時間：2022-10-07 06:41:33
導語：在突發(fā)環(huán)境應急演練總結(jié)的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我站本月進行以防盜、防搶為主要的模擬演練。對此次模擬演練工作我站高度重視，在做好相關(guān)組織工作的前提下，對應急演練工作擬定了詳細周密的計劃，確保演練達到保質(zhì)量、提高員工面對危機時的處理能力。
一、為確保演練順利進行，及時成立了由臨時負責人為組長、主任為副組長及各班為成員處置演練工作領(lǐng)導小組。具體組織部署應急演練事項，組織全體員工認真學習防盜、防搶應急處理知識，加強員工自我保護意識和保護私人財產(chǎn)、公共財產(chǎn)意識。
二、按照演練預案，領(lǐng)導小組積極做好演練前期準備工作，確保演練工作順利開展。
三、7月25號，在崗員工參加防盜、防搶應急演練。在崗演練人員均準時到崗，隨著防搶、防盜應急演練正式開始。在崗人員迅速到位，積極投入演練工作中。在組長領(lǐng)導和各組員積極配合下演練圓滿成功。隨后，演練領(lǐng)導小組對這次防盜、防搶演練的成效及存在的不足進行了總結(jié)。
一、演練項目組織、時間、內(nèi)容計劃安排
（一）2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害，以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站雨雪冰凍天氣防范預案；
預案項目2：接卸區(qū)滅火預案演練“一點一案”；
預案項目3：加油站跑（冒）油預案演練“一點一案”；
預案項目3：加油站防恐預案，加油站防盜防搶預案。
（二）2014年3月
針對“兩會”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點，主要抓好以下預案演練和組織。
1、組織單位：各加油站
預案項目：加油站等重點要害部位防恐預案；
（三）2014年4月
針對“清明節(jié)”期間因祭掃活動宜引發(fā)火災和山火的情況，重點組織抓好防范加油站周邊山火的預案演練。
組織單位：各加油站
預案項目加油站范周邊山火滅火預案。
（四）2014年5月至6月
針對南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況，重點抓好以下應預案演練的組織。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織開展“應急演練周”工作。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站、輸油場站防汛預案；
預案項目2：加油站防地質(zhì)災害預案
預案項目3：加油站、成品油外管道防跑（冒）油預案
（五）2014年7月至8月
針對夏季高溫和臺風多發(fā)季節(jié)的影響，重點組織開展防火
和防臺風災害預案。
1、組織單位：各加油站
預案項目1：加油站滅火“一點一案”；
預案項目2：加油站防臺風預案。
（六）2014年9月至10月
針對我地震帶分布的情況，重點組織開展防地震災害預案演練及滅火預案演練。
1、組織單位：各油庫
預案項目：以油庫為重點的防地震災害預案
2．組織單位：分公司應急辦
預案項目：加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火
預案綜合演練。
演練經(jīng)驗推介單位：分公司。預案演練過程的組織與經(jīng)驗情況總結(jié)推介，由分公司負責整理，對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結(jié)資料。
（七）2014年11月至12月
針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點，以及“119”活動的開展，重點組織抓好油庫、加油站等要害重點部位的滅火預案演練，以及設備事故情況下的跑油事故預案演練。
1、組織單位：各加油站
預案項目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預案；
預案項目2：加油站接卸點、罐區(qū)、周邊山火滅火預案。
二、應急演練周工作安排
為進一步提升我司應急管理水平，強化應急隊伍建設，特別是加強崗位一線員工應對突發(fā)事件能力和消防安全“四個能力”的建設，有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的開展，確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應急演練周”活動，有關(guān)事項部署安排如下：
（一）成立組織機構(gòu)加強領(lǐng)導。為切實加強對應急演練周活動的組織領(lǐng)導，分公司成立應急演練周活動領(lǐng)導小組：
組長：
成員：
領(lǐng)導小組辦公室設在綜合辦公室，負責活動的布置與工作安排。
辦公室主任：
（二）應急演練周活動內(nèi)容
應急演練周活動期間重點組織做好“四個一”，具體內(nèi)容為：1、以分公司機關(guān)為單位組織開展一次機關(guān)辦公場所應急預案推演活動；
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關(guān)部門聯(lián)動響應的應急預案演練活動；
3、以各加油站為單位組織開展一次應急知識競賽活動；
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應急預案演練活動。
（三）應急演練周活動要求
1、各加油站要精心布置，認真安排，明確工作負責人，專門負責活動的組織落實，安全部門和業(yè)務主管部門要加強對應急演練工作的檢查監(jiān)督，要事先組織員工對各項預案的學習與掌握，廣泛動員，營造良好的活動氛圍。
2、各加油站應結(jié)合自身實際情況，根據(jù)實用、實效、實戰(zhàn)的原則，制修訂應急預案。應急演練周活動期間，要求各單位要結(jié)合季節(jié)特點、社會環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置，以及重點薄弱環(huán)節(jié)等具體情況，突出重點的進行演練，加強演
練的針對性。
3、各項預案演練要做好合理計劃安排，制定組織方案，對演練的情況要進行評估和總結(jié)，組織情況和總結(jié)情況要在臺賬中詳細登統(tǒng)記載。
4、演練組織方式以分公司組織，加油站自行組織相結(jié)合，可以自行組織開展演練，也可以會同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模，按照預案響應等級要求，真正做到上下聯(lián)動，各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動應急演練。注重檢驗預案啟動、響應、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。
三、相關(guān)要求
1、指導思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局17號令）等法律法規(guī)為指導，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)管理理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強非煤礦山事故應急救援管理工作和應急救援隊伍建設，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高企業(yè)應對礦山突發(fā)事故的應急能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全和穩(wěn)定。
2、演練目的
1、評估企業(yè)應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)應急預案、執(zhí)行程序、行動措施中的缺陷和不足，進一步修訂完善應急預案；
2、評估企業(yè)對突發(fā)事故的應急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，明確相關(guān)單位和人員的應急職責，進一步促進企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)；
3、檢驗應急參與人員對礦山應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，提高應急參與人員的業(yè)務素質(zhì)和能力；
