時(shí)間：2022-12-19 12:01:03
導(dǎo)語(yǔ)：在固定資產(chǎn)管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
(一)資產(chǎn)的核算不規(guī)范，日常的管理也不到位
現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)的科目比較繁多、功能都不相同、類型也不一樣，使得在實(shí)際的資產(chǎn)核算里面存在著較多的問(wèn)題。個(gè)別醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理賬目之中只是記載了總值，欠缺明細(xì)賬的記錄：有一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算不記入賬，使得變成了游離的資產(chǎn)，逃避掉資產(chǎn)的監(jiān)督。對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理一般包括將資產(chǎn)的登記放入倉(cāng)庫(kù)，資產(chǎn)在領(lǐng)用時(shí)的登記以及資產(chǎn)被借用的登記，借用之后進(jìn)行歸還的登記，領(lǐng)用之后歸還的登記，進(jìn)行維修的登記，維修之后入庫(kù)的登記以及報(bào)廢的登記。當(dāng)前的一部分現(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理之中還存在著“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，這使得資產(chǎn)管理的制度不完善，制的度規(guī)定不嚴(yán)密，管理人員的素質(zhì)顯得比較差，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理責(zé)任不太明確。
(二)固定資產(chǎn)的管理制度不完整，對(duì)資產(chǎn)的處置不規(guī)范
《固定資產(chǎn)管理制度》一直是現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)全部的固定資產(chǎn)實(shí)行管理的機(jī)制。通過(guò)它的制訂以及有效的使用能夠進(jìn)一步得知了解固定資產(chǎn)的使用狀況，并對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)化。當(dāng)前有許多醫(yī)院其固定資產(chǎn)的管理制度都存在著十分嚴(yán)重問(wèn)題。就像其制度的設(shè)置不完整，人員執(zhí)行的不規(guī)范都會(huì)經(jīng)常發(fā)生。無(wú)法隨時(shí)地了解固定資產(chǎn)的使用情況，保證該設(shè)備的完好無(wú)損，進(jìn)一步提高的利用率，確保固定資產(chǎn)在進(jìn)行分類與統(tǒng)一的編號(hào)的時(shí)候不會(huì)混亂。固定資產(chǎn)的管理制度不完整，對(duì)資產(chǎn)的處置也不規(guī)范。固定資產(chǎn)處置一般包括把固定資產(chǎn)進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓以及報(bào)廢等等。該單位都需要持有一定待售的固定資產(chǎn)，同時(shí)需要把其所預(yù)計(jì)的凈殘值進(jìn)行調(diào)整，但是現(xiàn)在有許多隨意處理固定資產(chǎn)的情況；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行該管理制度，有時(shí)進(jìn)行隨意的變賣、轉(zhuǎn)讓或者是報(bào)廢，私自級(jí)價(jià)進(jìn)行處理，有的甚至進(jìn)行低價(jià)的轉(zhuǎn)讓或出售，這些都對(duì)資產(chǎn)的處置造成很大的損失。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算以及賬務(wù)管理
強(qiáng)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算以及賬務(wù)的管理，有利于企業(yè)更為有效可靠的了解固定資產(chǎn)的實(shí)際信息，確保如實(shí)地反映出由于時(shí)間推移進(jìn)一步導(dǎo)致的減值損失，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。新的制度對(duì)醫(yī)院所需計(jì)提折舊固定資產(chǎn)作出了規(guī)定，醫(yī)院一定要根據(jù)實(shí)際的情況選取合適的折舊方法；進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，并且及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)際情況的記錄。
(二)設(shè)置固定資產(chǎn)專門的責(zé)任制管理
首先，現(xiàn)代醫(yī)院必須要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)以及人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)管理部門的主要責(zé)任就是負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)并對(duì)其進(jìn)行分類，財(cái)務(wù)部門則要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)及監(jiān)督，安檢部門則要負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的運(yùn)行狀況以及故障維修的定期維修檢查，統(tǒng)一的管理核算能夠有效的改善管理混亂或是無(wú)人管理的情況；其次，推行固定資產(chǎn)責(zé)任制。固定資產(chǎn)專門化是推行固定資產(chǎn)責(zé)任制的前提條件以及基礎(chǔ)，能夠依據(jù)該醫(yī)院的分級(jí)管理推行固定資產(chǎn)的責(zé)任制，一級(jí)將由該醫(yī)院高層組成，主要負(fù)責(zé)全面的統(tǒng)籌以及固定資產(chǎn)的管理，二級(jí)將由財(cái)務(wù)部與技術(shù)部及總務(wù)部等一些部門組成，主要負(fù)責(zé)完成一級(jí)下達(dá)的制度和計(jì)劃，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全程的跟蹤管理，三級(jí)則是由該醫(yī)院的基層科室組成，主要負(fù)責(zé)建立一些固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，確保固定資產(chǎn)的使用。
(三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)的日常管理
第一，要推行“三賬一卡”的制度。財(cái)務(wù)部門必須要建立出固定資產(chǎn)的總賬還有一級(jí)的明細(xì)賬，固定資產(chǎn)的管理部門必須要建立固定資產(chǎn)的二級(jí)明細(xì)賬，使用部門必須要建立的固定資產(chǎn)卡片賬，財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門與使用部門都要進(jìn)行定期的核對(duì)一次賬務(wù)，保證賬、卡、實(shí)物能夠相互符合；第二，所有的部門都必須要安排專門管理固定資產(chǎn)的人員，主要是負(fù)責(zé)掌握固定資產(chǎn)的信息變化，并進(jìn)一步跟蹤固定資產(chǎn)的去向，把這些信息上交到固定資產(chǎn)的管理部門和財(cái)務(wù)部門，讓其作出及時(shí)的相關(guān)處理，入賬之后并對(duì)卡片的信息進(jìn)行修改；第三，新的制度有所規(guī)定，現(xiàn)代醫(yī)院一定要定期做好固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)?，F(xiàn)代醫(yī)院固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象一直較為常見(jiàn)，盤點(diǎn)并整理這些固定的資產(chǎn)，能夠有效的掌控全部固定資產(chǎn)的信息，規(guī)避重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，通過(guò)合理地利用閑置的設(shè)備，將那些沒(méi)辦法再進(jìn)行使用的固定資產(chǎn)及時(shí)地處理掉、更新好。
(四)完成固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理
最近幾年以來(lái)，我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)、機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位都在進(jìn)行緩慢地向財(cái)務(wù)信息化的轉(zhuǎn)變，一個(gè)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備在整個(gè)醫(yī)院的總資產(chǎn)之中占據(jù)的比率也是越來(lái)越大，故而固定資產(chǎn)的信息化管理就是有效提高管理水平的重要方式。當(dāng)前，現(xiàn)代醫(yī)院緩慢的引入了信息化的管理，但是在固定資產(chǎn)的管理方面也必須要根據(jù)紙質(zhì)的管理、計(jì)算機(jī)單機(jī)的管理進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)信息化的管理模式。故而固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理之中必須要求該醫(yī)院在全部的固定資產(chǎn)上都貼好唯一的條形碼，使得條形碼成為動(dòng)態(tài)管理的移動(dòng)載體，依據(jù)采集好的條形碼能夠把固定資產(chǎn)的管理進(jìn)一步延伸到該醫(yī)院的全部角落，有助于進(jìn)一步提升資產(chǎn)的盤點(diǎn)效率，確保及時(shí)地掌控固定資產(chǎn)的消息。
三、結(jié)束語(yǔ)
在單位領(lǐng)導(dǎo)理念的陳舊、管理人員的綜合素質(zhì)弱化、缺乏全員參與管理的情況下，又加上自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)特殊性，導(dǎo)致自收自支文化事業(yè)單位賬實(shí)不符，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。首先，由于管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失被盜等現(xiàn)象的發(fā)生而產(chǎn)生賬實(shí)不符。其次，由于某些固定資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，如：書畫作品、演出服裝等均須防蛀防水防霉，而單位疏于特殊保護(hù)遭毀損而產(chǎn)生賬實(shí)不符。再次，由于缺乏科學(xué)的核算管理體系。如：對(duì)于珍藏的圖書、書畫作品及易壞的各種燈光、樂(lè)器、健身器材等缺乏資產(chǎn)評(píng)估與重置，更缺乏新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與合理的減值準(zhǔn)備，缺乏資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)等等。上述種種導(dǎo)致其固定資產(chǎn)賬上有的，實(shí)體早已不存在；賬上無(wú)的，實(shí)體面目全非。總之，賬實(shí)不符。
