時間：2022-12-06 02:50:15
導(dǎo)語：在扶貧攻堅的重大意義的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。然而，如何打贏這場戰(zhàn)役，關(guān)鍵在于如何正視問題，即制約這場戰(zhàn)役勝利的因素。歸結(jié)起來，這些因素不外乎有兩方面，一是客觀因素，不少貧困地區(qū)一方水土養(yǎng)活不了一方人;二是主觀因素，必須調(diào)動各方面積極性，形成強大合力。直面問題是勇氣，解決問題是水平，堅持問題導(dǎo)向，找準問題、聚焦問題，就能為實施精準扶貧、精準脫貧，打贏這場硬仗奠定良好基礎(chǔ)。
精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，重點就是解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”問題。精準識別貧困人口是精準施策的前提，對所有貧困人口建檔立卡，該精準到戶的務(wù)必精準到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現(xiàn)扶真貧、真扶貧。推進脫貧攻堅的關(guān)鍵是責任落實到人，加快形成中央統(tǒng)籌、地方抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到責任清晰、任務(wù)到人、考核到位，才能實現(xiàn)既各司其職、各盡其責，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。
開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。從主要路徑來說，解決好“怎么扶”的問題，關(guān)鍵就是按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，立足當?shù)刭Y源，實現(xiàn)就地脫貧;二是易地搬遷脫貧一批，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富;三是生態(tài)補償脫貧一批，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員;四是發(fā)展教育脫貧一批，著力發(fā)揮好教育阻斷貧困代際傳遞的治本作用;五是社會保障兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底。
同志們：
扶貧攻堅已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵時刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達了宣戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)斗號令。下午這個會，集結(jié)了77個市級部門和29個縣級部門，這既是攻堅力量的一次"集結(jié)點驗",也是大戰(zhàn)之前的誓師動員。"千名干部人才駐村幫扶"是全市的統(tǒng)一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅中像戰(zhàn)士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受XX書記的軍禮的同時，也接受了市委、市政府傳導(dǎo)的責任和壓力。在此，我們熱烈歡迎77個市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅的戰(zhàn)斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴X區(qū)扶貧"主戰(zhàn)場"的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講"五句話",與同志們共勉。
第一句話："胸懷全局".貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅，是落實"四個全面"、實現(xiàn)第一個"百年目標"的迫切需要，是背水一戰(zhàn)形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅戰(zhàn)。XX有貧困村XX個，貧困戶XX戶3XXXX人，貧困面積全市最大、貧困發(fā)生率全省最高、農(nóng)民收入全省最低，因?qū)W、因病、因殘、因災(zāi)致貧返貧問題突出。我們通過精準識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯(lián)戶精準幫扶、量身定做發(fā)展產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)全面鋪開了決戰(zhàn)貧困、決勝小康的戰(zhàn)線，同志們就是在這個關(guān)鍵時期投入戰(zhàn)斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認識扶貧攻堅對XX轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展的深遠影響；既要看到XX貧困的嚴峻形勢，增強工作的使命感、責任感，也要緊緊抓住借力發(fā)展、加快發(fā)展的大好有利時機，堅定信心、鼓舞干勁；只要我們胸懷全局、瞄準目標、眾志成城、攻堅克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅的全面勝利。
第二句話："飽含深情".保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯(lián)戶幫扶工作，在駐村聯(lián)戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入XX區(qū)、了解XX區(qū)、熱愛XX區(qū)，聽得懂一些XX話、唱得會幾首XX歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發(fā)群眾自我發(fā)展、主動脫貧的意愿和力量。
第三句話："選準路子".干部駐村聯(lián)戶幫扶，首要的任務(wù)是幫助貧困村找到發(fā)展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現(xiàn)狀大同小異，但致貧的原因千差萬別；脫貧的目標只有一個，但脫貧的辦法需"量身定做".要帶著科學的方法駐村幫扶，在駐村聯(lián)戶幫扶中找到精準扶貧的科學方法和路子。同志們來自市縣各行業(yè)、各系統(tǒng)，各自有不同的行業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展路子，要把這些優(yōu)勢和路子融合到駐村聯(lián)戶幫扶中，發(fā)揮好牽引作用。要結(jié)合貧困村村情實際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運用自身行業(yè)優(yōu)勢找路子，著眼XX區(qū)長效脫貧找路子。要"因人施策"、"因村施策",謀劃一個又一個項目，培育一個又一個產(chǎn)業(yè)；要找到具體的門路，脫貧一個又一個家庭，帶富一個又一個村子。無論工作組駐村，還是干部聯(lián)戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯(lián)戶幫扶中找準路子、建好機制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。
第四句話："樹好形象". XX區(qū)貧困鄉(xiāng)村山高路險、條件艱苦，我們要把優(yōu)良作風、良好形象留在XX家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當做駐村聯(lián)戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務(wù)貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行"三嚴三實",嚴格遵守市委、市政府關(guān)于駐村聯(lián)戶幫扶工作的紀律要求，嚴格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個標桿、一個駐村工作組就是一個堅強戰(zhàn)斗堡壘，扛好扶貧攻堅的大旗。要發(fā)揚艱苦樸素的作風，心中裝著貧困群眾，用好"親情工作法",經(jīng)常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當好人民的"服務(wù)員"、"勤務(wù)員".