4、通過演練，進一步提高全員安全意識。積極探索非煤礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生坍塌事故后采取的應急處置方法和傷亡人員救助，同時檢驗我局在發(fā)生非煤礦山坍塌事故時應急救援網(wǎng)絡體系的組織、指揮、應急處置和協(xié)作配合能力。三、方案策劃
1、演練地點：XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場
2、事故假設：2020年X月X日下午2時00分，XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場作業(yè)現(xiàn)場，一名工人在實施作業(yè)，一臺挖掘機在進行裝載作業(yè)，上方約20米處突然發(fā)生塌方，石塊大量滾落，一名工人被石塊塊掩埋了，生死不明，情況危急。
3、演練時間：30分鐘
四、組織領(lǐng)導
演練設立演練總指揮部，下設現(xiàn)場指揮組、應急救援組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、宣傳通訊組。
(1)總指揮部
總?指?揮：XX
副總指揮：XX
現(xiàn)場指揮組
現(xiàn)場指揮：XX
負責協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場處理工作。向各組傳達指揮部指令；向指揮部報告各組救援進展的重大問題；督促各組工作。
（2）應急救援組
成員：XX縣XX建材有限責任公司XX礦部分職工負責調(diào)用鏟車等機械清除塌方土塊，組織有關(guān)人員解救被埋人員；觀察事故地段上方塌方狀況，制定防范措施。（3）現(xiàn)場警戒組
組長：XX
成員：XX縣XX建材有限責任公司XX礦部分職工
負責劃定現(xiàn)場警戒區(qū)，并組織警戒，礦區(qū)及進出口實行交通管制；保證救援車輛暢通；疏散事故區(qū)內(nèi)無關(guān)人員。
（4）后勤保障組
組長：XX
成員：XX縣XX建材有限責任公司部分職工負責搶險救援過程中的后勤保障工作。
（5）宣傳通訊組
組長：XX
成員：XX
負責演練現(xiàn)場拍攝、宣傳工作。
五、組織及實施單位
本次演練由XX縣XX建材有限責任公司承辦。
六、演練人員及器材
參演車輛、器材：應急指揮車1輛、救援車1輛、演習裝載機1輛、挖機1臺，對講機5部等相關(guān)器材。
參演人員30名：現(xiàn)場指揮組?1人；安全警戒組5?人；宣傳通訊組3人；參演人員（現(xiàn)場作業(yè)）10人；后勤保障5人；工作人員6人。
7、演練前的準備
1、下午1時00分，參演人員、車輛到達現(xiàn)場，對車輛、器材進行全面檢查，察看現(xiàn)場和停車位置，準備工作在下午1時15分之前完成，準備就緒后向現(xiàn)場指揮組報告。
2、13時15分，各小組長和工作人員進入演練區(qū)開始清場，檢查進入演練現(xiàn)場的道路是否暢通，無關(guān)人員勸退出場，全部準備工作在13時30分之前完成，各小組一切準備就緒后向現(xiàn)場指揮組報告。
3、13時40分，由現(xiàn)場指揮對演練單位和場地設施全面檢查一遍。
4、13時50分，全部車輛、人員、器材各就各位，等待演練開始。
8、演練角本
14:00
XX縣XX建材有限責任公司XX礦采石場塌方，現(xiàn)場一名作業(yè)人員被掩埋，廠長立即上報總指揮，并及時拔打120，總指揮命令啟動安全事故應急救援預案。
14:05?事故救援預案啟動，現(xiàn)場指揮組、應急救援組、安全警戒組、后勤保障組等分別趕赴現(xiàn)場集合。
14:10?各組人員集合完畢，總指揮長統(tǒng)一指揮，警戒組設置警戒區(qū)，在進入塌方面主要路口設置警戒人員，防止閑雜人員進行警戒區(qū)，確保救援區(qū)內(nèi)暢通、安全，并且隨時關(guān)注塌方情況；應急救援組，馬上進行對塌方地面的挖掘，并搜尋是否有受傷者；后勤保障組確保通信和道路暢通，以及后勤物資的準備。
14:15?傷員從塌方地面被挖出，從事故現(xiàn)場被移至（正確搬移方法）就近安全地帶，醫(yī)療救治開始診斷救護，經(jīng)過對傷員采取臨時包扎措施后，立即送往醫(yī)院救治。
14:20?應急救援組安排人員對工作面進行清理，排除險情隱患。
14:25?險情隱患排除，應急救援組人員撤出，清除警戒。
9、演練要求
為了確保所有參與演練人員、周圍群眾、生產(chǎn)環(huán)境等的安全，必須遵守以下規(guī)定：
1、演練前必須組織參與演練人員對這次演練計劃方案進行認真學習，熟悉與這類事故相關(guān)的救援程序和搶救技術(shù)以及其他注意事項。
2、參與演練的人員必須聽從統(tǒng)一安排，服從指揮，按照規(guī)定的路線和區(qū)域進行救援活動；在救援時必須保證本人和同事的安全。
3、演練過程中必須保持警惕，注意發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的真正的緊急情況，一旦發(fā)現(xiàn)真正的緊急事件應立即終止演練活動，并按照突發(fā)事故應急救援預案的啟動程序立即通知所有參演人員轉(zhuǎn)入真正的應急救援行動。
4、演練過程中要求做好各項記錄，演練后必須進行認真的總結(jié)。
十、演練總結(jié)評估
為落實應急演練工作，公司制定了應急演練計劃，并按演練計劃開展了坍塌事故應急救援模擬演練，現(xiàn)將演練情況評估如下：
一、開展情況：2020年X月X日，公司開展了坍塌事故應急救援事故演練，由總指揮部統(tǒng)一指揮，各隊伍分工負責，各司其職，應急物資配備到位，應急演練過程緊張有序得以順利完成。
二、演練效果：
1、公司領(lǐng)導高度重視，應急演練工作扎實順利開展，取得預定演練目的；
2、參演人員聯(lián)合互動，檢驗和磨合相互各應急隊伍應急救援聯(lián)動機制和配合能力；
3、此次應急演練為模擬演練，嚴格以模擬高空墜落的真實環(huán)境鍛煉應急救援隊伍，提升了員工應對突發(fā)事件的能力，取得良好的效果；
4、通過演練，參演人員得到了鍛煉，更加明白了自己的職責分工，明確了救援程序，掌握了應急救援的相關(guān)方法和技巧；
5、通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急救援預案。
三、演練中存在的不足和改進方向：
1、操作不熟練，失誤較多。還需平日里加強應急預案的學習和加強練習；
【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件 應急預案 天津地鐵
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A
1引言
隨著中國城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業(yè)性強、技術(shù)裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時，極易發(fā)生重大事故，處置不當對社會經(jīng)濟和人民生活造成嚴重影響。
本文依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運營生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點闡述了地鐵突發(fā)事件應急預案中組織機構(gòu)、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。
2組織機構(gòu)
2.1組織體系
以統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責為原則，由公司主要領(lǐng)導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執(zhí)行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。
結(jié)合地鐵運營生產(chǎn)特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發(fā)生突發(fā)事件時，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。
2.2人員構(gòu)成
總 指 揮：運營公司總經(jīng)理
副總指揮：運營公司副總經(jīng)理
應急救援指揮中心：各部門經(jīng)理
現(xiàn)場指揮：依次為現(xiàn)場負責人，業(yè)務主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。
