戶外廣告設(shè)置管理條例》有關(guān)規(guī)定。對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以撤除。
否則予以撤除。2.凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)。
逾期不達標(biāo)的予以撤除。3.對于未按批準(zhǔn)規(guī)格設(shè)置的戶外廣告要嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置。
4.主要出入市口及其他適當(dāng)位置設(shè)置高檔次、高品位的公益廣告。
使全區(qū)城區(qū)戶外廣告設(shè)置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，要通過整治。催生出一批藝術(shù)品位鮮明、技術(shù)含量較高的廣告。
（五）違章建筑整治
1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。
進一步加大對違章違法建設(shè)的查處力度。2.杜絕在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進行各種違法建設(shè)。
3.鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批、新建住宅。
（六）街道景觀整治
杜絕占道經(jīng)營和突出門外經(jīng)營現(xiàn)象；沿街洗車行要做到配套設(shè)施完善，1.加大對占道經(jīng)營治理力度。排水設(shè)施達標(biāo)，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。
規(guī)范經(jīng)營行為，2.整頓現(xiàn)有停車場。提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場規(guī)劃建設(shè)力度，制定停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資停車場建設(shè)，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局。
堅持既有建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，3.對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃。追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致，充分體現(xiàn)外觀效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風(fēng)格獨特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。
有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”增強建筑物第五立面空中視覺效果。新建項目的建筑風(fēng)格設(shè)計應(yīng)通過相關(guān)部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。
文字要簡潔明了富有文化氣息；對霓虹燈管理要做到逐戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改，5.門頭、匾額制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)范。霓虹燈設(shè)置者要對職能部門作出許諾，確保發(fā)生故障后24小時內(nèi)及時修復(fù)。
（七）市容環(huán)衛(wèi)整治
創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，1.鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度。加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。
進一步改善裝備水平，2.加大投入。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平；加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平，做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。
（八）社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）環(huán)境綜合整治
逐步撤除社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）違章建筑、低矮建筑、防盜網(wǎng)、小灶臺、遮陽棚；粉刷居民小區(qū)、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據(jù)實際，繼續(xù)加大人居環(huán)境改善力度。增加綠化面積；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不時完善功能。力爭消除三類社區(qū)，擴大一類社區(qū)，重點區(qū)域內(nèi)的小區(qū)、單位（庭院）全部達到一類規(guī)范，開展?fàn)巹?chuàng)示范社區(qū)活動。
（九）搞好窗口地區(qū)環(huán)境的綜合整治
做到窗口及周邊地區(qū)環(huán)境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口等地區(qū)的良好形象。使各項管理工作在原有基礎(chǔ)上上水平、上臺階。
（十）雕塑景觀建設(shè)
現(xiàn)有的街道兩側(cè)、游園綠地中增設(shè)一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當(dāng)規(guī)劃設(shè)計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設(shè)施。1.做好市區(qū)雕塑建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的論證、評審、申報工作。統(tǒng)一規(guī)劃。
（十一）夜景照明及路燈改造
陳腐的予以更換，1.深化現(xiàn)有沿街重要建筑及公共設(shè)施的夜景照明。檔次低的予以改造，要做到各具藝術(shù)風(fēng)格、突出文化品位。
2.抓緊實施已做規(guī)劃而尚未實施的夜景照明項目。
3.對新建高層建筑的夜景照明應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃一起審批、一起驗收。
對老化的原有路燈設(shè)施進行改造，4.路燈逐步達到建成區(qū)全部覆蓋的規(guī)范。完善路燈故障應(yīng)急處置機制，提高路燈維修時效。
節(jié)約能源。5.積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品改造照明設(shè)施。
（十二）高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成市區(qū)兩級確定重點工程新續(xù)建項目建設(shè)任務(wù)。
六、主要措施
（一）提高重視水平。對于全面提高建設(shè)與城市管理的水平，提升鄉(xiāng)村整體形象和品位，進而優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要的意義，將進一步提高區(qū)的美譽度、感召力和吸引力。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要充分認(rèn)識其重要性，自覺地把思想統(tǒng)一到此項活動中來，依照職責(zé)分工，相關(guān)單位、部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)要采取有效措施，勇于創(chuàng)新，強力推進，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立區(qū)鄉(xiāng)村管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記張俊峰、區(qū)長張曼如擔(dān)任組長，區(qū)四大班子主管副職為副組長，區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、市政、創(chuàng)建等職能部門以及各鎮(zhèn)辦行政正職為成員，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作的開展。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要強化領(lǐng)導(dǎo)，服從指揮，加強溝通，及時反饋，確保政令疏通，行動統(tǒng)一。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實行一線工作法，工作重心前移，多現(xiàn)場辦公，多指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解掌握情況，及時督促解決存在問題。相關(guān)職能部門要積極發(fā)揮主觀能動性和積極性，堅決克服“等、靠、要”思想，認(rèn)真履行行業(yè)主管和服務(wù)指導(dǎo)職能，務(wù)實高效、嚴(yán)謹(jǐn)細致，推動各項工作的順利開展。