二、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督不到位
上述的眾多原因都是由于事業(yè)單位缺乏必要的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，如：采購(gòu)、保管、使用、報(bào)廢、外借等相關(guān)管理制度。規(guī)章制度的不完善，再加上監(jiān)管不到位，必然責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，不能分級(jí)管理，責(zé)任到人。重要資產(chǎn)的管理和使用崗位，不派專人管理更不進(jìn)行輪崗制以及部門之間也不進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通。這樣更失去相互監(jiān)督、相互制衡的原則。如：丟失毀損無(wú)人追究、資產(chǎn)外借、出租不履行手續(xù)；作為自收自支的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在一定程度上可以避稅，減輕單位負(fù)擔(dān)，但是財(cái)務(wù)人員可以不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)提折舊，也無(wú)人追究責(zé)任。綜上結(jié)果最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流于形式，規(guī)章制度是“印在紙上掛在墻上”的附屬品。
三、針對(duì)自收自支文化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施
1.全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理，確保信息的及時(shí)準(zhǔn)確完整性
自收自支文化事業(yè)單位的特殊性決定了其固定資產(chǎn)具有種類多、賬務(wù)處理復(fù)雜、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)性等特征。因此過(guò)去那種手工簡(jiǎn)單的機(jī)械管理模式早已不適應(yīng)現(xiàn)代需求。全面推行電算化管理，引進(jìn)科學(xué)有效的軟件，結(jié)合固定資產(chǎn)卡片的建立，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，同時(shí)做好軟件的更新與防護(hù)工作。這樣既可以對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行多種方式的分類，使數(shù)據(jù)一體化、完整化、及時(shí)準(zhǔn)確化，便于固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)也可以提高固定資產(chǎn)管理者的業(yè)務(wù)技能，并且還詳細(xì)地反映了固定資產(chǎn)從無(wú)到有的真實(shí)運(yùn)行軌跡，更為固定資產(chǎn)監(jiān)控工作提供真實(shí)依據(jù)，這是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的增值保值
在當(dāng)今的體制改革下，國(guó)家從2012年起對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有了新的規(guī)定，并且對(duì)限額以上資產(chǎn)有明確規(guī)定，同時(shí)也詳細(xì)地規(guī)定了對(duì)相關(guān)責(zé)任者及單位的處罰條例，其目的是有效地保證資產(chǎn)在每個(gè)階段都留下了合規(guī)的運(yùn)行軌跡，所以財(cái)務(wù)人員一定要針對(duì)不同的固定資產(chǎn)細(xì)讀新的規(guī)定，單位也應(yīng)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員結(jié)合本單位的實(shí)際進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析，嚴(yán)格按照新規(guī)定去執(zhí)行。如按照企業(yè)模式管理固定資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，根據(jù)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行不同的折舊方法，定時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查與盤點(diǎn)工作，找出存在的問(wèn)題，探尋對(duì)策。
3.完善規(guī)章制度的建設(shè)，著重加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督
(一)折舊計(jì)提的變化
根據(jù)新會(huì)計(jì)制度下下，關(guān)于折舊計(jì)提的規(guī)定發(fā)生了變化，變更為：事業(yè)單位除文物、動(dòng)植物和圖書檔案等不計(jì)提折舊外，其他所有固定資產(chǎn)均應(yīng)計(jì)提折舊。新會(huì)計(jì)制度中引入了的“虛提”折舊創(chuàng)新性處理方法。“虛提”觀念的引入，可以更加真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，可以更加清晰的了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況，因而有助于對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行計(jì)量和管理。在新會(huì)計(jì)制度中引入了“累計(jì)折舊”這一新會(huì)計(jì)科目。通過(guò)這種創(chuàng)新性的處理方法，可以更加清晰地了解固定資產(chǎn)后續(xù)的費(fèi)用支出和損耗程度，可以保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效，從而提升固定資產(chǎn)核算水平，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
(二)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則
新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比可以看出，新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對(duì)固定資產(chǎn)的形成、使用、報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)費(fèi)和報(bào)告。該原則相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制原則能夠更加準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位資產(chǎn)的價(jià)值變化，提升管理者對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況的了解。
二、新會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)
事業(yè)單位必須明確固定資產(chǎn)管理的重要性，并在實(shí)踐中做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。首先，定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度。事業(yè)單位定期組織新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，特別是針對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)管理要求及指導(dǎo)的變化，提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，在具體的固定資產(chǎn)管理工作中嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度實(shí)行。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解工作最新進(jìn)展，做好本職工作，發(fā)揮應(yīng)有職能。其次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化固定資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，帶頭落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，做好對(duì)單位固定資產(chǎn)管理的定期考核和監(jiān)督。并將結(jié)果與人員薪酬考核進(jìn)行掛鉤，提高人員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)注程度和重視程度。
(二)使用新的核算方法，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算
關(guān)于固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。依據(jù)我國(guó)新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)入、改擴(kuò)建、新建固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，需要入賬的固定資產(chǎn)，不僅包括事業(yè)單位日常的固定資產(chǎn)，還包括一些無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。關(guān)于計(jì)提折舊。對(duì)比新舊會(huì)計(jì)制度，新制度在折舊年限上發(fā)生了變化，即要求按月折舊。在計(jì)提折舊時(shí)，如果上級(jí)部門有規(guī)定則依據(jù)規(guī)定確定，無(wú)規(guī)定則依據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況確定折舊年限。關(guān)于會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)問(wèn)題。舊的制度基本上是采用收付實(shí)現(xiàn)制，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算。如：在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，需要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。
(三)明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任
