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關(guān)鍵字：工程監(jiān)理；安全責(zé)任；安全管控
引言
目前，我國的工程監(jiān)理安全責(zé)任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監(jiān)理一定要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，自覺提高對建設(shè)工程安全的認(rèn)識，增強(qiáng)對安全法律、法規(guī)知識的掌握和應(yīng)用，提高建筑工程安全生產(chǎn)知識、水平及技術(shù)能力，切實(shí)做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管方面起到積極作用，促進(jìn)我國建筑工程向著安全化方向發(fā)展。
1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性及法律的相關(guān)要求
1.1建立監(jiān)理安全責(zé)任的必要性
這是基于我國當(dāng)前建筑業(yè)的實(shí)際情況制定的。從20世紀(jì)80年代改革開放至今，我國一直處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，建設(shè)規(guī)模逐年加大，建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)含量不斷加大，施工難度也越來越大。雖然工程質(zhì)量整體水平在不斷提高，但在施工過程中生產(chǎn)管理未能與工程質(zhì)量管理同步提高，安全事故時有發(fā)生。自2000年以來，建筑業(yè)因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導(dǎo)致的安全事故頻頻出現(xiàn)，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，建筑安全事故和死亡人數(shù)僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，減少傷亡事故的發(fā)生，越來越成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。為了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，國家把安全責(zé)任納入了監(jiān)理制度，與其他安全管理制度相結(jié)合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關(guān)要求
我國在1998年開始實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國務(wù)院通過并在2004年開始實(shí)施《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，對于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更明確規(guī)定。關(guān)于工程監(jiān)理單位的安全職責(zé)及有關(guān)法律責(zé)任，主要有以下相關(guān)規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。
2工程監(jiān)理的基本含義及其承擔(dān)的安全責(zé)任
2.1工程監(jiān)理基本含義
監(jiān)理，從字面上來解釋就是監(jiān)督和管理，是“監(jiān)”與“理”的結(jié)合。完整的解釋就是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對某些具體行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使得這些具體行為符合行為準(zhǔn)則的要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。那么建筑工程監(jiān)理，是指承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動，控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。在工程中推行監(jiān)理制度，有利于提高工程建設(shè)投資決策科學(xué)化水平，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全，有利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資效益最大化。近些年來，隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和法律制度的完善，我國監(jiān)理制度也在不斷地完善和發(fā)展。
2.2監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)
2004年2月1日起實(shí)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中將建設(shè)工程安全生產(chǎn)定義為建造工程實(shí)體的人，在建造工程實(shí)體過程中的生命安全和身體健康的狀態(tài)。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法承擔(dān)的安全監(jiān)理的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三類。即：（1）在監(jiān)理委托合同中的違約行為；（2）在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為；（3）在監(jiān)理活動中的嚴(yán)重違法行為；對于上述行為法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員要承擔(dān)刑罰的后果。為避免出現(xiàn)上述幾類問題，首先要求監(jiān)理人員明確自身的職責(zé)定位，其次是對監(jiān)理方所承擔(dān)職責(zé)的良好履行。
2.2.1嚴(yán)把“審查”關(guān)
監(jiān)理人員需嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案。主要包括技術(shù)方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對其安全技術(shù)措施是否到位。審查其是否符合工程建設(shè)所在行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2切實(shí)履行監(jiān)理過程中需承擔(dān)的基本職責(zé)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理方對施工方“要求整改，直至停工”的權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)問題而隱瞞造成安全事故監(jiān)理方需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，但并非所有安全事故隱患都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理方來負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)并予以解決。因此監(jiān)理方需要對自身業(yè)務(wù)非常熟悉，能夠及時發(fā)現(xiàn)至少是自己應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題。而其他非監(jiān)理方職責(zé)的安全隱患，則需監(jiān)理方和相關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)共同解決。
以上就是對工程監(jiān)理安全責(zé)任的相關(guān)分析。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要明白和清晰應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任，與建筑工程中其他有關(guān)單位和組織相互合作，促進(jìn)建筑工程保質(zhì)保量地完成，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
3工程監(jiān)理中存在的主要問題
3.1工程監(jiān)理單位承擔(dān)了擴(kuò)大化的安全責(zé)任
從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸擴(kuò)大的趨勢。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監(jiān)督執(zhí)行合同的關(guān)系。但實(shí)際上，很多業(yè)主要求工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，有推卸責(zé)任之嫌。近幾年來各行各業(yè)監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，加之招投標(biāo)不規(guī)范等因素，使有些監(jiān)理公司為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主導(dǎo)致監(jiān)理人的責(zé)任擴(kuò)大化。施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不足時一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，最終使監(jiān)理的權(quán)益受到損害。這是目前較為普遍的問題，和監(jiān)理單位的利益密切相關(guān)，需有清醒地認(rèn)識并發(fā)現(xiàn)解決之道。該類問題涉及到安全責(zé)任的界定等方面的因素以及和相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)。
3.2工程監(jiān)理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監(jiān)理方并不是主要承擔(dān)安全生產(chǎn)的責(zé)任方，因此在發(fā)現(xiàn)安全隱患后，由于沒有直接的監(jiān)管權(quán)，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動中。
4完善工程監(jiān)理的安全責(zé)任的建議
前文已述，在法律法規(guī)層面上，監(jiān)理方實(shí)際上并不需要承擔(dān)安全生產(chǎn)的主要責(zé)任。但作為生產(chǎn)建設(shè)活動中的重要組成部分，就需要監(jiān)理方在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理。
4.1建立安全意識，積極參與
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識到工程質(zhì)量與施工安全密不可分。發(fā)生安全事故后，不論實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的是哪一方，該工程項(xiàng)目中的參與方都會受到該安全事故所帶來的負(fù)面影響。監(jiān)理人員除了做好自身職責(zé)之外，還應(yīng)當(dāng)充分重視與相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。
4.2構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制
如上所述，當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問題是安全責(zé)任界定不清，監(jiān)理方承擔(dān)了過多的安全責(zé)任，而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)，在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作，因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制，共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個環(huán)節(jié)都能夠及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將問題上報(bào)給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會晤機(jī)制，對工程建設(shè)中的問題及時交流，共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。
