時間：2023-01-06 21:58:54
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2004年，新木采油廠認真貫徹落實公司工作會議精神，按照“抓住一個中心、夯實兩個基礎(chǔ)、突出三個重點、優(yōu)化四個結(jié)構(gòu)、實施五個工程、實現(xiàn)六個新水平”的工作思路，進一步解放思想、更新觀念、與時俱進、扎實工作，在全廠干部員工的共同努力下，全年完成原油生產(chǎn)任務43.51萬噸，噸油操作成本控制在276元/噸，實現(xiàn)利潤28678萬元，投資資本回報率達到18%，各項指標都實現(xiàn)了歷史性突破。
一、以油田開發(fā)為龍頭，發(fā)展四項配套技術(shù)，不斷拓展經(jīng)營管理工作的潛力與空間
新木采油廠投入開發(fā)近30年，如何有效地緩解各類開發(fā)矛盾，充分挖掘油藏潛力，實現(xiàn)油田的可持續(xù)開發(fā)，是經(jīng)營管理工作面臨的首要課題。2004年，我們在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對技術(shù)攻關(guān)的投入力度，加強對各類適用技術(shù)的總結(jié)和完善，形成了與新木油田發(fā)展相適應的油藏描述技術(shù)、有效注水技術(shù)、措施增產(chǎn)技術(shù)和采油工程技術(shù)，這些技術(shù)的廣泛應用，實現(xiàn)了我廠原油產(chǎn)量和開發(fā)水平的同步提升，拓展了經(jīng)營管理和企業(yè)發(fā)展的空間。
（一）應用油藏描述技術(shù)實現(xiàn)了油田的可持續(xù)發(fā)展
一是繼續(xù)加大對油藏描述工作的投入力度。我們不僅始終保持有5名大學本科生專門從事油藏描述工作，還要求動態(tài)管理人員逐漸的向該領(lǐng)域滲透，引進了DSS、DISCOVER兩個軟件，先后派出6名同志到外油田和國外學習先進的油藏描述技術(shù)和方法。
二是扎實開展油藏描述工作。在油藏工程處的統(tǒng)一指導和幫助下，今年的油藏研究實現(xiàn)了從統(tǒng)計性描述到認識性描述的過渡，我們根據(jù)新木油田的主要開發(fā)矛盾和生產(chǎn)實際的需要, 充分應用DISCOVER、DSS等兩個軟件，開展了木125等7個具有代表性的典型區(qū)塊的油藏精細描述工作。目前，已經(jīng)完成了16個區(qū)塊的油藏描述工作，繪制了400多張地質(zhì)分析圖件，建立了900多口井4.67萬條記錄的靜態(tài)數(shù)據(jù)庫。通過精細油藏描述工作，重新認識了構(gòu)造、油水界面、油藏類型、儲層的空間分布以及剩余油分布規(guī)律。
三是積極促進科研成果的轉(zhuǎn)化。應用油藏描述成果指導注水工作，完善地下井網(wǎng)，含水上升率始終控制在1.0％以內(nèi)，老區(qū)可采儲量增加139萬噸，采收率增加3％以上。應用油藏描述成果指導措施挖潛，在一定程度上緩解了壓裂選井選層隨著開發(fā)時間的增加越來越少的局面，提高了措施經(jīng)濟有效率，自2002年以來，直接應用油藏描述成果開展措施挖潛58井次，平均單井增產(chǎn)由“九五”期間的116.1噸達到了216噸，創(chuàng)歷史最好水平。應用油藏描述成果指導產(chǎn)能建設，提高了老區(qū)的動用程度。在老區(qū)11個區(qū)塊規(guī)劃效益井位275口，實施246口，新建產(chǎn)能15.27萬噸。尤其值得一提的是木125區(qū)塊的產(chǎn)能建設工作，我們經(jīng)過反復研究論證，提出了40口新井，在此基礎(chǔ)上，隨著完鉆井數(shù)的逐漸增加，對區(qū)塊儲層的認識不斷加深，產(chǎn)能建設規(guī)模擴大到最終的69口井。不僅擴大了產(chǎn)能建設規(guī)模。同時節(jié)約了今后可能再次擴邊調(diào)整所涉及到的一些費用。更為重要的是在產(chǎn)能建設方面，我廠由過去的只能跟著放井位轉(zhuǎn)變到目前能夠完全按照油田公司對老區(qū)產(chǎn)能建設的要求，獨立承擔從井位的論證部署到完鉆投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作，為做好今后產(chǎn)能建設工作積累了寶貴的經(jīng)驗。
（二）應用有效注水技術(shù)夯實油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)
我們在油藏研究不斷深入的前提下，找準開發(fā)矛盾，有針對性的優(yōu)化注水技術(shù)政策和方案，通過積極有效的工作，地層壓力穩(wěn)中有升，有效注水合格率達到80.21%，動態(tài)分注率達到71%，油田自然遞減控制在9.2%，綜合遞減控制在4.9%。
（三）優(yōu)化措施增產(chǎn)技術(shù)提高經(jīng)濟有效率
我們堅持以壓裂為主導措施，努力提高措施經(jīng)濟有效率，做好了三個方面的工作。一是科學選井選層，提高方案水平，二是精心工藝技術(shù)研究，優(yōu)化施工參數(shù)，三是按照“一個中心、八個精心”的原則，強化措施全過程管理。
（四）精細采油工程技術(shù)提高系統(tǒng)運行效率
在優(yōu)化采油工程技術(shù)方面我們重點做了兩個方面的工作。一是提高機采系統(tǒng)效率，堅持開展基礎(chǔ)研究工作，優(yōu)化有桿泵系統(tǒng)參數(shù)，開展區(qū)塊綜合治理，油井泵效由2003年的39.2%提高到40.2%，提高一個百分點；二是延長油水井免修期，加大了作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督力度，精細清防蠟管理，實行作業(yè)費承包，完善井下工具管理，油井免修期達到506天，水井免修期達到1229天。
二、以成本控制為重點，突出四項專業(yè)管理，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理工作的程序與標準
在大力實施低成本戰(zhàn)略的過程中，我們不斷強化財務管理、物資管理、投資管理和法律事務管理，完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務流程，明確工作程序，強化過程控制，從而確保經(jīng)營管理工作更加規(guī)范，管理的標準和質(zhì)量顯著提高。
在投資管理上，我們確定了“完善一個流程，做好二個控制”的工作思路，設立產(chǎn)能建設項目經(jīng)理部，形成了“三部多組、階段分開、矩陣管理”的項目管理模式。在此基礎(chǔ)上做到了“五個強化”。一是強化投資項目的規(guī)范運作，我們針對以往投資項目運行過程中暴露出的問題，進一步優(yōu)化和完善《新木采油廠投資項目業(yè)務流程》，在簡化管理的同時，增強各業(yè)務部門之間銜接能力。應用項目管理軟件“project”對木十站建設項目進行倒推管理，對制約項目的原因進行總結(jié)，并計劃將今年的項目管理中運用該軟件。二是強化投資項目計劃管理，堅持每月召開一次計劃會，合理安排工程進度和工序配合；三是強化投資項目的設計管理工作，“不合理的方案設計是最大的浪費”，因此，我們積極參與方案設計和施工組織設計優(yōu)化，及時對設計變更進行控制，并嚴格履行設計變更程序；四是強化施工現(xiàn)場的管理工作，重點做好項目施工階段和竣工階段的驗收管理，在施工過程中，加強部門間的配合，做好協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理、現(xiàn)場管理人員、相關(guān)技術(shù)人員必須及時到現(xiàn)場，發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理職能，及時填寫監(jiān)理日報、周報、月報，保證工期和工程質(zhì)量；五是強化投資項目的預、決算管理，建立了投資項目管理數(shù)據(jù)庫，將產(chǎn)能建設項目全部拆分到單體，既有利于投資控制，方便決算審查，又可以在決算完成后直接生成決算審核報告。而且該數(shù)據(jù)庫還為決算完成后的轉(zhuǎn)資工作提供了便利。2004年，我廠共計批復投資26549萬元，完成投資25093萬元，決算投資23843萬元，較好的完成了投資項目管理工作。
在財務管理上，我們堅持以降低成本為主線，不斷完善各項財務內(nèi)控制度，各項財務指標控制在預算之內(nèi)。一是建立了橫向職能部室責任共擔的指標考核體系，以此來調(diào)動各職能部室和基層單位控制成本的積極性。二是借助財務信息平臺，建立動態(tài)財務信息管理系統(tǒng)和財務預警機制，從制度上避免成本超支情況的發(fā)生。
在物資管理上，做好三個控制。一是以定額體系為標準進行物資管理控制，既滿足了生產(chǎn)需要，又避免了庫存積壓；二是加強了物資采購控制，自采物資價格下降4%；三是加強了物資質(zhì)量控制，為選購更好的產(chǎn)品提供依據(jù)。2004年，我廠在增加89口井的情況下，材料費與去年持平。
在法律事務管理上，嚴格要求各部門認真履行合同管理、招投標管理和市場管理的有關(guān)制度，堅決按程序辦事，各部門的相關(guān)人員的法律意識、責任意識和程序意識明顯增強，業(yè)務管理更加規(guī)范，全年未發(fā)生一起法律糾紛案件。
三、以節(jié)能降本為手段，開展四項創(chuàng)效工程，不斷提高經(jīng)營管理工作的效益與效率
為了實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效，我們開展了節(jié)約用電工程、節(jié)約自用油工程、資產(chǎn)重組工程和單井、區(qū)塊效益評價工程，取得了明顯的經(jīng)濟效益。實施節(jié)約用電工程，與2003年相比，節(jié)電514.39萬度；實施節(jié)約自用油工程，通過優(yōu)化鍋爐燃燒、以氣代油等措施節(jié)約自用油2009噸；實施資產(chǎn)重組工程，作為“15544”工程的一項重要內(nèi)容，我們通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、盤活閑置資產(chǎn)、油氣資產(chǎn)復活、報廢資產(chǎn)處理利用、不良資產(chǎn)改造等五項措施，創(chuàng)效1321萬元；實施區(qū)塊、單井效益評價工程，優(yōu)化油井生產(chǎn)和成本分配結(jié)構(gòu)，使區(qū)塊、單井效益得到明顯提高。
四、以人力資源為保障，強化四項基本建設，不斷增強經(jīng)營管理工作的動力與活力
我們始終堅持“以人為本”的工作方針，不斷強化員工素質(zhì)建設、人才隊伍建設、企業(yè)文化建設和安全生產(chǎn)建設，全力以赴為員工營造一個“健康發(fā)展、安全和諧”的工作氛圍，激發(fā)全體員工的主動性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)營管理水平的提高。強化員工隊伍素質(zhì)建設，取得了明顯成效，今年共有43人參加公司骨干培訓班，其中有38人獲得星級員工稱號；強化人才隊伍建設，繼續(xù)推行干部公開競聘上崗。在今年4月份舉行的公開招聘中，共有63名員工報名參加，有12名同志通過考試，在競爭中脫穎而出，走上了干部管理崗位；強化企業(yè)文化建設，用發(fā)展的成果凝聚人，用發(fā)展的目標激勵人，調(diào)動員工工作的積極性和智慧潛能，煥發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造精神；強化安全生產(chǎn)建設，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全檢查和安全教育，深入進行風險評估，積極治理各類隱患，實現(xiàn)了連續(xù)四年無重大生產(chǎn)責任事故及重大環(huán)境污染事故。
五、以基層管理為基礎(chǔ)，注重四項管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營管理工作的水平與質(zhì)量
我們始終將基層基礎(chǔ)管理工作列為年度一項重點工作，更新管理思想、轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索新的管理模式，努力提高基層基礎(chǔ)管理水平。創(chuàng)新基層基礎(chǔ)管理的模式，推行程序化管理，使管理者、操作者有序的進行生產(chǎn)管理工作；創(chuàng)新基層基礎(chǔ)管理檢查方式，在“查、擺、改、創(chuàng)”活動中，我們提出了以自檢為主的模式，并實行了“匯報不考核”制度，提高了基層自檢的質(zhì)量；創(chuàng)新基層技術(shù)革新管理模式，將小改小革活動的管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，創(chuàng)新成果層出不窮；創(chuàng)新基層基礎(chǔ)管理體系，結(jié)合新木采油廠實際制定了具有長期指導作用的《新木采油廠加強基層基礎(chǔ)管理工作實施方案》，努力實現(xiàn)從“被動式”的管理向“制度化”管理的轉(zhuǎn)變。
2005年，吉林油田分公司要實現(xiàn)年產(chǎn)原油550萬噸的歷史新跨越。按照公司的總體部署，新木采油廠要完成43.96萬噸原油生產(chǎn)任務。完成這一目標，是公司實現(xiàn)歷史性發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)新木采油廠可持續(xù)發(fā)展的需要，我們責無旁貸，唯有下定決心，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為保持新木采油廠的可持續(xù)發(fā)展和公司明年550萬噸工作目標的順利實現(xiàn)做出積極的貢獻。
按照公司的要求，圍繞2005年的產(chǎn)量目標和其他各項業(yè)績指標，結(jié)合我廠的具體情況，經(jīng)過廠黨政班子研究決定，2005年的工作思路是：圍繞一個中心、堅定兩個目標、抓住三條主線、強化四個保障、實現(xiàn)五個提高。
——圍繞一個中心：實現(xiàn)新木采油廠可持續(xù)發(fā)展。
——堅定兩個目標：一是堅決完成2005年產(chǎn)量目標，二是堅決完成公司下達的利潤指標。
——抓住三條主線：在全年的工作運行中要緊緊抓住資源運營、生產(chǎn)運營、資本運營三條主線。
——強化四個保障：就是強化技術(shù)保障、人才保障、管理保障、環(huán)境保障，為完成各項業(yè)績指標提供強有力的支持。
——實現(xiàn)五個提高：提高員工綜合素質(zhì)、提高基層基礎(chǔ)管理水平、提高油田穩(wěn)產(chǎn)水平、提高經(jīng)營創(chuàng)效能力、提高整體技術(shù)水平。
圍繞2005年的工作思路和工作目標，我們重點要做好兩個方面的工作。
一、持續(xù)提高油田開發(fā)水平，做好四項工作，實現(xiàn)新木油田穩(wěn)產(chǎn)
(一)做好精細油藏描述工作。一方面以儲層認識及剩余油分布認識為基礎(chǔ)，優(yōu)化老區(qū)開發(fā)方案，充分挖掘油藏潛力，為老區(qū)穩(wěn)產(chǎn)提供保障；另一方面在精細油藏描述的基礎(chǔ)上積極吸收勘探成果，尋找新層新塊，圍繞高產(chǎn)探井及控制井部署開發(fā)井，及時擴大新區(qū)規(guī)模，為改善油田開發(fā)效果、提高可采儲量奠定基礎(chǔ)。具體做好以下工作：應用油藏描述尋找新層新塊；開展裂縫研究；開展剩余油研究；分區(qū)塊油藏描述，重點做好木126、128、83、35等重點區(qū)塊的油藏描述工作。
（二）做好有效注水工作。要在油藏研究進一步深入的前提下，通過完善注水政策研究，科學制定注水方案，完善地下注采井網(wǎng)，合理優(yōu)化注采結(jié)構(gòu)，加強注水管理等工作，進一步夯實油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)，改善油田水驅(qū)開發(fā)效果。全年計劃轉(zhuǎn)注12口井，開展周期注水100個井組，有效注水合格率力爭達到80% ，動態(tài)分注率達到72%，水井免修期力爭達到3年。
（三）做好措施增產(chǎn)工作。用好公司的政策，科學優(yōu)化措施結(jié)構(gòu)，計劃壓裂60井次，重點做好木125區(qū)塊大砂比壓裂及新層動用的試驗及推廣工作；計劃在146、152、147等高滲區(qū)塊繼續(xù)進行10井次復合射孔；以近井地帶解堵為主要內(nèi)容計劃開展酸化解堵20井次；開展木G塊調(diào)剖和混注井調(diào)剖20井次；機械解堵20井次；降壓增注8口井。細化措施方案，引進先進工藝技術(shù)，優(yōu)化施工參數(shù)，強化施工過程管理，提高單井措施增量。
（四）做好采油工程管理。突出做好延長油水井免修期、提高機采系統(tǒng)效率和木125區(qū)塊螺桿泵管理等三項重點工作。
二、持續(xù)提高資本運營水平，強化兩個控制，增強經(jīng)營創(chuàng)效能力
（一）強化投資控制，提高投資項目的運行質(zhì)量
做到“一個優(yōu)化、兩個強化”?！耙粋€優(yōu)化”就是優(yōu)化工程項目業(yè)務流程。一是加強項目階段性運行控制。二是加強設計變更、現(xiàn)場簽證管理。要求設計變更必須履行審批手續(xù)，現(xiàn)場簽證必須計劃科到現(xiàn)場。三是加強方案設計、施工組織方案審查。參與方案設計，明確設計要求及投資構(gòu)成，認真審查施工組織設計，使其即能達到設計要求又能節(jié)約投資。“兩個強化”，一是強化項目效益評估工作，對已經(jīng)通過竣工驗收的投資項目，各相關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟評價標準，對投資項目進行科學合理的后評估評價，以檢查投資效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，指導下步工作；二是強化項目管理軟件開發(fā)與應用，提高工作效率。
（二）強化成本控制，提高經(jīng)濟效益
一是財務管理。繼續(xù)推行成本費用承包制度，將公司下達的費用指標層層分解，落實到基層單位、班組和單井，實行“橫向到邊、縱向到底”的承包制度。要繼續(xù)發(fā)揮財務的控制職能，在成本管理上，突出事前控制，妥善應用財務信息平臺的預警功能，為各單位、各部門制定下步計劃提供準確的依據(jù)和指導。計劃在操作成本中預留3% 的資金作為年度運行過程中的風險資金，對這部分特殊成本的使用將全部采用立項、預算管理模式。
二是物資管理。進一步完善物資消耗定額，依據(jù)定額來指導生產(chǎn)，檢查管理水平，開展物資消耗定額分析工作。要建立物資采購管理信息網(wǎng)，實現(xiàn)生產(chǎn)建設、基本建設物資管理網(wǎng)絡化，信息管理平臺化，達到提高工作效率的目的。要堅持做到物資采購管理與使用管理相結(jié)合，對所有產(chǎn)品和廠商進行綜合評定，為公司引進好的廠家及產(chǎn)品提供可靠的依據(jù)。加強甲供材的管理，配合好施工單位管好甲供材，確保物資的使用效果。加強物資的維修管理，開展基層隊自修工作競賽活動，實現(xiàn)降低成本的目的。