新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)進(jìn)一步明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任。具體應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手：其一，成立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)工作進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，保證該機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要管理內(nèi)容為了解賬簿登記情況和獲得單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)現(xiàn)存狀態(tài)，適當(dāng)對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行增減。此外，負(fù)責(zé)人員應(yīng)定期或不定期組織對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。其二，財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容為對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，并依據(jù)新會(huì)計(jì)制度給出的具體規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。其三，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)使用申請(qǐng)制度。事業(yè)單位各部門在使用固定資產(chǎn)前必須向固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，并在具體使用中盡可能保證固定資產(chǎn)的完整，同時(shí)定期向固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)反映資產(chǎn)的使用情況。
(四)建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，具體應(yīng)從如下兩方面入手：首先，無(wú)論是審計(jì)部門，還是財(cái)務(wù)部門均應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督作用，要做到日常工作檢查與突擊檢查相組合，并將檢查結(jié)果與事業(yè)單位的人員薪酬、人員晉升等進(jìn)行掛鉤。其次，以檢查結(jié)果為依據(jù)，充分了解當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況，并及時(shí)做好固定資產(chǎn)的調(diào)配，盡可能減少資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用狀況。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做到責(zé)任到人，有獎(jiǎng)有懲，從而發(fā)揮充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
簡(jiǎn)單地說(shuō)，效率要求的是正確的做事，效益則強(qiáng)調(diào)的是做正確的事。人民銀行固定資產(chǎn)管理中的效率與效益研究，就是要求人民銀行的固定資產(chǎn)管理工作要從資產(chǎn)購(gòu)置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息反映等基礎(chǔ)工作向降低購(gòu)置成本、使用成本、優(yōu)化采購(gòu)方案，提高資產(chǎn)效益，減少資產(chǎn)流失損失等延伸，從單方的注重效率逐步向效率與效益并重，在資金相對(duì)緊張的情況下，利用有限的資金保障人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速健康發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人民銀行固定資產(chǎn)管理的效率與效益的統(tǒng)一。
二、制約人民銀行固定資產(chǎn)管理效率和效益提高的因素分析
（一）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，存在重效率輕效益的現(xiàn)象
人民銀行不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，固定資產(chǎn)是人民銀行開(kāi)展各項(xiàng)職能的物質(zhì)條件，其產(chǎn)出收益難以量化，同時(shí)人民銀行處于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維修費(fèi)用主要是國(guó)家財(cái)政資金，固定資產(chǎn)管理只考慮滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這使得各級(jí)人民銀行選擇的大多是最能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要的方案，對(duì)被選方案是否也是最適宜的方案考慮的不多。最常用見(jiàn)的是在固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，未充分論證業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要、發(fā)展前景、設(shè)備的使用效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，購(gòu)置后很快就由于某項(xiàng)任務(wù)的完成而不再使用，或者脫離了單位的實(shí)際，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新工作任務(wù)的需要而放棄，造成設(shè)備使用效益不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其余在方案選擇中應(yīng)該租用的選擇了購(gòu)置；應(yīng)該維修的選擇了更新；應(yīng)該更新的選擇了維修，這些都降低了固定資產(chǎn)管理的效益性。
（二）部分固定資產(chǎn)購(gòu)置未建立標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的現(xiàn)象比較突出，整體購(gòu)置成本過(guò)高
人民銀行只對(duì)房屋類固定資產(chǎn)根據(jù)不同的級(jí)次明確了的配置標(biāo)準(zhǔn)，交通工具的配置按照國(guó)家行政事業(yè)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)其他固定資產(chǎn)的配置缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這造成了有些行、有些部門在固定資產(chǎn)配置中選擇高端、高配，一味追求“超前”、“高標(biāo)準(zhǔn)”、“多功能”，固定資產(chǎn)的相關(guān)性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了業(yè)務(wù)處理需要，整體購(gòu)置成本過(guò)高，但資產(chǎn)整體利用效率卻不高，有的行甚至隨意乃至盲目購(gòu)置，造成了資金的浪費(fèi)。
（三）缺乏有效的共享共用機(jī)制，存在重復(fù)購(gòu)置和利用效率不高的現(xiàn)象
一方面目前各級(jí)人民銀行的固定資產(chǎn)管理采取的各級(jí)行管理下的處（科、股）負(fù)責(zé)制，這種管理方式強(qiáng)化了固定資產(chǎn)的單位或部門占用觀念，弱化了資產(chǎn)的共享共用機(jī)制，另一方面隨著一些大型或臨時(shí)活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)行都根據(jù)需要購(gòu)置了一些使用頻率極低但又臨時(shí)急需的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)往往在活動(dòng)結(jié)束后就不再需要，一些行購(gòu)置了閑置，一些行又重復(fù)購(gòu)置，造成了部分固定資產(chǎn)的閑置，利用率不高，極大的浪費(fèi)了資源。
（四）使用過(guò)程管理力度不夠，重購(gòu)置、輕養(yǎng)護(hù)，部分固定資產(chǎn)快速老化或提前不能使用
人民銀行的固定資產(chǎn)管理采取分工負(fù)責(zé)的方式，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門是綜合管理部門，注重的是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的管理，財(cái)產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)的使用。但從整個(gè)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來(lái)看，強(qiáng)調(diào)的較多的是財(cái)產(chǎn)價(jià)值、實(shí)物的管理，對(duì)使用過(guò)程的管理較少，固定資產(chǎn)管理重購(gòu)置，輕使用現(xiàn)象突出。有些行只熱衷于添置新設(shè)備，對(duì)于正在使用的設(shè)備保養(yǎng)和維修不到位，造成設(shè)備快速老化；有些行在使用管理中沒(méi)有落實(shí)到個(gè)人，責(zé)任人的權(quán)責(zé)不明晰，造成了有些設(shè)備過(guò)度使用或長(zhǎng)期不正確使用，造成了設(shè)備的提前報(bào)廢。
（五）處置時(shí)效性差、方法落后，造成了固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重
人民銀行對(duì)固定資產(chǎn)的處置權(quán)有明確的規(guī)定，這保證了固定資產(chǎn)的安全完整，但也同時(shí)造成一些閑置和利用效率不高的資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行處置，很多閑置但有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，只能閑置到報(bào)廢期后做報(bào)廢處理，實(shí)物雖然沒(méi)有流失，但使用價(jià)值卻白白隨時(shí)間流走。
三、提高人民銀行固定資產(chǎn)管理效益與效率的對(duì)策建議
（一）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理中的效益
構(gòu)建固定資產(chǎn)效益評(píng)估機(jī)制，建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、維修績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用合理的科學(xué)的效益評(píng)估辦法，對(duì)固定資產(chǎn)管理中的購(gòu)置或租用、標(biāo)準(zhǔn)高或低、更新或維修、報(bào)廢或變賣等多項(xiàng)管理內(nèi)容采取多種選擇方案中進(jìn)行效益優(yōu)選。在固定資產(chǎn)管理中處理好改善與提高、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，既突出重點(diǎn)，又兼顧一般，分清輕重緩急，把有限的資金投入到最能發(fā)揮效益的地方，讓人民銀行的固定資產(chǎn)管理既正確做事，又做正確的事，兼具效率和效益。
