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導語：在垃圾分類回收的現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：垃圾分類；資源二次利用 ；居民環(huán)保意識
眾所周知，城市垃圾污染問題日益嚴重，已經(jīng)成為當今世界的一大公害。由于垃圾污染，使得對城市造成侵占土地，堵塞江湖，有礙衛(wèi)生，影響景觀等表面上的危害，與此同時，更深層次的是，如果處理不好垃圾，會造成水污染，進而影響人體的健康，這后果是非常嚴重的。同時，如果大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產(chǎn)生二次污染。目前我國對于垃圾處理存在的問題主要有：垃圾的混合處理、垃圾造成環(huán)境污染、垃圾分類的實行性低、
對于可二次利用垃圾的浪費。雖然我國地大物博，但是人均資源并不豐富。大多數(shù)居民，雖知道有資源的二次利用，但是真正行動起來的卻很少，導致資源無節(jié)制的浪費，個人消耗和支出的增加，國家的損失嚴重。美國、日本等發(fā)達國家非常注重對資源二次利用，其國民對于資源保護及利用意識很強，而且效果顯著。
因此，如何把“實行垃圾分類，實現(xiàn)資源的二次利用”這個觀念深入人心，達到保護資源、節(jié)約資源的目的，成為我國目前一個非常重要的問題。以杭州市資源垃圾回收和再利用的情況為例，杭州市內(nèi)居民對于可回收垃圾資源二次利用的意識不高，依據(jù)我們的調(diào)查問卷，要么，根本沒有想到可回收垃圾資源可以再利用，還有，就是有些居民知道這些廢棄物是有用的，但是沒有合理便捷的方法來變廢為寶，因為嫌麻煩，故而棄之不用。對于居民意識存在的現(xiàn)狀，杭州市人民政府辦公廳對于垃圾分類及再利用也于2012年到來之際，關(guān)于印發(fā)了杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實施方案的通知，為創(chuàng)造杭州的旅游型城市，生態(tài)型城市，響應世界的低碳生活，看待杭州市區(qū)在居民間實施可回收垃圾資源二次利用的前景十分可觀，而且城市環(huán)境問題也是展示城市面貌的最直接的一個方面,故而政府也非常注重環(huán)保這一塊。
二、 關(guān)于杭州市可回收垃圾資源再利用的問卷調(diào)查與分析
為了調(diào)查杭州市可回收垃圾資源再利用的情況，設(shè)計了垃圾分類處理問卷調(diào)查表，并進行統(tǒng)計分析。在2010年已做好市區(qū)關(guān)于杭州市小區(qū)垃圾分類的情況調(diào)查的89份問卷表，主要分布在杭州的金沙學府，金沙居，多藍水岸，野風海天域，已有60份填寫完畢的問卷調(diào)查表；在新雁公寓有7份已填寫完畢的問卷調(diào)查表；在伊薩卡國際城區(qū)域，完成問卷調(diào)查表14份，照片46張；在夢琴灣，完成問卷調(diào)查表9張，照片71張。主要內(nèi)容是關(guān)于垃圾分類處理，主要針對居民垃圾分類意識狀況的調(diào)查，以便完成我們課題中關(guān)于可回收垃圾資源二次利用的現(xiàn)狀調(diào)查與研究。2012年問卷調(diào)查的主要地點也是分布在金沙學府，金沙居，多藍水岸，野風海天城，新雁公寓，夢琴灣等小區(qū)，總共發(fā)放130份問卷，最后回收到問卷數(shù)有95份，回收率在70.3%，問卷的主要內(nèi)容是，關(guān)于居民的資源二次利用的意識狀況的調(diào)查，對于居民分類垃圾習慣的調(diào)查，以及讓居民認識垃圾分類的好處，與此同時我們通過對現(xiàn)狀的了解，借鑒鄰國日本垃圾二次利用的經(jīng)驗，對于杭州市垃圾資源可回收利用提出意見與建議。相比2010年的問卷調(diào)查得出的結(jié)論，2012年居民對垃圾分類和再利用的意識提高了很多。
根據(jù)2010年數(shù)據(jù)顯示，有80%的人能正確分辨哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收的垃圾，而這些人平時生活中偶爾會注意垃圾分類，真正進行垃圾分類處理的卻也很少。而其他的20%的人都幾乎不能很好的分辨可回收垃圾與不可回收垃圾，或者不是很了解，而他們對待垃圾的方式也就比較隨意。其中還包括一些文化水平較高的人，雖然知道垃圾分類，但是對可回收還是不可回收也并不是很清楚。而2012的調(diào)查顯示，所有被調(diào)查人口中，超過90%的人正確的認識到垃圾分類對人們所帶來的好處，但是僅有2%的人會偶爾或者經(jīng)常的把垃圾分類進行處理。其中85%的人在想丟垃圾的時候會隨便的放入垃圾桶而不看分類標識，13%的人則會選擇將垃圾隨便丟棄。所有受調(diào)查者都贊成垃圾分類處理，超過80%的人聽說過垃圾分類這回事，也清楚具體情況，52%的人表示如果有關(guān)于垃圾分類的講座就會去聽。
顯然2010年居民對垃圾分類只是停留在知道上而已，具體的情況都不是很了解。還有些人不知道有垃圾分類這回事的，能自覺的垃圾分類的人少之又少。而2012年居民大部分都能進行垃圾分類再利用，很多人會自覺的去獲取與垃圾分類有關(guān)的知識，并且對于垃圾分類的前景，被調(diào)查的參與者都表示樂觀，有很好的前景等積極觀點，還表明自己也會積極加入到垃圾分類的宣傳中來。
三、杭州市垃圾處理模式的啟示
如上所述，杭州市小區(qū)居民關(guān)于垃圾資源二次利用的意識不高，有待提高，因此，對于解決好杭州市環(huán)境問題是政府工作的重中之重。他山之石可以攻玉，積極借鑒其他市的處理方式，從多種角度去解決垃圾問題：從居民角度看，自覺履行垃圾分類，提高環(huán)保意識。我們可以通過大眾媒體、網(wǎng)絡這些手段進行宣傳教育，更要加大對兒童的教育，可以從正面的案例進行教育，也可以從歷史慘痛地教訓吸取知識，在潛移默化中慢慢提高人們的環(huán)保意識。
從企業(yè)角度來看，大力發(fā)展城市垃圾資源技術(shù)，形成新的產(chǎn)業(yè)。面對垃圾的挑戰(zhàn)，變廢為寶，向垃圾要效益，就必需要加大科技的投入，廣泛應用高科技?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)?？萍嫉倪M步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。城市垃圾處理和資源回收利用是一個新興的產(chǎn)業(yè)，從技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、安裝維修、原料能源相互利用、垃圾產(chǎn)品生產(chǎn)以及管理培訓來說，這將形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。從市政府角度看，加強市場機制在治理環(huán)境問題中的力度，完善垃圾資源的 法律體系。環(huán)境問題光靠政府提倡、懲處是不夠的，關(guān)鍵是要通過一系列政策措施，引導企業(yè)形成自覺的環(huán)保意識，使他們認識到不重視環(huán)保，產(chǎn)品就沒有出路，企業(yè)就沒有出路，從而形成內(nèi)在的環(huán)保機制與內(nèi)生的環(huán)保動力。可以通過能源價格、環(huán)保補貼等具體辦法加以推進。
總結(jié)
杭州市的生活垃圾量十分龐大，而其中以再利用為目的回收的垃圾資源竟還達不到一成，其余的垃圾要么直接燃燒，要么就地土埋。如此嚴峻的現(xiàn)實，減少垃圾的產(chǎn)量，推進垃圾的可循環(huán)利用，構(gòu)建資源循環(huán)性社會極其迫切。這些靠杭州市政府去加強對垃圾處理及回收政策是遠遠不夠的，還要居民和企業(yè)等積極配合，共同去美化的。
目前，杭州市面臨著嚴峻的環(huán)境問題，而這問題的產(chǎn)生則是和廢棄物的不合理投放，垃圾的不正確處理等等密切相關(guān)的。為了更好的解決日益嚴重的城市垃圾問題，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的社會已成為當務之急。在處理環(huán)境問題上，日本的經(jīng)驗十分值得學習，同時必須要以我市的實際情況出發(fā)，切不可盲目照抄照搬。
為了更有效地解決垃圾問題，一方面，要加大垃圾的分類回收、利用，以及大型垃圾處理設(shè)施的構(gòu)建力度，完善相關(guān)的法律法規(guī)；與此同時，作為這一行動的主力軍，城市的市民，更要大力支持環(huán)境的保護，從我做起，從日常生活的點滴做起，這不僅僅是為了我們自己，我們更要考慮子孫后代的利益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：城市；資源垃圾；回收物流
中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 10-0174-01
隨著人們生活水平的不斷提高，城市人口密度增大，生活節(jié)奏的不斷加快，產(chǎn)品多樣化趨勢。被丟棄，被淘汰的物資越來越多。這些都加大了城市垃圾數(shù)量的急劇上升，對社會發(fā)展帶來了嚴重的影響。很多城市的消化系統(tǒng)面臨非常大的壓力，該如何處理城市垃圾變成了一個有待解決的大問題。
?？谑械靥幒Ｄ鲜”辈浚懙孛娣e2304.84平方公里，市區(qū)面積64.26平方公里。常住人口151.88萬，戶籍人口107.32萬。?？谟?926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，海口市成為海南省省會?！?012年?？谑泄腆w廢物污染防治信息公告》顯示，?？谑袇^(qū)垃圾產(chǎn)生量為54萬噸。因此，實施生活垃圾城市回收措施對國民經(jīng)濟的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，具有重要意義。
