時間：2022-02-19 12:49:03
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一、幫扶重點
（一）、繼續(xù)抓好村脫貧攻堅鞏固提升工作
1、協(xié)助村兩委抓好五社聚集點建設(shè)，讓貧困人口及早搬進新居，配套硬化公路2公里。
2、協(xié)助村兩委抓好已建產(chǎn)業(yè)培育壯大和管護工作，使其早見效益，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
3、協(xié)助村兩委抓好集中供水工作，讓老百姓及早用上楊家溝的水。
4、制定幫扶年度計劃，落實專人聯(lián)系對接脫貧工作，完成今年貧困戶的脫貧任務(wù)。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子每2個月集中研究1次聯(lián)系村的脫貧攻堅后續(xù)工作。
6、單位主要負責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部及村兩委研究1次脫貧工作。
7、組織本單位幫扶責(zé)任人每2個月到幫扶的貧困戶中開展1次幫扶活動，宣傳扶貧惠民政策，加強感恩奮進教育，記好收支登記賬薄。
8、全程留下脫貧工作影像資料接受檢查，每月按時上報信息3條。
（二）、扎實抓好村脫貧攻堅工作
1、配合煙草專賣局分局制定村年度幫扶計劃。包括致貧原因、幫扶措施、完成時限、責(zé)任人等內(nèi)容。
2、制發(fā)文件，在文件中明確駐村指導(dǎo)員負責(zé)聯(lián)系對接村脫貧攻堅工作。文件一式兩份，一份留存?zhèn)洳?，一份交縣直工委。
3、與煙草公司一道，幫助指導(dǎo)完成脫貧攻堅年度計劃，有安排意見、有落實清單、有半年總結(jié)，有年終總結(jié)，有任務(wù)落實相關(guān)圖文資料。
4、協(xié)助幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每兩月召開1次專題集中會議，專題研究脫貧攻堅工作。有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀要、圖片等資料。
5、協(xié)助單位班子成員輪流到調(diào)研指導(dǎo)達到6人次，要建立到村調(diào)研指導(dǎo)幫扶臺賬、有圖文資料、有幫扶記錄。
6、協(xié)助幫扶單位主要負責(zé)人每季度召集駐村工作組、第一書記、駐村干部、村兩委研究脫貧攻堅工作1次以上，有會議方案、簽到冊、會議記錄、紀要、圖片等資料。
7、協(xié)助單位黨組和黨員干部職工要開展結(jié)對幫扶工作，有工作方案、有圖文資料。
8、建立貧困戶幫扶臺賬，落實一戶一策幫扶措施。做到有落實臺賬、開展幫扶的圖文資料，有幫扶明白卡，有一戶一策幫扶清單，有一戶一策幫扶措施落實記錄臺賬。
9、嚴格落實單位派駐貧困村干部的工作經(jīng)費和待遇保障，并制發(fā)文件上報縣直工委備案。
(三)扎實抓好三星村貧困戶的脫貧工作
1、重點協(xié)助三星村制定好全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶危舊房改造規(guī)劃。
2、深入開展結(jié)對幫扶工作，各幫扶人每兩月要到貧困戶家中開展1次幫扶工作，并留下詳實的軌跡資料，并記好收支登記賬薄。
3、單位主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要實地調(diào)研1次脫貧工作，領(lǐng)導(dǎo)班子每2個月集中研究1次非貧困村村的脫貧工作。
二、幫扶措施
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立掛聯(lián)幫扶村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣供銷社黨組書記、理事會主任同志任組長，黨組成員、理事會副主任同志任副組長，相關(guān)人員為成員，負責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作。同時，由同志擔(dān)任掛聯(lián)幫扶村工作指導(dǎo)員，負責(zé)掛聯(lián)幫扶村脫貧攻堅工作。
二是宣傳政策。采取多種宣傳方式，廣泛宣傳黨的脫貧攻堅政策，加強觀念引導(dǎo)，摒棄等靠要的思想，牢固樹立辛勤勞動、致富光榮，自己的事情自己辦、自己的家園自己建的自力更生理念，切實轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念。廣泛開展法制、法律、法規(guī)宣傳，引導(dǎo)黨員干部和群眾增強法治觀念，教育群眾尊法、守法、知法、用法。
三是落實責(zé)任。圍繞掛聯(lián)幫扶村重點工作，實行任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人。明確重點工作任務(wù)、明確完工時間、倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”，保證重點工作任務(wù)如期全面完成。