結(jié)語
近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑工程也已經(jīng)取得了飛快發(fā)展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進(jìn)行解決。工程監(jiān)理在安全管理中起著重要的作用，工程監(jiān)理一定要就明確安全責(zé)任，嚴(yán)格根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同進(jìn)行安全管理，更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的安全管理和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
[1]何萬鐘.施工安全機(jī)理分析、監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避及施工安全監(jiān)管模式的探討[J].建設(shè)監(jiān)理.2004（05）
由于常規(guī)模式下的測繪質(zhì)量檢驗(yàn)方法難以實(shí)現(xiàn)，即使形式上勉強(qiáng)做到，也會或不及時，或抽查數(shù)量比例不足，或不認(rèn)真流于形式，以致不能真正達(dá)到檢驗(yàn)的目的和效果，從而不能保證質(zhì)量。如果在最后檢查時發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題，就需要修測、補(bǔ)測，甚至重測，這樣對甲、乙雙方都是難以承受的。而且最后檢查是抽查，如果沒有抽查到有問題的樣本，致使用戶在使用測繪產(chǎn)品時才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就會亡羊補(bǔ)牢，為時已晚。一些轉(zhuǎn)包隊(duì)伍作業(yè)的質(zhì)量問題就更難以追究。
2測繪工程監(jiān)理中存在的問題的應(yīng)對措施
測繪工程監(jiān)理成果是工程施工質(zhì)量的“晴雨表”，監(jiān)理成果必須能夠客觀公正、詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映施工過程中的實(shí)際情況。只有及時發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)展中存在或潛在的質(zhì)量隱患，才能達(dá)到長期預(yù)防和及時糾正的目的。因此，監(jiān)理單位須采取以下的質(zhì)量保障措施:1)建立和運(yùn)行測繪工程監(jiān)理工作程序，使監(jiān)理工作在科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進(jìn)行。監(jiān)理單位與委托單位、施工單位的各類技術(shù)業(yè)務(wù)往來采用正規(guī)文件形式記錄備案，各種數(shù)據(jù)采集和處理結(jié)果必須保留原始記錄，并及時歸檔。2)組建相應(yīng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，組織優(yōu)秀的技術(shù)人員、管理人員，選用優(yōu)良的檢測設(shè)備。3)及時取得和透徹理解甲方的最新技術(shù)要求和旨意，并且立即貫徹到所有監(jiān)理工程師中去;及時將監(jiān)理結(jié)果按生產(chǎn)工序上報(bào)委托單位，并通知施工單位，以保證委托單位、監(jiān)理單位、施工單位三方之間的信息暢通。4)編制合理的監(jiān)理方案、監(jiān)理指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，在監(jiān)理過程中準(zhǔn)確檢測、統(tǒng)計(jì)和評估這些指標(biāo)、參數(shù)，檢測者、審核者、批準(zhǔn)者必須簽名備案。5)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理方案中的相關(guān)規(guī)定，逐級負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。對每位監(jiān)理工程師的工作量、監(jiān)理結(jié)果定期考核測評，測評結(jié)果通報(bào)備案。6)嚴(yán)肅監(jiān)理人員的工作紀(jì)律，保證監(jiān)理人員素質(zhì)。對在監(jiān)理過程中接受施工單位任何財(cái)物的監(jiān)理人員要嚴(yán)加處罰;監(jiān)理人員若被施工單位投訴，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即做出處理決定，并將處理結(jié)果通報(bào)委托單位和施工單位，直至取消其監(jiān)理資格。7)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人定期征求委托單位和施工單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進(jìn)。
3測繪工程監(jiān)理的實(shí)施
3．1成立監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理單位必須由具有高級工程師或工程師職稱、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組織一個技術(shù)班子，任命總監(jiān)理工程師，主持監(jiān)理工作，執(zhí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度，質(zhì)量負(fù)責(zé)人對監(jiān)理全過程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對測繪工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)全責(zé)。根據(jù)具體情況分設(shè)監(jiān)理組，監(jiān)理隊(duì)伍中的技術(shù)人員要相對穩(wěn)定，監(jiān)理過程中重大事情的處理，必須由總監(jiān)理工程師到場，對處理意見簽定認(rèn)可后方能執(zhí)行。監(jiān)理項(xiàng)目部要配備足夠的儀器設(shè)備，各種儀器設(shè)備精度必須滿足該項(xiàng)測量要求，所使用的儀器設(shè)備必須有有效的檢定合格證書。3．2編制監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)委托單位制訂的《××工作方案》《××技術(shù)方案》《×實(shí)施細(xì)則》和生產(chǎn)方制定的《××技術(shù)設(shè)計(jì)》等。制定《××監(jiān)理方案》《××監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《××監(jiān)理計(jì)劃》等報(bào)委托單位批準(zhǔn)后實(shí)施。主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理的目的、任務(wù)、原則和依據(jù)等保障措施;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)理工作的主要內(nèi)容;監(jiān)理報(bào)告的編寫等。3．3對施工隊(duì)伍的監(jiān)理按照有關(guān)要求對施工單位的生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、人員配備、設(shè)備投入、技術(shù)方案等進(jìn)行全面監(jiān)理。本階段的監(jiān)理主要通過有關(guān)材料審核和現(xiàn)場核對的方式進(jìn)行，監(jiān)理人員填寫相應(yīng)詳細(xì)的監(jiān)理表。施工單位在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送監(jiān)理單位。
4運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施有效的現(xiàn)場監(jiān)理工作
即將實(shí)行的新監(jiān)理規(guī)范對現(xiàn)場監(jiān)理從業(yè)人員資格條件是放寬了，但對相應(yīng)的監(jiān)理執(zhí)業(yè)要求卻越來越高。在越來越嚴(yán)格的大環(huán)境下，建立一支高效的監(jiān)理項(xiàng)目班子，對實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理工作非常重要。監(jiān)理工作不僅注重施工過程的產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量監(jiān)控，更應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)理自身的行為質(zhì)量和監(jiān)管的施工項(xiàng)目管理體系，促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮有效作用。根據(jù)筆者從事監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，監(jiān)理的工作方法應(yīng)做到“有理、有據(jù)、有序、有節(jié)”。監(jiān)理的工作態(tài)度應(yīng)做到“盡心、盡力、盡職、盡責(zé)”。只有做到上述幾點(diǎn)，才能履行監(jiān)理的基本職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，不斷提高和拓展自身的監(jiān)理從業(yè)技能與素質(zhì)，如果能做到這些，我們的監(jiān)理班子，從公司到現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組才能得到良性發(fā)展與成長，我們的監(jiān)理水平才能得到不斷的提升。建立正確的監(jiān)理工作態(tài)度和監(jiān)理工作方法還不夠，實(shí)際運(yùn)作中還需建立實(shí)施有效的考評制度方法，確?，F(xiàn)場監(jiān)理人員行為，做到人在崗，精于業(yè)，心自律，拓發(fā)展。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；監(jiān)理；重要性；工作要點(diǎn)
建筑業(yè)既是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，也為其他行業(yè)發(fā)展的提供基礎(chǔ)性建設(shè)，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，建筑業(yè)的作用越來越明顯。建筑業(yè)健康、有序、科學(xué)地發(fā)展離不開于國際先進(jìn)措施和辦法的接軌，推行建筑工程監(jiān)理制度不但是國際通行的制度，也是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。建筑工程監(jiān)理可以對建筑施工起到事前參與、事中控制和事后監(jiān)督的作用，是建筑工程良性發(fā)展重要的前提和條件。作為建筑工程監(jiān)理工作者應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識，結(jié)合本職工作的實(shí)際情況，提出做好建筑工程監(jiān)理工作的辦法和措施，為建筑工程質(zhì)量的保證和監(jiān)理工作的深化而努力。
1 建筑工程實(shí)行監(jiān)理制度的重要性
1.1 建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