應急搶險隊伍分為三級：
一級：在崗人員（現(xiàn)場人員）；
二級：兼職搶險隊（各專業(yè)搶險隊伍）；
三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場救援的搶險隊伍）。
3危險性分析
從“人、機、環(huán)、管”四大要素，針對地鐵運營基礎(chǔ)設施、技術(shù)設備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會環(huán)境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。
本文針對地鐵運營生產(chǎn)特點，從以下六個方面進行分析：
3.1火災、爆炸
火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。
3.3通信系統(tǒng)故障
設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發(fā)運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運營各設備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。
3.5電力系統(tǒng)故障
電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關(guān)設備無法正常運行或危情發(fā)生的故障。可能導致電力系統(tǒng)降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.6建筑設施損毀
運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災害等原因，會造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產(chǎn)損失。
由于運營生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。
4預防與預警
4.1危險源監(jiān)控
目前地鐵監(jiān)測方式主要由設備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個方面[5]。
設備監(jiān)控主要由火災自動報警系統(tǒng)、列車自動超速防護系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。
人員檢查主要由數(shù)據(jù)測量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。
數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。
4.2預警行動
4.2.1突發(fā)事件預警級別
按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2突發(fā)事件預警范圍
當發(fā)生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發(fā)事件預警：
車輛、重要設備設施突發(fā)嚴重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動；
可預見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運營安全事件；
各工作點位認為有必要上報的預警事。
4.2.3預警信息
應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執(zhí)行組傳達；各應急救援執(zhí)行組接到預警信息后，依據(jù)各自職責分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據(jù)預警級別向社會公眾相關(guān)信息。
4.3信息報告與處置
突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據(jù)應急預案要求進行處置，如圖5-1。
5應急響應
5.1響應分級
按照分級負責的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應急處置特點，將四級突發(fā)事件進行了重新整理，見表5-1。
5.3響應程序
根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。
5.4應急結(jié)束
按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，I級、II級突發(fā)事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發(fā)事件由現(xiàn)場指揮決定終止。
應急終止的條件：事件現(xiàn)場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認后，現(xiàn)場應急結(jié)束。
6培訓與演練
培訓與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。
7結(jié)語
隨著我國城鎮(zhèn)化建設不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內(nèi)、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發(fā)事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產(chǎn)損失。
[參考文獻]
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）；
《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；
《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號）；
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；
關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測；應急監(jiān)測
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）108-0125-02
隨著城市人口的激增，工業(yè)企業(yè)與市民生活區(qū)域的安全距離不斷被挑戰(zhàn)，環(huán)境污染事故逐漸增多，環(huán)境應急監(jiān)測任務也相應增加。在突發(fā)環(huán)境污染事件處置過程中，各級政府和環(huán)保部門往往面臨著壓力，各種未預見的現(xiàn)場情況的應急監(jiān)測、處置經(jīng)驗欠缺成為主要問題，及時總結(jié)經(jīng)驗應該作為一個完整的環(huán)境污染事故應急響應的終結(jié)部分，在吸取國內(nèi)外經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境應急監(jiān)測體系建設，才是更好的應對將來可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，更好做出正確處置的必經(jīng)之路。
1 環(huán)境應急監(jiān)測體系建設的現(xiàn)狀
環(huán)境應急監(jiān)測是科學處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的基礎(chǔ)，通過環(huán)境應急監(jiān)測，能為預警環(huán)境風險及妥善處理環(huán)境突發(fā)事故提供準確的科學依據(jù)，為有效控制環(huán)境事故污染危害的范圍蔓延贏得寶貴的時間。環(huán)境應急監(jiān)測的“預防、預警、應急”三大體系建設存在一些不完善的方面，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)，離人民群眾的要求還有一定差距，具體體現(xiàn)在以下幾方面：