“到2020年，實現(xiàn)貴州省66個貧困縣醫(yī)院學科專業(yè)建設(shè)取得長足進步，至少有一所醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平，90%的病人看病就醫(yī)不出縣?！?2月12日，國家衛(wèi)生計生委、貴州省政府共同召開援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋啟動大會，會議透露出健康貴州新愿景。
援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋，是貴州健康扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。對貴州而言，“實施健康扶貧，既要突出精準性，又要體現(xiàn)普惠性，既要精準到現(xiàn)有493萬貧困人口，也要預(yù)防493萬以外的人群因病致貧、因病返貧，以全民健康保障脫貧攻堅、助推同步小康?！?/p>
在11月14日舉行的全省衛(wèi)生與健康大會上，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，要深入實施健康扶貧工程，落細落小醫(yī)療扶貧政策，織密織牢“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)，用足用好醫(yī)療對口幫扶力量，精準到戶、精準到人、精準到病，切實減少和遏制因病致貧、因病返貧。
精準實施“三重醫(yī)療保障”
10月底，貴州已確認386.22萬名醫(yī)療救助保障對象，占全省貧困人口的78.3%。
作為貧困發(fā)生的一大重要因素，貴州省有三成以上貧困家庭因病致貧、因病返貧。493萬農(nóng)村貧困人口中，因病致貧、因病返貧的就有87萬多人。健康扶貧任務(wù)繁重，必須“堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。
從2015年開始，貴州省針對建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等重點人群，實施醫(yī)療救助，率先在全國建立完善了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系。
“第一重”即統(tǒng)一實行“門診統(tǒng)籌補償+住院補償+重大疾病補償”模式。對低收入家庭中的重病患者等11類人群，在門診和住院政策范圍內(nèi)，費用報銷比例提高不低于5個百分點，同時經(jīng)轉(zhuǎn)診在省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院不再設(shè)置起付線。
“第二重”即實施年度累加和分檔賠付，降低大病保險報銷起付線，有效減少貧困人口大病費用個人實際支出。在基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上，大病保險再提高10個百分點以上的報銷比例。
“第三重”即在落實前兩種報銷政策后，仍無力支付剩余醫(yī)療費用的，實行民政醫(yī)療救助、計生醫(yī)療扶助、扶貧專項救助、慈善救助等政策。
據(jù)貴州省衛(wèi)計委提供的數(shù)據(jù)，2015年6月―2016年11月，全省“三重醫(yī)療保障” 體系累計惠及151.37萬人次，補償費用19.37億元，為貧困群眾多報銷醫(yī)療費用約4.34億元。
通過“三重醫(yī)療保障”體系建設(shè)，確保11類人群政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用實際補償比達到90%以上，其中的重大疾病患者、特困供養(yǎng)人T、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的報銷比例達到100%。
援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋
“補齊貴州省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘短板’，不在‘健康中國’建設(shè)進程中掉隊，主要靠我們自身努力，也離不開國家衛(wèi)計委和東部發(fā)達省市的傾力支持幫助。”副省長何力說。
對于援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋的重大意義，何力認為，其“直接關(guān)系貴州省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的程度，直接影響貴州省構(gòu)建‘小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層’就醫(yī)秩序的成敗”。
貴州省66個貧困縣，是全省醫(yī)療資源供需矛盾最突出的地方，提高醫(yī)療服務(wù)水平空間很大、責任很重、任務(wù)很艱巨，東部地區(qū)74個高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)對幫扶貴州基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“汲取經(jīng)驗、快速提升能力水平創(chuàng)造了一個難得的機遇”。
貴州健康扶貧事業(yè)得到國家層面的大力支持。在政策、資金、項目、人才培養(yǎng)等多方面，國家衛(wèi)計委給予特殊關(guān)注、特殊支持，僅“十二五”期間，投入超過470億元支持貴州衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，并專門制定實施了《關(guān)于促進貴州衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的通知》等一系列政策。
2016年以來，國家衛(wèi)計委為貴州量身定制了“黔醫(yī)人才計劃”，幫助協(xié)調(diào)組建了“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”，在貴州開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國家試點和生育健康全程服務(wù)試點。
東部發(fā)達省市是貴州健康扶貧的一支重要力量。自2009年以來，浙江省已對貴州開展三輪對口幫扶，先后三次與貴州省簽訂浙黔兩省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶協(xié)議。
7年來，浙江省共選派113家（次）省、市級醫(yī)院和三甲醫(yī)院，對貴州84家縣級醫(yī)院進行全方位幫扶，投入幫扶經(jīng)費、捐贈設(shè)備物資共計2.14億元，派出專家2647人次，幫助培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員2701人。
浙江省相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)將繼續(xù)對口幫扶貴州29個貧困縣醫(yī)院，另有37個貧困縣醫(yī)院日前起得到上海、大連、青島、廣州、蘇州、杭州、寧波7個城市三級醫(yī)院對口幫扶。至此，貴州貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)對口幫扶全覆蓋。
貴州省衛(wèi)計委黨組書記、主任王忠說，“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋”是貴州深入實施健康扶貧工程、大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加快縮小與全國差距的一項標志性、引領(lǐng)性工作，“為貴州人民蘊育和送上一個健康的春天”。
難點在基層 重點在基層
目前，貴州基本醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。今年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年420元。“先診療后付費”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)“五個全覆蓋”、 醫(yī)療保險與救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算等措施，廣泛惠及貧困人群。
客觀上，貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)歷史欠賬比較多。比如在財政投入上，全省人均醫(yī)療衛(wèi)生公共財政支出雖然逐年增加，但目前仍低于全國平均水平；在衛(wèi)生服務(wù)供給方面，衛(wèi)生與健康服務(wù)資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡、供給主體單一等問題比較突出；從疾病譜變化看，傳染病、慢性病、職業(yè)病依然易發(fā)多發(fā)；從體制機制看，公立醫(yī)院綜合改革還不夠深入，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度亟待完善。
