時間：2022-02-11 01:37:44
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第一條為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務部令年第23號）和《關于擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權限的通知》（浙委辦〔〕116號）要求，結合本省實際，制定本細則。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的企業(yè)，應當遵守有關法律、法規(guī)和本細則。
第三條省商務廳負責制定并組織實施全省成品油倉儲行業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點（包括加油（氣）站、點、船）發(fā)展規(guī)劃；負責成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審；負責成品油零售經(jīng)營許可；負責做好成品油市場運行監(jiān)測分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場的監(jiān)督管理。
設區(qū)市商務主管部門負責上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)和市本級（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；負責市本級成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務廳委托，負責組織本行政區(qū)域內(nèi)倉儲、市本級零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場管理工作的指導、檢查及市場運行監(jiān)測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責市本級成品油市場的監(jiān)督管理。
縣級商務主管部門負責提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見；負責上報本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃意見；負責成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務廳委托，負責組織零售經(jīng)營項目竣工驗收；負責成品油市場運行監(jiān)測分析，建立市場預警機制和重大事件快報制度；負責本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理。
第四條各級規(guī)劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務等部門依照各自職責，對成品油經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第五條本細則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。
第六條本細則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設施，向持證成品油零售企業(yè)銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業(yè)單位的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業(yè)務的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油（氣）站（點、船）從事成品油（氣）終端銷售的經(jīng)營行為。
第七條本細則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，將成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場地另作它用、將其所有設施從原經(jīng)營地搬遷到另一地點重建的行為。擴建是指成品油經(jīng)營企業(yè)增加成品油經(jīng)營品種或擴大儲油（氣）容量等設施、規(guī)模進行建設的行為。改建是指成品油經(jīng)營企業(yè)按原來設施、規(guī)模進行就地改造的行為。
第二章成品油經(jīng)營應具備的條件
第八條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）具有符合下列條件之一的長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道：
1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)；
2.具有成品油進口經(jīng)營資格的進口企業(yè);
3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
（二）申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;
（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；
（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施。
（六）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員；
（七）財務及其他各項管理制度健全。
第九條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件:
（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收;
（二）申請主體應具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；
（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設施或海上1萬噸級以上的成品油水運碼頭等設施;
（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經(jīng)營資格；
（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員；
（六）財務及其他各項管理制度健全。
第十條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合省加油（氣）站（點）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布點原則和設置標準（附件1）及相關技術規(guī)范要求；
（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；
（三）加油（氣）站（點）的設計、施工符合國家、省規(guī)定的相關標準，并通過國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗收；
（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員，財務及各項管理制度健全；
（五）從事船用成品油供應的水上加油船和岸基加油點，除符合上述規(guī)定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定。
第十一條申請設立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨立法人分支機構的加油（氣）站（點），并以管理公司名義統(tǒng)一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。
第十二條設立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應當遵守本細則及國家有關政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油（氣）站（點）的（含投資建設、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。
第三章成品油經(jīng)營資格的申報程序、審批時限及提交材料
第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報程序及審批時限
申請從事批發(fā)、倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關材料。市級商務主管部門核實后報省商務廳初審。省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（1），并在20個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料后，省商務廳按照上述規(guī)定辦理。
第十四條新（遷）建、擴建成品油庫申報程序及審批時限
（一）企業(yè)按照省商務廳確認的倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當年規(guī)劃實施文件，向所在地市級商務主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關材料。市級商務主管部門在20個工作日內(nèi)對擬建庫的規(guī)模、地址等進行初審，會同縣級商務、國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《成品油倉儲設施項目審批表》（3），由市級商務及上述相關部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報省商務廳。
（二）新建油庫項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市級商務主管部門對其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業(yè)憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。
（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發(fā)改、交通（港航）、海事管理部門的意見。
（四）省商務廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以批復并附經(jīng)省商務廳簽署意見的《成品油倉儲設施項目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補正通知書》，一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補正材料的，省商務廳按上述規(guī)定進行審核。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。
（五）申請企業(yè)憑省商務廳批復和《成品油倉儲設施項目審批表》及使用港口岸線等接卸設施的批文，按有關規(guī)定委托有資質(zhì)的設計部門編制項目設計方案。由市級商務主管部門牽頭，組織專家及有關部門對項目設計方案進行論證。論證通過的，憑批復、審批表及項目設計方案辦理油庫施工建設前的土地、規(guī)劃、建設、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關手續(xù)后，方可正式施工。
（六）油庫等倉儲設施竣工后，企業(yè)應提出驗收申請，并填寫《成品油倉儲設施竣工驗收表》，由省商務廳或被授權的市級商務主管部門負責，會同縣級及以上商務、國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業(yè)管理技術規(guī)范》及本細則有關規(guī)定進行驗收。
（七）市級商務主管部門應自收到企業(yè)驗收申請和相關材料之日起，30個工作日內(nèi)完成驗收。符合條件的，填寫《成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲經(jīng)營資格申請表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》，行文附相關材料一并上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的，行文上報商務部申領《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
（八）申請企業(yè)憑商務部核發(fā)的《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》向當?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關手續(xù)后，方可正式營業(yè)。
第十五條新建、遷建、擴建加油（氣）站(點、船)申報程序及期限
（一）根據(jù)省商務廳下達的加油（氣）站(點、船)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃并與道路建設相配套的，由市或縣級商務主管部門牽頭，召集國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實地踏看，確定加油（氣）站（點）建設地址、規(guī)模和面積；由規(guī)劃建設、國土資源部門辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。
（二）新建加油（氣）站(點)項目，需通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市或縣級商務主管部門對其成品油零售經(jīng)營資格條件進行審查，報省商務廳審核后下達同意申請企業(yè)參加土地使用權投標或競買的預核準文件；申請企業(yè)憑預核準文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報名。
（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認持有合法土地使用權依據(jù)的企業(yè)，可向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，并按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《加油（氣）站(點)新建項目審批表》（8）或《加油（氣）站(點)遷（擴）建項目申報表》（9），由市或縣級商務及相關部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報省商務廳。
（四）高速公路服務區(qū)配套建設加油站，業(yè)主單位在整條高速公路項目論證時，應當請當?shù)厣虅?、?guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等部門參與服務區(qū)加油站項目論證，確定具體選址；建設立項時，按照高速公路加油站發(fā)展規(guī)劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務部門參與項目論證依據(jù)及相關部門文件，由業(yè)主單位直接報省商務廳；竣工驗收、年檢年審由所在地市或縣級商務主管部門按照本細則規(guī)定執(zhí)行。屬航運部門管理區(qū)域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報材料要求申報。
（五）加油（氣）船項目，由市或縣級商務、船舶管理部門聯(lián)合，采用競標方式確定經(jīng)營企業(yè)；由申請企業(yè)填寫《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》（10），由市或縣級商務、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報省商務廳。
（六）省商務廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規(guī)定的，按照本細則第十四條（四）的規(guī)定辦理。
（七）企業(yè)憑省商務廳批復和簽署意見的《審批表》或《申報表》，按有關規(guī)定委托有資質(zhì)的設計部門編制項目設計方案。由所在地市或縣級商務主管部門牽頭，組織有關部門對項目設計方案進行會審，會審通過后憑批復、《審批表》或《申報表》及設計方案辦理加油（氣）站（點）土地、規(guī)劃、建設、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關手續(xù)，方可正式施工。
（八）加油（氣）站(點)竣工后，企業(yè)應提出驗收申請，并填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》（附件11），由省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門牽頭，會同同級國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》及本細則有關規(guī)定進行驗收。
（九）市或縣級商務主管部門在收到企業(yè)驗收申請和相關資料后，應在30個工作日內(nèi)完成驗收，對符合條件的，填寫《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（12）和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》（13），行文并附相關材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
（十）申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準證書》向當?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關手續(xù)后，方可正式營業(yè)。
第十六條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)申報程序及期限
外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復限制數(shù)量基礎上增加加油（氣）站（點）數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，應先獲得商務部核準外資進入的許可，在辦理好工商、稅務登記后，再執(zhí)商務部有關成品油經(jīng)營的核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》，按本細則規(guī)定的經(jīng)營條件提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營，由市級商務主管部門報省商務廳初審，省商務廳在20個工作日內(nèi)進行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報商務部，由商務部作出是否批準的決定；成品油零售經(jīng)營，由市或縣級商務主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳，省商務廳在20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定，同時報商務部備案。
第十七條設立成品油零售管理公司申報程序及期限
企業(yè)向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，市或縣級商務主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》（僅限管理注冊，不對外經(jīng)營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準證書》向工商等有關部門辦理相關手續(xù)后，才能運行管理。
第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準提交的材料
企業(yè)申請參加新建油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準，應向省商務廳提交下列書面材料的原件或復印件1份。
（一）市或縣級商務主管部門同意申請企業(yè)參加油庫、加油（氣）站（點）土地招拍掛預核準的請示文件。
（二）新建油庫須出具工商《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件，新建加油（氣）站（點）須出具工商《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》復印件。
（三）由所在地開戶銀行或有資質(zhì)的評估機構或會計師事務所出具參拍者有效的資金證明（資金規(guī)模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經(jīng)營許可證企業(yè)可不出具資金證明）。
（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。
（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內(nèi)無偷稅、漏稅行為記錄的證明。
（六）與上年度年審合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年及以上供油協(xié)議。
（七）持有成品油批發(fā)、倉儲、零售（不包括加油點及零售管理公司）及專項用戶經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，按管理權限出具上年度年審無不合格記錄的證明。
（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認的證明。