1）應急監(jiān)測預案尚需斟酌完善，區(qū)域應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫還未完全覆蓋。應急監(jiān)測預案應符合實際監(jiān)測能力，避免“大而全”卻做不到，一旦發(fā)生責任事故，職責部門的實際行動與預案是否一致將是責任追究的重點；完善的環(huán)境應急監(jiān)測體系在突發(fā)環(huán)境事故后可以根據(jù)應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫迅速反應，準確地判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，及時采取應急處置措施，確保人民生命財產(chǎn)安全，避免人員和財產(chǎn)遭受更大損失，將事故對生態(tài)環(huán)境的破壞程度降至最低?，F(xiàn)有的污染源應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫由于開發(fā)時間較短，一些存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)尚未及時更新，在一定程度上限制環(huán)境應急監(jiān)測預警體系發(fā)揮應有的作用；
2）應急監(jiān)測技術(shù)的培訓及研究不及時到位。應急監(jiān)測人員一般都由各監(jiān)測門類的人員兼任，常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測的區(qū)別不明確，思想認識不到位。由于日常例行監(jiān)測工作任務繁重，沒有過多的精力去深入研究應急監(jiān)測方面的知識和技能，應用、掌握各類現(xiàn)場監(jiān)測分析儀器、監(jiān)測方法的能力不強，在實際的應急監(jiān)測工作中，不能完全做到“說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風險”，離建立先進的環(huán)境應急監(jiān)測預警體系的要求還有一定的差距；
3）環(huán)境應急監(jiān)測報告的編寫水平需要進一步加強。監(jiān)測數(shù)據(jù)量與監(jiān)測結(jié)論的正確性是正相關(guān)的，由于環(huán)境應急監(jiān)測時間緊迫，數(shù)據(jù)量一般較少，導致可能的結(jié)論就很多，不同的分析角度、立場、知識體系甚至出現(xiàn)完全相反的結(jié)論。環(huán)境應急監(jiān)測要真正做到讓群眾滿意，讓政府放心，環(huán)境應急監(jiān)測報告的編寫水平就必須提升到一個新的高度，認真做好公眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題和環(huán)境敏感區(qū)域監(jiān)測信息的深度解析，及時權(quán)威的監(jiān)測信息，充分保障廣大人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，為采取應急處置措施贏得寶貴的時間，同時又避免突發(fā)環(huán)境事故被人為夸大，造成不必要的恐慌，影響社會和諧穩(wěn)定。
2 加強環(huán)境應急監(jiān)測能力的對策建議
1）加強應急監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，打造一支反應迅速，快捷高效的環(huán)境應急監(jiān)測隊伍。通過學習培訓，使每位應急監(jiān)測人員熟練掌握先進應急監(jiān)測儀器設備的設計原理、操作方法、注意事項。努力提高環(huán)境應急監(jiān)測報告的編寫水平，確保充分運用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和手段，切實做好環(huán)境保護應急監(jiān)測工作，為處置突發(fā)環(huán)境事故發(fā)揮應有的作用；
2）通過組織應急演練切實提高應急監(jiān)測隊伍的快速反應能力，在演練中不斷提升應對突發(fā)環(huán)境污染事故的監(jiān)測能力和水平。定期組織有針對性的應急模擬演練，將應急監(jiān)測隊伍分為指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗分析、技術(shù)支援、報告評價、后勤保障等多個小組。出現(xiàn)環(huán)境污染事故后，與公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門分工協(xié)作，在應急管理部門的統(tǒng)一指揮下迅速開展應急監(jiān)測工作；
3）建立先進的環(huán)境應急預警信息系統(tǒng)，不斷完善應急監(jiān)測體系。完善污染源企業(yè)應急監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮應急監(jiān)測綜合信息系統(tǒng)的資源優(yōu)勢。根據(jù)轄區(qū)的自然地理條件與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局特點，建立覆蓋全市范圍的有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期進行動態(tài)更新與維護，確保在環(huán)境應急監(jiān)測中，能準確判斷污染物的種類、濃度和危害范圍，將事故對環(huán)境的影響降至最低；
4）繼續(xù)加大投入，提高應急監(jiān)測的硬件設施。開發(fā)環(huán)境應急監(jiān)測綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)環(huán)境事故的應急管理的信息化。環(huán)境應急監(jiān)測的相關(guān)信息、命令通過系統(tǒng)平臺迅速，從指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置到處置后風險評估的全過程進行信息化管理，有效提升了環(huán)境應急監(jiān)測的快速響應能力，為污染物的有效處置贏得寶貴的時間；
5）加強對環(huán)境安全隱患企業(yè)的排查和監(jiān)督檢查，落實突發(fā)環(huán)境事件應急措施，完善污染源應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的建設，確保環(huán)境應急監(jiān)測預警體系發(fā)揮應有的作用。在此基礎(chǔ)上，堅持“預防為主”的原則，通過環(huán)境自動監(jiān)測信息網(wǎng)絡，全面加強重點污染源、風險源、河流、飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量的預警監(jiān)測，有效防范和化解各類環(huán)境風險；
6）強化質(zhì)量管理工作，加強環(huán)境應急監(jiān)測的規(guī)范化建設。通過定期檢查應急監(jiān)測儀器的使用、維護情況，編制新進應急監(jiān)測儀器設備的作業(yè)指導書，規(guī)范應急監(jiān)測儀器的使用。環(huán)境應急監(jiān)測工作嚴格按照規(guī)范進行，監(jiān)測數(shù)據(jù)的取得與認定依據(jù)國家標準來確定，以嚴格的質(zhì)量管理程序為環(huán)境應急監(jiān)測提供有力的制度保證。
3 結(jié)論
2011年1月1日實施的《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589-2010）規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的布點與采樣、監(jiān)測項目與相應的現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測分析方法、監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理與上報、監(jiān)測的質(zhì)量保證等的技術(shù)要求。表明：“環(huán)境應急監(jiān)測”的立足點并不是“采取超出正常工作程序的行動”，而是“對于發(fā)生的重大事件進行相應的處理”， 環(huán)境應急監(jiān)測體系建設是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的一個重要組成部分，而不是環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的應急運用。
參考文獻
[1]劉秀蘋，王國娟，韓艷華.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測及管理[A].新農(nóng)村建設與環(huán)境保護——華北五省市區(qū)環(huán)境科學學會第十六屆學術(shù)年會優(yōu)秀論文集[C]，2009.