（三）強化規(guī)劃意識。依照“規(guī)劃先行，指導(dǎo)到位”原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好全面規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，所有建設(shè)項目必需符合全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。要強化預(yù)留意識，保證鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立精品意識、質(zhì)量意識、規(guī)范意識和一流意識，加強先進鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，全面提高服務(wù)水平和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要加強對施工隊伍和整治項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，打造一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和一流工程，積聚獨有的生態(tài)城區(qū)魅力和藝術(shù)品位。
同志自擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記以來，立足本職崗位奉獻，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，結(jié)合本鄉(xiāng)的鄉(xiāng)情，因地制宜，把發(fā)展本鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善群眾生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點。在同志的帶領(lǐng)下，發(fā)生了翻天覆地的變化。
一、創(chuàng)新思路，不斷轉(zhuǎn)變黨員、干部、群眾思想觀念
創(chuàng)新思路，突出特色。作為省級名勝自然風(fēng)景區(qū)，作為縣委、政府命名的“長壽之鄉(xiāng)”，作為的“后花園”，作為號子發(fā)祥地，發(fā)展好以土地峽、觀音峽、西溝峽為軸心、以黃各達高山草甸和皮良、棉老黑水田園為兩線的生態(tài)休閑旅游，任務(wù)艱巨、潛力巨大、前景可觀。同志立足鄉(xiāng)情，通過走訪、調(diào)研、總結(jié)，提出了“旅游活鄉(xiāng)，多產(chǎn)富民”的總體工作思路，實踐證明，這是一條適合實際的、可以使群眾脫貧致富奔小康的好路子。通過宣傳鼓動，使全鄉(xiāng)廣大黨員、干部、群眾的思想意識有了較大的提高，思想觀念有了明顯的改善，讓他們有了發(fā)展思路，讓黨員干部成為能為群眾出謀劃策、辦實事的好干部，讓村民成為有知識、有文化、有理想、有經(jīng)營頭腦的新型農(nóng)民。
二、關(guān)注民生、大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件
要致富、先修路。同志把全力改善交通作為頭等大事來抓，通過項目爭取，先后對全鄉(xiāng)5條鄉(xiāng)村主干線道路54公里進行了拓寬、改線和鋪沙夯實。還對龍麻、后灣、元山三組等群眾期盼已久的行路難問題擠出資金進行了拓寬、鋪沙、夯實改造，通過貧困村、項目支持，已分別對棉老村1公里和街道村450米的鄉(xiāng)村道路實施了水泥硬化。積極協(xié)調(diào)，打通了化坪至泰山泰柳4公里的斷頭路，群眾出行難、交通不暢的面貌在近兩年發(fā)生了前所未有的變化。
三、大力實施旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)
他帶領(lǐng)一班人通過幾年的努力，先后完成了街道2530平方米的破舊房屋拆遷，把街道由原來的3.5米拓寬到21米，并積極向上爭取項目，先后完成了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓、中心衛(wèi)生院、敬老院、學(xué)校、服務(wù)所、勞務(wù)大廳、農(nóng)技站、文化大院等一批公益性基礎(chǔ)建設(shè)，利用延安市延長縣捐贈的10萬元安裝太陽能路燈20盞，建成了以剪紙雕塑為特色的“四寶”，以仿木雕塑為特色的“長壽之鄉(xiāng)”和代表孺子牛精神的“臥牛石”景觀，制作了以主要風(fēng)景為特色的8景圖，安裝仿漢白玉護欄176米，鋪設(shè)以青石板為主的人行旅游景觀道840平方米，透水磚景觀路680平方米，綠化1448平方米，栽植紫荊、櫻花等綠化樹217株，懸掛大紅燈籠100盞。旅游型小城鎮(zhèn)已彰顯出來。
四、大力實施以棉老村為主的新農(nóng)村示范點建設(shè)
按照他提出的“遠看是一幅原生態(tài)的山水畫，近看是一個文明、生態(tài)、亮麗、和諧、富庶的新農(nóng)村”定位，通過兩年努力，一是完成了59戶的災(zāi)后重建和53戶78座舊房的民居改造；二是對棉老村1.7公里鄉(xiāng)村道路實施了拓寬鋪沙夯實，并對1--公里進行了水泥硬化，三是對29戶農(nóng)戶巷道和庭院分別進行了硬化、凈化、美化。四是建成了占地800平方米的長壽文化廣場。五是建成了長72米，高2.9米的文化示范長廊。六是新增綠化830平方米，安裝太陽能路燈10盞，健身器材5件（套）。七是結(jié)合“五改三建”，完成圈舍拆遷8座，新修沼氣35口，衛(wèi)生廁所26個。八是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，栽植核桃樹4萬株，豬苓4300窩，扶持30頭黃牛養(yǎng)殖戶1戶，大鯢養(yǎng)殖示范戶1戶，棉老新農(nóng)村示范點建設(shè)取得了成效。
五、大力嘗試觀光農(nóng)業(yè)和發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)
廣西鄉(xiāng)村清潔條例最新版第一章 總則
第一條 為了持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)林場。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 鄉(xiāng)村清潔工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、村民主體、多元投入、獎懲結(jié)合、因地制宜、務(wù)求實效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)村清潔工作。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)(規(guī)劃)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。
第六條 村民委員會負責(zé)組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉(xiāng)村清潔活動。
農(nóng)林場經(jīng)營管理單位負責(zé)組織開展農(nóng)林場的清潔活動，其他單位負責(zé)開展管轄范圍內(nèi)的清潔活動。
第七條 任何單位和個人都有義務(wù)維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有權(quán)制止、投訴、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第八條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)監(jiān)督和管理。
第二章 鄉(xiāng)村清潔設(shè)施
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村清潔設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理工作，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，配備符合要求的衛(wèi)生保潔專用設(shè)施、設(shè)備。