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其中的精神實質(zhì)和時代意義，堅持以上率下、聯(lián)系實際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制，實行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時解決制約完成脫貧攻堅任務(wù)的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實推進就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預(yù)警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務(wù)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實補齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強基層醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，扎實推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制，完善信息服務(wù)功能，加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)，圍繞“補短板、強基礎(chǔ)”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項目后期管護，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結(jié)對幫扶，進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結(jié)對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)?？h級重點總結(jié)以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責(zé)任
27.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責(zé)任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市本級按照當(dāng)年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
一、工作推進情況
（一）健全機構(gòu)，夯實責(zé)任。根據(jù)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議制度的通知》要求，在2017年1月制定了《市農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會議制度》，由市委、市政府牽頭抓總，市住建、發(fā)改、財政、扶貧、國土等部門為成員，定期召開協(xié)調(diào)會議，通報工作進展情況，解決存在的問題，明確下步工作重點。2020年制定了《市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》，成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組，定期分析研究全市住房保障相關(guān)工作，明確督戰(zhàn)重點、內(nèi)容、方式及步驟要求，確保督戰(zhàn)工作“不走過場、不擺樣子、不流形式”。堅持扛穩(wěn)抓牢農(nóng)村住房安全有保障政治任務(wù)，鎖定脫貧攻堅農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、建設(shè)全面小康。
（二）協(xié)調(diào)配合，推進建設(shè)。建立運轉(zhuǎn)高效的工作機制，強力推進各項工作落實落地，助推脫貧攻堅。一是精準實施對象。市住建局高度重視脫貧攻堅工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人管理，專人負責(zé)農(nóng)村住房保障即農(nóng)村危舊房改造建設(shè)項目,結(jié)合實際，逐年下達新居、援建實施方案。精準實施對象，將建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人及農(nóng)村分散供養(yǎng)人員（五保戶）及非貧困戶（經(jīng)鑒定為c、d級危房）等人員危房納入農(nóng)村危舊房改造對象。按符合條件的家庭申請，村委會評議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，市發(fā)改局、市財政局及市住建局聯(lián)審后下達當(dāng)年建設(shè)任務(wù)名單。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房、無房建設(shè)。二是加快項目建設(shè)。嚴格按照目標(biāo)任務(wù)，順排工序、倒排工期，采取掛圖作戰(zhàn)的方式，全力實施扶貧新村和新居、援建危房改造、易地搬遷、避險搬遷等農(nóng)房建設(shè)，加強項目實施和建設(shè)的過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。自實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來，共完成新居建設(shè)戶1893戶（2016年至今完成1198戶），援建危房改造550戶，易地扶貧搬遷299戶，地災(zāi)避險搬遷395戶，災(zāi)后恢復(fù)重建1798戶(含集中安置)，災(zāi)后維修加固9739戶，非貧困戶“三改一建”943戶，貧困戶“三改一建”265戶。三是強化資金管理。及時疏理資金到位情況，嚴把資金審核關(guān)、使用關(guān)，明確補助對象，切實提高資金使用效益，確?；菝褓Y金真正用于貧困群眾。實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來，共兌現(xiàn)新居補助資金4239萬元，援建危房改造1100萬元。
