時間：2022-06-10 00:52:14
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第一條依法行政報告的主體：
依法行政報告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。
第二條依法行政報告的內(nèi)容：
（一）推進依法行政進展情況，包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學民主決策機制情況；
2.提高制度建設(shè)質(zhì)量情況；
3.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革情況；
4.防范、化解社會矛盾機制建立情況；
5.理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；
6.完善行政監(jiān)督制度和機制，強化對行政行為的監(jiān)督情況；
7.提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況；
8.完善措施，切實全面推進依法行政情況。
（二）依法行政中存在的突出問題。
（三）下一步工作安排。
第三條依法行政報告的形式：以書面形式報告。
第四條依法行政報告的報送時間及報送單位：
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門，要認真按照《決定》、省人民政府關(guān)于推進市縣政府依法行政工作的決定（陜政發(fā)〔〕63號）和市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實施意見（市政發(fā)〔〕25號文要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進依法行政的情況報送區(qū)政府法制機構(gòu)。區(qū)政府法制機構(gòu)匯總整理后，報區(qū)政府主要領(lǐng)導審定，由區(qū)政府法制機構(gòu)按規(guī)定將我區(qū)推進依法行政的情況向市政府報告。
第五條依法行政報告的要求：
（一）根據(jù)《綱要》和《決定》的要求，各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人，應當切實加強對本地、本部門推進依法行政工作的領(lǐng)導，督促落實年度推進依法行政工作計劃，督促落實推進依法行政工作情況報告制度，確保《綱要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。
（二）各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員，切實做好本地區(qū)、本部門依法行政情況報告工作。
一、加強領(lǐng)導，確保政府信息公開工作落到實處
為加強政府信息公開工作的領(lǐng)導，街道成立了以分管領(lǐng)導為組長工作領(lǐng)導小組，堅持做到定期召開政務(wù)公開工作會議，明確工作職責和責任，落實政務(wù)公開具體工作。街道由綜合科作為政府信息公開工作的常設(shè)機構(gòu)，負責編制、協(xié)調(diào)、督查、收集整理政府信息公開工作，并落實了1名兼職人員。街道各科室落實相應工作人員，負責本科室政府信息公開收集整理。形成了政府信息公開各司其職，各負其責的整體聯(lián)動機制。
（一）嚴格日常管理，全面推進政府信息公開
一是加強對政府信息公開工作各項規(guī)定的學習。組織有關(guān)人員召開學習培訓會，學習相關(guān)法規(guī)、制度、文件，重點學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和市、區(qū)關(guān)于政府信息公開的相關(guān)規(guī)定、規(guī)章制度等，進一步提高政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。二是積極開展政府信息收集工作，收集的內(nèi)容包括機構(gòu)信息、政府決策等5大類主動公開信息和7項重點公開內(nèi)容。三是做好政府信息公開管理系統(tǒng)的網(wǎng)上信息錄入。年，街道主動公開政府信息41條。
（二）強化制度，進一步規(guī)范政務(wù)公開程序。一是按照“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，嚴格落實主動公開制度、審核制度、依申請公開制度等制度。明確依申請公開申請受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，對群眾提出的政務(wù)公開申請，我街道做出了7個工作日內(nèi)予以回復的承諾。二是健全政務(wù)公開工作機制。對政府信息公開工作職責、公開內(nèi)容、公開程序進行明確要求和詳盡規(guī)范，努力推進政務(wù)公開實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
（三）創(chuàng)新方式，不斷拓寬政務(wù)公開載體。一是開展“陽光政務(wù)”活動。主動進社區(qū)與群眾開展面對面交流，講解政府政策，公開政府信息，做出服務(wù)承諾，進一步加強了街道與群眾的溝通交流，使政府的工作更加高效、透明，也讓群眾更好地理解支持政府工作。二是完善豐富街道門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)站的內(nèi)容和功能上下功夫，及時更新，及時公開。三是通過印制《辦事指南》、辦事程序上墻等形式，不斷滿足公眾對政務(wù)公開形式的需求。
（四）加強監(jiān)督、增強政務(wù)公開時實效。一是嚴格執(zhí)行政府信息公開、政府信息依申請公開等制度和規(guī)定，主動接受轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、居民群眾的監(jiān)督評議。二是暢通政務(wù)公開投訴監(jiān)督電話。投訴電話及時受理群眾投訴，未能及時處理，嚴格按照政務(wù)公開的規(guī)定進行有關(guān)責任追究并嚴肅處理。三是接受政務(wù)公開督察。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開信息情況
年，街道主動公開政府信息41條。其中單位概況1條、工作動態(tài)5條、辦事規(guī)程5條、部門文件7條、法律法規(guī)5條、計劃總結(jié)1條、統(tǒng)計2條、便民問題15條。
（二）公開形式
目前，街道主要采用了以下3種方式開展政務(wù)公開：
1.公開欄。在街道設(shè)有政務(wù)公開欄1個，累計公開政府信息20余條。
2.政府網(wǎng)站。門戶網(wǎng)站是街道政府信息公開的重要平臺，進一步方便群眾辦事查詢了解相關(guān)政務(wù)信息。
3.公開資料。在街道各科室、站、所放置或張貼有辦事指南、宣傳手冊等公開資料，供辦事群眾了解。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
