時(shí)間：2022-12-02 10:46:29
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根據(jù)《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦公室關(guān)于開(kāi)展 2013年認(rèn)證行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》文件要求，在市局系統(tǒng)認(rèn)真組織開(kāi)展了認(rèn)證行政執(zhí)法自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)籌劃部署
接到開(kāi)展認(rèn)證行政執(zhí)法自查工作通知后，我局高度重視，及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，組織法制與監(jiān)察科、計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)管科和稽查隊(duì)相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件要求，組織成立了認(rèn)證行政執(zhí)法檢查小組，安排部署自查工作。自查工作中，緊緊圍繞認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管體系、認(rèn)證行政執(zhí)法和認(rèn)證行政處罰案卷重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行自查。通過(guò)全面自查，有力排查我市在認(rèn)證執(zhí)法中存在的不足和問(wèn)題，規(guī)范認(rèn)證行政執(zhí)法行為，提高依法監(jiān)管和行政執(zhí)法水平，推動(dòng)認(rèn)證行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
二、健全認(rèn)證執(zhí)法體系，完善執(zhí)法工作機(jī)制
（一）認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范完善
__市局認(rèn)證行政執(zhí)法工作涉及法制與監(jiān)察科、計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)管科和稽查隊(duì)三個(gè)工作部門(mén)，法制與監(jiān)察科負(fù)責(zé)認(rèn)證執(zhí)法案卷審理審查、認(rèn)證執(zhí)法人員管理培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督工作。計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)管科負(fù)責(zé)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管?；殛?duì)負(fù)責(zé)認(rèn)證違法行為的查處工作。三部門(mén)聯(lián)動(dòng)做到監(jiān)管信息暢通、運(yùn)行縝密和權(quán)責(zé)分明。三縣（市）局認(rèn)證行政執(zhí)法工作設(shè)置在稽查隊(duì)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，辦公室法制監(jiān)督，有力的保障了認(rèn)證監(jiān)管中規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)任執(zhí)法。
（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到職責(zé)明確。
__市局與三縣（市）局建立了區(qū)域合作機(jī)制，案件查處通報(bào)制度，重大處罰案件備案制度和行政執(zhí)法責(zé)任制等制度。在監(jiān)管中充分利用認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立和更新轄區(qū)認(rèn)證獲證企業(yè)信息。對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行巡查制度，計(jì)量與認(rèn)證監(jiān)管科對(duì)市區(qū)獲證企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)認(rèn)證違法行為，及時(shí)通報(bào)稽查隊(duì)，并配合做好查處工作。對(duì)于群眾舉報(bào)的案源，稽查隊(duì)均能做到實(shí)地核查、及時(shí)查處。在監(jiān)管中執(zhí)行《__市行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，將執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證按照統(tǒng)一尺度開(kāi)展執(zhí)法工作。
三、加強(qiáng)公司員工思想政治教育工作，依法履職。
為加強(qiáng)廉政教育工作，做到事前監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，我室組織部門(mén)主管以上員工簽訂廉政責(zé)任狀，市場(chǎng)部全體員工簽訂廉政自律書(shū)。通過(guò)建立上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉政責(zé)任制，層層抓落實(shí)，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實(shí)。
四、充分發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的監(jiān)督作用，盡職盡責(zé)的做好監(jiān)督工作，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展壯大。
1、物資采購(gòu)及工程項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督
2010年度共組織對(duì)502項(xiàng)，涉及金額共計(jì)約24463.5萬(wàn)元的物資采購(gòu)合同(訂單)、原料采購(gòu)、外貿(mào)合同及其它合同項(xiàng)目審查;參與市場(chǎng)詢(xún)價(jià)共計(jì)94件，涉及金額446.1萬(wàn);參與招投標(biāo)、采購(gòu)商務(wù)談判共計(jì)11次價(jià)值1625.3萬(wàn)元。包括：脫脂清洗線(xiàn)招標(biāo)及商務(wù)談判工作、機(jī)修車(chē)間設(shè)備、佛洛林公司調(diào)試延期費(fèi)用商務(wù)談判、公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)詢(xún)價(jià)、公司物流供應(yīng)商招標(biāo)等。通過(guò)對(duì)加強(qiáng)各類(lèi)合同審計(jì)監(jiān)督管理，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了采購(gòu)成本，避免了合同糾紛和招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。截至今日未發(fā)生較大違規(guī)案件。參與門(mén)衛(wèi)室門(mén)窗、日本生田雙面銑邊機(jī)、水平連鑄除塵設(shè)備、公司環(huán)保新設(shè)工程等6項(xiàng)驗(yàn)收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗(yàn)收，確保原料安全入庫(kù)。定期參加車(chē)間生產(chǎn)消耗、固定資產(chǎn)等盤(pán)點(diǎn)工作，確保盤(pán)點(diǎn)工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過(guò)組織學(xué)習(xí)制度，狠抓落實(shí)，保證制度的合理性、科學(xué)性，并做到持續(xù)改進(jìn)。本年度先后組織了對(duì)公司以下制度進(jìn)行完善和增設(shè)。
(1)會(huì)同人力資源部對(duì)《勞動(dòng)人事制度》的修訂和增加條款共計(jì)38項(xiàng)，主要對(duì)工作紀(jì)律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。
(2)為加強(qiáng)了對(duì)公司保安隊(duì)伍管理工作，提高安全保衛(wèi)工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規(guī)定》《保安人員績(jī)效考核辦法》《保安班長(zhǎng)權(quán)責(zé)》。經(jīng)過(guò)制定制度將職責(zé)明確，責(zé)任到人，保安隊(duì)伍的工作效率和責(zé)任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
(3)擬定并下發(fā)《員工著裝和廠(chǎng)區(qū)車(chē)輛停放管理通知》規(guī)范廠(chǎng)區(qū)摩托車(chē)、小車(chē)、自行車(chē)的停放區(qū)域，明確員工進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的著裝規(guī)定，提高企業(yè)形象。
(4)擬定并試行《監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，確定監(jiān)控室監(jiān)控系統(tǒng)的使用、維護(hù)規(guī)定。
(5)擬定《原輔材料驗(yàn)收程序》，規(guī)范原輔料自過(guò)磅到驗(yàn)收入庫(kù)程序，明確驗(yàn)收人員的權(quán)責(zé)，將過(guò)磅、檢驗(yàn)、復(fù)磅等工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，防止發(fā)生數(shù)據(jù)記錄錯(cuò)誤，并明確物流公司在驗(yàn)收過(guò)程的責(zé)任權(quán)限。
(6)擬定《物資采購(gòu)程序文件》《關(guān)于規(guī)范物資采購(gòu)的管理辦法》
明確各部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限;規(guī)范了使用部門(mén)對(duì)物資使用情況的跟蹤與反饋;由于使用需求不同將采購(gòu)程序進(jìn)行分類(lèi)，分為普通、緊急、特殊采購(gòu)，以保證不同性質(zhì)的采購(gòu)能夠按照時(shí)間和其他特殊要求及時(shí)采購(gòu)到位;明確了公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)主管審批時(shí)間、責(zé)任權(quán)限并制定跟蹤監(jiān)督辦法，避免審批效率不高，而影響采購(gòu)物資供應(yīng);提出減少緊急采購(gòu)的建議，規(guī)范了申購(gòu)程序，降低采購(gòu)成本。
(7)擬定并發(fā)文《關(guān)于禁止員工參與“地下xx” 的通知》，通過(guò)管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護(hù)企業(yè)形象，防止參與“xx”免于被騙取錢(qián)財(cái)。
(8)根據(jù)iso要求，修訂了監(jiān)察審計(jì)室程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，為規(guī)范監(jiān)督打下基礎(chǔ)。
六、案件調(diào)查和違紀(jì)處理
1、設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)、信箱和電子信箱，拓寬監(jiān)督渠道。受理投訴舉報(bào)案件5件，通過(guò)及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，查清事實(shí)，發(fā)文公布，維護(hù)了員工權(quán)益，監(jiān)察審計(jì)室部門(mén)的公平、公正、公開(kāi)處理違紀(jì)行為的職能得到員工認(rèn)可和信任，提升了監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)肅執(zhí)行的工作形象。
2、其他違規(guī)事件調(diào)查分析報(bào)告共計(jì)8件。為領(lǐng)導(dǎo)決策提高數(shù)據(jù)支持。
3、狠抓制度落實(shí)，規(guī)范員工行為，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)井然有序，和諧共進(jìn)的工作環(huán)境，保證企業(yè)高效率的運(yùn)營(yíng)。本年度處理員工舉報(bào)信件13件，處理關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律、生產(chǎn)違規(guī)操作、責(zé)任事故等案24件，處理違紀(jì)員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計(jì)工作
全年完成審計(jì)工作3項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)在制品浮虧分析 、物流運(yùn)輸?shù)荣Y金的審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)了公司廉政建設(shè)。為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提高相關(guān)數(shù)據(jù)。
七、法律事務(wù)
1、關(guān)于違規(guī)發(fā)貨至樂(lè)清富泰問(wèn)題、屋頂通風(fēng)器供應(yīng)商催款律師函問(wèn)題、綠化工程供應(yīng)商催款、員工工資索賠糾紛等6項(xiàng)工作進(jìn)行全面調(diào)查分析，并積極協(xié)調(diào)處理，免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購(gòu)合同》、《勞動(dòng)合同》、《勞動(dòng)服務(wù)協(xié)議》等,通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)合同的修訂，完善了采購(gòu)物資質(zhì)量、違約責(zé)任等條款,并得到集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室的肯定。