（三）嚴格監(jiān)管，確保安全。按照《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全管理制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，強力抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。一是落實責(zé)任。由市政府采購，公開招投標(biāo)確定第三方監(jiān)理機構(gòu)和第三方房屋安全鑒定評估公司，對全市2018-2019年新居建設(shè)、易地搬遷建設(shè)、“三改一建”、非建檔立卡特殊困難戶危房改造等建設(shè)項目涉及的1334戶（包含4類重點對象）農(nóng)房進行現(xiàn)場住房建設(shè)質(zhì)量安全流動巡查和技術(shù)指導(dǎo)；依據(jù)國家住房鑒定相關(guān)標(biāo)準，按照鄉(xiāng)村兩級住房安全“拉網(wǎng)式”大排查（排查達6次以上），住建部門現(xiàn)場核查、第三方鑒定機構(gòu)實地鑒定的模式開展農(nóng)房安全鑒定及達標(biāo)認定，市評定對象有建檔立卡貧困戶1570戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查上報827戶非貧困戶，共計2397戶，確保四類重點對象住房安全有保障。2020年3月底，全市17各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦再次開展農(nóng)村住房安全有保障“拉網(wǎng)式”全覆蓋大排查。對從未享受過任何國家住房政策的農(nóng)房進行安全鑒定，目前已完成全市4類重點人員住房安全排查和評定相關(guān)工作。近期市上由住建局牽頭，聯(lián)合市發(fā)改、第三方監(jiān)理公司業(yè)務(wù)骨干，于2020年4月15日至18日、4月27日至5月7日深入全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督查脫貧攻堅住房保障工作推進情況，走訪農(nóng)戶30余戶。二是強化培訓(xùn)。組織全市村鎮(zhèn)管理人員及鄉(xiāng)村兩級干部、第一書記、駐村干部共計700余人采取集中、自學(xué)等方式通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)。4月召開了市脫貧攻堅住房安全保障掛牌督戰(zhàn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，市住建局、扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)、自然資源局等相關(guān)單位人員及全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員共計40余人參會。吹響了脫貧攻堅住房安全有保障掛牌督戰(zhàn)號角，為打贏2020年脫貧攻堅收關(guān)之戰(zhàn)做好堅實準備。三是完善檔案。健全完善“一戶一檔”紙質(zhì)檔案，尤其是2019年戶檔資料既有戶檔必要相關(guān)資料，又有監(jiān)理質(zhì)量安全巡查、竣工后鑒定資料，全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息系統(tǒng)錄入。
（四）迅速行動，全面整改。一是全面推進“兩不愁三保障”回頭看大排查建檔立卡和非建檔立卡住房安全問題。截止目前，2戶非建檔立卡特殊困難戶危房整改已竣工驗收入住1戶，另1戶房屋主體已完工，正進行裝修，預(yù)計6月前竣工入住。二是全面完成2018年脫貧攻堅審計問題整改。目前，對重復(fù)享受住房補助問題金額中有4戶未重復(fù)享受涉及金額9萬元，已死亡人員2戶享受4萬元無法追繳，自查追繳入庫1戶2萬元。截止2020年1月16日，重復(fù)享受住房補助99萬元已全部收回并教入國庫，其中農(nóng)村危房改造（新居）47戶95萬元。
二、目前存在問題
（一）專業(yè)技術(shù)人員緊缺，市住建局村鎮(zhèn)股負責(zé)脫貧攻堅業(yè)務(wù)人員只有2名，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）住房方面經(jīng)辦人員也普遍存在兼職現(xiàn)象。
（二）2019年《脫貧攻堅農(nóng)村危房改造三年行動農(nóng)房檔案信息檢索系統(tǒng)》數(shù)據(jù)錄入完成，目前針對2912戶資金撥付憑證、住房鑒定資料等信息已進行補充完善。但系統(tǒng)擴容后，系統(tǒng)運行不順暢、延遲，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時上傳圖片，登陸系統(tǒng)停滯時間較長，影響系統(tǒng)錄入工作。
三、下步工作重點
（一）扎實深入開展掛牌督戰(zhàn)工作。認真貫徹省、市關(guān)于掛牌督戰(zhàn)脫貧攻堅的決策部署，嚴格履行部門脫貧攻堅職能職責(zé)，聚焦全市貧困戶住房安全有保障目標(biāo)，全面深入開展督導(dǎo)檢查工作，對重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)實行掛牌督戰(zhàn)，確保全市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。