1.政府信息依申請公開基本情況。年未受理群眾依申請公開。
2.政府信息依申請公開申請有效情況。年未受理群眾依申請公開。
（二）申請?zhí)幚砬闆r
年未受理有效申請。
四、政府信息公開機構(gòu)人員及經(jīng)費情況
（一）機構(gòu)人員情況
街道成立了政務(wù)公開領(lǐng)導領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任科室為綜合科，形成了政府信息公開各司其職，各負其責的整體聯(lián)動機制。
（二）經(jīng)費情況
街道對政府信息依申請公開中涉及到的檢索、復制、郵寄等服務(wù)均為免費提供，全年沒有收取任何政府信息公開費用。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題
1.主動意識不夠。政務(wù)公開已成為政府的法定義務(wù)，各科室對相關(guān)制度認識到位，學習到位，但在工作的連續(xù)性上抓得不夠，主動開展工作的意識不夠。如對政府信息公開指南、公開目錄和政府信息的更新、錄入不及時，政務(wù)信息公開還存在一定滯后性。
2.政務(wù)公開全員意識有待加強。政務(wù)公開涉及政府工作的方方面面，需要全員參與，但一些干部職工仍抱有事不關(guān)己的工作心態(tài)，沒有真正樹立“政府信息以公開為原則，不公開為例外”的意識，造成政務(wù)公開制度落實不到位。
3.需進一步加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)。抓好政務(wù)公開離不開一支業(yè)務(wù)熟練的政務(wù)公開隊伍，但從目前的情況來看，很多工作人員在對制度和規(guī)定（主要是依申請公開）的靈活運用上還有一定差距。
（二）改進措施
1.進一步加強對政務(wù)公開工作責任心。對政府信息公開及時、主動。
所長和相關(guān)人員一起，通過座談；查找資料；匯總數(shù)據(jù)，基本弄清了有關(guān)現(xiàn)狀和問題，主要情況是：
一、目前的土地政策對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響
自*年貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于擴大我省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點的實施意見>的通知》（川委辦發(fā)[*]28號）、省國土資源廳《關(guān)于加強試點小城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理促進試點小城鎮(zhèn)建
設(shè)發(fā)展的通知》（川國土資發(fā)[*]22號）以來，土地優(yōu)惠政策落實到了我縣8個試點小城鎮(zhèn)，產(chǎn)生了強有力的推動作用，加快發(fā)展了我縣國家級試點鎮(zhèn)柳樹、省級試點鎮(zhèn)*、*、*、*
、洋溪、復興。主要體現(xiàn)在：
（一）200畝建設(shè)用地指標全部到位。如柳樹鎮(zhèn)*年以來城鎮(zhèn)發(fā)展共占用土地409畝，用夠了200畝指標。*等鎮(zhèn)建設(shè)用地指標經(jīng)省政府批準，分期使用；*鎮(zhèn)現(xiàn)實際使用60余畝指標。這些指標
的使用一是貫徹了保護基本農(nóng)田的原則，在土地利用總體規(guī)劃指導下，只能占用劣質(zhì)地、非耕地，如柳樹鎮(zhèn)就使用了劣質(zhì)地和非耕地247畝。二是按項目審批節(jié)約用地，沒有出現(xiàn)囤積和閑置土地情況。
（二）認真開展了土地整理，大力開展舊城、舊村改造。土地整理后做了非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地與新增耕地的動太平衡。*鎮(zhèn)大力進行舊城改造、少占耕地，現(xiàn)已進行了前期舊城改造。*鎮(zhèn)的九
壩造地列入了國土資源部的全國示范范圍，經(jīng)省廳驗收新增耕地3360余畝。今年又配合縣局進行陡磨子村土地整理，新增耕地410畝，工程將年底前完工。
（三）土地的有償收益按政策返回試點城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地價顯著上升。新增建設(shè)用地收益返回柳樹鎮(zhèn)120余萬元，全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。柳樹鎮(zhèn)中心街、花園大街等處土地價格由
120元/平方米升值到700元/平方米左右。
二、前幾年以地生財情況
各試點城鎮(zhèn)以出讓土地、劃撥土地的方式以地生財，收取了土地出讓金留鎮(zhèn)70%，增強了財政實力，擴大了招商引資。如*鎮(zhèn)招商引進港發(fā)餅業(yè)租地100畝，投資1500多萬元；華西硅業(yè)投資3000萬
元，產(chǎn)值將上億元；金磅公司投資1000多萬元，產(chǎn)值達5000萬元。同時引進抗州老板，改建了頻臨倒閉破產(chǎn)的華山絲廠。
三、如何解決失地農(nóng)民問題
一是對農(nóng)民的補償安置費用全部現(xiàn)金支付到位，依法維護失地農(nóng)民的合法補助收益。二是地理加大對失地農(nóng)民的電工、縫紉、管道、餐飲等
技能培訓，改靠拼體力掙錢為憑技術(shù)掙錢，多輸根據(jù)省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價格的通知》（粵價[20*]186）精神，近期我局開展藥品價格檢查工作。我局于10
月20日起組成兩個檢查小組，開展藥品價格檢查。具體做法是，一個小組負責區(qū)內(nèi)各個醫(yī)院藥品價格執(zhí)行情況檢查，一個小組負責區(qū)內(nèi)各藥店零售藥品價格檢查，重點對國家公布的22種降價藥品的執(zhí)行
情況進行檢查，檢查經(jīng)營者是否真正落實降低藥品價格，確保降價措施落到實處。
一、醫(yī)療單位藥品價格執(zhí)行方面：
本次檢查區(qū)內(nèi)醫(yī)療單位藥品降價執(zhí)行情況，以抽查的方式進行。共抽查醫(yī)院9家，其中區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)院8家，私營醫(yī)院1家。除x醫(yī)院屬民營醫(yī)院不需參加招標藥價外，各醫(yī)療單位對國家最近公布降低的頭
孢呋辛等22種藥品的零售價格，都在10月10日通過招投標海虹網(wǎng)的通知，全部已按規(guī)定把藥價調(diào)整下來，所經(jīng)營的品種對照文件的規(guī)定，約有15%至20%的品種實際零售價還低于政府規(guī)定最高零售價格，
如氟康唑膠囊0.15g*1粒，醫(yī)院執(zhí)行招標中標品價是8.40元/盒，政府最高零售價是8.90元/盒，阿奇霉素針0.25g*100ml招標中標價是26.5元/盒，政府最高零售價是29.20元/盒。而x也嚴格執(zhí)行藥品價格
