時(shí)間：2023-01-01 08:21:57
導(dǎo)語(yǔ)：在十一五規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、旅客運(yùn)輸：
1、班線客運(yùn)：XX年巢湖市運(yùn)管處對(duì)市內(nèi)跨縣各條班線進(jìn)行了整治，對(duì)現(xiàn)存車輛重新核定，取締不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到一車一牌，并換發(fā)新的線路標(biāo)志牌及審批附卡，附卡中印有經(jīng)營(yíng)者名稱、車號(hào)、座位、經(jīng)營(yíng)線路、有效期、車輛等級(jí)、經(jīng)營(yíng)許可證及道路運(yùn)輸證號(hào)碼、主要途經(jīng)地等相關(guān)內(nèi)容，便于乘客監(jiān)督舉報(bào)，以提升經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)在實(shí)際操作中對(duì)市內(nèi)跨縣班線的車輛更新、轉(zhuǎn)讓等均嚴(yán)格按照省市兩級(jí)相關(guān)文件精神進(jìn)行運(yùn)作，特別對(duì)下線車輛的處理，更是從嚴(yán)、從慎，力爭(zhēng)使矛盾或隱患最小。
為了平衡運(yùn)力，保持區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，XX年7月市運(yùn)管處作出了對(duì)區(qū)內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的決定，嚴(yán)控中小型客車的投放總量，只可更新，不允許新增新的運(yùn)力。并結(jié)合市內(nèi)跨縣班線復(fù)核，對(duì)部分農(nóng)公線路進(jìn)行整頓和改造，將含山至巢湖、和縣至含山等線路進(jìn)行整合，共整合車輛60余臺(tái)，取得良好的社會(huì)效果。
截止XX年底，區(qū)內(nèi)縣際班線238條，區(qū)際班線320條，省際班線210條。
2、旅游客運(yùn)：十五期間，我市批準(zhǔn)成立三家旅游客運(yùn)企業(yè)，分別是巢湖市旅游客運(yùn)有限公司、巢湖市汽車運(yùn)輸總公司旅游客運(yùn)公司、巢湖好運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司涉外旅游客運(yùn)公司。XX年市運(yùn)管處對(duì)市三家旅游客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整頓，市旅游客運(yùn)有限公司專門向省局申報(bào)三級(jí)旅游客運(yùn)資質(zhì)。
3、出租車客運(yùn)：XX年撤地設(shè)市，出租車的管理權(quán)也同時(shí)上劃市運(yùn)管處，根據(jù)《巢湖地區(qū)出租車客運(yùn)管理辦法》和《巢湖市營(yíng)運(yùn)客車（含出租車）運(yùn)力管理暫行辦法》規(guī)定，凍結(jié)新增出租車，對(duì)已合法經(jīng)營(yíng)的出租車實(shí)行報(bào)廢一臺(tái)，更新一臺(tái)，更新后的車輛檔次必須高于原車檔次。同時(shí)，對(duì)市區(qū)15家出租車公司進(jìn)行了整頓，通過兼并、合并等方式，將15家出租車公司整并為8家出租車公司。
XX年全市出租車統(tǒng)一更換了頂燈，安裝了服務(wù)監(jiān)督卡，實(shí)行“八統(tǒng)一”（即統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一計(jì)價(jià)器、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督卡、統(tǒng)一客票、統(tǒng)一放大字樣、統(tǒng)一座套、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)證件）。
截止到XX年底止，市區(qū)內(nèi)共有8家出租公司，1300臺(tái)出租車，從業(yè)人員XX余人。
二、貨物運(yùn)輸：
貨物運(yùn)輸包括普通貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)和特種貨物運(yùn)輸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市的貨運(yùn)業(yè)逐步向個(gè)體方向發(fā)展，目前，運(yùn)輸業(yè)戶大多為個(gè)體。XX年道路運(yùn)輸業(yè)戶5584戶，營(yíng)運(yùn)貨車5648輛，貨運(yùn)量664萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量58673萬(wàn)噸公里。XX年道路運(yùn)輸業(yè)戶5612戶，營(yíng)運(yùn)貨車5730輛，貨運(yùn)量627萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量60875萬(wàn)噸公里。XX年運(yùn)輸業(yè)戶5563戶，營(yíng)運(yùn)貨車5718輛，貨運(yùn)量643萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量60124萬(wàn)噸公里。XX年道路運(yùn)輸戶5420戶，營(yíng)運(yùn)貨車5629輛，貨運(yùn)量662萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量61223萬(wàn)噸公里。
三、汽車維修
我市汽車維修行業(yè)實(shí)行屬地管理的原則，由所轄四縣一區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行行業(yè)管理職責(zé)。XX年我處組織力量共調(diào)查摸排汽車維修企業(yè)478家，查處違規(guī)行為145起，下發(fā)違章通知書15份，責(zé)令限期整改企業(yè)52家，實(shí)施企業(yè)資質(zhì)降類5家，取締無證照經(jīng)營(yíng)88家，幫助完善辦理開業(yè)手續(xù)66家。截止XX年底，全市維修行業(yè)中一類企業(yè)6家、二類企業(yè)53家、三類維修業(yè)戶169家；從業(yè)人員1500人；質(zhì)量檢驗(yàn)員250人。
全市有二個(gè)汽車綜合性能檢測(cè)站。其中巢湖市汽車綜合性能檢測(cè)站為A級(jí)站；廬江縣汽車綜合性能檢測(cè)站為B級(jí)站。
四、汽車客運(yùn)站
截止XX年底，我市有一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站2個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站3個(gè)，簡(jiǎn)易客運(yùn)站20個(gè)。年平均日發(fā)班車1051班次，年平均日旅客發(fā)送量17969人次。
五、駕培管理
截止XX年5月底，全市擁有6所駕校，駕駛訓(xùn)練場(chǎng)增至4.5萬(wàn)?，教室、試驗(yàn)室、實(shí)習(xí)車間已達(dá)6600?，各類教練車138輛，從業(yè)人員176人，年培訓(xùn)能力達(dá)7600人。五年間，有3所駕校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，獲得縣級(jí)文明單位稱號(hào)。在XX年全省教練員大賽中，獲得團(tuán)體第一名，在XX年全省駕駛員技術(shù)比武中，我市選派的4名選手獲得團(tuán)體第三名，個(gè)人第二、三名。
總目標(biāo)：道路運(yùn)輸基本完成從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高、從粗放型發(fā)展向質(zhì)量效益、環(huán)保節(jié)約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸服務(wù)和安全水平明顯提高，道路運(yùn)輸有效供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更加明顯，法規(guī)體系和市場(chǎng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)監(jiān)管水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高，能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的道路運(yùn)輸服務(wù)保障體系基本建立，在綜合運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位和連接作用進(jìn)一步增強(qiáng)，與其它運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要。
——提高服務(wù)能力。提高運(yùn)政管理人員服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行文明執(zhí)法，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。暢通道路運(yùn)政服務(wù)投訴渠道，方便社會(huì)公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
——嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施道路運(yùn)輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護(hù)合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為。依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，集中力量，重點(diǎn)解決嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障合法運(yùn)輸和旅客、貨主的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面建立運(yùn)政隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考評(píng)、退出制度，全面提高運(yùn)政管理人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面建立運(yùn)政管理工作規(guī)范，切實(shí)提高行政能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和考核，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的運(yùn)政管理人員，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍。
——加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高培訓(xùn)水平。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)，打擊亂收費(fèi)行為。推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠(chéng)信考評(píng)制度，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
——全面提高維修水平。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)性經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度，切實(shí)保護(hù)車主利益。完善機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
——嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。鼓勵(lì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)輸，禁止達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛和無上崗資格的人員從事危險(xiǎn)貨
物運(yùn)輸，對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)。
——加強(qiáng)道路客運(yùn)安全管理。圍繞“三把關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛、人員市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立退出機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理。建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理制度，強(qiáng)化從業(yè)資格考試，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，建立再培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全知識(shí)。