鼓勵和支持具備條件的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣池等設(shè)施，綜合處置鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物。
第十條 鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的強制性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、建設(shè)(規(guī)劃)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施運行、管護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
村民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員對鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施進行日常管理和維護。
第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，或者擅自改變其用途。
第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范
第十三條 村民委員會根據(jù)本村實際情況組織制定和完善鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約，將下列事項納入村規(guī)民約的內(nèi)容：
(一)保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用;
(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(三)生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規(guī)范;
(四)維護鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(五)愛護鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的行為規(guī)范;
(六)違反鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的處理措施。
第十四條 村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規(guī)民約向有關(guān)單位和個人收取保潔費。經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經(jīng)濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛(wèi)生保潔。
縣級人民政府對鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔給予適當(dāng)補助。
保潔費應(yīng)當(dāng)專款專用，其收取和使用應(yīng)當(dāng)至少每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村地域面積、居住人口數(shù)量等實際情況，在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據(jù)實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。
保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務(wù)報酬，并對其工作情況進行監(jiān)督。
保潔員主要承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)鄉(xiāng)村公共區(qū)域的清掃保潔;
(二)生活垃圾收集、分類和清運;
(三)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的日常維護;
(四)協(xié)助村民委員會或者村民小組收取保潔費;
(五)鄉(xiāng)村清潔的日常宣傳教育;
(六)制止、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十六條 村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)定期組織開展村屯公共區(qū)域、庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，清理鄉(xiāng)村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區(qū)域、庭院整潔衛(wèi)生。
鼓勵村民理事會等組織開展經(jīng)常性鄉(xiāng)村清潔活動。
第十七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品;
(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(五)在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);
(六)其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十八條 鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)接納具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生活垃圾進行處理;不具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的技術(shù)就地進行處理。
第十九條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
村民應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放到村民委員會指定的地點。
任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第二十條 鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、公共活動場所、畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、廢舊物品收購攤點、旅游景點、商店、餐館等場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)落實人員負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，完善和落實防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造規(guī)劃和年度工作計劃，推進鄉(xiāng)村戶用廁所無害化改造工作，合理設(shè)置村屯內(nèi)無害化衛(wèi)生公廁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會負責(zé)具體實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造工作，安排人員負責(zé)管理衛(wèi)生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。
村民在新建住房時，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)，確保污水達標(biāo)排放。散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當(dāng)實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。
鼓勵和支持畜禽散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。
第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境特點，以及鄉(xiāng)村現(xiàn)有排水體制、排水管網(wǎng)等確定鄉(xiāng)村生活污水收集模式。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結(jié)合的方式，逐步建設(shè)污水處理系統(tǒng)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定和實施鄉(xiāng)村飲用水安全保障措施，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生防護規(guī)范管理，因地制宜推進連片集中供水;開展鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