（九）外商投資企業(yè)還需出具商務部核發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》和企業(yè)未超過商務部核定的加油站數(shù)量（含投資建設、控股和租賃加油站）的證明。
第十九條申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格提交的材料
企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經(jīng)營方案），股份制企業(yè)還應提交董事會或股東會決議文件。
（二）《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并附《成品油倉儲設施竣工驗收表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。
（三）成品油油庫項目建設的可行性研究報告（企業(yè)蓋章有效）。
（四）市級商務主管部門出具的申請成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的請示文件。
（五）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告。
（六）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（七）法定代表人身份證明及任職文件。
（八）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要簽訂供油協(xié)議。在本省行政區(qū)域內(nèi)可與鎮(zhèn)海煉化公司、杭州煉油廠等企業(yè)或與年進口量在10萬噸以上成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年進口量由海關出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發(fā)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年銷售量由注冊地稅務部門出具證明）；或自身具有成品油進口經(jīng)營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協(xié)議，需附上相關證明材料，并由所在地省級商務行政主管部門給予確認。
（九）省商務廳出具的成品油油庫布局規(guī)劃確認文件，新建油庫須出具省商務廳的成品油油庫規(guī)劃實施確認文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設施立項批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。
（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運能力相適應的成品油接卸設施所有權的證明。
（十一）發(fā)改、交通和海事部門批準建設的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油等配套設施的立項批文。
（十二）省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的油庫綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準證書或驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；建設部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險化學品建設項目設立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收許可意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質(zhì)量驗收合格意見書和設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（十三）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業(yè)參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。
（十四）油庫遷建項目，還應提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十五）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產(chǎn)權證明，并附工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十六）從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件。
（十七）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十八）外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。
（二十）審核機關要求提供的其它材料。
第二十條新（遷）建、擴建成品油倉儲設施提交的材料
企業(yè)申請新（遷）建、擴建成品油倉儲設施，應向省商務廳提交《成品油倉儲設施項目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告，填寫《成品油倉儲設施項目審批表》，審批表須由規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》（或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》）和《建設項目環(huán)評文件批復意見》等文件材料。
（二）項目建設的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。
（三）油庫建設企業(yè)章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。
（四）市級商務主管部門出具的項目建設的請示文件。
（五）省商務廳當年成品油油庫規(guī)劃實施確認文件。
（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請企業(yè)參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。
（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。
（八）油庫遷建項目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》（14），并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（九）油庫原地改擴建項目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設施的產(chǎn)權證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，并附《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（十）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》和《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十一）外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十二）審批機關要求提供的其它材料。
第二十一條成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收提交的材料
企業(yè)申請成品油倉儲（油庫）設施竣工驗收，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交成品油倉儲（油庫）設施驗收的申請報告，《成品油倉儲設施竣工驗收表》、《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。
（二）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（三）法定代表人身份證明及相關任職證明文件。
（四）省商務廳出具的成品油油庫建設項目批文及《成品油倉儲設施項目審批表》。項目設計方案通過論證的材料并附工程設計和施工圖。
（五）經(jīng)省商務廳或被授權的市級商務主管部門牽頭，縣級及其以上商務、國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收人員的名單和核發(fā)的批準證書及驗收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；建設部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設工程消防設計審核意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險化學品生產(chǎn)、儲存批準證書》或《危險化學品建設項目設立安全審查意見書》和《危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計量器具檢定合格證書）；同時出具建設工程質(zhì)量驗收合格意見書和設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權的，還需提供省商務廳同意申請人參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權證明。
（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準或備案的文件。
（八）遷建、原地改（擴）建項目，需提交《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（九）申請主體是法人分支機構的，還應提交分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗資報告。
（十）外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設施所在地平面圖及全景照片。
（十二）審批機關要求提供的其它材料。
第二十二條新建、遷建、擴建加油（氣）站（點、船）提交的材料
企業(yè)申請新（遷）建、擴建加油（氣）站（點、船），應向省商務廳提交《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括企業(yè)基本情況、具備條件、經(jīng)營方案等）。
（二）企業(yè)填寫《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》，《審批表》或《申報表》需由規(guī)劃、國土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預審意見或提供《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環(huán)評文件批復意見》等相關文件材料。
（三）加油（氣）船項目，提交《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，由縣級商務、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項目，附加油（氣）船經(jīng)營權《競標確認書》（由縣級以上商務主管部門和船舶管理部門聯(lián)合蓋章有效）。若是舊船更新項目，附《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（四）項目建設的可行性研究分析報告（企業(yè)蓋章有效）。
（五）新設立企業(yè)的章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。
（六）市或縣級商務主管部門出具的新建、遷建、擴建加油（氣）站（點）的請示。
（七）省商務廳加油（氣）站（點）規(guī)劃實施的確認文件。
（八）通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點）國有土地使用權的，需提供省商務廳同意申請企業(yè)參加土地使用權投標或競買的預核準文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認的持有合法土地使用權的證明。
（九）項目建設選址與周邊加油（氣）站（點）的間距現(xiàn)狀圖及相關說明（須企業(yè)和申報地商務主管部門蓋章）。
（十）高速公路加油（氣）站項目，提交國家級或省級建設高速公路立項批文，附相關部門《建設項目選址意見書》、《建設用地預審意見》、《加油站建設項目設立申請審核表》和《建設項目環(huán)評文件批復意見》等材料。
（十一）遷建項目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本復印件。
（十二）原地擴建項目，還需提交加油（氣）站(點)土地證和經(jīng)營設施產(chǎn)權證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件，并附《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件。
（十三）外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十四）審核機關要求提供的其它材料。
第二十三條加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格提交的材料
企業(yè)申請加油（氣）站（點、船）竣工驗收并申請零售經(jīng)營資格，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交驗收并申領證書的申請報告，填寫《加油（氣）站（點）竣工驗收表》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。
（二）市或縣級商務部門出具的申領《成品油零售經(jīng)營批準證書》的請示文件。
（三）省商務廳出具的項目建設批復和《加油（氣）站（點）新建項目審批表》或《加油（氣）站（點）遷建、擴建項目申報表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，以及項目設計方案會審通過的證明材料并附工程設計和施工圖復印件。
（四）與年審合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議；附加燃氣功能的加油站還應提交與燃氣批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應的供氣協(xié)議；同時附批發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證明。
（五）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》。
（六）法定代表人或負責人身份證明及任職文件。
（七）經(jīng)省商務廳或被授權的市或縣級商務主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規(guī)劃建設、交通運輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗收紀要，附上述部門參加驗收的人員名單；相關部門的批準證書及驗收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權招標拍賣掛牌《成交確認書》、《國有建設用地使用權出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》；建設部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發(fā)的《建設工程消防設計審查意見書》、《建設工程消防驗收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項目竣工環(huán)保驗收合格文件或環(huán)評批復文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；安監(jiān)部門核發(fā)的《加油站建設項目設立申請審核表》、《加油站建設項目安全設施竣工驗收意見書》或《危險化學品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的加油機計量檢定合格證書）；同時出具建設工程質(zhì)量驗收合格意見書和設計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。
（八）加油（氣）船的驗收，提交由港口、海事（船檢）或漁業(yè)（漁政）或內(nèi)河（船檢）等船舶和水域監(jiān)管部門出具的相關合格證書（船舶登記國籍證書、所有權證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗證書、船舶質(zhì)量驗收合格意見書）。舊船更新項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（九）遷建項目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本原件和《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；原地擴建項目需提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》正、副本復印件，并附《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》和原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件。
（十）由縣級及以上質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門出具的從事成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員的資格證明。
（十一）外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準文件和《外商投資企業(yè)批準證書》。
（十二）加油（氣）站（點、船）所在地平面圖及全景照片。
（十三）審批機關要求提供的其它材料。
第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料
企業(yè)申請設立成品油零售管理公司應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。
（一）申請企業(yè)提交申請報告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點）數(shù)量及運行情況等）。
（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書。
（三）法定代表人或負責人身份證明及辦公場所產(chǎn)權證明。
（四）市或縣級商務主管部門出具的設立零售管理公司請示文件。
（五）新公司所屬加油（氣）站（點）權屬證明，所有加油（氣）站（點）《成品油零售經(jīng)營批準證書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復印件及清單。
（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點）非獨立法人分支機構的證明材料。
（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統(tǒng)一納稅的證明材料。
（八）審批機關要求提交的其它材料。
第四章成品油經(jīng)營批準證書變更
申報程序、審批時限及提交材料
第二十五條批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書變更申報程序與期限
《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》和《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市級商務主管部門提出申請，填寫《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》（15），并提交本細則規(guī)定的相關材料。市級商務主管部門在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，將初審意見上報商務部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第二十六條零售經(jīng)營批準證書變更申報程序與期限
《成品油零售經(jīng)營批準證書》事項需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市或縣級商務主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細則規(guī)定的相關材料。市或縣級商務主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認后，附變更材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第二十七條加油（氣）站租賃經(jīng)營應當符合《成品油零售企業(yè)管理技術規(guī)范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件，符合省加油（氣）站布點原則和設置標準。承租經(jīng)營企業(yè)應具有成品油批發(fā)或零售（加油站）經(jīng)營資格，租賃經(jīng)營時間須在5年以上，簽有租賃經(jīng)營協(xié)議或合同。同時，須辦理《成品油零售經(jīng)營批準證書》變更手續(xù)（原省經(jīng)貿(mào)委已核準的除外），并在《成品油零售經(jīng)營批準證書》上標注“租賃經(jīng)營”字樣。租賃期滿不續(xù)租的，及時變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》。加油點不允許租賃經(jīng)營。