三是資產(chǎn)管理。建立和完善資產(chǎn)管理運行機制，加強資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，達到帳目清楚，帳物符合率100%。加強資產(chǎn)運營過程管理，建立資產(chǎn)分析評價體系，掌握設備的運行狀況，強化設備的維護與保養(yǎng)，努力提高設備的利用率和運行周期。加強資產(chǎn)創(chuàng)效工作，開展資產(chǎn)分析活動，盤活閑置、報廢資產(chǎn)，加強不良資產(chǎn)的改造工作，以達到降耗增效，特別要加強油氣資產(chǎn)的分析評價工作達到節(jié)能降耗的目的。
四是法律事務管理。堅持定期召開經(jīng)營管理會議，進一步整合和優(yōu)化業(yè)務流程，規(guī)范部門和基層的基礎(chǔ)工作。按照公司的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行市場準入、招投標管理制度，認真執(zhí)行《新木采油廠合同管理辦法》，規(guī)范合同管理。同時設定《內(nèi)部合同簽訂審批表》，解決對外施工合同主管領(lǐng)導不清楚和緩解我廠具備合同承辦能力人少的問題，實現(xiàn)規(guī)范運作。
五是區(qū)塊、單井效益評價工作。一方面在以往工作的基礎(chǔ)上，在減少現(xiàn)有的低效、無效井上下功夫；另一方面，我們要在核準效益評價方法和標準的前提下，將單井效益評價工作重心下移到基層采油隊，由基層單位對自己所屬的油水井的效益情況進行動態(tài)監(jiān)測，在效益評價的過程中，增強崗位員工的產(chǎn)量、效益意識，增強他們的責任心，最大限度的避免無效井和低效井的發(fā)生。
六是節(jié)能降耗工作。重點做好節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水三項工作。在節(jié)約自用油方面，繼續(xù)采用開展優(yōu)化鍋爐燃燒、采取措施提高爐效、降低循環(huán)水用量、降低聯(lián)合站脫水溫度、以氣代油等具體工作；在節(jié)約用電方面，要繼續(xù)開展低壓線路調(diào)改、抽油機安裝雙功率節(jié)電箱、合理匹配各中轉(zhuǎn)站循環(huán)泵、調(diào)整抽油機參數(shù)、換抽、低效井間抽等具體工作。在節(jié)約用水方面，我們要繼續(xù)將注水費用承包給地質(zhì)所，依靠科學的方案，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)電。
三、持續(xù)提高企業(yè)管理水平，強化五項管理，提升整體工作效率
（一）強化人力資源管理，提高員工素質(zhì)
一是完善業(yè)績考核機制。以解決專業(yè)化管理和業(yè)績考核內(nèi)容相重疊的問題，確?？己斯ぷ鞲呖刹僮餍?。二是全面實施“450”工程，在全廠操作崗位員工中樹立50名操作者明星；在采油崗位員工中樹立50名優(yōu)秀采油工；在全體員工中樹立50名革新能手；在全廠管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和班組長及各項工作的承包人員中樹立50名創(chuàng)新能手。三是加強員工培訓工作，注重理論與實踐相結(jié)合，重點在實際操作、事故預防和事故處理方面加強培訓，提高員工的實戰(zhàn)能力和應變能力，切實提高基層崗位員工的技術(shù)素質(zhì)。四是積極推進基層基礎(chǔ)革新，進一步規(guī)范基層技術(shù)革新管理，設立專項獎勵資金，完善基層技術(shù)革新工作的項目管理機制，鼓勵和引導崗位員工繼續(xù)開展群眾性小改小革活動，加強對項目的總結(jié)、評價，確保此項工作的持續(xù)開展。
（二）強化“三基”管理，提高管理效率
一是推進基層技術(shù)管理工作的“六大體系”管理。全面實施以“六大管理體系”為核心內(nèi)容的《新木采油廠加強基層基礎(chǔ)管理工作實施方案》，充分發(fā)揮基礎(chǔ)管理在油田生產(chǎn)經(jīng)營管理中的促進作用，以基層基礎(chǔ)管理工作水平的提高帶動其他各項工作上水平，為完成公司下達的各項業(yè)績指標奠定堅實基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)檢查方式的轉(zhuǎn)變。徹底改變以往那種為了迎接檢查而搞突擊的做法，把平時的基層基礎(chǔ)管理工作表現(xiàn)列為管理檢查的重要依據(jù)。將基層單位在日常工作中工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度作為檢查評比打分的重要內(nèi)容。檢查工作以不定期檢查為主，開展定期講評，確保各項工作始終保持在高水平的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。三是以班組為基本單位開展“比、學、趕、幫、超”活動。
（三）強化QHSE管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故
一是加強安全教育，提高員工的安全技能；二是加強安全檢查，增強員工的安全意識；三是加強風險評估，增強員工的應變能力；四是加強隱患治理，改善員工的安全生產(chǎn)環(huán)境；五是加強木125區(qū)塊的環(huán)保工作，努力將區(qū)塊建設成為公司“環(huán)保示范區(qū)”。六是全面推行QHSE管理體系。
（四）強化企業(yè)文化建設，促進企業(yè)健康發(fā)展
一是始終把發(fā)展作為企業(yè)文化建設的出發(fā)點和落腳點。重組改制以來，我們遏制了產(chǎn)量遞減，原油產(chǎn)量即將達到44.66萬噸的歷史最高水平，創(chuàng)效能力明顯增強，員工收入顯著提高，呈現(xiàn)了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢，以此為基點激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是加強企業(yè)文化載體的建設。完善活動中心、俱樂部、圖書室、健身房等員工活動場所設備設施，定期組織文化活動、體育比賽、文藝晚會等群眾喜聞樂見的文化體育活動，豐富員工的業(yè)余文化生活。
（五）強化信息管理，提高辦公效率
關(guān)鍵詞：基層項目財務管理財務監(jiān)督
建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項目的基礎(chǔ)管理工作，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，促進工程項目的內(nèi)部管理和控制，提升項目管理的執(zhí)行力，必須成立專門的業(yè)務部門對工程項目進行全方位監(jiān)督管理，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。
一、當前基層項目財務管理和監(jiān)督實踐中存在的問題
1、項目內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不力
項目建設單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理。更多的是有章不循，將已訂立的內(nèi)部控制制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關(guān)部門的檢查、審計，而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何。遇到具體問題多強調(diào)靈活性，使項目內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。
2、建設資金管理不嚴，財務管理不規(guī)范
部分建設單位領(lǐng)導和財務人員不熟悉新的農(nóng)業(yè)基本建設項目財務管理制度，不重視項目資金管理，部分資金不能專款專用，甚至改變了資金用途。項目資金管理不規(guī)范，財務人員的職能僅限于會計核算，既不參與項目前期工作，項目實施過程中又無法根據(jù)財務管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應付，弱化了項目財務管理的職能。
3、概預算編制和執(zhí)行不規(guī)范
施工企業(yè)的基層項目沒有按規(guī)定編制明細的項目預算，如不按計劃批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容進行設計，相關(guān)費用的計算不符合規(guī)定；一些企業(yè)僅從自身利益出發(fā)，在基層項目立項時為爭項目、搶時間，致使所編制的可行性研究報告與實際情況差距較大，出現(xiàn)超投資、超預算、超標準現(xiàn)象，造成基建項目不能按時結(jié)轉(zhuǎn)和交付。
4、基層項目核算人員的整體素質(zhì)不高
成本核算人員的素質(zhì)直接決定著成本核算水平的高低。目前，部分工作人員工作的隨意性較大，為了謀取私利，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度進行操作，導致成本核算的相關(guān)數(shù)據(jù)失真，也是導致基本建設成本過高的原因之一。成本核算人員的素質(zhì)較低，因此，很難靈活運用先進的成本核算方法，不能及時、準確地將消耗的物質(zhì)資料進行歸集，不能及時地將成本分配到各個項目的建設中去。
5、財務管理信息集成化程度低
現(xiàn)階段多數(shù)基層項目使用的財務管理件所提供的財務管理信息集成化程度低，由于多數(shù)基層項目的財務數(shù)據(jù)是在業(yè)務發(fā)生后收集的，財務管理信息系統(tǒng)與其他管理子系統(tǒng)之間無法直接提取數(shù)據(jù)，普遍存在財務信息時效性差、信息收集不全面及財務信息資源共享程度低、信息反饋不及時等缺陷。
二、加強基層項目財務管理和監(jiān)督的對策
1、建立健全完善的內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)?；鶎禹椖康膬?nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：
①組織機構(gòu)。建設單位內(nèi)部機構(gòu)的設置和分工，應合理解決領(lǐng)導層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制、互相制約。
②健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務、職責和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。
③完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。
2、嚴格管理基建專項資金
一方面，要確?；鶎淤Y金的?？顚Ｓ茫瑖婪琅灿煤蛿D占等行為的發(fā)生；另一方面，要配置專門的監(jiān)督管理人員，負責基層資金的監(jiān)督管理，確保依據(jù)效益原則安排籌資和分配，提高資金的使用效益。樹立多元化的資本財務理念。新形勢下的開放程度進一步加強，勢必會吸引大量國外企業(yè)進入，在這樣的形勢下，國內(nèi)企業(yè)要想贏取有利的市場競爭地位，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的不斷增長，就要把握時機，根據(jù)自身的實際情況制定新時期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標，并積極的與外資企業(yè)展開多領(lǐng)域多層次的合作，虛心借鑒國外企業(yè)的成功模式和管理經(jīng)驗，促進自身管理水平的提高以及投資主體的多元化的實現(xiàn)。
3、加強風險管理
項目要建立了合同、勞務隊伍管理和材料價控、量控、質(zhì)控等方面的風險管理機制；合同的簽訂要進行集體評估；要依據(jù)合同和現(xiàn)場施工條件對項目存在的各類風險進行分析、識別和評估潛在風險并制定各類風險應對措施。
4、加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)
21世紀的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。首先，培養(yǎng)一批成本管理和成本核算專業(yè)基層項目的財務人員，讓他們認識到在完成任務的同時，還要注意“開源節(jié)流”，杜絕基層項目施工中不必要的成本支出。其次，優(yōu)化項目管理人員結(jié)構(gòu)，提高項目管理人員綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批業(yè)務精湛、年富力強的項目管理隊伍，使他們在項目管理中增長才干，保證管理高效進行。基層項目的財務管理人員應轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，用現(xiàn)代化管理方法進行投資管理，探索基層項目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中不必要的支出，緊抓基層資金歸口管理，使基層項目的財務管理工作與管理體制相協(xié)調(diào)。財務管理人員還應提高自己的法律意識，熟悉基層項目財務管理相關(guān)法規(guī)制度，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強思想作風建設，努力提高自身思想政治素質(zhì)，把財務管理工作逐步向?qū)ν顿Y全過程的決策、控制、核算和監(jiān)督轉(zhuǎn)換。
三、結(jié)束語
現(xiàn)在的建筑市場比較開放，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，所以施工企業(yè)要切實加強對基層項目的監(jiān)督管理，隨時糾正基層項目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
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一、基建財務的思想轉(zhuǎn)變
由財務會計向管理會計的轉(zhuǎn)變?；ㄘ攧杖藛T往往忙于日常報銷、合同付款等核算工作，無暇關(guān)注管理，加上財務知識與生產(chǎn)工藝的差異性，導致財務人員在處理會計信息和分析數(shù)據(jù)的同時淡化了財務在企業(yè)管理中應發(fā)揮的作用。
隨著財務信息化管理的逐步發(fā)展，財務會計的編制會計分錄、分類賬、總賬和會計報表等將可以通過財務信息化模型運算來完成，力求最低的人力財務成本。管理會計就是立足于成本管理，通過利用會計信息化數(shù)據(jù)的采集、分析，進行預測、決策、計劃、預報等環(huán)節(jié)提供有關(guān)未來信息實施管理職能，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程管理。把財務管理中的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化向生產(chǎn)的廣度和深度滲透，通過約束機制與激勵機制對員工行為的約束，讓財務管理工作合法、合規(guī)、有效地開展，從而確保管理目標的實現(xiàn)。例如通過財務評價模型實現(xiàn)投資成本預測、管理，介入預測經(jīng)濟前景、參與經(jīng)濟決策、規(guī)劃項目經(jīng)營目標、控制工程經(jīng)濟過程、考核評價工程建設效益的全過程；通過貨幣的時間價值、原始投資回收率、投資利潤率、年平均投資報酬率以及靜態(tài)投資回收期、動態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值等指標，進行財務可行性評估。
由記賬、報賬型財務（單一業(yè)務型）向管理型財務（綜合業(yè)務型）轉(zhuǎn)變。這就需要財務人員應當走出辦公室，深入社會、深入現(xiàn)場，了解基本建設程序和現(xiàn)場實際施工情況，熟悉生產(chǎn)過程，積極參與基建工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)，在提高財務人員的綜合管理水平的同時，真正體現(xiàn)財務在基本建設過程中的參與管理與監(jiān)督作用。如：基建財務人員參與招投標考察，合同談判和簽訂工作；參加工程管理部門的工程例會，了解工程變更等重大事項的決策過程，參加工程的竣工驗收；同時基建財務應及時宣講有關(guān)財務管理要求；特別需要指出的是基建財務人員對工程建設過程中形成的資產(chǎn)生產(chǎn)設備的認識和了解，對工程竣工后移交生產(chǎn)做好資產(chǎn)清冊。
通過參與基建工程中的綜合業(yè)務工作，基建財務將突破傳統(tǒng)財務工作的局限性，擴展財務工作的內(nèi)容，加強財務工作的有效性和針對性，可以拓寬基建財務的知識面，培養(yǎng)基建財務的綜合業(yè)務知識，很好地實現(xiàn)履行強化和提高財務的核算和監(jiān)督職能。
二、基建財務的工作管理
基建投資過程分別表現(xiàn)為實物的運動過程和資金的運動過程，基建工程以概算、預算為“龍頭”開展工程進度建設，以資金管理為“核心”保障工程實施。雖有各自的運動規(guī)律，但又密不可分的。只有不斷推動財務工作與基建投資的有機結(jié)合，才能有效發(fā)揮財務管理的當家理財作用，促進項目和諧發(fā)展。只有推進財務工作向基建投資的全過程延伸，才能變報帳式會計為基建管理型會計，只有依靠管理制度、管理程序，依靠基建、技術(shù)和財務人員的協(xié)同工作，財務工作才更有意義，更有價值，從“有為”走向“既有為，又有位”。
基建財務管理工作不是孤立存在，涉及思維、理念和方法，已經(jīng)遠遠超越了會計核算功能。財務工作是需要在會計理論與實務探索的過程中，慢慢思考、尋找工作思路、形成管理思想的藝術(shù)衍變。在工作中需要關(guān)注幾個方面的問題：
——貢獻價值問題。要提升財務工作價值，除了保證基建項目所需資金，真實反映工程造價外，還應通過管理會計分析為項目優(yōu)化投資提供決策支持。
——管理重心問題?；ㄘ攧展ぷ髦匦膽窃诒ＷC資金投入、合同付款的基礎(chǔ)上的科學理財，既確保工程進度，又節(jié)約工程成本，減少項目利息支出。
——方法效果問題。要提高財務工作效果，必須注重發(fā)揮基建財務投資政策、法規(guī)的導向作用。
——核算監(jiān)控問題。營造一個整潔有序的財務管理環(huán)境，需要健全內(nèi)部財務監(jiān)控，針對性做好監(jiān)督工作。