八、通過(guò)與集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，不斷提高了本部門(mén)的業(yè)務(wù)能力，并積極配合集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室對(duì)我司年度審計(jì)工作,并跟蹤落實(shí)審計(jì)報(bào)告要求的整改情況。不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
九、其他工作：
除認(rèn)真完成本部門(mén)的日常工作外，積極配合、協(xié)助其他職能完成相關(guān)工作，主要有參與績(jī)效考核的落實(shí)、協(xié)調(diào)工作，加速了績(jī)效考核工作的推進(jìn)。協(xié)助辦公室做好重要客戶(hù)的接待工作，從中也學(xué)到社會(huì)知識(shí)，為后續(xù)合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門(mén)日常工作，將效能監(jiān)督也納入年度計(jì)劃中，主要是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督會(huì)議紀(jì)要議定的事項(xiàng)和各部門(mén)工作計(jì)劃的落實(shí)情況，有效地改變了執(zhí)行力疲軟，確定的事項(xiàng)不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的狀態(tài)。
存在的問(wèn)題：主要是深入銅加工市場(chǎng)研究深度和廣度不夠;對(duì)已有的規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查、督促的力度不夠;學(xué)習(xí)了解科技發(fā)展新知識(shí)、新情況不夠。目前監(jiān)察審計(jì)室工作主要是監(jiān)察，由于財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，審計(jì)業(yè)務(wù)沒(méi)有很好的開(kāi)展，下一階段應(yīng)該加強(qiáng)這方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。
在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年盡管我在監(jiān)察審計(jì)崗位上做了一定的工作，取得了較好的成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有一定差距，我決心在新的一年里，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，勇于創(chuàng)新，再接再厲，更加努力工作。因?yàn)槲覠釔?ài)我們的企業(yè)，喜歡我的崗位，我必須為之辛勤勞作，貢獻(xiàn)力量。
市人民政府辦公室： 一、自查基本情況匯報(bào)
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，任務(wù)明確 （二）、增加經(jīng)費(fèi)投入，抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過(guò)不懈的努力，完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作，所有各種檔案歸檔均符合要求，查找方便，利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次，利用檔案268卷次。檔案更好地為各類(lèi)立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。
（三）、建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，更好地開(kāi)展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書(shū)立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度，建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系，編制了總目錄、分類(lèi)目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專(zhuān)題目錄等。制定了保密管理制度、庫(kù)房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷(xiāo)毀制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
（四）、做好歸檔工作，不斷豐富庫(kù)藏工作 二、存在的問(wèn)題
（一）在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔，對(duì)行政文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
（二）沒(méi)有過(guò)細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作，因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況；有的部門(mén)還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況，特別是在行政文書(shū)、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 （四）檔案庫(kù)房盡管加設(shè)防盜鋼條，但保衛(wèi)人員看不到其，保衛(wèi)視角差，存在著安全隱患。
三、整改措施
（一）院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，定期或不定期地檢查檔案管理工作，辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作，做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決好存在的問(wèn)題。
（二）從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》，依法開(kāi)展檔案管理。
（三）加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí)，以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書(shū)記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
（四）針對(duì)自查中存在的問(wèn)題，不斷完善各種規(guī)章制度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。
（五）抓好檔案管理的工作指導(dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度，把問(wèn)題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前，保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。
（六）做好檔案管理開(kāi)展利用工作，使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。
特此報(bào)告
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
局黨委班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，親自部署，積極履行職責(zé)。年初專(zhuān)題召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，研究部署年度工作任務(wù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子行政分工的調(diào)整，及時(shí)下文明確領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)分工，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三書(shū)兩報(bào)告”等制度。完成與各科室所隊(duì)簽訂黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，簽訂率達(dá)到100%。并根據(jù)各科室的業(yè)務(wù)、職能，給每個(gè)科室下發(fā)“黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)書(shū)”，分解各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中的具體任務(wù)。制訂《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》，加大考核力度，落實(shí)責(zé)任追究。
2、重抓教育，強(qiáng)化制度執(zhí)行。
廣泛開(kāi)展黨的十七大精神學(xué)習(xí)、勤政廉政教育。在縣局政務(wù)網(wǎng)黨風(fēng)廉政專(zhuān)欄中添加廉政知識(shí)、警示、廉政文化等內(nèi)容，增加干部職工學(xué)習(xí)的興趣和勤政廉政自覺(jué)性，組織廣大干部職工涌躍參加市工商局開(kāi)展的廉政警句格言征集活動(dòng)，營(yíng)造良好的工商廉政氛圍。
落實(shí)、公開(kāi)干部廉潔自律承諾。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁干部私駕公車(chē)，嚴(yán)禁公款吃請(qǐng)，嚴(yán)禁黨員干部參與賭博等禁令、規(guī)定。對(duì)公車(chē)使用、干部作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、工作效能等方面進(jìn)行明查暗訪(fǎng)和督查，發(fā)出四期督查通報(bào)。抓好節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定完善我局重大事項(xiàng)（重要活動(dòng)）報(bào)告制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范干部職工行政行為，強(qiáng)化廉政意識(shí)。
3、推行效能監(jiān)察積分卡，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提升工商形象，我局創(chuàng)新監(jiān)察方式，推行了行政效能監(jiān)察積分卡制度，自覺(jué)抓好作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。1）以制度為準(zhǔn)則，達(dá)到重小節(jié)、誡小過(guò)、強(qiáng)自律目的。針對(duì)目前有些干部存在大錯(cuò)不犯，小節(jié)、小過(guò)不注意的現(xiàn)象，在推行監(jiān)察積分卡制度中，綜合《公務(wù)員法》、國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”、省局二十條規(guī)定、浙江省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、浙江省工商系統(tǒng)文明禮儀規(guī)范、“一字工作法“、機(jī)關(guān)效能建設(shè)“三個(gè)規(guī)范化”制度匯編等制度規(guī)定中的相關(guān)內(nèi)容，選取小節(jié)、小過(guò)方面大家需要注意的事項(xiàng)，細(xì)化監(jiān)察內(nèi)容，整理制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核干部職工個(gè)人行為。2）以積分卡為載體，引導(dǎo)、提醒干部在小事小節(jié)上注重防范。以科室所隊(duì)為單位，為每位干部職工建立監(jiān)察積分卡，內(nèi)容分：工作紀(jì)律、工作效能、依法行政、廉潔自律、文明禮儀等五大塊，積分卡設(shè)定年度基本分為100分，扣分周期為一個(gè)年度，主要針對(duì)違反禁令和規(guī)定的情節(jié)輕微的行為實(shí)施扣分?？h局成立行政效能監(jiān)察考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照每季不少于一次對(duì)局全體干部職工的執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，檢查結(jié)果作為監(jiān)察積分卡扣分的主要依據(jù)。監(jiān)察積分卡工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各科室所隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位干部的行政效能情況負(fù)總責(zé)，采取連帶扣分法。3）以積分管理為手段，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)察積分卡實(shí)施過(guò)程要求，科室所隊(duì)在日常管理中發(fā)現(xiàn)干部職工有輕微違紀(jì)行為的，單位負(fù)責(zé)人、兼職監(jiān)察員應(yīng)及時(shí)談話(huà)幫助改正。如在檢查中發(fā)現(xiàn)干部職工有扣分情形，按照扣分分值的不同作出不同的處理。通過(guò)積分卡分值管理的一種手段和警示作用，使廣大干部職工進(jìn)一步注意自身形象、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。
4、實(shí)施監(jiān)察關(guān)口前移，促進(jìn)依法行政。
我局黨風(fēng)廉政工作通過(guò)參與查扣罰沒(méi)物資處理、工作完成進(jìn)度督查、工作效率質(zhì)量抽查、服務(wù)態(tài)度跟蹤等，實(shí)施監(jiān)察關(guān)口前移，黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作的融合。上半年會(huì)同相關(guān)科室，開(kāi)展了軟件使用、信用監(jiān)管、科室工作計(jì)劃小結(jié)上報(bào)、放心店食品安全監(jiān)管、重點(diǎn)創(chuàng)新工作進(jìn)展的檢查、督查，促進(jìn)依法行政，廉政勤政，不斷提升全局工作效能。
5、及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、投訴舉報(bào)。