為此，針對?？谑谢厥粘鞘猩罾默F(xiàn)狀分析，提出了?？谑谐鞘猩罾厥瘴锪鞯陌l(fā)展對策與建議。
一、生活垃圾對?？谑协h(huán)境的影響
城市生活垃圾的處理一直是城市管理者最為頭痛的問題之一，垃圾無害化處理設(shè)施的缺乏已成為環(huán)境污染、制約社會發(fā)展的問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生態(tài)文明建設(shè)通過安全衛(wèi)生、技術(shù)可靠和經(jīng)濟適用的處理技術(shù)，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化，是政府公共職能一項重要的履行任務。
二、海口市生活垃圾回收物流在發(fā)展過程中遇到的問題
（一）城市生活垃圾的回收物流
城市生活垃圾的回收物流的目標不同于一般的物流活動，一般的物流活動主要是為了實現(xiàn)物流企業(yè)的盈利、滿足顧客需求和擴大市場占有率等。這些目標是為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟主體物質(zhì)利益；回收物流的目標，在上述經(jīng)濟利益目標之外還追求節(jié)約資源和保護環(huán)境這一既具經(jīng)濟屬性又有社會屬性的環(huán)境效益目標。
（二）城市生活垃圾回收過程中的問題
近年來，海口市的生活垃圾回收物流發(fā)展雖然有了較大的發(fā)展，但是現(xiàn)階段?？谑猩罾卫硭竭€較低，基本處于無序狀態(tài)；缺乏統(tǒng)一的組織和管理，給資源回收帶來了不利影響。存在許多問題和矛盾：（1）堆肥處置效率低、環(huán)境影響大
市區(qū)垃圾主要集中在城南填埋場處理，不利于市區(qū)垃圾物流組織，垃圾運輸量大，運輸成本高。（2）分類回收形勢嚴峻：
目前?？谑懈鞒菂^(qū)回收的資源垃圾仍然還是混合收集這樣便增大了資源化和無害化處理的難度。城市生活廢棄物混合收集，大量有害物質(zhì)：如干電池未經(jīng)分類直接進入廢物，增大了廢棄物無害化處置的難度。造成嚴重的環(huán)境污染，同時降低了可用于堆肥的有機物資源化價值。還有生活廢棄物分類后收集轉(zhuǎn)運難、回收利用技術(shù)落后，也制約了生活廢棄物分類回收工作的順利推行。（3）環(huán)衛(wèi)管理體制改革滯后，缺乏發(fā)展活力：目前，環(huán)衛(wèi)管理體制集環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)還沒有形成市場化、企業(yè)化；作業(yè)主體和投資主體比較單一。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在多頭管理、條塊分割、各自為政的情況，不利于實施統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生政策與規(guī)劃。
三、海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的趨勢與對策
（一）?？谑猩罾厥瘴锪靼l(fā)展趨勢
目前的回收物流體系將大量廢舊品僅回收到掩埋或焚燒處理的終端，這樣不但達不到重新利用的效果，也達不到無害化處理的要求，反而對環(huán)境形成了很大的破壞。沒有處理的大量廢舊品占用大面積的山谷、溝壑和土地，造成了土地資源的嚴重浪費。雖然也有一些城市按法規(guī)的要求，對廢舊品進行了分類處理，但很難達到環(huán)保的要求。而在積極推行循環(huán)經(jīng)濟的西方發(fā)達國家里，城市生活垃圾的處理正朝著減量化、資源化和無害化方向發(fā)展，并取得了顯著的成績。海口市生活廢棄物回收主要有兩個渠道，即國有回收公司和個體回收。
（二）?？谏罾厥瘴锪鞒掷m(xù)發(fā)展的對策
1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立全民參與意識
加強宣傳工作，對居民進行綠色物流知識普及、提高居民的環(huán)境意識。使環(huán)保意識深入人心，提倡全民參與到相關(guān)綠色活動中來，進行全民動員，樹立文明新風，倡導綠色消費，減少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素養(yǎng)，治理生活垃圾，推進垃圾產(chǎn)業(yè)化，保護我們的家園，政府部門應該要建立與完善公眾監(jiān)督制度，建立社會評價體系，為全民參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。
2.做好城市生活垃圾收集分類規(guī)劃
城市生活垃圾分類收集的完善是一個循序漸進和不斷完善的過程。推行城市生活垃圾分類收集應根據(jù)城市的具體條件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如廢舊電池和日光燈管等分類收集系統(tǒng)。對減少生活垃圾對環(huán)境污染有重要意義。要根據(jù)垃圾處理方式進行分類，如進行堆肥和焚燒相結(jié)合，則要將有機垃圾和其他垃圾分類。進行焚燒處理和填埋處理相結(jié)合，則要將可燃物和不可燃垃圾分類收集。
3.穩(wěn)定再生資源市場的建立
國內(nèi)外的實踐表明：企業(yè)化和市場化能夠大幅度提高垃圾的收集和處理效率。因為企業(yè)化運作，最能降低成本，同時提高效率。由于垃圾回用行業(yè)的收益率低、回收期長，需要相應的、透明的、完善的稅收制度和法律法規(guī)，來促進垃圾回收利用的企業(yè)化和市場化。
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【關(guān)鍵詞】生活垃圾；分類回收；參與意識
隨著我國城市化進程的加快和居民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾規(guī)模不斷膨脹，很多城市遭遇了“垃圾圍城”的困境。據(jù)測算目前全球每年產(chǎn)生的城市生活垃圾約為15億噸；我國城市生活垃圾產(chǎn)生量超過1.6億噸，成為全球最大的生活垃圾生產(chǎn)國，且仍有8%～10%的速度遞增。城市生活垃圾如果處理不當，會帶來巨大的經(jīng)濟損失與環(huán)境危害，危及人類健康，如垃圾堆放占用大量土地，造成水體污染；在腐化過程中會產(chǎn)生氨、硫化氫和甲烷等有害氣體；垃圾場是病菌孳生的溫床，危險廢棄物會危害人體健康等。然而，城市生活垃圾中也蘊含著豐富的再生資源，被譽為產(chǎn)出率最高的“城市礦產(chǎn)”，如廢舊電子垃圾里可提取大量的金、銀、鋰、銻等稀貴金屬，被譽為是世界上最富的“金礦”[1]。目前我國城市生活垃圾處理水平低下，主要采取填埋方式處理，如果垃圾不經(jīng)分類處理，大量如塑料、紙張、橡膠等可回收資源將得不到再利用。發(fā)達國家非常注重培養(yǎng)人們的資源意識與環(huán)境意識，并為此展開了大量的宣傳與教育工作。本文以此為出發(fā)點，旨在分析我國高校學生的垃圾分類回收參與意識，為政府提供決策建議。
1 國內(nèi)外生活垃圾分類回收現(xiàn)狀
1.1 生活垃圾分類回收的意義
生活垃圾，是指人們在生活中或為生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]?？苫厥绽◤U紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等；廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭等食品類廢棄物，經(jīng)生物技術(shù)處理可生產(chǎn)廢料；有害垃圾需特殊處理，包括過期藥品、廢水銀溫度計、廢日光燈管等；其他垃圾包括渣土、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類，是指按可回收再利用和不可回收再利用的方法對垃圾進行分類。垃圾分類回收具有良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，主要作用如下：
（1）避免垃圾占用土地。生活垃圾中含有大量不易降解物質(zhì)，能使土地受到嚴重侵蝕，垃圾分類能回收、不易降解的物質(zhì)，從而減少垃圾數(shù)量達60%以上。
（2）減少垃圾對環(huán)境的污染。如含有金屬汞、鎘等有毒物質(zhì)的垃圾，會對人類產(chǎn)生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農(nóng)作物減產(chǎn)等。
（3）回收大量資源。如回收1噸廢紙，可減少砍伐用于生產(chǎn)0.8噸紙的林木；回收1噸廢塑料可生產(chǎn)0.7噸的二級原料；回收1噸易拉罐可少采20噸鋁礦等。
1.2 發(fā)達國家垃圾分類回收的現(xiàn)狀
發(fā)達國家如日本、德國的垃圾分類回收已達到較高的水平，具有廣泛的普及度，設(shè)有專門的政府部門和公司執(zhí)行垃圾分類回收工作，對這些國家的居民來說，垃圾分類的理念已非常深入。
（1）日本。自1980年就開始實行垃圾分類回收制度，目前已成為全世界垃圾分類回收實施最好的國家之一，垃圾分類投放已成為民眾的一種自覺行為。日本的垃圾分類很細，一般的生活垃圾分為可燃和不可燃的，可資源的垃圾具體分為干凈塑料、舊報紙雜志、紙張、舊衣服、塑料飲料瓶、金屬飲料瓶、玻璃飲料瓶等。此外廢舊家電必須和專門的收購商聯(lián)系，并需支付一定的處置費用，大件的垃圾一年只能扔4件，超過數(shù)量需另外收費[3]。