我國對建筑工程監(jiān)理工作十分重視，在制度、物質(zhì)和資金上形成了一整套的建筑工程監(jiān)理體系，基本適應(yīng)了我國目前建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。但是，我們?nèi)詰?yīng)該清晰地看到目前建筑工程監(jiān)理工作同樣也存在著各種問題，首先，建筑工程監(jiān)理從業(yè)者中一些人員專業(yè)化水平不高，知識嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形式。其次，建筑工程監(jiān)理行業(yè)物質(zhì)保障條件有待提高，造成人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。其三，建筑工程監(jiān)理的管理工作“多龍治水”導(dǎo)致政出多門，造成嚴(yán)重的管理資源浪費(fèi)。最后，建筑工程監(jiān)理組織形式松散，一些地區(qū)和單位建筑工程監(jiān)理出現(xiàn)由建設(shè)單位自行組織的情況，喪失了建筑工程監(jiān)理應(yīng)該起到的作用。
1.2 創(chuàng)建建筑工程監(jiān)理工作體系的意義
首先，有助于建筑行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)與國際市場接軌。其次，有助于提高建筑工程監(jiān)理從業(yè)者的水平，使之適應(yīng)發(fā)展迅速的建筑行業(yè)。其三，有助于穩(wěn)定建筑工程監(jiān)理工作的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的健康發(fā)展。其四，有助于理順管理建筑工程監(jiān)理工作的體系，確保管理資源的科學(xué)和有效利用。最后，有助于推進(jìn)社會的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作整體的、全方位的專業(yè)化、職業(yè)化。
2 建筑工程施工各階段監(jiān)理工作的要點(diǎn)
2.1 建筑工程事前監(jiān)理工作的要點(diǎn)
首先，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑工程項(xiàng)目的概況，針對工程的特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)主的要求，按照《建筑工程管理?xiàng)l例》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制詳細(xì)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用業(yè)主賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，約束施工單位認(rèn)真按合同規(guī)定的條件完成各項(xiàng)任務(wù)，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行建筑工程質(zhì)量的控制。其三，督促建筑工程施工單位按規(guī)定的方案進(jìn)行施工，落實(shí)建筑施工的質(zhì)量保證，明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，使工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)和人員管理，任務(wù)職責(zé)明確。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，定期檢查施工單位質(zhì)保體系動作的實(shí)際效果。其四，在從事監(jiān)理工作之前，應(yīng)明確監(jiān)理合同的各項(xiàng)條款，確保對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。最后，督促施工單位事前設(shè)置好質(zhì)量控制點(diǎn)、嚴(yán)格按已審批的施工組織方案進(jìn)行施工。
2.2 建筑工程事中監(jiān)理工作的要點(diǎn)
首先，要督促施工單位做好施工技術(shù)交底工作；督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實(shí)；監(jiān)理人員要加強(qiáng)對工序質(zhì)量的巡視、檢查、對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理，嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)；監(jiān)理人員應(yīng)該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目如工序、隱蔽工程、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量等，一定要按有關(guān)要求檢查驗(yàn)收，未檢查或檢查不合格者，不得進(jìn)入下道工序施工。其次，認(rèn)真做好建筑施工的原材料、試件、試塊的檢驗(yàn)工作，監(jiān)理人員必須按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求，認(rèn)真做好工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和材料的見證取樣，做到試樣的代表性和真實(shí)性。對于重要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量，監(jiān)理工程師的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自主持對原材料、構(gòu)配件、半成品的檢查和確認(rèn)。
3 建筑工程事后監(jiān)理工作的要點(diǎn)
3.1 督促建筑工程施工單位進(jìn)行自檢
在一個單位工程完工后或整個工程項(xiàng)目完成后，施工承包單位應(yīng)先進(jìn)行竣工自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》。
3.2 對建筑工程進(jìn)行預(yù)檢
協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師、專業(yè)人員、建筑施工單位等有關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，重點(diǎn)檢查土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問題，及時發(fā)出整改通知單，整改通知單中應(yīng)明確內(nèi)容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后，寫出整改報(bào)告。
3.3 建筑工程監(jiān)理資料的處理
監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價(jià)，對交付的交工資料、申報(bào)材料、驗(yàn)收文件、施工資料進(jìn)行審查，要求真實(shí)、完整，符合檔案整理要求。
4 結(jié)語
綜上所述，要想提高建筑業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量必須加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)理工作，通過監(jiān)理工作控制好建筑工程各階段的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，將建筑施工至于監(jiān)理工作的控制之下，從而保證工程質(zhì)量適應(yīng)時代和建筑市場的需要。本文在描述了目前建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，說明了實(shí)行建筑工程監(jiān)理的重要作用，并提出了以建筑施工階段為節(jié)點(diǎn)的監(jiān)理工作的要點(diǎn)。希望能夠引起同行對建筑施工監(jiān)理工作的重視，通過不斷加強(qiáng)本職工作的質(zhì)量，保證建筑質(zhì)量的提高，促進(jìn)建筑市場的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；制度；完善
一、建設(shè)監(jiān)理制度存在的問題
（一）監(jiān)理方存在的問題
1.工程監(jiān)理市場行為不規(guī)范
現(xiàn)如今由于行業(yè)之間的激烈競爭，讓監(jiān)理單位的管理出現(xiàn)了混亂，存在著許多的漏洞，正是因?yàn)槭袌龅那蟠笥诠?，讓監(jiān)理行業(yè)的費(fèi)用過低，直接影響了監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)，導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。這既嚴(yán)重地影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，又嚴(yán)重地威脅廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.監(jiān)理服務(wù)工作不到位
我們都知道監(jiān)理行業(yè)的基本職責(zé)，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，可是在現(xiàn)階段的工程建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)榉N種因素，讓絕大多數(shù)的監(jiān)理單位僅僅是將“質(zhì)量監(jiān)理為主”，這一條列為自己的職責(zé)所在。其主要表現(xiàn)為：施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理的缺失；施工實(shí)施階段監(jiān)理工作深度、范圍不夠；有些監(jiān)理企業(yè)也不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。上述問題的存在，也在一定程度上反映了制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
3.工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在有很多監(jiān)理企業(yè)的人員大多都是從其他單位借調(diào)過來，或者是新畢業(yè)的大學(xué)生，更有一個是監(jiān)理單位從社會招聘人員主要來源于離退休人員，因?yàn)楸O(jiān)理隊(duì)伍人員總體素質(zhì)原因，會讓監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員無法做到相對穩(wěn)定，不易管理，很難保證監(jiān)理工作質(zhì)量，它對監(jiān)理工作有很大的危害性，也埋下許多安全隱患。
（二）施工方存在的問題
施工市場管理混亂，存在很多漏洞，施工單位掛靠施工問題比較突出。有很多無資質(zhì)的施工單位掛靠有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工活動，使業(yè)主的招投標(biāo)工作失敗。如：有的施工單位投標(biāo)的人員與進(jìn)場施工人員不符，甚至有的單位投標(biāo)人員與進(jìn)場人員是兩班人，施工隊(duì)伍多為流動人員，使監(jiān)理管理難度加大；施工技術(shù)人員無證施工還時有發(fā)生；低層人員素質(zhì)差，吃、拿、卡、要等損害業(yè)主利益的行為還屢見不鮮，使監(jiān)理管理難度加大，一些項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理管理薄弱現(xiàn)象又非常嚴(yán)重，監(jiān)理工作質(zhì)量很難得到保證。
（三）業(yè)主方存在的問題
現(xiàn)在的業(yè)主由于其對監(jiān)理程序的不熟悉，而且又容易在監(jiān)理人員工作的過程中，干預(yù)一些監(jiān)理人員的權(quán)限，使得監(jiān)理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質(zhì)量。業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理人員。業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。這不僅使監(jiān)理工程師對合同工期不能良好控制，也埋下許多安全隱患。
二、基本對策及建議