特別值得重視的是，醫(yī)療人才供給問題突出。數(shù)據(jù)顯示，在縣級醫(yī)院，本科以上學歷人才占36.82%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占9.68%；70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員無專業(yè)技術(shù)職稱。在全省基層衛(wèi)生機構(gòu)在崗人員中，大專以上學歷僅占48.4%，高中級專業(yè)技術(shù)職稱僅占8.7%，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的村醫(yī)僅占總數(shù)的4.1%，全科、兒科、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術(shù)人員缺失嚴重。
為化解醫(yī)療服務(wù)人才總量與質(zhì)量欠缺難題，提升基層醫(yī)療健康服務(wù)能力，貴州將完善人才引進和使用機制，建立人才招錄“綠色通道”和人才雙向流動機制，對到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員給予經(jīng)濟補助和職稱評定優(yōu)惠政策。此外，根據(jù)《貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃（2016―2018）》相關(guān)舉措，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、人才嚴重匱乏、體制機制不活、服務(wù)能力薄弱等突出問題，將逐步得到有效解決。
一、全面領(lǐng)會、準確把握
黨的十以來，多次強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，既通俗易懂，又立意高遠，具有很強的思想性、針對性和指導(dǎo)。一是全面理解“三嚴三實”豐富內(nèi)涵，充分領(lǐng)會重大意義，把“三嚴三實”專題教育作為加強自身建設(shè)的基本準則和目標追求，作為檢驗黨性修養(yǎng)和言行舉止的一把尺子、一面鏡子。二是把堅定理想信念作為終生必修課，融入靈魂、見之于行。始終忠誠黨的事業(yè)，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，并把這種堅定性自覺體現(xiàn)到圍繞中心、服務(wù)大局、立足本職、服務(wù)群眾的具體實踐上。三是從嚴從實，自覺做到敬畏人民、敬畏法紀、敬畏組織、敬畏權(quán)力，始終堅守個人干凈的底線，守住正確的人生價值觀，防止“貪欲纏身”陷阱、“人情腐敗”陷阱、“權(quán)力尋租”陷阱和“溫水煮青蛙”陷阱。四是牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的意識，始終把工作崗位當成學習的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位，扎扎實實地提高素質(zhì)、錘煉品格、砥礪成才，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、深化認識、明晰方
反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，提出了踐行“三嚴三實”的具體要求。全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行“三嚴三實”。一是全局黨員干部思想作風在黨的群眾路線教育實踐活動中得到了很好的轉(zhuǎn)變，取得了一些成果。但也還存在一些問題和不足。但必須高度重視問題，自覺警醒起來，在專題教育中認真加以解決，按照“嚴”和“實”的要求，深入分析查找“不嚴不實”的問題，要認真梳理問題清單，制定整改措施，進一步推動作風建設(shè)新要求落地生根，全力營造良好政治生態(tài)。二是當前，我市扶貧移民工作進入了攻堅期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)考驗，要實現(xiàn)2020貧困縣全部退出，消除絕對貧困現(xiàn)象，與全國全省同步進入小康社會，關(guān)鍵在全局領(lǐng)導(dǎo)班子、在全市扶貧移民系統(tǒng)干部職工。為此，要切實把開展專題教育作為一項重大政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實，抓出成效，不斷增強黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)新局面，從而完成好上級交予的各項任務(wù)。三是要牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，在鞏固、拓展、深化黨的群眾路線教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，始終保持清醒認識，保持堅定自覺，以鍥而不舍、弛而不息的決心和毅力，把作風建設(shè)不斷引向深入，把目前作風轉(zhuǎn)變的良好勢頭保持下去，使思想得到進一步凈化，工作得到進一步提高，作風得到進一步改進，實現(xiàn)工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升、工作紀律明顯加強。
三、認真落實、抓住關(guān)鍵
深入學講話精神，認真落實中央、省委、市委重大決策部署，聚焦忠誠、干凈、擔當，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。一是不斷完善局黨組中心組學習會議制度、機關(guān)行政管理制度，深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真學習《》和黨紀條規(guī)、省委和市委從嚴治黨“兩個決定”、“兩個意見”及加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)十項規(guī)定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照專題教育實施方案，重點抓好“六個一”。二是以嚴的態(tài)度開展“三嚴三實”專題教育工作。這次專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，但并不意味著可以放松要求、降格要求。要繼續(xù)發(fā)揚講認真的精神，把從嚴要求貫穿于專題教育的全過程，尤其要體現(xiàn)在嚴肅黨內(nèi)政治生活上?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持精神，重點開展“六檢查六反思”。三是堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，扭住問題不放松，以釘釘子的精神解決問題。要強化剛性約束，真正把規(guī)矩立起來、把紀律嚴起來，以扎實的工作作風取信于民，以實際的發(fā)展成效造福于民，努力使專題教育取得良好效果。
普惠金融概念最早由聯(lián)合國于2005年提出，受到中國社會的高度重視和大力推廣。經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國普惠金融取得了豐碩成果，還涌現(xiàn)出了諸如國家級蘭考普惠金融改革試驗區(qū)、各地市自主普惠金融試點等試點基地，但同時也面臨著一些問題。本文將盡可能全面地分析普惠金融在中國發(fā)展的特點和問題，并提出發(fā)展策略。
政策和技術(shù)驅(qū)動普惠金融發(fā)展
1.上下高度重視。貧困縣域發(fā)展問題以及“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工”問題是目前中國全面建成小康社會必須破解的主要問題。普惠金融作為新型金融發(fā)展理念，兼具公平和效率的特點，在縣域推動改革，讓金融從重點支持“陽春白雪”轉(zhuǎn)向同時關(guān)心“下里巴人”，讓那些傳統(tǒng)金融難以惠及的弱勢群體、落后區(qū)域也能獲得普惠金融的“陽光普照”，對于金融更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展、破解當前中國貧困縣域發(fā)展問題都具有重大意義。
其實，早在2005年聯(lián)合國首次提出普惠金融概念以前，小微企業(yè)和農(nóng)戶的貸款問題就已經(jīng)在中國受到高度重視，中國政府在政策上已經(jīng)廣泛提出了加大對小額貸款和面向農(nóng)戶貸款支持力度等要求，適逢普惠金融概念的提出，從一開始就受到中國上下的一致關(guān)注和支持。
2.與扶貧攻堅相互契合。中國提出確保到2020年所有困地區(qū)和貧困人口全部脫貧，金融作為其中的生力軍，始終是各級政府扶貧攻堅部署中不可或缺的角色。在這個基礎(chǔ)上，普惠金融作為金融中最重視貧困問題的一個金融概念，更加受到人們的關(guān)注，各地的扶貧工作在實踐中都很自然地與普惠金融發(fā)展結(jié)合起來，以期能發(fā)揮出普惠金融在扶貧中的作用。
3.運用科技金融。中國普惠金融發(fā)展過程中，在運用手機、微信、網(wǎng)上銀行、自動設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展迅速。以蘭考普惠金融試驗區(qū)為例，在征信系統(tǒng)方面，通過研發(fā)“企業(yè)非銀行信息系統(tǒng)+農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)+人民銀行征信系統(tǒng)”這樣的新型信用信息系統(tǒng)，進一步擴大了對小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶等相關(guān)信息的收集；在支付系統(tǒng)方面，通過“普惠金融一網(wǎng)通”微信號，將有關(guān)社保、醫(yī)保、水電煤氣等公共事業(yè)繳費渠道和有關(guān)涉農(nóng)補貼渠道納入；在硬件環(huán)境方面，設(shè)置惠農(nóng)金融便利店、助農(nóng)取款點、刷卡設(shè)備、點鈔機、自助銀行等現(xiàn)代化設(shè)備，工行還通過增加網(wǎng)點渠道投入、智能設(shè)備的布設(shè)，打造縣域智能化銀行。