（2）美國。美國被稱為垃圾生產(chǎn)大國，垃圾分類逐漸深入人們的生活。政府為垃圾分類回收提供了諸多便利的條件，除在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶外，定期會向每個社區(qū)派專人，來清運各個家庭分類出的垃圾。在紐約垃圾處理被稱為“垃圾管理”，街道兩旁到處設(shè)有黑色或深褐色的垃圾集裝箱[4]。
（3）德國。早在1904年德國就開始實施城市垃圾分類回收制度，至今已有100多年歷史。通常德國每棟住宅樓都有3～4個垃圾箱，分別存放各種包裝物、紙制品、玻璃瓶和不可回收垃圾。垃圾回收公司根據(jù)住戶的密度，決定垃圾箱大小，確定住戶需要繳納的垃圾處理費用。廢舊家電、家具等垃圾則采取定點收集處理。父母和老師還通過言傳身教來培養(yǎng)孩子的垃圾分類習慣[5]。
1.3 我國垃圾分類回收的現(xiàn)狀
為推廣垃圾分類制度，我國不少城市采取了很多創(chuàng)新性舉措。如北京市在2011年新增了1200個城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類試點，政府向試點小區(qū)免費發(fā)放分類垃圾桶；在上海市，居民將垃圾進行分類提交指點，可換取積分，獲得一本“綠色賬戶”，加入“綠色賬戶”不僅可以兌換禮品，還有可能獲得上海市動物園等五大公園門票；深圳市對小區(qū)垃圾分類提出了明確的技術(shù)標準，比如垃圾收集分為室外容器內(nèi)垃圾的收集和室內(nèi)垃圾收集兩種方式；在杭州市，部分社區(qū)綠色塑料袋上標明每袋垃圾的門牌號，居民每天扔出的廚房垃圾，都會有專人蹲守驗收打分，得分情況則公示在垃圾分類試點積分欄上。然而，與發(fā)達國家相比，我國垃圾分類水平還存在顯著的差距，不僅是垃圾分類設(shè)施設(shè)置存在一定問題，關(guān)鍵是人們的垃圾分類意識嚴重缺乏，絕大多數(shù)居民不能清楚地說出哪些垃圾屬于可回收垃圾，對于垃圾分類的意義依舊比較模糊。相關(guān)部門宣傳垃圾分類知識力度不大，在過程中的監(jiān)督也不足。
2 研究設(shè)計與數(shù)據(jù)收集與分析
2.1 研究說明
本研究采用問卷調(diào)查法，通過問卷設(shè)計與發(fā)放等工作，調(diào)查高校大學生對生活垃圾分類回收參與意識情況。調(diào)查地點選在江西的幾所高校，調(diào)研期間總共發(fā)放問卷1200份，回收968份，回收率為80.67%，經(jīng)認真分析，有效問卷826份（填寫完整，不存在亂填現(xiàn)象），回收有效率為85.33%，并采用SPSS 16.0對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析。
2.2 研究結(jié)果分析
通過對回收的有效問卷進行統(tǒng)計、整理與分析，分析結(jié)果如下：
（1）目前高校大學生對垃圾分類回收問題很少留意，很多學生對其從不關(guān)注，只有少數(shù)學生對其很重視，如圖1所示。這反映目前高校大學生對垃圾分類回收意識很低，這也正是垃圾回收制度在我國很難順利開展的重要原因之一。
（2）目前高校大學生主要是通過電視、廣播了解垃圾分類回收的相關(guān)知識（34.75%），其次是網(wǎng)絡（30.87%）和報刊雜志及其他渠道（20.34%），如圖2所示，因此媒體電視、廣播和網(wǎng)絡是大學生認識關(guān)注垃圾分類回收最重要的渠道。
圖1 大學生對垃圾分類回收的重視程度
圖2 大學生了解垃圾分類回收知識的渠道
（3）通過調(diào)查顯示，目前接受調(diào)查學生的大部分家庭未形成良好垃圾分類回收氛圍，一般對有價值的廢棄物分類出售，其余直接投放到垃圾箱（55.45%）；很多家庭直接將全部垃圾扔進垃圾箱（24.70%）；只有少數(shù)家庭除部分廢品出售外，其他分類后投放到垃圾箱（9.44%）；其他處理方式的占了10.41%。因此，我國家庭垃圾分類意識急需進一步增強，這將對孩子的垃圾分類意識產(chǎn)生很大的影響。
（4）目前我國高校大學生垃圾分類意識較差，一般不會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學生其中隨手將垃圾任意扔進垃圾桶的占到86.92%，只有少數(shù)學生會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾，占13.08%。
（5）在調(diào)查中，學生家庭所在的社區(qū)很多都未實行垃圾分類回收活動，約占到70.94%，社區(qū)的垃圾回收狀況不甚理想，回收活動開展不多，故難以激發(fā)居民進行垃圾回收的積極性。
（6）調(diào)查對象中，缺少垃圾資源化意識、覺得垃圾回收與自己無關(guān)的學生占29.30%；認為是未養(yǎng)成垃圾分類的習慣導致的占27.72%；認為垃圾分類麻煩，不愿意去分類的占了19.25%；覺得垃圾分類對自己沒什么益處，回報低的占11.38%，見圖3所示?？傮w來看，很多學生不參加垃圾回收活動主要是政府其相關(guān)部門缺乏宣傳教育，導致垃圾分類意識淡薄，責任缺失。
圖3 大學生不參加垃圾回收活動原因
（7）學生對日常生活用品如廢紙、塑料制品、廢玻璃、易拉罐（鋁罐/汽水罐）、剩菜剩飯/果皮、水銀溫度計、廢舊日光燈管、過期藥品、廢舊家電等分類的知識掌握不太理想，正確率在75%～100%之間只有15.50%，正確率50%～75%之間占24.58%的，正確率25%～50%之間占47.46%，還有12.47%的正確率25%以下。所以有必要開展垃圾分類回收知識的普及工作，才能讓人們更好地發(fā)揮主觀能動性。
（8）很多學生對生活垃圾分類回收責任意識不正確，認為垃圾分類回收是政府相關(guān)管理部門（38.38%）和環(huán)衛(wèi)工人（31.96%）的責任，只有少部分學生認為是公民應盡的義務（19.85%），見圖4所示。
圖4 大學生垃圾分類回收責任意識
總的看來，目前大學生生活垃圾分類意識依然非常欠缺，在投放環(huán)節(jié)垃圾沒有進行分類的占了絕大多數(shù)。整個社會缺乏垃圾分類的環(huán)境，大多數(shù)家庭也未形成良好垃圾分類回收氛圍，很多學生及其家庭還未進行“大類粗放”式的分類投放。學生對垃圾分類回收的認知主要通過電視、廣播和網(wǎng)絡渠道，但對垃圾分類知識掌握非常欠缺，對垃圾所屬類型不了解，不清楚哪些是可回收的垃圾，哪些是不可回收的垃圾，垃圾分類回收責任錯位，未養(yǎng)成垃圾分類回收的意識和習慣。
3 相關(guān)建議
針對上述問題，建議如下：
（1）加強垃圾分類回收等環(huán)保知識的宣傳教育，讓資源節(jié)約與環(huán)境保護的認識從小融入人們生活、學習的各個方面。建議政府在學生各個階段的學習中多加入垃圾分類等環(huán)保教育的教學內(nèi)容，讓人們從小養(yǎng)成資源節(jié)約與環(huán)境保護的思維方式。由于垃圾分類是一件非常繁瑣的事情，好的習慣的養(yǎng)成是一個長期的任務。在日本，學生在校都會受到正確處理垃圾的教育，通過學生來引導家長和老人，形成如果不按規(guī)定扔垃圾，就可能受到周圍輿論壓力的環(huán)境。只有人們都拋棄嫌麻煩的思維，才能做到垃圾分類趕上發(fā)達國家先進水平。
（2）堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，營造垃圾分類回收的社會氛圍。政府是該類活動的主導者，充分利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、宣傳欄、宣傳單和標語等載體，向人們廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識，使垃圾分類制度成為常識，提高人們對垃圾分類的認識度和支持率，增強人們生活垃圾分類的積極性和自主性。如可在媒體開一些此類的公益欄目，在報紙開專版，電視臺開專門的節(jié)目，請專業(yè)人士普及知識，也可以請普通民眾談談體會。全方位營造一個良好的環(huán)保氛圍，提高全社會的環(huán)保意識。
（3）加大在校園開展垃圾分類回收活動的力度。在學校開展垃圾分類回收活動，組織“綠色學?！痹u比活動，把學校垃圾分類作為重要考核指標。同時，加強在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識，開展垃圾分類活動周，開展一些關(guān)于此類主題的講座，舉行一些相應的知識競賽等。
（4）不斷完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前很多學校、社區(qū)的垃圾分類設(shè)施還很不健全，尚需進一步完善，政府應加大資金投入，形成完善的垃圾分類設(shè)施及配套設(shè)施，使垃圾中可回收的資源得以再生利用。
總之，我國尚需進一步加大垃圾分類回收制度的宣傳教育力度，使垃圾分類投放成為人們的一種自覺行為，營造出良好的垃圾分類回收的氛圍，從而把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個家庭、每個人，推動我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展。
【參考文獻】
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[3]王子彥，丁旭，周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究：對日本城市垃圾分類經(jīng)驗的借鑒[J].東北大學學報：社會科學版，2008（6）：11-17.