如果我們想要有效地推動監(jiān)理行業(yè)能夠健康的發(fā)展，必須要有健全的法律以及法夫來作為保障，另外還要加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，同時監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自律，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。以下從政策法規(guī)、監(jiān)理人才培養(yǎng)和監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)三個方面提出了解決問題的措施。
（一）規(guī)范監(jiān)理市場
各級政府，行政主管部門，質(zhì)量和安全監(jiān)督部門，加大工作力度有效治理問題的根源，整頓建筑市場秩序，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主，承包商的行為，支持監(jiān)督員正確行使監(jiān)督職責(zé)。規(guī)范工程招投標(biāo)活動，防止規(guī)避招標(biāo)，暗箱操作和弄虛作假行為，防止招標(biāo)人和投標(biāo)人低價(jià)競爭、壓低監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，特別要加快建立行之有效的信用管理體系。
1.嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理
資質(zhì)管理應(yīng)該是宏觀調(diào)控以及監(jiān)管市場行為的重要手段，企業(yè)資質(zhì)審查和年檢應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注違規(guī)行為。進(jìn)行嚴(yán)肅查處的違規(guī)行為加大處罰力度，深入教育，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其資質(zhì)證書。嚴(yán)格資質(zhì)要求，對于不符合條件的監(jiān)理單位堅(jiān)決不給準(zhǔn)入市場，從而有效制止監(jiān)理工作不規(guī)范對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響。
2.加強(qiáng)合同管理
加強(qiáng)對監(jiān)理現(xiàn)場工作質(zhì)量的檢查，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)按合同要求投入人員、設(shè)備，進(jìn)行工程施工監(jiān)理。對監(jiān)理人員要組織定期和不定期抽查考試或考核，促進(jìn)監(jiān)理人員工作水平的提高。加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，是保證工程監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。
（二）提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
現(xiàn)今作為一個監(jiān)理單位，不僅要具備工程建設(shè)施工的能力，并應(yīng)滿足設(shè)計(jì)和監(jiān)督的能力，以及籌備工作的項(xiàng)目咨詢能力，以適應(yīng)全過程的監(jiān)督和咨詢的需求。同時，要堅(jiān)持監(jiān)理工作的獨(dú)立性。遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，遵守合同約定，遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。所以必須建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；關(guān)系協(xié)調(diào)；管理措施
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
近年來，隨著我國建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的規(guī)模越來越大，工程項(xiàng)目越來越多，工程施工管理中存在的問題也越來越多。由于各種市場環(huán)境的約束、監(jiān)督制度的不健全等因素的影響，在建設(shè)工程中質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全管理都還存在不少問題。因此，為了促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，需要整個建設(shè)系統(tǒng)的共同努力，要規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場，要嚴(yán)格工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員審核，要宣傳和落實(shí)工程監(jiān)理職能，要在整個建設(shè)行業(yè)營造一個重視工程監(jiān)理的氛圍。只有外部環(huán)境和內(nèi)因共同起作用，監(jiān)理行業(yè)才能真正符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
一、工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
在當(dāng)前我國市場環(huán)境中，監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)有著諸多方面的問題，如在承接業(yè)務(wù)過程中的方式不規(guī)范、地區(qū)與行業(yè)性保護(hù)抑制了發(fā)展、人員專業(yè)技能不強(qiáng)以及費(fèi)用收取不規(guī)范等。在當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬中轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)和低價(jià)承攬業(yè)務(wù)是當(dāng)前種種不規(guī)范的首要問題，如今監(jiān)理企業(yè)掛靠、出租證照等諸多不合理現(xiàn)象，在大多數(shù)工程上極大的限制了監(jiān)理職能作用的發(fā)揮。由于我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長，市場的隨之?dāng)U大，在多元化因素的共同影響下，開放性的競爭模式已經(jīng)成為當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的必然趨勢，可是一些地方主管部門卻利用監(jiān)理企業(yè)需到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行注冊備案等相關(guān)規(guī)定，蓄意保護(hù)地區(qū)及下屬監(jiān)理企業(yè)，造成了監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的限制。監(jiān)理行業(yè)作為一種較新型產(chǎn)業(yè)，部分人員存在素質(zhì)低，無法勝任本職工作的現(xiàn)象。年輕的監(jiān)理人員雖有書本知識，卻無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)擔(dān)心收入低，遇到相應(yīng)問題不能具體解決。對于一些年長的人員來說，雖然工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，可是對相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)圖集規(guī)范的學(xué)習(xí)掌握不到位，這種現(xiàn)象的普遍存在更加抑制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對工程項(xiàng)目建設(shè)有著十分不利的影響。同時還有一個最為關(guān)鍵的因素，便是監(jiān)理收費(fèi)的問題。在我國監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程監(jiān)理的過程中，其實(shí)際收入嚴(yán)重低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，有很大一部分業(yè)主將監(jiān)理費(fèi)用支出當(dāng)成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，其主要原因是對監(jiān)理地位的輕視和不了解造成的，這樣以來使其對監(jiān)理支出的費(fèi)用不斷壓價(jià)削減；使得有些監(jiān)理企業(yè)在工程中過多的考慮企業(yè)的收益而導(dǎo)致人員的減少，嚴(yán)重的影響了工作的有效開展。
二、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點(diǎn)
1、工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有單一性
在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。而我國的工程監(jiān)理規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受監(jiān)理單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。2、工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度 我國的工程監(jiān)理從一開始就是作為對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設(shè)立了主管工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確提出國家推行工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行工程監(jiān)理的工程規(guī)范。 3、工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能 我國的監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖然無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對其不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督，或者預(yù)先預(yù)防，或者指令及時改正，或者向有關(guān)部門反映，請求糾正。不僅如此，在我國的工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且在實(shí)踐中又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。 4、市場準(zhǔn)入的雙重控制 我國對工程監(jiān)理的市場準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同的資質(zhì)等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。
二、工程監(jiān)理工作中的關(guān)系協(xié)調(diào)
在施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作人員所需解決的矛盾主要由以下幾種組成：與業(yè)主間的矛盾、與施工方的矛盾、業(yè)主與施工方的矛盾。想要協(xié)調(diào)好這些矛盾關(guān)系，必須要清楚這些矛盾的節(jié)點(diǎn)，才能對這些矛盾做好協(xié)調(diào)。下面通過本人一些實(shí)際工作當(dāng)中的了解與感悟，進(jìn)行淺談。
1、深入了解工程狀況，協(xié)調(diào)三方關(guān)系
在進(jìn)行常規(guī)監(jiān)理工作時，監(jiān)理人員在接到新圖紙時首先要做的便是對圖紙進(jìn)行深入挖掘吃透圖紙，全面了解工程情況，只有這樣才能針對性的處理好在工程施工過程當(dāng)中所遇到的諸多問題。并且在與他人交流的過程當(dāng)中，必須要注重語言應(yīng)用的規(guī)范化，端正態(tài)度、分清場合、達(dá)到與業(yè)主方、施工方在交流上的和諧。同時，也要時刻督促自己對工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓施工方能夠清楚的看到監(jiān)理人員的素質(zhì)以及處事態(tài)度，進(jìn)而增加工作中的和諧因素，達(dá)到與各方的關(guān)系協(xié)調(diào)。