政策，沒有高于政府限價。沒有發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療單位超出網(wǎng)上采購中標藥品的零售價。同時醫(yī)療單位對庫存藥品的價格都進行了調(diào)整，都相應執(zhí)行降價后的藥品價格。
二、藥店零售藥品價格執(zhí)行方面：
本次檢查區(qū)內(nèi)藥店零售藥品降價執(zhí)行情況，也是以抽查的方式進行，共抽查區(qū)內(nèi)藥店15家。從國家公布降低的22種藥品的零售價執(zhí)行情況來看，x醫(yī)藥連鎖店有限公司屬下的各分店落實得比較好，原
因是該公司在降低有關(guān)藥品價格后，進行清現(xiàn)，對應批發(fā)價、零售價按規(guī)定作了調(diào)整，并列出降價藥品清單，于20*年10月8日下發(fā)給屬下各分店，各分店按新的價格標準執(zhí)行。而其它的藥店，如x藥店
在我區(qū)分店，x藥店的分店，及其他一些單獨經(jīng)營的個體藥店，對公布降低的22種藥品零售價銷售標價方面，市場價仍執(zhí)行降價前最高零售價，沒有即時降價，如：氧氟沙星（泰利必妥）片劑100mg*10片
的，規(guī)定18.9元/盒，標價22元/盒；鹽酸環(huán)丙沙星片（林青）250mg*20片規(guī)定19.5元/盒，標價21元/盒。對這些違反價格規(guī)定的處理，由于都是個體經(jīng)營，在購銷過程中，查無記錄，取證難度大，因此
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自*年1月1日起至*年12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請與*市氣象局辦公室聯(lián)系
一、概述
*年，*市氣象局認真貫徹落實《條例》精神，扎實推進政府信息公開工作。*市氣象局辦公室作為局政務(wù)信息公開實施部門，負責全市氣象部門政務(wù)信息公開的推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，并在*市氣象局內(nèi)部網(wǎng)和門戶網(wǎng)站建立了政務(wù)信息公開專欄，集中展示了氣象部門應主動公開的政府信息。
二、主動公開政府信息的情況
（一）公開的主要內(nèi)容
機構(gòu)職能、法規(guī)標準、氣象科技、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、災害預警信息、突發(fā)氣象災害事件信息、行政許可規(guī)定、人事管理事項、重大項目執(zhí)行情況、招標采購、工作動態(tài)等。
（二）公開形式
1.網(wǎng)絡(luò)。在*門戶網(wǎng)站*農(nóng)業(yè)信息港中的氣象之窗欄，增設(shè)了“政務(wù)公開”專欄，欄目內(nèi)容包括信息公開辦法、信息公開指南、信息公開目錄、辦事指南等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索公開信息內(nèi)容，并下載依申請公開表格。
2.新聞會。*年*市氣象局沒有舉辦新聞會。
3．新聞媒體。在*電視臺、廣播臺、*日報等多家新聞媒體，每天多次向社會公眾廣泛有關(guān)氣象信息。
4.其它公開方式。利用“世界氣象日”等專題活動，向社會發(fā)放文件、報紙及信息刊物，開展公交電視、電子顯示屏、海洋廣播等氣象信息服務(wù)。
三、依申請公開的政府信息情況
*年*市氣象局未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
*年，*市氣象局沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
*年，*市氣象局沒有因為政府信息公開工作而被申請行政復議或被提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
一、加強領(lǐng)導，切實履職
一年來，我始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，積極主動強化干部教育管理，自覺帶頭履行黨風廉政工作職責，狠抓黨風廉政建設(shè)工作責任制。
1、提高認識，落實責任。成立了局黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導小組，對局領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)工作進行了分工，明確工作目標，落實工作責任，嚴格工作獎懲。
2、加強宣傳，教育引導。切實加強反腐倡廉工作的宣傳，反腐倡廉工作做到了“常長”兩字：做到了反腐倡廉工作時時講，處處講，事事講，逢會必講，建立反腐倡廉工作長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
3、加強學習，提高素質(zhì)。廣泛開展黨風廉政建設(shè)的學習和培訓，不斷提高了干部的整體素質(zhì)。年初制定了《檸檬產(chǎn)業(yè)局內(nèi)部管理制度》之《學習制度》，規(guī)定每周一下午為例行學習時間，組織班子成員和機關(guān)干部對《廉政準則》、《廉政準則》實施辦法、《黨紀處分條例》等黨紀黨規(guī)知識的學習和培訓，并結(jié)合黨的作風建設(shè)和科學發(fā)展觀集中開展業(yè)余自學，有效地提高了機關(guān)干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，營造了一個積極向上的學習氛圍，打造了一支一生正氣、兩袖清風、業(yè)務(wù)精、能力強的干部隊伍。
4、凝聚人心，強化責任。建立健全黨風廉政建設(shè)工作機制，落實領(lǐng)導干部廉潔自律工作責任，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷加強班子隊伍責任制建設(shè)，進一步強化制度體系，以制度激勵人和約束人，嚴格督查督辦，成立重大事項報告制度和責任追究制度。
二、廉潔奉公，勤政為民
始終堅持黨的路線、方針、政策不動搖，充分發(fā)揮第一責任人既定的領(lǐng)導體制和工作機制，構(gòu)建層次分明，網(wǎng)絡(luò)健全的責任體系，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，上下一心，齊抓共管，狠抓落實，切實為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
1、嚴格管理，真抓實干。狠抓建章立制，做到用制度管人，用制度約束人。堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，嚴禁用公款互相宴請，大吃大喝，安排私人旅游。自開展建章立制以來，有效地規(guī)范了機關(guān)干部職工工作行為，增強了干部職工拒腐防變的能力。