關(guān)鍵詞：垃圾；分類；應對措施
垃圾分類是對垃圾進行科學、綜合、高效處理的重要手段。通過對垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，可以把垃圾中多種有用的部分分離出來重新回收利用，變廢為寶。對垃圾進行分類后再進行處理既能夠大大地提高垃圾資源化利用的效率，同時又可以減少垃圾最終的處置量。它是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化的重要途徑和手段。
垃圾經(jīng)過分類投放、分類收集后為垃圾地分類運輸、分類處理提供了可能。例如對垃圾中的有機成分可以進行堆肥發(fā)酵處理，制成有機肥用于城市綠化建設(shè)；對餐館廚余垃圾進行單獨收集可以提煉生產(chǎn)油脂，用于工業(yè)生產(chǎn)，其殘余部分進行堆肥發(fā)酵處理再利用；對熱值較高的可燃垃圾進行焚燒發(fā)電，對沒有回收價值的無機垃圾進行填埋處置。對垃圾進行分類回收利用處理后，可以減少污染，節(jié)省資源，有利于清潔生產(chǎn)和排廢減量化[1]。
1 垃圾分類方法
從各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，以及本地垃圾資源化利用和處理的方式來進行分類。經(jīng)過多年的探索和嘗試中國的生活垃圾，存在多種的分類方式，有的分為兩大類即可回收垃圾和不可回收垃圾，在城市街道上可看到許多這類垃圾桶。有的分為三大類即可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。目前比較普遍的分類方式是把垃圾分為四類，分別是可回收垃圾，廚余垃圾，有害垃圾和其它垃圾。（1）可回收垃圾主要包括廢紙（不包括衛(wèi)生間廢紙），塑料，玻璃，金屬和布料五大類。（2）廚余垃圾主要包括剩菜剩飯，骨頭，菜根菜葉，果皮等食品廢物。（3）有害垃圾主要包括廢電池，廢燈管，過期藥品，醫(yī)院垃圾等。（4）其它垃圾主要包括磚瓦，陶瓷，渣土，衛(wèi)生間廢紙，紙巾等難以回收的垃圾。
2 垃圾分類現(xiàn)狀
生活垃圾是否分類收集及如何分類跟一個國家的經(jīng)濟生產(chǎn)水平，人的素質(zhì)及政府的推廣力度密不可分。發(fā)達國家的垃圾分類主要經(jīng)歷不分類，簡單分類，精細分類三個階段，而這個過程是相當漫長的，有的發(fā)達國家從提出垃圾分類到最終實現(xiàn)精細分類竟然花了數(shù)十年的時間，經(jīng)歷一兩代人的努力才達到最終目標[2]。
多年來，我國許多城市在垃圾分類這一領(lǐng)域做了各類嘗試和努力，例如通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體渠道進行垃圾分類知識和意義的宣傳教育，環(huán)衛(wèi)、街道、社區(qū)等部門走進居民進行直接性的號召，在學校、單位等團體進行專題教育活動，以及政府制定相關(guān)的法律法規(guī)等，但至今收效甚微。之所以出現(xiàn)這種狀況，主要原因有以下幾點。
2.1 居民在思想上缺乏垃圾分類的意識，在行動上缺乏垃圾分類投放的自覺性。據(jù)調(diào)查，近八成的居民表示，平日扔垃圾時沒有分類的意識和想法，居民對于可回收，不可回收垃圾，有害垃圾的概念仍然比較模糊。僅僅認為可用的，能夠用來賣錢的就是可回收垃圾，而對于電池一類的有害垃圾但卻很少將其單獨分出來投放，或想分出來卻不知道該投放在哪里，在扔垃圾時也很少關(guān)注垃圾桶的分類標識，僅僅是尋求方便，甚至有部分人認為將垃圾放入垃圾桶就已經(jīng)很環(huán)保了，以至于形成了垃圾桶有分類但垃圾桶內(nèi)的垃圾幾乎都是混裝的結(jié)果。
2.2 垃圾分類仍然以宣傳、教育、引導為主要手段，缺乏相應的獎懲措施及監(jiān)督機制來保證垃圾分類工作的落實。我國的垃圾分類工作在法律法規(guī)方面沒有相應的約束機制，也沒有相應的鼓勵機制，雖然社會上經(jīng)常會舉行一些宣傳性質(zhì)的活動，也會對參加人員實行適當?shù)莫剟?，但這僅僅是一個短期的、局部的行為，難以形成長期的、廣泛的社會統(tǒng)一行動。
2.3 用于垃圾分類的資金投入?yún)T乏。由于人力物力所限，環(huán)衛(wèi)部門都是采用單一的垃圾車收集垃圾。受此情況的影響，居民則產(chǎn)生了即使分類投放垃圾環(huán)衛(wèi)部門也是混合收集垃圾的想法，導致垃圾分類工作的惡性循環(huán)。
3 垃圾分類應對措施
在現(xiàn)階段我國要做好垃圾分類的宣傳，普及工作，制定一些垃圾分類的法規(guī)政策，標準，因為對很多市民來講不但沒有垃圾分類意識，而且沒有垃圾分類知識，做好垃圾分類宣傳和普及工作可以從以下幾個方面入手[3-4]。
3.1 號召社區(qū)、志愿者和社會團體積極參與到垃圾分類的宣傳，普及事業(yè)中，充分調(diào)動社會各種人力、物力、財力等資源，以營造一個人人參與垃圾分類宣傳工作的氛圍。
3.2 注重從國民教育入手開展生活垃圾分類宣傳。盡快將生活垃圾分類的意義，知識普及到學校中，將垃圾分類知識納入中小學教材和課外讀物，在大學也開設(shè)生活垃圾分類知識培訓講座，把這項工作逐漸滲透推廣至市民家庭，引導市民樹立“垃圾分類從我做起，人人有責”的觀念。
3.3 結(jié)合日常管理工作進行分類宣傳。目前，很多城市生活垃圾分類仍處于起步階段，管理還很薄弱，因此可以發(fā)動所有城管工作者當好宣傳隊，做好指導員，幫市民逐步養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，而且，垃圾分類的執(zhí)行需要持之以恒，不能半途而廢。同時，還要意識到，垃圾分類是一項長期的環(huán)保舉措，要求市民垃圾分類，是要全體市民放棄舊生活習慣，養(yǎng)成新生活習慣，這絕不是一朝一夕所能實現(xiàn)的。只是在街頭擺幾個分類垃圾桶，或在小區(qū)里發(fā)幾份宣傳材料就認為萬事大吉，這種想法和做法是不可取的。其實，要真正實現(xiàn)一個城市的垃圾分類，需要從立法立規(guī)到宣傳教育，從物質(zhì)和精神準備到分類垃圾出路安排，經(jīng)歷長期艱苦的努力，才有可能真正實現(xiàn)。最后，要做好一些必要的科研工作，為垃圾分類工作打下堅實的基礎(chǔ)。比如做好垃圾物理成份分析，通過做垃圾物理成分分析，可以了解城市生活垃圾的特點為：垃圾成份復雜，含水率高，廚余垃圾比重大，低回收價值的可回收垃圾多，高回收價值的可回收垃圾少?？傊?，實行垃圾分類絕不是小事一樁，對廣大市民和各級領(lǐng)導來說，更不是舉手之勞。這是一項長期的系統(tǒng)工程，只有認真規(guī)劃，認真實施，垃圾分類才可能真正在城市立根，成為市民自覺遵守的一項工作。
4 結(jié)束語
實行垃圾分類是必要的，更重要的是后面應該有相應的處理設(shè)施，不能只講分類收集垃圾，不講分類運輸、分類處理垃圾，因為收集上來的垃圾，最終是要被處理的。同時要認識到垃圾分類是一項長期艱苦的工作，不可能一蹴而就。
參考文獻
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[2]李晶，華珞，王學江.國內(nèi)外城市生活垃圾處理的分析與比較[J].2009，5.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線
中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A
1 概述
隨著農(nóng)村居民生活消費水平的提高，以及各種日用消費品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農(nóng)村環(huán)境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。
2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析
2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況
東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。
2.2東源縣生活垃圾的特點
（1）總量少，變動性強
我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強的波動。
（2）產(chǎn)生源分散
我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復雜，交通落后，不利收集。
（3）可資源化物質(zhì)含量低
城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機組分少、無機成分多，熱值低，廢品含量少。
（4）未經(jīng)分類
受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。
2.3生活垃圾的危害
由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險垃圾也被隨意拋棄，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質(zhì)進入水體，將嚴重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會對附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。
2.4分類收集和回收利用情況
2.4.1分類收集
（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性
分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當?shù)責o法處理的再集中收運處理，這就減少了垃圾的運輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進行資源化、能源化、和綜合利用。
（2）分類收集現(xiàn)狀
現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。
2.4.2回收利用現(xiàn)狀
東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經(jīng)濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。
2.5處理現(xiàn)狀
我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運處理各方面都相當落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點，但收集點為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠處堆放或進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮(zhèn)一級建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達不到衛(wèi)生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。