——發(fā)展活力問題。增強財務工作的活力，必須培育團隊精誠合作精神文化。把“科學的成本控制戰(zhàn)略”、“雙增雙節(jié)”理念扎根在每個管理人員的頭腦中。
基建財務既要“管”，更要“理”?！肮堋?，財務是工程項目管理的重要內(nèi)容，其核心是為工程建設提供投資決策支持；“理”，基建財務管理講求科學方法，要善于抓住“龍頭”和重點，發(fā)揮貨幣、投資管理等政策法規(guī)導向作用，提升規(guī)章制度的執(zhí)行力，增強財務管理的監(jiān)督力，防止“破窗”事件發(fā)生。
三、基建財務的內(nèi)控保障
基建項目需要接受社會和公司內(nèi)部的審計監(jiān)督，保障建設資金合法、合理使用，降低項目費用支出，有效控制工程造價，保證建設項目“質(zhì)量、造價、工期”三大控制目標順利實現(xiàn)?；ㄘ攧赵谌β鋵嵧獠可鐣徲嫳O(jiān)督的同時，需要加強內(nèi)部會計控制，進一步提高會計信息質(zhì)量，動態(tài)控制工程建設成本。主要圍繞以下幾個方面做好內(nèi)控保障：
一是授權(quán)與批準控制。根據(jù)項目的資金使用性質(zhì)和重要性，劃分一般授權(quán)和特殊授權(quán)。通過對授權(quán)批準的范圍、層次、責任、程序等內(nèi)容規(guī)定，使項目建設各級管理人員在項目授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任，盡可能地減少不合規(guī)、不合理行為的發(fā)生。
二是職責分工控制。根據(jù)不相容職務相分離原則的要求，做到經(jīng)濟業(yè)務的審批與執(zhí)行分開；經(jīng)濟業(yè)務的執(zhí)行與檢查監(jiān)督分開；資產(chǎn)的保管與會計記錄、審核賬實分開。通過合理設置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互制衡機制。
三是會計系統(tǒng)控制。主要包括實行會計人員崗位責任制；會計記錄控制，使會計憑證填制、賬薄的記錄和會計報表指標能正確、及時全面反映項目投資活動；建立完善會計資料檔案管理制度和清晰的會計工作交接方法。
四是實物控制。切實制定、執(zhí)行的工程物資及固定資產(chǎn)管理制度，保證項目存貨、固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)的安全、完整。
五是內(nèi)部會計報告控制。為增加內(nèi)部控制的時效性和針對性，提供反映項目某一特定日期財務狀況和某一會計期間的投資情況以及投資分析報告等，使參與項目的管理人員能利用會計信息，及時掌握項目投資動態(tài)，加強項目建設管理。
四、基建財務的人員保障
往往有人認為，基建財務是臨時的，配不配備專職基建會計人員無關(guān)緊要，或者由其他財會人員、其他專業(yè)人員代兼基建會計。其實，“趕鴨子上架”的基建財會人員，對一般的基建業(yè)務記帳處理尚能勝任，但對于復雜的，諸如“待攤投資”攤銷、竣工財務決算等難度較大的業(yè)務，往往難以勝任，更談不上對項目可行性研究、初設中有關(guān)投資估算、財務測算、工程預算方面的有效參與。
基建業(yè)務財務管理包含許多專業(yè)知識：從項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、實施項目建設到項目竣工財務決算全過程的財務活動，切實需要綜合素質(zhì)強、業(yè)務知識豐富的財會人員?；ㄘ敃犖榈呐鋫浜徒ㄔO是在項目建設中也需要引以重視，提高認識，及時更新財務管理觀念和業(yè)務知識，以適應形勢發(fā)展需要。
企業(yè)需要以人為本，重視抓好基建財會隊伍的配備和建設，切實提高財會人員的綜合素質(zhì)，為鞏固基建財務管理提供有力的人才保障。
首先需要財務人員自身素質(zhì)過硬。財務人員需要學習和了解市場經(jīng)濟規(guī)律，一切從實際出發(fā)，認真研究本行業(yè)的特點和市場經(jīng)濟對本行業(yè)的影響，學習基本建設定額管理及建筑工程方面知識，提高對工程造價、決算額度、取費標準等相關(guān)信息的基本判斷能力，把基建財務管理工作由被動轉(zhuǎn)向主動，主動服務、主動管理、主動監(jiān)督、主動做好工程基建分析研究。
其次，企業(yè)選擇有專業(yè)知識、有責任心的基建財會人員。對財務人員進行專業(yè)知識及相關(guān)知識的培訓，有計劃地組織基建財會人員經(jīng)常參加業(yè)務培訓，到其他單位學習交流，保證企業(yè)基建財務管理水平的不斷提高。
最后還需要利用會計信息化管理。把計算機技術(shù)用于工程基建會計數(shù)據(jù)的處理和財務分析，提高基建工程會計核算和財務管理水平，提高財會人員的工作效率，擴大信息量，保證會計工作質(zhì)量和規(guī)范化，促進基建會計工作職能的轉(zhuǎn)變。
財會人員的綜合素質(zhì)提高了，才能切實加強對基建項目全過程的財務管理。比方說，財務人員有能力參與基建工程項目的概（預）算審定工作，了解整個工程及分項、分部工程的概（預）算詳細情況及定額、三材的基本情況，把工程概算、會計核算、竣工決算三者有機融合在一起進行統(tǒng)一管理，取得財務管理的主動權(quán)，把好資金使用和監(jiān)督關(guān)；財務人員有能力參與、參加招投標及合同簽訂的整個過程，對工程的標底、招投標情況、中標單位、中標預算等情況進行掌握，尤其是對合同的簽訂及合同中有關(guān)財務條款應進行仔細地分析、研究，掌握實質(zhì)內(nèi)容，增強履行合同的意識，學會運用合同條款，維護本單位的權(quán)益；有能力為領(lǐng)導出謀劃策，通過各種途徑籌集工程所需資金，并通過內(nèi)部控制制度進行有效地監(jiān)督管理，嚴格控制各項費用支出，降低工程項目的建設成本。
總之，尊重人的價值、挖掘人的潛力、提升人的素質(zhì)，是基建財務管理在工程建設中發(fā)揮堡壘作用的基石和前提。
摘 要 新經(jīng)濟既加劇了市場競爭又增加了競爭對手之間的合作，加快了公司和就業(yè)的新陳代謝，極大地擴大了生產(chǎn)需求和消費需求，使產(chǎn)品生產(chǎn)周期短，大大降低了生產(chǎn)成本和價格。與此相應，理財人員在財務管理過程中如何合理的運用資金理財？本文就這一問題進行了探討。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟 理念 合理 理財
一、新理財理念的建立
不同的時代有不同的理財理念，新經(jīng)濟的發(fā)展應當有與之相應的新理財理念。與此相應，理財人員在財務管理過程中持有的思想觀念和價值觀念，即理財理念也應變革與更新。
1．人本理念。就企業(yè)的發(fā)展來看，人力資本在新經(jīng)濟發(fā)展中已成為企業(yè)發(fā)展中最重要的資本，企業(yè)能否成功，將在很大程度撒謊那個取決于它占有什么檔次的人才。因此企業(yè)家必須樹立“人本”理念，重視現(xiàn)有的人才，招攬緊缺的人才?，F(xiàn)代企業(yè)管理也應該實行“人本主義”的管理模式。當今市場競爭表現(xiàn)為商品競爭，商品競爭的本質(zhì)是技術(shù)競爭，其實質(zhì)是人才的競爭。這就要求理財人員充分意識到現(xiàn)代經(jīng)濟的日益激烈的市場競爭中，人才是企業(yè)最重要的資產(chǎn)。
2．創(chuàng)新理念。在新經(jīng)濟的發(fā)展中，由于新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級加速，產(chǎn)品更新加快，技術(shù)周期縮短，創(chuàng)新也成了一個企業(yè)永葆生機與活力，贏得競爭優(yōu)勢的源泉。適應這種創(chuàng)新的要求，理財人員就必須具備創(chuàng)新理念，善于產(chǎn)生先見之明。改變觀念，認清市場經(jīng)濟下的財務管理是知識經(jīng)濟。
3．信息價值理念。在新經(jīng)濟時代，一切經(jīng)濟活動均需以快、準、全的信息為導向。要求理財人員能夠?qū)碡斝畔⑦M行更深層次的處理，注重對理財信息的實時搜集、利用和分析，進行理財決策和資金運籌，最大限度地做到實時跟蹤理財項目的市場變動情況，這個過程是在整個理財中最能為會計信息用戶帶來價值的過程。
4．法治理念。理財過程中信息變動性和靈活性增強，各方當事人應誠實守信，合法理財。要樹立理財中的法律理念。只有信仰法律的人們，才能嚴格遵循法律，法律權(quán)威才能因此得到確立。法律信仰是確立法律權(quán)威的精神動力和信念支持力量。
二、運用科學的財務管理方式，提高理財水平
1．加強財產(chǎn)物資管理，提高資產(chǎn)利用率
資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等流動資產(chǎn)，以及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。在資產(chǎn)管理上，應建立健全現(xiàn)金和各種存款的內(nèi)部管理制度，存貨的采購、收發(fā)、保管、清查盤點等管理制度，還應著重加強固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理，維護國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)的流失。一是建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、使用、損壞賠償?shù)裙芾碇贫?。二是合理調(diào)劑閑置的資產(chǎn)，使閑置資產(chǎn)最大限度地得到利用。三是加強無形資產(chǎn)管理，建立制約機制和激勵機制，形成正常的轉(zhuǎn)讓渠道，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失。
2．多渠道籌措資金，增強實力
一是合理制定創(chuàng)收分配辦法，調(diào)動各部門的創(chuàng)收積極性。當前我國經(jīng)濟改革不斷深入，各種新情況不斷出現(xiàn)，這就要求我們在兼顧單位、部門和個人三者利益的前提下，根據(jù)具體情況，制定出切合實際的經(jīng)濟政策，包括分配政策和獎勵政策等。二是結(jié)合目前企事業(yè)單位的實際情況，進行科技開發(fā)和服務，促進產(chǎn)、學、研的結(jié)合，以取得更多的科研協(xié)作與科技轉(zhuǎn)讓收入。三是加強對產(chǎn)業(yè)的扶持和管理，確保為單位提供穩(wěn)定的利潤；大力支持效益好、有發(fā)展前途的項目，以形成拳頭產(chǎn)品。
3．加強會計基礎(chǔ)工作，積極推進會計電算化
信息化時代對財務工作提出了更高的要求：不僅要實現(xiàn)會計信息的全程電腦處理，使會計信息處理更方便、快捷，為會計管理工作提供可靠的技術(shù)保證；而且要滿足不斷發(fā)展的形勢的需要，實現(xiàn)適時的遠程數(shù)據(jù)傳輸，實行網(wǎng)絡化管理，建立單位管理信息系統(tǒng)，把財務與生產(chǎn)、供應、銷售、計劃、統(tǒng)計等聯(lián)系起來，做到任何一項變動因素出現(xiàn)時，單位能夠及時獲得全面的、最新的信息。
4．加強會計隊伍建設，創(chuàng)新工作思路，不斷提升財務人員理財能力
一名出色的財務人員必須有豐厚的理論基礎(chǔ)和嫻熟的會計技能。首先，財會人員要不斷加強對科技知識、專業(yè)技能的學習，不斷更新知識；其次，要能周密而嚴謹?shù)卦O計實現(xiàn)目標的方法和步驟，抓住重點環(huán)節(jié)，做好上下左右的協(xié)調(diào)工作，將單位領(lǐng)導的理財意圖變?yōu)椴块T的自覺行動，以推動領(lǐng)導決策的順利和正確實施；再次，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對企業(yè)經(jīng)濟運行情況實行檢查、指導、監(jiān)督和控制，提供解決問題的方法和思路，防止信息誤導。作為財務工作者要從崗位做起，練內(nèi)功強素質(zhì)，嚴格認真，干好本職工作，做好賬。做到“三個強化”，即：強化自律意識、強化照章辦事意識、強化學習意識。在現(xiàn)有工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過進修、培訓、參觀、學習等方式不斷提高自身素質(zhì)，使理財水平達到較高層次，深入展開財務管理的事前預算、事中控制、事后分析職能。
5．健全財務會計制度，強化財務管理與監(jiān)督
隨著新《會計法》實施，國家又出臺了《企業(yè)會計制度》和分項的企業(yè)會計準則等配套法規(guī)、規(guī)章。在新的財務會計管理體制下，國家對企業(yè)的財務管理已由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，企業(yè)財務制度將由企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)自行制定。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，制定財務會計管理、資金管理、財務收支管理、存貨管理、固定資產(chǎn)管理、對外投資管理、成本核算管理、營業(yè)收入及利潤分配、財務報告和財務分析、財務基礎(chǔ)工作等制度。通過制度的制定和實施，規(guī)范企業(yè)財務行為，強化財務管理和財務監(jiān)督，遏制財務管理混亂，防止會計信息失真，提高理財水平，使財務會計工作更好地為經(jīng)濟建設服務。
三、小結(jié)
新經(jīng)濟發(fā)展中，市場是其基礎(chǔ)性資源配置手段，而市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。我們要樹立科學理財觀念，謀科學理財之道，依法管財、科學理財、勤儉用財、全面提高財務管理水平。
部門管理之間的界限，發(fā)揮財政投資評審和項目績效評價管理在項目中的作用，從創(chuàng)新財政監(jiān)管理念出發(fā)，實現(xiàn)規(guī)范財政投資行為和提高投資效益的目的。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；項目管理；投資評審；績效評價
財政監(jiān)管當前我國經(jīng)濟發(fā)展受勞動力人口下降，資源環(huán)境成本上升，全球經(jīng)濟增長放緩等因素的影響，我國GDP在震蕩中下行，經(jīng)濟潛在增長率下降，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。作為財政投資項目，在保持國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，滿足社會文化生活需要等
方面，仍發(fā)揮著帶動和引領(lǐng)作用。新常態(tài)下，加大財政資金在項目上的投資力度，提高投資效益是推動供給側(cè)改革，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。因此，加強財政投資項目的監(jiān)管與控制，對管理好、使用好財政項目資金，提高財政投資項
目效益具有十分現(xiàn)實而重大的意義。
一、財政投資項目管理綜述
（一）財政投資項目管理的概念
財政投資項目是指為促進國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會的文化生活需要，由政府通過財政部門以政府資金投資為主的項目。因此它具有與一般投資項目不同的性質(zhì)，而財政投資項目管理基于這種性質(zhì)，它不僅包含了對財政資金的使用和監(jiān)管，還需要工程造價管
理等相關(guān)知識和技術(shù)的支撐。
（二）工程造價管理的概念
從宏觀上來說，工程造價管理指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，采用法律法規(guī)、財務和管理等措施，規(guī)范、監(jiān)控項目成本的系統(tǒng)活動。從微觀上來說，工程造價管理指參建各部門（單位）根據(jù)項目特點，依據(jù)國家規(guī)定的政策法規(guī)和市場價格信息等，針對項目策劃、限
額設計、發(fā)承包、施工等各階段意義的不同，編制和審核造價方案，其目的在改進項目擬建方案、規(guī)劃設計、施工方案的基礎(chǔ)上采取有效措施控制項目實際費用的支出。
二、新常態(tài)下財政項目管理的特點
十以來，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政投資項目管理也呈現(xiàn)出新的特點。
（一）制度規(guī)范逐步完善
近年來，隨著政府加大對公用事業(yè)項目的投資力度，項目投資領(lǐng)域由單一的城市基礎(chǔ)設施項目拓展到交通、農(nóng)田水利、土地治理、信息化建設、旅游文化、生態(tài)環(huán)保等全方位工程項目。為了適應今后項目支出管理的財務需要，節(jié)約建設資金，控制建設成本，提高投資效
益，財政部在《預算法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《財政投資評審管理規(guī)定》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，修訂完善了《預算法》（2014年修正）、并出臺了《中央部門預算績效目標管理辦法》（財預[2015]88號）、《關(guān)于加強和改進中央部門項目支出預算管理的通
知》（財預[2015]82號）、《關(guān)于充分發(fā)揮預算評審中心職能作用切實加強預算管理的通知》（財辦預[2015]21號）、《中華人民共和國財政部令第81號—基本建設財務規(guī)則（2016）》、《基本建設項目建設成本管理規(guī)定》(財建[2016]504號)等文件，使財政投資項目
管理工作更具規(guī)范性、法制性和科學性。
（二）公開透明進一步提高
財政投資項目大多為服務社會發(fā)展，改善和提高大眾福祉和利益的非盈利基礎(chǔ)性設施建設項目，關(guān)系到社會、民生、文化等大眾生活的各個方面。正因如此，財政投資項目成為社會各層次關(guān)心的熱點。2007年后我國政府預算公開制度實施以來，財政投資項目公示制度
不斷取得新的突破，2014年預算法重新修訂，新預算法對政府財政財務公開事項做了進一步的細化，并提出了明確要求，為此政府財政財務公開走上法制化道路。為保證財政投資項目的投資效益，在人民群眾中樹立清廉、高潔、注重效益的政府形象，財政投資工程項
目利用新聞媒體、網(wǎng)絡及移動端向社會通報項目建設實施具體情況及項目建成后取得的效益。在陽光下，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和支持，同時取得人民群眾及社會各階層的信任。
（三）項目監(jiān)管不斷完善