2、召開民主生活會。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我局在廣泛征求社會各界的意見和建議、班子成員之間相互交心談心，班子及成員認真查擺問題和書寫對照檢查材料的基礎(chǔ)上，召開了由縣委第九督導組、縣紀委參加的專題民主生活會。此次專題民主生活會，班子對照檢查材料全面深刻，剖析到位；班子之間相互批評既辛辣又坦誠，互評到位。通過開展批評和自我批評，書寫自查報告，進一步溝通了班子成員和干部之間的感情，深化了認識，增強了相互協(xié)作能力。
3、建章制度，規(guī)范行為。建立和完善了《檸檬產(chǎn)業(yè)局內(nèi)部管理制度》，堅持了民主集中制和黨管干部的原則。在選拔任用干部上實行公開、公平、公正，防止了用人上的不正之風，堅持了能者上，庸者下，平者讓的用人唯賢機制。
三、正風肅紀，杜腐防變
嚴格按照中央、省委、市委、縣委反腐倡廉文件及會議精神，切實治理腐敗滋生，從“權(quán)、錢、人”入手，抓好權(quán)力制約，資金監(jiān)控、干部任用和公共權(quán)力與市場經(jīng)濟行為緊密聯(lián)系領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
1、嚴格執(zhí)行工程招標和政府采購有關(guān)規(guī)定，減少滋生腐敗的條件。
2、嚴格黨性教育，加強黨性修養(yǎng)，管理和監(jiān)督黨員干部，促使黨員領(lǐng)導干部以身作則，廉潔從政，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定。
充分發(fā)揮黨政辦公室上傳下達、參謀秘書、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個方面的作用，扎實“內(nèi)功”，外樹形象，以一流的工作作風、服務(wù)質(zhì)量、機關(guān)管理與工作績效圓滿完成黨委、政府和上級各對口部門交辦的各項工作任務(wù)。
二、工作重點
(一)扎實做好日常工作，發(fā)揮紐帶作用。認真做好電話接聽、文字材料撰寫、文件資料處理、E人E本網(wǎng)上辦公、印章管理、會議布置、群眾來信來訪、日常工作等各項工作。著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達和下情上報，充分發(fā)揮上傳下達作用;積極做好信息的傳達和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀秘書作用;做好部門之間各項工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用;注重機關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導和各部門服好務(wù)，為機關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。
1、辦文辦會。一是規(guī)范辦文流程，嚴把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無差錯。二是及搞好E人E本協(xié)同辦公文電傳閱。對上級下發(fā)的各類文件要及時登記，及時傳閱，一天一收。三是抓好文件管理。對各級各類文件資料，要及時清理，該歸檔的及時歸檔，該銷毀的及時銷毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是按時督促領(lǐng)導干部及部門做好每月工作信息上報，做好會務(wù)通知、會場布置、會務(wù)服務(wù)及宣傳報道等工作。
2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導班子協(xié)調(diào)服務(wù)，熟練掌握領(lǐng)導班子分工，及時傳達相關(guān)文件信息，營造良好的工作氛圍。二是搞好部門之間的協(xié)調(diào)。做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，及時平衡部門之間的關(guān)系。
3、后勤保障。堅持24小時值班制度，加強值班人員責任意識，確保正常電話接聽、室內(nèi)外、廁所等衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無問題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。加強對招待費用、辦公開支、打印費用的管理，實行日清月結(jié)。
(二)切實加強機關(guān)管理，提升機關(guān)形象。嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”和機關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。重點抓好招待管理、車輛管理、物品采購、干部考勤、公共設(shè)施維護等工作。通過加強機關(guān)管理，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹立良好的黨政形象和機關(guān)干部形象，進一步密切黨群干群關(guān)系。
(三)抓好信息報送工作，宣傳工作亮點。在去年工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報送和宣傳工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準確把握工作重點和亮點，重點抓好全鎮(zhèn)特色信息、亮點信息、熱點信息的收集和報送以及政務(wù)網(wǎng)信息更新，擴大信息覆蓋面，健全信息網(wǎng)絡(luò)，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。力爭全年在山東省、青島市媒體，即墨市委、政府信息、《新即墨》等報刊，比去年采用采用更多篇投稿。充分發(fā)揮辦公室全員撰寫和報送質(zhì)量較高的黨務(wù)、政務(wù)信息，努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù)，力爭在去年的水平上有所突破。
(四)做好上級對口工作，完成工作任務(wù)。按照鎮(zhèn)黨委、政府、上級對口部門及分管領(lǐng)導的要求，認真做好市委辦、政府辦、督查辦等部門交辦的工作任務(wù)；做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項工作任務(wù)。
三、工作措施
(一)分工負責，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個人實際情況，將辦公室各項工作分解到個人，責任落實;在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機整體，共同推動辦公室各項工作有序、有效開展。
(二)加強學習，增強能力。一是進一步加強政治思想理論，尤其是各級重要會議精神的學習，切實做到深入學習、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹;二是進一步加強黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習，加強公文寫作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平，以適應工作和形勢發(fā)展的需要。