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【關(guān)鍵詞】護理應急預案;演練;護理風險管理
【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455(2010)08-0308-01
護理風險管理是針對病人、工作人員、探視者可能產(chǎn)生傷害的潛在風險進行識別與評估,并采取正確行動的過程[1]。護理應急預案是在國家衛(wèi)生部、醫(yī)院整體應對突發(fā)事件預案的基礎(chǔ)上,針對護理工作的專業(yè)性、特殊性所造成的風險而制定的有效措施和處理流程。我院實施護理應急預案演練旨在通過模擬現(xiàn)場實地訓練,培訓及提高護士面對風險的應對能力,幫助護理人員增強責任感,掌握相關(guān)急救知識,提高其自我安全保護能力及應對突發(fā)事件的處理能力?，F(xiàn)將做法介紹如下:
1 資料
1.1 一般資料:我科為全軍創(chuàng)傷骨科中心,分4個病區(qū),現(xiàn)有病床265張;護士92人,學歷:本科10人,大專68人,中專14人;職稱:主任護師1人,主管護師1人,護師15人,護士65人?？剖医⒆o理風險管理組織小組,由總護士長擔任組長,病區(qū)護士長擔任組員。
2 方法
2.1 培訓方法
2.2.1 以往由病區(qū)護士長或高年資護師進行授課來鞏固理論知識護士往往?？谱o理知識累積量不夠,因此,要求護士在掌握急救流程的同時,必須結(jié)合學習專業(yè)理論知識,知其所以然,這樣才能提高護士的主觀能動性。
2.2.2 改變慣有護理晨會學習模式:在既往科室晨會中,常用學習方法是:提問作答總結(jié)方式,我科在原有晨會提問基礎(chǔ)上,計劃性指派高年資護師進行急救護理應急預案的演示,力求將語言記憶上升到形象記憶,突破了在理論學習中的局限性。
2.2.3 情景模擬式培訓:通過設置一種逼真的工作場景或管理系統(tǒng),讓被訓練者按一定的工作要求,完成一個或一系列任務,較好地模擬了現(xiàn)場的緊迫感,使訓練者感到緊張、急迫甚至忙亂[2]。在每月的業(yè)務培訓中,由高年資護師做指導老師扮演患者角色,進行應急病例病情描述,要求培訓對象不僅要正確評估,并要立刻應用預案程序采取相應措施,結(jié)束后指導老師對急救護理措施的實施進行講評。
2.2.4 情景模擬式考核:由護理風險管理小組確定考核時間、地點、形式及內(nèi)容,原則上演練時間選擇在下午,此時是治療護理相對較少的時段;選擇風險隱患易發(fā)的患者,每周針對本病區(qū)1例危重患者組織1次應急預案為主題的情景考核。考核開始后,讓家屬按鈴告知護士患者突發(fā)的風險情況,由專人記錄演練過程及所用時間,觀察護士對患者突發(fā)病情的處理能力與速度。通過考核,使護士加深對培訓內(nèi)容的理解,由此所獲得的知識是在思考、觀察、分析、歸納的基礎(chǔ)上得來,記憶牢固。
3 效果
3.1 構(gòu)筑主動護理平臺,提高護士綜合素質(zhì)。鞏固了護士的?？萍本壤碚撝R。通過不斷的模擬演練,提高了急救過程中的主觀能動性。在突遇病情變化,醫(yī)生未到達之前的寶貴時間內(nèi)能積極做出反應,給予急救措施。全體護士參與應急預案的演練,使得護理人員在有關(guān)護理理論和技術(shù)、風險意識、自我保護意識、呈報制度的相關(guān)內(nèi)容及國家重大法律、法規(guī)等方面在很大程度上得到提升。
3.2 增強了護士面對應激源時的心理承受能力。護士在需要急救的應急事件中多數(shù)表現(xiàn)為緊張、恐懼、驚慌,甚至不知所措,定期的情景模擬式培訓可為今后類似的情景處理積累經(jīng)驗,把突如其來的急救變成一定的操作流程,并在演練中逐步鍛煉了在應激狀態(tài)下的心理適應力,保證了在實際搶救患者的緊張環(huán)境中技術(shù)的穩(wěn)定性發(fā)揮[3]。
3.3 保證醫(yī)療環(huán)境安全,降低突發(fā)事件發(fā)生率 隨著全民法制意識的增強,護理人員在做好護理安全工作以外,對住院期間影響患者人身安全的突發(fā)事件做到心中有數(shù),處理得當。
參考文獻
[1] 魏杰,吳健.如何正確對待改革中出現(xiàn)的不同聲音[].西北學學報,2006,36(3):13~19.122
應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。
應急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。
一、應急預案管理制度
(一)應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料：
1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
2、應急組織指揮體系與職責，包括：領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等;
3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警或解除的程序和預警響應措施等;
4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息、應急終止等;
5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等;
6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲;
應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《xx》有關(guān)規(guī)定，確定應急預案密級。
(二)應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應急預案體系適應本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。
(三)應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應急管理專家對本區(qū)總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實踐經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應急預案。有關(guān)單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據(jù)實際狀況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時報備。
(四)應急預案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應急預案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應急預案應報政府應急辦備案。
(五)應急預案培訓。將各類應急預案有關(guān)資料列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。
(六)應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃，原則上每年組織一次應急預案演練。
二、應急物資儲備管理制度
(七)統(tǒng)計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息，詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。
(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則，要做好本級、本行業(yè)的應急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質(zhì)期的物資實施更新和輪替。
(九)基礎(chǔ)設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設施，配備必要的應急器材。
(十)督導檢查。每年年末對有關(guān)部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查，根據(jù)應急物資短缺狀況指導有關(guān)部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應急物資補充到救災前水平。