2、嚴(yán)格行使自身職能
在施工過程當(dāng)中，致使工程施工質(zhì)量不良的因素很多，如材料、工程技術(shù)、相關(guān)設(shè)備以及人員素質(zhì)等因素。對于施工階段的工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的監(jiān)理人員，應(yīng)秉持原則的固有性，堅(jiān)守底線。例如在進(jìn)行施工過程中的材料出現(xiàn)質(zhì)量問題上，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則，責(zé)令施工方將不合格材料封存或運(yùn)出施工現(xiàn)場，否則不同意進(jìn)行下道工序施工。如施工單位現(xiàn)場責(zé)任人不具備該項(xiàng)工程的相關(guān)技術(shù)水平及職能要求時，監(jiān)理工程師應(yīng)要求建設(shè)、施工方換取能夠符合該項(xiàng)工程的負(fù)責(zé)人。凡此種種在監(jiān)理過程中必須落實(shí)到位，只有對工程負(fù)責(zé)，才能做到真正的對業(yè)主負(fù)責(zé)、對施工方負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，從而才能贏得信譽(yù)與支持。
3、規(guī)范制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
在質(zhì)量問題方面的監(jiān)理，監(jiān)理人員需要做到對質(zhì)量負(fù)責(zé)。在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督審核時，需要實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字審核制度。在對待不符合相關(guān)要求，或不具備出廠證明等相關(guān)手續(xù)的材料、設(shè)備以及配件，堅(jiān)決不準(zhǔn)予投入施工，對不合格材料不予驗(yàn)收簽字，也不予計(jì)算工程量，同時不予支付工程款。對于施工過程當(dāng)中所出現(xiàn)的工程變更，監(jiān)理人員要認(rèn)真籌劃、合理安排，細(xì)致的計(jì)算開銷，與有關(guān)方面充分協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，實(shí)行監(jiān)理工程師簽證制度。在承包商違約行為問題的處理上，同樣要求監(jiān)理人員規(guī)范化行事，在對施工過程當(dāng)中承包商的某些違約行為進(jìn)行處理時，監(jiān)理工程師除應(yīng)當(dāng)立即制止外，還要采取一定的協(xié)調(diào)措施。并且，監(jiān)理工程師要充分考慮到處理過程中是否有僭越的情況出現(xiàn)，對照合同要求，明確自身職責(zé)范圍。在發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)如承包商采用不適當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行施工，或使用不符合合同相關(guān)規(guī)定的原材料等違規(guī)行為時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬則根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度應(yīng)由總監(jiān)理工程師向承包方正式下發(fā)《工程暫停令》或《監(jiān)理通知》，要求相關(guān)各方在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改要求。
三、加強(qiáng)工程監(jiān)理工作管理的措施
因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想的影響，諸多項(xiàng)目的業(yè)主仍舊沿襲著過去籌建處、建設(shè)指揮部等管理模式，雖主動委托監(jiān)理卻尚未能完善相關(guān)制度。在監(jiān)理行業(yè)無序競爭的時刻，為了競爭各公司沒有進(jìn)行自身專業(yè)化水平的提高以及打好信譽(yù)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，卻靠著關(guān)系、壓價(jià)、地方保護(hù)等惡意競爭的方式進(jìn)行著市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，在當(dāng)今和諧社會下造成了十分不利的影響。究其根本，監(jiān)理企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)條款是十分重要的，監(jiān)督部門行政干預(yù)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化也迫在眉睫。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和市場監(jiān)管
1、完善法規(guī)體系。繼續(xù)推行、完善《江蘇省監(jiān)理工程師管理辦法》、《江蘇省建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案規(guī)定》，改進(jìn)國家注冊監(jiān)理工程師、省監(jiān)理工程師的管理制度和辦法，正確引導(dǎo)市場主體行為，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)科學(xué)履行監(jiān)理職責(zé)。
2、健全誠信體系。建立全省建設(shè)監(jiān)理誠信信息平臺，將監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、從業(yè)人員、入遼備案和監(jiān)理項(xiàng)目情況，以及各項(xiàng)良好或不良記錄等納入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理，并與施工許可、招投標(biāo)等管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)基本信息的全省共享、資質(zhì)的網(wǎng)上審批和審驗(yàn)、監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)時監(jiān)控，以及監(jiān)理企業(yè)和人員誠信行為的動態(tài)管理，促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。
3、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理。明確監(jiān)理收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范監(jiān)理合同示范文本和合同備案管理，由地方建設(shè)主管部門對監(jiān)理取費(fèi)情況進(jìn)行審核備案，并將監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)列入建設(shè)審批程序管理，有效防止低價(jià)競爭。同時，主管部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出。加強(qiáng)對企業(yè)取得資質(zhì)后企業(yè)注冊人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管，對不符合資質(zhì)資格條件和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和注冊人員，及時予以清出市場。
（二）加強(qiáng)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、加快提升行業(yè)競爭力。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則，指導(dǎo)、扶持工程監(jiān)理企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進(jìn)資源要素流動和優(yōu)化配置，充分整合行業(yè)內(nèi)外部資源，增強(qiáng)行業(yè)結(jié)構(gòu)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加快提升行業(yè)整體競爭力。
2、重點(diǎn)扶持高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)加快發(fā)展。培育一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)發(fā)展為集團(tuán)公司，使其在人才、品牌、規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和管理水平上具有較高水準(zhǔn)，成為帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭品牌企業(yè)。
3、努力形成各有側(cè)重的服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)中小型工程監(jiān)理企業(yè)向?qū)?、精、特、新的專業(yè)化發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)按照專業(yè)資質(zhì)特長，有針對性的拓展發(fā)展空間，積極幫助監(jiān)理企業(yè)深化、拓展專業(yè)領(lǐng)域，搶占市場份額。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
1、完善監(jiān)理人才培養(yǎng)體系。調(diào)整、完善江蘇省監(jiān)理工程師、監(jiān)理員制度，充實(shí)監(jiān)理從業(yè)隊(duì)伍。有步驟、分層次開展監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育工作，根據(jù)監(jiān)理人才隊(duì)伍的實(shí)際情況，建立和完善多渠道、多層次和多種形式的人才培養(yǎng)教育體系，深入開展監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，開展經(jīng)濟(jì)、法律、管理、專業(yè)知識與技能、職業(yè)道德教育，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平。
2、健全人才管理使用機(jī)制。建立和完善監(jiān)理企業(yè)人才使用管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)人才交流。鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)建立以執(zhí)業(yè)能力為基礎(chǔ)、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、以職業(yè)道德為準(zhǔn)則、以獎優(yōu)懲劣為手段的績效考核機(jī)制，健全完善收入分配激勵約束機(jī)制，調(diào)動人才積極性。
（四）加強(qiáng)協(xié)會的服務(wù)功能
行業(yè)協(xié)會要積極提供雙向服務(wù)，加強(qiáng)與政府的溝通，充分反映工程監(jiān)理企業(yè)的訴求，搭建政府與企業(yè)的交流平臺，提高為會員服務(wù)的能力和水平；健全行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范會員的市場行為，完善自律、服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能；建立健全行業(yè)信息工作制度，制定科學(xué)的調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高行業(yè)信息的準(zhǔn)確性和及時性；開展對工程監(jiān)理行業(yè)的宣傳工作，增加社會對工程監(jiān)理行業(yè)的了解和支持，培育和完善行業(yè)文化，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