（一）政府信息公開基礎(chǔ)性工作得到進一步加強。我區(qū)高度重視政府信息公開平臺建設(shè)，切實推進政府信息公開工作標準化和規(guī)范化。一是年開通了《新聞網(wǎng)》，作為區(qū)政府信息公開的主要平臺，主要欄目有“領(lǐng)導之窗”、“政務(wù)公開”、“網(wǎng)站公告”、“招商引資”、“快訊”、“基層動態(tài)”、“最新文章”、“專題欄目”、“講政策思路、講道德法規(guī)、講信息技術(shù)”等。目前，已通過《新聞網(wǎng)》公開各類信息816條。二是通過電視臺及時公開全區(qū)重要會議、決策部署、重要事項的決定、公告、通告、人事任免等。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門普遍建立了政務(wù)公開欄，及時公開政策法規(guī)、重要文件、辦事程序、收費標準、各類事關(guān)群眾切身利益的公示、公告等。四是加強區(qū)政府部門網(wǎng)站建設(shè)，進一步深化細化政府信息公開內(nèi)容。如區(qū)教育局主辦的“教育網(wǎng)”，目前已開辦了政務(wù)公開、政策法規(guī)、文件通知、招生考試、教學科研、隊伍建設(shè)等16個專題欄目，發(fā)揮了較好的社會效益。五是切實加強公共信息查閱點建設(shè)，在區(qū)檔案館設(shè)立政府信息查閱點，提供相關(guān)咨詢服務(wù)，努力滿足群眾獲取和利用政府公共信息資源的需求。六是及時召開政情通報會，向社會各界人士、人大代表、政協(xié)委員、市民群眾代表、離退休老同志等通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署以及“十二五”規(guī)劃編制、政府工作報告等，廣泛征求社會各界意見建議。七是及時公開工程建設(shè)項目招投標和政府采購信息。年區(qū)直項目主管部門通過《招標網(wǎng)》、《日報》及時公開各類工程建設(shè)項目招投標和政府采購信息。八是通過廣泛張貼區(qū)政府及有關(guān)部門的通告、公告、決定、通知等形式向社會公開政府決定的重大事項。
（二）公共企事業(yè)單位信息公開工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，我區(qū)在教育、衛(wèi)生、供水、供電等與民生關(guān)系密切的公共企事業(yè)單位探索推進信息公開工作。重點公開了與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)承諾、辦事項目、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費標準、監(jiān)督渠道等信息。我區(qū)各類學校主動公開招生入學考試、教育收費、學生學籍管理等信息；各醫(yī)院推行住院費用“一日清單”制度等；供水、供電等單位及時公開辦事和便民服務(wù)指南。
（三）政府信息公開工作制度建設(shè)進一步健全。結(jié)合貫徹實施《政府信息公開條例》，我區(qū)在總結(jié)全區(qū)政府信息公開工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步健全政府信息保密審查工作規(guī)范，妥善處理政府信息公開與保密的關(guān)系；進一步建立政府信息協(xié)調(diào)工作規(guī)范，確保政府信息的準確、完整；進一步健全政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范，完善工作考核、社會評議、監(jiān)督檢查及責任追究等方面內(nèi)容，監(jiān)督保障行政機關(guān)依法履行政府信息公開的法定義務(wù)。
二、主動公開政府信息情況
年，我區(qū)通過各種渠道和途徑，累計主動公開各類政府信息1690余條。
1、區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《市河道采沙管理辦法》、《市新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實施細則》、《市農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金管理使用實施辦法》、《市城鎮(zhèn)居民住房災后重建土地使用權(quán)處置辦法》、《市應對重大自然災害和公共突發(fā)事件臨時生活救助管理辦法》《市城鄉(xiāng)居民臨時救助（試行）辦法》、《市醫(yī)療救助試行辦法》、《片開發(fā)建設(shè)土地運作及資金管理辦法》、《市區(qū)級儲備糧管理辦法》、《市城區(qū)機動車輛停車泊位管理辦法》等規(guī)范性文件13件。
2、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；公開了城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及各行業(yè)專項規(guī)劃。
3、全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公布了我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標136個，月度統(tǒng)計指標162個，涉及公眾較為關(guān)注的人口和勞動力、價格水平、人民生活及主要社會事業(yè)和經(jīng)濟行業(yè)的基本情況。
4、財政性資金和公共性資金使用和監(jiān)管情況。區(qū)財政局向社會全文公開財政預、決算報告；區(qū)審計局公開了本年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、抗震救災資金物資審計情況。
5、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。區(qū)行政服務(wù)中心及時公開全區(qū)行政事業(yè)性收費項目，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、戶籍管理、市場、交通、市政建設(shè)、環(huán)保、廣電等領(lǐng)域收費項目的依據(jù)、標準、收費單位。
6、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。區(qū)財政局采購中心按照有關(guān)規(guī)定及時政府采購公告，主要公開采購項目名稱、概況、招投標程序、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況、供應商、中介機構(gòu)等方面的信息。