根據(jù)財政部關(guān)于推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的部署和要求，各級財政部門通過制度建設，技術(shù)支撐，不斷完善動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大動態(tài)監(jiān)控核查力度，動態(tài)監(jiān)控工作明顯提速，取得較大進展和成效。利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)可有效的對財政投資項目進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管，針
對項目申報立項、招投標、施工、資金管理、驗收、后期管理等環(huán)節(jié)設立監(jiān)控點，使財政項目監(jiān)管重心前移，能夠及時準確的掌握項目管理進行情況，對項目資金違規(guī)支出能做到及時發(fā)現(xiàn)、預警和糾正，增強了對項目資金監(jiān)督的主動性，有利于督促項目資金使用單位嚴
格按照規(guī)定用途安排支出，提高支出規(guī)范性，降低了財政投資項目支出的安全風險。
三、新常態(tài)下如何進行財政投資項目管理
為有效加強財政投資項目資金的確定與控制，應強化部門協(xié)調(diào)機制，以項目投資評審為支撐，進一步健全項目績效評價管理制度，加強創(chuàng)新財政監(jiān)督和管理思路，促進財政投資項目管理走上新臺階。
（一）加強各部門之間的聯(lián)系，協(xié)同監(jiān)管形成合力
對財政投資項目而言，項目全壽命周期時間長，整個過程涉及發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、財政、建設以及其他行業(yè)主管部門。為提高財政投資項目管理效果，應該理順財政投資項目管理各部門的之間的關(guān)系，加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，明確各部門的職責，完善決策機
制，使各部門做到溝通順暢、信息共享，有助于規(guī)范政府投資行為，加快工程進度，保證財政資金合理高效使用。
（二）利用財政評審專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，強化項目管理
面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，新《預算法》及《關(guān)于是充分發(fā)揮預算評審中心職能作用切實加強預算管理的通知》的新要求，財政評審工作應按要求將事前評審融入部門預算管理流程，建立健全財政項目評審機制。以項目估算評審為龍頭，從源頭開始控制項目成本，全面推行
工程項目從概、預算到竣工結(jié)、決算的全過程跟蹤評審制度，建立“先評審，后安排項目資金，先評審，后撥付項目資金”的工作機制，開創(chuàng)財政項目管理新局面。一是明確（概）預算評審內(nèi)容。即明確項目實施方案、規(guī)劃設計是否符合國家發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)政
策法規(guī)的規(guī)定，是否具有可實施的條件；項目資金支出內(nèi)容、資金的大小和建設項目的標準是否合理；項目清單子項，計量單位、數(shù)量標準是否準確。從而強化項目投資管理約束力，有利于形成項目投資事前控制標準。二是明確項目評審環(huán)節(jié)。審核重點由結(jié)算逐步向前
移到設計方案、概算等影響項目投資額的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對設計概算進行評審，出具概、預算評審意見作為發(fā)改部門審批項目可研及初步設計的重要依據(jù)。通過對項目清單和預算控制價審核，避免高估冒算；在資金撥付環(huán)節(jié)，繼續(xù)通過項目實施造價的動態(tài)監(jiān)控，確保評
審結(jié)果在資金撥付過程中的作用，監(jiān)督項目資金使用的規(guī)范性和合理性。三是強化評審結(jié)果應用。對已評審的項目的結(jié)果按專業(yè)、類型、標準進行歸納、整理建立數(shù)據(jù)庫，通過價格信息資源共享，對類似工程或同期工程提供依據(jù)，為優(yōu)化方案，節(jié)約項目資金提供技術(shù)支
持，為投資管理決策提供參考。四是轉(zhuǎn)變評審觀念。一方面充分發(fā)揮評審人員在工程技術(shù)、項目管理和財務核算的優(yōu)勢，實施項目負責人制度。其次加快專家?guī)旖ㄔO，通過向各部門、行業(yè)引進、聘請專家的方式，組建一支專業(yè)面廣、業(yè)務水平高的專家隊伍，夯實評審基
礎(chǔ)。另外，按照府向社會購買服務的思路，對一些財政投資項目，可以委托第三方機構(gòu)進行評審，進一步提高評審效能。
（三）以項目績效評價管理為手段，促進財政項目管理科學化精細化
近年來，績效評價工作逐步納入財政支出考核范圍，得到各項目管理部門的廣泛認同。對此，為進一步規(guī)范和加強項目績效評價工作，財政部門應盡快建立健全績效評價監(jiān)管制度，從確定績效評價目標，設立、細化項目績效評價指標體系入手，對財政投資項目從事前、
事中、事后進行評價考核，促使各項目管理部門工作思路真正轉(zhuǎn)變，把財政投資項目管理的重點放在績效考評上來。一是項目部門申報績效評價目標。從財政投資項目績效內(nèi)容入手，按照項目基本建設情況、資金到位及使用情況及項目建成后的社會效益和經(jīng)濟效益等基
本要素申報績效評價目標，針對申報內(nèi)容，財政部門組織相關(guān)部門、專家學者和第三方評價機構(gòu)共同參與，從完整性、相關(guān)性、適當性、可行性四個方面提出審核意見，依據(jù)審核意見初步確定指標體系。對項目部門不申報控制目標或者申報不符合要求的，不予安排項目
財政資金。強化項目實施部門的責任主體意識，引導部門樹立績效觀。二是確定細化指標體系。根據(jù)收集到項目資料進行分析，從項目建議書階段至生產(chǎn)運營階段構(gòu)建盡量細化的指標體系。通過向?qū)＜野l(fā)函或通過第三咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫篩選指標并確定指標權(quán)重。在正式全
面開展項目績效評價前，應先試評，根據(jù)試評結(jié)果對指標體系及相應的比重進行調(diào)整，使指標趨于完善。三是建立完善評價監(jiān)督機制。在規(guī)范績效目標管理的基礎(chǔ)上，建立部門自評制度，每年對部門績效自評的相關(guān)情況進行通報，財政部門對重點項目管理部門自評按比
例進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時，提出整改意見，要求限期整改落實，并建立健全問題的通報、公開、整改落實制度。對未公開項目績效評價有關(guān)信息的通過互聯(lián)網(wǎng)，新聞媒介、提供意見反饋專用電話和電子郵箱，與受益群體保持多渠道溝通。提升項目成本管理水平，
同時增強績效評價的約束力。四是績效評價結(jié)果的應用。對每年的績效評價結(jié)果及時進行匯總，對財政資金財政使用績效做出客觀、公正的評判和判斷。將項目績效管理和與資金分配有效結(jié)合起來，作為政策調(diào)整和資金安排的依據(jù)，同時把一些可以借鑒的項目績效評價
形成案例，做好項目支出標準體系建設基礎(chǔ)工作，促進項目成本控制的標準化建設。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管新理，進一步提高監(jiān)管水平
一是樹立服務型監(jiān)管理念。為適應新經(jīng)濟新式的的需要，項目監(jiān)管需轉(zhuǎn)變工作觀念。以每年的重點監(jiān)管的項目為基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，從監(jiān)管型向服務型轉(zhuǎn)變，做到監(jiān)管與服務相結(jié)合，更好的為經(jīng)濟發(fā)展做好服務，提高政府投資的準確性和有效性。不僅在拓寬監(jiān)管渠道
，豐富監(jiān)管手段，從監(jiān)管實踐中總結(jié)好的工作經(jīng)驗，更重要的深入調(diào)查研究，找出規(guī)律，提出解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的對策和措施，創(chuàng)造性的開展監(jiān)管工作。二是強化依法監(jiān)管理念。項目監(jiān)管工作要立足于依據(jù)法律和制度履行職責，避免隨意、主觀的態(tài)度，實現(xiàn)程序、規(guī)
范的監(jiān)管形式，確保監(jiān)管的過程和形成的結(jié)果客觀公正。在違法違規(guī)執(zhí)行的問題上，要依據(jù)清晰，標準到位。三是創(chuàng)新信息公開形式。完善社會公示制度，對項目投資各參建單位的工作業(yè)績、信譽進行公開，發(fā)揮人民群眾及社會各階層的督導功能，同時建立政府問責制
度和誠信黑名單制度，進一步規(guī)范政府項目投資和項目建設市場的良性運行。
參考文獻：
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一、貫徹落實科學發(fā)展觀的思想共識
我局一致認為，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實現(xiàn)我縣經(jīng)濟發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機。發(fā)改局作為政府重要的經(jīng)濟綜合管理部門，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中應勇?lián)厝巍Ｍ瑫r，我局領(lǐng)導干部就貫徹落實科學發(fā)展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，深化科學發(fā)展理念
深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的思想精髓，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發(fā)展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策部署上來，落實到縣委政府提出的具體目標上來，力求實現(xiàn)思維方式向科學發(fā)展理念深化、強化。
（二）重實踐，提高踐行科學發(fā)展觀的能力
堅持把科學發(fā)展理念融入到發(fā)展改革的各項工作中，著力提高踐行科學發(fā)展觀的五種能力：一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握縣情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強統(tǒng)籌思維意識，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力和執(zhí)行力。
（三）探路子，著力破解科學發(fā)展難題
堅持以科學發(fā)展觀為指導，找準突破口，健全發(fā)展機制，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題：一是健全產(chǎn)業(yè)導向機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進機制，促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一；三是探索我縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進我縣各方面協(xié)調(diào)發(fā)展；四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發(fā)展觀，就是引導局領(lǐng)導班子和黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學發(fā)展觀不相適應的思想觀念、領(lǐng)導方式和工作方法，提高踐行科學發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，為全面提升我縣的經(jīng)濟實力、加快推進現(xiàn)代化建設謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體情況
我局在貫徹和落實科學發(fā)展觀方面的工作實踐中，主要有如下幾個方面情況：
（一）堅持科學發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的十六、十七大及十七屆三中全會和全國“兩會”精神結(jié)合起來，與學習貫徹省、市、縣的決策部署結(jié)合起來，與學習本職業(yè)務結(jié)合起來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎(chǔ)，以實踐作檢驗，不斷要求領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實科學發(fā)展觀相適應的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發(fā)展觀念，切實改變粗放式發(fā)展模式和服務模式。同時，注重加強實踐鍛煉，注重基層調(diào)研，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）擴大內(nèi)需，搶抓機遇，積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面
當前正逢國家擴大內(nèi)需的好機遇，我縣以此為契機促使全縣社會經(jīng)濟大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變，對發(fā)改工作提出了更高的時代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學發(fā)展觀來引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
1、修編規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展思路。以制定規(guī)劃為先行，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，為縣委縣政府決策服務。編制了《××縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)、教育事業(yè)、文化建設、衛(wèi)生事業(yè)等多項專項規(guī)劃。目前正著手“十二五”規(guī)劃編制的前期工作，切實把科學發(fā)展觀落實在規(guī)劃的編制中。
2、爭取資金支持，增強發(fā)展動力。認真研究國家有關(guān)政策，分析投資趨向，捕捉信息，跑市進省，做了大量的項目匯報爭取工作。2008年至2009年4月底，爭取到列入國家擴大內(nèi)需項目16個，總投資達3.07億元，累計爭取新增中央資金0.56億，有效帶動了地方機動財力、各項專項基金、銀行貸款等資金，不僅將部分儲蓄迅速轉(zhuǎn)化為投資，而且?guī)恿讼嚓P(guān)行業(yè)的復蘇和發(fā)展，促進了工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長和企業(yè)效益明顯改善。
3、推進重大項目，夯實發(fā)展后勁。積極推進基礎(chǔ)設施的建設，切實做好重大項目的協(xié)調(diào)服務工作。截止2009年5月，我縣幾個重點項目相繼開工建設，累計完成投資3.9億元，占總投資的48%。我縣城市生活垃圾處理場工程初步設計方案已得到批復,目前正在辦理用地手續(xù)及城市生活垃圾處理費收費聽證籌備工作，計劃年內(nèi)開工建設。
4、狠抓固定資產(chǎn)投資，加強項目管理。2009年4月底，我縣建設項目48個，其中續(xù)建項目30個、新開工項目18個，完成全社會固定資產(chǎn)投資26527萬元（發(fā)展改革局統(tǒng)計數(shù)），為年計劃9.09億元的29%。其中城鎮(zhèn)集體和私人建設完成17689萬元、農(nóng)村非農(nóng)投資完成373萬元、房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3865萬元、農(nóng)村私人投資3000萬元、電網(wǎng)建設投資完成1600萬元。分析國際金融危機對企業(yè)投資項目的影響，針對部分企業(yè)投資項目融資困難，以公路為主的基礎(chǔ)設施建設項目的配套資金無法到位的情況，積極尋求對策，切實加強項目管理。
5、積極探索，創(chuàng)新管理模式。一是按照目標管事、制度管人的原則，從完善規(guī)章制度入手，進一步規(guī)范了局機關(guān)內(nèi)部管理。對機關(guān)股室全面實行目標責任制管理，出臺了《局機關(guān)工作規(guī)則》、《財務管理制度》等。二是內(nèi)部監(jiān)督管理，切實加強全局黨風廉政建設，做到反腐倡廉關(guān)口前移。三是提高服務質(zhì)量為重點，著力加強政風行風建設，進一步優(yōu)化了投資環(huán)境。
三、存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因
我局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，取得了一定成效，從牢固樹立并全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以及同縣委、縣政府提出的目標要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要問題
1、思想認識上有待于進一步統(tǒng)一。少數(shù)職工對科學發(fā)展觀理論學習的重要性的認識、開拓創(chuàng)新意還需加強，深層次的調(diào)研和探索有待于提高。
2、在落實科學發(fā)展觀上，缺乏深入實踐的自覺性，創(chuàng)新進取意識有待進一步提高。
3、干部隊伍指導經(jīng)濟工作、協(xié)調(diào)推進項目等能力有待提高，對項目的監(jiān)督管理工作有待加強。
4、還需進一步健全完善保障貫徹落實科學發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強化其執(zhí)行力度。
（二）產(chǎn)生主要問題的原因
上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：
1、對科學發(fā)展觀的至關(guān)重要性認識不足。認為客觀原因造成工作業(yè)務太忙，很難擠出時間學習，認為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對深入學習理論不專不精。