牢固樹(shù)立“無(wú)小事”的觀(guān)念，對(duì)每件來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和投訴舉報(bào)都進(jìn)行認(rèn)真受理、及時(shí)查處，做到了“件件有結(jié)果、事事有著落”，把群眾反映的問(wèn)題落到了實(shí)處。上半年對(duì)我局接到的黨風(fēng)廉政方面的各類(lèi)舉報(bào)投訴，及時(shí)進(jìn)行了受理，調(diào)查，反饋辦理結(jié)果。
6、認(rèn)真開(kāi)展“
招商提升年，項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)。根據(jù)“招商提升年，項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施方案。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)改什么”、“我為招商做什么”、“如何服務(wù)幫助企業(yè)”等大討論。深入開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)月"活動(dòng)，集中時(shí)間解決當(dāng)前我縣投資發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，在規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政審批(服務(wù))質(zhì)量、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、靈活核定經(jīng)營(yíng)范圍等方面狠抓落實(shí)。通過(guò)問(wèn)題研究分析會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，切實(shí)發(fā)揮職能作用。深入工業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目走訪(fǎng)，快速及時(shí)地在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“三百”（即“工商百名干部，服務(wù)百家企業(yè)，培育百件品牌”）活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展‘兩年’活動(dòng)助動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》。
關(guān)鍵詞：人才需求 畢業(yè)生 調(diào)查報(bào)告
中圖分類(lèi)號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）04（a）-0219-02
黨的十報(bào)告指出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。隨著高職教育體系的建立，高職教育教學(xué)質(zhì)量及高職生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注和教育界高度重視的熱門(mén)話(huà)題。調(diào)研小組從用人單位的人才需求及對(duì)建筑類(lèi)高職畢業(yè)生的評(píng)價(jià)的角度出發(fā)，探索提高建筑類(lèi)高職畢業(yè)生就業(yè)能力和質(zhì)量的途徑和方法。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
本次調(diào)研采取問(wèn)卷法和訪(fǎng)談法相結(jié)合的方式進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象為參加我校2012—2013年度招聘會(huì)的用人單位。共發(fā)放問(wèn)卷90份，收回問(wèn)卷75份，有效問(wèn)卷52份，有效率為69.3%。
2 調(diào)研內(nèi)容
涉及以下幾方面內(nèi)容：用人單位人才需求分析；用人單位擇才選人時(shí)看重的方面；用人單位對(duì)建筑類(lèi)高職畢業(yè)生知識(shí)、能力、人格素質(zhì)等方面的評(píng)價(jià)等。
3 結(jié)果分析
3.1 用人單位人才需求分析
（1）用人單位今年與去年相比招聘人數(shù)的變化。73.07%的用人單位今年招聘的人數(shù)比去年增加；26.92%的用人單位今年招聘人數(shù)與去年持平；無(wú)任何一家單位招聘人數(shù)比去年減少。調(diào)查結(jié)果表明，雖然畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，但用人單位提供的崗位卻在逐年增加，這個(gè)結(jié)果也體現(xiàn)了當(dāng)前就業(yè)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性矛盾。
（2）用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的態(tài)度。在問(wèn)到“在同等條件下，貴單位更傾向于選擇錄用”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“有工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員”的單位最多，占55.77%。這一調(diào)查結(jié)果表明，在同等條件下，在最終錄用時(shí)，用人單位還是比較傾向于有“工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人員”，由此可看出，是否有經(jīng)驗(yàn)是用人單位選拔人才的一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）用人單位對(duì)畢業(yè)生的性別要求。調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)招聘單位優(yōu)先選擇男性，只有1.92%的用人單位選擇“女性?xún)?yōu)先”，表現(xiàn)出明顯的性別歧視，女性在就業(yè)中處于明顯劣勢(shì)地位，這是由建筑行業(yè)的工作性質(zhì)及工作環(huán)境決定的。
3.2 用人單位錄用畢業(yè)生時(shí)所側(cè)重的方面
（1）用人單位在招聘中比較看重的求職者的品質(zhì)。結(jié)果表明，用人單位在招聘中看重的求職者的品質(zhì)由強(qiáng)到弱依次為：責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)合作精神、誠(chéng)實(shí)/積極主動(dòng)、吃苦耐勞。
（2）用人單位最看重的畢業(yè)生的能力。調(diào)查結(jié)果表明，畢業(yè)生的“溝通協(xié)作能力”是用人單位最看重的能力，其次才是“學(xué)習(xí)能力”和“專(zhuān)業(yè)技能”。這一調(diào)查結(jié)果為就業(yè)指導(dǎo)課教師的教育教學(xué)和學(xué)院的人才培養(yǎng)模式改革提供了一定的數(shù)據(jù)參考。
3.3 用人單位對(duì)我院畢業(yè)生總體評(píng)價(jià)
（1）用人單位對(duì)我校畢業(yè)生在專(zhuān)業(yè)及綜合知識(shí)儲(chǔ)備上的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明，一半以上的用人單位認(rèn)為我校畢業(yè)生在理論知識(shí)的掌握方面還是比較扎實(shí)的。僅有7.69%的用人單位認(rèn)為是“非常充足”的；11.54%的用人單位認(rèn)為是“比較欠缺”，總體數(shù)據(jù)說(shuō)明，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量仍是我校需要提高的一個(gè)方面。
（2）用人單位對(duì)畢業(yè)生職業(yè)價(jià)值觀(guān)的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)畢業(yè)生把個(gè)人能力提高和職業(yè)發(fā)展放在了最重要的位置，其次是“工作環(huán)境和氛圍”，小部分畢業(yè)生看重職業(yè)的社會(huì)地位和企業(yè)規(guī)模與性質(zhì)。說(shuō)明在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念也在不斷改變，越來(lái)越多的畢業(yè)生認(rèn)為到個(gè)人能力的重要性。
（3）用人單位對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生最大弱點(diǎn)的評(píng)價(jià)。調(diào)查結(jié)果表明，眼高手低是應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)最大弱點(diǎn)，其次是職業(yè)穩(wěn)定性差和缺少工作經(jīng)驗(yàn)。一方面說(shuō)明建筑類(lèi)高職畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念、工作態(tài)度及職業(yè)道德素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；另一方面說(shuō)明提升畢業(yè)生的實(shí)際動(dòng)手及實(shí)踐能力也是建筑類(lèi)高職院校亟待解決的問(wèn)題。
4 對(duì)策與建議
4.1 以建筑專(zhuān)業(yè)教育為主線(xiàn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量
建筑類(lèi)高職院校培養(yǎng)的是建筑行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型及管理型人才。學(xué)校應(yīng)從基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)抓起，為提高學(xué)生的實(shí)踐能力打好基礎(chǔ)。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)教學(xué)，要求專(zhuān)業(yè)課教師優(yōu)化課程體系，提高教師教學(xué)水平。
4.2 以實(shí)訓(xùn)課、實(shí)習(xí)及技能競(jìng)賽為平臺(tái)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)，提高專(zhuān)業(yè)技能
實(shí)訓(xùn)課是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑之一。要使學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)避免流于形式，讓其真正發(fā)揮作用，尚需要學(xué)校加強(qiáng)監(jiān)管，包括對(duì)實(shí)訓(xùn)課教師和學(xué)生雙方的監(jiān)督和檢查。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)是在校期間必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程，也是教學(xué)計(jì)劃中的重要組成部分，因此，從實(shí)習(xí)前的動(dòng)員會(huì)到實(shí)習(xí)基地的選擇，再到實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)的總結(jié)，都需要做好精密地安排。技能競(jìng)賽培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，學(xué)校應(yīng)利用每年舉行的各類(lèi)全國(guó)技能競(jìng)賽，做好宣傳工作，鼓勵(lì)更多的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，在參與中交流，在參與中提高。
4.3 以政治課為依托，加強(qiáng)高職生職業(yè)道德的培養(yǎng)，提高道德素質(zhì)
我校肩負(fù)著為建筑行業(yè)培養(yǎng)一線(xiàn)高技能應(yīng)用型人才和管理人才的使命，不僅要求學(xué)生掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，更要具備良好的職業(yè)道德。學(xué)校應(yīng)以政治課為依托，在其他基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課教學(xué)中滲透道德教育，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信、職業(yè)紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)以及奉獻(xiàn)精神教育，提高學(xué)生的道德素質(zhì)。
4.4 以職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課為突破口，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力
職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課的開(kāi)設(shè)有助于學(xué)生認(rèn)清目前的就業(yè)形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)自我，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，幫助學(xué)生做好求職準(zhǔn)備，掌握求職禮儀與面試技巧，提升綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。而職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課是一門(mén)綜合性學(xué)科，她包涵教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容，每個(gè)就業(yè)指導(dǎo)課教師的專(zhuān)業(yè)背景不同，因此，學(xué)校應(yīng)盡快建設(shè)一支具有較高素質(zhì)和教學(xué)、研究能力的教師隊(duì)伍，為進(jìn)一步提高畢業(yè)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供師資保障。
4.5以企業(yè)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)與人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)