第二十八條成品油批發(fā)、倉儲、零售及專項用戶經(jīng)營主體發(fā)生變化（包括企業(yè)轉讓、收購、改制、控股方發(fā)生變化、油庫等經(jīng)營設施被收購等），原經(jīng)營單位應辦理經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準證書；新經(jīng)營單位應按設立條件重新申請成品油經(jīng)營資格。
第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址和法定代表人（負責人），以及辦理投資主體變化等事項的，應先取得商務部外資管理部門的核準文件。
第三十條變更成品油經(jīng)營批準證書需提供的材料
企業(yè)變更成品油經(jīng)營批準證書的，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。
（一）企業(yè)名稱變更的，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件；工商部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點）及其配套設施的產(chǎn)權證明文件和土地使用權證明（2005年以前頒發(fā)《成品油經(jīng)營批準證書》的企業(yè)，不能提供相關證明的，可適當放寬條件，由加油（氣）站（點）和油庫的原產(chǎn)權單位提供土地權屬關系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經(jīng)營的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復印件。
（二）法定代表人或負責人變更，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件；新法定代表人或負責人的上級任職證明、身份證明及安監(jiān)部門核發(fā)的安全資格培訓證書；涉及股份制企業(yè)人員調(diào)整的應提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業(yè)分支機構負責人調(diào)整的還應提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財產(chǎn)轉移的還應提供相關協(xié)議及證明，必要時需提供相應的公證證明。加油（氣）站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復印件、新的出資協(xié)議及產(chǎn)權證明，必要時提交驗資機構出具的驗資報告。
（三）經(jīng)營地址變更，應提供：《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準證書正、副本原件和工商營業(yè)執(zhí)照復印件；油庫、加油（氣）站（點）經(jīng)營場所土地及房產(chǎn)合法使用權證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。
（四）經(jīng)營證書遺失（含正本或副本），應提供：申請企業(yè)關于證書遺失的書面說明文件，《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；工商營業(yè)執(zhí)照復印件；批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業(yè)提交市級以上報紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。
第三十一條成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化需提供的材料
成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化，應向省商務廳提交下列書面材料的原件及復印件各1份，所有復印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務主管部門加蓋核對章。
（一）原企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經(jīng)營資格注銷申請）；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷登記表》。
（二）原經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
（三）原經(jīng)營項目建設立項的批準文件；建設項目的土地證；建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；建設工程消防審核意見書、建設工程消防驗收意見書；危險化學品經(jīng)營許可證；環(huán)保竣工驗收合格文件或環(huán)境保護評估批復意見；加油機計量檢定證書；《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；原經(jīng)營企業(yè)的成品油經(jīng)營證書正、副本原件。
2005年以前核發(fā)《成品油經(jīng)營批準證書》的企業(yè)，其建設項目的土地證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當放寬條件，應提供“原企業(yè)批準成立文件”、所在地土地和建設部門的說明材料及“法院強制拍賣、招拍掛取得經(jīng)營權文件”、“有效的改制或產(chǎn)權處置文件”、“資產(chǎn)評估報告”四項中的任何一種證明文件。
（四）新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的報告；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。
（五）提供經(jīng)過公證的無債務糾紛的企業(yè)轉讓協(xié)議。
（六）工商部門核發(fā)的新企業(yè)名稱預核準通知書。
（七）新企業(yè)法人代表任職證明及身份證復印件。
（八）新企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。
（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員的資格證明。
（十）市或縣級商務主管部門出具的同意原企業(yè)出讓和新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的請示文件。
（十一）審批機關要求提供的其它材料。
第五章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格終止、撤銷程序及提交材料
第三十二條成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結束后，可持省商務廳蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》到省商務廳領取成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結束后，可持市或縣級商務主管部門同意蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》，到市或縣級商務主管部門領回成品油零售經(jīng)營批準證書。
第三十三條注銷成品油經(jīng)營資格的辦理程序
成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應向所在地市級商務主管部門提交申請，填寫《暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書正、副本原件。市級商務主管部門簽署意見并附申請材料報省商務廳。省商務廳在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報商務部。商務部核準注銷的，省商務廳將已注銷的企業(yè)名單告知工商、稅務等管理部門。
成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應向所在地市或縣級商務主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準證書正、副本原件。市或縣級商務主管部門在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報省商務廳。省商務廳在20工作日內(nèi)進行審核，核準注銷的，將注銷企業(yè)的名單上網(wǎng)公示，告知工商、稅務等管理部門。
第三十四條撤銷成品油經(jīng)營資格的程序
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務廳或商務部查證屬實的，由商務部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》，并將撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務等管理部門。
對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細則有關規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)市或縣級商務主管部門或省省商務廳查證屬實的，由省商務廳撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準證書》，并將撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務等管理部門。
第三十五條成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格提交的材料
成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營企業(yè)申請暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格，申請人應向省商務廳及市、縣商務主管部門提供以下書面材料的原件及復印件各1份。
（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》。
（二）企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。
（三）成品油經(jīng)營批準證書的正、副本原件。
第三十六條撤銷成品油經(jīng)營資格提交的材料
（一）成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)所在地省級商務主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業(yè)所在地市或縣級商務主管部門的撤銷申請。申請文件應包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。
（二）支持撤銷經(jīng)營資格的相關證明材料。
（三）成品油經(jīng)營批準證書的正、副本原件。
第六章成品油經(jīng)營企業(yè)年檢辦理程序、時間及提交材料
第三十七條年度檢查時間及辦理程序
成品油經(jīng)營企業(yè)應在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》（16），并按本細則規(guī)定提交相關材料。成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)由市級商務主管部門初審后報省商務廳年審；成品油零售企業(yè)及管理公司由市或縣級商務主管部門年審；省屬經(jīng)營企業(yè)可直接報省商務廳年審。
對于年度檢查合格的企業(yè)，由審查機關在成品油經(jīng)營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，由省商務廳下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》（17），責令其在3個月內(nèi)進行整改；對于年審不合格的成品油零售企業(yè)及管理公司，由市或縣級商務主管部門下達《限期整改通知書》，責令其在1個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍達不到規(guī)定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細則相關規(guī)定處理。對經(jīng)營企業(yè)當年無故不參加年檢的、不再具備成品油經(jīng)營基本條件的、長期無實質(zhì)性經(jīng)營且無故不申請歇業(yè)的成品油批發(fā)、倉儲及專項用戶企業(yè)，報請商務部核準后，依法撤銷經(jīng)營資格；成品油零售企業(yè)及管理公司，報經(jīng)省商務廳核準后依法撤銷其經(jīng)營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務等管理部門；同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務主管部門應在年度檢查結束后將年度檢查工作總結報省商務廳。
第三十八條年度檢查提交材料
企業(yè)進行成品油經(jīng)營資格年度檢查，應向省或市或縣級商務主管部門提供下列書面材料的原件及復印件各1份。
（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》。
（二）成品油經(jīng)營批準證書正、副本。
（三）成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議。
（四）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
（五）安監(jiān)部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》。
（六）具有合法資質(zhì)的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證。
（七）油庫或加油（氣）站（點、船）的產(chǎn)權證明文件。
（八）油庫或加油（氣）站（點）基礎設施在上年度遷建或擴建的，需提供省商務廳出具的油庫或加油（氣）站（點）的批復及相關部門驗收合格文件。
（九）企業(yè)上年度在質(zhì)量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說明。
（十）批發(fā)企業(yè)還需提供所在地市級商務主管部出具的上年度成品油管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、預測月報、周報報送合格的證明。
（十一）審核機關要求提供的其它材料。
第七章成品油市場的監(jiān)督管理
第三十九條加強成品油市場的規(guī)劃管理
（一）嚴格執(zhí)行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點、船）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無規(guī)劃的不予建設；有規(guī)劃但未遵照規(guī)劃布點原則和設置標準的，經(jīng)省商務廳查實后，按照情節(jié)輕重核減或取消規(guī)劃指標；已下達規(guī)劃或立項批復的，予以撤銷。
（二）成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照各市分塊指標執(zhí)行。對要求新增加成品油倉儲規(guī)劃的，原則上在分塊指標中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。在完成本市分塊指標后，如屬省重點工程及配套設施項目，由市級商務主管部門會同規(guī)劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出增加規(guī)劃的意見，經(jīng)當?shù)厥姓猓瑘笫∩虅諒d批準后方可組織實施。
（三）成品油中轉儲運基地發(fā)展規(guī)劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區(qū)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求制定，經(jīng)當?shù)厥姓夂?，報省商務廳會同有關部門會審后批準實施。
（四）已具有成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，其油庫改擴建須按本細則規(guī)定辦理相關手續(xù)，其中：油庫庫容達到《成品油市場管理辦法》規(guī)定經(jīng)營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規(guī)劃；未達到經(jīng)營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規(guī)劃限制，超過1萬立方米以上部分，應納入各市成品油庫容規(guī)劃總量。
（五）各地新增加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點，原則上在控制數(shù)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。對新建道路（航道）、擴大城區(qū)和新設各種開發(fā)區(qū)、港區(qū)需增加或調(diào)整加油（氣）站（點、船）規(guī)劃布點的，由縣級及以上商務主管部門會同規(guī)劃建設、國土資源、交通運輸（公路、港航）等部門提出意見，經(jīng)當?shù)乜h級及以上人民政府同意后，報省商務廳批準后方可組織實施。
第四十條加強成品油經(jīng)營項目的建設管理
（一）省商務廳下達同意建設成品油油庫及加油（氣）站（點、船）項目批復后，企業(yè)一般不得改變投資主體、建設地址和建設規(guī)模。在實施過程中，投資主體和建設規(guī)模發(fā)生變化，與批文不相符的，應按原上報程序商有關部門簽署意見后再報省商務廳重新核準。建設地址發(fā)生變化，與批文不相符的，應持縣級及以上商務部門會相關部門調(diào)整建設地址的文件，報省商務廳重新確認規(guī)劃后，才能按程序重新申報。成品油建設項目竣工后，由項目批復的投資主體申報領證。各級商務主管部門在驗收中，要對照項目批準文件，檢查企業(yè)是否按照核定的投資主體、建設地址和建設規(guī)模進行設計并施工，對投資主體、建設地址與批文不符或擅自擴大建設規(guī)模的，不予驗收，同時責令企業(yè)限期整改。各級商務及相關部門不得越權審批成品油經(jīng)營建設項目。任何人不得未批先建、變相轉讓或異地遷建成品油經(jīng)營項目。
（二）對現(xiàn)有加油（氣）站（點）已超規(guī)劃布點和設置標準的路段，不再安排原地擴建。鼓勵在未超規(guī)劃布點和設置標準路段的加油點，申報增加汽油或燃氣經(jīng)營項目；鼓勵在已超規(guī)劃布點和設置標準的同一路段上，對兩座及其以上加油點進行整合，以其中一個點為基礎提升為加油（氣）站。
（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機和經(jīng)營品種的原地改建項目，可由市或縣級商務主管部門負責審批，并報省商務廳備案。對僅按消防、安監(jiān)等部門要求進行專項整改的，企業(yè)應憑整改通知書報縣或市級商務主管部門備案后才能整改。嚴禁企業(yè)擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴）建的，要依法查處。
（四）由于修建道路、城市用地性質(zhì)改變等原因需拆除的加油（氣）站（點），一般由拆遷企業(yè)或部門按照政府拆遷賠償有關規(guī)定處理。遷建加油（氣）站(點)，應符合省商務廳下達的加油（氣）站(點)布點規(guī)劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協(xié)議；遷建到規(guī)劃布點外的，按照加油（氣）站(點)規(guī)劃調(diào)整申報程序，經(jīng)省商務廳批準后方可組織實施。
（五）加油（氣）船因船況等原因退出經(jīng)營的，允許原業(yè)主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》。原業(yè)主不再繼續(xù)經(jīng)營的，由船舶管理部門出具證明，終止經(jīng)營資格，收回《成品油零售經(jīng)營批準證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標方式確定新業(yè)主，新業(yè)主憑加油（氣）船經(jīng)營權《競標確認書》按新設立加油（氣）船程序重新申報。
（六）國、省道，縣、鄉(xiāng)道沿線及城區(qū)內(nèi)原則上不再新設加油點（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點），按原地擴建申報程序，經(jīng)縣級及以上建設部門同意，申請增加液化氣經(jīng)營項目。
（七）成品油油庫建設項目三年內(nèi)、加油（氣）站（點）建設項目二年內(nèi)，無特殊情況且項目無實質(zhì)性進展的，省商務廳批文原則上自動失效。
第四十一條加強成品油市場經(jīng)營資質(zhì)管理