——大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)班線的行政許可程序。鼓勵(lì)各地因地制宜地制訂出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，減輕經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益最佳原則；從全縣和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；以利用為中心，對(duì)土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)等方面做統(tǒng)籌安排和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；加強(qiáng)土地利用的宏觀控制和計(jì)劃管理，合理利用土地資源，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮鐵路、公路干線的優(yōu)勢(shì)，在增加糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，大力發(fā)展藥、果特色農(nóng)產(chǎn)品和蛋、禽、肉類的生產(chǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，積極營(yíng)造用材林和防護(hù)林、風(fēng)景林，進(jìn)一步挖掘原有建設(shè)用地的潛力，提高建設(shè)用地利用強(qiáng)度，確保城鎮(zhèn)建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)用地，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)，建立居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)，提高土地利用率和土地利用綜合效益。
努力搞好原有建設(shè)用地的整治與深度開發(fā)，進(jìn)一步挖掘潛力，在此基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，適度調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。
至20__年，我縣新增建設(shè)用地總量將達(dá)到1465.9038公頃，主要用于河西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園、玻璃工業(yè)園以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。極力推行農(nóng)村居民點(diǎn)整理，消滅“空心村”，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地的增加，規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在2943.29公頃，規(guī)劃期間減少302.88公頃。
根據(jù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境狀況、土地開發(fā)整理資金的投入能力，為加快我縣土地開發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確定我縣的土地開發(fā)整理總體目標(biāo)為：通過土地開發(fā)整理增加耕地面積781.95公頃，增加其它農(nóng)用地面積83.61公頃，增加建設(shè)用地90.70公頃。
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格控制土地供給，盡量滿足城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地和工業(yè)園用地需要，確保水利、交通建設(shè)發(fā)展用地。
（二）細(xì)化用地類型和產(chǎn)權(quán)權(quán)利，深化有償使用制度，擴(kuò)大有償使用比例。
（三）規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
（四）強(qiáng)化土地利用分區(qū)，推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)配土地資源。
（1）耕地總面積達(dá)到33475.05公頃，其中規(guī)劃內(nèi)增加耕地781.95公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到28418.7公頃。糧食播種面積保持46486.7公頃（含復(fù)種）。
（2）居民點(diǎn)及工礦用地規(guī)?？刂圃?358.2公頃。其中城鎮(zhèn)用地規(guī)劃1540公頃，規(guī)劃期間增加648.2127公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)2943.29公頃，規(guī)劃期間減少302.88公頃；工礦用地874.91公頃，規(guī)劃期間增加261.7567公頃。居民點(diǎn)及工礦企業(yè)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)方向發(fā)展。
（3）交通用地面積達(dá)到1936.43公頃，其中新增交通用地473.75公頃，主要保證重點(diǎn)道路工程建設(shè)，達(dá)到道路網(wǎng)絡(luò)完善，交通便捷。
（4）進(jìn)一步發(fā)展水利水電建設(shè)，水利設(shè)施用地面積達(dá)到2108.86公頃，其中規(guī)劃期間增加45.23公頃。
（5）園地面積達(dá)到6300.00公頃（規(guī)劃期間增加500公頃），其中果園6059.88公頃，藥材等其他園地240.12公頃，力求擴(kuò)大藥材種植規(guī)模，使藥材種植生產(chǎn)成為江西省的最大藥材生產(chǎn)基地。
（6）改造與加固原有山塘和水庫(kù)，積極興修蓄水工程，水面面積達(dá)到7264.94公頃，規(guī)劃期間增加793.73公頃，養(yǎng)殖水面達(dá)到3936.68公頃，規(guī)劃期間增加500公頃。
（7）林地用地面積減至58749.61公頃左右，規(guī)劃期間減少2374.8公頃，主要用于果業(yè)生產(chǎn)和興修蓄水工程等。
（五）因地制宜開展土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約化利用。到20__年，全縣通過土地開發(fā)增加耕地面積339.1公頃，土地整理增加耕地面積385.75公頃，土地復(fù)墾增加耕地面積45.72公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整理新增耕地11.38公頃，共計(jì)增加耕地面積781.95公頃。
四、重點(diǎn)工程
20__——20__年，我縣整理耕地4530.03公頃，總投資約0.8億元，整理完成后，可凈增耕地599.99公頃。土地整理項(xiàng)目全部申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
20__年至20__年，完成界埠鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模1000公頃，預(yù)計(jì)投資2125萬(wàn)元，凈增耕地135.3公頃。
20__年至20__年，完成大洋洲土地整理項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模1530.03公頃，預(yù)計(jì)投資2573.65萬(wàn)元，凈增耕地207.09公頃。
五年規(guī)劃綱要 （草稿）
（2007年11月）
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于編制第十一個(gè)五年規(guī)劃的會(huì)議精神和工作要求，深入開展前期調(diào)研等相關(guān)工作，總結(jié)“十五”時(shí)期豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，分析存在的不足，預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)和需要解決的重大問題，編制了《豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》草稿。本綱要明確了2008—2010年期間，豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及重大工程，提出預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向，突出了以人為本，創(chuàng)建繁榮文明和諧新豐縣的總要求。
第一章 發(fā)展背景和發(fā)展階段
第一節(jié) “十五”以來豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)
“十五”以來，全縣認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的一系列方針政策，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和招商引資為主要抓手，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，迎難而上，開創(chuàng)了豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平進(jìn)一步提高。“十五”以來，全縣經(jīng)濟(jì)以年均12.5%的速度快速增長(zhǎng)，2004年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到63億元，比2000年增加了23.5億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的3663元增加到5727元，四年年均增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)32億元，年均增長(zhǎng)26.5%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)3.1億元，四年年均增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)19億元，年均增長(zhǎng)9.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2000年的41：31：28調(diào)整到2004年的33.5：37.1：29.4。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由2000年的19.8億元增加到2004年的38.1億元。2004年，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資9522元，四年年均增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3972元，四年平均增長(zhǎng)6.1 %。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率四年來均低于4.5 %的計(jì)劃目標(biāo)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面分別達(dá)到98%、71.7%和98%。
關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué)；趣味活動(dòng)課；彰顯；數(shù)學(xué)文化價(jià)值
中圖分類號(hào)：G623.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2012）10-0309-01
1.文化性缺失——數(shù)學(xué)教育價(jià)值失落的重要原因
《全日制數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“數(shù)學(xué)是人類的一種文化，它的內(nèi)容、思想、方法和語(yǔ)言是現(xiàn)代文明的重要組成部分?！毙抡n標(biāo)要求培養(yǎng)學(xué)生正確的數(shù)學(xué)觀和數(shù)學(xué)價(jià)值觀，特別要了解數(shù)學(xué)文化價(jià)值。
數(shù)學(xué)教學(xué)中文化性的缺失給孩子們?cè)斐闪耸裁从绊?？為此，我們隨機(jī)抽取了六年級(jí)的200名學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，讓學(xué)生談?wù)劇皩W(xué)習(xí)數(shù)學(xué)有什么用？”結(jié)果，幾乎90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的最大用途是用來計(jì)算。學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)的這種片面認(rèn)識(shí)，反映出目前我們數(shù)學(xué)教學(xué)存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，即過分強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)的工具作用，弱化數(shù)學(xué)的文化價(jià)值，忽視數(shù)學(xué)對(duì)其他學(xué)科的影響。這非常不利于學(xué)生視野的拓展與數(shù)學(xué)素養(yǎng)的提高。因此，新數(shù)學(xué)課程的核心理念是關(guān)注“人的發(fā)展”。