由于學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案方面與企業(yè)需求出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致企業(yè)招不到合適的人才與大學(xué)生難就業(yè)兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)并存。加強(qiáng)校企合作，是了解企業(yè)用人需求的一個(gè)很重要的途徑。在這個(gè)過(guò)程中，教師發(fā)揮極其重要的作用，校企合作的關(guān)鍵點(diǎn)在師資隊(duì)伍的真正“雙師化”，養(yǎng)雙師型教師是培養(yǎng)合格畢業(yè)生的前提。
參考文獻(xiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
修正后的刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)高度重視，認(rèn)真履行法定職責(zé)，有力打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。總體上看，刑事案件的辦案質(zhì)量是好的。但由于執(zhí)法觀(guān)念、執(zhí)法水平、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面的原因，在辦案質(zhì)量方面仍然存在一些問(wèn)題，如辦案程序違法，收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面，對(duì)案件審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)等，導(dǎo)致實(shí)踐中一些刑事案件事實(shí)不清，證據(jù)不夠確實(shí)、充分，嚴(yán)重影響了刑事案件的辦案質(zhì)量和辦案效率，是造成辦案超法定期限的重要原因之一。為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量，有效打擊犯罪，維護(hù)司法公正，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、牢固樹(shù)立司法為民、執(zhí)法為民的觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義
辦理刑事案件是公檢法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，確保刑事案件辦案質(zhì)量既關(guān)系到準(zhǔn)確打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以及依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，也關(guān)系到人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)乃至國(guó)家的形象，責(zé)任重大，絕不能掉以輕心。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民、執(zhí)法為民的工作要求，充分認(rèn)識(shí)保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把好刑事案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，維護(hù)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的公正形象，維護(hù)司法公正。
二、認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦案
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在刑事訴訟中分別履行偵查、檢察、審判職責(zé)，每個(gè)階段的工作都關(guān)系到刑事案件的辦案質(zhì)量。因此，要本著對(duì)刑事案件辦案質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守法律、法律解釋、司法解釋和有關(guān)規(guī)定，在刑事訴訟中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在案件事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律等方面嚴(yán)格履行法定職責(zé)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)地辦理每一起案件。
要把查明案件事實(shí)與遵守法定程序聯(lián)系起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法及司法解釋有關(guān)管轄的規(guī)定，避免因管轄混亂造成案件久拖不決；嚴(yán)格依照規(guī)定收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，避免出現(xiàn)非法證據(jù)和瑕疵證據(jù)。以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述、證人證言、被害人陳述，絕不能作為定案的根據(jù)。對(duì)案件存在的疑點(diǎn)、矛盾的證據(jù)以及辯護(hù)人提供的證據(jù)材料等，必須給予高度重視，認(rèn)真、及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，保證證明案件事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分。對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理?yè)Q押手續(xù)的，辦案機(jī)關(guān)必須及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定辦理?yè)Q押手續(xù)；因法定事由需要延長(zhǎng)、重新計(jì)算辦案期限的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知看守所。對(duì)犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴、第一審、第二審期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審理的，要依法將強(qiáng)制措施變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
對(duì)于刑事案件辦案質(zhì)量的評(píng)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全案事實(shí)、證據(jù)、程序和適用法律等方面進(jìn)行綜合判斷，不能單純以破案率、批捕率、起訴率或者定罪率作為衡量辦案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
三、公安機(jī)關(guān)要依法全面、及時(shí)收集證據(jù)，確保移送審查起訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定的程序，嚴(yán)把案件偵查關(guān)，全面、及時(shí)收集與案件相關(guān)的證據(jù)，收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的所有證據(jù)。有條件的單位，可以采取同期錄音、錄像等有效措施固定證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中，對(duì)符合法定逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性而沒(méi)有逮捕必要的，偵查終結(jié)后可以直接移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要高度重視批捕后的偵查工作和退回補(bǔ)充偵查工作。對(duì)于人民檢察院退回補(bǔ)充偵查或者要求提供法庭審判所必需的證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)或有關(guān)材料；確實(shí)無(wú)法補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
對(duì)于偵查終結(jié)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定明確，法律手續(xù)完備。對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，不能移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行偵查工作；待查清案件事實(shí)，證據(jù)確實(shí)、充分后，再移送人民檢察院審查起訴。
公安機(jī)關(guān)要積極推行偵查人員旁聽(tīng)案件制度，從所辦案件的法庭審判中檢驗(yàn)辦案質(zhì)量。
四、人民檢察院要全面審查案件，確保向人民法院提起公訴的案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分
人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法全面、正確掌握逮捕條件，對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，經(jīng)審查符合法定批捕條件的，依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定。
人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，在必要的時(shí)候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論，對(duì)調(diào)查取證和適用法律提出意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好證據(jù)的全面收集、審查和固定工作，確保案件依法及時(shí)移送人民檢察院審查起訴。
人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴和直接受理偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行審查，嚴(yán)把案件起訴關(guān)。審查后，對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，向人民法院提起公訴；對(duì)于符合不起訴條件的，依法作出不起訴決定。
對(duì)于案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充偵查提綱，列明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)和目的。對(duì)于經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴的決定。
在審判過(guò)程中，對(duì)于需要補(bǔ)充提供法庭審判所必需的證據(jù)或者補(bǔ)充偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)充偵查，必要時(shí)可以要求公安機(jī)關(guān)提供幫助。
五、人民法院要嚴(yán)格依法辦實(shí)，確保案件最終得到公正處理
人民法院在審理案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定開(kāi)庭審判，除因法定事由延長(zhǎng)審理期限的以外，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的審理期限。在庭審過(guò)程中，要對(duì)證據(jù)仔細(xì)核實(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人以及其他訴訟參與人的意見(jiàn)，查清案件事實(shí)，確保案件最終得到公正處理，嚴(yán)把案件審判關(guān)。
人民法院要根據(jù)已經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪或者無(wú)罪的，依法作出認(rèn)定被告人有罪或者無(wú)罪的判決；對(duì)于經(jīng)過(guò)查證，只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分的案件，要就該部分事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)定和判決；對(duì)于查證以后，仍然證據(jù)不足，在法律規(guī)定的審理期限內(nèi)無(wú)法再行收集充分的證據(jù)，不能認(rèn)定被告人有罪的，除人民檢察院提出補(bǔ)充偵查建議的以外，應(yīng)當(dāng)依法作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決。
人民法院作出的判決生效以后，對(duì)被扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定處理。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高辦案人員的業(yè)務(wù)水平
辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平是保障刑事案件辦案質(zhì)量的重要因素。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，必要時(shí)可以采取聯(lián)合培訓(xùn)的方式，逐步使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要經(jīng)常性地組織疑難、復(fù)雜案件和新類(lèi)型案件法律適用問(wèn)題的研討、庭審觀(guān)摩、辦案質(zhì)量評(píng)比等活動(dòng)。偵查人員、檢察人員和審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，共同提高辦案水平。
七、建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)相互配合和制約
為切實(shí)保障刑事案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)相互之間的配合，公檢法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立、健全工作聯(lián)系機(jī)制，如聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度等，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的交流。同時(shí)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，互相支持。對(duì)不批捕、不起訴、判決無(wú)罪及二審、再審改判的案件，相關(guān)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。公檢法機(jī)關(guān)之間既要各負(fù)其責(zé)，又要互相配合，互相制約，共同把好刑事案件的質(zhì)量關(guān)。