2、對貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實針對性和實際應用性不強。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實際怎樣發(fā)展，缺乏科學的發(fā)展觀；二是還需探究我縣投資建設項目等工作與科學發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運用客觀科學規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實事求是，又要解放思想、與時俱進，促進我縣的經(jīng)濟社會建設上下功夫。
3、對堅持以人為本的科學發(fā)展觀的價值取向認識不夠，未能充分認識到堅持以人為本，必須促進人的全面發(fā)展，提高隊伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導班子要率先垂范，堅持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護人民的合法權(quán)益，增強群體凝聚力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
4、促使科學發(fā)展觀的貫徹及與之相應工作的落實，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設是其根本保障。但是，我們的工作管理存在相關(guān)體制不順、制度建設不夠完善，致使在一些工作環(huán)節(jié)上還存在執(zhí)行力不夠強，效率不夠高的問題。
四、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經(jīng)局領(lǐng)導班子反復研究，提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
針對思想解放步伐不大的問題，要加強全面系統(tǒng)的學習，加深對科學發(fā)展觀的理解，不斷掌握科學發(fā)展的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)，找準理論和實踐的結(jié)合點。及時學習和把握中央、省、市重大方針政策和縣委、縣政府重要戰(zhàn)略決策；堅持開展社會主義榮辱觀、理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；努力營造勤于學習、善于學習的濃厚氛圍，落實學習制度，創(chuàng)新學習形式，加強業(yè)務和學習研討，堅持學以致用，提高綜合工作的能力；堅持開展政策和業(yè)務知識的學習培訓，不斷提高業(yè)務能力和操作水平，提高工作效率。今后，領(lǐng)導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙而放松學習和培訓。
（二）增強創(chuàng)新意識，提高工作質(zhì)量
針對工作創(chuàng)新進取意愿不強，搞“一團和氣”，提出要改進工作作風，增強效率意識。倡導立說立行、速決速行、雷厲風行的工作作風，做到急事急辦、特事特辦、能辦的馬上就辦，辦就辦好，辦出成效。要增強對群眾的感情，始終堅守“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，要誠心誠意為群眾解難題、做好事、辦實事、辦成事。對基層請求的事項、對群眾投訴咨詢的問題，要做到事事有著落、件件有回音，力戒推諉扯皮、敷衍塞責。要增強對工作的激情，對承擔的工作和上級交辦的任務，要時不我待，不折不扣地去完成。
（三）加強能力建設，突破思維定勢
學習實踐科學發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責，要求領(lǐng)導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作：
1、是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進gdp的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我縣未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發(fā)圖強的精神風貌。
2、要明晰思路，實現(xiàn)“三個新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，爭取在重大問題、重點領(lǐng)域、重要對策的研究上有新突破；明晰市場經(jīng)濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；進一步加強項目后期管理，各股室要做好各自分管項目的后評價工作；明晰新時期下群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點問題，實現(xiàn)為民辦實事上的新突破。
3、加強項目監(jiān)管力度不夠，多深入基層，深入項目建設單位進行指導和監(jiān)督，全面掌握我縣社會經(jīng)濟發(fā)展中的熱點、難點和重點問題，找準在項目爭取以及建設方面上存在的制約因素，吃透政策文件，多提出具有針對性的對策措施，提高駕馭宏觀經(jīng)濟，把握微觀經(jīng)濟的能力。
（四）強化大局意識，增強班子合力
不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面，實現(xiàn)縣委政府以及全縣經(jīng)濟工作會議提出的新目標和新任務，努力使我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展再上一個新臺階，是目前擺在全縣廣大干部群眾面前的一項十分緊迫而艱巨的任務。這項任務能不能完成，完成得好不好，關(guān)鍵在于我們能否強化大局意識、凝聚起發(fā)展合力，能否擰成一股繩、聚成一股勁。只有進一步加強領(lǐng)導班子“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設，互相支持、勤于補位，強化工作責任感，增強班子的整體戰(zhàn)斗力。才能使班子思想更加統(tǒng)一、能力更加提高、行動更加有力、工作更加扎實，才能進一步展示新的發(fā)改部門作風、樹立新發(fā)改部門形象、創(chuàng)造發(fā)改新業(yè)績。為此，我們重點做好以下六項工作：
一是完善各項制度。制度是落實責任制、促進依法行政的重要舉措。我們要進一步健全和完善議事決策、崗位職責、監(jiān)督、考評和責任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，建立崗位考評制度。
二是全面加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風建設，進一步增強大局意識、憂患意識和公仆意識。
三是提高自身修養(yǎng)，寬待投資者，當好縣委縣政府的參謀助手，為相關(guān)部門做好服務。
四是進一步加強廉政建設，注重預防，加強對干部的教育和監(jiān)督，建設一支廉政、高效、務實的優(yōu)秀發(fā)改隊伍。
關(guān)鍵詞：代建制；界面；風險分析；風險防范
中圖分類號：F406.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2012）01-0020-04
建設項目的風險是普遍存在的，而就一特定項目而言，采取代建制并未改變項目風險的大小，而是實現(xiàn)了風險在項目參與方之間的合理分擔。代建制中適用面最廣的是“三方代建”模式，即代建項目由委托方、使用方、代建方三方共同參與建設、共擔風險。但在實踐過程中，“三方代建”模式存在責任界面模糊，責任相互交叉等問題，由于代建方在“三方代建”項目中處于服務地位，使得其承擔界面風險較大的現(xiàn)象普遍存在。本文擬在總結(jié)目前已有代建風險管理、合同界面管理研究的基礎(chǔ)上，分析三方代建模式下代建方面臨的界面風險，并就代建方如何防范界面風險展開探討。
一、代建制風險管理及界面管理研究現(xiàn)狀
（一）關(guān)于代建制的風險管理研究
代建制是指政府通過招標的方式，選擇社會化的項目管理單位，負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建制對政府投資項目實行相對集中的專業(yè)化管理，實現(xiàn)了投資、建設、管理和使用的分離，提高了政府工程的效率和透明度，提高政府投資工程的效益。2004年國務院頒布《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》以后，代建制在各地得以廣泛開展，探索了多種代建模式，如上海、廣州、海南等地試點的指定模式，重慶、廈門、貴州等地試點的委托模式，以及北京武漢廣州等地試點的三方代建模式等，這其中適用面最廣的就是三方代建模式，在學校、醫(yī)院、基礎(chǔ)設施等政府投資工程領(lǐng)域都取得了積極的成果。
但由于《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》中僅提到代建制，相關(guān)的配套政策還不健全，代建機構(gòu)的法律地位還不明確，代建項目在實施過程中還存在大量的風險，特別是代建單位大多是工程管理咨詢公司，承擔風險的能力有限，如何準確識別代建項目存在的風險、并對風險進行量化、建立有效合理的風險共擔機制、采取有限措施控制代建項目風險等是目前代建項目風險管理研究的重點。如在風險識別方面，我國學者將代建項目的風險分為外部風險和內(nèi)部風險，并將內(nèi)部風險細化為前期、開發(fā)階段、實施和竣工運營階段的風險，將外部風險分為政治經(jīng)濟法律等社會因素風險、自然環(huán)境風險和第三方因素風險。風險評估方面，用層次分析法、模糊綜合評價對代建企業(yè)的風險進行計算，進而得到各級風險的權(quán)重。在如何控制項目風險方面也提出了合理分配各方風險責任、明確各方職責、盡快出臺代建合同示范文本、培育有實力的代建公司、建立信用機制、完善履約擔保制度等措施。
（二）關(guān)于界面管理與界面風險的研究現(xiàn)狀
界面原指各種儀器、設備、部件等的接口，后被引入管理領(lǐng)域。工程項目界面管理主要指的是為完成同一目標，項目各參與方在信息、技術(shù)、資源和財務等要素交流方面的相互關(guān)系。目前關(guān)于工程項目界面管理的研究多集中合同管理領(lǐng)域，即合同界面的管理。合同界面為同一項目的合同和合同之間，在空間位置和工作內(nèi)容上的具體界定，在實施時間上的協(xié)調(diào)，在特定標準上的相互技術(shù)要求和匹配條件，要求跨越合同交流與整合。工程實踐證明，在大型項目環(huán)境下，許多工作的遺漏和缺陷，糾紛和索賠都發(fā)生在界面上，且往往界面上的糾紛最難處理，究其原因，在于界面責任和風險很難在合同中界定，也是在合同談判中爭論的焦點。目前解決界面管理難題的方法包括確定合理工作包，采取合理采購模式，如設計一招標一建造（DBB），設計一建造（DB）等，這些措施的主要目的是盡可能減少合同界面，如DBB模式就把設計方和施工方之間的外部合同界面轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的協(xié)作界面。但這些措施基于一個假設，即界面風險產(chǎn)生于承包方和發(fā)包方兩方之間，或者承包商與分包商兩方之間，對于“三方代建”模式無法全部借鑒，因為三方代建模式下的委托代建合同并非雙務合同。目前尚未有“三方代建”模式下，委托方、代建方和使用方應分擔界面風險的研究。本文將界面風險定義為“視授權(quán)情況，由一方或者多方承擔，不具有明確風險責任主體的風險”。根據(jù)該定義，代建項目的風險可以分為各方內(nèi)部的風險、外部風險和界面風險。內(nèi)部風險具有明確的責任對象，一旦發(fā)生風險事件，則由相應責任方承擔相應責任；如項目決策風險、代建人選擇的風險、以及未按時撥付資金等就屬于委托人的內(nèi)部風險，另如使用人對代建項目功能描述不清，不配合代建人的工作就屬于使用人的內(nèi)部風險。外部風險是相對于內(nèi)部風險而言的，某一方的內(nèi)部風險實際上是其他方的外部風險。界面風險介于外部和內(nèi)部之間，如工程報審風險，是否屬于代建方的風險取決于是否授權(quán)代建單位承擔項目報審的工作，另如干預風險是否產(chǎn)生則取決于使用人或委托人是否真正授權(quán)于代建人。綜上所述，采用代建制不是為了控制風險，而是要合理的分擔風險，但目前已有研究并未明確“三方代建”模式存在哪些界面風險，并未對界面風險的風險管理予以足夠關(guān)注，使得風險事件發(fā)生后無人擔責，相互推諉。因此，“三方代建”模式下交界面風險的識別、承擔及風險防范的進一步研究是十分必要的。
二、“三方代建”模式下代建方的界面風險
（一）三方代建模式下代建人的工作界面
要分析代建人與使用人和委托人之間的界面風險，首先要理解三方代建模式下代建人的工作界面?！叭酱ā蹦Ｊ绞怯晌腥恕⒋ㄈ撕褪褂萌巳浇M成的項目管理層，展開項目的決策、前期和建設管理工作，除此之外，代建單位還要與設計單位、監(jiān)理單位、施工單位和材料供貨單位發(fā)生工作聯(lián)系（如圖1所示）。
在實際工作中，三方的權(quán)力義務一般通過簽訂委“三方代建”合同明確。三方代建合同中的權(quán)力義務關(guān)系并非雙方合同中直線型的互負權(quán)力義務關(guān)系，而是三方互負權(quán)力和義務，形成一個閉環(huán)整體，無法拆解，本文中閉環(huán)的形態(tài)用倒三角形表示代建人處于服務地位。雙向箭線代表合同關(guān)系，互負權(quán)力義務，單向虛箭線表示工作指導關(guān)系。
代建人還與其他參與方具有工作界面關(guān)系。一般情況下，代建單位與施工單位、供貨單位之間是合同關(guān)系，具有明確的權(quán)利義務界面，等同于傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系。而代建單位與監(jiān)理單位、設計單位之間是否有合同關(guān)系取決于三方代建合同是否委托代建方負責設計管理、監(jiān)理發(fā)包的工作。實踐中，委托人、使用人為了規(guī)避風險、通常會委托代建單位簽訂相關(guān)合同，但同時保留與監(jiān)理、設計的工作聯(lián)系。代建人與承包商、材料供應商、指定分包之間的合同關(guān)系屬于傳統(tǒng)的承發(fā)包范疇，現(xiàn)行成熟合同范本較多，合同界面明確，界面風險不易產(chǎn)生，后續(xù)界面風險分析只分析代建人之與委托人、代建人之與使用人之間的界面風險，以及存在模糊交界面的代建人與設計方之間、代建人與監(jiān)理方之間的界面風險。
（二）代建人與委托人、使用人之間的界面風險分析
1.代建人和委托人之間的界面風險分析
（1）征地拆遷風險。在傳統(tǒng)的項目管理模式下，征地拆遷工作往往是業(yè)主進行管理，對于政府投資項目，則依靠政府強大的行政力量，通過諸如政策制定、調(diào)整等政府行為保證工程的進度。代建制管理模式下，如果這些工作由代建企業(yè)完成并承擔，從政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為后，往往缺乏權(quán)威性和強制性，工程進展往往受到來自各方的社會阻力，從而導致工期的拖延和成本提升。
（2）工程審批風險。在工程前期存在著大量的審批手續(xù)，這些工作原先由使用人或者委托人辦理。代建制模式下，代建企業(yè)可能會以使用單位的名義辦理各種政府審批手續(xù)，項目報批涉及的部門眾多，代建單位如果不熟悉報批流程，該項工作的委托將極大的影響項目開發(fā)時間，影響項目成本。
2.代建人和使用人之間的界面風險分析
（1）使用單位越權(quán)風險。合同不可能界定所有的權(quán)利義務，一旦存在部門利益沖突并且沒有明確約定，使用單位往往會為了自身利益對代建單位的工作橫加干預，這種越權(quán)行為有些時候是披著合法外衣的，比如使用單位會以技術(shù)標準要求高，別的單位無法完成等理由來指定施工方，材料供應商等，涉及的利益越大，越權(quán)行為發(fā)生的可能性就越大，這種越權(quán)行會抹煞代建方對項目目標實現(xiàn)所付出的艱辛努力。
（2）配合風險。這個風險往往被忽視，實際上在傳統(tǒng)模式下，項目的建設往往是使用單位自己的權(quán)利，現(xiàn)在被代建單位占去，往往從心底有抵觸的情緒。遇到一些需要使用單位配合的工作，如提供設計參數(shù)（如果設計由代建單位負責的話）、招投標、竣工驗收等工作，使用單位不積極合作，造成項目工作拖延，而代建單位也無法追究使用單位的責任。
（三）代建人與其他參與方之間的界面風險分析
1.代建人與設計方之間的界面風險
設計風險是否屬于內(nèi)部風險還是界面風險取決于是否委托。實際中有些情況下設計單位是使用單位單獨委托的，因為在項目前期尚未確定代建單位的時候，設計工作已經(jīng)展開了，而委托的主體只能是使用單位，在這種情況下設計產(chǎn)生的風險則屬于使用單位的內(nèi)部風險，如學校、醫(yī)院項目、運動場館等。但還有些情況則設計單位屬于代建單位選擇的，使用單位只負責提供設計參數(shù)和技術(shù)要求，如道路、隧道等。設計風險屬于典型的界面風險，如果由代建單位負責，由于使用人是工程的最終需求者，對工程設計特別是施工圖設計往往從自身利益出發(fā)，提出不符合客觀規(guī)律的設計要求，或者常常隨意提高某種功能需求，造成設計過程變更過多、施工圖預算超設計概算，代建單位面臨按圖施工成本超支、不按圖施工違約的困局。
2.代建人與監(jiān)理方之間的界面風險
采取代建制的項目也必須依法選擇監(jiān)理單位。但監(jiān)理單位的選擇會造成監(jiān)理單位的職責與代建單位的職責沖突、重復的風險。目前代建單位多通過招投標的方式選人，針對代建單位的資質(zhì)方面并無特定的規(guī)定，多采用咨詢、監(jiān)理等方面的資質(zhì)作為資格審查的標準，使得代建人履行職責時工作思路與工作方法與監(jiān)理無較大差別，造成工作效率低，工作職責沖突而且相互抵觸的局面。監(jiān)理單位依法對項目進行監(jiān)理，如果由使用單位或者委托單位作為招標人選擇監(jiān)理單位并支付監(jiān)理費，則委托方或使用方越權(quán)的風險會通過監(jiān)理表現(xiàn)出來。
三、“三方代建”模式下代建方的界面風險防范
1.推進代建改革的制度建設，建立合理的風險共擔機制
目前代建制雖然取得了一定的成效，但各地仍然是作為試點開展代建工作，尚未將其作為政府投資項目的常態(tài)化投資管理體制。制度建設的內(nèi)涵豐富，主要是明確交界面的風險由誰承擔，目前解決的辦法大多是通過合同談判確定的，但由于代建競爭激烈，往往存在代建單位不顧風險而承接下來，結(jié)果造成風險過大，項目目標無法實現(xiàn)。
2.加強代建理論研究，出臺相關(guān)示范文本