（二）建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)
按固定資產(chǎn)類別采用多指標(biāo)、多體系，合理科學(xué)的確定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。如辦公設(shè)備按人民銀行分行、省會(huì)中支、地市中支、縣支行的級(jí)別建立固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，明確辦公用機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)及筆記本電腦及其他辦公設(shè)備的型號(hào)，人均配置的數(shù)量；發(fā)行機(jī)具按各級(jí)發(fā)行庫(kù)的庫(kù)容、業(yè)務(wù)量建立配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確不同級(jí)別的發(fā)行庫(kù)配置資產(chǎn)的種類、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于違反固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的進(jìn)行處罰，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的則予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各級(jí)人民銀行合理配置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理效益。
（三）整合資源，建立共享共用機(jī)制；對(duì)部分使用頻率低又必須配置的固定資產(chǎn)采取集中配置資產(chǎn)，調(diào)配使用，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的共享共用
創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理理念，深入挖掘現(xiàn)有存量資產(chǎn)的價(jià)值，特別是注重部門之間的資源整合，因地制宜采取多種手段，促進(jìn)部門、系統(tǒng)內(nèi)部的資源共享共用，有效地盤活大量閑置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用率。對(duì)于大型活動(dòng)和臨時(shí)需要的資產(chǎn)可由上級(jí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中采購(gòu)，使用單位辦理借用手續(xù)，借用到期將資產(chǎn)交還，解決重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，提高資產(chǎn)使用效率。
（四）建立健全固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理使用維護(hù)制度,盡可能的增大固定資產(chǎn)的使用價(jià)值
一是將固定資產(chǎn)管理應(yīng)貫穿于固定資產(chǎn)使用的全過(guò)程，從固定資產(chǎn)的投資決策開(kāi)始進(jìn)行全程管理，涉及采購(gòu)、使用、維護(hù)、財(cái)產(chǎn)清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)的管理計(jì)劃。建立健全包括使用登記、保管、安全防范、損壞賠償?shù)葍?nèi)容的固定資產(chǎn)使用維護(hù)制度，提高資產(chǎn)的使用效率。二是將固定資產(chǎn)的使用直接落實(shí)到個(gè)人，由使用單位對(duì)使用人的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，固定資產(chǎn)做到使用登記、精心維護(hù)、妥善保管，對(duì)于損壞資產(chǎn)造成損失的,要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
（五）加快資產(chǎn)處置的時(shí)效性，在及時(shí)資產(chǎn)評(píng)估的情況下加大資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益
1.缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度。煤炭企業(yè)缺乏健全、有效的內(nèi)部審計(jì)制度是普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部審計(jì)的工作而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行力不足。內(nèi)部審計(jì)制度的缺失導(dǎo)致煤炭企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門不能發(fā)揮出最大的職能，無(wú)法獲得幫助企業(yè)解決問(wèn)題的相關(guān)依據(jù)。審計(jì)部門的監(jiān)督功能弱，進(jìn)而無(wú)法發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)存在的問(wèn)題，及時(shí)向高層提出相關(guān)的解決措施。
2.管理職責(zé)劃分不明確。煤炭企業(yè)一般將自己的重點(diǎn)放在產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，經(jīng)營(yíng)的精力都放在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全以及產(chǎn)品帶來(lái)的盈利方面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。首先是缺乏績(jī)效考核制度的約束，企業(yè)管理者大多強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、成本和利潤(rùn)等指標(biāo)，并且其帶來(lái)的成效十分明顯，可以有效的降低成本，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。所以管理管理者更加不重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度弱，執(zhí)行力不強(qiáng)，固定資產(chǎn)永遠(yuǎn)處于核算不清的狀態(tài)；其次是固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的權(quán)責(zé)劃分不明確，某些煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門中存在著嚴(yán)重的分工不明，部門與部門、職位與職位之間的權(quán)利與義務(wù)不明，甚至出現(xiàn)重疊或是缺位，致使固定資產(chǎn)的管理過(guò)程非?；靵y，一旦出現(xiàn)問(wèn)題部門與個(gè)人相互推諉，找不到負(fù)責(zé)人，嚴(yán)重制約煤炭企業(yè)的發(fā)展。
3.實(shí)物管理制度不健全。煤炭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其固定資產(chǎn)主要投入在工作面和巷道方面。往往環(huán)境地質(zhì)條件的變化會(huì)導(dǎo)致工程中需要的相關(guān)設(shè)備也不同，其安裝、生產(chǎn)活動(dòng)、維護(hù)方式都會(huì)改變。尤其是大型企業(yè)，工程產(chǎn)量大、時(shí)間長(zhǎng)，工作面的變動(dòng)大，固定資產(chǎn)投放十分分散。無(wú)論是工作過(guò)程還是盤算清點(diǎn)都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，給煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)清算工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。還有部分煤炭企業(yè)因?yàn)榇笮椭匦驮O(shè)備的投入大，管理通常重視大型設(shè)備的管理的清算，但是忽略了種類多、數(shù)量大的設(shè)備。尤其是體積小的井下工作設(shè)備的管理十分不到位，動(dòng)輒發(fā)生丟失事件或者是維護(hù)、修理不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)備損毀，對(duì)固定資產(chǎn)的管理非常不利。
4.固定資產(chǎn)的調(diào)整沒(méi)有順應(yīng)市場(chǎng)。許多企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中沒(méi)有順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)以及折舊年限進(jìn)行調(diào)整。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)生活中對(duì)煤炭的需求量也在逐年增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加。某些設(shè)備長(zhǎng)期處在超負(fù)荷運(yùn)作的環(huán)境下，十分容易出現(xiàn)破壞或者是折舊。有些設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間非常短就需要申請(qǐng)報(bào)廢，使煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本增加；或者是許多煤炭企業(yè)同時(shí)投資了其他行業(yè)如電力產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)等，但是其固定資產(chǎn)沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資，或者直接參照煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)以及其他行業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。
二、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略
1.完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)。首先要明確管理者的責(zé)任，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展與管理者有著密不可分的聯(lián)系，管理者在明確自身的職責(zé)后對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行決策；將固定資產(chǎn)的管理與業(yè)績(jī)考核相掛鉤，固定資產(chǎn)的管理到位、管理水平高的予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而管理過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)，管理質(zhì)量低的要實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)或者其他處罰。有效的獎(jiǎng)懲制度可以激發(fā)管理者做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性，提高他們的工作責(zé)任感，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、慎重的態(tài)度進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理和控制。