八、嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量責(zé)任追究制度
對(duì)于故意違反法律和本通知的規(guī)定，或者由于不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響刑事案件的辦案質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
今年上半年，省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。對(duì)此，省政府高度重視，呂祖善省長(zhǎng)作出重要指示；金德水副省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話(huà)會(huì)議上，對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)迎接和配合做好這次執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署；省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(浙政辦發(fā)明電[2006]54號(hào))，提出具體要求；為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)[2006]28號(hào))，提出了5個(gè)方面18條政策措施；在各地認(rèn)真開(kāi)展自查的過(guò)程中，省政府及時(shí)召開(kāi)執(zhí)法檢查自查工作座談會(huì)，對(duì)自查整改工作提出要求。
7月下旬，省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告》，作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》(浙人大常[2006]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審議意見(jiàn)》)。接到《審議意見(jiàn)》后，省政府立即對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實(shí)，及時(shí)將《審議意見(jiàn)》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)，要求按照各自職責(zé)逐條研究落實(shí)整改措施；省安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號(hào))，對(duì)整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確；同時(shí)，先后召開(kāi)省安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議，呂祖善省長(zhǎng)、金德水副省長(zhǎng)分別就整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險(xiǎn)路段道路交通安全設(shè)施、加強(qiáng)消防安全工作等方面下發(fā)文件，落實(shí)相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門(mén)按照省人大常委會(huì)和省政府的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查整改，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)
各地、各有關(guān)部門(mén)以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，開(kāi)展專(zhuān)題采訪(fǎng)、新聞報(bào)道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息，積極舉辦演講、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，印發(fā)宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識(shí)和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識(shí)和自救互救能力。省人大法委、財(cái)經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施條例新聞會(huì)。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門(mén)和單位深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。
進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識(shí)考核，并向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位贈(zèng)送30多萬(wàn)冊(cè)條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門(mén)建立完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級(jí)有關(guān)部門(mén)將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)教育，在開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。
二、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力消除事故隱患
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)執(zhí)法檢查和自查中排查出來(lái)的事故隱患，分門(mén)別類(lèi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，研究整改措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作，著力消除事故隱患。
一是對(duì)重大安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦。今年以來(lái)，省政府及有關(guān)部門(mén)先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段的整改，明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真實(shí)施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。從目前的進(jìn)展情況看，100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人；21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時(shí)，各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的突出問(wèn)題，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，并從7月份開(kāi)始，在全省組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整治力度。到目前為止，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)事故防范的能力，減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是集中開(kāi)展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意，省公安廳會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門(mén)從4月下旬開(kāi)始，在全省部署開(kāi)展“多合一”建筑消防專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查，改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后，省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號(hào))，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時(shí)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，在全省部署開(kāi)展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動(dòng)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問(wèn)題的徹底解決，金德水副省長(zhǎng)專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議，研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問(wèn)題，要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離，消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)“三合一”企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。各級(jí)公安消防部門(mén)督促整改火災(zāi)隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬(wàn)元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。
四是組織開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，從9月1日開(kāi)始，省政府組織省公安廳等有關(guān)部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安、交
通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”等嚴(yán)管措施，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)超限、客車(chē)(校車(chē))超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違法超車(chē)、高速公路夜間違法停車(chē)以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點(diǎn)交通違法行為10萬(wàn)余起。
五是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)排查事故隱患71637個(gè)，完成整改63562個(gè)，其中重大事故隱患873個(gè)，完成整改640個(gè)；實(shí)施行政處罰2498次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位841家，提請(qǐng)關(guān)閉的62家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2062次，罰款3727萬(wàn)元，受到行政處分的47人，其中行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門(mén)查處各種交通違法行為1310萬(wàn)起，吊銷(xiāo)駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬(wàn)起，吊銷(xiāo)駕駛證1854本，因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起，死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門(mén)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5.4萬(wàn)家，責(zé)令限期整改4萬(wàn)余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬(wàn)元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題的研究，積極探索安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。
一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過(guò)黃牌警告、通報(bào)及告誡談話(huà)等措施，加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會(huì)、檢察等部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在各類(lèi)礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開(kāi)采技術(shù)，提高礦山本質(zhì)安全水平，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和條例的要求，組織起草我省企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開(kāi)展相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快安全技術(shù)改造。
三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查和申報(bào)登記工作，逐步建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止，全省已完成2890個(gè)重大危險(xiǎn)源的登記工作，并實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。認(rèn)真部署開(kāi)展沿江沿河危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案，完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施，做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理能力。