（一）成品油批發(fā)或倉儲企業(yè)，經(jīng)營資格應以成品油油庫和接卸設施的產(chǎn)權單位作為申報主體，一般以一個油庫區(qū)作為一個申報單位，不能“一庫多報”或“多庫多報”；對欠發(fā)達地區(qū)可采取多庫一報，即幾個成品油油庫容量疊加達到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業(yè)全資或50％以上（不含50％）控股擁有。
（二）軍隊等專項用戶的內(nèi)部成品油油庫和加油（氣）站不能申領成品油經(jīng)營資格證書，并嚴格禁止對外開展成品油經(jīng)營活動。
（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經(jīng)營成品油；不得既設立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨立法人資格的加油（氣）站（點）。對跨縣界或市界設立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統(tǒng)一納稅和管理的相關證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點）的，不得申領成品油零售管理公司經(jīng)營證書。
（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的省屬企業(yè)，可直接報省商務廳辦理審批手續(xù)。
（五）成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機關撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準證書，并告知工商等有關部門。對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務廳同意，可適當延長歇業(yè)時間。
第四十二條加強成品油市場運行監(jiān)測管理
（一）各級商務主管部門應做好成品油市場運行監(jiān)測、預警工作，上報成品油市場運行分析及周報、月報，建立健全成品油應急機制，維護成品油市場管理信息系統(tǒng)的有效運作。對可能引起市場運行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報告上一級商務主管部門，必要時啟動應急預案，保障成品油市場穩(wěn)定供應。
（二）各級商務主管部門對成品油經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查或了解經(jīng)營情況時，要出示相關執(zhí)法證件；成品油經(jīng)營企業(yè)應積極配合，并按要求提供真實可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關信息。
第四十三條加強成品油市場的依法管理
（一）未經(jīng)商務部授權或省商務廳委托，市、縣商務主管部門不得越權、放權處理成品油市場管理事項。不得以任何理由為經(jīng)營企業(yè)辦理臨時性經(jīng)營許可證或向當?shù)毓ど痰扔嘘P部門出具相關證明。成品油市場管理經(jīng)費由各級商務主管部門向同級財政部門申請，不能以任何理由收取經(jīng)營許可及市場監(jiān)管的費用。
第一條為加強全市建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第三條各級建設行政主管部門負責建筑市場的監(jiān)督管理工作。中心城區(qū)建筑市場的監(jiān)督管理工作由市建設行政主管部門負責。
第四條各級工商、水利、交通等有關部門應當按照各自的職責，協(xié)助同級建設行政主管部門做好建筑市場管理。
第五條鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，提高采用新技術、新工藝、新設備、新型建筑材料和現(xiàn)代管理水平。
第六條建筑市場實行公平競爭和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或壟斷建筑市場等不正當競爭行為。
第七條加強對建筑市場各主體信用體系和評價機制的建設，逐步把建筑市場管理納入法制化、規(guī)范化軌道。
第二章施工許可
第八條建筑工程實行施工許可制度。工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和其配套的線路、管道、設備安裝以及市政基礎設施工程，建設單位必須在開工前向當?shù)亟ㄔO行政主管部門申請領取施工許可證。
第九條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下證明文件：
(一)建設工程用地許可證；
(二)建設工程規(guī)劃許可證；
(三)施工現(xiàn)場已具備施工條件，需拆遷的應有拆遷許可證：
(四)施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件審查批準書；
(五)中標通知書、施工合同及監(jiān)理合同；
(六)施工組織設計和項目經(jīng)理證書；
(七)質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；
(八)銀行資金證明或保函；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：
(一)建設單位在辦理工程報建的同時，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門領取《建筑工程施工許可申請表》。
(二)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請表，并附本辦法第九條規(guī)定的(一)——(九)項證明文件，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出申請。
(三)建設行政主管部門在收到建設單位資料齊全的申請后，經(jīng)審查符合條件的，應當按《行政許可法》規(guī)定的期限頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的，應當當場或者自收到申請之日起5日內(nèi)書面通知建設單位，并說明理由。
第十一條建設行政主管部門應加強對施工現(xiàn)場跟蹤管理。施工單位應將施工許可證放置在施工現(xiàn)場備查。施工許可證上的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同相一致。
第十二條必須辦理施工許可手續(xù)的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已取得施工許可證的建筑工程，應在取證之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應在期滿30日前向當?shù)亟ㄔO行政主管部門申請延期，并說明理由；既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。
第三章從業(yè)資格
第十三條下列單位必須經(jīng)當?shù)亟ㄔO行政主管部門對其進行資質(zhì)審查，確定其承擔任務的范圍，取得相應的資質(zhì)等級證書，并向同級工商行政管理部門申請，確定其經(jīng)營范圍，取得營業(yè)執(zhí)照，在其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)從事建筑活動。
(一)工程建設勘察、設計企業(yè)，建筑裝飾設計企業(yè)；
(二)建筑業(yè)企業(yè)(含預制構件生產(chǎn)企業(yè)、門窗制作企業(yè))、裝飾裝修企業(yè)、房屋拆除企業(yè)、發(fā)電設備檢修企業(yè)；
(三)工程監(jiān)理企業(yè)；
(四)工程建設項目招標、工程造價咨詢、工程檢測(試驗)機構；
(五)施工圖審查、建筑技術綜合服務機構。
第十四條外省、外市勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)，成建制建筑勞務隊伍、工程檢測單位、招標機構等來我市從事建筑經(jīng)營活動，應當持相關文件到當?shù)亟ㄔO行政主管部門及委托管理部門登記備案。
第十五條從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
各級建設行政主管部門對從事建筑活動的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理。
第十六條從事建筑活動的企業(yè)項目經(jīng)理和施工、質(zhì)檢、安全、預算、材料等技術管理人員，必須實行崗前培訓和持證上崗制度，定期進行繼續(xù)教育和資格認定。
第十七條建立健全建筑市場信用評價體系。各級建設行政主管部門應對業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位、招標機構、工程造價和咨詢機構在建筑市場中的守法行為進行信用評價，定期向社會。施工企業(yè)應按期如實報送統(tǒng)計報告，逾期不報或報送不實的，在資質(zhì)年檢中扣除企業(yè)相應的信用分值。
第四章招標投標
第十八條符合以下條件，新建、改建、擴建和技改建設工程項目的施工、房屋建筑和市政設施的施工，均應實行招投標：
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程施工；
(二)建筑面積在10000平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程勘察、設計、監(jiān)理。
第十九條建設工程招標采取公開招標或邀請招標的方式進行。建設單位具有相應條件的可自行組織招標；不具備招標條件的，可委托具備資質(zhì)條件的招標機構。
第二十條采取公開招標或邀請招標的建設工程及其附屬設備、材料的采購，應當進入當?shù)亟ㄔO工程交易中心進行承發(fā)包交易，接受當?shù)亟ㄔO行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督，不得將工程肢解發(fā)包。
第二十一條實行招標的建筑工程，建設單位應向當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出招標申請，并提交下列材料：
(一)建筑工程立項批準文件；
(二)建筑工程設計任務書；
(三)建筑工程可行性研究報告；
(四)建設單位開戶銀行出具的資信證明；
(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準文件；
(六)其他有關資料或者圖紙。
第二十二條建設單位應按照規(guī)定編制招標文件，審查投標單位資格，確定中標單位，并報當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。
第二十三條依法設立的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，均可參與資質(zhì)等級范圍內(nèi)相適應的建筑工程的投標。投標者不得相互串通，抬高或壓低標價，不得與建設單位及其人串通，排擠競爭對手。
第二十四條評標由招標人依法組建的評標小組負責。評標小組由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。
建筑工程招投標監(jiān)督管理人員以及與投標單位有利害關系的人員，不得參加評標小組，不得參與評標活動。
第二十五條建立健全評標專家評委庫。評標小組的專家成員應當從評標專家評委庫內(nèi)隨機抽取。
第五章安全文明施工
第二十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的第一責任人。
施工現(xiàn)場的安全文明施工由施工企業(yè)負責。實施總承包的由總承包單位負責，分包單位必須服從總承包單位施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，并向總承包單位負責。
第二十七條積極開展爭創(chuàng)省、市級安全文明工地活動。建筑安全監(jiān)管部門對建筑工程的安全文明施工實行“三驗一總評”的監(jiān)督管理。
(一)施工企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)的具體措施，并在工程開工前必須申請辦理安全文明施工監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)審查驗收后，方可辦理施工許可證。
(二)主體工程進行三分之一時，安全文明監(jiān)督人員應對施工現(xiàn)場進行檢查核驗，達不到合格標準的不得繼續(xù)施工。
(三)工程竣工驗收前，先行安全文明施工驗收。
(四)工程竣工后，建筑安全監(jiān)管部門應根據(jù)三次驗收結果及日常管理情況，對施工現(xiàn)場進行全面評定，總評結果公開通報。
第二十八條建筑工程必須嚴格執(zhí)行“建筑施工安全檢查標準”、“施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范”、“建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范”、“龍門架及井架物料提升安全技術規(guī)范”等工程建筑強制性規(guī)范標準。
第二十九條建設施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工材料、機具應堆放整齊，渣土及時清運；臨街工地應設置護欄或者圍布遮擋；停工場地應及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應及時清理施工場地。
第三十條建設施工單位不得在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施的，必須征得當?shù)厥腥莪h(huán)境管理部門的同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條各級建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，負責對當?shù)胤课萁ㄖさ睾褪姓こ坦さ仄鹬貦C械的安裝、使用實施監(jiān)督管理。
第三十二條建設工程發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須按有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
第三十三條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。保險期限應涵蓋項目開工之日到工程竣工驗收合格日。
第六章墻改、散裝水泥
第三十四條各級墻改行政主管部門會同有關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻材推廣應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃，并核定到粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，報上一級墻改行政主管部門備案。
第三十五條禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線?，F(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)應按照有關規(guī)定進行技術改造，逐步轉產(chǎn)新型墻體材料。
第三十六條新建、擴建、改建的建筑工程，應嚴格執(zhí)行省市新型墻體材料有關管理規(guī)定。
第三十七條從2004年元月1目起，城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。各區(qū)縣應根據(jù)當?shù)厍闆r制定發(fā)展預拌混凝土和干混砂漿規(guī)劃及使用管理辦法。
第三十八條建筑工程中使用的建筑材料，實行建設工業(yè)產(chǎn)品準入登記備案制度。
第七章質(zhì)量監(jiān)督
第三十九條建設、勘察、設計、施工和工程監(jiān)理單位依法對建筑工程質(zhì)量負責。
第四十條建筑工程必須嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查制度。建設單位須提交《施工圖設計文件審查申請書》，由具備資質(zhì)的施工圖審查機構對施工圖設計文件進行審查，并出具《**省建筑工程施工圖審查報告》。當?shù)亟ㄔO行政主管部門依據(jù)《**省建筑工程施工圖審報告》頒發(fā)《建設工程施工圖設計文件審查批準書》。
施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
第四十一條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第四十二條各級建設行政主管部門履行建設工程質(zhì)量監(jiān)督職責，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；
(二)施工現(xiàn)場進行工程質(zhì)量檢查；
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題，責令改正。
第四十三條建設單位在竣工驗收過程中有下列違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為之一的，應限期整改，并重新組織竣工驗收。
(一)未取得規(guī)劃、消防、市容、環(huán)保、城建檔案等部門認可文件的；
(二)不具有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件的；
(三)存在不符合強制性標準質(zhì)量缺陷的；
(四)涉及房屋建筑主體和承重結構變動時，未委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案擅自施工的；
(五)對質(zhì)量監(jiān)督機構發(fā)出的整改通知書所指出的問題，沒有整改完畢的；
(六)發(fā)生質(zhì)量事故后，沒有按照經(jīng)批準的技術方案處理或者處理后沒有驗收的。
第四十四條建設單位應在工程交付使用后3個月內(nèi)，將工程圖紙及竣工資料等檔案移交城建檔案館保存。
第八章工程監(jiān)理
第四十五條下列建設工程必須實行監(jiān)理：
(一)國家、省重點建設工程；
(二)城鎮(zhèn)基礎設施和投資總額在50萬元以上的市政公用建設工程；
(三)政府及集體投資建設的總投資在100萬元以上的建筑工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設的工程；
(五)公共建筑及建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)工程；
(六)國家規(guī)定必須進行監(jiān)理的其他工程(學校、影劇院、體育場館等)。
除前款所列工程外，工程造價在100萬元以上的商品住宅工程及工程造價在50萬元以上的裝飾工程，建設單位應當委托監(jiān)理。
第四十六條建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔設計、施工準備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應當聘請國內(nèi)工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理，并報省建設廳備案。
第四十七條在施工監(jiān)理合同中，建設單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項權限：
(一)開工、停工、復工、返工等監(jiān)理指令的權；
(二)設計文件、施工方案審查建議權；
(三)工程施工質(zhì)量否決權；
(四)工程施工進度簽認權；
(五)工程價款支付簽認權；
(六)安全施工與環(huán)境保護監(jiān)督權；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權；
(八)應當授予的其他權利。
建設單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應當及時將合同內(nèi)容通知施工承包單位。
第四十八條工程監(jiān)理單位從事建設工程監(jiān)理時，應當遵守下列規(guī)定：
(一)不得承攬工程施工和設備安裝業(yè)務；
(二)不得經(jīng)營建筑材料、構配件、建筑機械及其他與建設工程有關的設備或指定供應商；
(三)出借或轉讓工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書或允許他人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務。
第四十九條實行工程監(jiān)理人員注冊制度。工程監(jiān)理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上監(jiān)理單位任職。
建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理師必須常駐施工現(xiàn)場，全面負責委托的監(jiān)理工作，并不得同時承擔3個以上工程項目的監(jiān)理業(yè)務。
第九章法律責任
第五十條建設單位未取得施工許可證擅自施工的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，并處工程合同價款1％以上2％以下的罰款。
第五十一條建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令改正，并處50萬元以上100萬元以下罰款。
第五十二條勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令停止違法行為，并對勘察設計單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；也可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