4.探索發(fā)展模式。中國不僅重視普惠金融發(fā)展理念的傳播，也非常重視普惠金融的模式探索，已有多個地區(qū)提出開展普惠金融的試驗或者試點（如表所示），先通過“試”的方式，摸索經(jīng)驗，力求探索出符合國情的普惠金融發(fā)展之路。
中國普惠金融發(fā)展中存在的問題
1.普惠信貸領(lǐng)域創(chuàng)新不夠。目前，金融服務(wù)方面的普惠金融改革開展得比較快，而在普惠信貸方面的業(yè)務(wù)開展得還不夠，沒有形成很好的業(yè)務(wù)渠道，缺少普惠信貸風險控制方面的模式和經(jīng)驗。
普惠金融提倡為所有社會成員提供金融服務(wù)，而不受身份或經(jīng)濟條件的制約。社會個體對金融資源的占有程度很大程度上決定了其創(chuàng)造財富的能力和改善經(jīng)濟狀況的可能性，因此， 應(yīng)設(shè)計一套正義的制度來保障金融資源配置的公平性。但是現(xiàn)實經(jīng)濟生活中金融資源的配置偏向富有者，那些有融資需求卻缺乏足夠抵押的低收入者不能獲得正規(guī)金融服務(wù)，結(jié)果必然會加劇貧富分化。
從貸款細節(jié)來看，對財務(wù)狀況較差的群體而言，不是金融機構(gòu)不愿意從他們身上“掙錢”，而是因其風險承擔能力和信用還款能力較低，金融機構(gòu)面臨更高的成本和壞賬風險。對財務(wù)狀況差的群體投資次數(shù)多了，傳統(tǒng)金融機構(gòu)會得不償失，所以很少有金融機構(gòu)愿意為這類人群提供貸款服務(wù)。普惠金融強調(diào)的應(yīng)該是更多地向薄弱領(lǐng)域傾斜，有必要進一步探索金融企業(yè)分配一定的精力和資源專門來支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域。
2.弱勢群體消費者保護方面有待進一步加強。一方面，金融業(yè)務(wù)、產(chǎn)品眾多，有的還比較復(fù)雜，金融消費者要清楚地知道自己的權(quán)益（比如知情權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)等基本權(quán)利）非常不易；另一方面，涉及金融業(yè)務(wù)的糾紛案件也較多，包括存在一些誤導(dǎo)甚至詐騙。弱勢群體因為知識欠缺、識別能力不足等原因，遭遇的這些問題尤為突出。如何專門針對弱勢群體，開展這方面的普惠金融工作，有待進一步探索。
3.風險防控面臨挑戰(zhàn)。風險問題是發(fā)展普惠金融面臨的共性問題。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，相當一部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將被市場淘汰，金融機構(gòu)的隱性風險將逐漸顯性化。同時，產(chǎn)業(yè)在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟主體、商業(yè)模式、新興產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)換成長期，各方面的不完善導(dǎo)致信貸風險較高，發(fā)展普惠金融面臨的風險考驗將更加嚴峻。
4.如何兼顧效率與公平。普惠金融不僅強調(diào)公平，也強調(diào)兼顧公平和效率，沒有效率或者盈利稱不上普惠金融。從盈利的渠道來說，普惠金融注重的是通過降低交易成本和控制信貸風險等手段提高業(yè)務(wù)的盈利性。適當?shù)挠绞瞧栈萁鹑诘靡猿掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對盈利性的合理追求并不違背普惠金融的初衷，反倒是對盈利性的刻意忽視會不利于普惠金融的發(fā)展。
有關(guān)普惠金融發(fā)展策略的建議
1.可持續(xù)發(fā)展策略。如何實現(xiàn)普惠金融的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展至今仍然是一個世界性難題，中國普惠金融的發(fā)展必須探索出一條在開展普惠性金融業(yè)務(wù)和追求商業(yè)可持續(xù)之間平衡的特色發(fā)展之路。同時，各家銀行應(yīng)該建立跨行跨部門的信息平臺，整合各金融機構(gòu)的普惠金融業(yè)務(wù)，合作開展業(yè)務(wù)，避免資源浪費。
XXX鄉(xiāng)位于XXX縣南部，距縣城34公里，屬云南省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與XXX市蠻耗鎮(zhèn)相連，隔紅河與XX、XX兩縣遙遙相望，靠XX縣XX鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地XX村。全鄉(xiāng)總面積181.3平方公里，轄4個村委會，44個村民小組，46個自然村，總?cè)丝?190人，境內(nèi)山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)。
XX年實施退耕還林1488.5畝，其中222.4經(jīng)濟林畝，占14.95%；生態(tài)林1266.1畝，占85.1%。規(guī)劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個村委會16個村民小組294戶，規(guī)劃設(shè)計小班17個，其中水田13個904.4畝、斜坡3個470畝、嘎馬底1個114.1畝。
XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農(nóng)戶，規(guī)劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規(guī)劃小班2個，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經(jīng)濟林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕還林工作的政策性、技術(shù)性很強，涉及到廣大農(nóng)戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，成立由鄉(xiāng)長，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長的退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組，組織鄉(xiāng)機關(guān)站所全體干部職工，村委會及村組干部反復(fù)、認真地學習>、退耕還林工程實施方法等法規(guī)、文件。抽調(diào)精干人員組成林業(yè)工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調(diào)動廣大農(nóng)戶的自覺性和積極性。鄉(xiāng)工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉(xiāng)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實施。
對已造林地的管護，根據(jù)>，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，將林地管護納入村規(guī)民約，指導(dǎo)退耕戶按技術(shù)要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農(nóng)戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農(nóng)戶的自覺行為。
三、任務(wù)完成情況
為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責任，將責任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓，組織群眾整地打塘，使林木種植科學化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務(wù)和1000畝的荒山造林任務(wù)。
由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實現(xiàn)退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發(fā)動，組織群眾進行及時補植補造，至今年9月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。
四，存在問題及今后打算
雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：
1. 群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規(guī)范化、科學化的管
理。
2. 部份群眾法律意識淡薄，無視有關(guān)條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現(xiàn)象時有發(fā)生。