這次全縣脫貧攻堅工程推進會，是在我縣掀起新一輪跨越發(fā)展時期召開的一次重要會議，既是×年脫貧攻堅工作的總結(jié)會，又是×年脫貧攻堅工作的部署會、加壓會。剛才，×同志代表縣委、縣政府作了很好的報告，幾個部門作了表態(tài)發(fā)言，省委扶貧工作隊、縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，省交通廳×廳長也對我縣今年脫貧攻堅工作提出了重要意見，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下一步希望大家對照要求，結(jié)合實際，創(chuàng)新實干，加快推進，確保率先完成脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。下面，就進一步加快推進全縣脫貧攻堅工作，我再強調(diào)三點，即，三個到位：
一、認識要到位
一是要從省委戰(zhàn)略決策的高度來提高認識。省委×書記，×省長等省主要領(lǐng)導(dǎo)多次就脫貧攻堅作出批示，省委常委、副省長×經(jīng)常來我縣具體指導(dǎo)脫貧攻堅工作，并明確要求，“凡是省派工作隊員幫扶的村，各后方單位要加大支持力度，力爭年底基本達到脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)”，所以我們要自加壓力，激發(fā)動力，確保完成脫貧攻堅任務(wù)。二是要從我縣跨越發(fā)展的目標(biāo)來提高認識。今年，我縣確立了“爭創(chuàng)×科學(xué)發(fā)展示范縣，爭當(dāng)×沿海開發(fā)排頭兵，爭進全國綜合實力百強縣”的“三爭”奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)“三爭”目標(biāo)，抓好脫貧工作是至關(guān)重要，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要從實現(xiàn)全縣跨越發(fā)展的高度來對待脫貧攻堅工作，加大幫扶脫貧力度，今年全縣要基本消除絕對貧困現(xiàn)象，確保全縣實現(xiàn)“三爭”目標(biāo)。三是要從廣大貧困群眾脫貧的期盼來提高認識。兩年多來，通過全縣上下的共同努力，脫貧攻堅工程雖然取得了一些成績，但離“五年任務(wù)，三年基本完成”的目標(biāo)還有一定的差距。目前，全縣還有×萬戶貧困戶、×萬人有待于進一步增收致富，×個經(jīng)濟薄弱村有待于進一步達到和鞏固完善提高“八有”目標(biāo)，迫切需要讓改革發(fā)展成果盡快普惠于民。
二、措施要到位
一是選好項目、抓好落實。通過項目脫貧是我們的主要途徑，產(chǎn)業(yè)扶貧是我們的重點，最終要把資金有效落實到每一個貧困戶，同時還可以促進集體經(jīng)濟增收。年初，通過會議和不同的場合，要求財政獎補資金重點用于食用菌產(chǎn)業(yè)，除了不斷提升縣農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模檔次外，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立食用菌產(chǎn)業(yè)項目，新上日產(chǎn)兩萬包的工廠化純白金針菇龍頭企業(yè)。通過層層篩選，目前，全縣已經(jīng)敲定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目×個，其中，工廠化食用菌項目×個。在項目實施過程中，要突出一個“早”字，即早啟動，早實施，早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自過問項目實施進展情況，確保在今年×月份前全部達產(chǎn)見效；實現(xiàn)一個“帶”字，即帶動貧困勞動力就業(yè)，帶動貧困戶增收，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)、資金、就業(yè)機制的捆綁，力爭實現(xiàn)幫扶項目效益的最大化和持續(xù)增收。二是整合資源、用足用好。在繼續(xù)積極爭取和用足用好財政獎補資金、省“五方掛鉤”和縣結(jié)對幫扶資金、地方政府配套資金等三類資金和扶貧小額貨款的同時，要不斷拓寬資金投入渠道，增加資金投入總量，用于發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)項目、民生項目在內(nèi)的各類扶貧項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用掛聯(lián)單位、掛聯(lián)企業(yè)的技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，整合各類資源，通過資金支持、勞務(wù)合作、技能培訓(xùn)、盤活資產(chǎn)等方式，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶增收，增加村里集體經(jīng)濟收入。三是嚴格管理、規(guī)范操作。
就是要嚴格資金管理，嚴格監(jiān)督檢查，嚴處違紀行為。使用財政獎補資金是有責(zé)任的，必須全部用于帶動貧困戶增收和發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須?？顚Ｓ?，任何條線、任何部門、任何單位和任何個人都不得挪用、套用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要有政治敏感性，千萬不能在使用扶貧資金上出問題，當(dāng)然，誰出問題就處理誰，絕不姑息遷就。
三、責(zé)任要到位
師宗縣作為要在2017年實現(xiàn)片區(qū)縣脫貧摘帽的縣，開展了系列工作。
一、上半年工作推進情況