第五十三條必須招標的工程不招標的，將必須招標項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標的，將中標項目轉讓或肢解轉讓他人違法分包的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規(guī)定，責令限期改正，并可處項目合同金額5‰以上10‰。以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十四條違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門責令改正，并處20萬元以上50萬元以下罰款：
(一)明示或暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；
(二)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自使用的；
(三)建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；
(四)未按國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的；
(五)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和設備的；
(六)竣工驗收報告和有關文件未報送備案的。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《**省建筑市場管理條例》第四十三條規(guī)定，由當?shù)亟ㄔO行政管理部門責令糾正，停止勘察、設計、施工，報發(fā)證部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5千元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定進行資質(zhì)年檢的；
(二)使用無資格證件人員的；
(三)未按規(guī)定辦理相關登記備案手續(xù)的。
第五十六條建筑市場監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，對責任人員給予相應的行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任：
(一)超越行政權限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
(二)給不具備條件的單位和個人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書的；
(三)對不符合施工條件的建筑工程發(fā)放施工許可證的；
(四)違法干涉招投標活動的；
(五)在監(jiān)督管理工作中失職、瀆職的。
第十章附則
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場，是指經(jīng)過創(chuàng)建，達到規(guī)定條件并經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準掛牌的全國性或區(qū)域性的農(nóng)資市場。
第三條農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的申報與管理遵循“自愿申報、積極創(chuàng)建、考核授牌、動態(tài)管理”的原則。
第二章申報創(chuàng)建條件
第四條符合國家相關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，并同時具備以下條件的農(nóng)資市場，可自愿申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場：
（一）市場具有規(guī)范的名稱和獨立的法人資格，管理機構健全，產(chǎn)權明晰，無不良債務。
（二）市場營業(yè)面積、常年入住市場的農(nóng)資經(jīng)營戶有一定規(guī)模和數(shù)量，市場年交易額在1億元以上，具有區(qū)域性或全國性的主要農(nóng)資集散地和集中交易功能，在當?shù)赜休^大影響，能夠在誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務等方面發(fā)揮示范帶動作用。
（三）市場具有較完善的內(nèi)部管理規(guī)章制度和質(zhì)量管理與控制制度，對進入市場的農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)資產(chǎn)品實行嚴格的進入和退出機制，能夠向消費者承諾損害賠償，并能及時處理與消費者之間的農(nóng)資質(zhì)量糾紛。市場運行規(guī)范，交易秩序良好。
（四）市場相關的基礎設施基本健全，能夠采取有效措施，為農(nóng)資經(jīng)營戶和消費者提供農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)資信息、農(nóng)資倉儲、物流配送等配套服務。
（五）入住市場的農(nóng)資經(jīng)營戶相對固定，各種證照合法齊全，營業(yè)人員具有必要的專業(yè)知識和技能；能夠建立進貨臺賬和銷貨臺賬，開具并保存完整的進貨發(fā)票和銷貨發(fā)票，經(jīng)營行為守法規(guī)范。
（六）市場正式運營二年以上，經(jīng)營業(yè)績和社會信譽良好，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品標簽抽查合格率高于當?shù)厥袌龀椴槠骄?，無重大農(nóng)資質(zhì)量糾紛發(fā)生。
（七）市場選址、建設符合國家和地方政府的有關規(guī)劃及相關政策法規(guī)，交通便利，物流配送方便快捷。
第三章申報創(chuàng)建和驗收審批程序
第五條申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場，應當向所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，并提交下列材料：
（一）對照申報條件提出的申請報告；
（二）營業(yè)執(zhí)照的副本或復印件及市場法定代表人的身份證明；
（三）市場建設用地的產(chǎn)權證書或租賃合同的副本或復印件；
（四）市場管理機構的組成人員名單及身份證明；
（五）內(nèi)部各項管理規(guī)章制度文本復印件；
（六）近兩年市場經(jīng)營業(yè)績的說明或財務、審計部門的審查報告；
（七）其他相關證明材料。
第六條市場所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門接到農(nóng)資市場的申請后，組織人員對農(nóng)資市場提交的申報材料進行初審，會同工商行政管理部門提出審核意見，并將符合申報條件的市場推薦上報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第七條省級農(nóng)業(yè)行政主管部門接到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告后，會同市、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當?shù)毓ど绦姓芾聿块T對申報定點的農(nóng)資市場進行現(xiàn)場考核，提出考核意見，并將符合申報創(chuàng)建條件的市場推薦上報農(nóng)業(yè)部。
第八條農(nóng)業(yè)部在省級農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦的基礎上，經(jīng)過核查、評審，確定農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場創(chuàng)建單位名單。
第九條經(jīng)過創(chuàng)建，符合條件的農(nóng)資市場可向所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出驗收申請，由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家進行初審，并將初審結果報農(nóng)業(yè)部。
第十條農(nóng)業(yè)部將組織有關部門和專家成立評審組，對各省驗收上報材料進行審核，通過現(xiàn)場考核、評審，提出審定意見，對符合規(guī)定條件的，由農(nóng)業(yè)部予以公示，并授予農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場稱號。
第四章定點農(nóng)資市場的扶持
第十一條農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門積極爭取制定相關政策和措施，扶持定點農(nóng)資市場發(fā)展。
第十二條農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門通過各種形式，向定點農(nóng)資市場提供市場供需、價格、質(zhì)量等相關信息，促進定點農(nóng)資市場之間的信息溝通和交流，幫助定點農(nóng)資市場增強市場變化應對能力。
第十三條農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要，組織定點農(nóng)資市場開展合作、交流、考察、培訓以及宣傳推介等活動。
第十四條定點農(nóng)資市場所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對定點農(nóng)資市場的建設發(fā)展和運行管理提供指導和咨詢，幫助制定規(guī)范化管理模式，健全管理制度。
第五章定點農(nóng)資市場的義務
第十五條定點農(nóng)資市場應當按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，懸掛“農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場”標牌。
第十六條定點農(nóng)資市場應當依法自覺接受所在地縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理和指導，配合和協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門做好市場執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等日常監(jiān)管工作。
第十七條定點農(nóng)資市場應當按照農(nóng)業(yè)部要求的內(nèi)容和時間，報送市場農(nóng)資價格監(jiān)測情況，及時反映農(nóng)資質(zhì)量、供求等可能影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況、新問題。
第十八條定點農(nóng)資市場應當不斷健全市場管理制度，完善配套服務設施；積極建立或參加行業(yè)協(xié)會或其他中介組織，實行誠信經(jīng)營承諾制，加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。
第十九條定點農(nóng)資市場應當發(fā)揮示范帶動作用，定期組織開展技術、信息、咨詢、培訓、促銷、連鎖配送等服務活動，提高市場輻射能力。
第二十條定點農(nóng)資市場發(fā)生變更法定代表人等重大事項時，應當及時向所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第六章定點農(nóng)資市場的監(jiān)督管理
第二十一條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當認真負責定點農(nóng)資市場的創(chuàng)建、推薦和考核，依法加強對定點農(nóng)資市場的日常監(jiān)管，督促落實管理制度，完善服務設施，促進市場良性發(fā)展。
第二十二條定點農(nóng)資市場的申報創(chuàng)建和驗收審批每三年組織一次，同時開展復審活動。對復審合格的，繼續(xù)保留其定點農(nóng)資市場稱號。
第二十三條農(nóng)業(yè)部對定點農(nóng)資市場及其創(chuàng)建資格實行動態(tài)管理。有下列情況之一的，由農(nóng)業(yè)部取消其定點農(nóng)資市場稱號或創(chuàng)建資格，并予以通報：
（一）申報過程中弄虛作假，騙取定點資格的；
（二）市場資質(zhì)或經(jīng)營范圍發(fā)生變化，不再符合申報條件的；
（三）市場違法違規(guī)經(jīng)營或銷售假冒偽劣農(nóng)資，造成嚴重后果的；
為加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條
成品油是關系國計民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應直接關系到國民經(jīng)濟的健康運行和社會的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強對成品油供應的監(jiān)管，逐步建立起供應充足、價格合理、競爭有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務的成品油經(jīng)營市場。
第三條成品油經(jīng)營企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營許可證》和《危險化學品經(jīng)營許可證》后，辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)且必須亮照經(jīng)營。
第四條成品油經(jīng)營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。
第五條
成品油經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營，公平買賣、計量準確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強日常安全管理工作，及時整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。
第六條成品油經(jīng)營企業(yè)，禁止下列經(jīng)營行為：
（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；
（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；
（三）使用未經(jīng)鑒定或超過鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；
（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；
（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；
（六）經(jīng)營走私或非法煉制的成品油；
（七）違反國家價格法律、法規(guī)，哄抬油價或低價傾銷；
（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。
第七條
違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對于無照經(jīng)營行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、油品等財物，并處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
對于證照不符，超范圍經(jīng)營的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬元以上__萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務部《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責令停止銷售油品、沒收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒收違法所得，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第八條成品油經(jīng)營企業(yè)要保存好進銷貨發(fā)票，記好進銷貨臺帳，做到帳實相符。
第九條成品油經(jīng)營企業(yè)年檢的同時，應由市場股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級。
第十條
工商機關要加強對成品油經(jīng)營企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對經(jīng)營企業(yè)巡查，每半年對成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對其進銷貨臺帳。消協(xié)和_____要及時解決消費者的投訴，嚴厲打擊各種侵害消費者權益的行為。
第十一條無證無照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負責取締。
第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動的企業(yè)應當遵守有關法律、法規(guī)和本辦法。
第一條為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，進行建設工程的發(fā)包與承包，從事建設工程的勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條從事建筑經(jīng)營活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條省、市(地)、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行有關建筑市場管理的法律、法規(guī)；
(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
(三)對從事建筑經(jīng)營活動的單位進行資質(zhì)管理；
(四)負責辦理建設工程的報建和開工手續(xù)；
(五)監(jiān)督管理建設工程的發(fā)包承包、招標投標工作；
(六)會同有關部門對建設工程的造價進行管理；
(七)負責建設工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；
(八)負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關部門對建設工程進行竣工驗收；
(九)依法查處建筑市場中的違法行為。
工商等行政管理部門和有關行業(yè)行政主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。
第五條各級建設行政主管部門應當加強對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的管理，定期培訓建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實行持證上崗制度。
第二章資質(zhì)管理
第六條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。
第七條從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位，必須按規(guī)定到建設行政主管部門申領資質(zhì)證書。
申領資質(zhì)證書應當提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表；
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟、技術負責人的職稱證件；
(三)其他有關文件、資料。
第八條建設行政主管部門應當對申領資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標準頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。
第九條取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動；未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第十條建設行政主管部門應當對資質(zhì)進行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十一條已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應當在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機關申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十二條省外單位進入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應當按照國家和省有關規(guī)定向省建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。
第十三條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書和圖簽。
第三章工程發(fā)包與承包管理
第十四條建設單位發(fā)包建設工程，可以將建設工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設工程的勘察、設計、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十五條發(fā)包工程勘察、設計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經(jīng)批準；
(二)建設用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
(三)具有工程勘察、設計所需要的基礎資料；