2.數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課——彰顯數(shù)學(xué)文化價(jià)值的有效途徑之一
基于對(duì)數(shù)學(xué)文化的粗淺認(rèn)識(shí)，自新課程實(shí)施以來，我校在體現(xiàn)數(shù)學(xué)文化的形態(tài)方面作了積極的探索，數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課成為我校校本課程之一。它以學(xué)生的生活和現(xiàn)實(shí)問題為載體和背景，突出數(shù)學(xué)文化，讓學(xué)生感受豐富多彩的數(shù)學(xué)，著眼于促進(jìn)學(xué)生個(gè)性自主和諧地發(fā)展。
我們的數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課在重視課程表層的趣味性的同時(shí),更注重課程深層內(nèi)涵，努力挖掘數(shù)學(xué)文化的底蘊(yùn)，展現(xiàn)數(shù)學(xué)文化的魅力，發(fā)揮數(shù)學(xué)文化在培養(yǎng)人文精神方面的功能和作用，通過實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課不失為彰顯數(shù)學(xué)文化價(jià)值的有效途徑。下面介紹幾種在數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課中彰顯數(shù)學(xué)文化價(jià)值的具體途徑與策略：
2.1 充分利用有關(guān)的數(shù)學(xué)背景知識(shí)，激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的探究欲望。古希臘學(xué)者亞里士多德曾經(jīng)說過：“思維自疑問和驚奇開始?！苯虒W(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，有意識(shí)地穿插相關(guān)的歷史故事，數(shù)學(xué)背景知識(shí)等，定能激發(fā)學(xué)生思維，引發(fā)學(xué)生的探究欲望。
2.2 搜集數(shù)學(xué)家故事，感受數(shù)學(xué)家的科學(xué)精神。阿基米德既是一位著名的物理學(xué)家，同時(shí)還是一位著名的數(shù)學(xué)家。他最有名的名言，就是：“給我一個(gè)立足點(diǎn)，我就可以移動(dòng)地球?！彼簧鷮Ｐ难芯靠茖W(xué)上的體積和浮力問題，其中一個(gè)有趣的故事，就是古時(shí)候有一個(gè)國(guó)王叫金匠打造一頂純金的皇冠，國(guó)王因?yàn)閼岩山鸾臣恿穗s物，就請(qǐng)阿基米德鑒定，阿基米德一直在想鑒定的方法，就在他走進(jìn)浴缸里洗澡的時(shí)候，看見滿出去的水時(shí)，悟出體積的原理，他高興地跑出浴室，大叫：“我找到了！”一時(shí)忘了自己是光著身體呢！
自從同學(xué)們聽了阿基米德的這個(gè)故事，就一直成為他們津津樂道的話題。
在數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課之前，讓學(xué)生利用各種途徑查找古今中外數(shù)學(xué)家的童年故事及他們嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勇攀科學(xué)高峰的事跡，然后利用數(shù)學(xué)趣味活動(dòng)課進(jìn)行交流或者進(jìn)行故事比賽?，F(xiàn)在的小學(xué)生，收集信息的渠道特別多，因此故事的內(nèi)容也相當(dāng)豐富。通過故事比賽，不但鍛煉了學(xué)生的多種能力，更值得肯定的是讓他們獲得了一種精神動(dòng)力。例如當(dāng)學(xué)生聽說八歲的高斯發(fā)現(xiàn)了數(shù)學(xué)定理時(shí)，躍躍欲試；當(dāng)學(xué)生知道著名數(shù)學(xué)家歐拉在雙目失明以后，也沒有停止對(duì)數(shù)學(xué)的研究，并且取得了輝煌的成就時(shí)，激動(dòng)不已；當(dāng)一些成績(jī)中等的學(xué)生了解到歐拉在孩提時(shí)代一點(diǎn)也不討老師的喜歡，他是一個(gè)被學(xué)校除了名的小學(xué)生，后來經(jīng)過努力卻成為了著名數(shù)學(xué)家的故事后，信心倍增；……
數(shù)學(xué)家的故事，既能讓學(xué)生領(lǐng)略數(shù)學(xué)文化的博大精深，又能讓學(xué)生受到科學(xué)精神的陶冶和浸染，特別是磨礪百折不撓、堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)，形成經(jīng)得起成功和失敗雙重考驗(yàn)，兼容并蓄海納百川的氣度和胸懷，努力養(yǎng)成熱情、認(rèn)真、求是、求實(shí)的良好的學(xué)習(xí)態(tài)度。
3.反思與展望
數(shù)學(xué)充滿著人性因素，承載著深刻的文化內(nèi)涵。現(xiàn)代數(shù)學(xué)教育應(yīng)充分體現(xiàn)數(shù)學(xué)的文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精神與人文精神的和諧統(tǒng)一。在文化層面上找回失落的數(shù)學(xué)教育價(jià)值，是新課程賦予我們每一個(gè)數(shù)學(xué)教師的職責(zé)。
趣味數(shù)學(xué)活動(dòng)課僅僅是我們所做的初淺的嘗試，我們對(duì)數(shù)學(xué)文化的研究將更加深入，探索更多有效彰顯數(shù)學(xué)文化的途徑與策略，合適而巧妙地讓數(shù)學(xué)文化走進(jìn)課堂，滲入日常數(shù)學(xué)教學(xué)，關(guān)注未成年人的道德建設(shè)，關(guān)心學(xué)生的心理健康。當(dāng)數(shù)學(xué)文化的魅力真正滲入教材、到達(dá)課堂、溶入教學(xué)時(shí)，數(shù)學(xué)就會(huì)更加平易近人，數(shù)學(xué)教學(xué)就會(huì)通過文化層面讓學(xué)生進(jìn)一步理解數(shù)學(xué)、喜歡數(shù)學(xué)、熱愛數(shù)學(xué)?？梢韵嘈?，在數(shù)學(xué)文化的洱濡目染、潛移默化中，學(xué)生的心智得以不斷的滋養(yǎng)，才干得以不斷的升華，人格得以不斷的健全和完善。
參考文獻(xiàn)
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一、招商引資成績(jī)顯著
2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目42個(gè)，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實(shí)際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增1個(gè)億以上。今年年截止到9月底共引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，合同引資222380萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)59480萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.84%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的76.25%。雖然近幾年來在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的巨大沖擊。
二、外經(jīng)外貿(mào)工作扎實(shí)深入
1、截止今年9月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)25家，其中常年開展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有鑫興冶化、金天鋁業(yè)、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易，更有望在年底前實(shí)現(xiàn)湘西自治州加工貿(mào)易零的突破；還有瀘溪的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)椪柑也正積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，計(jì)劃于今年12月份在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下參加俄羅斯椪柑組展會(huì)，全面打造“瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿(mào)出口任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、經(jīng)過這幾年來我局扎實(shí)工作的努力，多次匯報(bào)，今年四月份省人民政府已經(jīng)認(rèn)定武溪工業(yè)園區(qū)為湖南省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色基地，主要特色產(chǎn)業(yè)為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易提供了一個(gè)可靠的平臺(tái)和有力的保障。
三、內(nèi)貿(mào)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、“東桑西移”工作示范點(diǎn)工作進(jìn)展順利：自“東桑西移”工程實(shí)施以來為增加老百姓收入，消滅產(chǎn)業(yè)空白樹。我局將此項(xiàng)工程納入重要的議事日程，并于今年會(huì)同州商務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局在潭溪、武溪鎮(zhèn)，新辦桑蠶示范點(diǎn)320余畝，新開面積有3000余畝，這項(xiàng)措施可使老百姓增收20多萬(wàn)元。
2、“成品油”安全排查
在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。
3、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范
“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家
為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買心理與購(gòu)買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店10余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有80家，銷售達(dá)到5241臺(tái)（件），銷售總金額達(dá)到957.1779萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼124.1038萬(wàn)元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過預(yù)計(jì)，來勢(shì)喜人。
十二五發(fā)展規(guī)劃：
按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
二、總的目標(biāo)
“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資1000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來五年，編制瀘溪縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。
三、工作重點(diǎn)
一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%?！笆濉逼陂g，計(jì)劃新增加油站25座。其分布為：城區(qū)5座、國(guó)省道4座、縣鄉(xiāng)道16座。
二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。三是建立完善藥品流通管理體制。根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項(xiàng)主要工作：一是研究制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)促進(jìn)政策并組織實(shí)施；二是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的藥品流通市場(chǎng)體系；三是指導(dǎo)和推動(dòng)藥品流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式,提高流通效率和行業(yè)組織化水平,開展國(guó)際交流合作;四是建立藥品流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度;五是指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