7、行政許可審批相關(guān)信息。區(qū)政府各部門在本單位公開欄公開了行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。提供行政許可審批事項的辦事指南、監(jiān)督投訴、便民咨詢等多項服務(wù)。
8、城市建設(shè)和管理等方面。公開了重大工程項目、建設(shè)工程招投標、工程建設(shè)管理等信息。公開了土地征用和房屋拆遷等，包括征地補償安置方案公告，建設(shè)項目用地審批結(jié)果，土地使用權(quán)出讓公告，拆遷公告等。
9、教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。有關(guān)部門及時公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學、課程改革等與公眾關(guān)系密切的教育信息。衛(wèi)生部門及時公開了醫(yī)療收費標準、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。社會保障部門及時公開了社會保障、勞動就業(yè)扶持政策、退伍軍人安置、企業(yè)職工退休、養(yǎng)老金標準調(diào)整等方面的信息。
10、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等信息，包括重要天氣變化預警信息，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、道路交通、消防、事故災難、自然災害、應急救援等應急預案12個。
11、行政機關(guān)機構(gòu)職能等情況。政府各部門公開了各部門領(lǐng)導分工、科室職能以及政府機構(gòu)改革方案、人事任免等信息。公開了招考和錄用工作人員以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息等。
三、依申請公開政府信息情況
一、認真學習，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
能夠認真學習十精神，實際按照黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實” 專題教育和“兩學一做” 學習教育的要求結(jié)合本職工作，不斷改進工作作風，遵守政治紀律、政治規(guī)矩，努力樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗蟆＜訌姌I(yè)務(wù)學習，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強處理和解決實際問題的能力，圍繞學校的中心工作努力做好本職工作。
二、努力工作，提高綜合業(yè)務(wù)水平
行政科工作千頭萬緒，涉及方方面面。在日常工作中，我在保證質(zhì)量的前提下注重時效，盡量減少不必要的一些環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。同時牢固樹立“辦公室工作無小事”和“舉輕若重”意識，認真負責，盡量做到周全細致，不出紕漏。
（一）做好印章管理工作。嚴格履行校行政和校長辦公室各類印章的管理和使用的規(guī)章制度，規(guī)范使用程序，保證學校印鑒使用的合法性、嚴肅性和可靠性，杜絕違規(guī)違法用章現(xiàn)象。辦理學校行政印鑒、合同專用章、招生專用章等印鑒使用事項1000余宗。根據(jù)學校機構(gòu)設(shè)置方案，及時做好印章刻制工作，確保學校各項正常運轉(zhuǎn)。
（二）做好內(nèi)勤服務(wù)工作。一是完成辦公日常用品購置、配置以及內(nèi)勤服務(wù)等大量的日常事務(wù)；二是及時報銷各類票據(jù)，賬目清楚；三是參與第三屆黨代會等學校重要活動的會務(wù)服務(wù)工作。
（三）認真做好本職工作和日常事務(wù)性工作，做到腿勤、口勤。行政科工作事務(wù)繁雜，比如印章管理、一些會務(wù)服務(wù)、內(nèi)勤服務(wù)不分節(jié)假日。每當有任務(wù)，我都及時到位，按時完成各項工作任務(wù)。
（四）由于干部任用調(diào)整，我臨時負責全校計劃生育工作。做好學校副處級提任干部任職資格審查中有關(guān)計劃生育情況審查工作，做好獨生子女父母獎勵扶助申請審核服務(wù)工作，做好生育證的辦理工作，做好人口與計劃生育信息、教職工計劃生育變動情況等信息報送工作。
三、廉潔自律
能夠嚴格按照黨風廉政若干規(guī)定，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力，牢固樹立廉政意識和法制觀念。在物品采購、印章管理、票據(jù)報銷等方面都能嚴格遵守規(guī)章制度，從沒有違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。
四、存在不足
一是政治理論學習還不夠深，學習標準不高。由于平時忙于業(yè)務(wù)工作，沒有把政治理論學習放在一個重要的位置，對理論知識的學習不夠深入持久。
二是工作還不夠細致、服務(wù)還不夠到位。對于繁雜的服務(wù)工作考慮還不夠周全，服務(wù)意識還不夠強，服務(wù)水平還需要進一步提高。
關(guān)于公司的全面行政工作報告，各位委員在剛結(jié)束的三屆二次職代會上已經(jīng)聽取，并進行了審議，我在本次會議上就不再重復了。下面，我代表公司行政，重點報告今后五年經(jīng)營業(yè)績考核實施辦法等工作，請予審議。
一、關(guān)于經(jīng)營業(yè)績考核辦法
今年，鐵道部為貫徹落實國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于“加強國有資產(chǎn)管理，對國有企業(yè)經(jīng)營者實行經(jīng)營業(yè)績考核，切實提高國有資產(chǎn)效率和效益，確保國有資產(chǎn)保值增值”的重要精神，決定從今年起，對各鐵路局實行經(jīng)營業(yè)績考核，并制定了《鐵路局經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。這個《辦法》與過去五年實行的資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核的主要區(qū)別是：第一，進一步強化了鐵道部的宏觀調(diào)控職能。第二，在“鐵路局的經(jīng)營責任”中，增加了有關(guān)跨越式發(fā)展的要求。第三，對“鐵路局的經(jīng)營權(quán)利”進行了修改。將鐵路局財務(wù)支出計劃權(quán)改為預算管理，允許鐵路局除線路大修外，自行編制各項預算。在物資采購方面，要求鐵路局對自購物資全面實行招投標制。第四，完善了考核指標體系。調(diào)整了效益指標，取消了國有資產(chǎn)保值增值率和運輸營業(yè)利潤率；增加了效率指標：包括貨車周轉(zhuǎn)時間、運輸業(yè)勞動生產(chǎn)率和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；對行車安全指標作了進一步完善。第五，完善了考核辦法。重新分配了考核分值；增加對鐵路局控股的合資鐵路公司的效益和勞動安全考核；對資產(chǎn)安全的考核更加嚴格；細化了服務(wù)質(zhì)量考核條款；提高了風險抵押金交納金額及獎勵力度。