4.結(jié)語
根據(jù)本文對工程監(jiān)理現(xiàn)狀的分析，可以看到目前工程監(jiān)理存在的諸多的問題，既有體制上不健全、不完善、認(rèn)識有缺陷的原因，也有機(jī)制上需要探索解決的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍，從而促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理；問題；解決措施
工程建設(shè)監(jiān)理對提高工程質(zhì)量，控制投資和工期起到了重要作用。在建筑工程施工過程中需要重視的就是確保建筑工程的質(zhì)量，因?yàn)樵诮ㄖこ淌┕ぶ?，質(zhì)量是建筑使用安全的根本保證，同時也是樹立建筑工程施工單位良好社會形象的一個根本途徑。而若要提高建筑工程的質(zhì)量，就需要建筑工程監(jiān)理來加以維持。然而，在建筑工程實(shí)際監(jiān)理過程中，卻存在著一些問題，這些問題就是建筑工程施工過程中所要解決的問題。本文在分析建筑工程監(jiān)理存在的問題的前提下，提出相應(yīng)的解決對策。
1 建筑工程監(jiān)理概述
1.1 涵 義
所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項(xiàng)目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理。還可以理解為：針對建筑工程項(xiàng)目，由專業(yè)化以及社會化的建筑監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目業(yè)主的委托及授權(quán)加以接收，按照國家所批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目的相關(guān)文件精神以及有關(guān)建筑工程項(xiàng)目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制，這些過程主要包括項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目之中的各種關(guān)系等，旨在維護(hù)建筑工程項(xiàng)目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監(jiān)理。
1.2 任 務(wù)
建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)包括如下兩個方面的內(nèi)容：
①建筑工程監(jiān)理的主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)，即對施工中的建筑工程項(xiàng)目的投資、工程質(zhì)量以及建設(shè)工期等方面加以控制；協(xié)調(diào)各方建筑工程合同管理，對相關(guān)單位的工作關(guān)系進(jìn)行最大化地協(xié)調(diào)。
②建筑工程監(jiān)理應(yīng)該遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)建筑工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程承包合同以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，對建筑工程項(xiàng)目承包單位在建筑工期以及建設(shè)投資等方面進(jìn)行監(jiān)督與控制。
2 建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題分析
2.1 對建筑工程施工監(jiān)理存在認(rèn)識上的誤區(qū)
目前，我國的建筑工程監(jiān)理單位對建筑施工的安全監(jiān)理觀念比較模糊，他們只著重于施工質(zhì)量、進(jìn)展以及資金的控制，覺得只要施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)了，進(jìn)展速度提高了，自己的本職工作就完成了，這在很大程度上忽視了安全監(jiān)理的工作；有的建筑工程監(jiān)理單位連真正專業(yè)化的安全監(jiān)理工程師都沒有。有的建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的思想在很大程度上會直接影響對下級職員的思想意識，形成了安全管理體系、機(jī)構(gòu)等在大部分公司里只是一種擺設(shè)而已。
2.2 建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識比較淺薄
建筑工程監(jiān)理人員的工作素質(zhì)較差，對責(zé)任意識相對淺薄，使監(jiān)理人員不能科學(xué)地、正確地認(rèn)識到安全監(jiān)理工作對建筑施工而言的重要性，無視國家頒布的法律及法規(guī)，也不認(rèn)真地對其進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。更有一部分監(jiān)理人員并不仔細(xì)認(rèn)真的審查各項(xiàng)安全技術(shù)的措施，在施工現(xiàn)場出現(xiàn)一系列的問題沒有及時的被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上存在了一些隱患，沒有及時的進(jìn)行整改，使得最后出現(xiàn)了大問題。
建筑工程監(jiān)理單位內(nèi)部對安全監(jiān)理人員的安排不到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上對其不太重視，有的施工單位根本就沒有監(jiān)理機(jī)構(gòu)，僅有幾個兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，在人員數(shù)量上不符合國家規(guī)定的人數(shù)，從而無法滿足工作上的需要。管理人員是否接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理水平是否達(dá)到國家規(guī)定的要求，在工作中是否能解決實(shí)際問題，管理人員的職業(yè)與責(zé)任對建筑工程的安全管理有很大影響。
2.3 市場環(huán)境和相關(guān)制度存在的問題
市場環(huán)境以及相關(guān)制度方面存在的問題主要表現(xiàn)
在如下兩個方面：
①建筑工程監(jiān)理存在著明顯的區(qū)域性保護(hù)，而區(qū)域性保護(hù)本身存在著一定的局限性。行業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密地結(jié)合市場發(fā)展的基本規(guī)律，而對于市場的開放性而言，則是市場規(guī)律中最為重要的特征。就目前我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來看，監(jiān)理行業(yè)的市場開放度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就造成了某些地區(qū)存在著區(qū)域性
的壟斷保護(hù)以及對外來企業(yè)進(jìn)行限制、對市場加以封鎖等。
②監(jiān)理制度建立的局限性。因我國在加強(qiáng)工程質(zhì)量管理時過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理，對項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及很少，沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，這無疑限制了監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3 做好建筑工程監(jiān)理工作的對策
3.1 積極加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建
建立良好的建筑工程監(jiān)理制度，主要包括建筑工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化的情況和對在場的監(jiān)理工作人員進(jìn)行考勤制度的管理，懲罰制度的管理，業(yè)主的評價(jià)管理制度。在第一時間里抓好要收集的資料及整理工作，把每份工作都進(jìn)行分類；應(yīng)建立為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位服務(wù)的理念，以保證建筑工程監(jiān)理單位制度的實(shí)施與落實(shí)。
3.2 提高建筑工程監(jiān)理工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)
建筑工程的監(jiān)理在工程建設(shè)管理中是一個較為關(guān)鍵的部分，其工作性質(zhì)、作用及地位決定了監(jiān)督管理隊(duì)伍必須具有較高素質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理人員不但要有工程施工的管理能力還要具有勘察與設(shè)計(jì)的能力及對前期工作詢問的能力。在工作過程中，要嚴(yán)格、認(rèn)真以及準(zhǔn)確地對國家的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，這樣才能保證監(jiān)督管理的工作質(zhì)量?？偟膩碚f，需要對監(jiān)理人員進(jìn)行兩個方面素質(zhì)的提升，即積極加強(qiáng)日常經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與積累；對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)與考核，這方面包括施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)等各方面的培訓(xùn)和考核。
3.3 促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展
作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力;不僅會使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。應(yīng)當(dāng)提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)書的示范文本和工程合同條件，實(shí)際都是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)制定的，條款周密而嚴(yán)謹(jǐn)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究它，學(xué)習(xí)它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法來實(shí)現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達(dá)國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨(dú)立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方(如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等)先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責(zé)。
4 結(jié) 語
綜上所述可知，當(dāng)前時期下我國建筑行業(yè)得到了較為快速的發(fā)展與進(jìn)步，這就使得建筑工程施工能夠非常順利地進(jìn)行下去。然而，在實(shí)際的建筑工程施工過程中，某些環(huán)節(jié)也存在著一些問題，其中建筑工程監(jiān)理就是一個方面。本文認(rèn)為，應(yīng)該將建筑工程監(jiān)理所存在的問題加以解決，這樣才能夠從真正意義上確保建筑工程項(xiàng)目順利地進(jìn)行，為提高建筑工程的整體質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳霞.淺談施工現(xiàn)場管理[J].科技信息，2009，（7）：369.