目前試點的代建項目既有成功的案例，也有失敗的案例，要從中找出成功的原因，失敗的原因，使之不斷的完善。比如代建模式下，監(jiān)理合同由誰簽訂、項目報批由誰承擔更好，這些都可以通過相關(guān)的案例對比研究，得出成功的、可以推廣的經(jīng)驗。進而由政府建設管理部門出臺《三方代建合同示范文本》，明確各方權(quán)利義務，則能減少交易成本，防范代建方風險過大的問題。
3.加強代建單位的資質(zhì)管理
目前工程領(lǐng)域普遍推行企業(yè)資質(zhì)認證制度，咨詢企業(yè)、造價機構(gòu)、施工監(jiān)理企業(yè)都存在資質(zhì)認證制度，代建企業(yè)的資質(zhì)應該單獨出來，從代建的業(yè)績、設計、造價、咨詢等專業(yè)人員配備、綜合實力等方面制定標準、評定優(yōu)質(zhì)代建企業(yè)。因為只有優(yōu)質(zhì)的代建企業(yè)才會關(guān)注風險，不低價惡意投標，這從某種程度對使用人、委托人也是降低風險的舉措。
4.通過市場機制選擇代建單位
一、地方政府加大對投融資公司轉(zhuǎn)型的支持力度
縣級政府投融資公司因政策而生，服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，天然具有地方政府治理工具與市場經(jīng)營主體的雙重屬性，形成了鄉(xiāng)村振興資金供求關(guān)系中的重要一環(huán)。目前，縣級投融資客戶是農(nóng)發(fā)行服務鄉(xiāng)村振興的主要資金投放渠道，是農(nóng)發(fā)行客戶結(jié)構(gòu)中的“基本盤”。據(jù)統(tǒng)計，安徽省分行2020年末縣級政府投融資客戶共476戶，貸款余額1818億元，分別占全部國有投融資客戶81.5%、68%。同時，地方政府投融資客戶目前也面臨內(nèi)外部多重壓力。從外部環(huán)境看，在打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)大背景下，地方政府舉債行為逐漸規(guī)范，原有“地方政府信用背書+財政輸血式”的傳統(tǒng)融資模式已不再適用，政府投融資公司的生存壓力陡增；從內(nèi)部經(jīng)營看，一般的縣級投融資公司資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負債率高，盈利能力弱、依賴政府補貼，籌資渠道有限、償債壓力大，管理制度不健全、治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。很多地方意識到，規(guī)范發(fā)展縣級投融資公司對服務鄉(xiāng)村振興十分必要、十分重要，政府部門正在積極探索政府投融資體制改革，加大對投融資公司轉(zhuǎn)型的支持力度。
二、安東集團轉(zhuǎn)型的實踐
安東投資控股集團有限公司（以下簡稱“安東集團”）座落于皖南的東至縣，該縣無論是人口紅利、還是經(jīng)濟實力在安徽省104個縣（區(qū)）中并不靠前。在這種情況下，鄉(xiāng)村振興需要的錢從哪里來？一條重要的出路就是培育市場主體。安東集團從2017年起按照“政府主導、市場運作、適度融資、超前建設”的工作思路，通過3年多的時間，依托政府信用，立足自身發(fā)展，開發(fā)內(nèi)生資源，整合外部資源，在市場化經(jīng)營和實現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖之間做到有效平衡，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，為縣級政府投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了典型樣本。截至2021年9月末，安東集團總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別為232億元、102億元，較成立之初分別增長95億元、32億元，年均增長分別29%、24%，資產(chǎn)負債率56%。主營業(yè)務收入、凈利潤、上繳稅費分別由2017年的163萬元、0.31億元、0.15億元增加至2020年的21.98億元，2.56億元、1.7億元。安東集團市場化運作、實體化運營、多元化展業(yè)成效明顯，成為全縣最大的納稅企業(yè)。（一）政府扶持，培育市場主體。一是建章立制，提升運營能力。東至縣明確安東集團作為縣域基礎(chǔ)設施和公共服務設施的融資、建設、運營主體，將原屬政府各有關(guān)部門實施的項目全部劃歸安東集團，主管部門在項目建設中只履行監(jiān)督、指導職能，實現(xiàn)徹底的政企分離?？茖W設置經(jīng)營考核指標，從國有資本保值增值率、國有資本收益上繳額、企業(yè)信用等級、利潤總額、債務償還履約率、稅收入庫等方面對其進行量化考核。二是增資減負，壯大資本實力。東至縣將政府投資形成的經(jīng)營性資產(chǎn)、國有山林場、國有湖泊等優(yōu)質(zhì)資源劃轉(zhuǎn)集團公司。同時又授予安東集團工業(yè)固廢處理、天然氣配輸和參與城鄉(xiāng)垃圾、城鄉(xiāng)污水等PPP項目特許經(jīng)營權(quán)，進一步充實了集團資產(chǎn)實力。另外，對原平臺公司存量債務進行分類甄別，對重組前的所有公司承擔的政府性債務進行剝離。安東集團后續(xù)不再承擔政府融資職能，集團的新增舉債與政府無關(guān)。三是選好團隊，激發(fā)經(jīng)營活力。組建時的集團高管層均從縣直部門有相關(guān)工作經(jīng)歷的副科級以上干部中選拔。高管須辭去公職后才能上崗，既符合黨政機關(guān)領(lǐng)導干部不得兼職的要求，又讓集團高管從思想上“釜底抽薪，自斷退路”。同時，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)委托制度，充分授權(quán)高管層做好日常經(jīng)營管理工作。建立與考核掛鉤的薪酬制度，基本年薪由企業(yè)按月等額發(fā)放，績效薪酬與年度（任期）考核結(jié)果掛鉤。（二）企業(yè)自強，參與市場競爭。一是完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。圍繞“一個體系，兩個系列，三個層級，十一類基礎(chǔ)類”制度體系目標，制定出臺了70多項內(nèi)部管理制度。成立財務中心、投資管理、資產(chǎn)運營等16個職能機構(gòu)，現(xiàn)代企業(yè)組織架構(gòu)基本建立。二是根據(jù)東至縣資源稟賦，選擇合適產(chǎn)業(yè)開展實體化運作。逐步確立了基礎(chǔ)設施建設運營、新興產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)、國有資產(chǎn)保值增值、金融服務四大職能定位，經(jīng)營領(lǐng)域涉及保安服務、港口服務、旅游開發(fā)、環(huán)境工程、自來水供應、交通、教育、建筑材料、污水處理、礦業(yè)、智慧城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、新能源、融資擔保等多個行業(yè)，擁有全資子公司36家、控股子公司7家、參股公司9家。目前東至縣已成為華東地區(qū)最大的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，擁有世界先進的全電腦數(shù)控襪機1000余臺套，年產(chǎn)量達1億雙。（三）銀行參與，適度融資發(fā)展。為了緩解項目建設資金壓力、化解政府存量債務、完成政府戰(zhàn)略目標任務，安東集團自成立以來，按照市場化方式，打通融資渠道，由原來單一依靠銀行貸款，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣谫Y。近三年來，累計通過銀行貸款、融資租賃、非標債融資等方式融通各類資金52億元，其中農(nóng)發(fā)行中長期項目貸款20億元。如農(nóng)發(fā)行支持的東至縣汽車客運中心站及道路工程PPP項目。該項目建設內(nèi)容包括汽車客運中心站工程、農(nóng)村道路工程、縣城區(qū)路網(wǎng)及市政工程等三個子項，項目建成后，可形成經(jīng)營性資產(chǎn)12億元，在運營期內(nèi)每年可獲得PPP合同政府付費款1.1億元，使得安東集團資產(chǎn)實力進一步壯大，形成新的盈利增長點。
三、路徑探討
財務部需要執(zhí)行國家的財務會計政策、稅收政策和法規(guī);制訂和執(zhí)行公司會計政策、納稅政策及其管理政策。下面是小編為您精心整理的公司財務部精選工作總結(jié)文本。
公司財務部精選工作總結(jié)文本1
2018年，對于我們祖國來說是充滿著諸多回憶的一年，我們的國家在2018年經(jīng)歷了嚴寒和溫情、經(jīng)歷了磨難和榮譽、經(jīng)歷了經(jīng)濟的低谷和復蘇;2018年，對于我們房地產(chǎn)行業(yè)來說是非常值得深思的一年，房地產(chǎn)業(yè)在2018年步入了行業(yè)的周期，房地產(chǎn)業(yè)在一片該不該“救市”的爭論中從年頭走到了年尾，房地產(chǎn)業(yè)的生存之路將走向何方?需要我們地產(chǎn)人用智慧和汗水去描繪;同樣，2018年，對于我們__公司來說更是不平凡的一年，是內(nèi)涵豐富的一年，是蛻變成長的一年。__公司在2018年經(jīng)歷了BSC的陣痛、經(jīng)歷了培訓老師的洗禮、經(jīng)歷了水泵廠改制成功的榮耀、經(jīng)歷了工業(yè)項目掛牌的喜悅、也經(jīng)歷了房產(chǎn)銷售的低谷。
就是在這樣一個復雜多變、跌蕩起伏的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境下，__財務部在公司領(lǐng)導班子的正確指引下，理清思路、不斷學習、求實奮進，在財務部的各項工作上實現(xiàn)了階段性的成長和收獲。下面就將財務部所做的各項工作在這里向各位領(lǐng)導和同仁一一總結(jié)：
一、會計核算工作
眾所周知，會計核算是財務部最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是財務人員安身立命的本錢，是各項財務工作的基石和根源。隨著公司業(yè)務的不斷擴張、隨著公司走向精細化管理對財務信息的需要，如何加強會計核算工作的標準化、科學性和合理性，成為我們財務部向上進階的新課題。為努力實現(xiàn)這一目標，財務部主要開展了以下工作：
1、建立會計核算標準規(guī)范，實現(xiàn)會計核算的標準化管理。
財務部根據(jù)房地產(chǎn)項目核算的需要、根據(jù)納稅申報的需要、根據(jù)資金預算的需要，設計了一套會計科目表，制定了詳細的二級和三級明細科目，并且對各個科目的核算范圍進行了清晰的約定。同時還啟用一本房地產(chǎn)會計核算的教科書做為財務部做帳的參考書。有了這一套會計科目表和參考書就保證了會計核算口徑的統(tǒng)一性、一貫性和連續(xù)性;有了這套會計核算標準規(guī)范可以使我公司的帳務不管什么時候去看這套帳都象是一個人做出來的，有了這套會計核算標準規(guī)范也使得新的會計人員能快速上手公司的帳務。值得一提的是，按照我們設的明細科目和項目輔助核算能直接快速地計算出某個房開細項的收入、成本、費用，相關(guān)稅金，迅速地計算出土地增值稅的增值額，使得土地增值稅和所得稅清算工作變得輕松、快捷、明了。我公司的會計科目設置得到了集團領(lǐng)導的好評。
2、重新對原有的會計核算流程進行了梳理和制定，現(xiàn)在的財務部內(nèi)部會計核算流程更加突出了內(nèi)部控制，明確了各個流程所占用的時間，對什么時候出什么表、出什么帳、出什么憑證，憑證如何傳輸都做出了明確清晰的規(guī)定。
保證了財務信息能有序地、按時、按質(zhì)地提供出來。采用新的工作流程后，工作效率提高了，各崗位的矛盾和扯皮現(xiàn)象減少了，財務報告的及時性得到了有效地保障。使我公司上報集團財務部的各類財務數(shù)據(jù)的及時性和準確性均達到集團財務部的要求。
3、加強各業(yè)務單位及往來單位帳目的清理核對工作，定時與各單位打電話或發(fā)傳真來清理核對帳目，使得我公司__戶客戶往來和__戶的供應商往來帳目清楚準確。
同時加強應收往來款的追討，在年內(nèi)追回了__的往來款__萬元。
4、除此之外，財務部組織全體員工在2018年共完成了：收取__二期回籠房款__億元，契稅維修基金__萬，審核原始憑證_萬多張，填制、復核，整理裝訂記帳憑證__張。
出具統(tǒng)計報表__份出具納稅申報表__張，稅源統(tǒng)計表__張。出具__集團、__集團相關(guān)財務報表__張，出具預算報表__張等。
二、融資、預算與資金管理工作
資金對于企業(yè)來說，就如“血液”對于人體一樣重要。特別是房地產(chǎn)業(yè)進入了新一輪行業(yè)周期的歷史時刻，國家為調(diào)控房地產(chǎn)的經(jīng)濟泡沫，通過各種貨幣政策、信貸政策、稅收政策、土地政策來進行宏觀調(diào)控，目的就是為了抬高房地產(chǎn)業(yè)的資金門檻，對整個房地產(chǎn)業(yè)進行重新洗牌。再加上我公司要按計劃完成__改制投產(chǎn)、工業(yè)項目的全面掛牌啟動，__的前期開發(fā)。最嚴重的是2018年樓市低迷，今年的銷售大大低于預期，使得我公司的資金“造血”功能極為不暢。使得我公司隨時面臨“缺血”的風險。所以對于2018年財務部來說，如何做好融資?如何做好資金預算?如何做好資金管理成了財務部擺在第一位的頭等大事。為此，財務部也投入了大量的時間和精力去做好相關(guān)資金管理工作，盡最大努力去幫助企業(yè)渡過資金難關(guān)。
1、財務部加強與七家商業(yè)銀行的聯(lián)系，與各家銀行逐一進行談判和溝通，不斷尋找和觸碰各商業(yè)銀行的底線。
可由于受到國家貨幣政策的宏觀調(diào)控的影響，商業(yè)銀行自身的資金流動性大大降低，這使得商業(yè)銀行為降低經(jīng)營風險，在核準貸款的時候會顯得更加小心謹慎，特別是對于房地產(chǎn)企業(yè)是慎之又慎。2018年__市各商業(yè)銀行對房地產(chǎn)業(yè)的貸款總量較去年已經(jīng)下降__%。就是在這樣一個非常惡劣的融資環(huán)境下，財務部并沒有被眼前的困難所嚇倒，反而在我公司資產(chǎn)總額和實收資本不足的情況下運用智慧、勇于創(chuàng)新與各家銀行展開艱苦的商業(yè)談判。這其中與銀行的各級主管領(lǐng)導洽談、會餐、應酬，跑了多少次銀行、復印準備了多少授信資料，加了多少次班，犧牲了多少業(yè)余時間，財務人員已經(jīng)無法用數(shù)字去統(tǒng)計了。值得高興的是，最終財務部在公司領(lǐng)導的正確指導下，憑借在工作中總結(jié)出來的談判技巧在公司最有利的時點完成了在_行的_億元房開貸款、__萬元工業(yè)項目貸款和__萬元額度的承兌匯票，完成了__行的__萬元的工業(yè)貸款，完成了一個個看似不可能完成的任務，因為我公司的資產(chǎn)負債率和項目實收資本占總投比例均沒有完全達到銀行的信貸條件。同時為公司爭取了最大的土地抵押率和最低的銀行利率。毫無疑問，__財務部可以驕傲地說，在融資方面，2018年__財務部走在了同行業(yè)財務部的前面。
2、預算執(zhí)行方面，在公司領(lǐng)導的大力推動下，在財務部的積極組織下，目前公司的全面預算管理工作已經(jīng)融入到各個部門的日常工作當中，各個部門已經(jīng)能熟練的運用全面預算這一管理工具來管理各個部門的資金流。
財務部還定期組織預算差異分析會議，總結(jié)討論預算差異產(chǎn)生的原因，提高了各個部門對財務數(shù)據(jù)的重視程度。目前各個部門在財務部的組織下積極投入地參與全面預算管理，為來年的全面預算的編制和推行打下堅實的基礎(chǔ)。也正是因為有了全面預算，才使得公司領(lǐng)導對資金調(diào)度能做到心中有數(shù)，提前對資金進行合理的統(tǒng)籌安排。
3、在年初資金充裕時，根據(jù)已編制的預算，在較短時間內(nèi)比較各家銀行的理財產(chǎn)品，從各家銀行中選出與_行簽訂了購買__萬理財產(chǎn)品，六個月利率為__%，為公司獲得理財收益__萬元。
另外利用閑散資金，在_行理財_次每次分別為_萬元(_天)、_萬元(_天)、_萬元(_天)，共獲得理財收益__元。在_行理財_次，每次__萬元分別為__天和__天，獲得理財收益__。1月開始IPO打新股，投入__萬元，獲得理財收益__萬元。使得公司全年獲得理財收益為___萬元。為公司在一定程度上降低了資金使用成本。
4、充分使用承兌匯票支付工程款，降低資金使用成本。
2018年財務部共辦理承兌匯票__筆，充分用足商行__萬的承兌匯票的授信額度。
5、在日常資金管理上，財務部重點加強了以下工作：與各家銀行開通了網(wǎng)上銀行業(yè)務，幫助公司實時了解公司的銀行存款狀況;
建立了資金日報體系，每日向公司領(lǐng)導上報頭天的公司資金狀況，為公司領(lǐng)導進行資金調(diào)度提供了依據(jù);每月定期編制各家銀行的銀行余額調(diào)節(jié)表，保證了公司資金的準確性和安全性;不定期地對庫存現(xiàn)金進行盤點;在大量收款的幾天，每天核對收款收據(jù)與銀行繳款單和進帳單，保證了資金收取的準確性;在付款流程上增加了資金經(jīng)理對出納填制的支票和進帳單的復核程序;通過這一系列的工作，使得公司資金的收取和使用上的準確性和安全性大大提高，使財務部在資金管理的規(guī)范化管理方面上了一個新的臺階。
三、涉稅管理工作
由于房地產(chǎn)企業(yè)涉稅環(huán)節(jié)特別多，相關(guān)稅收政策也非常繁雜，征稅較重，這使得納稅成為企業(yè)的一項重要成本支出。在國家稅收法規(guī)的規(guī)定下進行合理的納稅籌劃，減少納稅支出，是財務部涉稅管理的首要工作。這要求財務部在事先、事中對各項經(jīng)濟業(yè)務進行審核、籌劃將各項納稅支出降到最低。凡事有矛必有盾，在降低納稅支出的同時還要規(guī)避涉稅風險。實現(xiàn)公司經(jīng)濟業(yè)務的涉稅低風險甚至零風險是涉稅管理的另一項重要工作。公司在接受稅務稽查時會面臨三種不同性質(zhì)的稽查：
1、日?；椤?/p>
日?；槭侵富椴块T主要負責的對管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)日常情況進行的檢查，要求被檢查的公司數(shù)量一般不得低于一定比例。
2、專項稽查。
專項稽查是指根據(jù)上級稅務部門的部署，對某個行業(yè)、某個地區(qū)、某個產(chǎn)品、某項減免稅政策進行全面的清理檢查。
3、舉報稽查。
舉報稽查是指任何單位和個人根據(jù)征管法的規(guī)定，都可以舉報納稅人偷稅漏稅的行為。稅務機關(guān)在接到舉報以后，采取一些措施對納稅人進行檢查。下面就對財務部2018年所做的主要涉稅管理工作進行回顧。
1、審核各類收入和付款合同。
由于將財務審核加入到了各類經(jīng)濟合同的簽訂訂環(huán)節(jié)，使得財務部在業(yè)務發(fā)生之初就能進行納稅評估和納稅籌劃。2018年財務部共審核相關(guān)經(jīng)濟合同__份。