2.6處理能力
目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。
2.7存在的問題
東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運輸成本高，導致生活垃圾的收集、運輸、處理經(jīng)費嚴重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識差，收入相對較低，垃圾收費難于實現(xiàn)，治理資金不易籌集。
3生活垃圾處理方法分析
解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。
3.1填埋
填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。
3.2堆肥
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。
3.3焚燒
焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應，放出熱量并留下固體殘渣的過程。
3.4綜合利用
綜合利用是實現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進入環(huán)境之前對其進行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。
4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較
下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進行了優(yōu)缺點比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點及實用性，因此最終選擇適當?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當?shù)貤l件，一般應考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對當?shù)氐目傮w影響
5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素
由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運輸車輛的使用，都很難實現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運輸進行集中處理。三是經(jīng)濟條件限制。經(jīng)濟承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財力很難承受。
6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線
根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實行垃圾分類收集，加強廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。
結(jié)語
建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實際情況，從上述幾種處理方法來看，應選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費用高、資源化利用不足、封場后維護監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠發(fā)展目標的需要，沒有真正實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標，應繼續(xù)加大對垃圾資源化、減量化與實用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 生活垃圾；收運模式；壓縮
中圖分類號X799 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0132-02
近年來，東營市中心城區(qū)城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市人口大量增多，人民生活水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，伴隨而來的生活垃圾收運問題成為了擺在城市管理者面前亟待解決的問題。垃圾的收集和運輸一直是城市垃圾處理系統(tǒng)中精力、經(jīng)費消耗比例最大的環(huán)節(jié)。有資料表明，垃圾的收運費用約占垃圾總處理費用的60%~70%[1]。因而優(yōu)化現(xiàn)有垃圾收運模式，降低作業(yè)成本，對東營市建設(shè)生態(tài)文明典范城市具有更重要的意義。
1 生活垃圾收運現(xiàn)狀
1.1 垃圾收集模式
東營市中心城區(qū)生活垃圾日均產(chǎn)生量500t，普遍采取混合收集模式?，F(xiàn)有的收集容器主要有廢物箱、鐵質(zhì)垃圾方箱、塑料垃圾桶。廢物箱主要設(shè)置在主、次干道兩旁及公共場所，用于收集行人所丟棄的果皮紙屑等，廢物箱收集的垃圾由環(huán)衛(wèi)工人用保潔三輪車運至就近的垃圾箱。垃圾箱容積約6m3，分為地上箱和地下箱兩種，地下箱放置于地下垃圾池中，垃圾池多數(shù)位于城市道路兩側(cè)，垃圾池底部設(shè)有排水孔與城市污水管網(wǎng)相連，池上周邊設(shè)有蓋板，防止垃圾被棄入池內(nèi)；地上箱大多置于單位內(nèi)部及商業(yè)區(qū)內(nèi)。標準物業(yè)區(qū)及部分機關(guān)單位開始采用標準塑料垃圾桶。居民區(qū)生活垃圾實行袋裝化，由居民投放至指定的垃圾收集點。居民區(qū)生活垃圾袋裝化普及率達到95%以上。
1.2 垃圾運輸模式
東營市中心城區(qū)垃圾清運車主要有2種車型：搖臂車和后裝式壓縮車。居民袋裝化垃圾及塑料桶裝垃圾由5t、8t后裝式壓縮車直接清運至垃圾填埋場。鐵質(zhì)垃圾箱收集垃圾則由5t搖臂車直接清運至垃圾填埋場。
各級環(huán)衛(wèi)部門對垃圾清運采取派車單制度和“五定”措施：定人員車輛、定清運量、定清運標準、定油料消耗、定安全保障，加大清運力度，確保垃圾清運達到日產(chǎn)日清。東營市中心城區(qū)垃圾收運方式現(xiàn)狀如下圖所示：
2 現(xiàn)收運模式存在的問題
2.1 垃圾車運輸效率低、虧載嚴重
5t搖臂垃圾車是城區(qū)垃圾運輸車的主要車型之一，垃圾箱容積6m3，無壓縮裝置，生活垃圾在自然狀態(tài)下被運至垃圾填埋場處理，要做到日產(chǎn)日清，有部分垃圾箱甚至不滿也得清運至填埋場。5t搖臂垃圾車平均有效載重2t左右，運輸車利用率低，虧載嚴重，車輛疲于奔跑在城區(qū)至填埋場的道路上，不僅增加了運輸成本，而且還增加了市區(qū)道路交通負擔，排放的尾氣也影響城區(qū)空氣質(zhì)量。
2.2 垃圾滲出液污染城區(qū)環(huán)境
東營市城區(qū)生活垃圾含水率大，一般在55%左右，鐵質(zhì)垃圾方箱密封性能差，滲出液極易污染箱體表面及周圍地面，市民大多不愿走近容器傾倒垃圾；壓縮車亦無污水貯存功能，垃圾裝車后沒有專用壓縮的場所，一般只能就地壓縮，夏季垃圾含水量更大，在裝車壓縮和運輸過程中滲出液灑漏污染路面，環(huán)境空氣明顯受影響。
2.3 收集設(shè)施臭氣、蚊蠅難以控制
垃圾收集箱露天放置，尤其在夏季，蚊蠅孳生、惡臭撲鼻，附近居民只得緊閉門窗，市民對此怨聲載道。地下池雖然頂部設(shè)有蓋板，底部有污水排放孔，但總有垃圾掉落池底，加之城區(qū)排污管網(wǎng)本身就排污不暢，許多池都不能順利排出污水，雨季經(jīng)常出現(xiàn)地下箱、垃圾浸泡在池中，更加重了惡臭的影響。
2.4 混合收集資源難以回收利用
東營市中心城區(qū)未開展垃圾分類收集工作，廢物箱雖然標明了可回收、不可回收以及廢電池分開投放，但現(xiàn)有收運模式環(huán)衛(wèi)工人只能是混合收運至垃圾箱。在目前將垃圾填埋作為惟一處理方式的情況下垃圾混合收運還能適應。但隨著垃圾成分的變化和處理水平的提高，垃圾處理方式也將向分類處理方向發(fā)展，這種混合收運對實現(xiàn)垃圾的回收利用非常困難。
2.5 有害垃圾管理存在漏洞
電池、日光燈管等有毒有害物品在源頭管理上長期存在漏洞。雖然環(huán)衛(wèi)部門在一些道路設(shè)有分類收集廢物箱，但是收集來的電池仍然和其他垃圾混到一起，最終在填埋場進行填埋處理，沒有形成有效的處理體系。
3 優(yōu)化對策
1）修建密閉式垃圾收集站，改變生活垃圾收集方式。根據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，在新建、擴建的居住區(qū)和舊城改建的居住區(qū)應設(shè)置垃圾收集站，服務半徑不宜超過0.8km。收集站應配置垃圾壓縮機、污水導排系統(tǒng)、沖洗系統(tǒng)、除臭系統(tǒng)。拆除垃圾池地下箱，城市道路沿街店面大力發(fā)展定點定時垃圾車收集，建立“街道―垃圾收集站―處理場”的垃圾收運系統(tǒng)；居住區(qū)垃圾由新型標準桶收集后，清潔工用小型垃圾車運送至收集站，這樣不僅可以有效避免現(xiàn)收運模式中壓縮車就地壓縮造成的污水撒漏污染環(huán)境，還可以避免大型壓縮車在小區(qū)內(nèi)占道工作影響居民出行及噪音；部門單位、學校等實行壓縮車收運；
2）建設(shè)中型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，提高運輸效率。中心城區(qū)與現(xiàn)運行垃圾填埋場及新建焚燒廠距離均在20km以上，現(xiàn)清運模式車輛虧載嚴重，運輸效率極低，駕駛員勞動強度大，因此根據(jù)中心城區(qū)垃圾產(chǎn)生量建設(shè)一座中型垃圾轉(zhuǎn)運站非常必要。垃圾轉(zhuǎn)運站不僅能實現(xiàn)垃圾封閉化、大運量的運輸，提高長途運輸?shù)慕?jīng)濟性，還能顯著改善垃圾運輸?shù)沫h(huán)保性，減少交通運輸?shù)能嚵髁浚?/p>
3）增加大噸位垃圾運輸車，淘汰能耗大的搖臂車。隨著收集方式和運輸方式的改變，5t搖臂車已經(jīng)不適合垃圾清運工作。購置大噸位垃圾運輸車取代小噸位，不僅能提高運輸效率，而且能緩解交通污染；
4）試行垃圾分類收集。垃圾分類收集是實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的一個重要步驟，是城市生活垃圾管理的一個發(fā)展方向。分類收集不僅可以大大降低生活垃圾的處理難度，減少處理過程中造成的污染，延長處理設(shè)施的使用壽命，而且能通過物資回收獲取部分收益，是合理解決垃圾問題的有效途徑。