[關(guān)鍵詞]建筑工程；監(jiān)理；作用；控制措施
中圖分類號：TU712.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0211-01
建筑行業(yè)是對于保證我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。而建筑工程監(jiān)理工作是保證建筑工程質(zhì)量，維持良好建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，應(yīng)該充分發(fā)揮建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職能，控制建筑工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等，從而促進(jìn)我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。
一、建筑工程監(jiān)理的主要作用
首先，能夠保障建筑工程質(zhì)量。監(jiān)理人員的基本職責(zé)就是控制質(zhì)量，并進(jìn)行項(xiàng)目的評價(jià)和調(diào)整。隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理工作越來越重要。詳細(xì)地說，建筑工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容包括全面控制、協(xié)調(diào)、方案審查、工程驗(yàn)收。每一項(xiàng)工作的最終目的都是保障建筑工程質(zhì)量。其次，能夠控制施工進(jìn)度。監(jiān)理人員要在建筑工程施工中，進(jìn)行多方面因素的分析，如材料、投資資金、市場、法律法規(guī)、政策等，而后進(jìn)行多方面的調(diào)整和平衡，盡可能地保障施工進(jìn)度。再者，能夠控制工程成本。監(jiān)理人員在實(shí)際工作中，要進(jìn)行工程方案的審核，造價(jià)評估以及工程調(diào)整，有效控制施工成本，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化。最后，能夠協(xié)調(diào)各方關(guān)系。監(jiān)理單位是平衡業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位等各部分之間利益的最佳主體。通過協(xié)調(diào)工作實(shí)現(xiàn)建筑工程的順利施工。從中能夠看出監(jiān)理工作不僅要貫穿在每個施工環(huán)節(jié)中，還是保障建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
二、建筑工程監(jiān)理的控制措施
1.加強(qiáng)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主等之間都是相互平等的責(zé)任主體，同時也是利益共同體。只有加強(qiáng)各方之間的溝通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的順利開展。
在施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員就要與技術(shù)人員多交流、溝通，不斷改進(jìn)建筑工程質(zhì)量。如果業(yè)主有一定的要求，則要及時傳達(dá)和協(xié)商，保障建筑工程的正常施工。另外，從法律層面上來講，監(jiān)理工作是可以獨(dú)立進(jìn)行的，但是業(yè)主、施工單位是能夠干涉的。為此，在建筑工程施工中，要及時反饋問題，建立各方能夠相互溝通、交流的平臺，以此實(shí)現(xiàn)建筑工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，建筑工程質(zhì)量的控制。
2.完善建筑工程監(jiān)理制度
無規(guī)矩不以成方圓。只有建立完善的建筑工程監(jiān)理制度才能保障監(jiān)理工作質(zhì)量，才能有效控制建筑工程監(jiān)理工作。
首先，監(jiān)理人員要具備一定的法律意識。我國對于監(jiān)理工作有明確的要求。只有監(jiān)理人員依法開展監(jiān)理工作，才能開展規(guī)范的監(jiān)理工作。況且監(jiān)理制度的完善也需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。其次，在完善建筑工程監(jiān)理制度時，應(yīng)落實(shí)責(zé)任制，如對于規(guī)模比較大、技術(shù)復(fù)雜且空間較大的建筑工程，可以采用三級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的模式。即由總監(jiān)理工程師、高級駐地監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師三級監(jiān)理工程師組成的機(jī)構(gòu)模式。另外，還可以實(shí)現(xiàn)“三檢”制度，就是建筑工程每道施工工序必須有專職質(zhì)檢員的簽字，而后監(jiān)理人員才能驗(yàn)收簽字，只有才能進(jìn)行下道工序施工。最后，針對建筑工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)理規(guī)劃，整體規(guī)劃中應(yīng)該包含工作流程、目標(biāo)控制、組織協(xié)調(diào)等措施。如標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該包括工程概況、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理控制要點(diǎn)、工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程造價(jià)控制、安全生產(chǎn)總目標(biāo)控制等內(nèi)容，然后再進(jìn)行詳細(xì)的劃分。一般情況下，監(jiān)理單位要先先根據(jù)實(shí)際的工程環(huán)境，收集工程信息、資料，而后才能制定監(jiān)理規(guī)劃。
除此之外，監(jiān)理單位在完善監(jiān)督制度時，還應(yīng)當(dāng)將審批制度、交接制度、驗(yàn)收制度、緊急情況處理制度、會議紀(jì)要制度、工作制度、文件報(bào)告處理方式、變更制度等納入其中，從而保障建筑工程監(jiān)理工作的規(guī)范開展。
3.重視工程質(zhì)量控制
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)重視從各個方面入手，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)理。需要注意的是建筑工程涉及到的內(nèi)容較多，且工程量大，監(jiān)理人員應(yīng)各施工環(huán)節(jié)入手，保障工程質(zhì)量。
首先，在施工前，監(jiān)理人員要做好工程開工條件的檢查、設(shè)計(jì)方案的審核，承包商的資質(zhì)審查等等。以設(shè)計(jì)圖紙的審核為例，監(jiān)理人員要必須認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)圖紙，并詳細(xì)了解現(xiàn)場施工狀況，以此加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核。同時，針對施工單位的技術(shù)、組織條件等，找出容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，及早進(jìn)行協(xié)商。其次，在施工中，監(jiān)理人員要加強(qiáng)每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。比如進(jìn)行工序檢查：督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度，尤其是重要工序，沒有工序自檢合格報(bào)告，不予驗(yàn)收；對施工工序進(jìn)行檢查認(rèn)可，上一道工序不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工。最后，監(jiān)理人員還嚴(yán)當(dāng)做好工程的驗(yàn)收，確保無質(zhì)量問題。
除此之外，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)做好工程施工重點(diǎn)的質(zhì)量檢查，從而加強(qiáng)建筑工程薄弱環(huán)節(jié)的施工管理，減少工程質(zhì)量問題。如審查模板設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、檢查模板安裝質(zhì)量，同砼澆筑前，進(jìn)行模板工程驗(yàn)收、檢查測量、放樣、彈線工作，并進(jìn)行復(fù)核記錄、對照圖紙檢查預(yù)埋件及預(yù)留洞位置等。
4.提高監(jiān)理人員專業(yè)水平
監(jiān)理工作的重點(diǎn)在于施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資成本的控制。只有提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平，樹立正確的工作理念，才能保障建筑工程的監(jiān)理工作質(zhì)量。
首先，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)重視提供一定的培訓(xùn)機(jī)會，使監(jiān)理人員能夠熟練掌握工作方法。如開展講座、培訓(xùn)活動等，提高工程建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員的管理技術(shù)水平和安全監(jiān)理意識，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。其次，應(yīng)當(dāng)重視提高監(jiān)理工作人員的技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)道德。提高監(jiān)理人員專業(yè)道德是為了防止假公濟(jì)私現(xiàn)象的產(chǎn)生。而提高監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)是為了能夠使監(jiān)理人員緊跟時展，做好監(jiān)理工作。只有這樣才能不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，有效控制工程監(jiān)理工作。
綜上所述，建筑工程監(jiān)理是保障建筑工程質(zhì)量的重要因素。因而監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)從多個方面入手，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理、監(jiān)理人員的管理與控制，從而充分發(fā)揮出建筑工程監(jiān)理的作用，保障建筑工程的規(guī)范施工。
參考文獻(xiàn)
[1] x素蓮.試論建筑工程監(jiān)理的作用與控制措施[J].建材與裝飾，2016，01：157-158.
(1)具備喜愛本職工作、實(shí)事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質(zhì)。
(2)具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識和較多的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
(3)熟悉各種合同文件及法律法規(guī)。
這些基本的素質(zhì)前一點(diǎn)完全可以通過平時的自律及個人修養(yǎng)的提升獲得,后兩點(diǎn)可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐獲得.具備了這三個最基本的素質(zhì)之外每個監(jiān)理人員要特別重視工作的方式、方法，最好能知曉問題的本質(zhì),把握好處理問題的尺度.下面結(jié)合本人這幾年來的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以下四點(diǎn)注意事項(xiàng)，竊以為對能否搞好監(jiān)理工作,是否能成為一個合格的監(jiān)理人員有著決定性的影響.