3. 缺乏有力的管護措施，對破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對存在問題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴肅性，我鄉(xiāng)將進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，加大政策法規(guī)的宣傳和實施力度，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能，結(jié)合實際制定出切實可行的管護措施，使我鄉(xiāng)的退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”。
實施好退耕還林工程，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的重大問題，關(guān)系到全鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的大事，涉及廣大農(nóng)戶的切身利益，我鄉(xiāng)將在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，克服畏難情緒，苦干實干，認真落實各項政策措施，扎實穩(wěn)妥地推進退耕還林工作，使退耕還林真正成為一項保護和改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，促進我鄉(xiāng)脫貧致富的民心工程。
近年來，各級黨委政府把扶貧開發(fā)工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，確立脫貧目標，明確責任，在幫扶單位的大力支持下，牢牢把握為民富民這個根本目的，突出農(nóng)民增收這個核心任務(wù)，強力推進扶貧開發(fā)工作。使農(nóng)民收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會事業(yè)全面提升，扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。具體表現(xiàn)為：一是交通道路大大改善。農(nóng)村路難行，農(nóng)村交通環(huán)境差，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。各級黨委政府制訂實施方案，繼續(xù)加大資金投入力度，大力實施農(nóng)村村道硬底化工程，農(nóng)村交通環(huán)境不斷得到改善。二是教學條件日益改善。經(jīng)過各級單位的幫助扶貧投入，貧困鎮(zhèn)村的中小學教學條件日益改善，硬件設(shè)施不斷得到提高，縮短城鄉(xiāng)距離。三是農(nóng)村的飲水安全和安居工程大為改善。政府高度關(guān)注飲水安全和安居工程,堅持以人為本，加大投入力度,逐步解決農(nóng)村群眾飲水安全和安居工程問題,農(nóng)村群眾安全飲水和住房條件得到有效改善。四是五保的政策得到落實。主要為加強農(nóng)村五保老人基本生活保障體系的建設(shè)，通過積極配套相關(guān)措施，逐年提高供養(yǎng)標準，基本實現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的應(yīng)保盡保，使他們老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂。五是種養(yǎng)項目全面推進。采取引、推、促、幫、帶等方式，廣泛宣傳發(fā)動、強化科技服務(wù)、狠抓基地建設(shè)，念好產(chǎn)業(yè)扶貧“富民經(jīng)”，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地，增強輻射能力。六是村級集體經(jīng)濟收入大大增加。利用山林、礦產(chǎn)、自然風景和人文景觀等資源優(yōu)勢，通過拍賣、承包、租賃、股份合作等方式進行聯(lián)合開發(fā)，拓展收入來源，增加集體收入。
農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進展新成績，但扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。
1、資金給付不及時、數(shù)額不足，扶貧供需矛盾突出。近年來的扶貧幫扶資金雖然在大幅度增加，但隨著物價水平和生產(chǎn)生活水平的不斷提高，扶貧資金投入和脫貧致富的需求還存在很大差距，尤其在產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施改造方面，扶持資金少體現(xiàn)得更加突出。與此同時，扶貧資金難以及時到位、“遠水不解近渴”的問題同樣影響著扶貧開發(fā)效果。教育、醫(yī)療費用過高，看不起病、住不起院等問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)村低保、醫(yī)保額度低、規(guī)模小，解決貧困農(nóng)民實際困難的效果還不夠明顯。
2、農(nóng)民增收后勁乏力。近幾年，雖然大多貧困村都扶持建設(shè)了一定規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)建設(shè)者多為具備資金實力的外來大戶，這部分人成了扶貧資金的最大受益者，貧困村農(nóng)民主要靠在園區(qū)務(wù)工謀取收入，產(chǎn)業(yè)扶貧在一定程度上存在著“扶強不扶弱”的機制弊端，貧困農(nóng)民增收因此后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強，農(nóng)民一旦遇上自然災(zāi)害、或者因病因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴重。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一時難以改變。絕大多數(shù)扶貧開發(fā)重點村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，這些條件都成為制約農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)發(fā)展地方經(jīng)濟的重要瓶頸；而僅僅依靠扶貧開發(fā)專項資金，難以解決全部問題。
4、資金投入不足，缺口大。 國家財政雖然每年投入上千萬扶貧資金，但與當?shù)乜h市實際需求還有相當大的缺口，導(dǎo)致一些項目無法啟動，影響到貧困村農(nóng)民脫貧步伐。
5、貧困村發(fā)展水平不夠均衡。省、市單位包扶的村，由于資金投入較多，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展較快；縣個別單位扶持的貧困村工作力度還不夠大，資金投入不足，扶貧效果不夠理想，導(dǎo)致村與村之間的發(fā)展水平失衡。
6、貧困群眾參與的內(nèi)在積極性不夠高。雖然這幾年政府積極開展扶貧，但實際工作中仍是一種自上而下的、單向度的政府行為，貧困戶的自我發(fā)展能力有限，普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動力，由于長期生產(chǎn)發(fā)展不起來，貧困戶也缺乏創(chuàng)業(yè)的信心，群眾等、靠、要的依賴思想嚴重，貧困人口的參與只是投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權(quán)沒有得到足夠的重視，影響了扶貧的效果。
7、產(chǎn)業(yè)支撐脫貧力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，深度開發(fā)的科技含量不高。脫貧基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致農(nóng)民收入波動較大，返貧比重較高。表現(xiàn)為農(nóng)民自有的生產(chǎn)管理方式依賴于傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品效益低；龍頭企業(yè)資金投入不足，生產(chǎn)加工設(shè)備檔次低，加工能力弱，缺乏科技支撐和創(chuàng)新。
8、干部隊伍素質(zhì)有待提高。多數(shù)鎮(zhèn)村干部的責任心都較強，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，干出顯著成績。但也有少數(shù)地方和部門干部對扶貧開發(fā)工作不重視，工作滯后，這也是影響扶貧工作成效
的一個重要因素。農(nóng)村扶貧開發(fā)是貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。做好新形勢下農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建議從以下幾個方面入手：
1、強化宣傳，提高認識。尤其是對省級人大常委會通過的扶貧開發(fā)條例的宣傳力度要加強，形成全社會積極支持扶貧濟困的良好氛圍，利用各種有效形式進行學習和宣傳，達到家喻戶曉。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市級部門從事扶貧工作的干部，要加強扶貧條例和有關(guān)扶貧政策法規(guī)的學習，熟悉條例及有關(guān)農(nóng)村扶貧政策內(nèi)容，明確自身職能職責，增強責任意識。二是加大對貧困農(nóng)戶致富典型的宣傳教育，讓貧困戶樹立自力更生、艱苦奮斗的脫貧致富思想。三是讓全市企業(yè)樹立共同富裕才算富的思想，主動回報社會，感恩社會，使企業(yè)積極參與農(nóng)村扶貧事業(yè)。在宣傳形式上有針對性，采用農(nóng)戶看得見、聽得懂、能接受的方式進行，發(fā)揮宣傳效果；在宣傳內(nèi)容上采取多部門聯(lián)合印制宣傳手冊，把黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)民的惠農(nóng)政策予以全面貫徹，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等方面的政策進行全面宣傳。