全縣圍繞“減貧6148戶25560人，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27個貧困行政村脫貧出列”的年度目標(biāo)任務(wù)，按照“五查五看三評定一公示三確認”要求，認真開展精準識別，通過建檔立卡貧困戶“回頭看”排查核實，目前，全縣共清洗剔除不符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，補充識別符合建檔立卡條件的貧困戶5018戶17297人，2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整鄉(xiāng)推進項目均完成規(guī)劃投資任務(wù)的85%以上，美麗宜居鄉(xiāng)村、整存推進、革命老區(qū)等項目建設(shè)穩(wěn)步推進；扶貧到戶貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、雨露計劃補助等工作有序開展。
二、采取的主要措施
強化宣傳培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變理念抓脫貧。引導(dǎo)全縣干部由重普惠式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變、由重村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向重一戶一策幫扶到戶轉(zhuǎn)變、由重單兵作戰(zhàn)向中集體攻堅轉(zhuǎn)變。
強化資金整合，加大投入抓脫貧。最大限度優(yōu)化易地扶貧搬遷項目配套資金使用效率。
強化精準施策，提高實效抓脫貧。全力做好產(chǎn)業(yè)脫貧，培育能促進貧困群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)體系。
強化機制保障，夯實責(zé)任抓脫貧。增加駐村工作隊力量，專門安排一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部投入脫貧攻堅工作。
目前存在問題：
一、增收難度大
二、投資壓力大
我村在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅考核中位列全鎮(zhèn)最后，在此作出深刻檢討，作為村脫貧攻堅工作的第一責(zé)任人，我負主要責(zé)任，辜負了領(lǐng)導(dǎo)的信任，辜負了全村黨員干部為脫貧攻堅工作付出的努力，辜負了全村人民群眾的殷切期望。在此，我代表村兩委深刻檢討。
事出必有因，有因必有果。工作落后給了我們深刻的教訓(xùn)，同時也暴露出我們在脫貧攻堅工作中還存在很多的不足。一是思想認識不足。沒有把脫貧攻堅作為首要任務(wù)去對待，思想有所松動，產(chǎn)生了麻痹思想，工作中的不足之處沒有引起足夠的重視，工作中被動機械接受的多，缺乏積極性、主動性和前瞻性，同時還產(chǎn)生了消極應(yīng)付的疲沓心態(tài)。二是工作標(biāo)準不高。對脫貧攻堅工作的標(biāo)準質(zhì)量要求不高，只求完成最低要求過得去就行，不求高標(biāo)準把工作做到過硬。三是工作落實不力。對上級安排部署的工作，沒有認真去研究學(xué)習(xí)和落實，缺乏學(xué)習(xí)。四是缺乏創(chuàng)新意識。對考核方案研究的不深不透，沒有準確把握考核導(dǎo)向，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，只圖按部就班完成要求，沒有結(jié)合實際，主動探索總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗做法，工作沒有亮點。
下一步，我們將痛定思痛，以此次脫貧攻堅考核為契機，知恥后勇，狠下決心，學(xué)習(xí)先進，奮力追趕，采取有力措施，狠抓工作落實，堅決摘掉落后帽子。在此我表態(tài)如下：
一是端正思想認識，牢固樹立脫貧攻堅工作意識。我們將正確對待此次考核結(jié)果，進一步深入客觀全面的分析工作中存在的不足，認真深刻的剖析問題原因，總結(jié)教訓(xùn)，絕不怨天尤人，自暴自棄。我們將牢牢樹立脫貧攻堅工作意識，振奮精神，凝心聚力，村兩委將以更加飽滿的工作斗志和熱情，以實干克服懈怠思想，以實際行動克服疲沓心態(tài)，真正把心思放在抓精準扶貧上，把精力用在脫貧攻堅上，迎頭趕上，進入前列。
二是堅持問題導(dǎo)向，以更加務(wù)實的作風(fēng)抓脫貧攻堅。我們將以此次考核暴露出來的問題為工作重點，列出問題清單，找出整改提升措施，明確責(zé)任人員，排出整改完成期限，問題一條一條的整改，不足之處一項一項的提升，完成一個銷號一個。我作為全村脫貧攻堅工作的主要責(zé)任人，要發(fā)揮帶頭表率作用，以更高的標(biāo)準來完成工作，凡是與脫貧攻堅相關(guān)的工作自己帶頭干，抓落實，件件有落實，事事有回聲，以此帶動全村形成更加務(wù)實的工作作風(fēng)，確保工作效果。
一、督戰(zhàn)主體和范圍
（一）街道督戰(zhàn)。街道負責(zé)掛牌督戰(zhàn)3個責(zé)任村貧困戶脫貧質(zhì)量、幫扶效果和重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)。
（二）行業(yè)督戰(zhàn)?！皟刹怀钊Ｕ稀备骺剖邑撠?zé)掛牌督戰(zhàn)本行業(yè)涉及的重點項目、重點工程和重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)。
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”的要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展及持續(xù)增收情況。
（二）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
（三）貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況。