四是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專(zhuān)家對(duì)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計(jì)劃的67家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，有17家已完成搬遷，有46家落實(shí)了搬遷用地，正在實(shí)施搬遷。針對(duì)衢化片區(qū)“廠(chǎng)中村”安全隱患嚴(yán)重的問(wèn)題，呂祖善省長(zhǎng)、金德水副省長(zhǎng)高度重視，多次作出批示。金德水副省長(zhǎng)還率省級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)整治工作提出明確要求，并在經(jīng)費(fèi)和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入措施，今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、狠抓基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項(xiàng)突出任務(wù)來(lái)抓，制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫(xiě)教材，制作教學(xué)光盤(pán)，培訓(xùn)師資，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門(mén)結(jié)合各自職能，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門(mén)高度重視，全力組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。預(yù)計(jì)到年底將完成1000萬(wàn)名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實(shí)施，大大減少了無(wú)證上崗和違章作業(yè)，增強(qiáng)了從業(yè)人員對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力，促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施；加大安全生產(chǎn)投入，保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動(dòng)保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用；落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好準(zhǔn)入關(guān)。
三是加強(qiáng)道路交通安全源頭管理。在全省部署開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動(dòng)，通過(guò)抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入，抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善道路通行條件，加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理，全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)藨?hù)籍化管理系統(tǒng)”，不斷提高對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)輛及其駕駛?cè)说墓芾硇?。加?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格。今年以來(lái)，在全省機(jī)動(dòng)車(chē)新增71.5萬(wàn)輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬(wàn)名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面回落，1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。
四是開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求，以開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)為基本手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專(zhuān)家制訂了機(jī)械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好50家機(jī)械制造企業(yè)的試點(diǎn)示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位的試點(diǎn)，目前非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50％以上和60％以上。積極推動(dòng)建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個(gè)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。
通過(guò)全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。1月至11月，全省共發(fā)生各類(lèi)事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟(jì)損失30655萬(wàn)元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，不突破國(guó)家下達(dá)的各類(lèi)事故控制指標(biāo)。
但是，我們也清醒地看到，取得的這些成績(jī)僅僅是初步的、階段性的，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故隱患大量存在，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落到實(shí)處，政府及有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管尚不夠到位，全社會(huì)的安全意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)“法治浙江”，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是突出抓好重大安全隱患治理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。三是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，深入開(kāi)展宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的安全意識(shí)。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，2007年組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)保障能力。七是建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。八是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。九是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。十是進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與安全生產(chǎn)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
（一）、加強(qiáng)了宣傳教育工作。20__年春節(jié)前后我委抓住外出務(wù)工人員回家團(tuán)聚的有利時(shí)機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）大力宣傳了三部委的《規(guī)定》，而且還有針對(duì)性地對(duì)已辦理了《一胎生育證》和《再生一胎生育證》的已婚育齡夫婦重點(diǎn)的進(jìn)行了《生育法》第五章、第三十五條和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》第二章、第十三條內(nèi)容的宣傳教育，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)廣大育齡人群進(jìn)一步地認(rèn)清了出生人口性別比失調(diào)給國(guó)家和中華民族帶來(lái)的危害，提高了政治思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。
（二）、建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。自20__年實(shí)施性別比專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根椐各自的工作職責(zé)，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度：衛(wèi)生部門(mén)建立了嬰兒出生和死亡通報(bào)制度；醫(yī)院建立了《分娩手術(shù)登記》月報(bào)制度；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)站、所建立了《人工終止16周以上妊娠手術(shù)登記》報(bào)告制度及施術(shù)前查驗(yàn)計(jì)生部門(mén)證明制度；醫(yī)療保健和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全市配備的72臺(tái)B超進(jìn)行了登記，制定了B超管理、使用的制度及措施；藥監(jiān)部門(mén)責(zé)成藥品批發(fā)企業(yè)建立了《終止妊娠藥品銷(xiāo)售流向表》并按月報(bào)主管局和計(jì)生委；公安部門(mén)建立了《出生人口戶(hù)籍登記表》及情況通報(bào)制度；民政部門(mén)建立了《新婚登記表》并通報(bào)計(jì)生部門(mén)制度。各項(xiàng)制度的建立和完善，使我委進(jìn)一步掌握了廣大育齡人群的情況，為開(kāi)展性別比的專(zhuān)項(xiàng)整治打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）、依法進(jìn)行了規(guī)范化管理。近半年來(lái)，我市把各單位、各部門(mén)制定出的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)各單位、各部門(mén)報(bào)上來(lái)的報(bào)表進(jìn)行了檢查、評(píng)比；對(duì)缺報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作做得好的、工作質(zhì)量高的單位進(jìn)行了表彰。
（四）、加大了打擊的力度。年初，我市對(duì)6月底排查出的2例非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案件進(jìn)行了查處。對(duì)涉案的2名公職人員經(jīng)濟(jì)上分別處罰了10000元人民幣，行政上已報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)涉案的7對(duì)育齡夫婦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)其中5對(duì)已領(lǐng)取了《再生一胎生育證》的夫婦按《條例》第十三條規(guī)定作出了“不再為其安排生育指標(biāo)”的處理。
二、存在的問(wèn)題：
（一）、農(nóng)村農(nóng)民受教育的程度低，先進(jìn)生育文化在短時(shí)期內(nèi)難于接受，少數(shù)育齡人群還存在“重男輕女”的舊思想。我市“專(zhuān)項(xiàng)整治工作”制度的建立、實(shí)施和打擊力度的加大，使少數(shù)想利用“B超”生男孩的夫婦無(wú)機(jī)可乘。然而，他們?yōu)榱诉_(dá)到生男孩的目的竟在女方懷孕后跑到廣東等地的個(gè)體診所進(jìn)行“鑒定”，這給我市的“專(zhuān)項(xiàng)整治工作”增加了一定的困難，造成了負(fù)面影響。
（二）、對(duì)“進(jìn)行了胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”的涉案人員的處理沒(méi)有嚴(yán)勵(lì)的法律條文，對(duì)此類(lèi)已經(jīng)違紀(jì)、違法的公職人員的處理都停留在經(jīng)濟(jì)處罰上，行政上的處理一般都保留了公職。這是這類(lèi)案件屢禁不止的主要原因。
（三）、由于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度不完善，關(guān)愛(ài)女孩的措施不夠有力，農(nóng)村生女戶(hù)的養(yǎng)老問(wèn)題還十分突出。這是農(nóng)村育齡夫婦想生男孩的根本原因。
三，今后的打算：
（一）、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度，宣傳黨和政府的計(jì)劃生育政策，宣傳先進(jìn)的婚姻生育觀(guān)念，轉(zhuǎn)變廣大育齡人群的世界觀(guān)，使他們樹(shù)立生男生女都一樣的思想，做到自覺(jué)的遵守《生育法》和《條例》，實(shí)行計(jì)劃生育。
（二）、進(jìn)一步加大“專(zhuān)項(xiàng)整治”的力度，要不斷地建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立實(shí)施這些制度的督查機(jī)制，按照部門(mén)責(zé)任制，各行其職，各負(fù)其職，嚴(yán)格把好“性別比專(zhuān)項(xiàng)整治”的每一個(gè)關(guān)口。