根據(jù)以上變化，為了確保完成部下達的經(jīng)營業(yè)績考核目標，今年公司對各總公司（公司）的考核也進行相應的調(diào)整，提出了以下設(shè)想：
第一，重新劃定經(jīng)營業(yè)績考核范圍。各個分公司、總公司、實業(yè)公司，公司車輛廠，多元中心由公司考核；直屬多經(jīng)單位由多元中心組織考核；集團機關(guān)各部門的考核由勞衛(wèi)處制定辦法。
第二，調(diào)整和完善經(jīng)營業(yè)績考核指標體系。對下屬的3個全資子公司的考核指標體系，在過去五年的基礎(chǔ)上，增加了效率指標，對安全和質(zhì)量指標進行了完善。也就是說，對全資子公司下達6項考核指標：（1）生產(chǎn)指標：包括貨運直通周轉(zhuǎn)量、運輸進款收入；（2）效益指標：包括運輸盈虧、多經(jīng)利潤、凈資產(chǎn)收益率；（3）效率指標：包括貨車周轉(zhuǎn)時間、運輸業(yè)勞動生產(chǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；（4）安全指標；（5）設(shè)備質(zhì)量指標；（6）服務(wù)質(zhì)量指標。其它單位基本沿用過去五年度的考核指標體系。
第三，完善考核辦法。一是根據(jù)經(jīng)營業(yè)績實現(xiàn)的難易程度、責任大小，提高各單位經(jīng)營者的獎勵金額，設(shè)立了3個獎勵等級。二是取消風險抵押金，按照實際經(jīng)營考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲?？己嗽u定為優(yōu)秀或良好的，由公司予以獎勵；考核結(jié)果不合格的，責任單位領(lǐng)導班子成員向公司交納扣罰金?？己四甓葍?nèi)，被考核單位的領(lǐng)導班子成員調(diào)整時，將原來的半年為界考核兌現(xiàn)，改為按照實際任職期限進行獎罰。三是進一步明確經(jīng)營責任和責任追究。被考核單位考核結(jié)果一年不合格，給予黨政正職黃牌警告；連續(xù)兩年不合格，免除黨政正職現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)。另外，對以前年度考核結(jié)果兌現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)責任單位存在以前年度潛虧、嚴重違反財經(jīng)紀律以及隱瞞重大經(jīng)濟損失、責任行車大事故及以上、責任路外傷亡重大事故、責任從業(yè)人員死亡重大事故等問題，取消當年考核成績，并追究問題發(fā)生時在任主要領(lǐng)導和當事人的經(jīng)濟責任，同時追究有關(guān)部門的責任。四是增加考核結(jié)果的透明度，加強對經(jīng)營者的監(jiān)督。今年對各單位經(jīng)營結(jié)果的考核，通過公司總經(jīng)理辦公會議審定后，在集團辦公信息網(wǎng)的廠務(wù)公開欄予以公布。
各單位、各部門要全面、準確地把握經(jīng)營業(yè)績考核辦法的內(nèi)涵和特點，清醒地認識面臨的新形勢、新變化，主動適應新要求，調(diào)整經(jīng)營思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層傳遞壓力，逐級落實責任，加大考核力度，確保集團完成部下達的經(jīng)營業(yè)績考核目標。
二、關(guān)于今年的經(jīng)營管理工作
目前，鐵道部還沒有下達各局今年的經(jīng)營目標。在清算辦法沒有大的調(diào)整的情況下，集團今年的運輸虧損數(shù)額將比較大，并將帶來巨額的資金缺口；而推進跨越式發(fā)展，快速擴充運輸能力和提高技術(shù)裝備水平，都需要大量的資金投入。因此，今年我們面臨著運輸盈虧和資金缺口方面更大的壓力。我們必須緊緊圍繞跨越式發(fā)展和實現(xiàn)今年的經(jīng)營業(yè)績考核目標，大力增運增收，嚴格控制支出，加強資金籌措和管理，切實提高經(jīng)營管理水平。
為此，今年重點要抓好以下幾項工作：
一是推行全面預算管理。調(diào)整運輸收入清算、成本管理和工效掛鉤辦法，對3個總公司實行“兩掛鉤一控制”?！皟蓲煦^”：就是總公司的運輸進款與效益工資掛鉤，運輸營業(yè)收入與效益工資和變動成本（含工資成本）掛鉤。公司在清算政策上，向有利于增加運輸收入、有利于發(fā)展直通運輸?shù)捻椖績A斜；各總公司運輸營業(yè)收入超預算的，集團給予獎勵工資和適當彌補變動成本，以提高總公司增加營業(yè)收入的積極性?！耙豢刂啤保壕褪羌瘓F對總公司下達運輸成本預算，實行剛性控制。在成本預算的安排上，打破運輸支出歷史成本的觀念，編制零基預算和彈性預算；進一步加強成本管理的基礎(chǔ)工作，對成本費用逐步實行定額控制，確保預算的剛性約束。各總公司嚴格按預算執(zhí)行，對總公司節(jié)約預算的，集團將給予獎勵工資。
二是加大資金籌措力度。充分利用結(jié)算中心統(tǒng)籌調(diào)度資金的優(yōu)勢，加大資金調(diào)劑使用力度，利用好資金的閑置時間；加大資產(chǎn)重組力度，盤活資產(chǎn)，解放資金；利用廣深股份公司作為上市公司的融資功能，爭取發(fā)行A股，到資本市場籌集資金；加大利用外資的力度；集團管理的更改資金，做到科學投入，重點滿足生產(chǎn)布局調(diào)整、安全、擴能、提速的資金需求，把有限的資金用在刀刃上。
三是加強資金管理。完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強審計檢查和會計監(jiān)察，堅持大額資金運用的聯(lián)簽制度。進一步加大集團和總公司財務(wù)集中管理的力度，完善機關(guān)財務(wù)服務(wù)中心的功能，充分發(fā)揮其規(guī)范管理的作用。進一步清理債權(quán)債務(wù)和不良資產(chǎn)，嚴禁擅自對外投資、擔保和貸款，嚴禁超支掛賬。進一步加大清理銀行帳戶的力度，集團和總公司的業(yè)務(wù)部門，不允許開設(shè)基本銀行帳戶，每個基層單位只允許開設(shè)一個基本銀行帳戶，新增銀行結(jié)算帳戶一律需經(jīng)公司審批，未經(jīng)批準，任何單位都不得擅自開設(shè)銀行結(jié)算賬戶。嚴格規(guī)范對外捐贈行為，公司全資總公司（公司）、公司車輛廠的年度累計捐贈支出，必須在所得稅準予扣除范圍內(nèi)，并且單項捐贈支出不得超過3萬元；多元企業(yè)的年度累計捐贈支出，也必須在所得稅準予扣除范圍內(nèi)，并且單項捐贈支出不得超過1萬元。年度累計捐贈支出超過所得稅準予扣除范圍，或者年度累計捐贈支出在所得稅準予扣除范圍內(nèi)，但單項捐贈支出或者累計捐贈支出超過上述標準的，必須報公司審批。集團直屬運營單位及總公司的各運營站段單位一律不準對外捐贈。集團控股的各合資公司也要結(jié)合本單位實際，制定相應的管理辦法。