四是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。
五是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動(dòng)車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。
公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)過“十五”期間的艱苦努力，全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，初步改變了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約狀況，取得了令人矚目的成就?！笆晃濉笔菍?shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的起步階段，繼續(xù)加快我縣公路建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。一、“十五”公路建設(shè)回顧
“十五”期間，在上級(jí)有關(guān)政策的引導(dǎo)下，我縣通過積極爭(zhēng)取自治區(qū)、自治州投資，并加大地方政府投入，加快了縣鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持國(guó)省道干線公路改擴(kuò)建，全縣公路交通運(yùn)輸能力大大增強(qiáng)，公路通行條件極大改善，初步扭轉(zhuǎn)了公路交通交通運(yùn)輸嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后局面。
二、“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)
一指導(dǎo)思想：充分調(diào)動(dòng)和利用各方面積極因素，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，繼續(xù)保持較高的建設(shè)速度；縣鄉(xiāng)道路建設(shè)必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及布局要求，要與自治州公路網(wǎng)布局銜接，完善本縣公路網(wǎng)；正確處理公路建養(yǎng)并重的關(guān)系，提高投資效益，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。
二發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全縣公路通鄉(xiāng)率和硬化率達(dá)到100%，通村率和通村硬化率達(dá)到80%，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，建立縣城與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連的三級(jí)以上公路為主的暢通公路網(wǎng)；基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、“十一五”公路建設(shè)的重點(diǎn)
根據(jù)自治州公路發(fā)展計(jì)劃和和靜縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及布局，“十一五”公路建設(shè)以縣鄉(xiāng)公路建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持國(guó)省道公路改擴(kuò)建。縣鄉(xiāng)公路是農(nóng)村的主要交通線路，要堅(jiān)持從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)、資源利用以及山、水、田、林綜合治理相結(jié)合，重點(diǎn)抓好通往經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、連接國(guó)省道干線公路的“出口路”建設(shè)；抓好農(nóng)業(yè)、生態(tài)、礦山、旅游等資源開發(fā)和貧困鄉(xiāng)村聯(lián)片開發(fā)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)；抓好不通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、自然村的“公路”建設(shè)；加大客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1、通達(dá)工程全縣共有58行政村，至目前通油路的村僅有19個(gè)，在“十一五”期間，將加大工作力度，按照上級(jí)交通部、交通廳政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通，有條件的盡量采取一切辦法鋪油，對(duì)于里程長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力較大的行政村列入通達(dá)工程，完成砂石路面的改造。預(yù)計(jì)完成823公里的四級(jí)油路和砂石路新建工程。
2、通暢工程
針對(duì)目前已通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及需要改建的專用公路、資源公路，下大力氣爭(zhēng)取資金，進(jìn)行改造升級(jí)。預(yù)計(jì)完成128.6公里的三級(jí)和四級(jí)公路改建任務(wù)。
3、重要的村與村之間的道路
根據(jù)目前的發(fā)展來看，重要的村與村之間的道路道路已不能適應(yīng)發(fā)展需求，嚴(yán)重制約著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要的村與村之間的交流與發(fā)展，在“十一五”期間，要加大新建力度，將重要的村與村之間進(jìn)行連接，預(yù)計(jì)新建600公里的四級(jí)油路或砂石路，以形成功能完善的農(nóng)村公路網(wǎng)。
4、貧困村和較少民族村公路建設(shè)
加強(qiáng)貧困村和較少民族村公路調(diào)查工作，切實(shí)摸清這些村的公路現(xiàn)狀，在“十一五”期間有限安排建設(shè)項(xiàng)目，我縣共有6個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困村，需新建195公里的四級(jí)油路和砂石公路，以解決貧困村和較少民族村同公路的問題。
5、客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)
四、投資估算及資金渠道
五、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的措施和政策建議
1、繼續(xù)將交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，繼續(xù)把公路建設(shè)作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行條件。繼續(xù)將公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮，把公路建設(shè)項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展。
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理安排，適度超前的原則，結(jié)合州交通局公路發(fā)展規(guī)劃，努力適應(yīng)本地區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。
本文將指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)如何從企業(yè)管理目標(biāo)和核算要求出發(fā)，規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)體系，并按照科學(xué)的實(shí)施流程認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，讓軟件順利上線，讓企業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。幾百萬(wàn)企業(yè)信息化成功的先例為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)施方法論，它是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施的工作指南，也是科學(xué)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化工具。企業(yè)實(shí)施人員遵循以下的簡(jiǎn)易實(shí)施五步法，就可以學(xué)會(huì)像咨詢顧問一樣思考問題，確保項(xiàng)目成功。
一、調(diào)研企業(yè)的管理需求
1．調(diào)研的意義
通用軟件要滿足大多數(shù)企業(yè)的應(yīng)用，就要在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置大量的開關(guān)參數(shù)，通過各種參數(shù)的不同組合構(gòu)造一個(gè)個(gè)個(gè)性化解決方案。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的特性是自動(dòng)性和集成性。一個(gè)參數(shù)的選擇會(huì)關(guān)乎到日后的業(yè)務(wù)處理流程和處理方式，開展事前調(diào)研的目的正是為建立企業(yè)賬套、確定系統(tǒng)參數(shù)選項(xiàng)、作好初始設(shè)置做好準(zhǔn)備。
2．如何調(diào)研
確定企業(yè)管理需求一般通過調(diào)研的方式進(jìn)行。調(diào)研的對(duì)象為企業(yè)中高級(jí)管理人員，通過調(diào)研，全面了解企業(yè)管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的信息需求，也就基本確定了企業(yè)通過信息化建設(shè)要達(dá)成怎樣的目標(biāo)。
由于企業(yè)內(nèi)部實(shí)施團(tuán)隊(duì)成員是由財(cái)務(wù)及各個(gè)業(yè)務(wù)部門的骨干員工組成，是一批最懂企業(yè)業(yè)務(wù)的人，因此調(diào)研過程只需借助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研模板，進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)即可。
以銷售部門調(diào)研為例。需要了解以下問題：
（1）客戶管理
對(duì)客戶是否需要分類管理？分類的依據(jù)是什么？每個(gè)客戶是否有專管業(yè)務(wù)員？
是否進(jìn)行客戶信用等級(jí)的劃分？如果是，劃分不同信用等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？銷售業(yè)務(wù)中是否有信用額度及信用期限的限制？是如何進(jìn)行的？
（2）核算深度
是否需要掌握每個(gè)客戶的應(yīng)收賬齡、收款賬齡，進(jìn)行收款預(yù)測(cè)和欠款分析，是否需要了解每一筆業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況。
（3）銷售考核
企業(yè)制定的銷售考核政策是怎樣的？是按部門考核，還是按業(yè)務(wù)員考核？
二、會(huì)計(jì)科目體系設(shè)計(jì)
企業(yè)的管理需求最終是通過報(bào)表體現(xiàn)出來的，而報(bào)表中的數(shù)據(jù)大都來自于總賬系統(tǒng)的各種賬簿，賬簿上的數(shù)據(jù)又是從憑證記賬而來，憑證上記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是通過明細(xì)會(huì)計(jì)科目記錄和表現(xiàn)的。由此得出結(jié)論，明細(xì)會(huì)計(jì)科目是真正支撐計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)。（圖一）
進(jìn)行會(huì)計(jì)科目體系設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該遵循以下原則。
1． 會(huì)計(jì)科目的設(shè)置必須滿足會(huì)計(jì)報(bào)表編制的要求
企業(yè)上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表包括對(duì)外的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表所涉及的科目大都為總賬科目。而企業(yè)內(nèi)部管理報(bào)表則形態(tài)各異，需要精心進(jìn)行科目設(shè)計(jì)才能讓信息系統(tǒng)發(fā)揮最佳作用。以部門銷售毛利分析表（表一）為例。