一、處理好監(jiān)理、業(yè)主、承包商三者之間的關(guān)系
監(jiān)理人員必須具備高尚的職業(yè)道德，要秉公辦事，忠于職守，辦事清廉，一絲不茍。會做人就會做事,別人也會信任你,這很很重要.業(yè)主、承包商和監(jiān)理之間不是誰領(lǐng)導(dǎo)誰的關(guān)系，而是相互間以合同為準(zhǔn)則，互相關(guān)聯(lián)互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系。
(1)監(jiān)理和業(yè)主是一種委托與被委托的關(guān)系，既要各負(fù)其則，獨(dú)立工作，又要相互尊重，密切合作。監(jiān)理還應(yīng)該經(jīng)常、及時地向業(yè)主通報(bào)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況和問題，以取得業(yè)主的理解和支持。當(dāng)然根據(jù)目前的我國工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀,由于業(yè)主行為的不規(guī)范,有的業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,“奪走”了本應(yīng)屬于監(jiān)理的許多權(quán)利,有的不通過監(jiān)理直接給承包商下達(dá)指令,特別是在建設(shè)工程投資控制方面業(yè)主通常不與監(jiān)理合作.這些都嚴(yán)重影響了監(jiān)理的權(quán)威給監(jiān)理人員的工作帶來了不小的麻煩,有時成了工作中的主要矛盾.這時我們應(yīng)本著顧客第一服務(wù)第一的原則, 思想上要有“別太把自己當(dāng)回事,也別太不把自己當(dāng)回事”準(zhǔn)備,端正好自己的心態(tài),積極努力做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通,讓業(yè)主明白監(jiān)理職責(zé),必要時可在不違反合同及有關(guān)法規(guī)的原則基礎(chǔ)上只能作出讓步或妥協(xié),把矛盾化解掉,不可激化矛盾.
(2)監(jiān)理人員和承包商的工作目標(biāo)是一致的，要平等相待，以理服人。對多數(shù)承包商而言，只要監(jiān)理人員把道理講清講透，各種問題一般都能得到解決。全面的嚴(yán)格的監(jiān)理是必不可少的，但不能將承包商放到對立的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監(jiān)理工作就會陷入被動。監(jiān)理人員應(yīng)具有為承包商服務(wù)的意識，某些時候要有“與人方便,與已方便”的思想,在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事先指導(dǎo)、中間控制、事后驗(yàn)收制度融匯于監(jiān)理工作之中。這樣承包商不僅不排斥監(jiān)理的工作,而且會很樂意的接受監(jiān)理的監(jiān)督,也會對監(jiān)理人員更加尊敬.在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監(jiān)理工作就能很順利進(jìn)行。
2、熟悉合同文件、重視施工圖紙的復(fù)查
要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正監(jiān)理作用，則要求監(jiān)理人員在監(jiān)理工作實(shí)施之前對組成該工程項(xiàng)目的各種合同文件進(jìn)行全面的了解熟悉,一切了然于心,這樣工作也會更加得心應(yīng)手的。
工程人員都知道一個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化。監(jiān)理人員應(yīng)在施工開始前復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙，以確保設(shè)計(jì)圖紙的正確性、合理性。在施工過程中監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的遺漏和不符，并及時提出予以更正，將給進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、費(fèi)用的節(jié)約提供良好的條件。這樣既可以得到業(yè)主的認(rèn)可,也能得到承包商的欽佩.否則將會出現(xiàn)返工及索賠等情況,給業(yè)主及承包商帶來不必要的損失。
3、重視承包商的質(zhì)量保證體系建設(shè)
工程質(zhì)量是承包商干出來的，不是監(jiān)理工程師監(jiān)督出來的,當(dāng)然監(jiān)理人員更不是施工單位的質(zhì)檢員。監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照合同條款監(jiān)理，督促承包商建立健全質(zhì)量保證體系,并使其充分明白每道工序雖經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程質(zhì)量的重要責(zé)任仍是承包商的，造成的損失也是承包商自己的,以增強(qiáng)承包商自身的質(zhì)量意識。只有加強(qiáng)承包商自身的質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善自身的質(zhì)量保證體系，將承包商的自檢與監(jiān)理的檢查驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合進(jìn)行，才能有效的保證施工質(zhì)量。
4、強(qiáng)調(diào)事先監(jiān)理與主動監(jiān)理的重要性，同時注意事后監(jiān)理相結(jié)合
目前對于事前控制與主動監(jiān)理許多監(jiān)理人員對此認(rèn)識還不夠,平時工作中做得也不夠.要做到事前控制與主動監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)提前介入,將一切問題考慮在先，一切隱患排除在先，盡可能的避免事后返工、索賠和糾紛而造成資源的浪費(fèi)，提高工程造價(jià)，拖延工程期限。這樣也能提高監(jiān)理的形象地位,有利監(jiān)理工作的開展.由于影響工程施工的因素很多，其中有一些因素是事先很難考慮到的，這就要求監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的事后檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時反映、及時處理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制
1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實(shí)情況間的差距
由于工程質(zhì)量管理過分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項(xiàng)目決策策劃、設(shè)計(jì)階段、投資控制、合同管理、工期控制、項(xiàng)目運(yùn)營涉及較少。
1.2監(jiān)理有責(zé)無權(quán)
在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。
1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全
目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價(jià)的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,使相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔(dān)了在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊(duì)伍的選擇、物資采購、進(jìn)度款的撥付、工期進(jìn)度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。
1.4建設(shè)監(jiān)理的收費(fèi)比較低
由于我國當(dāng)前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費(fèi)水平普遍低于設(shè)計(jì)和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠(yuǎn)低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費(fèi)。我國監(jiān)理取費(fèi)率在0.6%～2.5%之間。收費(fèi)低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運(yùn)行。另外,低收費(fèi)也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價(jià)行為屢禁不止,造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異,也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價(jià)格的混亂。
2工程施工監(jiān)理問題及措施
2.1做好標(biāo)準(zhǔn)化管理
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán),致使制定的進(jìn)度計(jì)劃不能有效積極實(shí)施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進(jìn),以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計(jì)變更或?qū)植考右孕薷?并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見,進(jìn)行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當(dāng)前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實(shí)質(zhì)性的造價(jià)控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計(jì)院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進(jìn)度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的頒布實(shí)施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗(yàn),面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項(xiàng)義務(wù)、一種責(zé)任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。
在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標(biāo)示,配電器不上鎖,無保護(hù)接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴(yán)密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項(xiàng)安全施工方案、審查,合格后方可實(shí)施,同時要加強(qiáng)對施工單位和業(yè)主的安全教育。
2.4對分包單位進(jìn)行調(diào)查
監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進(jìn)行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認(rèn)為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準(zhǔn)。若監(jiān)理工程師認(rèn)為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認(rèn)。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認(rèn)識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制。
針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范、試驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)等一系列材料,并進(jìn)行討論與交流。這些措施能促進(jìn)大家對有關(guān)知識的了解,更好地做好自己的本職工作。
3結(jié)束語
總之,監(jiān)理單位能否履行職責(zé),關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責(zé)任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。
參考文獻(xiàn)