2、__月，財務部與稅務局充分溝通后認為我公司必須主動進行土地增值稅清算，因為目前國家對土地增值稅的征收管理力度一年比一年大，將查得更細。
如果等到明年清算條件成立由稅務局進場進行土地增值稅清算很可能會增加納稅支出。財務部征求公司領(lǐng)導和集團財務部的同意后組織人員進行了__項目的土地增值稅清算工作。
3、通過分析國家增值稅的發(fā)展趨勢，工業(yè)項目的所有購進設備均未取得增值稅專用發(fā)票，將設備的增值稅開票時間拖到2019年，這樣就可以在2019年享受新的消費型增值稅的好處，為公司爭取了__萬元的增值稅進項稅額抵扣的好處。
4、通過對銷售部員工年終獎金的發(fā)放方式進行合理籌劃，不僅使公司按按稅收法規(guī)履行了代扣代繳義務，又保障了員工的利益，使公司的大部門員工少交了__元個人所得稅，增加了員工的稅后收益，得到了廣大員工的稱贊和好評。
5、定期將各類大額的工程發(fā)票送到稅局進行發(fā)票真?zhèn)舞b定。
由于房地產(chǎn)公司收到的發(fā)票金額巨大、數(shù)量和種類繁多，一旦收到假票將給公司帶來巨大的涉稅風險。為控制這一風險，財務部定期組織人員將相關(guān)發(fā)票送往稅局進行真?zhèn)舞b定。
6、_月_日—
_日__市稽查局對我公司進行稅務稽查，要求我公司填寫__-__各稅種稅款交納明細，再根據(jù)情況進行實地稅務檢查。財務部立即組織財務人員進行全面稅務自查，一方面積極與征管稅務局溝通，取得征管稅務局的理解和幫助，另一方面主動與稽查局相關(guān)人員聯(lián)系，建立了良好的人際關(guān)系。最后，由于及時將未交足的稅款補交到征管地稅局，避免了稽查局到公司進行實地稅務檢查的涉稅風險。
7、_月份__國稅局來到我公司就我公司__年的所得稅申報表列示的銷售收入__萬元，對應的成本只有__萬元提出質(zhì)疑，要求立即出具收入確認的證明，即文件__區(qū)的主體竣工證明，否則__區(qū)對應的收入__萬元不能予以確認。
由于涉及調(diào)減我公司申報的所得稅__萬元，財務部立刻將這一潛在的巨大涉稅風險匯報給集團財務部，因為根據(jù)稅法規(guī)定偷稅金額超過全年納稅總額的10%將被定為偷稅罪。根據(jù)集團財務部的指示，財務部立即組織財務人員重新對__年的所得稅重新進行清算和填報申報表，另一方面積極與主管稅務機關(guān)協(xié)商并取得稅局相關(guān)主管領(lǐng)導的理解，只是調(diào)整了納稅申報表，并沒有認為我們惡意提前確認收入、濫用所得稅優(yōu)惠政策。這也證明了財務部平時與稅務局的溝通做得比較到位，才不至于發(fā)生重大的涉稅風險。
8、通過與地稅主管稅務局主管領(lǐng)導的良好溝通，財務部積極爭取納稅A級企業(yè)，目前稅局的相關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)承諾明年將會將我公司申報納稅A級企業(yè)。
如果申請納稅A級企業(yè)成功，就將意味著稅局將二年內(nèi)不來公司查帳，一是為為公司營造良好、寬松的納稅環(huán)境。二是為公司獲得了榮譽，為公司與__政府部門溝通談判增添了一項重要法碼。
9、加強了涉稅管理的資料收集和檔案管理工作。
在崗位職責中加入了稅收政策的收集、整理、匯編工作，每月定期到稅局網(wǎng)站上更新下載與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收政策，并進行整理匯編。財務部在進行土地增值稅清算、所得稅申報、稅務自查、日常申報時，將各工作底稿進行整理，把過程列出來，做為公司的涉稅相關(guān)文件進行歸檔。為了以后進行涉稅管理時提供一份原始參考資料，也為了以后新的財務管理人員能夠快速地了解了公司的相關(guān)涉稅管理工作提供備查。
四、財務分析與風險預警工作
財務分析是以財務報告資料及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對企業(yè)等經(jīng)濟組織過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經(jīng)濟管理活動。它為了解企業(yè)過去、評價企業(yè)現(xiàn)狀、預測企業(yè)未來，做出正確決策提供準確的信息或依據(jù)。
過去我公司的財務分析幾乎是一片空白。但是企業(yè)的規(guī)模越來越大，資金調(diào)度也越來越大，如果沒有財務分析對企業(yè)的運營狀況進行一個理性的評價和分析是非常危險的。所以公司領(lǐng)導對此非常的重視，對財務部也提出了殷切的期望。有要求才有提高，財務部在編寫財務分析經(jīng)驗不足的情況下在網(wǎng)上大量收集相關(guān)資料，包括房地產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟政策，對比分析各房地產(chǎn)上市公司的財務報表，在_月份出了一份__公司上半年的財務分析。所幸得到了公司領(lǐng)導和其他各部門同仁的認可。
在這篇財務分析中，財務部對當前房地產(chǎn)企業(yè)的不利和有利影響因素進行了分析，共分析了_條不利影響因素和_條有利影響因素。并指出了目前房地產(chǎn)企業(yè)的_條應對策略。事后證明，這兩段分析為公司日后的發(fā)展提供了及時、必要的信息和依據(jù)。
根據(jù)對我公司各項財務數(shù)據(jù)與上市公司財務數(shù)據(jù)的對比分析和評價，財務部指出了當時公司存在的主要問題和風險：
1、資產(chǎn)負債率已經(jīng)到了銀行接受的極限70%，下一年的融資將非常困難。
事后財務部仍然毫不畏懼困難，運用智慧、勇于創(chuàng)新，突破這一瓶頸和局限，仍然為公司融下巨額的銀行資金。
2、公司未能合理安排工程進度、在需要資金周轉(zhuǎn)的時候開盤，造成公司資金起伏較大，增加資金斷裂風險。
3、預期的銷售收入過于理想化，未能充分考慮市場變化而對預算進行調(diào)整。
最后證明下半年的收入預算真的偏差很大，一定程度上影響了資金的調(diào)度。
4、指出下半年資金斷裂的風險，要求公司領(lǐng)導積極籌措資金。
事實證明這次財務分析和風險預警在降低公司的經(jīng)營風險上是成功的、有效的，正由于充分預估了資金斷裂風險，財務部在資金仍然充裕的情況下為公司盡可能多地向銀行融資。提前做了充足的準備。
五、投資管理工作
由于集團總公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我公司帶有兩個工業(yè)項目，這兩個項目有獨立的經(jīng)營核算實體，財務部主要起到一個投資和監(jiān)管的作用。為了便于公司領(lǐng)導進行決策，財務部組織力量對__改制和工業(yè)項目組建進行了項目投資測算，運用一系列的投資測算工具和對項目相關(guān)人員進行大量的調(diào)查和詢問，參與編寫了兩個項目的可行性調(diào)研報告。
六、組織建設和制度流程管理工作
組織建設和制度流程管理是一個組織有效運轉(zhuǎn)的靈魂，相當于人體的骨架和神經(jīng)系統(tǒng)，其重要性是不言而喻的。如何實現(xiàn)財務部的各項管理職能，就必須在這方面好好研究和設計。
1、為了配合公司發(fā)展對財務部各項職能的需要，財務部在__月份重新設計了財務部的組織機構(gòu)圖、工作流程和崗位說明書。
更加明確了各個崗位的職責，避免了一些重復和扯皮的職責。這套系統(tǒng)在設計上著重強化了會計核算和資金管理的職能。
2、在推行新的組織機構(gòu)圖時特別向財務部的員工宣傳和推行一套垂直指揮系統(tǒng)，這套垂直指揮系統(tǒng)是為了有效保障上級的各項指令在傳遞中能夠順暢有序，現(xiàn)在財務部的全體員工已經(jīng)理解、接受和運用這一套垂直指揮系統(tǒng)來處理日常工作事務，使得工作效率明顯提高。
3、為保證財務工作計劃的有效實施和執(zhí)行，財會部在今年實行了定期召開財務部內(nèi)部管理會議制度。
著重強調(diào)上階段工作的總結(jié)和下階段工作的布置。通過該內(nèi)部會議使得各項財務工作在會議上進行有效地溝通，及時解決當前存在的問題。并對會議內(nèi)容進行會議紀要工作，通過會議紀要來跟蹤各項任務的執(zhí)行情況。大大提高了財務部各項工作和指令的貫徹力度。
七、團隊管理與員工學習成長
時代要進步、企業(yè)要發(fā)展、員工要成長，在這個充滿著激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境下，從國家到企業(yè)、從大人到學生，如果不能及時更新自己的知識結(jié)構(gòu)和思想意識，就將面臨被這個社會遺忘和淘汰的危險。好在我們__公司領(lǐng)導_總能夠高瞻遠矚、遠見卓實，為我們安排了一堂堂精彩生動的培訓課程和戶外拓展課程，使我們能以更積極的工作態(tài)度、更睿智的管理思維和更有效的管理工具開展我們的日常工作。下面談幾點財務部在這方面的收獲和體會。
1、財務部中層管理人員參加了公司的BSC導入實施培訓，通過堅苦的BSC導入實施培訓，財務部中層管理人員更加清晰地了解了企業(yè)管理的深厚內(nèi)涵，對管理的認識也從中層執(zhí)行層面上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面的高度。
通過制定出企業(yè)遠期的戰(zhàn)略目標就使得公司各級員工具備更充足的動力為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標而努力工作。通過BSC對財務部的工作梳理使財務部的職能架構(gòu)更清晰了，并且是以戰(zhàn)略地圖的形式印在管理人員的大腦里。通過實施BSC對日常工作進行考核，提高了員工完成各項工作的緊迫感，加強了工作的執(zhí)行力度，提高了工作效率，保障了各項工作的有效實施。各項工作也漸漸步入軌道，開始進入一個高效、良性的循環(huán)。
2、財務部中層管理人員參加了公司組織的職業(yè)經(jīng)理人培訓課程，通過培訓讓財務部中層管理人員深刻地了解到一個職業(yè)經(jīng)理人應具備的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)，了解到如何打造一個合格的管理團隊。
先從管理人員的管理意識上開始轉(zhuǎn)變，最后帶動整個團隊朝職業(yè)化團隊進行轉(zhuǎn)變。一個高效、和諧的職業(yè)化團隊應該是建立在尊重和信任的基礎(chǔ)上具備以下要素：
a、具備統(tǒng)一、清晰、明確的奮斗目標。
b、強有力的核心領(lǐng)導者。
c、統(tǒng)一的工作理念，包括思想、態(tài)度、行為、習慣。
d、各成員有勝任的工作能力和專業(yè)技能。
e、成員之間有著良好的溝通。
f、成員之間能夠相互支撐、補位、鼓勵。
這也是財務部2019年的努力方向，那就是打造一只高效、和諧的職業(yè)化團隊。
3、財務部部分管理人員還參加了房地產(chǎn)全面預算管理與成本控制的培訓，吸收了很多先進的房地產(chǎn)全面預算管理的實戰(zhàn)經(jīng)驗，開拓了眼界，這套系統(tǒng)從組織架構(gòu)、工作流程、指標選定、考核辦法提供了一整套的解決方案。
這堂培訓課為2019年在__項目上實施房地產(chǎn)項目預算奠定了理論基礎(chǔ)。如有可能，財務部希望能請到這堂培訓課的培訓老師_老師來我們公司進行房地產(chǎn)全面預算的咨詢和培訓。
八、其他臨時工作任務
1、完成與__集團股東資產(chǎn)剝離方案的設計工作。
根據(jù)領(lǐng)導的預測，前后設計了有_套剝離方案，并對每套方案進行一個總結(jié)和評價。
2、歷時大半個月，配合股東下派的審計人員進行董事長離任審計工作。
3、完成集團總部的__銀行資料的準備工作。
雖然財務部在2018年有了不少收獲、進步和成績，但還是有一些方面需要注意、改進和加強。
1、財務團隊離職業(yè)化團隊還有一定的距離，在應付一些高強度和高負荷的工作任務時團隊的配合和協(xié)作不夠順暢，會出現(xiàn)一些執(zhí)行偏差。
2、合同管理還有待加強。
3、成本管控力度還不到位。
2019年__公司的發(fā)展重點主要會放在__項目開發(fā)上，同時還要兼顧兩個工業(yè)項目，可以說任務十分艱巨。再加上嚴峻的行業(yè)形勢，財務部的肩上的擔子也非常沉重。根據(jù)目前的行業(yè)形勢、根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，財務部重點將在以下幾個方面開展工作：
1、在年前籌集支付各建筑施工單位的工程款資金，保證公司順利渡過年關(guān)。
2、與銷售部密切配合，加速回籠售房資金。
3、配合__部、物業(yè)公司做好__的全面營運工作。
4、組織好__商鋪銷售的土地增值稅籌劃和清算工作。
5、財務部將嘗試以項目為周期編制__項目預算，如有可能，希望能請到_老師來我們公司進行咨詢和指導。
通過推行項目預算加強成本管控力度。
6、不斷修正工作流程和完善內(nèi)部控制。
提高財務部對各類經(jīng)濟業(yè)務的監(jiān)督力度。
7、加強財務部合同管理。
8、加強財務部員工素質(zhì)建設和業(yè)務培訓。
爭取在2019年打造出一支高素質(zhì)、骨干成員穩(wěn)定、職業(yè)化的財務團隊。
如果說2018年是財務部痛苦轉(zhuǎn)型的一年，那么2019年將是財務部昂首邁進的一年，財務部全體員工將繼續(xù)艱苦奮斗、努力拼搏，以更成熟的管理水平和更飽滿的工作熱情迎接2019年。最后祝愿我們的企業(yè)、我們的團隊在2019年實現(xiàn)企業(yè)的宏偉戰(zhàn)略目標。
公司財務部精選工作總結(jié)文本2
2018年，是我公司各項改革迅速發(fā)展的一年，管理工作有條不紊的開展，為我們搞好財務工作提供了有力保證。財務部在公司領(lǐng)導及全體員工的支持下，以求真務實的工作作風，較好地完成了各項工作任務，現(xiàn)就2018年度財務部工作簡要總結(jié)如下：
一、基礎(chǔ)建設
1.參與制定了公司材料管理/資金管理及相關(guān)規(guī)章管理的若干項，為公司進一步規(guī)范目標化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運用資金，規(guī)范經(jīng)濟行為，鋪下了良好的基礎(chǔ)。
使財務工作進一步走向法制化、制度化和規(guī)范化。
2.在公司各項規(guī)章制度改革的同時，進一步明確財務工作人員的職責和權(quán)限。
使財務工作的內(nèi)部監(jiān)督職能進一步得到體現(xiàn)，可以更好的為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。
3.調(diào)整人員的知識和年齡結(jié)構(gòu)，經(jīng)驗豐富的老同志和積極上進的年經(jīng)人相互交流、相互學習，以老帶新、新老結(jié)合，形成了一支知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理的，充滿生機和活力的財務隊伍。
二、具體財務工作
1.單位預算是公司完成各項工作任務，實現(xiàn)企業(yè)盈利的重要保證，也是單位財務工作的基本依據(jù)。
在現(xiàn)有條件下，在國家政策允許范圍內(nèi)，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著“以收定支，量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，建立了成本費用明細分類目錄，使預算更加切合實際，利于操作，使成本費用核算、預算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。在實際執(zhí)行中，嚴格按照預算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預算，確因特殊情況，需經(jīng)公司領(lǐng)導者研究決定，充分發(fā)揮了資金的使用效益，確保了公司各項業(yè)務的順利完成。
核算工作是本部門大量的基礎(chǔ)工作，資金的結(jié)算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結(jié)轉(zhuǎn)、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能有序進行、按時完成。
2.重視日常財務收支管理
收支管理是一個公司財務管理工作的基礎(chǔ)，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展公司業(yè)務的需要，也是貫徹勤儉辦事的體現(xiàn)。為了加強這一管理，財務部建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，對一些創(chuàng)收積極進行催收。通過財務部認真落實執(zhí)行，收效非常明顯，在經(jīng)費相當吃緊的形勢下，既保證了公司正常業(yè)務活動和財務收支的順利開展，又使各項收支的安排使用符合公司發(fā)展的要求，極大地提高了資金的使用效益，達到了增收節(jié)支的目的。
3.積極做好對應收款的清理工作(應收帳款：___元)。
應收款主要是員工出差和購物所借款項，這部分借款如不及時進行清理，就不能夠真實反映經(jīng)濟活動和經(jīng)費支出，甚至會出現(xiàn)不必要的損失，為此我們采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應收款的資金額度。二是要縮短應收款的占用時間。三是要及時對應收款進行清理、結(jié)算。針對一些一直拖欠的員工，采取見面打招呼，讓其及時結(jié)賬清算。若仍不能進行清還，則每月從工資中扣還一部分，直至把借款清完。雖然這樣做，有些同志不太理解，但對于工作，我們是盡職盡責的。由于采取了這些有力措施，應收款的清算工作還是有成績的。
4.加強對流動資產(chǎn)的管理(材料管理)
流動資產(chǎn)是公司開展業(yè)務及其它活動的重要物質(zhì)條件，其種類繁多，規(guī)格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強這方面管理，財務部在平時的報銷工作中，對那些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)的，督促經(jīng)辦人及時進行固定資產(chǎn)登記，并定期與校產(chǎn)科進行核對，確保帳實相符。通過清查盤點能夠及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現(xiàn)的各種問題，制定出相應的改進措施，確保了固定資產(chǎn)的安全和完整。
材料(存庫商品)占銷售成本比重較大，同時也是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素之一。有時為了確保業(yè)務順利進行，配合銷售部門調(diào)整采購結(jié)算方式，由原來的先收款后提貨改為先提貨后收款。