試想，如果企業(yè)有四個(gè)銷售部門，有20種產(chǎn)品，那么主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下的明細(xì)科目將達(dá)80個(gè)之多。不僅如此，每月編制這張部門銷售毛利分析表時(shí)需要查詢160個(gè)明細(xì)賬，才能得到報(bào)表中的數(shù)據(jù)。
在信息化平臺(tái)中，科目的設(shè)置思路發(fā)生了根本變化，一種是把主營(yíng)業(yè)務(wù)收入設(shè)置為部門核算、項(xiàng)目核算和數(shù)量核算；用部門核算解決業(yè)績(jī)歸屬問題，用項(xiàng)目核算解決產(chǎn)品問題，用數(shù)量核算解決數(shù)量記錄問題，一個(gè)科目就解決了手工核算下160個(gè)科目才能表達(dá)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)會(huì)同時(shí)記入部門輔助賬、項(xiàng)目輔助賬，查詢相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，可以查詢項(xiàng)目輔助賬得到需要的報(bào)表數(shù)據(jù)。另外也可以在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下保留按產(chǎn)品的明細(xì)科目分類，并將其設(shè)為部門核算，這樣設(shè)置的好處是在總賬中就可以分類顯示每種產(chǎn)品的銷售情況。由此可以看出引入信息化管理平臺(tái)不僅僅是計(jì)算工具的改變，只有管理模式和管理思想隨之改變，才能真正提高工作效率，提升管理水平。
2． 會(huì)計(jì)科目年中要保持相對(duì)穩(wěn)定
對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行數(shù)字編碼時(shí)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的基本要求，因此首先要確定會(huì)計(jì)科目的編碼級(jí)次及每一級(jí)占用的數(shù)字位數(shù)。其次，還要考慮到今后會(huì)計(jì)科目擴(kuò)充的需要。再次，要充分活用軟件中提供的輔助核算功能，靈活設(shè)置科目，滿足管理需求。
3． 設(shè)置會(huì)計(jì)科目要考慮總賬與各子系統(tǒng)之間的銜接
如果企業(yè)購(gòu)買了財(cái)務(wù)幾個(gè)子系統(tǒng)，工資管理、固定資產(chǎn)管理、應(yīng)收款管理、應(yīng)付款管理和存貨核算系統(tǒng)都會(huì)生成業(yè)務(wù)處理憑證傳遞給總賬系統(tǒng)，例如工資費(fèi)用分配生成如下憑證：
借：生產(chǎn)成本――直接人工
制造費(fèi)用――工資
管理費(fèi)用――工資
貸：應(yīng)付工資
在總賬系統(tǒng)中，只有末級(jí)會(huì)計(jì)科目才允許有發(fā)生額，才能接收各個(gè)子系統(tǒng)轉(zhuǎn)入的數(shù)據(jù)。為了能夠成功接收這張憑證，就需要在生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用、管理費(fèi)用下設(shè)置工資明細(xì)科目。
三、整理期初數(shù)據(jù)
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備包括兩部分內(nèi)容：基礎(chǔ)檔案的整理和期初余額的整理。
．基礎(chǔ)檔案整理
（1）意義及要求
企業(yè)核算或匯總分析必需的基礎(chǔ)信息，如與業(yè)務(wù)處理相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職員、客戶、供應(yīng)商、固定資產(chǎn)分類、人員類別、存貨、倉(cāng)庫(kù)、采購(gòu)及銷售類型等，在手工環(huán)境下，這些信息或分散在各個(gè)部門進(jìn)行管理，大多根本就沒有規(guī)范的檔案。計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理需要建立在全面規(guī)范的基礎(chǔ)檔案管理之上，且要求事先設(shè)置各種分類、統(tǒng)計(jì)口徑，才能在業(yè)務(wù)處理過程中分類歸攏相關(guān)信息，并在事后提供對(duì)應(yīng)的分析數(shù)據(jù)。
“垃圾入，垃圾出”。如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生錯(cuò)誤，決定了系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果沒有任何作用。因此，期初數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（2）如何準(zhǔn)備
企業(yè)可按表二所列項(xiàng)目進(jìn)行基礎(chǔ)檔案整理。
為了保證質(zhì)量和進(jìn)度，最好事先準(zhǔn)備各種數(shù)據(jù)模板、指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好數(shù)據(jù)的審核和驗(yàn)證。
2．期初余額整理
（1）意義及要求
很多企業(yè)多年一直采用手工核算方式，采用計(jì)算機(jī)信息管理后，為了保證手工業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的銜接，繼承歷史數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)處理的連續(xù)性，要將截止到目前為止手工核算的余額過入到計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)中作為期初數(shù)據(jù)，才能保持業(yè)務(wù)的完整性。
（2）如何整理
企業(yè)可按表三提示進(jìn)行期初余額的整理。
四、建賬及初始化
以上一切準(zhǔn)備就緒，就可以著手系統(tǒng)建賬工作了。系統(tǒng)建賬過程如下：
1．確定系統(tǒng)用戶
確定系統(tǒng)用戶的意義在于明確企業(yè)中哪些人可以登錄系統(tǒng)，每個(gè)人能使用系統(tǒng)提供的哪些功能？明確工作分工，完善內(nèi)部控制。
2．建立企業(yè)核算賬套
在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中建立企業(yè)的賬套信息、單位信息、核算類型，設(shè)置編碼規(guī)則；錄入各項(xiàng)基礎(chǔ)檔案和期初余額；設(shè)置各項(xiàng)業(yè)務(wù)參數(shù)。
3．模擬測(cè)試
模擬測(cè)試的主要目的是為了弄清軟件的全部功能，以及各個(gè)參數(shù)之間的相互關(guān)系及相互影響。驗(yàn)證軟件能否順利處理企業(yè)業(yè)務(wù)，達(dá)成預(yù)定的管理目標(biāo)。找到現(xiàn)行管理流程與軟件系統(tǒng)的流程之間的差異，分析差異，確定進(jìn)一步的解決方案。
4． 系統(tǒng)切換前準(zhǔn)備
從手工系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是一件大事，需要事前建立各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行制度，搭建內(nèi)部支撐體系；做好系統(tǒng)權(quán)限分配及測(cè)試，并完成所有用戶的培訓(xùn)工作。
五、日常運(yùn)行
經(jīng)過上述幾個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開始正式使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開始業(yè)務(wù)處理。
1． 日常運(yùn)行檢查
系統(tǒng)成功上線之后，還會(huì)出現(xiàn)各種新問題，應(yīng)該認(rèn)真做好問題描述和處理記錄，落實(shí)各項(xiàng)制度，認(rèn)真、及時(shí)、規(guī)范地使用系統(tǒng)，及時(shí)做好數(shù)據(jù)安全備份，保管好各種會(huì)計(jì)檔案。
一般來講，手工系統(tǒng)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)并行三個(gè)月為宜。
2．持續(xù)改進(jìn)和提高
在軟件實(shí)施階段，由于對(duì)軟件所能實(shí)現(xiàn)的功能的未知，最初確定的應(yīng)用方案不一定是最好的。而且，變化是永恒的，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新的管理需求和業(yè)務(wù)的變化。
[關(guān)鍵詞]維吾爾醫(yī)醫(yī)院；人才；建設(shè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.087
1十三五轉(zhuǎn)型規(guī)劃基本思路和規(guī)劃目標(biāo)
1.1基本思路
“十三五”期間以人才為著眼點(diǎn)，按照規(guī)模適度、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、協(xié)同合作的總體思路，實(shí)施以人才興院的品牌戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)維吾爾醫(yī)品牌，著眼于新疆地區(qū)和周邊地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)在人才上提高層次，深度把握，拓展人才的服務(wù)路徑，堅(jiān)持以病人為中心，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，保持原有的維吾爾醫(yī)特色，發(fā)展重點(diǎn)?？迫瞬沤ㄔO(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)新的重點(diǎn)?？坪蛯２≈委熂夹g(shù)，合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，適當(dāng)引進(jìn)人才，注重醫(yī)院人才內(nèi)涵和綜合素養(yǎng)的提升，著力提升醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)水平，創(chuàng)新人才的管理機(jī)制，為人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境，進(jìn)而穩(wěn)定人才的結(jié)構(gòu)。
1.2規(guī)劃目標(biāo)
針對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和不足，在“十二五”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，注重人才的選拔，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效轉(zhuǎn)化，做到“人盡其才，才盡其用”的發(fā)展目標(biāo)。在人才上堅(jiān)持培養(yǎng)優(yōu)秀實(shí)用性人才的原則。醫(yī)院在當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)技術(shù)過硬、留得住的各類實(shí)用性醫(yī)學(xué)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)?？频膸ь^人，培養(yǎng)優(yōu)秀的知名護(hù)理人員和優(yōu)秀員工，鼓勵(lì)中青年醫(yī)務(wù)人員提升自身的醫(yī)學(xué)技術(shù)。建設(shè)醫(yī)院的文化，弘揚(yáng)良好的醫(yī)德，提升醫(yī)護(hù)人員的綜合素養(yǎng)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型的醫(yī)院，樹立以病人為本的服務(wù)宗旨，尊重病人，以病人至上，提升服務(wù)的質(zhì)量，滿足病人的服務(wù)需求，在醫(yī)院內(nèi)營(yíng)造良好的一切為病人服務(wù)的工作氛圍。診療技術(shù)精益求精，全體員工能夠團(tuán)結(jié)一致，共同發(fā)揚(yáng)維吾爾醫(yī)精神，樹立奉獻(xiàn)、厚德的現(xiàn)代醫(yī)院精神風(fēng)貌，營(yíng)造良好的醫(yī)院文化，培養(yǎng)醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員，在社會(huì)上樹立醫(yī)院良好的品牌和形象。
2主要任務(wù)
深化國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于醫(yī)院改革的措施，堅(jiān)持以人為本，人才培養(yǎng)和使用并重，為現(xiàn)有的技術(shù)骨干、學(xué)科的帶頭人提供必要的科研條件和臨床工作條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的聰明才智；通過延聘、返聘等形式發(fā)揮醫(yī)院老專家的幫帶作用；大膽培養(yǎng)青年技術(shù)人員，突出青年骨干的力量，解決人才斷層、學(xué)科骨干老齡化的現(xiàn)狀；加大繼續(xù)教育工作，提高全院工作人員繼續(xù)教育的普及率；引進(jìn)與提高人才并重，積極引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的人才，同時(shí)發(fā)揮醫(yī)院現(xiàn)有人才的作用，將引進(jìn)和提高兩者有機(jī)的結(jié)合起來，評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)新技術(shù)項(xiàng)目成果；健全人才建設(shè)制度，制定醫(yī)院人才管理辦法和相關(guān)制度，構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。