四是加強合資鐵路公司的財務(wù)監(jiān)管。從近幾年集團的管理現(xiàn)狀來看，集團對合資鐵路公司以及其他參、控股公司的財務(wù)監(jiān)管是比較薄弱的，還沒有完全建立起以產(chǎn)權(quán)為紐帶的資本管理方式。今年，我們要強化這方面的工作，向控股合資公司委派財務(wù)總監(jiān)，在監(jiān)管方式、方法上要有所突破，盡快建立起以出資人管理為核心的監(jiān)控體系。
五是加強財會信息化建設(shè)。加快財會信息化通道和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)會計集中核算、資金集中管理、收入付費集中清算、成本實時控制的“三集中、一控制”財務(wù)管理模式，推進集團財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。
三、關(guān)于工程建設(shè)管理
在跨越式發(fā)展的新形勢下，集團管內(nèi)鐵路建設(shè)將迎來一個新的建設(shè)，一大批重點建設(shè)項目將陸續(xù)開工建設(shè)。全集團要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強工程建設(shè)管理，確保建設(shè)項目經(jīng)得起歷史的檢驗。
第一，要抓好工程建設(shè)的安全管理。今年的施工任務(wù)十分繁重，各個重點提速工程都是在營業(yè)線上施工，這些線路的運輸比較繁忙，線路地形復雜，施工難度很大，確保施工安全是頭等大事。要嚴格施工計劃審批，所有施工必須有計劃；堅定不移地推行“天窗”修，所有封鎖施工一律納入“天窗”內(nèi)進行，嚴禁利用列車間隔施工，堅決做到行車不施工，施工不行車。集團和有關(guān)單位要分別成立由領(lǐng)導掛帥的施工領(lǐng)導小組和督查小組，并相應成立施工工作小組、安全檢查小組，在現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，確保施工安全萬無一失。
第二，要抓好工期控制。加快建設(shè)項目的前期研究論證，認真做好開工前的各項準備工作，加強施工組織，開展攻堅會戰(zhàn)，確保工程建設(shè)進度，盡快發(fā)揮投資效益。
第三，要確保工程質(zhì)量。認真貫徹落實鐵道部鐵路建設(shè)管理暨質(zhì)量工作座談會精神，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，不斷優(yōu)化施工工藝和方法，加強工程質(zhì)量監(jiān)理，多創(chuàng)國優(yōu)、部優(yōu)工程。其中重點提速工程集團管內(nèi)有50多公里，要狠抓路基工程質(zhì)量，確保不留隱患，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)樣板工程示范段。
第四，要嚴格控制工程投資和規(guī)范鐵路建設(shè)行為。認真貫徹執(zhí)行鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》，開展建設(shè)項目執(zhí)法檢查，加強對在建工程項目的檢查監(jiān)督，特別是加大對國家重點基建項目的監(jiān)管力度，嚴格按規(guī)定撥付項目資金以及辦理工程結(jié)算，防止工程建設(shè)資金被挪用或者擅自變更設(shè)計、擴大工程項目范圍等事件的發(fā)生。整頓和規(guī)范招投標工作，實現(xiàn)規(guī)定范圍以內(nèi)的項目100%進行招投標。公司重申，如果不按規(guī)定程序進行招投標，將嚴肅追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導的責任。同時，要規(guī)范合同管理，建立合同簽證備案和監(jiān)管制度，堅決克服合同簽訂環(huán)節(jié)草率、不負責任的現(xiàn)象，合同一旦簽訂，必須嚴格執(zhí)行合同條款。加強基建領(lǐng)域的廉政建設(shè)，認真吸取領(lǐng)導班子集體腐敗的教訓，不斷完善各項管理制度和辦法，加大全過程的監(jiān)督力度，從制度上保證基建領(lǐng)域的清正廉潔，確保集團鐵路建設(shè)的健康順利進行。
四、關(guān)于加強領(lǐng)導班子建設(shè)
推進鐵路跨越式發(fā)展，實現(xiàn)今年的經(jīng)營業(yè)績考核目標，關(guān)鍵在于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。今年，我們要按照中央和部黨組的要求，結(jié)合新的形勢和任務(wù)，把全集團領(lǐng)導班子建設(shè)提高到一個新的水平。重點抓好3個方面的工作：
1．大力加強領(lǐng)導班子的能力建設(shè)。抓好領(lǐng)導干部的脫產(chǎn)教育培訓，繼續(xù)選送優(yōu)秀年輕干部參加高層次培訓班，舉辦各類適應性培訓班，不斷提高領(lǐng)導干部的學習和應用能力；完善領(lǐng)導干部學習培訓考核制度，把理論素養(yǎng)、運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用干部的重要依據(jù)；加大領(lǐng)導干部培養(yǎng)流的力度，使領(lǐng)導干部具備多個崗位經(jīng)驗和黨政復合型素質(zhì)，不斷增強總攬全局、駕馭復雜局面的能力，提高科學決策和經(jīng)營管理水平。
2．全面優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。今年要突出狠抓兩項工作：一是配強優(yōu)化各級領(lǐng)導班子。加大班子調(diào)整配備力度，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部進班子，選好配強黨政正職，特別要抓好主要運輸站段領(lǐng)導班子建設(shè)，選準配強黨政主要領(lǐng)導。二是構(gòu)筑年輕干部系統(tǒng)培養(yǎng)的有效機制。認真抓好后備干部的選拔和培養(yǎng)工作，把對優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的進展情況納入“五好領(lǐng)導班子”考評和黨政正職任期考核的重要內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、層層確保的培養(yǎng)責任落實機制。
3．切實加強對領(lǐng)導干部的考核監(jiān)督。認真落實領(lǐng)導干部監(jiān)督管理有關(guān)制度，建立健全一整套科學合理的干部評價制度、標準和考核方法，使干部的德才表現(xiàn)和工作實績得到全面、客觀、公正的反映和評價，進一步形成“憑政績用干部”的正確導向；充分發(fā)揮公司制企業(yè)董事會、監(jiān)事會的作用，促使經(jīng)營班子正確行使經(jīng)營管理職責；建立健全責任追究機制，對作風飄浮、政績平平、群眾反映強烈的干部，要堅決從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來，決不姑息遷就。