2、加強管理，保障實效。進一步轉(zhuǎn)化扶貧開發(fā)思路，強化扶貧開發(fā)理念，主攻招商引資；把每年的扶貧開發(fā)任務(wù)和項目建設(shè)任務(wù)層層分解，逐級簽訂目標管理責任書，年底進行嚴格考核，確保了各項扶貧措施的落實。同時，對一些由扶貧引進建成的項目，要做好鞏固或者移交工作，探索一套好的管理模式，如由貧困戶成立股份公司，參股經(jīng)營，合作分紅的模式，使之得到長期健康發(fā)展，不斷發(fā)揮作用，使貧困地區(qū)的群眾能夠穩(wěn)步持續(xù)增收，有效帶動貧困戶致富。
3、落實資金，確保投入。職能部門要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)跟蹤落實工作，主動積極地向上級匯報好扶貧工作，努力爭取上級部門的扶貧項目及資金的投入，同時，繼續(xù)加大本級財政投入的扶貧開發(fā)力度，根據(jù)縣市財政收入的不斷增加而增加，根據(jù)上級扶貧項目資金給予一定的配套。
4、強化監(jiān)管，?？顚Ｓ谩Ψ鲐氻椖抠Y金，要公開，實行項目直達，減少中間環(huán)節(jié)，做到?？?、專項、專用，堅決杜絕扶貧項目資金的非建設(shè)性投入；在扶貧資金使用和項目建設(shè)過程中，財政、扶貧部門積極配合審計把關(guān)，監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對嚴重違紀的，要依法從嚴、從快查處，絕對不能姑息養(yǎng)奸。
5、加強執(zhí)法，確保落實。堅決將省人大常委會通過的農(nóng)村扶貧開發(fā)條例貫徹實施好，為扶貧開發(fā)打好了法律基礎(chǔ)，政府要繼續(xù)督促相關(guān)部門加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，保證扶貧法律法規(guī)的切實執(zhí)行，并加強對法律法規(guī)、政策執(zhí)行不到位的行為進行督促落實；對違法違紀問題嚴格查處，限期糾正，全面提高依法治理的水平，保證扶貧工作全面發(fā)展。
6、完善設(shè)施，改善條件。要始終把搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活條件，促進貧困村群眾脫貧致富奔小康的重要措施來抓。要緊緊抓住實施社會經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村及基礎(chǔ)設(shè)施較差村社的扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。特別是要加強已建基礎(chǔ)設(shè)施的完善和管理，發(fā)揮好其應(yīng)有的作用，有效解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運輸難、農(nóng)村供電質(zhì)量不高、農(nóng)村電力配送不正常和信息通訊不暢等問題，從根本上實現(xiàn)群眾穩(wěn)定發(fā)展的目標，打破了制約貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，使貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有了較大改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯提高。
貴 陽
“科技芯”締造發(fā)展夢
工業(yè)機器人、3D打印機……這些高科技項目的引進，標志著貴陽加入到新一輪工業(yè)革命浪潮中，將進一步推動全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
而這只是貴陽依靠“科技芯”締造發(fā)展夢的一小步而已。近年來，貴陽以培育壯大科技實力、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，全力推進科技發(fā)展和創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。
在第十五屆中國科協(xié)年會第26分會場——“政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展”研討會上，貴陽國家高新區(qū)被授予“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”稱號，成為西部第一個獲此殊榮的國家級高新區(qū)。
會議期間，貴陽國家高新區(qū)與貴州億豐升華科技機器人公司簽訂投資協(xié)議，將投資7000萬元造工業(yè)機器人；貴州雅光電子科技與電子科技大學簽訂“電子元器件院士工作站”合作協(xié)議；貴陽國家高新區(qū)管委會與北京澤圖數(shù)字科技公司簽訂“3D打印機研發(fā)制造中心項目”投資協(xié)議，投資額達3000萬元。
貴陽擁有國家高新技術(shù)企業(yè)133家，占全省總數(shù)的67.5%。到2015年，貴陽還將新增國家級工程技術(shù)研究中心2-3個，國家高新技術(shù)企業(yè)將達250家以上。屆時，貴陽將建成全省科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化核心基地、西部地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、輻射引領(lǐng)作用明顯的創(chuàng)新型城市。（文/本刊記者 任玉梅）
遵 義
白酒領(lǐng)頭謀求科技跨越
5月23日，第十五屆中國科協(xié)年會“科技與高端白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇在中國酒都仁懷舉行。本次論壇旨在推動、尋求和建立21世紀中國乃至世界新的高端白酒質(zhì)量體系，提升民族品牌在國際上的影響力，探索白酒可持續(xù)發(fā)展道路。
2006年至2010年期間，遵義實施市級以上科技計劃項目1044個，各級財政科技經(jīng)費共投入2.5446億元，爭取省級以上項目投入資金年均增長70%，市級培育項目266個，共投項目資金0.2096億元，年均增長10.2%，通過這些項目的實施，帶動社會科技投入超過12億元。
僅2010年，按照國家新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》認定通過的高新技術(shù)企業(yè)共32家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達158億元，工業(yè)增加值63.3億元，占全市工業(yè)增加值的19.4%。以貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心，以航天防務(wù)及載人航天工程、衛(wèi)星、空間站、探月工程等為代表的民用航天配套產(chǎn)品、輪胎式挖壕機、百萬千瓦級核島和反應(yīng)堆壓力容器關(guān)鍵構(gòu)件等為代表的1000多種高技術(shù)產(chǎn)品，200多產(chǎn)品及生產(chǎn)技術(shù)填補了國內(nèi)空白，并逐步替代進口，100多項產(chǎn)品已達到國際同類產(chǎn)品的先進水平。（文/本刊記者 鄭德忠）
安 順
科技引領(lǐng)城市發(fā)展
5月24日，安順。10余名來自中國科學院、中國工程院的院士以及國內(nèi)著名城市規(guī)劃建設(shè)專家共聚一堂，共同探討山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論與實踐。
此次論壇以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)美麗安順”為主題，緊扣安順的城鎮(zhèn)化進程，探討、交流山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論與實踐，為安順努力探索在山地特色的集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路過程中獲得有益的指導(dǎo)和借鑒。
作為黔中經(jīng)濟區(qū)的核心城市之一，安順在科技領(lǐng)域還擁有引以為傲的“全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點優(yōu)秀城市”等多張國家級科技名片。2012年，安順市還圍繞民用航空、生物醫(yī)藥、新材料等重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，共爭取到國家科技部和省科技廳立項75項。