2.明確固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的權(quán)責(zé)體系。首先需要設(shè)置合理的固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)，將管理過(guò)程中的每一份責(zé)任細(xì)化到崗位、人員，讓煤炭企業(yè)中的每一位職工都能明確自身所承擔(dān)的責(zé)任以及能夠執(zhí)行的權(quán)利。從固定資產(chǎn)管理中的采購(gòu)開(kāi)始做起，嚴(yán)格控制招標(biāo)、采購(gòu)、監(jiān)控的全過(guò)程，使固定資產(chǎn)的管理做到橫向縱向都能夠到邊，不出現(xiàn)絲毫遺漏。
3.建立健全固定資產(chǎn)的管理制度和體系。
3.1規(guī)范制度為固定資產(chǎn)管理工作打好基礎(chǔ)首先要確定固定資產(chǎn)核算工作的范圍，從設(shè)備的管理以及會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作開(kāi)始做起，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理和控制。為固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、使用、維護(hù)、保管一直到報(bào)廢的全過(guò)程實(shí)施合理的管理與清算，建立完善相關(guān)的制度，努力實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的規(guī)范化和流程化，使各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合，分工明確。
3.2加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清算動(dòng)態(tài)管理企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作與記錄工作務(wù)必分開(kāi)，不能將其交由同一個(gè)部門進(jìn)行處理。完善內(nèi)部的約束機(jī)制，確保固定資產(chǎn)清算過(guò)程的合理與清算結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性；定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清算，不要等到問(wèn)題出現(xiàn)后才想到了解問(wèn)題，偶爾進(jìn)行突擊檢查可以督促工作人員實(shí)時(shí)記錄并保持警惕；另外，作為固定資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)管理的工作一定要到位，加強(qiáng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理的意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)程序的管理一定要加強(qiáng)，提高其運(yùn)營(yíng)效率和煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
現(xiàn)實(shí)情況中，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購(gòu)問(wèn)題突出，沒(méi)有專門部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，工作中后勤部和辦公室都在采購(gòu)，缺失采購(gòu)權(quán)的控制。驗(yàn)收問(wèn)題突出，沒(méi)有驗(yàn)收部門手續(xù)，也沒(méi)有驗(yàn)收人簽字，缺失采購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問(wèn)題突出，沒(méi)有使用人簽字，缺失保管責(zé)任的明確。處置報(bào)廢問(wèn)題突出，沒(méi)有報(bào)廢處置手續(xù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度流于形式，多年不盤點(diǎn)，賬實(shí)嚴(yán)重不符，無(wú)法知曉學(xué)校的真實(shí)家底。
二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策
（一）牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的新理念
要從企業(yè)化角度來(lái)重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的大局，關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化，關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用，從效益角度來(lái)管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個(gè)問(wèn)題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問(wèn)題解決。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理
根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求，按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中，要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案，并對(duì)方案進(jìn)行比較，最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能做出科學(xué)的投資決策。
（三）配備固定資產(chǎn)專員
固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)賴以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其改革和發(fā)展的方向一直受到社會(huì)公眾的高度關(guān)注?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”，與改革初期提出的“要想富，先修路”一樣，受到公眾的普遍認(rèn)可。僅2006年，國(guó)家電網(wǎng)公司完成固定資產(chǎn)投資1893億元，同比增長(zhǎng)41.3％；110千伏及以上交流輸電線路開(kāi)工4.6萬(wàn)千米，投產(chǎn)4.4萬(wàn)千米；變電容量開(kāi)工2.1億千伏安，投產(chǎn)1.7億千伏安。而在2007年，國(guó)網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資將達(dá)到2200億元，其中電網(wǎng)投資2025億元；開(kāi)工110千伏及以上交流輸電線路5.2萬(wàn)千米，變電容量2.3億千伏安；投產(chǎn)110千伏及以上交流輸電線路4.8萬(wàn)千米，變電容量1.9億千伏安。隨著電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理以及固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中和終結(jié)時(shí)的管理必然變得越來(lái)越重要。全國(guó)電力系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造以后，部分縣級(jí)供電公司固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重一度達(dá)到80％以上。即使是省一級(jí)的電網(wǎng)企業(yè)，固定資產(chǎn)占的總資產(chǎn)的比重也達(dá)到50％以上。因此，固定資產(chǎn)管理在實(shí)務(wù)操作中的困難，固定資產(chǎn)管理在電力企業(yè)所占比重和發(fā)揮的作用及重要意義不言而喻。為此，筆者通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理的困境進(jìn)行分析，思索和探求固定資產(chǎn)管理的合理和有效方法，努力嘗試為建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”電力企業(yè)提供有益的技術(shù)支持。本文擬對(duì)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和實(shí)證分析，剖析固定資產(chǎn)在投資和運(yùn)行管理中問(wèn)題存在的根本原因，對(duì)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出對(duì)策和建議。
2.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)分析
2.1固定資產(chǎn)的含義及分類
2.1.1含義
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，將同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)，列為固定資產(chǎn)：使用期限超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的房屋及建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理目的而持有的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可缺少的勞動(dòng)資料。固定資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)資產(chǎn)管理中占有十分重要的地位。
2.1.2分類可按經(jīng)濟(jì)用途分類、使用用途分類、所有權(quán)分類以及綜合分類等。
2.2電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)