（四）“三個一”幫扶落實情況。
（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績效評價、審計監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）重點項目、重點工程、薄弱環(huán)節(jié)，不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質(zhì)量不高情況。
（九）市委、市政府和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的關(guān)于脫貧攻堅階段性重點工作推進情況。
三、督戰(zhàn)方式
按照街道負總責(zé)、上下聯(lián)動、分類掛牌、分級督戰(zhàn)的原則，明確責(zé)任，分級負責(zé)。
（一）街道負總責(zé)。街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)掛牌督戰(zhàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各村督戰(zhàn)進展情況，研判形勢，部署工作。街道脫貧攻堅辦負責(zé)現(xiàn)場督導(dǎo)暗訪、工作調(diào)度、跟蹤督戰(zhàn)、匯總分析、推動解決等。
（二）上下聯(lián)動。街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組部署，聚焦責(zé)任村、貧困戶和重點項目開展督導(dǎo)，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅成色。
（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務(wù)教育有保障，衛(wèi)生計生辦掛牌基本醫(yī)療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、勞動保障所牽頭掛牌產(chǎn)業(yè)就業(yè)，民政辦牽頭掛牌兜底保障。
（四）分級督戰(zhàn)。街道各科室按照分類掛牌實施分級督戰(zhàn)，制定督戰(zhàn)工作方案，集中優(yōu)勢兵力，統(tǒng)籌整合資源，強化支持幫扶，組織力量對村、貧困戶和重點項目、重點區(qū)域進行督戰(zhàn)。“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門由街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌選派骨干力量，組成巡回督戰(zhàn)組開展巡回督戰(zhàn)。各責(zé)任村每月底前向街道脫貧攻堅辦報告掛牌督戰(zhàn)工作進展情況。
四、督戰(zhàn)步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。其中，街道脫貧攻堅辦制定街道轄區(qū)督戰(zhàn)方案，各科室制定本行業(yè)督戰(zhàn)方案并報街道脫貧攻堅辦備案。
（二）組織實施階段（6月底前）。3月31日前，完成對標(biāo)排查工作，形成問題清單，報街道脫貧攻堅辦。各科室對本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)成果負責(zé)，結(jié)合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計等發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務(wù)，持續(xù)鞏固督戰(zhàn)成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
五、督戰(zhàn)要求
掛牌督戰(zhàn)工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰(zhàn)”，明確“督”是為了“戰(zhàn)”，切忌舍本逐末，要持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，層層壓實責(zé)任，強化攻堅舉措，確保督戰(zhàn)實效。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求開展督戰(zhàn)工作。街道脫貧攻堅辦將組織成員單位開展實地督導(dǎo)。各村要精心謀劃，認真部署，結(jié)合實際抓緊研究制定工作方案，調(diào)動各方力量做好本村的督戰(zhàn)工作。
（二）逐一解決問題。對督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題要進行及時分析研判，需要支持的，協(xié)調(diào)有關(guān)科室予以支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假的，要及時開展約談。對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責(zé)。
過去的一年，是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。我們堅持以在江西視察工作時重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞“十三五”全省脫貧目標(biāo)和重點任務(wù)，把精準扶貧作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”的要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幫扶機制，加大投入力度，切實打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。