“十一五”期間，安順市爭取國家科技部、省科技廳科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入累計13681萬元。新建省級貴飛無人機工程技術(shù)研究中心，建成省級無人機產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、安順市軸承產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建起政府資金與社會資金有機結(jié)合的科技投融資平臺。榮獲國家科學技術(shù)進步獎2項，省級科學技術(shù)進步獎20項，獲市級科技進步獎138項。目前已經(jīng)有42項科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率為26%。其中有31項科技成果實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化，科技成果就地轉(zhuǎn)化率為29%。（文/本刊記者 諶貴璇）
六盤水
立足煤炭謀劃轉(zhuǎn)型
直排大氣的瓦斯，堆積如山的粉煤灰、鋼渣、煤矸石，這些對環(huán)境造成高度污染的“廢物”，曾一度令資源型城市陷入資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的矛盾之中。
“立足煤炭，謀劃轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)到哪里去，不是把煤炭這個產(chǎn)業(yè)完全丟掉，而是從簡單的煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)到深度加工，轉(zhuǎn)到煤炭為這個地方帶來可持續(xù)發(fā)展，煤炭為這個地方帶來生態(tài)、宜居環(huán)境等等，怎么轉(zhuǎn)，我們期待各位院士施展他們的點金術(shù)?！?月23日，第十五屆中國科協(xié)年會六盤水市“科技創(chuàng)新與煤炭產(chǎn)業(yè)高端論壇”開幕辭如是說。中國科學院院士宋振騏，中國工程院士金涌、張鐵崗、彭蘇萍等專家教授齊聚涼都，共同論道資源型城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
用瓦斯發(fā)電，用煤矸石發(fā)電、用粉煤灰、鋼渣等制造新型環(huán)保建材，對煤層氣進行抽采利用，空氣污染、環(huán)境污染問題解決了，大片堆積的粉煤灰和煤矸石的場地得以騰空出來，昔日被丟棄的“廢品”變成生產(chǎn)環(huán)保建筑材料中的“香餑餑”。六盤水新藍天科技公司研發(fā)的“焦爐氣混合動力汽車供氣控制裝置”使得焦爐氣得以應(yīng)用于汽車動力系統(tǒng)，此舉既解決了石化產(chǎn)品的替代問題，又促進了焦化廠下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
“依托煤、跳出煤、超越煤”，在積極探索城市轉(zhuǎn)型的過程中，利用獨特的氣候特點，六盤水打出“涼都”這張綠色的城市名片，“涼都”品牌正逐漸深入人心。（文/本刊記者 陳高澤）
畢 節(jié)
建言獻策生態(tài)文明先行區(qū)
打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，建設(shè)和諧富裕美麗新畢節(jié)，是畢節(jié)試驗區(qū)在“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題取得矚目成績的基礎(chǔ)上，邁向同步小康征程中的時代使命。
5月24日，第十五屆中國科協(xié)年會召開之際，來自北京林業(yè)大學、貴州大學等單位的領(lǐng)導(dǎo)、院士、教授等省內(nèi)外專家齊聚畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展專家論壇現(xiàn)場，為畢節(jié)“生態(tài)文明先行區(qū)”建設(shè)出謀獻策。
植被增加了，環(huán)境綠化了，生態(tài)更好了，農(nóng)民增收了。在赫章縣平山鄉(xiāng)江南、對江、中山等村，通過給在地勢平緩地方的櫻桃樹罩上大棚，讓櫻桃提前上市?！皟r格每公斤可賣到50到100元，是平時的兩倍還要多?！苯洗宕迕耥n仁義指著自家的櫻桃大棚告訴記者。平山鄉(xiāng)通過引進先進的種植技術(shù)和改良品種，使當?shù)禺€產(chǎn)從幾百元增加到萬元。
畢節(jié)試驗區(qū)建立20多年來，始終堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，在招商引資過程中，積極引進生物制藥等綠色企業(yè)，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，一批以綠色產(chǎn)品開發(fā)為主的工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)當中。在本屆中國科協(xié)年會上，畢節(jié)市成功簽約13項，另有9個項目正在洽談中。（文/本刊記者 黃 鋒 特約記者 王 瑜）
銅 仁
“科技創(chuàng)新”釋放創(chuàng)新能量
5月22日，第十五屆科協(xié)年會銅仁分會場，兩場分屬不同主題的研討會火熱展開。
一場是以“創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，圍繞錳化工及錳系新材料發(fā)展進行深入交流研討。銅仁素有“錳都”之稱，已探明的遠景儲量為1.2億噸，占全國儲量的10%，錳產(chǎn)業(yè)已成為銅仁市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。當前，銅仁市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和深加工利用，促使錳產(chǎn)業(yè)的粗加工向資源精深加工延伸，變高能耗企業(yè)為高產(chǎn)、環(huán)保企業(yè)。著力破除錳產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)能低等問題，積極探索錳資源開發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全力做大做強錳工業(yè)。
另一場則是旅游專題報告會。會上，來自中國科學院、中南大學、中國金屬學會等單位的教授、專家及有關(guān)企業(yè)家作了專題報告。會上指出，銅仁擁有得天獨厚的旅游資源，文化旅游經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。希望銅仁進一步認清形勢，創(chuàng)新思路，找準坐標、方向和抓手，通過資源大整合和“四化融合”不斷謀求新突破，全力打造環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，不斷推動文化旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、提速振興。
在“興工富區(qū)”政策的指引下，銅仁市工業(yè)企業(yè)進行了98項技術(shù)開發(fā)和研究，32戶企業(yè)與科研單位進行了68個項目的合作開發(fā)，內(nèi)容從傳統(tǒng)的“兩煙”、建材、食品等逐步發(fā)展成以能源、冶金、化工等領(lǐng)域。借助外力，發(fā)揮優(yōu)勢，銅仁走上一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的“雙贏”之路。（文/本刊記者 文葉飛 張鳳琴）
黔東南
“再難也不能難科技”
近年來，黔東南州委州政府高度重視科技創(chuàng)新，科技工作富有特色，依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展的施秉縣“太子參”、劍河縣“鉤藤”等新興產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的影響力。隨著凱里錦天紡織、貴龍客車、貴州其亞、凱榮玻璃、全世通精密機械等一大批技術(shù)密集型企業(yè)的“開花”、“結(jié)果”，黔東南的科技之花越開越艷。
此次科協(xié)年會黔東南州分會場，關(guān)于“科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”的主題論壇引發(fā)媒體關(guān)注。會上，結(jié)合科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，中國工程院院士譚天偉、陳溫福以及中科院研究員閔慶文、中國農(nóng)業(yè)大學教授張?zhí)熘?位專家學者分別作了精彩的報告。
科協(xié)年會期間，黔東南州以科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展論壇為重點，同步開展林業(yè)科技服務(wù)及科普惠民行動、科普大篷車萬里行等系列活動，一場場科技“盛宴”，掀起了新一輪科普行動熱潮。
在科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的背后，映射出黔東南推動科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升的清晰軌跡。在財政比較緊張、總量比較小的情況下，黔東南州明確提出“再困難也不能困難科技”，2012年黔東南州財政科技應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金比2011年增長近40%。同時，黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重逐年提升，2012年已達到30%以上，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了60%以上。（文/本刊記者 孟豐林）
黔 南
用“眼”探尋發(fā)展之路