三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度
(十一)應急管理專家隊伍建設。突發(fā)公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應急管理工作安排和課題研究計劃，組織應急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導決策帶給科學依據(jù)。
(十二)應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究，對突發(fā)事件應對工作進行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。
(十三)應急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數(shù)據(jù)庫，每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊伍的區(qū)域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統(tǒng)計，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析，為領(lǐng)導處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。
(十四)應急隊伍培訓。突發(fā)公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓，不斷提高應急救援潛力。
應急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。
2、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理制度領(lǐng)導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科，并負責日常管理。
5、生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領(lǐng)導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案編制導則》，并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
7、應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結(jié)。
8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。
9、應急救援物資保障。根據(jù)公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。
10、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。
11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成，并進行經(jīng)常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。
12、應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關(guān)部門的預案和應急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務部門予以保障。
14、本制度解釋權(quán)歸應急管理制度領(lǐng)導小組，自頒布之日起實行。
應急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責，以高度的職責心，認真完成好安全防范監(jiān)控任務。
二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設備，密切注意監(jiān)控設備的運行狀況，保證監(jiān)控設備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進行現(xiàn)場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標;可疑狀況經(jīng)復核或巡查確認后，及時向領(lǐng)導匯報;遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報警電話。
四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標記，為業(yè)務部門破案帶給有效線索;對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標記;對上級領(lǐng)導要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標記。
五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。
六、認真做好值班記錄;每日交接班時，應將當班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應檢查設備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯(lián)絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關(guān)的事情。
一、明確企業(yè)應急管理的工作目標
（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業(yè)應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應急管理機制；建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結(jié)合；政府有關(guān)部門完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應對事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。
二、健全組織體系和工作機制
（二）建立健全企業(yè)應急管理組織體系。大型企業(yè)要設置或明確應急管理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導全面負責、分管領(lǐng)導具體負責、有關(guān)部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設置或指定應急管理辦事機構(gòu)，配備應急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責人的領(lǐng)導下組織開展自身應急管理工作。
（三）完善企業(yè)應急聯(lián)動機制?？h級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預警信息。
三、推進預案體系建設和管理
（四）編制完善企業(yè)預案。應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，并根據(jù)實際需要編制其他方面的應急預案。預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預案中明確可能發(fā)生事故的具體應對措施。地方政府和有關(guān)部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導，明確預案編制要求，制訂編制指南或預案范本，提高預案質(zhì)量。
（五）加強企業(yè)預案管理。建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強對預案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。
（六）開展多種形式的預案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。有關(guān)部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設