這一年，我們完成了政策體系的頂層設(shè)計。2016年以來，省委省政府及時召開全省扶貧開發(fā)工作會議、全省精準脫貧攻堅推進會，多次召開省委常委會、省政府常務(wù)會和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入研究扶貧重大課題，確立目標(biāo)任務(wù)、強化責(zé)任措施，明確以25個貧困縣，2900個“十三五”貧困村、200萬建檔立卡貧困人口為精準扶持對象，精心謀劃發(fā)展脫貧、保障脫貧和健康脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”。著力健全完善了脫貧攻堅政策保障體系，形成了以省委省政府《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》為宏觀決策，省兩辦《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》為中觀指導(dǎo)，微觀操作層面已出臺了貧困縣考核、貧困退出、定點幫扶、行業(yè)部門實施方案等文件。
這一年，我們提升了貧困群眾的幸福指數(shù)。2016年全省農(nóng)村低保標(biāo)準為月均270元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準達到月均290元，均已超過國家貧困標(biāo)準。
這一年，我們?nèi)〉昧耸柲甑氖讘?zhàn)告捷。減貧年度目標(biāo)超額實現(xiàn)，我省年初制定任務(wù)為70萬人脫貧，實際減少貧困人口87萬，全省貧困人口降到113萬，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個百分點。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長速度繼續(xù)高于全省平均水平2個百分點，預(yù)計達到9113元，收入增長率達11%左右。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，500個貧困村退出、井岡山市和吉安縣2個貧困縣摘帽的減貧目標(biāo)有望全部實現(xiàn)。
回首往昔，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。
2017年是脫貧攻堅深化之年，我們將繼續(xù)深入貫徹落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，圍繞省第十四次黨代會“決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實加大發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧推進力度，努力打造脫貧攻堅的“江西樣板”。
我們將切實做好貧困縣考核、貧困退出驗收工作。堅持脫貧攻堅的目標(biāo)導(dǎo)向，對貧困退出嚴格評估，嚴格驗收，對“虛假脫貧”嚴肅追責(zé)。做好精準扶貧和摘帽貧困縣的第三方評估工作，確保高質(zhì)量的脫貧。
我們將不斷壯大脫貧攻堅力量。研究出臺《全省脫貧攻堅責(zé)任制》，進一步壓實各級黨委政府的主體責(zé)任。加強干部作風(fēng)建設(shè)，扎實做好結(jié)對幫扶工作，確保扶貧責(zé)任落實到位。不斷激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力。
一、主要工作及成效
（一）層層壓實主體責(zé)任
定期召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會、市扶貧攻堅指揮部會議、各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）以及市直部門主要負責(zé)人會議，及時傳達學(xué)習(xí)省、**市相關(guān)會議精神。下發(fā)《關(guān)于進一步落實脫貧攻堅責(zé)任的通知》，落實鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）黨政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人、村書記責(zé)任，加大考核激勵和監(jiān)督問責(zé)力度，強化了責(zé)任體系。明確了“4個70%”的要求，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)70%的精力用于精準扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準扶貧，全市每年新增財力的70%用于精準扶貧，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）及市直部門年度考核中精準扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。
（二）完善脫貧攻堅政策體系
制定出臺了《關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》、《扶貧攻堅約束機制實施細則》、《進一步激發(fā)內(nèi)生動力加快精神脫貧的行動方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準扶貧精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、《精準扶貧農(nóng)村低保兜底工作實施方案》、《**市農(nóng)村醫(yī)療保障精準扶貧工作實施方案》、《**市農(nóng)村教育精準扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對精準扶貧各項扶持補貼政策進行了明確，建立了扶貧工作紀律及約束機制，保障了精準扶貧工作的順利實施。