3具體建設(shè)任務(wù)指標(biāo)
3.1人才數(shù)量滿足適度原則
在人才數(shù)量上能夠滿足廣大群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求和教學(xué)工作的需求，按照適度的原則，“十三五”期間在醫(yī)院總?cè)藬?shù)的基礎(chǔ)上到2020年增加200人，病床增加250張，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到700人（臨床護(hù)理人員增加100人），力爭(zhēng)醫(yī)護(hù)人員的比例合理，數(shù)量穩(wěn)定。“十三五”期間，要在醫(yī)院總?cè)藬?shù)控制的情況下，進(jìn)行科學(xué)編制，補(bǔ)充以碩士及以上學(xué)歷為主的醫(yī)療人員，其中護(hù)理人員以大專及以上學(xué)歷為主，管理人員以管理專業(yè)和高學(xué)歷的管理人員為主。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上適當(dāng)減量，自然增量，在2016―2020年醫(yī)院人員以每年增加40人的數(shù)量進(jìn)行人員的補(bǔ)充，并且根據(jù)病床的變化適當(dāng)?shù)恼{(diào)整人員。
3.2造就一批高層次專家和中青年骨干領(lǐng)軍人物
依照現(xiàn)階段學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)計(jì)劃，在醫(yī)院現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，高層次的人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展。學(xué)科建設(shè)上到2020年進(jìn)一步提升特色專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)大。不斷改善和提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)。到2020年高層次學(xué)歷進(jìn)一步提高，支撐年齡層次保障結(jié)構(gòu)合理。力爭(zhēng)到2020年醫(yī)院學(xué)術(shù)?？茙ь^人以及中青年骨干后備人員達(dá)到150人，高層次的專業(yè)數(shù)量顯著增加，質(zhì)量提高。
3.3改善人員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)
從2016年開始，醫(yī)院新一批的臨床醫(yī)師必須全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，到2020年全院研究上以上學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員必須達(dá)到20%以上。護(hù)士人員的學(xué)歷必須達(dá)到大專及以上水平，其中本科護(hù)士人員均達(dá)到40%以上。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷進(jìn)一步提高，專業(yè)技術(shù)人員的職稱和年齡結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定合理的態(tài)勢(shì)發(fā)展。
3.4繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全面普及
到2020年全院的臨床醫(yī)師晉升副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)前需要外出進(jìn)修至少一年一次，提高臨床醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量，提高藥劑師、護(hù)理人員和專業(yè)技術(shù)人員外出進(jìn)修的比例，到2020年全院醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的普及率達(dá)到100%，爭(zhēng)取達(dá)到自治區(qū)級(jí)較高水平。
3.5衛(wèi)生管理干部培養(yǎng)達(dá)到規(guī)范化要求
衛(wèi)生管理人才是衛(wèi)生人力資源中的重要組成部分，其重點(diǎn)是提升管理干部的能力，目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的職業(yè)化。有計(jì)劃、有步驟地組織管理干部參加各類培訓(xùn)或考察交流，并逐年增加參訓(xùn)人數(shù)，保證中層干部每5年累計(jì)參訓(xùn)不少于3個(gè)月，集中面授培訓(xùn)不少于15天，到2020年使此項(xiàng)工作正?；＝陙?，陸續(xù)開始對(duì)管理干部進(jìn)行規(guī)范化的崗位培訓(xùn)。到2020年管理干部達(dá)到本科及以上學(xué)歷人員的比例超過70%，崗位培訓(xùn)率達(dá)到100%。
4具體保障措施
4.1制定科學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)
在人才的選拔上要設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)作為工作的依據(jù)。將人才的選拔側(cè)重在醫(yī)學(xué)理論學(xué)識(shí)、人文學(xué)識(shí)以及實(shí)踐技能等方面，進(jìn)行綜合的衡量和考評(píng)，為人才的選拔確定科學(xué)、精確的人才標(biāo)準(zhǔn)。著眼于當(dāng)前衛(wèi)生服務(wù)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，重點(diǎn)提升醫(yī)療專業(yè)人才的道德、醫(yī)學(xué)理論知識(shí)和臨床實(shí)踐能力，培育一批具有豐富的醫(yī)學(xué)理論研究能力、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的高端人才，注重人才對(duì)相關(guān)信息敏銳的感知、捕捉和使用的能力。從優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)入手，大膽使用中青年的骨干人才，加強(qiáng)學(xué)科的建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)院的整體發(fā)展。實(shí)施年齡優(yōu)化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)。以學(xué)科為中心，將人才的年齡優(yōu)化在25～45歲，注重給中青年人才展示才干的機(jī)會(huì)。
4.2合理引進(jìn)人才，提升人才隊(duì)伍整體的素質(zhì)
合理引進(jìn)優(yōu)秀人才能夠顯著提升醫(yī)院的人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。人才作為學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)力量，也是醫(yī)學(xué)發(fā)展的前提條件。在醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的前提下，落實(shí)專業(yè)人才的培養(yǎng)。將引進(jìn)人才作為醫(yī)院人才的補(bǔ)充，以人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，摒棄資歷和工齡的傳統(tǒng)人才觀念，以專業(yè)的才智和工作的帶領(lǐng)作用，注重人才的整體業(yè)績(jī)和整體素質(zhì)、能力。
4.3深化改革，創(chuàng)新人才管理機(jī)制
深化人事改革，創(chuàng)新人才的激勵(lì)和培養(yǎng)方案。人才管理上要注重崗位管理，按照相關(guān)的人事選拔制度，按照一定的比例實(shí)施不同人才的不同聘期，給予不同的待遇，穩(wěn)定技術(shù)層骨干的流動(dòng)。建立完善的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，深化內(nèi)部的分配機(jī)制，重視實(shí)踐、貢獻(xiàn)，實(shí)施激勵(lì)向關(guān)鍵崗位和人才傾斜的原則，分配制度上按業(yè)績(jī)、任務(wù)和崗位進(jìn)行定酬。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和研究獎(jiǎng)勵(lì)，給予在醫(yī)療、科研和學(xué)科建設(shè)方面具有突出貢獻(xiàn)者厚重的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.4創(chuàng)新模式，穩(wěn)定現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)
在新一輪的改革中我院要為引進(jìn)人才提供發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造更多人才培訓(xùn)和深造的機(jī)會(huì)，為人才的儲(chǔ)備奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。制定《青年科研基金的管理辦法》和《關(guān)于選派學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)的有感規(guī)定》等，為中青年的醫(yī)師提供出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)中青年的醫(yī)師進(jìn)行專項(xiàng)科研，鼓勵(lì)他們拓展思路，開拓視野。鼓勵(lì)一些優(yōu)秀的醫(yī)師扎根醫(yī)院，提升臨床實(shí)踐能力和科研能力，培養(yǎng)優(yōu)秀骨干醫(yī)師的專業(yè)帶頭能力。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科領(lǐng)頭人的作用，帶領(lǐng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科的價(jià)值和作用。鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過提高在職的學(xué)歷和進(jìn)修學(xué)習(xí)的途徑等不斷給在職人員提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，提升醫(yī)院的整體素養(yǎng)。搭建醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，重點(diǎn)投入一些學(xué)科，以學(xué)科建設(shè)為中心展開多種形式的學(xué)科科研活動(dòng)，以學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)人才的發(fā)展。按照學(xué)科建設(shè)的管理辦法，選擇出領(lǐng)軍人才和學(xué)科的帶頭人，給予重點(diǎn)培訓(xùn)和政策支持，實(shí)現(xiàn)高層次人才的考評(píng)。選拔出中青年專家的高層次人才，造就一批能夠緊追世界醫(yī)學(xué)科技前沿的領(lǐng)軍人物完善人才的管理機(jī)制。
根據(jù)**區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實(shí)際出發(fā)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，
制定《**區(qū)“十一五”時(shí)期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對(duì)我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施和未來一段時(shí)間城市管理的
發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
一、“十五”時(shí)期城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧
“十五”時(shí)期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運(yùn)、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計(jì)劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機(jī)制，城市管理工作成效顯著。