5.對20__年養(yǎng)老保險進行清算，一方面增加公司員工的福利待遇，另一方面提高公司員工的凝聚力，主要還是有利于接受稅務與社保的檢查。
6.認真做好年終決算工作。
對會計報表進行梳理、格式作相應的調(diào)整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結(jié)清舊賬，年終轉(zhuǎn)賬和記入新賬，編制會計報表等。財務報表是反映公司財務狀況和收支情況的書面文書，是財政部門和公司領(lǐng)導了解情況，掌握政策，指導預算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度公司財務收支計劃的基礎(chǔ)。所以財務部非常重視這項工作，認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。對一年來的收支活動進行分析和研究，做出正確的評價，通過分析，總結(jié)出管理中的經(jīng)驗，揭示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平，也為領(lǐng)導的決策提供了依據(jù)。
三、自身建設
1.不定期舉辦財務知識普及，提高員工綜合素質(zhì)和能力
對非財務人員，財務部針對高新技術(shù)企業(yè)的新形勢和出現(xiàn)的許多新情況、新問題，為了提高公司員工的協(xié)調(diào)合作，不定期舉行了財務基礎(chǔ)知識普及，通過財務基礎(chǔ)知識普及，可以提高了大家的綜合素質(zhì)和理論水平，增強分析問題和解決問題的能力。
2.會計知識的研討及培訓
對于專業(yè)財務人員我們從三方面考慮培訓內(nèi)容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎(chǔ)知識，專業(yè)人員學習這方面知識的目的要明確，帳務清楚明晰，基礎(chǔ)是關(guān)鍵;三是財務數(shù)據(jù)分析，這是會計知識培訓的重點。并每年安排財務人員進行再繼續(xù)教育培訓。
總之，本年度全體財務人員在繁忙的工作中都表現(xiàn)出非常的努力和敬業(yè)。雖然做了很多工作，還有很多事情等待著我們。在新的一年里，我們將更加努力工作，發(fā)揚成績，改正不足，以勤奮務實、開拓進取的工作態(tài)度，為公司的建設和發(fā)展貢獻我們的力量。
公司財務部精選工作總結(jié)文本3
財務部的綜合工作才干比較__年又邁進了一步?；仡櫦磳⑦^去的這一年，在公司領(lǐng)導及部門經(jīng)理的正確引導下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標上，緊緊圍繞重點展動工作，緊跟公司各項工作部署。在核算、管理方面做了應盡的任務。為了總結(jié)教訓，施展成績，克服不足，現(xiàn)將2018年的工作做如下簡要回想跟總結(jié)。
今年的工作可能分以下三個方面：
一、費用成本方面的管理
1.標準了庫存材料的核算管理，嚴厲操縱材料庫存的公道儲備，減少資金占用。
樹立了資料領(lǐng)用軌制，改變了原來不管是否須要、不論那個部分利用、也不論購進的數(shù)量多少，都在購進之日起一次攤銷到某一個部門來核算的含糊成本。
2.在本來的基本上細劃了成本用度的管理，增強了運輸費用的名目管理，分門別類的盤算每輛車實際消耗的費用項目，切實反映每一輛車當期的運輸本錢。
為運輸車輛的績效管理供應參考依據(jù)。
二、會計基礎(chǔ)工作
(1) 認真履行《會計法》，進一步對財務職員加強財務基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導，尺度記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的公平性進行審核，強化會計檔案的管理等。對所有成本費用按部門、名目進行歸集分類，月底將奇特費用進行攤派結(jié)轉(zhuǎn)體現(xiàn)局部效益。
(2) 國家財政部門對公司的財務等級評定仍是第一次。
咱們在無任何前期準備的前提下，突然接受檢查，但長寧區(qū)財政局還是對公司財務基礎(chǔ)管理工作給予了斷定。給公司的財務等級分數(shù)也是評定組有史以來，評給最高分的一家公司。
(3) 按規(guī)定時光編制本公司及團體公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。在集團公司的年中審計、年初預審及財政稅務的檢討中，積極配合相關(guān)人員工作。
三、財務核算與管理工作
(1) 按公司懇求對分公司以及營業(yè)點的收入、成本進行監(jiān)視、審核，制定相應的財務制度。統(tǒng)一核算口徑，日常工作中，及時溝通、密切聯(lián)系并留心對他們的工作提出些指導性的見解，與各分公司、營業(yè)點的核算部門建破了良好的配合關(guān)系。
(2) 準確打算營業(yè)稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，踴躍配合稅務部門應用新的稅收申報軟件，及時發(fā)現(xiàn)違背稅務法規(guī)的問題并予以改正，保持與稅務部門的溝通與接洽，取得他們的支持與領(lǐng)導。
(3) 在弛緩的工作之余，加強團隊建設，打造一個業(yè)務全面，工作熱情高漲的團隊。
作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長“，充足發(fā)揮他們的主觀能動性及工作踴躍性。提高團隊的整體素質(zhì)，建破起開拓翻新、求實高效的部門新形象。
(4) 作為基層管理者，我充分意識到自己既是一個治理者，更是一個實行者。要想帶好一個團隊，除了熟悉業(yè)務外，還需要負責具體的工作及業(yè)務，首先要現(xiàn)身說法，這樣才華保障在人員偏緊的情況下，大家都可能主動承擔工作。
新的一年象征著新的起點、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，我們信念再接再厲，更上一層樓。2019年年咱們將向財務精致化管理進軍，精細化財務管理需要“確保營運資金流轉(zhuǎn)順暢”、“確保投資效益”、“優(yōu)化財務管理手段”等，這樣，就足以對公司的財務管理做精做細。要以“細”為出發(fā)點，做到細致入微，對每一崗位、部門的每一項詳細的業(yè)務，都建立起一套相應的成本歸集。并將財務管理的觸角延伸到公司的各個經(jīng)營范圍，通過行使財務監(jiān)督職能，拓展財務管理與服務職能，實現(xiàn)財務管理“零”去世角，挖掘財務活動的潛在價值。
誠然，精巧化財務管理是件極為復雜的事件，真實 未審正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”
公司財務部精選工作總結(jié)文本4
回顧過去一年：公司經(jīng)營走過了艱難的歷程，作為財務部主要負責人，沒將財務工作進行到位，沒有充分有效地去進行財務部管理及協(xié)調(diào)財務部整體工作，沒有充分發(fā)揮財務部門在公司管理中的作用，本人深感愧疚，愧對公司領(lǐng)導給予的平臺及同事們的熱忱支持。深深體會到財務部門作為公司的一個主要職能監(jiān)督部門，當好家、理好財，更好地服務企業(yè)是財務部門應盡的職責，在公司加強管理、規(guī)范經(jīng)濟行為、提高企業(yè)競爭力等等方面負有很大的義務與責任。現(xiàn)就部門工作總結(jié)如下：
一、過去的一年中，財務部認真的完成了總經(jīng)辦交辦的各項事宜，比如融資手續(xù)的辦理，公司證照的變更、年檢、辦理，與各大廠商的業(yè)務資料等及臨時交辦的各項事宜，但由于事務煩多，往往重視了這頭卻忽視了那頭，沒能全方位地進行管理，雖然事務能完成，但總體上未能及時給總經(jīng)辦帶來有用的可支配的各種信息，使得總經(jīng)辦的抉擇總是遲后于發(fā)生的現(xiàn)實問題。
二、在上年的稅務工作中財務部克服了許多困難，通過積極參加銀行、財政、稅務等各大部門舉辦的納稅、會計教育培訓以及查閱稅務資料，探索稅收稽核的重點等，順利通過了20__年增值稅繳納工作。通過學習培訓，提高了每月納稅申報工作的質(zhì)量，并且熟練掌握了統(tǒng)計局、財政局、稅務局、商務局、經(jīng)貿(mào)局、外管局等各項報表的填制工作。
三、分公司財務工作：分公司日常經(jīng)營活動通過分公司上傳的日報表進行分析控制，日常費用開支趨于正常，各項費用開支均能先核批后支付。分公司財務活動在大的方向有序地進行，分公司財務人員也能積極配合財務工作，但在分公司的控制上沒有實地進行過內(nèi)審，下一步的工作中將安排定期到分公司進行全面賬務審查。
四、在實際工作過程中，我們部門時時與銷售部__進行溝通，銷售部門都完全配合做好當中存在的問題，財務也完全配合了銷售部做好了財務部門應做和不應做的，使兩部門之前的銜接越來越緊密。銷售部門，特別是銷售員在開具銷售單上出現(xiàn)了好幾次嚴重錯誤，將銷售價款少寫，后來查賬時財務部出納已將全款收回，未給企業(yè)帶來損失。在__的認真學習下，使裝飾部財務核算及財務管理正常地開展，裝飾部的眾多小商品核算也能清晰、明確，各往來業(yè)務，成本費用均能準確核算，但在今后的實際工作中還有待加強財務部與裝飾部的溝通，使工作更能有序地開展。
五、財務部主要現(xiàn)狀
1、業(yè)務經(jīng)驗不足、業(yè)務不夠熟練，都是初涉或非專業(yè)人員，另外就是本身的事務煩多，這無疑是對加強全面財務管理工作的弊端。
2、對日常辦公應用軟件各功能不掌握。
3、專業(yè)勝任力不強。
4、但能積極配合處理各方面財務工作及財務部其他事項。
5、對于公司債權(quán)債務的清理催收力度不夠大。
6、未及時進行財務核算，不能及時提供公司經(jīng)營成果及財務狀況，未定期或不定期組織對公司經(jīng)營活動業(yè)績進行的分析評價會議，未深入開展公司財務的分析評價、發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動過程中的弊端。
7、公司財務管理的首位是加強對公司資產(chǎn)的管理，特別是流動性的貨幣資金，但在過去一年里沒有對公司的資產(chǎn)進行嚴格的管理，沒有專門的制度進行約束，形成了一種隨意性的做法，但商品車輛財務部門指定由何媛媛全面進行管理，監(jiān)督公司商品車收發(fā)數(shù)量的完整性、完好性，另外：公司應指定專門人員對公司的商品車負責。
8、公司各種檔案未能健全地進行管理。
六、“一份耕耘，一份收獲”
針對存在的問題，特別是公司出納現(xiàn)金帳的賬款不符，嚴重影響了整個報表的真實性、準確性，讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，作為財務部的主要責任人，我負有不可推卸的責任。2019年工作重點將放在加強貨幣資金、資產(chǎn)管理、財務分析上，使財務工作及時、準確、有效、有用地完成，工作計劃如下：
(1)爭對過去一年存在的問題制定一系列措施、完善財務部管理制度，并在實際工作過程中有力地執(zhí)行;部門職責明確分工，加強責任考核，做到獎罰分明，另一方面對財務人員工作重新組合搭配，進行高效有序的組織;
(2)針對出納帳賬款不符的事宜，繼續(xù)加強業(yè)務交流力度與檢查監(jiān)督力度，并制定公司貨幣資金管理制度，全方位全過程進行監(jiān)督管理;
(3)加強團隊建設，充分發(fā)揮財務職能部門的作用;
(4)加強核算與各大項費用控制的力度，充分發(fā)揮財務的核算、監(jiān)督公司經(jīng)營活動與抉擇信息的功能;
(5)搞好財務分析，為領(lǐng)導提供有效的參考依據(jù)，為企業(yè)決策和管理提供有力的財務信息支持;
(6)加強債權(quán)債務的管理力度，加強應收賬款及墊付款項的清理催收工作，縮短資金占用時間，減少公司資金占用成本，合理應用預收客戶資金及應付供應商資金參與公司資金營運活動;
(7)充分開展財務交流會議，隨時清理工作過程中存在的問題及管理弊端并快速加以改進，努力影響財務部職員積極參與公司經(jīng)營管理活動并對公司經(jīng)營活動業(yè)績參與分析評價;
(8)繼續(xù)并充分與各部門、分公司財務部交流學習，使整個財務工作的開展更加緊密有序進行。
七、思路決定出路，行動決定結(jié)果
今后財務部開展工作的思路是：以發(fā)展的理念進行工作，根據(jù)公司的具體情況及公司領(lǐng)導將公司在整個市場中的定位變化，不斷學習、不斷更新思路、不斷創(chuàng)新思維來適應工作需要及開展財務部工作。
公司財務部精選工作總結(jié)文本5
在公司領(lǐng)導的關(guān)心支持下，財務部以公司制定的年度方針目標，以成本費用和資金管理為重點，全面落實預算管理，強基礎(chǔ)、抓規(guī)范，實現(xiàn)了全年賬務處理操作規(guī)范化，財務管理科學化，企業(yè)效益化。尤其是今年公司收入、綜合效益指標比去年大幅增加的情況下，財務部除在完成日常核算工作的同時，加大了對各種資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，先后對公司全年任務計劃、裝車、工資計劃、管理費用及五項費用計劃進行了全面測算和分劈，對公司的各類資產(chǎn)進行清查，為領(lǐng)導經(jīng)營決策提供了可靠依據(jù)，推動了公司財務管理水平，發(fā)揮了財務管理在企業(yè)管理中的作用，現(xiàn)將財務部工作總結(jié)如下：
一、抓預算管理
一是做好全面預算工作，按時上報預算編制說明和報表，使預算工作從編制、反饋、考核、修正，形成良好的閉環(huán)運轉(zhuǎn)模式，使公司的目標激勵、過程控制、有效獎罰在日常管理中發(fā)揮更重要作用性，進一步調(diào)動全員積極性。
二是與各部門緊密配合，做好各經(jīng)營網(wǎng)點裝車、收入全年預算，落實公司全年經(jīng)營目標，將每個經(jīng)營網(wǎng)點裝車數(shù)、收入、毛利分解到每個月每一天，并將每天實際裝車情況與之對比，納入考核。
三是做好各項成本費用預算的編制工作。及時分劈下達公司管理費用指標;確保成本費用有序可控不超支，從而達到事前、事中、事后的有效監(jiān)控。
四是加強資金預算管理，調(diào)控合理安排使用資金，確保經(jīng)營資金良性循環(huán)。
二、抓成本控制
一是實行成本費用科目負責制。為了提升各分公司經(jīng)營責任意識及管理水平，達到節(jié)能降耗的目的，公司將相關(guān)管理費用指標下達至各分公司，總公司對分公司實行科目負責、逐級管理模式，達到了良好效果。
二是費用控制抓亮點
1、在日常費用報銷時，嚴格把關(guān)。
按汽車日常管理“派車單”審核，做到一車一帳一核算，日常報銷堅持實行單車核算，報銷時將派車單隨票據(jù)粘貼，與派車單無關(guān)的費用不予報銷。汽車維修、保險、購油等事宜必須經(jīng)過單位車管、主管領(lǐng)導同意后在集團公司指定的維修點、加油站、辦理，杜絕了汽車維修小病大養(yǎng)，弄虛作假現(xiàn)象。在相關(guān)部門共同努力下，汽車費用與預算指標相比節(jié)約__%。
2、辦公費用認真執(zhí)行采購入庫驗收、領(lǐng)用登記制度，無入庫出庫單財務部門不予報銷，按部門設立臺帳，同時定期進行檢查，超過預算不予報銷。
在相關(guān)部門共同努力下，辦公費用與預算指標相比節(jié)支__%。
3、業(yè)務招待費控制使用效果明顯。
本著“必須、節(jié)約、適度”的原則，嚴格執(zhí)行先請示后辦理制度，無預先填制業(yè)務招待費申請表及接待事由、人數(shù)、預計費用等項目，財務堅持不予報銷。月末將支出情況公示，有效地控制了支出。
通過以上措施，五項管理費用控制效果明顯，均未超出預算指標。為公司完成年度任務指標奠定了基礎(chǔ)。
三、抓標準化基礎(chǔ)管理
一是夯實財務基礎(chǔ)工作，完善各項財務管理制度和內(nèi)部控制制度。我們先后經(jīng)歷了多次審計、稅務、小金庫、路風、工資、標準化等各種審計與檢查，同時經(jīng)營預算反復測算調(diào)整，收入、綜效指標都達到前所未有的高度，經(jīng)營工作難度前所未有，財務管理要求嚴上加嚴。財務人員能否及時改變觀念，調(diào)整工作思路，直接關(guān)系到公司全年預算核算的準確性、規(guī)范性以及資金的安全性。為此，我們從強化基礎(chǔ)管理工作入手，根據(jù)有關(guān)規(guī)定先后制定修定了財務管理制度、固定資產(chǎn)管理辦法、應收賬款管理辦法、大額資金管理辦法、付款審核程序報銷制度等相關(guān)文件，相繼設置并完善各類票據(jù)、報表、交接記錄登記本、票據(jù)收付、經(jīng)營合同、工資、獎金考核等輔助臺賬，提高了核算的準確性，為經(jīng)營業(yè)務以及管理決策提高了可靠依據(jù)。
二是嚴格按財務標準要求做好收入、成本、費用及財務成果的核算及分析工作。按時上報每月月報、每季季報、以及月度、季度統(tǒng)計報表、稅收調(diào)查表;按時上報月度、季度經(jīng)濟活動分析，財務決算分析，監(jiān)管報表分析;每月上旬、下旬按時上報非運輸企業(yè)經(jīng)營工作簡報。為了將工作做得更扎實，我們將每個工作崗位進行量化考核，并以此作為獎懲依據(jù)。同時做好決算及分析工作，為領(lǐng)導經(jīng)營決策，提供可靠數(shù)據(jù)以確保全年任務的完成;
三是合理統(tǒng)籌安排使用資金。做好承兌匯票的分拆工作，盤活賬面資金，確保經(jīng)營資金良性循環(huán);及時與業(yè)務部門溝通并處理遺留問題，確保無新債權(quán)的產(chǎn)生。
四是加快財務人員從單純“記賬型”會計向“管理型”會計轉(zhuǎn)變。通過稅務檢查，更感覺到轉(zhuǎn)變的重要性。財務人員除了明確一套科學、合理、清晰的會計賬目可大大提高工作效率和質(zhì)量外，必須對經(jīng)營業(yè)務熟悉，否則事前、事中、事后的財務監(jiān)督，無從談起。財務工作不僅僅是算賬、記賬，更重要的是在企業(yè)管理中起的核心作用。
下半年，市場面臨滑坡，客戶紛紛提出降價，全年預算能否如期完成，對全公司都是個考驗，財務部在完成日常核算工作的同時，必須加大對各種資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導經(jīng)營決策提供了可靠依據(jù)。嚴格控制各種成本及五項費用，加強對公司的各類資產(chǎn)進行清查。
五是對家底進行盤查。與有關(guān)部門配合，對公司主要房產(chǎn)、設備、固資進行實地盤查清理，并分項整理建檔，做到帳、卡、物相符。
四、提高監(jiān)管水平
一是加大監(jiān)控力度，使各項收入支出事前有計劃、事中可控制、事后能追述，完善各項財務管理制度和內(nèi)部控制制度。不定期對下屬分(子)公司報銷程序、費用使用情況、會計標準化達標進行檢查。在此方面做得還不夠，但我們會在今后的工作中加大力度。
二是對敏感支出，敏感科目，敏感事項自查監(jiān)控落實到責任人，確保審計不出大問題;
五、提高履職能力
一是加強服務意識，提高工作效率;按公司要求，對本部門的崗責標準進行了細化。承諾現(xiàn)金報銷當日完成，銀行轉(zhuǎn)賬不超過一個工作日，銀行承兌匯票隨時到隨時背書。