（三）全面推進脫貧政策落到實處
1、全面超額完成省下達易地搬遷任務(wù)。我市易地扶貧搬遷任務(wù)為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總?cè)蝿?wù)的94%。其中：在建戶數(shù)5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達9100戶任務(wù)的16.47%。
2、全面精準發(fā)力脫貧產(chǎn)業(yè)。一是按人均補助10000元標(biāo)準，整合資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，**年共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是探索共贏模式，推進產(chǎn)業(yè)培育。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術(shù)服務(wù)、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、籌建農(nóng)產(chǎn)品扶貧超市等方式帶動貧困戶增收。
3、全面實施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對象大病保險起付標(biāo)準由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準扶貧對象累計住院報銷9307人次，新農(nóng)合累計補償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策，確保健康扶貧對象住院就醫(yī)費用報銷比例提高到90%，且個人當(dāng)年住院自付費用累計不超過5000元，門診就醫(yī)費用報銷比例提高到90%，切實解決“因病致貧、因病返貧”的問題。
4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動力實用技能培訓(xùn)2萬余人次，舉辦了多場外出務(wù)工現(xiàn)場招聘會；為11352名貧困學(xué)生建立了資助臺賬，發(fā)放補助資金772萬元，為1943名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，貸款金額1358.13萬元。
5、全面落實低保兜底政策。截止**年底，保障人數(shù)16592人，發(fā)放低保金2592萬余元；醫(yī)療救助16398人次，發(fā)放救助金1218萬余元。
二、**年工作計劃
**年是全面突破、實現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我市將更加注重激發(fā)內(nèi)生活力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力克難攻堅。
1、村出列、戶脫貧任務(wù)全面啟動。**年的脫貧攻堅工作目標(biāo)是：確保35290人達到“三有兩不愁七保障”的標(biāo)準脫貧銷號；確保40個重點貧困村達到“四確保九有”標(biāo)準脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）貧困人口全部脫貧，重點貧困村全部出列；其他鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）做到盡可能多的村實現(xiàn)整村脫貧。
2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴格督查考核，實行掛圖作戰(zhàn)，明確時間表和推進路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務(wù)全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時還要確保資金安全和房屋質(zhì)量安全。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產(chǎn)業(yè)獎補資金進一步完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好、抓細、抓實柑橘低產(chǎn)園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在**年工作基礎(chǔ)上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅工程。著力培育100家以上示范性新型農(nóng)業(yè)市場主體，重點發(fā)展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動近3萬戶有勞動能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個村圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個示范戶帶動10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進一步發(fā)力。推動村金融扶貧工作站進一步擴面，增至100個，為貧困戶貸款提供審核把關(guān)和信譽擔(dān)保服務(wù)，確保貧困戶真正能實現(xiàn)“免擔(dān)保、免抵押、信用小額貸款”的目標(biāo)。