(四)建設項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準發(fā)包；
(五)建設單位項目管理機構或者其機構持有相應的資質(zhì)等級證書。
第十六條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設計及概算已經(jīng)批準，能按工程進度需要提供有關資料及圖紙；
(二)工程項目已列入年度建設計劃；
(三)建設工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
(四)建設資金能夠滿足工程進度的要求；
(五)征地、拆遷工作符合工程進度要求。
第十七條建設工程的發(fā)包、承包活動，應當在規(guī)定場所通過招標、投標方式進行。
第十八條建設工程的招標、投標應當按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規(guī)定辦理。
需要進行國際招標的大型建設工程以及特殊專業(yè)建設工程的招標投標，由省建設行政主管部門會同有關行業(yè)行政主管部門共同組織實施。
第十九條建設工程的承包單位，應當自行組織完成所承包的工程。
建設工程總承包單位可以將承包的部分建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位；但是，除勞務分包和合同中約定的分包外，必須征得建設單位的同意。
建設工程總承包單位按照承包合同約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責。
禁止倒手轉包或者層層分包建設工程。
第二十條禁止任何單位和個人非法干預建設工程招標、投標活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設工程項目。
第二十一條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。
第二十二條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設工程，建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。
第四章工程合同與造價管理
第二十三條建設工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應當依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十四條建設工程合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條建設工程造價，應當依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設工程造價，可以參照國家有關部門制定的專業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法確定。
第二十六條建設工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應當根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十七條建設工程實行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，實行優(yōu)價；對工程質(zhì)量達不到合同規(guī)定的相應等級要求的，應當扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應當給予承包單位相應的價格補償。
第二十八條任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標準。
第二十九條承包方應當按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設工程，發(fā)包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應當承擔違約責任。
拖欠工程款未付清前，建設單位不得申請開工建設新的項目，建設行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。
第五章工程安全生產(chǎn)管理
第三十條建設工程安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一，預防為主的方針。
第三十一條建設行政主管部門負責建設工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第三十二條建設工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設計中規(guī)定相應的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十三條建設工程施工單位應當按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
第三十四條建設單位應當為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關的地下管線資料。施工單位應當采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費用由建設單位負責。
第三十五條建設單位和施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設施及毗鄰建筑物和構筑物的安全。
第三十六條施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權拒絕執(zhí)行違章指令，有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十七條施工中發(fā)生事故時，施工單位應當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
第六章工程質(zhì)量管理
第三十八條建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設行政主管部門應當加強對建設工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標準從事建筑經(jīng)營活動。
第三十九條建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建設工程質(zhì)量的監(jiān)督任務。
建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件，對建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
第四十條建設工程實行建設監(jiān)理制度。建設單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應當簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應當按照合同約定，對建設工程實施管理，并對建設單位負責。
第四十一條建設工程開工前，建設單位必須按規(guī)定到建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設計和施工單位進行設計和圖紙會審；施工中應當按照國家有關工程建設法律、法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時報請建設行政主管部門進行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗收。
第四十二條建設單位提供的圖紙、資料、材料和設備，必須符合國家和省規(guī)定的有關標準或者質(zhì)量要求。
第四十三條勘察、設計單位，應當按照國家有關規(guī)定、技術標準和合同的約定，對建設工程進行設計，并對本單位編制的勘察設計文件的質(zhì)量負責。
第四十四條施工單位必須按照勘察、設計文件要求進行施工，嚴格遵守技術標準規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件及設備。
第四十五條建設工程竣工后，必須報經(jīng)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設工程，不得交付驗收。
第四十六條施工單位交付驗收的建設工程必須符合下列要求：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，并達到國家規(guī)定的竣工條件；
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關質(zhì)量監(jiān)督機構核定，符合國家有關法律法規(guī)、技術標準、設計文件及合同約定的要求；
(三)工程所用的設備和主要建筑材料、構配件應當具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定必要的進場試驗報告；
(四)具有完整的工程技術檔案和竣工圖；
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十七條對符合交付驗收條件的建設工程，建設行政主管部門必須按照有關規(guī)定組織有關部門進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的建設工程，不得交付使用。
參加建設工程竣工驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結論負責。
第四十八條建設工程驗收后，建設單位和承包單位應當按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十九條建設工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應當由施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規(guī)定承擔。
第七章法律責任
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領資質(zhì)證書而從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的；
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設工程的；
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書的；
(四)倒手轉包或者層層分包建設工程的；
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設工程報建手續(xù)的；
(二)未按規(guī)定進行建設工程招標發(fā)包的；
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；
(四)未按規(guī)定申請辦理建設項目開工手續(xù)的；
(五)未按規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
(六)未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗收而使用建設工程的。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者有關行業(yè)行政主管部門按照職責分工，責令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護安全、防范危險、預防火災等措施的；
(二)對應當采取防護措施的毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護措施的；
(三)未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的；
(四)在施工中發(fā)生責任事故以及發(fā)生責任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，非法干預建設工程招標、投標活動，指定承包單位或者強攬建設工程的；在建設工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條沒收違法所得和收繳罰款，應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十五條違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條拒絕、阻礙建設行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條建設行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構工作人員違反本條例規(guī)定，、、敲詐勒索、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條參加建設工程竣工驗收的單位和個人，未按國家和省有關竣工驗收的規(guī)定進行驗收，為不合格的建設工程出具合格的鑒定意見和竣工驗收結論的，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章附則
第六十條國家直接管理的建設工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。
第六十一條本條例自1996年12月1日起施行。1986年8月31日山東省人民政府的《山東省建筑市場管理暫行規(guī)定》同時廢止。
第一章總則
第一條為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，進行建設工程的發(fā)包與承包，從事建設工程的勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條從事建筑經(jīng)營活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條省、市(地)、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作，其主要職責是：
(一)貫徹執(zhí)行有關建筑市場管理的法律、法規(guī)；
(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；
(三)對從事建筑經(jīng)營活動的單位進行資質(zhì)管理；
(四)負責辦理建設工程的報建和開工手續(xù)；
(五)監(jiān)督管理建設工程的發(fā)包承包、招標投標工作；
(六)會同有關部門對建設工程的造價進行管理；
(七)負責建設工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；
(八)負責建設工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，組織有關部門對建設工程進行竣工驗收；
(九)依法查處建筑市場中的違法行為。
工商等行政管理部門和有關行業(yè)行政主管部門應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。
第五條各級建設行政主管部門應當加強對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人的管理，定期培訓建筑從業(yè)人員，不斷提高其素質(zhì)。對重要崗位的建筑從業(yè)人員，實行持證上崗制度。
第二章資質(zhì)管理
第六條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。
第七條從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的單位，必須按規(guī)定到建設行政主管部門申領資質(zhì)證書。
申領資質(zhì)證書應當提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表；
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟、技術負責人的職稱證件；
(三)其他有關文件、資料。
第八條建設行政主管部門應當對申領資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標準頒發(fā)相應的資質(zhì)證書。
第九條取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動；未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第十條建設行政主管部門應當對資質(zhì)進行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十一條已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應當在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機關申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十二條省外單位進入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應當按照國家和省有關規(guī)定向省建設行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。
第十三條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書和圖簽。
第三章工程發(fā)包與承包管理
第十四條建設單位發(fā)包建設工程，可以將建設工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設工程的勘察、設計、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十五條發(fā)包工程勘察、設計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經(jīng)批準；
(二)建設用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
(三)具有工程勘察、設計所需要的基礎資料；
(四)建設項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準發(fā)包；
(五)建設單位項目管理機構或者其機構持有相應的資質(zhì)等級證書。
第十六條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設計及概算已經(jīng)批準，能按工程進度需要提供有關資料及圖紙；
(二)工程項目已列入年度建設計劃；
(三)建設工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；
(四)建設資金能夠滿足工程進度的要求；
(五)征地、拆遷工作符合工程進度要求。
第十七條建設工程的發(fā)包、承包活動，應當在規(guī)定場所通過招標、投標方式進行。
第十八條建設工程的招標、投標應當按照《山東省建設工程招標投標管理條例》的規(guī)定辦理。
需要進行國際招標的大型建設工程以及特殊專業(yè)建設工程的招標投標，由省建設行政主管部門會同有關行業(yè)行政主管部門共同組織實施。
第十九條建設工程的承包單位，應當自行組織完成所承包的工程。
建設工程總承包單位可以將承包的部分建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位；但是，除勞務分包和合同中約定的分包外，必須征得建設單位的同意。
建設工程總承包單位按照承包合同約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責。
禁止倒手轉包或者層層分包建設工程。
第二十條禁止任何單位和個人非法干預建設工程招標、投標活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設計、墊資、提供建設用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設工程項目。
第二十一條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。
第二十二條承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設工程，建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。
第四章工程合同與造價管理
第二十三條建設工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應當依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十四條建設工程合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條建設工程造價，應當依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設工程造價，可以參照國家有關部門制定的專業(yè)建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法確定。
第二十六條建設工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應當根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十七條建設工程實行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，實行優(yōu)價；對工程質(zhì)量達不到合同規(guī)定的相應等級要求的，應當扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應當給予承包單位相應的價格補償。