禁止在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動，保障鄉(xiāng)村飲用水安全。
新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村飲用水工程項目，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保建成后的鄉(xiāng)村飲用水工程項目供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，組織清除、處理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物;鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境改善，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
第二十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物，采取有效措施防止其對環(huán)境的污染。
農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)大力推廣機械化農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負責(zé)公路及其用地范圍的保潔工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道及其用地范圍的保潔工作。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構(gòu)負責(zé)航道和航道保護范圍的保潔工作。
第二十九條 鐵路運輸企業(yè)負責(zé)鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設(shè)施以內(nèi)區(qū)域的保潔工作;未設(shè)置封閉設(shè)施的，負責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)區(qū)域的保潔工作。
第三十條 水工程經(jīng)營管理單位和個人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)負責(zé)河道水工程、水庫工程管理范圍內(nèi)的保潔工作。
利用河道、水庫進行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖等活動的，由經(jīng)營管理單位或者個人負責(zé)經(jīng)營管理區(qū)域的保潔工作。
前款規(guī)定以外的河道，由所在地縣級人民政府組織開展清潔活動或者指定單位負責(zé)保潔工作。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。
第三十二條 實施村屯道路硬化應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第四章 保障措施
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財政主導(dǎo)、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元化投入機制，加強涉農(nóng)資金的整合，提高資金使用效益。
社會各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府購買服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵通過聘請鄉(xiāng)村清潔服務(wù)商等方式，為鄉(xiāng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理等提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養(yǎng)向集中飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，扶持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及其污染防治設(shè)施建設(shè)。
對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理的，按照有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補助。
對鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈通過采取生產(chǎn)沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村垃圾和污水處理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵和支持鄉(xiāng)村清潔技術(shù)的科學(xué)研究，建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術(shù)，促進鄉(xiāng)村清潔技術(shù)水平的提高。
第三十七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高村民參與鄉(xiāng)村清潔活動的意識和能力。
廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)村清潔的公益宣傳。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與轄區(qū)村民委員會可以通過簽訂鄉(xiāng)村清潔責(zé)任書明確責(zé)任的具體范圍和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔巡查機制，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，督促有關(guān)單位和個人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務(wù)。
鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施或者擅自改變其用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體的;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便的;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;
(四)有其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生行為的。
有前款規(guī)定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第四項規(guī)定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第五項規(guī)定，在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第四十四條 本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的工礦區(qū)開展鄉(xiāng)村清潔工作，參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自20xx年7月1日起施行。
清潔鄉(xiāng)村內(nèi)容以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
活動要求達到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾4個目標(biāo)，既著力解決當(dāng)前的突出問題，又著眼長遠，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平，努力使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌發(fā)生根本性改變。
全區(qū)實行分級包片指導(dǎo)推進，將派出工作隊(組)直接進駐1.4353萬個建制村，以確保活動取得實效。通過活動開展，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層訪民情、解民憂、幫民富的好做法常態(tài)化，使分級負責(zé)、分片包干開展清潔鄉(xiāng)村的好經(jīng)驗制度化，留下一支永遠不走的工作隊。