結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實(shí)施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。
五環(huán)路、京承高速路、**北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，**路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對(duì)100多條區(qū)屬道路進(jìn)行了大、中修，維修
、改擴(kuò)建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對(duì)解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行停車場(chǎng)的建設(shè)，已對(duì)307個(gè)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)
進(jìn)行了備案。
按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)398萬(wàn)平方米
，規(guī)范、整頓、取締各類市場(chǎng)320個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期、二期工程建設(shè)，啟動(dòng)高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程
；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場(chǎng)相繼建成并投入使用。在202個(gè)小區(qū)進(jìn)行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達(dá)到36%。道路
機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。2003年研究制定了**區(qū)垃圾長(zhǎng)效管理辦法，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運(yùn)、無害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)
家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會(huì)的4次專項(xiàng)檢查驗(yàn)收、國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)的綜合檢查和國(guó)家、市愛衛(wèi)會(huì)組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進(jìn)城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場(chǎng)化、企業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了**區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和**區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步
向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進(jìn)。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負(fù)責(zé)**區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時(shí)，積極吸
引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動(dòng)了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。
提升戶外廣告設(shè)置水平，運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作形式，整合廣告資源，對(duì)朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。
進(jìn)一步完善城市管理體制建設(shè)。落實(shí)第三次、第四次、第五次城市管理工作會(huì)議精神，落實(shí)“條專塊統(tǒng)”，推進(jìn)重心下移，強(qiáng)化城市基層管理，街道辦事處的城市
管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了街道辦事處工作重點(diǎn)向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強(qiáng)化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處
的服務(wù)職能得到加強(qiáng)，全區(qū)上下城市管理意識(shí)明顯加強(qiáng)，初步搭建了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個(gè)優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，
著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機(jī)制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共
服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運(yùn)”建設(shè)努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學(xué)發(fā)展原則。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)
城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創(chuàng)新原則。國(guó)內(nèi)外城市對(duì)城市管理進(jìn)行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗(yàn)，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗(yàn)
，加快提高城市管理水平。
3、穩(wěn)步推進(jìn)原則。堅(jiān)持城市管理體制機(jī)制探索的連續(xù)性，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常
運(yùn)轉(zhuǎn)，收到良好效果。
（三）總體目標(biāo)
堅(jiān)持城市管理工作服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，不斷提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載水平、環(huán)境建設(shè)水平、社會(huì)管理和服務(wù)水平，不斷加快推進(jìn)“三化四區(qū)”進(jìn)程，優(yōu)
化發(fā)展環(huán)境。
進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理體制和機(jī)制建設(shè)，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場(chǎng)
和社會(huì)分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活的需要。
三、城市管理工作的主要任務(wù)
根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標(biāo)，我區(qū)的城市管理工作在體制機(jī)制建設(shè)上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調(diào)上下功夫，實(shí)施“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化
基層、發(fā)動(dòng)群眾”的管理方式，構(gòu)建更加科學(xué)的城市管理模式。
（一）進(jìn)一步完善城市管理體制
“十一五”期間，要下大力氣推進(jìn)城市管理體制改革和創(chuàng)新，力爭(zhēng)我區(qū)的城市管理水平在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)較大提升，適應(yīng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足人民
群眾的要求。
1、進(jìn)一步明確政府的城市管理職能。
從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。“十一五”期間，我區(qū)要進(jìn)一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，
該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該弱化的弱化，該轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化，理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)的界限，解決好政府職能錯(cuò)位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制
，提高城市管理水平，打下良好的基礎(chǔ)，保障首都城市的安全運(yùn)行，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
2、圍繞實(shí)現(xiàn)政府職能，構(gòu)建區(qū)、街分工合理，市場(chǎng)和社會(huì)充分發(fā)揮作用的城市管理框架。
對(duì)現(xiàn)有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制進(jìn)行進(jìn)一步完善，逐步建立起“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的模式。
（1）城市管理部門的改革。
2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進(jìn)行整合，組建**區(qū)城市綜合管理部門，全面負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各專業(yè)部門開展工作。
繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)工作需要，2006年，對(duì)城管監(jiān)察部門實(shí)行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)城管分隊(duì)的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊(duì)直接管理，區(qū)政
府統(tǒng)一調(diào)度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權(quán)與財(cái)權(quán)一致、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。
城市管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設(shè)立辦事點(diǎn)的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。
（2）專業(yè)作業(yè)部門的改革。
城市管理的作業(yè)養(yǎng)護(hù)工作逐步推向社會(huì)，走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化道路。研究推動(dòng)區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護(hù)部門的體制改
革，爭(zhēng)取利用3至5年時(shí)間，將上述專業(yè)作業(yè)部門全部推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。
（3）街道辦事處的改革。
街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，由傳統(tǒng)的行政管理向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，以為民服務(wù)為主題，建設(shè)服務(wù)型街道。
梳理街道職能，使街道集中精力做好社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。利用2至3年的時(shí)間，將該回歸專業(yè)管理部門的職能回歸專業(yè)管理部門；該由市場(chǎng)和社會(huì)辦的事情，
盡快剝離出去，交給市場(chǎng)和社會(huì)。街道辦事處內(nèi)設(shè)科室改為專業(yè)管理部門的站所，擔(dān)負(fù)基層專業(yè)管理和服務(wù)的責(zé)任。