（三）、進(jìn)一步加大打擊的力度，要認(rèn)真排查每一例“人工終止16周以上妊娠手術(shù)”的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。對(duì)違犯規(guī)定“進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”的公職人員要從重從快嚴(yán)肅處理。
第一條 為了規(guī)范證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員的任職管理，保護(hù)投資人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《證券投資基金法》、《公司法》和其他法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高級(jí)管理人員），是指基金管理公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、督察長(zhǎng)以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員，基金托管銀行基金托管部門(mén)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。
第三條 高級(jí)管理人員的選任或者改任，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)）審核。
未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，基金管理公司、基金托管銀行不得選任或者改任高級(jí)管理人員，不得違反規(guī)定決定代為履行高級(jí)管理人員職務(wù)的人員。
第四條 高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，遵守公司章程和行業(yè)規(guī)范，恪守誠(chéng)信，審慎勤勉，忠實(shí)盡責(zé)，維護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益。
第五條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，制定高級(jí)管理人員、董事、基金經(jīng)理等人員管理的具體規(guī)定。
基金管理公司的董事和基金經(jīng)理的任免，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第二章 任職條件和審核程序
第六條 申請(qǐng)高級(jí)管理人員任職資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 取得基金從業(yè)資格；
（二） 通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的高級(jí)管理人員證券投資法律知識(shí)考試；
（三） 具有3年以上基金、證券、銀行等金融相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷及與擬任職務(wù)相適應(yīng)的管理經(jīng)歷，督察長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)具有法律、會(huì)計(jì)、監(jiān)察、稽核等工作經(jīng)歷；
（四）沒(méi)有《公司法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理和基金從業(yè)人員的情形；
（五）最近3年沒(méi)有受到證券、銀行、工商和稅務(wù)等行政管理部門(mén)的行政處罰。
第七條 申請(qǐng)基金管理公司高級(jí)管理人員任職資格，應(yīng)當(dāng)由基金管理公司向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送下列申請(qǐng)材料：
（一） 對(duì)擬任高級(jí)管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擬任人）任職資格進(jìn)行審核的申請(qǐng)及任職資格申請(qǐng)表；
（二） 相關(guān)會(huì)議的決議；
（三） 前條第（三）項(xiàng)規(guī)定的從業(yè)經(jīng)歷證明；
（四） 最近3年工作單位出具的離任審計(jì)報(bào)告、離任審查報(bào)告或者鑒定意見(jiàn)；
（五） 對(duì)擬任人的考察意見(jiàn)；
（六） 擬任人身份、學(xué)歷、學(xué)位證明復(fù)印件；
（七） 擬任人基金從業(yè)資格證明復(fù)印件；
（八） 擬任人高級(jí)管理人員證券投資法律知識(shí)考試合格證明復(fù)印件；
（九） 任職條件、任職程序符合法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定和公司章程的法律意見(jiàn)書(shū)；
（十） 中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。
申請(qǐng)基金托管部門(mén)高級(jí)管理人員任職資格，應(yīng)當(dāng)由基金托管銀行向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送前款除第（二）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)以外的申請(qǐng)材料。
上述申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)是中文文本，一式3份。原件是外文的，應(yīng)當(dāng)附中文譯本。
第八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以通過(guò)考察、談話(huà)等方式對(duì)擬任人進(jìn)行審查。考察、談話(huà)應(yīng)當(dāng)由兩名工作人員進(jìn)行，談話(huà)應(yīng)當(dāng)作出記錄并經(jīng)考察人和擬任人簽字。
第九條 申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照本機(jī)構(gòu)的章程等規(guī)定作出選任或者改任的決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 自取得任職資格之日起20個(gè)工作日內(nèi)，擬任人未按照擬任機(jī)構(gòu)的規(guī)定履行擬任職務(wù)的，除有正當(dāng)理由的外，其任職資格自動(dòng)失效。
高級(jí)管理人員離任的，其任職資格自離任之日起自動(dòng)失效。
第十一條 基金管理公司免去高級(jí)管理人員職務(wù)、任免董事和基金經(jīng)理，基金托管銀行免去基金托管部門(mén)高級(jí)管理人員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告，報(bào)送任職、免職報(bào)告材料。
第十二條 基金管理公司董事應(yīng)當(dāng)具備本辦法第六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。
獨(dú)立董事還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 具有5年以上金融、法律或者財(cái)務(wù)的工作經(jīng)歷；
（二） 有履行職責(zé)所需要的時(shí)間；
（三） 最近3年沒(méi)有在擬任職的基金管理公司及其股東單位、與擬任職的基金管理公司存在業(yè)務(wù)聯(lián)系或者利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)任職；
（四） 與擬任職的基金管理公司的高級(jí)管理人員、其他董事、監(jiān)事、基金經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沒(méi)有利害關(guān)系；
（五） 直系親屬不在擬任職的基金管理公司任職。
第十三條 基金管理公司董事任職報(bào)告材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一） 董事任職報(bào)告和任職登記表；
（二） 相關(guān)會(huì)議的決議；
（三） 本辦法第七條第（四）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)所列材料。
獨(dú)立董事任職報(bào)告材料還應(yīng)當(dāng)包括獨(dú)立董事具有5年以上金融、法律或者財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷的證明，以及獨(dú)立董事作出的本人符合前條第二款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的書(shū)面承諾。
第十四條 基金管理公司基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有3年以上證券投資管理經(jīng)歷，并符合本辦法第六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定的條件。
第十五條 基金經(jīng)理任職報(bào)告材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一） 基金經(jīng)理任職報(bào)告和任職登記表；
（二） 相關(guān)會(huì)議的決議；
（三） 具有3年以上證券投資管理經(jīng)歷的證明；
（四） 本辦法第七條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)所列材料。
第十六條 基金管理公司免去高級(jí)管理人員、董事職務(wù)，基金托管銀行免去基金托管部門(mén)高級(jí)管理人員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交下列免職報(bào)告材料：
（一） 免職報(bào)告；
（二） 相關(guān)會(huì)議的決議；
（三） 免職程序符合法律、行政法規(guī)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定和公司章程等規(guī)定的法律意見(jiàn)書(shū)。
基金管理公司免去基金經(jīng)理職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交前款第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的免職報(bào)告材料。
第十七條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)高級(jí)管理人員免職報(bào)告材料進(jìn)行審查。免職程序不符合規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令其任職機(jī)構(gòu)改正。
第十八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)基金管理公司董事、基金經(jīng)理的任職和免職報(bào)告材料進(jìn)行審查。
董事、基金經(jīng)理不符合法定任職條件的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令其任職的基金管理公司按照規(guī)定予以更換。任免程序不符合規(guī)定的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令改正。
第三章 基本行為規(guī)范
第十九條 高級(jí)管理人員、基金管理公司基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)維護(hù)所管理基金的合法利益，在基金份額持有人的利益與基金管理公司、基金托管銀行的利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基金份額持有人利益優(yōu)先的原則。
高級(jí)管理人員、基金管理公司基金經(jīng)理不得從事或者配合他人從事?lián)p害基金份額持有人利益的活動(dòng)，不得從事與所服務(wù)的基金管理公司或者基金托管銀行的合法利益相沖突的活動(dòng)。
第二十條 高級(jí)管理人員、基金管理公司基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德，勤勉盡責(zé)，切實(shí)履行基金合同、公司章程和公司制度規(guī)定的職責(zé)，不得濫用職權(quán)，不得違反規(guī)定授權(quán)他人代為履行職務(wù)，不得利用職務(wù)之便謀取私利，未經(jīng)規(guī)定程序不得離職。
第二十一條 基金管理公司董事應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定出席董事會(huì)會(huì)議、參加公司的活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)。
獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)審慎和客觀(guān)地發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)，切實(shí)保護(hù)基金份額持有人的合法權(quán)益。
第二十二條 基金管理公司總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行董事會(huì)決議，有效執(zhí)行公司制度，防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，確保經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行和所管理的基金財(cái)產(chǎn)安全完整，促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
基金管理公司副總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)協(xié)助總經(jīng)理工作，忠實(shí)履行職責(zé)。
第二十三條 基金管理公司督察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)公司各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性及公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察、稽核。
第二十四條 基金管理公司基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基金合同及公司有關(guān)投資制度的規(guī)定，審慎勤勉，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)判斷能力，不受他人干預(yù)，在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使投資決策權(quán)。