（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應根據(jù)需要指定專職或兼職應急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務，協(xié)議企業(yè)應予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應急管理水平。
（八）加強企業(yè)應急救援基地建設。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，參與社會應急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災任務。有關(guān)部門要加強與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、做好隱患排查監(jiān)管和應急處置工作
（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。
（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關(guān)應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預案要求，加強對應急處置的指揮領(lǐng)導，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。
六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關(guān)政策措施
（十一）明確和落實企業(yè)應急管理責任。企業(yè)對自身應急管理工作負責，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應急管理工作的重點，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導有關(guān)企業(yè)預防和應對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應急管理辦事機構(gòu)負責綜合指導、協(xié)調(diào)企業(yè)應急管理工作。各有關(guān)部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，應急管理，應急處置能力提升
中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：
1問題的提出
隨著社會不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強大，越來越復雜，對電力供應的依賴也日益增強，城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應，安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素?，F(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復雜、聯(lián)絡廣泛，電力突發(fā)事件具有危險源多、次生災害多、涉及面廣、社會影響大等特點。一旦自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生時，電網(wǎng)極易受到影響，造成供電中斷，給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此，研究提升供電企業(yè)的應急處置能力，有重要的現(xiàn)實意義。
2003年前，我國對應急管理的研究主要集中于災害管理方面。2003年的抗擊“非典”，暴露出我國應急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如信息渠道不暢通，應急管理體制、機制、法制不健全等問題，應急處置能力還較弱?！胺堑洹敝?，國家下決心全面加強和推進應急管理工作。2006年國務院《國家突發(fā)事件總體應急預案》，2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，對國家應急管理的體制、機制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局也分別對電力企業(yè)的應急預案體系構(gòu)成、應急管理、隊伍建設、培訓演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求，南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責任公司應急管理工作規(guī)定》，2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應急預案》及14個專項應急預案，框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應急管理模式。
嚴格依從于南網(wǎng)公司的應急管理模式，玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設，基本建立了以應急預案系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)及應急運轉(zhuǎn)機制為主體的應急管理體系。筆者認為，應急管理體系建設過程中影響及提升供電局應急處置能力的因素主要有以下幾個方面：應急預案的編制質(zhì)量、應急指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率、應急培訓及演練的廣度與深度。
2應急處置能力提升的探索和思考
2.1改善應急預案的編制質(zhì)量可為提升應急處置能力提供有效支撐。
應急預案是指針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案三類。不同種類的應急預案，其編制目的和作用也不相同。提高三類應急預案的編寫質(zhì)量，可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個層面分別提升供電局應急處置能力。
2.1.1 綜合預案的編制應系統(tǒng)、全面。
綜合應急預案是針對供電局整體，對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明，是供電局應急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應急預案，應充分理解國家、行業(yè)、上級單位對應急管理的相關(guān)規(guī)定及要求，充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風險及應急資源情況，對本單位應急預案體系構(gòu)成、應急組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應與處置的通用流程等作詳細說明，從源頭對本單位應急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”，綜合應急預案的編制質(zhì)量對全局應急管理水平提升具有牽引和奠基作用。
2.1.2 專項應急預案的編制應具體、明確。
專項應急預案是針對較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設備事故、人身事故、自然災害等），明確其應急程序和具體的應急行動方案，是供電局應急管理體系的骨干文件。編制專項應急預案，應突出“專項”，即專業(yè)性。在依從于綜合預案的前提下，專項應急預案應從本專業(yè)出發(fā)，深度分析對應的突發(fā)事件風險及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動資源，擬定明確、具體的處置流程及措施。專項應急預案按專業(yè)對綜合應急預案提供支撐，在突發(fā)事件發(fā)生時，專項應急預案應可直接作為應急指揮機構(gòu)的行動指南和操作腳本。
2.1.3 現(xiàn)場處置方案的編制應簡潔、明了。