2004年的《城市生活垃圾分類及其評價標準》（CJJ/T102-2004）中，生活垃圾被分為六大類：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可然垃圾、有害垃圾、其他垃圾。分類標準對于普通居民來說有點細、太過專業(yè)、接受起來有一定難度，但我們可以由簡到繁，不妨借鑒濟南市垃圾分類收集方法，將垃圾分為四類：一是可回收垃圾，主要指廢紙、廢玻璃、廢塑料橡膠制品、廢金屬和紡織物等；二是大件垃圾；三是有毒有害垃圾，主要指不加妥善處理對環(huán)境可能會造成現(xiàn)實危害的垃圾；四是不可回收垃圾，主要指廚房產(chǎn)生的廚余、果皮等。
5）加大對有害垃圾的宣傳和治理力度。對人體健康或自然環(huán)境存在直接或潛在危害的垃圾，要加大宣傳及治理力度，讓廣大市民認識到其危害性，樹立有害垃圾必須專門處理的觀念，改掉隨手丟棄的不良習慣。環(huán)衛(wèi)部門要加大治理力度，對有害垃圾要分類運輸，在不具備焚燒的條件下，實施固化后填埋。
從“垃圾圍城”到“垃圾圍村”，這是當前無法回避的一個生態(tài)環(huán)境問題。從我國垃圾處置現(xiàn)狀來看，作為最主要處置方式的填埋越來越受到容量、選址、二次污染等因素的制約，實行資源化處理勢在必行。
據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會此前的數(shù)據(jù)，我國每年產(chǎn)生的生活垃圾，80%以上可作為再生資源回收和利用，垃圾Y源化處理的前景十分廣闊。但在有的城市或社區(qū)，分類的垃圾桶只是個擺設(shè)，各種垃圾擺放并沒有分類放置，也沒有人進行管理。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議要求，普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。各地區(qū)各部門應該抓住機遇，讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。
對垃圾分類處置和回收利用，可以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，還可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但是，真正做到垃圾分類處置并非一件容易事。
目前，垃圾分類是個短板，亟待彌補。有關(guān)方面要加緊制定有效措施，不能讓垃圾分類依然掛在嘴上，推而不行。“垃圾分類需要全民參與?，F(xiàn)在需要找到短板，而且應該先易后難?！敝袊鞘薪ㄔO(shè)研究院總工徐海云說，面對垃圾分類收集問題，可回收物要與廢品回收利用系統(tǒng)對接起來，有害垃圾的收集要與危險廢物收運系統(tǒng)對接起來，廚余垃圾收運要與生物質(zhì)的利用對接起來。
發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，垃圾分類做得越細，垃圾的回收利用率就越高，處置成本越低；其次是解決終端市場問題，要創(chuàng)新垃圾處理方式，實現(xiàn)垃圾處置的市場化運營。
Analysis of Oil Recovery Mode of Food Waste in Jiangsu Province
辛亞婷 XIN Ya-ting；陳嘉成 CHEN Jia-cheng
（南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院，南京 210016）
（College of Economics and Management，NUAA，Nanjing 210016，China）
摘要： 文章總結(jié)了我國現(xiàn)有廢棄食用油的主要回收模式，并從企業(yè)風險、油脂回收率、工作效率、保密性和回收成本方面進行對比。基于此，對江蘇省廢棄食用油回收工作進行現(xiàn)狀分析，并從宣傳力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渠道建設(shè)、溯源信息系統(tǒng)建設(shè)和法律法規(guī)等方面提出了相應建議。最后以蘇州市為例，就所提建議的實施效果進行預測并做對比分析。
Abstract: This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country, and compares the modes from the aspect of enterprise risk, oil recovery, working efficiency, confidentiality and recycling cost. Based on this, it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model, then gives some corresponding advice in propaganda work, infrastructure construction, channel construction, traceability information system and construction of laws and regulations. Finally, it takes Suzhou as an example topredict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.
關(guān)鍵詞 ： 江蘇?。粡U棄食用油；回收模式
Key words: Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode
中圖分類號：X792 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2015）20-0024-03
0引言
隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的需求量也越來越大，廢棄食用油的量占食用油消費總量的20%~30%。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國年均消費食用油量約為2100萬噸[1]，預計到2015年，江蘇省總?cè)丝趯⑦_到8000萬，屆時，每年將產(chǎn)生廢棄食用油24~37萬噸。而江蘇省對于廢棄食用油綜合利用的研究起步較晚，大部分地市沒有完善的回收可再利用體系，致使每天產(chǎn)生的大量廢油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分廢油脂通過非法途徑進入流通領(lǐng)域。回收并利用廢棄食用油，使其成為一種可再生能源，能從根本上解決廢油脂再流入食用油市場的問題，真正做到變廢為寶，利國利民。
我國廢棄食用油回收模式大致分為“收運處”一體化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江蘇省各地廢棄食用油回收模式建設(shè)進度不一，采用一體化模式的蘇州以及采用第三方物流回收模式的南京廢棄油脂回收工作運行較為良好，而鎮(zhèn)江、徐州等地暫未形成有效回收模式。
1我國主要廢棄食用油回收處理模式
從2011年到2014年，我國共有83個城市先后被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。經(jīng)過幾年的運作，各試點城市中采用“收運處”一體化模式的數(shù)量最多，如目前模式運作較為成熟的蘇州、深圳、西寧等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市數(shù)量較少，但該模式因其特殊優(yōu)勢，為越來越多城市公共建設(shè)項目所采用。
1.1 “收運處”一體化模式
“收運處”一體化模式是指廢棄物的收集、運輸和處置全部由一個企業(yè)或組織來負責。代表城市如下：
深圳的餐廚垃圾處理工作采用“收運處”一體化模式，以政府為主導，撥轉(zhuǎn)款用于餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，號召群眾將餐廚垃圾分類存放，指定特許企業(yè)對垃圾進行收集運輸和處理。與相同模式下的其他城市相比，深圳的特點在于依托現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)工具房等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)可輻射一定范圍的小型一體化處理站，采取就近就地、分區(qū)處理的方法處理餐廚垃圾[2]。
天津在采取“收運處”一體化模式時，創(chuàng)新性地在餐飲企業(yè)安裝的油水分離機中加裝了一個裝置，每生產(chǎn)一定數(shù)量的廢棄油脂，就會自動滴入兩滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料異味大，無法再回流到餐桌，也就從源頭上杜絕了“地溝油”[3]。
在“收運處”一體化模式中，廢棄油脂的收集、運輸和處理工作全由同一家企業(yè)承擔，風險較高。但由于沒有中間商的介入，回收工作效率和廢棄油脂回收率較高，商業(yè)保密工作較為容易，同時由于不存在信息不對稱問題，回收成本也較低。
1.2 第三方物流回收模式
第三方物流回收模式是指由第三方企業(yè)專門負責原料的回收并進行初加工及儲存，廢棄油脂處理企業(yè)負責加工的模式。第三方收運企業(yè)與政府/廢棄食用油處理企業(yè)簽訂合同，在規(guī)定時間內(nèi)為處理企業(yè)提供合同約定好的逆向物流服務。目前日本等再廢棄食用油處理方面做得較好的國家都是采取這樣的模式。
1.2.1 政府招標確定第三方運輸單位
大連等城市的廢棄油脂回收模式為第三方物流回收模式，政府通過招標確定了某公司擁有該市餐廚垃圾運輸經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，該企業(yè)的收運行為受環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督與核查。
1.2.2 廢棄油脂處理企業(yè)指定第三方運輸單位
上海、南京等城市處理廢棄油脂處理模式為第三方物流模式，與大連不同的是，第三方企業(yè)受的是廢棄油脂處理企業(yè)的委托從事油脂回收活動。
在第三方物流回收模式中，收運企業(yè)和廢棄油脂處理企業(yè)共擔風險，因此對雙方企業(yè)都有降低風險，減少不確定性的特點。但由于信息的不對稱性，容易造成生產(chǎn)商爭搶原料或者第三方企業(yè)亂抬價的現(xiàn)象，回收成本較大，且廢棄油脂回收率相對較低。
1.2.3 PPP模式
PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府、私人營利性企業(yè)和非營利性企業(yè)基于某個項目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過這種合作形式，合作各方可以達到與其單獨行動相比更為有利的結(jié)果[4]。