第二十五條 基金托管銀行基金托管部門(mén)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)建立、健全本部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度和管理制度，確保本部門(mén)切實(shí)履行托管人職責(zé)，監(jiān)督基金管理人的投資運(yùn)作，保障基金財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立與完整。
第二十六條 高級(jí)管理人員和基金管理公司董事、基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理水平和專(zhuān)業(yè)技能。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 擬任人在高級(jí)管理人員證券投資法律知識(shí)考試中作弊，或者提交虛假任職資格申請(qǐng)材料的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)3年內(nèi)不受理其任職資格申請(qǐng)。
第二十八條 基金管理公司和基金托管銀行應(yīng)當(dāng)建立高級(jí)管理人員考核制度，定期對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行考核，建立考核檔案。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)定期或者不定期對(duì)高級(jí)管理人員考核檔案進(jìn)行檢查，對(duì)高級(jí)管理人員守法合規(guī)情況等進(jìn)行考核。
第二十九條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立高級(jí)管理人員管理信息系統(tǒng)，記錄高級(jí)管理人員從事基金業(yè)務(wù)的相關(guān)情況。
基金管理公司和基金托管銀行應(yīng)當(dāng)依法對(duì)高級(jí)管理人員的變動(dòng)情況予以披露。
第三十條 基金管理公司董事長(zhǎng)兼任其他職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。其他高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)兼職。
基金管理公司董事不得擔(dān)任基金托管銀行或者其他基金管理公司的任何職務(wù)。董事兼職的，基金管理公司應(yīng)當(dāng)自其兼職之日起3個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第三十一條 基金管理公司高級(jí)管理人員有下列情形之一的，督察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在知悉該信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告：
（一） 因涉嫌違法違紀(jì)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查或者處理；
（二） 辭職、離職、喪失民事行為能力或者因其他原因不能履行職務(wù)；
（三） 擬因私出境1個(gè)月以上或者出境逾期未歸；
（四） 直系親屬擬移居境外或者已在境外定居；
（五） 在非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)兼職；
（六） 其他可能影響高級(jí)管理人員正常履行職務(wù)的情形。
督察長(zhǎng)發(fā)生以上情形時(shí)，公司總經(jīng)理、其他高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第三十二條 基金管理公司被行業(yè)協(xié)會(huì)、證券交易所等自律組織紀(jì)律處分，或者被工商、稅務(wù)和審計(jì)等行政管理部門(mén)立案調(diào)查、行政處罰的，公司應(yīng)當(dāng)自知悉之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)情況及負(fù)有責(zé)任的高級(jí)管理人員名單向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第三十三條 基金管理公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者督察長(zhǎng)因故不能履行職務(wù)的，公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定由符合高級(jí)管理人員任職條件的人員代為履行職務(wù)，并在作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
董事會(huì)決定的人員不符合高級(jí)管理人員任職條件的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)令董事會(huì)限期另行決定代為履行職務(wù)的人員。
代為履行職務(wù)的時(shí)間不得超過(guò)90日，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十四條 基金管理公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理因故同時(shí)不能履行職務(wù)，董事會(huì)不能按照前條規(guī)定決定代為履行職務(wù)人員的，主要股東應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)議，作出決定。
第三十五條 基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門(mén)或者高級(jí)管理人員有下列情形之一的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法對(duì)相關(guān)高級(jí)管理人員出具警示函、進(jìn)行監(jiān)管談話(huà)：
（一） 業(yè)務(wù)活動(dòng)可能?chē)?yán)重?fù)p害基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人的利益；
（二） 基金管理公司的治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度或者基金托管銀行基金托管部門(mén)的內(nèi)部控制制度不健全、執(zhí)行不力，導(dǎo)致出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)重大隱患，可能影響其正常履行基金管理人、基金托管人職責(zé)；
（三）違反誠(chéng)信、審慎、勤勉、忠實(shí)義務(wù)；
（四）中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則規(guī)定的其他情形。
第三十六條 高級(jí)管理人員有下列情形之一的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以建議任職機(jī)構(gòu)暫停或者免除其職務(wù)：
（一）最近1年內(nèi)中國(guó)證監(jiān)會(huì)出具警示函、進(jìn)行監(jiān)管談話(huà)兩次以上，或者在收到警示函、被監(jiān)管談話(huà)后不按照規(guī)定整改；
（二）最近1年內(nèi)受到行業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)律處分、證券交易所公開(kāi)譴責(zé)兩次以上；
（三）擅離職守；
（四）向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提供虛假信息、隱瞞重大事項(xiàng)，或者拒絕配合中國(guó)證監(jiān)會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)；
（五） 中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)按照前條規(guī)定作出建議之前，應(yīng)當(dāng)事先告知相關(guān)高級(jí)管理人員的任職機(jī)構(gòu)。相關(guān)高級(jí)管理人員可以在3個(gè)工作日內(nèi)向任職機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明，任職機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)擬作出的建議有異議的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
任職機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)建議之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否暫?；蛘呙獬嚓P(guān)高級(jí)管理人員職務(wù)的決定，并在作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
基金管理公司及基金托管銀行不得聘用被按照前款規(guī)定免職未滿(mǎn)兩年的人員擔(dān)任高級(jí)管理人員。
第三十八條 基金管理公司應(yīng)當(dāng)建立高級(jí)管理人員、董事和基金經(jīng)理的離任制度，對(duì)離任審查等事項(xiàng)作出規(guī)定。
基金托管銀行應(yīng)當(dāng)建立基金托管部門(mén)高級(jí)管理人員的離任制度，對(duì)離任審計(jì)、離任審查等事項(xiàng)作出規(guī)定。
第三十九條 基金管理公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理離任的，公司應(yīng)當(dāng)立即聘請(qǐng)具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行離任審計(jì)，并自離任之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有被審計(jì)人的書(shū)面意見(jiàn)；被審計(jì)人員拒絕對(duì)審計(jì)報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。
第四十條 基金管理公司副總經(jīng)理、督察長(zhǎng)、基金經(jīng)理離任的，公司應(yīng)當(dāng)立即對(duì)其進(jìn)行離任審查，并自離任之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審查報(bào)告報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
基金托管部門(mén)高級(jí)管理人員離任的，基金托管銀行應(yīng)當(dāng)立即對(duì)其進(jìn)行離任審查，并自離任之日起30個(gè)工作日內(nèi)將審查報(bào)告報(bào)送中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有被審查人的書(shū)面意見(jiàn)；被審查人員拒絕對(duì)審查報(bào)告發(fā)表意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。
第四十一條 高級(jí)管理人員、基金經(jīng)理離開(kāi)任職機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配合原任職機(jī)構(gòu)完成工作移交，并接受離任審計(jì)或者離任審查；在離任審計(jì)或者離任審查期間，不得到其他基金管理公司、基金托管銀行基金托管部門(mén)任職。
第四十二條 高級(jí)管理人員、基金經(jīng)理離開(kāi)任職機(jī)構(gòu)后，不得泄漏原任職機(jī)構(gòu)的非公開(kāi)信息，不得利用非公開(kāi)信息為本人或者他人謀取利益。
基金管理公司不得聘用離任未滿(mǎn)3個(gè)月的高級(jí)管理人員、基金經(jīng)理從事證券投資業(yè)務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 高級(jí)管理人員、基金管理公司的董事或者基金經(jīng)理違反法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，依法應(yīng)予行政處罰的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
第四十四條 未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核批準(zhǔn)，基金管理公司、基金托管銀行擅自選任或者改任高級(jí)管理人員的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處罰款。
基金管理公司違反本辦法的規(guī)定，決定代為履行高級(jí)管理人員職務(wù)人員的，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處罰款。
第四十五條 基金管理公司、基金托管銀行有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處罰款：
（一）未按照本辦法的規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)，或者報(bào)送的報(bào)告材料存在虛假內(nèi)容；
（二）違反程序免去高級(jí)管理人員職務(wù)或者任免基金管理公司董事、基金經(jīng)理；
（三）對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)作出的暫?；蛘呙獬呒?jí)管理人員職務(wù)的建議，未按照規(guī)定作出相應(yīng)處理；
（四）違反本辦法第四十二條第二款的規(guī)定，聘用從事投資業(yè)務(wù)的人員；
（五）不按照本辦法規(guī)定對(duì)離任人員進(jìn)行離任審計(jì)、離任審查。
第四十六條 高級(jí)管理人員和基金管理公司董事違反本辦法的規(guī)定兼任其他職務(wù)的，責(zé)令改正，給予警告，并處罰款。
第四十七條 高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫?；蛘叩蹁N(xiāo)高級(jí)管理人員任職資格。
基金管理人、基金托管人違反《證券投資基金法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停或者吊銷(xiāo)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員任職資格。