改革街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新為民服務(wù)的體制和機(jī)制。準(zhǔn)確摸清群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機(jī)制和制度
，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、管理的規(guī)范化、工作的細(xì)致化。
代表政府統(tǒng)籌、組織、監(jiān)督政府各專業(yè)管理部門的工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理與綜合管理以及社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)工作“負(fù)總責(zé)”職能。
（4）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
剝離社區(qū)承擔(dān)的行政職能。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作，可采
取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。
大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。從抓好居民最關(guān)心的事情入手，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造一
個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。
積極研究和制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)多類所有制企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，建立社區(qū)建設(shè)的多渠道投入機(jī)制，培育社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)和服務(wù)體系。
加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的支持力度。加大政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中面臨的實(shí)際問題，為社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。
鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)政府各部門的工作提出意見和建議，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約。建立社區(qū)評(píng)議考核街道和專業(yè)行政管理部門的工作制度，研討建立科學(xué)的城市管理
考評(píng)體系，評(píng)議考核的結(jié)果作為考評(píng)工作以及干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)志愿者，讓社區(qū)人了解社區(qū)建設(shè)情況，參與社
區(qū)事務(wù)的討論和社區(qū)大事的決定。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制
圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等運(yùn)行機(jī)制，建立充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)在城市管理中的作用的公共管理體制，實(shí)現(xiàn)城市管理中政府
職能的到位，市場(chǎng)功能的入位和社會(huì)功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科學(xué)民主決策機(jī)制。
建立健全政府官員、專家學(xué)者、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，成立**區(qū)城市管理專家學(xué)者顧問團(tuán)，加大社會(huì)參與力度和科學(xué)決策力度。制定完善城市管理重
大問題集體決策制度和決策責(zé)任制，優(yōu)化政府重大決策的規(guī)劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理決策的民主化、科學(xué)化。
2、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立城市管理工作定期協(xié)調(diào)制度和例會(huì)制度，由城市管理綜合部門牽頭，對(duì)城市建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)的復(fù)雜、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)，確保城市建設(shè)、管理過
程中各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行高效、及時(shí)的協(xié)調(diào)，提高城市整體運(yùn)行效率。
3、信息公開機(jī)制。
尊重市民對(duì)城市管理工作的知情權(quán)，積極利用群眾熱線、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。
4、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。
根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的工作預(yù)案，每年組織一次綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門之間的互聯(lián)互通，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件的能力
。
5、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
進(jìn)一步推進(jìn)政府職能實(shí)現(xiàn)形式的市場(chǎng)化和社會(huì)化。繼續(xù)將目前由政府承擔(dān)的社會(huì)性的、群眾性的、技術(shù)性的職能向市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)積極投入城市
管理領(lǐng)域。對(duì)于法律法規(guī)未禁止的公共服務(wù)項(xiàng)目，要更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多的交給企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)，政府不再單獨(dú)包攬。對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，建立政府投資
和社會(huì)投資有機(jī)結(jié)合的投資運(yùn)作機(jī)制，在政府資金引導(dǎo)下，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。
6、社會(huì)參與機(jī)制。
進(jìn)一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機(jī)制，形成市民關(guān)注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。
鼓勵(lì)和培育市民的自主性。通過家庭、學(xué)校和社會(huì)輿論等途徑培養(yǎng)人們的社會(huì)責(zé)任感、合作精神和自我管理能力，強(qiáng)化市民的自主性,主動(dòng)參與政府的決策和執(zhí)行過
程，參與各種維護(hù)城市形象、改善城市面貌的活動(dòng)。特別是要更好地發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，積極營(yíng)造和諧社會(huì)。設(shè)立城市管理基金，對(duì)市民參與城
市管理的先進(jìn)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。
積極培育、發(fā)展和健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)地、積極地參與社會(huì)事務(wù)
的管理，向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升城市管理質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步探索城市管理新方法
圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術(shù)創(chuàng)新。
1、進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)
加大城市管理法律法規(guī)的落實(shí)力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，解決好管理與執(zhí)法配合問題，同時(shí)更多地發(fā)揮好司法部門在城市管理中的積極作用。
2、加快實(shí)施城市精細(xì)化管理版權(quán)所有
學(xué)習(xí)和借鑒東城區(qū)萬(wàn)米網(wǎng)格城市管理經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)級(jí)城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管
理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷
、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。2006年上半年完成CBD地區(qū)和望京地區(qū)城市網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，2007年底以
前在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理。
建立城市管理綜合信息平臺(tái)，城市管理各部門根據(jù)各自工作需要，建立各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到“底數(shù)清、情況明、服務(wù)效率高”的信息數(shù)據(jù)化城市管理的要求。
3、加快推進(jìn)電子政務(wù)
積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門對(duì)外網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開的力度，
及時(shí)更新公開內(nèi)容，推進(jìn)政府城市管理的公開化、透明化。
四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
城市管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，難度很高，關(guān)系到整個(gè)城市的運(yùn)行和發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)工作
全區(qū)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略和全局的高度重視此項(xiàng)工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣做好各項(xiàng)措施的
落實(shí)工作。
（二）建立適應(yīng)公共管理和公共服務(wù)的財(cái)政體系
一是要加大財(cái)政對(duì)城市公共事務(wù)的投入，增加公共財(cái)政對(duì)城市管理的支持，建立起合理的公共財(cái)政體系，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金要給足、到位。二是要切實(shí)按照
“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則，調(diào)整條塊之間的資金分配。三是要加強(qiáng)對(duì)基層的財(cái)政支持力度，在財(cái)政、人員、組織等各個(gè)方面并給予足夠的保障，
并加大轉(zhuǎn)移支付力度，解決一些地區(qū)財(cái)力不均衡的問題。
（三）努力提高各級(jí)干部和市民對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)
一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取多種行之有效的方式，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)城市管理的有關(guān)知識(shí)，切實(shí)提高全區(qū)城市管理干部關(guān)于管理現(xiàn)代城市的
理論素養(yǎng)。二是要加強(qiáng)城市管理的宣傳教育。發(fā)動(dòng)新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發(fā)揮積極的作用，從而自覺地投入到
維護(hù)城市管理的行動(dòng)中。
（四）改革創(chuàng)新，搞好試點(diǎn)