第二十八條任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標準。
第二十九條承包方應當按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設工程，發(fā)包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應當承擔違約責任。
拖欠工程款未付清前，建設單位不得申請開工建設新的項目，建設行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。
第五章工程安全生產(chǎn)管理
第三十條建設工程安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一，預防為主的方針。
第三十一條建設行政主管部門負責建設工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第三十二條建設工程設計應當符合建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設計中規(guī)定相應的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十三條建設工程施工單位應當按規(guī)定取得安全生產(chǎn)資格，遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
第三十四條建設單位應當為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關的地下管線資料。施工單位應當采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費用由建設單位負責。
第三十五條建設單位和施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設施及毗鄰建筑物和構筑物的安全。
第三十六條施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權拒絕執(zhí)行違章指令，有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十七條施工中發(fā)生事故時，施工單位應當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
第六章工程質(zhì)量管理
第三十八條建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設行政主管部門應當加強對建設工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標準從事建筑經(jīng)營活動。
第三十九條建設行政主管部門的建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，必須具備相應的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建設工程質(zhì)量的監(jiān)督任務。
建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件，對建設工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
第四十條建設工程實行建設監(jiān)理制度。建設單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應當簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應當按照合同約定，對建設工程實施管理，并對建設單位負責。
第四十一條建設工程開工前，建設單位必須按規(guī)定到建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設計和施工單位進行設計和圖紙會審；施工中應當按照國家有關工程建設法律、法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，及時報請建設行政主管部門進行工程質(zhì)量等級核定及竣工驗收。
第四十二條建設單位提供的圖紙、資料、材料和設備，必須符合國家和省規(guī)定的有關標準或者質(zhì)量要求。
第四十三條勘察、設計單位，應當按照國家有關規(guī)定、技術標準和合同的約定，對建設工程進行設計，并對本單位編制的勘察設計文件的質(zhì)量負責。
第四十四條施工單位必須按照勘察、設計文件要求進行施工，嚴格遵守技術標準規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負責。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件及設備。
第四十五條建設工程竣工后，必須報經(jīng)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構核定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的建設工程，不得交付驗收。
第四十六條施工單位交付驗收的建設工程必須符合下列要求：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容，并達到國家規(guī)定的竣工條件；
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關質(zhì)量監(jiān)督機構核定，符合國家有關法律法規(guī)、技術標準、設計文件及合同約定的要求；
(三)工程所用的設備和主要建筑材料、構配件應當具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術標準規(guī)定必要的進場試驗報告；
(四)具有完整的工程技術檔案和竣工圖；
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十七條對符合交付驗收條件的建設工程，建設行政主管部門必須按照有關規(guī)定組織有關部門進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的建設工程，不得交付使用。
參加建設工程竣工驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質(zhì)量鑒定意見和竣工驗收結論負責。
第四十八條建設工程驗收后，建設單位和承包單位應當按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十九條建設工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應當由施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規(guī)定承擔。
第七章法律責任
第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領資質(zhì)證書而從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設監(jiān)理、招標等活動的；
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設工程的；
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質(zhì)證書的；
(四)倒手轉包或者層層分包建設工程的；
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設工程報建手續(xù)的；
(二)未按規(guī)定進行建設工程招標發(fā)包的；
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的；
(四)未按規(guī)定申請辦理建設項目開工手續(xù)的；
(五)未按規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
(六)未經(jīng)核定質(zhì)量等級和竣工驗收而使用建設工程的。
第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者有關行業(yè)行政主管部門按照職責分工，責令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護安全、防范危險、預防火災等措施的；
(二)對應當采取防護措施的毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護措施的；
(三)未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的；
(四)在施工中發(fā)生責任事故以及發(fā)生責任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的。
第五十三條違反本條例規(guī)定，非法干預建設工程招標、投標活動，指定承包單位或者強攬建設工程的；在建設工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條沒收違法所得和收繳罰款，應當出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十五條違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條拒絕、阻礙建設行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條建設行政主管部門和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構工作人員違反本條例規(guī)定，、、敲詐勒索、、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
總則：認真貫徹執(zhí)行 “科學管理，精心施工；積極進取，顧客至上?！苯逃毠栏褡袷馗黜椉夹g質(zhì)量管理制度和施工規(guī)范。按操作規(guī)程，精心組織，精心施工。項目部管理人員必須從開工到竣工對工程進行全過程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
一、施工過程控制
1、必須實行專業(yè)檢查和班組自查相結合的辦法。堅持施工班組自檢、互檢、工序。施工班組自檢合格后報請專業(yè)工長。由專業(yè)工長會同下道工序?qū)I(yè)工長，施工班組進行互檢及工序交接檢?；z及工序交接檢必須有書面的記錄并簽字齊全。交接檢完成后由專業(yè)工長提出書面申請通知項目專職質(zhì)量員或技術員進行分項質(zhì)量檢查。分項質(zhì)量檢查必須有記錄并簽字齊全。
2、技術、質(zhì)量負責人在進行內(nèi)部分項質(zhì)量檢查，并確認合格后，方可向建設（監(jiān)理）單位報驗。
3、堅持施工現(xiàn)場“掛牌制”，質(zhì)量責任具體落實到操作人員，對經(jīng)檢驗確定其產(chǎn)品不合格的施工人員應有處理措施。不合格的產(chǎn)品應進行返工。
4、堅持“樣板制”，裝飾工程施工前，先做樣板。樣板經(jīng)質(zhì)量處、項目部驗收后，再請建設、監(jiān)理單位簽字認可，最后項目部方可組織大面積施工。
二、施工驗收制度
1、分部分項驗收：分部分項驗收由技術負責人或?qū)Ｂ氋|(zhì)量元負責，各專業(yè)工長負責專業(yè)之間的互檢和交接檢工作。
2、基槽驗收：對內(nèi)提前兩天通知工程項目部進行預驗，對外項目上提前一天通知建設單位、監(jiān)理單位，由建設單位負責邀請地質(zhì)勘探部門、設計院、質(zhì)量監(jiān)督人員參與基槽驗收。
3、基礎工程驗收：基礎工程施工完畢，回填土之前，應進行基礎驗收。驗收前項目部應將工程資料整理齊全，再報請建設單位、監(jiān)理單位組織基礎驗收。
4、主題結構驗收：準備工作完成（同基礎工程程序）項目部檢查合格后，報請建設、監(jiān)理單位組織驗收。
5、竣工驗收：工程完工后，項目部自檢合格后，再報請建設、監(jiān)理單位組織相關單位進行驗收。
質(zhì)量例會制度
在現(xiàn)場工程施工過程中，項目部必須定期召集現(xiàn)場各個班組和管理人員主持召開工地例會，會議內(nèi)容要由項目部負責人起草，并由項目部人員商定。工地例會要包括以下內(nèi)容：
1、檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因；
2、檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段目標及落實措施；
3、檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施；
4、解決需要協(xié)調(diào)的有關事項；
5、其他有關事宜。
項目經(jīng)理或技術負責人應根據(jù)需要及時組織專題會議，以解決施工過程中的各項問題。
技術交底制度
1、工程開工前，項目技術負責人應將圖紙會審內(nèi)容、設計中規(guī)定的圖集做法、分部（項）工程質(zhì)量目標和工期要求并對專業(yè)施工工長進行前期圖紙交底及工程情況交底。
2、項目技術負責人應在每一個分項工程施工前，對該分項工程施工要點、注意事項、檢驗批劃分和質(zhì)量預控目標向?qū)I(yè)工長進行分項工程技術交底。
3、各分項工程技術交底不少于三份，技術負責人、專業(yè)工長各一份，存檔一份，且應完成簽字手續(xù)。
4、特殊工序的技術交底，除應有書面交底外，還應加強施工現(xiàn)場的技術指導和跟蹤檢查。
5、各專業(yè)工長應根據(jù)技術負責人的分項工程交底、施工現(xiàn)場的實際情況、檢驗批的劃分以及施工班組的自身情況，對施工班組進行有針對性的現(xiàn)場書面交底。
6、分項工程技術交底中應指出該分項中工程所使用材料的規(guī)格、品種或數(shù)量，對于應檢驗的材料和項目應加以注明。
7、項目技術負責人應在進行施工技術交底的同時，作好安全技術交底，并要求接受交底對象完成簽字手續(xù)。
8、如在施工過程中，發(fā)生了設計變更或其他更改施工工序的情況，應及時進行補充技術交底，并應有連續(xù)性。
現(xiàn)場材料管理辦法
1、現(xiàn)場材料員根據(jù)工程技術負責人提出用料計劃進行采購。鋼材、水泥一類由項目部參與。對于由現(xiàn)場采購的物資，材料員應對供方的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、交貨信譽、質(zhì)量保證能力和售后服務等進行綜合調(diào)查。采購員在合格供方中選取供貨方。
2、材料進場時材料員應根據(jù)合同進行進場驗證同時核對產(chǎn)品出廠合格證或供方提供的其他質(zhì)量證明書。
3、材料進場后材料員根據(jù)國家及行業(yè)主管部門的規(guī)定對需要進行檢驗的原材料進行抽樣送檢，驗收合格的產(chǎn)品才能使用。對有見證取樣要求的材料（如：鋼材、水泥、磚、砂、石、防水材料等）進場后，材料員應及時通知現(xiàn)場監(jiān)理人員進行現(xiàn)場取樣并送實驗室試驗。
現(xiàn)場材料存放與管理
為了保證施工現(xiàn)場的材料質(zhì)量，特擬定以下規(guī)定對現(xiàn)場材料進行文明規(guī)范管理控制。
一、鋼材：
1、鋼材進入現(xiàn)場必須分規(guī)格放在鋼筋棚邊上的指定地點，并在每種規(guī)格鋼筋上掛上鋼筋規(guī)格。
2、堆放鋼筋的架子下面要墊上石子，將石子夯實。并在上面墊上木方，并將其架子四周的立桿固定住。要保證外架的剛度。
二、石子、砂：
現(xiàn)場在運輸?shù)缆愤呉鲋?、砂堆料處，并在旁邊掛上材料名稱及規(guī)格，并在邊上設置排水溝。
三、水泥：
1、入庫的水泥應按品種、標號、出產(chǎn)日期分別堆放，作到先到先用，并防止混滲使用。
2、為了防止水泥受潮，現(xiàn)場倉庫應盡量密閉。包裝水泥存放時，應墊起離地約30M，離墻也應在30M以上。堆放高度一般不要超過10包，臨時露天暫存水泥也應用防雨蓬蓋嚴，底版要墊高，并采取防潮措施，一般可用油氈，油紙或油布鋪墊。
3、水泥儲存時間不宜過長，以免結塊降低強度。
質(zhì)量與經(jīng)濟掛鉤制度
1、為加強工程質(zhì)量管理，現(xiàn)對在施工的各班組采用質(zhì)量與經(jīng)濟掛鉤制度。
2、各專業(yè)工長在每天下班前，對在施工配備班組施工的全天工作內(nèi)容進行檢查。
3、每周由專職質(zhì)量員和技術人員、專業(yè)工長對各班組全周施工內(nèi)容進行檢查。
4、項目技術人員要在每個工序施工前向班組傳達該工作內(nèi)容的技術和安全交底。
5、其班組在未按交底的情況下操作，出現(xiàn)質(zhì)量問題，班組應承擔相應責任。
掛牌制度
為建立“文明”現(xiàn)場，特為本工程指定其安全生產(chǎn)目標管理方案。
一、全生產(chǎn)目標管理方法：
為了全面落實《建筑施工安全檢查》標準及有關安全生產(chǎn)法規(guī)，檢查“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立健全安全勝朝管理質(zhì)量，狠抓各項安全措施的落實。
二、項目安全目標：
1、無重傷以上安全事故，最大限度的控制輕傷事故的發(fā)生。
2、負傷頻率控制在15%以內(nèi)。
3、無重大火災事故。
4、無重大設備事故，完好率95%以上。
5、特殊工種持證上崗。
三、實施方法：
1、項目積極組織全體職工學習安全基礎知識和公司的各項規(guī)章制度。
2、嚴格執(zhí)行建設部“一個標準，五個規(guī)范”環(huán)境檢查制度要求進行檢查考核。
3、堅持管理人員及特殊工種持證上崗制度，并認真登記注冊；嚴禁無證人員從事特殊工種操作。
4、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場各項驗收制度；凡未經(jīng)驗收就使用的龍門架、腳手架、施工機具、施工用電等一律視為違章指揮處罰。
5、積極執(zhí)行“四級”安全檢查制度，并作好各項記錄，對檢查中安全部門簽發(fā)的隱患整改通史單認真對待，按期整改完畢，并按手續(xù)報安全部門銷案。
四、技術措施：
1、抓好現(xiàn)場臨時用電、腳手架搭拆、模板支拆并依此帶動其他安全防護工作。本工程必須單獨編制臨時用點施工方案。實行三級配電二級保護，使用合格的標準配電箱，實行“一機一閘一漏”制度。
2、 開工前認真編制施工組織設計，并按規(guī)定報批，嚴禁無方案施工。
2、現(xiàn)場安全措施用品要有安全用品合格證，把好安全質(zhì)量關。
交接檢查制度
1、各班組在完成施工任務時，自己要先認真對所施工內(nèi)容的質(zhì)量進行檢查；
2、班組在自檢合格后報送專業(yè)工長進行專業(yè)檢查，專業(yè)工長檢查時，班組長必須陪同；
3、專業(yè)工長檢查評定合格后，報項目部專職質(zhì)量檢查部門，對已完成的工作量進行質(zhì)量、安全等全方面檢查；
4、對在檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全等問題要在限期內(nèi)整改完成，并經(jīng)項目檢驗后方為合格；
5、項目部全面檢查合格后報送監(jiān)理公司和建設單位，經(jīng)監(jiān)理公司和建設單位同意后，方可進行下一道工序。
施工現(xiàn)場測量設備和儀器管理檢修制度
1、對購置的或自制的測量、試驗設備，在使用前，應按有關要求進行驗收，并送國家授權的部門進行校準或檢定。經(jīng)校準或檢定合格后方可使用。不合格的，堅決不予使用。
3、現(xiàn)場經(jīng)檢定合格的試驗、測量裝置，在試驗、測量裝置的適當部位粘貼相應的標簽，并保護試驗、測量裝置的校準或檢定狀態(tài)標簽。
4、對于試驗、測量裝置，在使用前應進行自校準。
5、對實驗上、測量裝置應由專人保管并進行定期的維護、保養(yǎng)。
6、使用者應嚴格按照使用說明書或操作規(guī)程進行操作，在搬運、維護和保存期間要嚴格遵守相應的規(guī)定，防止其損壞或失效。
原材料檢驗制度
針對本工程具體情況，制定以下制度：
1、水泥檢驗
本工程采用 復合硅酸鹽32.5級 水泥
施工現(xiàn)場專職試驗工從現(xiàn)場來樣中20個以上不同部位取等量樣品，總量至少為12K，在監(jiān)理見人送至實驗室試驗，代表批量不得大于200噸，同時供貨單位提供水泥快測及28天強度報告。
2、砂、石檢驗
砂、石進場在監(jiān)理見證人見證下取樣
送檢，每項檢驗代表批量為600噸。
3、鋼材檢驗
鋼材本工程采用熱軋帶肋鋼筋取樣件數(shù)，任選兩根切取拉伸2件，冷彎2件，反向彎曲1件，碳素鋼拉伸及冷彎各取1件，進場Φ6.5-Φ25鋼筋，根據(jù)不同批號在監(jiān)理公司見證下取樣，送檢。
項目經(jīng)理崗位職責
一、負責本項目的生產(chǎn)指揮、行政管理、政治思想等工作，對本項目部的生產(chǎn)任務、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工等負全責。
二、對該建設項目負責，履行項目經(jīng)理的責任和任務。
三、貫徹執(zhí)行國家建設的法規(guī)、規(guī)范和政策，執(zhí)行國家強制性標準和施
工規(guī)范及驗收評定標準，完善企業(yè)內(nèi)部各項管理制度。
四、按項目合同中的內(nèi)容、條款；按設計文件組織全面施工及質(zhì)量控制，抓好該項目的安全文明生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。
五、對項目采購的建筑及原材料、半成品成品實行抽樣送檢。
六、對該項目技術資料、隱蔽工程簽證認可。
七、按國家現(xiàn)行規(guī)定參與工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理積極做好竣工驗收完善竣工備案工作。
技術負責人崗位職責
一、參與單位工程設計交底、圖紙會審、并配合或編制單位工程施工組織設計；
二、對該建設項目的工程施工技術全面負責，承擔技術簽證，承擔技術責任。
三、向有關人員進行技術交底，經(jīng)常抽驗各項措施落實、執(zhí)行情況；