電力企業(yè)是資金密集型企業(yè)，同時(shí)屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)。資產(chǎn)使用部門多，使用地點(diǎn)范圍大，可以說(shuō)從市區(qū)到郊區(qū)，從平地到山坡，遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，覆蓋面大，按類別可以分為輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備及通訊設(shè)備、自動(dòng)化設(shè)備、工具器具、運(yùn)輸設(shè)備、房屋建筑物、土地、福利設(shè)施等十幾大類；另外電力資產(chǎn)通常數(shù)量多，金額大，更新快，管理上就要求及時(shí)準(zhǔn)確反映這些變化，所有這些都為電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理提出了挑戰(zhàn)。綜上所述，電力企業(yè)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)以下特征:一是品種多，二是分布廣，三是變化快，四是周期長(zhǎng)，五是支出大。
3.電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析
3.1固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)
3.2固定資產(chǎn)投資效益評(píng)價(jià)開(kāi)展不深入
3.3固定資產(chǎn)信息化管理水平低
3.4固定資產(chǎn)竣工決算編制不及時(shí)
4.改善電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
4.1推進(jìn)固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新
4.2完善企業(yè)資產(chǎn)保值增值考核體系
4.3推進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
4.4工程項(xiàng)目引入完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
1.1績(jī)效管理目標(biāo)不明確
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的水平，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值、增值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務(wù)。然而在實(shí)際的管理工作中，不同部門分管各自的固定資產(chǎn)，許多部門以部門利益為重，在開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的時(shí)沒(méi)有明確目標(biāo)，出現(xiàn)偏差。
1.2績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)大致分為以下幾個(gè)方面。固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)盤虧率等指標(biāo)；定性指標(biāo)有管理制度建設(shè)考評(píng)、管理隊(duì)伍建設(shè)考評(píng)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置的考評(píng)和固定資產(chǎn)賬實(shí)是否相符的考評(píng)等指標(biāo)。然而這樣的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)不夠周密，比較簡(jiǎn)單；并且，有些指標(biāo)評(píng)價(jià)操作起來(lái)難度較大，而又沒(méi)有可取代的其他評(píng)價(jià)方式；再者，許多事業(yè)單位雖已建立評(píng)價(jià)體系卻沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)淪為空談。
1.3績(jī)效管理過(guò)程中缺少溝通協(xié)調(diào)
當(dāng)管理人員在固定資產(chǎn)績(jī)效管理過(guò)程中，各部門之間、上下級(jí)之間溝通不足。如此一來(lái)，對(duì)于固定資產(chǎn)績(jī)效管理的工作情況難以及時(shí)上傳下達(dá)，當(dāng)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，管理層沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行溝通，阻礙了管理工作順利進(jìn)行。同時(shí)，不同部門間缺少對(duì)管理工作的溝通，使得信息不能順利流轉(zhuǎn)，各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4績(jī)效考評(píng)結(jié)果不盡人意
首先，落實(shí)固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)單位，績(jī)效考評(píng)的結(jié)果往往并不理想，存在固定資產(chǎn)使用率較低、完好率不高、年維修率超標(biāo)等問(wèn)題。例如，購(gòu)置固定資產(chǎn)后，固定資產(chǎn)經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，如存放地點(diǎn)改變、領(lǐng)用人變化、使用單位變換，許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用不做記錄，歸還時(shí)手續(xù)不完備，資產(chǎn)流失損毀現(xiàn)象嚴(yán)重，固定資產(chǎn)完好率低。再如，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，時(shí)常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個(gè)人所有的現(xiàn)象。例如，人員職位變更時(shí)，經(jīng)常不按規(guī)定移交資產(chǎn)，造成公用資產(chǎn)被個(gè)人據(jù)為己有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。其次，考評(píng)結(jié)果并沒(méi)有充分利用，常常只是應(yīng)付式的考核，并沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。
2事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理存在問(wèn)題的原因
2.1法律體系不完善，思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)今我國(guó)雖然已出臺(tái)了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，然而已有的法律法規(guī)對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的規(guī)定不夠全面，有時(shí)甚至模棱兩可，缺乏規(guī)范性。法律體系不完善，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系不完善的重要原因，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理效率低下。同時(shí)，事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理者普遍存在“注重固定資產(chǎn)購(gòu)置而忽略其管理”的落后思想觀念，尚未清楚意識(shí)到固定資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性。同時(shí)，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)使用具有無(wú)償性，資產(chǎn)使用者使用起來(lái)沒(méi)有負(fù)擔(dān)，也就沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)效益，管理意識(shí)淡薄。
2.2缺乏預(yù)算審批機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有建立嚴(yán)格的預(yù)算機(jī)制，貪多求新而盲目購(gòu)置的問(wèn)題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產(chǎn)超過(guò)實(shí)際工作需要，造成部分固定資產(chǎn)不能充分利用或閑置。同時(shí)，許多事業(yè)單位并未建立固定資產(chǎn)績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，或監(jiān)督機(jī)制對(duì)管理工作缺乏應(yīng)有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)紕漏，如使用時(shí)沒(méi)有按照規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用造成不按時(shí)歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正，使得管理水平難以提升。
2.3缺乏統(tǒng)一管理，資產(chǎn)共享機(jī)制不完善
各類固定資產(chǎn)管理分屬各部門，缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)不明確的重要原因。管理上的交叉，相互間又因?yàn)槿狈贤ㄔ斐?ldquo;無(wú)人管理”或“重復(fù)管理”的問(wèn)題。有些事業(yè)單位雖設(shè)立統(tǒng)一管理部門，但由于管理人員素質(zhì)較低、監(jiān)督機(jī)制等制度缺失等原因?qū)е鹿ぷ餍实拖?，管理水平一直得不到提高。因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，閑置固定資產(chǎn)沒(méi)有建立共享制度或制度并不完善。因?yàn)樵黾庸潭ㄙY產(chǎn)使用率將會(huì)增加管理成本，所以許多部門寧愿固定資產(chǎn)閑置，也不愿調(diào)劑給其他部門或與其他部門共享。并且，大多數(shù)時(shí)候，在無(wú)償共享與獲取部門利益之間選擇，各部門多會(huì)選擇后者。
2.4管理隊(duì)伍質(zhì)量欠佳，激勵(lì)與約束機(jī)制不健全
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作中，普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員，除了應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等知識(shí)，更好地為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)情況是，絕大多數(shù)事業(yè)單位并沒(méi)有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，甚至管理人員常常由其他崗位人員調(diào)崗擔(dān)任或退休員工兼職。同時(shí)，管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致了管理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，管理水平較低，責(zé)任意識(shí)不夠，成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要因素。同時(shí)，激勵(lì)與約束機(jī)制不完善使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作難上加難。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)明確管理人員職責(zé)，對(duì)管理人員形成激勵(lì)與約束，規(guī)范管理人員工作，確保管理人員對(duì)待管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。然而實(shí)際上，不完善的制度對(duì)責(zé)任人的約束力低，即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰，也經(jīng)常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。