2014年9月2日，重慶市巴南區(qū)政府向市環(huán)衛(wèi)集團購買餐廚垃圾收運服務，同時移交現(xiàn)有從事餐廚垃圾收運的工作人員、收運車輛和設(shè)備，由市環(huán)衛(wèi)集團自行統(tǒng)一管理調(diào)配使用，標志著其在廢棄油脂回收活動中首次使用PPP模式[5]。
該種廢棄油脂回收模式下由于政府與企業(yè)風險共擔，因此企業(yè)承擔風險較小。政府的監(jiān)管和運作職責分開，使得工作效率得以提升。同時“PPP”模式使得企業(yè)和政府人員及設(shè)備能夠共享，降低了運作成本。但風險工單也同時意味著合作前期合同框架、風險分擔原則、推出機制和糾紛處理機制的制定十分困難。（表1）
2江蘇省廢棄食用油原料回收模式現(xiàn)狀及策略建議
在打擊廢棄油脂重回餐桌的違法行為上，江蘇省及各地市出臺了一系列政策措施，以規(guī)范餐廚垃圾回收流程，保障廢棄油脂資源化利用。2010年3月1日，蘇州市開始實施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》；次年江蘇省率先頒布國內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章——《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江蘇省常州市市政府出臺《關(guān)于加強餐廚廢棄物管理工作實施意見》；2012年5月，《南京市餐廚廢棄物管理工作意見》出臺；2014年4月，《徐州市餐廚廢棄物管理辦法》開始施行，促進資源節(jié)約和環(huán)境整治。目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標準較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。
江蘇省廢棄食用油回收現(xiàn)狀不容樂觀，廢棄食用油回收模式建設(shè)進度不一且尚不完善，大部分城市暫未形成有效的回收模式，其中包括已被選為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的徐州和鎮(zhèn)江，造成該現(xiàn)狀的原因包括整個社會回收再利用廢棄資源的意識不高以及廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。雖然江蘇省已有部分地市在廢棄食用回收工作上取得一定成績，如蘇州和省會南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收運處”一體化管理的蘇州模式在全國范圍內(nèi)已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得較好成績，但依然存在一系列不足，如廢棄油脂來源單一、廢棄食用油溯源困難等問題。
基于上文中對我國現(xiàn)有發(fā)展較好的廢棄油脂回收模式的對比分析，結(jié)合江蘇省相關(guān)工作開展現(xiàn)狀，本文針對江蘇省現(xiàn)有廢棄食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建議：
2.1 加強廢棄食用油回收再利用宣傳力度
目前江蘇省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企業(yè)和群眾并未將廢棄食用油當做可再生資源，在這點上江蘇省在構(gòu)建和完善廢棄食用油回收模式時可學習深圳模式，充分號召群眾將餐廚垃圾分類存放，并對表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和個人進行獎勵，將廢棄食用油再生利用的意識灌輸?shù)轿弧?/p>
2.2 加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完備的基礎(chǔ)設(shè)施是廢棄食用油回收的先決條件，基礎(chǔ)設(shè)施包括分類垃圾箱、油水分離器、收集器具、餐廚垃圾運輸車輛、人員配備、餐廚垃圾收集站及處理廠等。對于暫未形成有效回收模式的城市，加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。對于已形成相應回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有點是改進的動力之一，如在油水分離器中加入蓖麻油，或者進一步縮小回收范圍等。
2.3 擴大餐飲回收渠道
目前江蘇省廢棄食用油回收的主要對象為飯店等餐飲企業(yè)，基本未涉及家庭廢棄食用油的回收，我國人口眾多，若能將該部分廢油充分利用，其回收數(shù)量相當可觀。家庭廢油回收渠道的建設(shè)主要是通過加大宣傳力度提高居民的環(huán)保意識，從而將生活中的廢棄油脂收集，或有專人上門回收，或定時定期集中送到某個地點集體回收，實現(xiàn)廢油的再利用。
2.4 加強廢棄食用油的溯源信息系統(tǒng)建設(shè)
目前的德國，每桶廢棄油脂都有自己獨特的編碼，通過編碼可以查到有關(guān)該油的任何信息。信息的可追溯性能夠有效地規(guī)范廢棄食用油的運輸、生產(chǎn)與使用，有助于消除食品安全隱患，提高廢棄食用油的回收效率，打擊違法犯罪分子。
2.5 完善法律法規(guī)體系
目前江蘇省針對廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標準較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。法律體系的建設(shè)包括兩方面：懲罰法律及褒揚法律。懲罰法律建設(shè)應包括明確地溝油犯罪的量刑、加強一般犯罪和輕微犯罪的處罰力度、明確對于廢油私自處理的懲罰措施等，以提高廢油的回收效率。同時，也要加強褒揚法律的建設(shè)。地方政府可以規(guī)定對于開展廢油回收用于生物柴油制造的企業(yè)在稅收、政策、市場準入等積極鼓勵，促進廢油回收商、煉油商的回收積極性。對于舉報廢油非法處理的公眾，應該給予一定的獎勵。只有通過獎懲結(jié)合的法律法規(guī)體系建設(shè)，廢油回收與利用產(chǎn)業(yè)才能有序健康長遠發(fā)展。
3實證分析——以蘇州市為例
2011年，蘇州被選為全國首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，經(jīng)過近四年的努力，該市廢棄食用油的收集、運輸、資源化利用和無害化處理體系已基本建成并自成體系，回收工作走在全國前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年5月，蘇州市累計處理餐廚垃圾67.65萬噸、地溝油6.67萬噸，生產(chǎn)生物柴油3.9萬噸，沼氣1761萬立方。2010年至目前，蘇州市區(qū)已有5000多家餐飲單位簽訂了收運處協(xié)議，實際日平均收運量約350噸。
盡管蘇州模式有效推進了廢棄食用油的資源化利用，但依舊存在一系列不足，具體如下：
①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。目前蘇州市垃圾分類分為“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分離裝置并未在餐飲企業(yè)及家庭中使用，以上情況會導致進入廢棄油脂處理終端的垃圾中摻雜大量原生垃圾。
②家庭廢棄食用油并未被納入回收系統(tǒng)。截至2014年5月，共有5000余家餐飲企業(yè)與政府簽訂收運處協(xié)議，但家庭廢棄油脂的回收工作并未展開。日本全國油脂事 業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會曾做過統(tǒng)計，結(jié)果表明，一般家庭的廢棄食用油產(chǎn)生量約占消耗的食用油總量的4.2%左右。該部分廢棄油脂在回收系統(tǒng)中的空白為目前蘇州模式的缺憾之一。
③缺乏具有可操作性的法律規(guī)范。首先，懲罰措施的缺失導致地溝油重回餐桌的現(xiàn)象依舊存在，其次，蘇州市規(guī)定餐飲企業(yè)應將餐廚垃圾免費交給最終處理企業(yè)，政府針對配合企業(yè)免除垃圾處理費，但餐飲企業(yè)若將廢棄油脂買給不法回收商則可以掙得可觀利潤，相比之下政府的獎勵激勵力度較小，獎勵機制的不足導致部分廢棄食用油去向不明。
針對蘇州模式的不足，文章上文提出的江蘇省廢棄食用油原料回收策略建議將可能在一定程度上改善現(xiàn)狀。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括垃圾分類種類和垃圾桶數(shù)量的增加，若將垃圾分類細化至餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場有機垃圾和日常生活垃圾等，進入廢棄油脂處理終端的其他垃圾將大幅度減少。同時油水分離器的普及能大大降低廢棄油脂收運處企業(yè)的壓力，尤其是針對廢棄油脂量大的餐飲企業(yè)效果更明顯。
其次，將蘇州市家庭廢棄油脂納入廢棄食用油回收體系中將緩解廢棄食用油處理企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)狀。截止2014年年底，蘇州全市常住人口已達到1359萬人，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算可知，蘇州市廢棄食用油約為4.42萬噸~6.82萬噸，那么家庭廢棄食用油的量約達到1856噸~2864噸。蘇州現(xiàn)有廢棄食用油回收率在33%左右，若將該部分廢棄油脂有效利用起來，預計每年可增加廢棄食用油回收量在600到950噸，原料回收總量將提升3.6%到5.7%。
最后，獎懲機制的合理設(shè)置將對廢棄食用油非法行為造成威懾，同時也能夠鼓勵更多企業(yè)和家庭加入廢棄油脂收集行動中來。懲罰機制可包括罰金制度、廢棄油脂不按規(guī)定處理影響餐飲企業(yè)登記評定等。獎勵機制可包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、居民天然氣獎勵等，取之于民用之于民，獎懲結(jié)合才能更加有效地推進廢棄食用油的原料回收體系的建設(shè)。（表2）
4結(jié)語
廢棄食用油的回收再利用已經(jīng)是一個世界趨勢，也是未來能源行業(yè)發(fā)展的新星。目前江蘇省各地市廢棄食用油回收再利用情況發(fā)展不一，本文在對比分析目前我國廢棄食用油三大回收模式的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省目前廢棄食用油回收模式的建設(shè)情況，并針對不足提出幾點改善建議，最后以蘇州市為例對政策建議實施后的效果進行預測分析。結(jié)果表明，文中所提建議可減少廢棄食用油進入終端處理企業(yè)時夾帶的原生垃圾、可在一定程度上提高廢棄油脂回收總量、減少地溝油流向不法分子手中的幾率。
參考文獻：
[1]賀政綱，甘俊偉，廖偉.基于不同回收主體的報廢汽車回收模式分析與選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013（01）.