四、負責復查單位工程測量、定位、抄平、放線，參與單位工程質(zhì)量評定及隱蔽工程驗收的和分部分項工程的質(zhì)量評定。
五、按國家頒布的建設工程各項技術法規(guī)、規(guī)范、標準、全面組織施工建設。
六、組織有關人員進行圖紙會審、技術交底洽談設計變更、負責技術實施。
七、承擔分部、分項單位工程的技術簽證，隱蔽解決，處理施工中出現(xiàn)的技術問題和質(zhì)量事故。
八、參加該項目工程的單體驗收和竣工驗收，簽字認可。
施工員崗位職責
一、負責該單位工程項目個專業(yè)班組的施工組織設計和勞動的安排調(diào)動。
二、負責該項目的安全生產(chǎn)、文明施工，并對工程技術質(zhì)量負責
三、負責各專業(yè)班組的施工范圍、任務、技術交底，比簽發(fā)施工任務書。
四、落實施工組織設計，執(zhí)行和各項技術規(guī)程、規(guī)范、標準，進行全面施工管理和質(zhì)量責任的落實。
五、參與該工程項目的各項單體質(zhì)量驗收和評定
六、對該工程項目的技術資料的匯總和整理簽證，并對組織施工的項目負終身責任。
質(zhì)檢員崗位職責
一、協(xié)助本單位領導搞好質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，當好領導參謀；
二、參與施工組織和圖紙會審工作，對保證工程質(zhì)量的技術措施不完善、不妥之處提出改進意見；
三、參與各級質(zhì)量檢查活動，重要部位檢查、隱蔽驗收工作，以及大內(nèi)工程竣工觀感評分驗收和質(zhì)量回訪、保修工作；
四、參與研究施工中的質(zhì)量問題和有關質(zhì)量會議及事故分析會；
五、負責檢查對不按規(guī)范組織施工，不按規(guī)范操作，不按標準驗收的行為有權制止必要時給予處罰；
六、有權建議項目經(jīng)理采用有關工程質(zhì)量的保證措施。
安全員崗位職責
一、協(xié)助項目經(jīng)理抓好項目的安全工作。以身作則，遵章守紀，督促協(xié)助項目部開好班前例會，表揚安全生產(chǎn)的好人好事，制止批評違章做也現(xiàn)象；
二、堅持每天班前安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；
三、督促并帶領項目管理人員對經(jīng)常使用的用具、設備、腳手架的牢固程度工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正；
四、發(fā)現(xiàn)有危及職工安全或可能草成事故的現(xiàn)象，有權暫停操作，并迅速向項目經(jīng)理或上級報告，以求解決，任何人不得刁難；
五、經(jīng)常對項目工人進行安全生產(chǎn)教育，督促工人遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度；
六、正確使用個人防護用品，檢查和維護本項目部的安全設備，發(fā)現(xiàn)有不安全情況時，及時報告；
七、參加事故的分析和研究，協(xié)助領導制定防止事故的措施；
材料員崗位職責
一、負責對該項目建筑原材料、半成品的采購工作。
二、收集該項目建筑原材料、半成品、成品的合格證和檢驗報告，交項目經(jīng)理、施工員作保證資料。
三、材料入庫辦好手續(xù)，各類材料按型號、規(guī)格保管存放，按施工計劃實施供應。
四、及時了解施工現(xiàn)場的材料使用情況，做好剩余材料的回收工作。
木工工長職責
一、強化自身質(zhì)量意識，認真學習規(guī)程和規(guī)范；
二、強化班組的質(zhì)量意識，對班組要高標準嚴要求，實行掛牌制，起點要高，抓好典型；
三、安排好施工工序，作好同其他工種及水電的配合協(xié)調(diào)工作；
四、認真研究施工工藝，明確各部位的模板種類，支撐系統(tǒng)，繪制模板大樣圖及模板配制圖，并編號施工，著重要解決梁柱接頭，梁板接頭的通病，解決好現(xiàn)澆板的支撐系統(tǒng)，解決好樓梯、陽臺的標號和幾何尺寸，注重細部施工；
五、施工前均進行書面技術和安全交底，嚴格按照模板配制圖施工。
六、合理用料、節(jié)約用料、進行標準層后必須同部位翻用模板，不得隨意亂用，亂鋸截，模板一次性配好后不得隨意增配，對模板用釘嚴格加以控制，回收利用率應達70%以上，各部位的模板用釘應明確規(guī)格，不得亂用，扣件回形銷應認真回收，不得隨意亂扔，回收利用率應達95%以上；
七、樓板拆除時間應掌握好，拆模不得破壞砼，模板拆一層應清理、起釘；
八、跟班作業(yè)，跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕事后檢查；
九、工完場清，文明施工，杜絕浪費現(xiàn)象，材料必須按現(xiàn)場平面布置圖歸類碼堆；
十、搞好本工種的安全工作；
十一、凡班組承包范圍內(nèi)的工作不得重復開工；
十二、對本工程所用的材料和工具用具提前要有計劃；
十三、班組所用的所有工具用具及材料都應開領料單或借條，限額領料，屬于一次性損耗的用壞后必須交還倉庫；
十四、積極配合放線、驗收工作。
泥工工長職責
一、強化自身質(zhì)量管理意識，認真學規(guī)范學驗評；
二、強化班組的質(zhì)量意識，對班組要高標準嚴要求，實行掛牌制，抓好典型；
三、認真安排好施工工序，作好同其他工種及水電配合、協(xié)調(diào)工作；
四、認真研究各分項工程的施工工藝，作好分項工程質(zhì)量的預控、交接、檢查及中間驗收工作；
五、各分項工程均應有書面技術交底和安全交底，交底要全面清楚；
六、跟班作業(yè)，跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕事后檢查；
七、砼、砂漿嚴格按照配合比拌制，計量準確；
八、各項工程必須作到文明施工，日站日清，杜絕浪費現(xiàn)象；
九、搞好本工種的安全工作；
十、凡班組在承包范圍內(nèi)的工作不得重復開工；
十一、積極配合放線，驗收工作；
鋼筋工長職責
一、強化自身質(zhì)量意識，認真學習規(guī)程和規(guī)范；
二、強化班組的質(zhì)量意識，對班組要高標準嚴要求，實行掛牌制，起點要高，抓好典型；
三、安排好施工工序，作好同其他工種及水電的配合協(xié)調(diào)工作；
四、由于配筋圖采用平面表示法，故應畫出配筋大樣圖，鋼筋料表制作應準確無誤，同時應符合規(guī)范要求；
五、鋼筋在制作過程中就應跟班作業(yè)，合理用料，節(jié)約用料，歸類碼堆，鋼筋的損耗率不得大于1.5%；
六、鋼筋綁扎應彈線標注施工，跟班作業(yè)，跟蹤檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，杜絕事后檢查；
七、工完場清，文明施工，杜絕浪費現(xiàn)象，鋼筋必須按現(xiàn)場平面布置圖歸類碼堆；
八、鋼筋加工機械拉直機、彎曲機、切斷機、對焊機均應由專人負責，不得隨意更換，同時應加強保養(yǎng)；
九、鋼筋計劃應準確無誤，工作結束后各種鋼筋累計剩余量不得大于10%；
十、搞好本工程的安全工作；
十一、凡班組在承包范圍內(nèi)的工作不得重復開工；
十二、對本工種所有的材料和工具用具提前要有計劃；
十三、積極配合放線，驗收工作；
設備管理員崗位職責
一、學習掌握國家和上級部門頒發(fā)的有關設備管理的各項政策法規(guī)；
二、負責設備安全管理工作，對現(xiàn)場設備進行監(jiān)督、檢查、評比工作；
三、負責機械維修保養(yǎng)制度，原始記錄，按時上報上級管理部門；
四、負責對塔吊、電梯等重點大型設備的安拆監(jiān)督工作；
五、負責大修設備的簽定、審批、修竣、驗收工作；
第二條本規(guī)定適用于對單位和個人在本市市區(qū)和縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)開辦洗車場，從事城市車輛清洗保潔服務行為的監(jiān)督管理。
第三條本規(guī)定所稱的城市洗車場，是指在縣城鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)內(nèi)從事為城市車輛提供清洗保潔服務的城市洗車站、場、點。
本規(guī)定所稱的車輛，是指摩托車、小汽車、客車、貨車等機動車輛。
第四條*市城市管理委員會辦公室是惠城中心城區(qū)城市洗車場管理的牽頭部門，負責城市洗車場建設和城市車輛清洗服務的綜合協(xié)調(diào)管理，擬定行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責惠城中心城區(qū)城市洗車場的場地設置聯(lián)審和開業(yè)后場地年度評估的組織協(xié)調(diào)工作；負責定期組織相關部門對惠城中心城區(qū)城市洗車場的違法違規(guī)經(jīng)營行為進行集中整治。
市公用事業(yè)局負責惠城中心城區(qū)城市洗車場的排水許可辦理、排水管網(wǎng)連接，對洗車場占道經(jīng)營、損壞路政設施、沉沙設施不合格等行為進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市環(huán)保局負責惠城中心城區(qū)城市洗車場的排污許可辦理、環(huán)境影響評價文件審批，對洗車場污水處理不合格、噪聲排放超標等違反環(huán)保相關法律、法規(guī)規(guī)定的行為進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市交警支隊負責惠城中心城區(qū)城市洗車場出入口指示標志的設置，對指示標志不全、影響道路通行、存在交通安全隱患的洗車場進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市環(huán)衛(wèi)局負責對惠城中心城區(qū)城市洗車場污水橫流、亂吊掛等影響市容市貌的行為進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市規(guī)劃建設局負責對亂搭建、改變場地使用功能開辦的惠城中心城區(qū)城市洗車場進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市交通局依據(jù)自身職能負責對違反交通管理規(guī)定的惠城中心城區(qū)城市洗車場進行監(jiān)督、檢查，作出處理。
市工商局負責對無照經(jīng)營、超出核準經(jīng)營范圍、未依法辦理相關行政許可手續(xù)，擅自從事洗車經(jīng)營活動的惠城中心城區(qū)城市洗車場，依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以取締。
市規(guī)劃、公安、工商、公用事業(yè)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、交通、財政、物價等部門是惠城中心城區(qū)城市洗車場設置、開業(yè)聯(lián)審和年度評估工作成員單位，應配合牽頭部門做好相關工作。
縣城鎮(zhèn)和市區(qū)惠城中心城區(qū)以外的城市洗車場建設和車輛清洗服務的監(jiān)督管理主管部門，由所在地縣、區(qū)人民政府依法確定。
第五條城市洗車場按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城市交通建設發(fā)展的需要，由牽頭或主管部門會同規(guī)劃、公安、交通、國土、財政等部門統(tǒng)籌安排，合理布局，組織建設和設置。
第六條單位或個人需在*市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)和各縣城鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)申請設立從事城市車輛清洗保潔服務的城市洗車場，應向所在市、縣（區(qū)）牽頭或主管部門提交下列文件、資料，經(jīng)聯(lián)審會議審查通過，并依法到各相關部門辦理規(guī)劃許可、城市排水許可、排污許可、工程施工許可等手續(xù)后，方可建設。
（一）符合城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通、防盜、防火等規(guī)定；
（二）具備一定規(guī)模的沖洗、停車場地；
（三）沖洗設備達到規(guī)定要求；
（四）有泥沙沉淀和污水處理系統(tǒng)，取得建設項目環(huán)境影響評價批準文件，排放的廢水達到國家規(guī)定的排放標準；
（五）不占用城市道路;
（六）主管部門要求的其他文件、資料。
因故需變更、擴大洗車場業(yè)務的，必須提前20日向牽頭或主管部門提出書面申請，并辦理有關手續(xù)。
第七條市區(qū)惠城中心城區(qū)（三環(huán)路內(nèi)）新開設的城市洗車場應具備如下條件：
（一）不得設置在交通要道口及轉彎處；
（二）在室內(nèi)經(jīng)營；
（三）沖洗設備齊備；
（四）新建的具備100㎡（原有的不低于60㎡）以上的沖洗、擦車場地（辦公、堆放雜物等場地除外）；
（五）具備4.5m×1.5m×1.5m以上的沉沙池和三級污水處理系統(tǒng)；
（六）經(jīng)營場地、門面符合市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，噪音排放符合環(huán)保要求；
（七）有公用事業(yè)、環(huán)保、工商部門核發(fā)的排水許可證、排污許可證、環(huán)評文件、營業(yè)執(zhí)照。
各縣城鎮(zhèn)和市區(qū)惠城中心城區(qū)以外的城市洗車場建設的具體標準由縣、區(qū)政府確定的牽頭或主管部門會同城市規(guī)劃等有關部門制定。
第八條城市洗車場建成后，經(jīng)營者應當及時向牽頭或主管部門提出申請，經(jīng)聯(lián)審會議驗收合格的，由牽頭或主管部門向其出具允許經(jīng)營洗車場的批準文件。經(jīng)營者需具備批準文件和工商營業(yè)執(zhí)照方可運營。
城市洗車場經(jīng)營實行年度評估制度。每年的12月10日前，由城市洗車場經(jīng)營者提出申請，經(jīng)聯(lián)審會議評估符合本暫行規(guī)定第七條規(guī)定條件的，方可繼續(xù)經(jīng)營。嚴禁未經(jīng)批準的城市洗車場從事城市車輛清洗保潔有償服務活動。
第九條依法開辦的城市洗車場，應按營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍開展營業(yè)服務。嚴禁攔車強制清洗或采取其他不合法手段強制車輛清洗。
第十條城市洗車場提供的車輛清潔服務費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實守信的原則，依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定。
城市洗車場收取車輛清潔服務費必須實行明碼標價，標明服務項目、服務標準、計價單位、服務價格等，標價牌下方應填寫：“價格舉報電話12358，以及所在市、縣（區(qū)）物價部門監(jiān)制”字樣。
第十一條城市洗車場應在場前標明名稱，場內(nèi)指示標志要醒目、齊全。洗車作業(yè)要文明、衛(wèi)生、有序。洗車場工作人員在清洗過程中造成被洗車輛損壞時，洗車場應承擔賠償責任。
第十二條城市洗車場應按《城市排水許可辦法》的規(guī)定設置污水處理設施，并由專業(yè)服務隊伍定期有償對其清污，不得破壞城市排水設施，不得影響周邊環(huán)境及江河湖泊。
第十三條城市洗車場的洗車工具和設施應按規(guī)定要求擺放整齊。在經(jīng)營中不得占用人行道、綠化帶和其他公共場地、綠地，不得妨礙交通和影響城市觀瞻。
第十四條城市洗車場管理牽頭或主管部門應加強對城市洗車場的日常檢查和監(jiān)督管理，設立舉報電話和舉報信箱，接受車輛駕駛人員及其他人員的投訴。
對洗車場經(jīng)營者違反本規(guī)定的行為，由公用事業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃建設、工商、物價等有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條城市洗車場管理牽頭或主管部門、相關職能部門工作人員在城市洗車場建設和城市車輛清洗管理工作中、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十六條在本規(guī)定實施前已投入運營的城市洗車場，按以下辦法處理：
（一）未經(jīng)批準開辦又不符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的城市洗車場，或雖經(jīng)批準開辦但不符合建場條件、設備簡陋、強制洗車、亂收費、或只收費不洗車等管理混亂的城市洗車場，由城市洗車場管理牽頭或主管部門會同城市規(guī)劃、物價、工商等有關部門依法予以取締。
（二）對符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和建場條件，經(jīng)過整改，符合標準的洗車場，由聯(lián)審小組規(guī)定時間，限期補辦有關手續(xù)或重新登記。
1、規(guī)范職能，是在調(diào)查研究的基礎上，制定出科學、有效的法律規(guī)范體系，用以指導、約束市場主體及其交易、競爭行為。法律規(guī)范既是市場管理主體實施管理的依據(jù)，也是實施管理的手段，又是市場主體實施市場行為的準則，其預見、指引、評價功能在市場監(jiān)督管理中發(fā)揮重要的作用。
2、監(jiān)督職能，即管理者以法律準則、指標體系等為依據(jù)，檢查、監(jiān)測經(jīng)營者行為，對有偏離準則傾向或已開始發(fā)生偏離的行為人，給予提醒、指導，督促其采取防范措施或及時糾正偏差，使違法行為在即將發(fā)生或剛剛發(fā)生時就得到避免或制止。強化監(jiān)督職能
3、查處職能，是對案件的調(diào)查、處理職能。對于規(guī)范職能、監(jiān)督職能未能避免和阻止的違法行為，市場管理者將對此進行調(diào)查，給予嚴肅認真的處理，以便強制糾正越軌行為，并對越軌行為產(chǎn)生的后果加以補救，同時，維護法律的嚴肅性和權威性，警示市場經(jīng)營者守法經(jīng)營。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
當前，我國種子存在的主要問題仍是[2006]40號文件中的那4句話：體制不順、隊伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力。如何解決這些長期困擾農(nóng)業(yè)行政主管部門的問題，筆者有如下建議：
1法律上明確種子管理主體
2000年出臺的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》），是我國計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡時期、大部分?。ㄊ校┛h站（司）沒分開、政企沒脫鉤的一個時代產(chǎn)物。因而，種子管理和執(zhí)法主體不明確。雖然[2006]40號文件明確了各級種子管理機構的三大行政職能，但缺少法律效力。此外，《種子法》還需要在品種審定與品種保護、種質(zhì)資源保護與利用、對外開放與合作交流、種子產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展等方面進行修改、補充和進一步完善。所以，建議修訂《種子法》，以適應新形勢、新發(fā)展。
2人事編制上“參公”管理
解決種子管理“體制不順，隊伍不穩(wěn)，監(jiān)管不力”問題的核心和關鍵是把全國種子管理隊伍實行“參公”管理。這是在身份上確定種子管理機構行使行政管理職能的必要手段。目前，已有湖南、湖北、北京、甘肅、安徽、福建、內(nèi)蒙古等12省將省級種子管理站（局）“參公”管理申報至國家人事部。建議農(nóng)業(yè)部本著[2006]40號文件精神，商國家人事部，支持這次種子管理體制的重大改革。
3理順種子管理與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的關系
自1999年，農(nóng)業(yè)部本著“先試點、后推廣”的原則，實驗農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。最近，孫政才部長在農(nóng)業(yè)部2008年常務會議上強調(diào)：全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實推進綜合執(zhí)法。綜合執(zhí)法工作的重點在縣一級，執(zhí)法主體一定要合法，其內(nèi)容是集中行政處罰權（而行政許可、行政管理仍由原專業(yè)管理機構負責）。目前的問題：一是綜合執(zhí)法缺失法律依據(jù)；二是執(zhí)法的內(nèi)容、管轄、程序、體制、機制亦沒有法律、規(guī)章支持；三是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部管理越位、錯位、缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，給老百姓的印象是，多頭執(zhí)法、混亂執(zhí)法，沒人執(zhí)法。如何理順此關系呢？建議：真正落實孫部長講話精神，做到農(nóng)業(yè)執(zhí)法不越權、不錯位、不缺位?？h級以上不設綜合執(zhí)法機構?？h級綜合執(zhí)法的主體是農(nóng)業(yè)局，不能是事業(yè)性質(zhì)的二級機構或直屬機構；執(zhí)法人員應是種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、漁政等專業(yè)管理人員；在縣級實行綜合執(zhí)法主要是集中行政處罰權，除此之外的行業(yè)管理仍由專業(yè)部門負責；責權要統(tǒng)一，有權必擔責，有錯定追究。
4加強種子管理重在強化手段
當下最要緊的是加強種子三大體系建設。這是加強種子市場監(jiān)管的具體手段。種子管理部門要在良繁基地建設、質(zhì)檢體系建設、新品種試驗展示推廣體系建設、信息服務體系等方面，抓住國家內(nèi)需拉動、糧食核心區(qū)建設、種子工程建設等重大機遇，爭取項目和投資，進一步加強基礎設施建設，強化管理手段，推進種子產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展。