2.5會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不符
事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的采購(gòu)及使用過(guò)程，并未形成及時(shí)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，賬實(shí)不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)信息無(wú)法全面而真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的全貌。這就影響了對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效管理的信息提供。
2.6經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)混雜
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存是我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)之一。雖然事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，但實(shí)際上也有一部分經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如固定資產(chǎn)外租等。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)中含有一部分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)沒(méi)有明確區(qū)分，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理增加了難度。
3改進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的建議
3.1轉(zhuǎn)變管理觀念，健全法律體系
事業(yè)單位管理者應(yīng)改變思想觀念，摒棄“重采購(gòu)而輕管理，重使用而輕維護(hù)”的老舊觀念，提高管理意識(shí)。值得一提的是，重視固定資產(chǎn)管理不應(yīng)只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多是面向單位員工提供的，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理除了管理人員外，也離不開(kāi)每一位員工的配合。此外，單位員工還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作行使監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)向有關(guān)部門提出，相關(guān)部門必須給予滿意的答復(fù)并及時(shí)改正。同時(shí)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)完善的法律制度，法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，應(yīng)不斷更新完善相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到與時(shí)俱進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作的有效開(kāi)展提供標(biāo)桿。
3.2完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷完善固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系設(shè)置要有廣度，應(yīng)全面覆蓋管理工作的各方面，全面反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。同時(shí)評(píng)價(jià)方式應(yīng)多樣化，且應(yīng)充分考慮操作的可行性，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要實(shí)用，應(yīng)易于理解，便于運(yùn)用。我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有的管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系可結(jié)合自身實(shí)際情況制定包括結(jié)構(gòu)、使用、效益三個(gè)方向的固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)分布率、固定資產(chǎn)完好率等指標(biāo)；使用指標(biāo)包括固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)共享率等指標(biāo)；效益指標(biāo)包括固定資產(chǎn)盤虧率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。
3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理
結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理體系。事業(yè)單位應(yīng)獨(dú)立設(shè)置管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)績(jī)效管理，由各部門作為二級(jí)單位分級(jí)管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理工作中，一級(jí)管理與二級(jí)管理部門間，除了要協(xié)調(diào)配合，還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于固定資產(chǎn)績(jī)效管理目標(biāo)的明確與統(tǒng)一，各部門共同協(xié)作做好管理工作，為績(jī)效管理目標(biāo)共同努力。
3.4建立預(yù)算管理，合理配置資源
事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入資金占用比例大，應(yīng)加強(qiáng)管理，建立預(yù)算管理制度。固定資產(chǎn)投入應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展需求、承擔(dān)的任務(wù)、整體經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面制訂預(yù)算計(jì)劃，再經(jīng)過(guò)會(huì)議討論、預(yù)算公示等流程最終確定。通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)資源進(jìn)行有效的購(gòu)置與分配，能避免鋪張浪費(fèi)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一級(jí)管理部門可搭建閑置固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，二級(jí)管理部門可在確保本部門工作順利進(jìn)行的同時(shí)，提供本部門閑置資產(chǎn)信息以供一級(jí)部門調(diào)劑給有需要的部門。如此一來(lái)，閑置資源共享避免重復(fù)購(gòu)置，最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，同時(shí)也節(jié)省了大量人力與財(cái)力。
3.5規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)在實(shí)行共享機(jī)制后，仍有閑置的，可轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達(dá)到固定資產(chǎn)的保值增值，也為事業(yè)單位帶來(lái)收益。當(dāng)然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還需要有完善的法律、制度來(lái)規(guī)范約束，為的是整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益乃至國(guó)家的利益，而不能以一己私欲為目的。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范管理，首先，要明確劃分經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。其次，對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)的，要有嚴(yán)格的審批程序。再者，對(duì)于出租、出售的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)應(yīng)建立健全的手續(xù)、程序。
3.6加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確管理職責(zé)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理的性質(zhì)，決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。首先，在選拔管理人員時(shí)，應(yīng)注重管理人員的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備。其次，管理人員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力也十分重要。再次，管理人員還應(yīng)實(shí)時(shí)掌握新出臺(tái)的固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)政策，不斷學(xué)習(xí)新的管理知識(shí)自我充電。此外，應(yīng)通過(guò)交流學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、再深造等方式，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平。同時(shí)，要明確管理人員的責(zé)任，建立約束與激勵(lì)機(jī)制。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中建立約束與激勵(lì)機(jī)制，能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責(zé)任感并且調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