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，是供電局應急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場作為應急處置的“第一地點”，是最直接的信息源和處理終端。綜合預案的框架構(gòu)思、專項預案的骨干支撐，都需要在現(xiàn)場處置方案得到落實。同時突發(fā)事件現(xiàn)場又是最需要快速反應的場所，及時、正確的第一時間處理是突發(fā)事件應急處置的基礎(chǔ)，意義十分重大——以觸電人身事故為例，傷員觸電后實施急救的黃金時間僅僅只有幾分鐘，只有現(xiàn)場迅速正確處置，才可能挽救生命。因此，現(xiàn)場處置方案的編制必須突出簡潔、明了的特點，依從于綜合預案和專項預案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細行動步驟及順序、信息報送方式及渠道、注意事項及特殊要求等，具備較強的操作性。實際運用中，也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼，以達到一目了然的目的。
2.2提高應急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率為提升應急處置能力提供根本保障。
應急管理體系建設的另一個重點是應急指揮系統(tǒng)建設。應急指揮系統(tǒng)對于應急處置的作用，就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對于人體的作用，是根本因素。筆者認為，應急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程包括以下幾個方面：信息流運轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運轉(zhuǎn)聯(lián)絡其他三個要素（見圖1）。因此筆者認為，提高應急指揮系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵在于信息的高速、準確流轉(zhuǎn)。
圖1 應急指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程
2.2.1 應急指揮機構(gòu)應明確、唯一。
應急指揮機構(gòu)是大腦。多個應急指揮機構(gòu)并存，必將導致多頭指揮，指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉，造成信息混亂，直接影響應急處置工作的開展。
實際應急管理體系建設過程中，供電局應明確突發(fā)事件所對應的應急響應級別，并對應于每一個應急響應級別，確定唯一的組織機構(gòu)履行指揮職責。響應級別及指揮機構(gòu)的確定和對應，應在管理標準或應急預案中具體給出，并在全局范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確保規(guī)范性和一致性。如：專項應急指揮部和局應急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責和指揮權(quán)限等，應給予明確描述。
2.2.2 信息接口和信息通道應明確、唯一。
突發(fā)事件發(fā)生后，對信息報送、指令傳達的要求是快和準。從國家到行業(yè)，再到南網(wǎng)公司，各級應急管理機構(gòu)都對下級報送信息的時限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準確，必須明確各信息接口和信息通道，在專項預案、現(xiàn)場處置方案中應明確信息報送對象聯(lián)系方式、時限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時，為了減少事發(fā)現(xiàn)場和下級單位信息報送工作量，信息通道宜唯一，或盡量避免輻射式報送。如，在信息報送要求未整合的情況下，若變電站現(xiàn)場發(fā)生一起設備事故，當值負責人在組織現(xiàn)場處置的同時，還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報送信息，短時間內(nèi)信息報送量過高，造成不必要的壓力。
2.2.3 應組建強大的信息處理組，避免信息堵塞。
應急工作組是應急指揮機構(gòu)的組成部分。不同級別的應急響應過程中，工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是，作為信息流“處理泵”的信息處理組，應是必不可少且應強化組建的。在應急處置過程中，信息處理組承擔信息接收、統(tǒng)計、分析、匯總、及上報等工作，是信息流運轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息工作組配給資源不足或運行不暢，勢必造成應急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞，甚至出現(xiàn)錯誤支持信息提供給決策層，導致錯誤決策。
考慮到上述因素，信息處理組不應臨時組建。應在專項預案中明確信息處理組的固定人員（包括B角）、職責、工作流程，并實現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合，充分準備，應急處置時才能做到高效快捷。
2.2.4 信息化手段的運用可為指揮系統(tǒng)運轉(zhuǎn)增效提供強力支持。
網(wǎng)絡和視頻系統(tǒng)的廣泛運用，可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實效。主動運用南方電網(wǎng)公司應急指揮信息管理系統(tǒng)，減少對下級單位信息索取，亦可大大減少信息流量，增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應急管理體系建設過程中，除注重信息化硬件平臺建設外，還應加強運用能力培訓，使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運轉(zhuǎn)增效服務。
2.3普遍、深入的應急培訓和演練可為提升應急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。
應急培訓和應急演練的概念，實際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對應急預案、應急法律法規(guī)和標準制度、大型工機具使用方法、生命自救互救的學習，可稱為應急培訓，示范性、檢驗性應急演練，也可作為應急培訓。兩者目的都是促進應急相關(guān)人員對應急管理體系的熟悉、對應急知識和技能的熟練掌握。
2.3.1 宜采用“普遍培訓、重點培養(yǎng)”的方式組織應急培訓和演練。
我們企業(yè)的應急隊伍和應急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的，成員并非專業(yè)應急搶險人員，實際上我們并沒有一支“24小時待命”等待搶險任務的應急隊伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預知，要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，就必須做到各專業(yè)部門隨時能夠派遣熟悉應急管理的技術(shù)人員到位。因此，針對“固定名單”的應急培訓和演練是不能滿足要求的。應采用“普遍培訓、重點培養(yǎng)”方式，對幾乎所有員工組織應急培訓和演練，對其中的骨干組織有針對性的重點培養(yǎng)。此種方式對于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。
2.3.2 培訓和演練應關(guān)注深度，務求實效。
員工的應急意識、知識、技能，以及對應急管理體系的熟悉掌握程度，直接影響到我們的應急處置能力。提升員工應急意識、知識、技能，培訓和演練是必不可少的。但是，盲目和淺嘗輒止的培訓和演練，對提升應急處置能力未必有效，反而可能有害。因此，培訓和演練的實效至關(guān)重要。筆者認為，提高培訓和演練的實效，關(guān)鍵有二：一是要有的放矢。要明確目標，根據(jù)目標分解制定培訓、演練計劃，分批次、有步驟地組織開展，逐步實現(xiàn)目標；二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進。針對每次培訓和演練認真總結(jié)分析，查找問題，逐一落實解決，擬定下階段改進方向。
3 結(jié)束語
應急管理體系建設在電力企業(yè)推進實施時間并不長，國家對于應急管理能力提升的理論研究和實踐探索也正處在在發(fā)展中。在實際工作中，筆者對于提升應急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始，借此文對現(xiàn)有的一些經(jīng)驗和實踐進行總結(jié)，今后將更加注重應急管理理論的深入研究和實踐運用。
參考文獻：
[1]國家突發(fā)公共事件總體應急預案．中華人民共和國國務院 2006