一、高校垃圾的現(xiàn)狀以及垃圾對江蘇大學校園環(huán)境的影響
80.83%的同學認為校園垃圾的主要來源于剩菜剩飯、果皮等食品，72.50%的同學認為校園垃圾的主要來源于廢紙、布料等可回收物，41.67%的同學認為校園垃圾的主要來源于塑料、金屬制品，15.83%的同學認為校園垃圾的主要來源于廢舊電池，僅有8.33%的同學認為校園垃圾的主要來源于醫(yī)學廢品。被調(diào)查的同學認為江大校園垃圾具有分散性、多樣性、未經(jīng)分類、大多為白色垃圾、可利用性、相對集中性等性質(zhì)所占百分比分別為61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。從垃圾分布上來看，不同的區(qū)域的垃圾主要構(gòu)成均有所不同。教學區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主，食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯，學生及教職工宿舍區(qū)則以塑料食品包裝、果皮果核以及各種日用品包裝為主。
而校園垃圾主要污染地方由重到輕分別是校園空氣、校園道路、校園里的湖泊與河流、宿舍環(huán)境、校園土壤、教學樓與圖書館以及田徑場與籃球場。垃圾中的細微顆粒、粉塵等會隨風飛揚，對大氣環(huán)境造成污染。堆放的垃圾會釋放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害氣體散發(fā)于大氣中，這些氣體中含有多種致癌畸形物，從而對大氣環(huán)境造成進一步的污染。玉帶河曾經(jīng)是一條清澈見底的河流，如今已經(jīng)成為了校內(nèi)人盡皆知的“臭水溝”，原因是大量垃圾直接倒入玉帶河，這不僅影響水資源的充分利用，也造成地表水和地下水的嚴重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放處，垃圾任意露天堆放，占用一定土地的同時，垃圾所含的有害物質(zhì)將會改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對土壤中微生物的活動產(chǎn)生影響，甚至危及人體健康，影響日常生活質(zhì)量。
94.55%的同學認為目前校園垃圾嚴重影響到校園環(huán)境，51.67%的同學對校園環(huán)境的總體評價是比較滿意，僅有0.83%的同學對校園環(huán)境的總體評價是非常滿意。58.33%的同學認為校園垃圾對他們的身心健康造成了輕微的影響。
二、高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意義和江蘇大學校內(nèi)垃圾處理、利用的現(xiàn)狀
高校垃圾分類回收、近零排放及資源化利用，能夠有效控制和遏制環(huán)境污染，制造良好的學習、工作和生活環(huán)境，也間接可以體現(xiàn)學校的精神文明和物質(zhì)文明?，F(xiàn)今，垃圾的資源化利用已經(jīng)成為一種發(fā)展方向和必然趨勢，學校應當健全校園垃圾資源化利用的體系。
根據(jù)垃圾種類和具體分布上看，教學區(qū)及圖書館的垃圾以廢紙為主，食堂垃圾主要是餐飲垃圾和剩菜剩飯，教職工與學生宿舍則以塑料食品包裝，果皮果核以及各種日用品包裝為主。由此可見，江大校內(nèi)垃圾的分布明顯，為分類回收工作提供了方便?，F(xiàn)在，校園里大部分垃圾回收至江大附近的中轉(zhuǎn)站，再由中轉(zhuǎn)站運向垃圾處理站進行更細一步的分類處理。食堂區(qū)域的垃圾主要有剩菜剩飯回收點。然而，還有部分垃圾并沒有實施分類回收，比如教學區(qū)和圖書館的垃圾桶為塑料桶，物業(yè)清潔人員每日打掃，將每層的垃圾匯總在衛(wèi)生間的大垃圾桶里，定點定時處理。在校園垃圾中，有部分是資源垃圾，如同學們不要的舊書，以及飲料瓶等，經(jīng)?？梢钥吹绞諒U品的人到宿舍區(qū)門口，定期回收，但只有極小部分同學會以宿舍為單位自覺收集此類物品賣給回收人員。
經(jīng)調(diào)查，有44.17%的同學偶爾會在扔垃圾的時候進行分類，25.00%的同學經(jīng)常會在扔垃圾的時候進行分類，每次都會分類的同學僅僅占6.67%，也有26.67%的同學在扔垃圾的時候從不分類。江大校內(nèi)的垃圾桶大部分是分類垃圾桶，然而51.67%的同學認為分類垃圾桶的效果不明顯，甚至有7.5%的同學認為分類垃圾桶是多此一舉，沒有必要的存在。對于有回收價值的垃圾還，學生的處理方法很多，35%的同學會聚集起來賣給小商販，23.33%的同學直接扔到垃圾桶，22.50%的同學一部分直接扔掉一部分賣掉，14.17%的同學選擇分類扔掉，11.67%的同學則會選擇一部分分類扔掉，一部分賣掉。實際上，大部分的同學認為垃圾資源化很重要，面對校園垃圾分類不善，71.67%的同學認為是因為學生的環(huán)保意識較差所導致，59.17%的同學認識是因為設(shè)施不完善，例如垃圾桶不人性化所導致，35.00%的同學認為是因為學校管路不到位，如保潔員偶爾不負責任所導致，27.50%的同學認為學校的教育不到位。
三、江蘇大學校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用存在的主要問題及分析
學校具有對校園垃圾的主導職能。校內(nèi)有物業(yè)公司和后勤集團，然而在校園垃圾分類回收、近零排放與資源化利用的事情上存在職能錯位、缺位的現(xiàn)象。相關(guān)部門對自身職能范圍內(nèi)的一些工作沒有完全盡到職能，并且由于職能分割，校園垃圾多家分管，再加上執(zhí)行部門不加以重視，容易造成校園污染，資源浪費。學校也沒有完善相應的規(guī)章制度，缺乏對大件垃圾、有害垃圾進行有效的分類回收。如果規(guī)章制度不健全，那么將無法有效制約企業(yè)和個人的行為，也難以對校園環(huán)境加以保護，更談不上經(jīng)濟利益的提升。此外，垃圾的分類回收、近零排放及資源化利用屬于公益事業(yè)，其資金主要源于學校，這對于學校是一種經(jīng)濟壓力。近些年，江大雖然在垃圾治理方面投入部分資金，但還是難以滿足最佳處理垃圾的需求。
校園內(nèi)能夠資源化利用的垃圾難以形成體系。目前，校內(nèi)有拾荒者以及回收廢舊的人員，這些以盈利為目的的個體收購網(wǎng)點散落在學校各個地方，影響校容并再次污染環(huán)境。在三食堂樓下的創(chuàng)業(yè)孵化基地曾有一家舊書回收的店鋪，具有場地、人員等優(yōu)勢，然而因為種種原因，舊書店經(jīng)營萎縮，已經(jīng)倒閉。而我校師生對于垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的意識雖強，甚至上升到了道德的層面，但未落到實處。同學們對于垃圾分類的自覺性不夠，大家認識到自己是污染的制造者也是受害者，可惜總是貪圖方便，長期以來形成的投放垃圾習慣一時之間難以完全改變。
四、對江蘇大學校內(nèi)垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的建議
第一，學校的相關(guān)部門應該各司其職，健全相關(guān)的規(guī)章制度以及管理體系，并且加大資金投入，對設(shè)備和技術(shù)都進一步提高。設(shè)立專門的垃圾回收站點，進行有效的資源化利用，確定垃圾的近零排放，避免污染環(huán)境。
第二，增加垃圾分類回收、排放及資源化利用的渠道，可通過一些專業(yè)經(jīng)營性公司處理垃圾。只有企業(yè)的參與結(jié)合學校的管理，才能使垃圾分類回收、近零排放及資源化利用的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益達到最大化。