3.7加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，科學(xué)管理資產(chǎn)
（一）對(duì)黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理松散混亂黃金礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理比較側(cè)重生產(chǎn)、安全以及效益管理，而對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作重視程度不足，重購(gòu)進(jìn)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作沒(méi)有全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作較為松懈。特別是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的使用時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，這些資產(chǎn)的管理有名無(wú)實(shí)，固定資產(chǎn)的遺失、賬實(shí)不符等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，造成了黃金礦山企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)損失。
（二）黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理缺乏協(xié)調(diào)一些黃金礦山企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作上缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃組織，而且不同的固定資產(chǎn)管理職能部門的分工不清晰，造成了固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了漏洞。特別是對(duì)于黃金礦山企業(yè)的一些大型設(shè)備安裝，設(shè)備的采購(gòu)、安裝以及使用部門之間很容易由于管理職責(zé)不清晰而出現(xiàn)相互推諉的問(wèn)題，使資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，甚至造成了固定資產(chǎn)的不合理流失。
（三）黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏規(guī)劃性部分黃金礦山企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上，尤其是對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置上缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況以及戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃制訂科學(xué)的建設(shè)以及購(gòu)置計(jì)劃，沒(méi)有可行性分析研究，投資購(gòu)置的盲目性大、隨意性強(qiáng)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置不合理，固定資產(chǎn)的效益的不到充分有效的發(fā)揮。
（四）固定資產(chǎn)管理的時(shí)效性較差黃金礦山企業(yè)管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，因此礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的處治、丟失以及毀損等資產(chǎn)管理制度不健全，固定資產(chǎn)管理流程不完善，也沒(méi)有有效的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理時(shí)效性較差，資產(chǎn)的處理經(jīng)常長(zhǎng)時(shí)間停留于某一環(huán)節(jié)，造成了入賬處理的不及時(shí)，不利于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理。
二、完善黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
（一）健全黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系為了提高黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，礦山企業(yè)管理部門應(yīng)該單獨(dú)成立或者是指定部門專項(xiàng)負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)管理部門機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是根據(jù)礦山企業(yè)的實(shí)際情況，掌握礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的具體使用狀況，對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門進(jìn)行監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)處于完好使用的狀態(tài)；將礦山企業(yè)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分類、編號(hào)并建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，開(kāi)展固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存以及啟用等業(yè)務(wù)處理；固定資產(chǎn)管理部門還應(yīng)制訂固定資產(chǎn)的修復(fù)計(jì)劃，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，追究違規(guī)處置與破壞固定資產(chǎn)行為的責(zé)任，確保礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)，并不斷地提高黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率。
（二）強(qiáng)化黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的協(xié)調(diào)管理黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)種類較多，涉及的部門也相對(duì)較多，因此為了確保黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的安全可靠，必須采取協(xié)調(diào)管理的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)要求固定資產(chǎn)的使用部門強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要求其應(yīng)該按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，做好固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用以及內(nèi)部變動(dòng)處理等手續(xù)，在使用過(guò)程中嚴(yán)格按照建設(shè)或者是維護(hù)制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的維護(hù)。同時(shí)，在固定資產(chǎn)試用階段定期對(duì)固定資產(chǎn)的在位情況進(jìn)行檢查，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)一致，并及時(shí)對(duì)閑置的固定資產(chǎn)按照審批手續(xù)以及實(shí)際情況進(jìn)行閑置、報(bào)廢或處置。
（三）合理購(gòu)置并更新改造礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)對(duì)于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及更新改造，首先應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用以及管理部門的實(shí)際需求，并深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際考察，進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的可行性研究論證，交由上級(jí)管理部門進(jìn)行審批。對(duì)于礦山企業(yè)生產(chǎn)確實(shí)需要以及企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的固定資產(chǎn)，其采購(gòu)應(yīng)該按照礦山企業(yè)的物資采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收以及領(lǐng)用手續(xù)，由礦山企業(yè)的技術(shù)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并同時(shí)制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理檔案，登記臺(tái)賬后方可投入使用。
（四）加大黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查力度針對(duì)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)于黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、維修以及報(bào)廢環(huán)節(jié)的管理。應(yīng)該定期地統(tǒng)計(jì)、整理、分析黃金礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)情況，進(jìn)行全面的盤點(diǎn)與清查，重點(diǎn)對(duì)黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中固定資產(chǎn)使用以及保管方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定解決措施。同時(shí)，在監(jiān)督檢查中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限以及實(shí)際狀況，進(jìn)行固定自查的價(jià)值重估，以準(zhǔn)確地反映黃金礦山企業(yè)固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，為固定資產(chǎn)管理策略的調(diào)整提供相應(yīng)的依據(jù)。
三、結(jié)語(yǔ)