5月23日至24日，第十五屆中國科協(xié)年會“民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇”和“500米口徑球面射電望遠鏡與地方發(fā)展論壇”暨人才技術(shù)項目簽約儀式在黔南州舉行。同時近50個簽約項目落戶黔南，這些項目的落實，將對解決黔南州經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的人才、技術(shù)短缺問題發(fā)揮重要作用。
FAST500米口徑球面射電望遠鏡是黔南州也是貴州省第一個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。它的建設(shè)實施，不僅對推進世界天文學事業(yè)發(fā)展及提升我國科技創(chuàng)新能力具有重大意義，而且對黔南經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大推動作用。
據(jù)不完整統(tǒng)計，每年到美國Arecibo天文臺參觀游客約13萬人，至少帶來5000萬美元以上收入，不少好萊塢大片，如007系列《黃金眼》、《接觸未來》等取景于此。FAST建成后不僅是地球上巨型科學景觀，也將成為高科技人才等資源聚集的洼地。
為此，黔南州將圍繞FAST的建設(shè)和《500米口徑球面射電望遠鏡貴州省配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的實施，著力推進天文科普旅游開發(fā)、周邊地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)和天文科研教育基地建設(shè)。爭取將FAST綜合配套服務(wù)區(qū)建設(shè)成為天文學研究的國際開放門戶、全球重要的射電天文學術(shù)交流中心、世界重要的天文科技旅游中心、國家天文學及相關(guān)學科人才培養(yǎng)基地、國家天文科普教育基地、國家天文綜合配套服務(wù)基地，帶動和推動黔南全州經(jīng)濟社會發(fā)展。（文/本刊記者 朱 江）
黔西南
“三位一體”成為扶貧攻堅“主引擎”
5月23日，第十五屆中國科協(xié)年會“三位一體”綜合規(guī)劃實施與扶貧攻堅論壇主題報告會在興義舉行。主題報告會上，《生態(tài)文明理念與實踐》、《建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)群，促進貴州可持續(xù)發(fā)展——貴州山地經(jīng)濟發(fā)展之路》、《扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)》、《退化土地生態(tài)重建的社會工程途徑》、《生態(tài)文明內(nèi)涵與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)》5場精彩的專題演講引來陣陣掌聲和強烈共鳴。
隨著中原經(jīng)濟區(qū)的確立，鄭州航空城的打造，我校的專業(yè)特點越來越發(fā)揮著積極的作用。展望我校又好又快的發(fā)展未來，為此，我們向全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人發(fā)出倡議：
一、堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的指揮，認真貫徹黨和國家的各項方針政策，捍衛(wèi)國家尊嚴和祖國統(tǒng)一，維護我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局;努力踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞學校的宏偉目標，轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)志，退伍不褪色，顧全大局，服從安排，繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足本職崗位作貢獻，為學校的發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強教書育人、管理育人、服務(wù)育人使命感和責任感，建立完善全員育人、全過程育人、全方位育人的工作體系，發(fā)揚艱苦奮斗、謙虛謹慎的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚吃苦耐勞、頑強拼搏的工作精神，在各自的崗位上勤奮工作、無私奉獻，在教學、科研、管理、服務(wù)等方面做出自己應(yīng)有的貢獻。
三、緊緊圍繞地方的發(fā)展需要，抓住機遇，更新教育觀念，投身教育改革，把職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新作為我們的責任，面向個人需要、適應(yīng)市場變化，真正承擔起高校服務(wù)地方的歷史使命，呈現(xiàn)出我校與鄭州航空城共同發(fā)展的良好局面。
全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人們，讓我們攜起手來，在學校黨政領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚人心，貢獻智慧，排除萬難，同舟共濟，為創(chuàng)建我校光明燦爛的春天而努力奮斗。
并祝同志們節(jié)日快樂，身體健康，工作順利，家庭幸福!
8.1建軍節(jié)倡議書【二】
駐杭部隊全體官兵：
今年是杭州全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面深化法治杭州建設(shè)的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年和啟動十三五規(guī)劃的謀劃之年。不久前，杭州市委十一屆九次全會提出全面貫徹重要講話精神，奮力譜寫建設(shè)美麗中國杭州樣本新篇章的發(fā)展目標，繪就了推進四個全面戰(zhàn)略布局的宏偉藍圖，令人鼓舞、催人奮進。9月份，國家將隆重紀念暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，使命光榮，任務(wù)艱巨。作為戰(zhàn)斗和生活在中國最美城市的人民子弟兵，自覺響應(yīng)市委、市政府號召，積極參與杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和法治杭州、智慧杭州、美麗杭州建設(shè)的偉大生動實踐，部隊責無旁貸、義不容辭。值此八一建軍節(jié)之際，我們向駐杭部隊全體官兵發(fā)出如下倡議：
一、要以服務(wù)大局的自覺，強化責任意識。
認真組織學習市委發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)官兵充分認清重大意義，深刻理解豐富內(nèi)涵，準確把握實施要點步驟，統(tǒng)一思想，凝聚力量，自覺服從服務(wù)于杭州經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局。深入學習杭州歷史，領(lǐng)悟杭州精神，傳承民族文化， 增強參與意識和市民意識，不斷激勵官兵熱愛杭州的自豪感和責任感。組織官兵采取多種形式感悟杭州經(jīng)濟社會發(fā)展成就，感受杭州的無限魅力和美好未來，堅定建設(shè)美麗杭州的信心，扛起應(yīng)盡的責任和義務(wù)。
二、要以干在實處的作風，積極主動作為。
在履行好自身使命任務(wù)的同時，主動適應(yīng)地方新常態(tài)發(fā)展要求，學字為先，干在當頭，準處著力，以實為本，積極參與五水共治、三改一拆、四邊三化、生態(tài)文明建設(shè)和杭州一號工程、兩區(qū)創(chuàng)建、三美杭州、城市四治、5+5體系等創(chuàng)新創(chuàng)建活動，積極融入東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州實踐體驗，為打造西湖藍和兩美浙江做出應(yīng)有貢獻。
三、要以敢于擔當?shù)挠職?，聚力攻堅克難。
牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力弘揚一不怕苦、二不怕死的血性精神，充分發(fā)揮部隊特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動請纓、靠前承擔急難險重任務(wù)，在安保維穩(wěn)、應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、扶貧幫困、重點工程建設(shè)等行動中當先鋒打頭陣多奉獻 ，努力為維護杭州社會和諧穩(wěn)定提供重要保障，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為明年G20峰會順利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、要以走在前列的標準，樹立良好形象。
按照軍隊要走在全社會前列的要求，深入開展新一代革命軍人樣子大討論活動，爭當四有新一代革命軍人。帶頭恪守職業(yè)道德，見義勇為、扶正祛邪、助人為樂，彰顯社會正能量。帶頭遵守社會公德，軍儀嚴整、談吐爾雅，行車禮貌，文明執(zhí)勤，爭做最美杭州人。帶頭弘揚家庭美德，篤行孝忠、尊老愛幼、誠實守信、勤儉持家，增添幸福城市顏值率。帶頭修養(yǎng)情趣品德，讀好雷鋒故事，傳承雷鋒精神;悟透杭州歷史，感受文化魅力;自覺踐行務(wù)實、守信、崇學、向善的當代浙江人共同價值觀，展現(xiàn)人民軍隊的良好形象。
五、要以深度融合的成效，鞏固軍民團結(jié)。