時(shí)間：2022-03-04 05:53:03
導(dǎo)語：在總體方案的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為全面深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)《關(guān)于開展縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（廬政[2015]6號）和《**縣縣級醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體實(shí)施方案》（廬政[2016]13號）文件精神，以全面提升幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)三級聯(lián)動(dòng)、基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診，減少住院病人外流?？h中醫(yī)院作為**縣第二醫(yī)共體牽頭單位，現(xiàn)制定《**縣第二醫(yī)共體工作總體方案》，具體如下：
一、成立**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組：
成立以許曉波院長為組長的醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，同時(shí)成立醫(yī)共體資深專家組和醫(yī)共體專家組，明確各部門職責(zé)和分工，制定具體的實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃。
1、**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：許**
副組長：錢**、王**
成
員：各職能及臨床科室主任
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科；
辦公室主任：楊**
辦公室副主任：汪**、楊**
3、**縣中醫(yī)院第二醫(yī)共體資深專家組成員：
許**
許**
錢**
唐**
吳**
陳*
楊*
**縣第二醫(yī)共體專家組成員：（名單略)
二、醫(yī)共體內(nèi)業(yè)務(wù)管理：
1．提升中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室服務(wù)能力，推行基層首診制。
（1）縣中醫(yī)院通過對體內(nèi)中心衛(wèi)生院進(jìn)行對口幫扶，以《安徽省中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院工作方案》為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力。
（2）中心衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，嚴(yán)格執(zhí)行《村衛(wèi)生室門診常見病診療規(guī)范》，規(guī)范和提升村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力。
2、制定**縣縣域第二醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診制度及服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)分級診療。
（1）制定《**縣中醫(yī)院常見疾病分級診療指南》（12個(gè)?？啤?09種常見疾?。?，確定上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的條件，細(xì)化到具體疾病的具體病程時(shí)期；
（2）組織醫(yī)共體內(nèi)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)，明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)雙向轉(zhuǎn)診的自覺性、主動(dòng)性和積極性；
（3）患者持“**縣縣域第二醫(yī)共體雙向轉(zhuǎn)診單”進(jìn)行轉(zhuǎn)診；
（4）縣中醫(yī)院和中心衛(wèi)生院有專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)診接診與安排，提供“一站式”服務(wù)；
（5）定期溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方及被轉(zhuǎn)者三方滿意。
3、積極推行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑。
（1）以縣中醫(yī)院為牽頭單位，建立統(tǒng)一的診斷、檢驗(yàn)、影像、病理、消毒供應(yīng)等會(huì)診中心，實(shí)行大型設(shè)備資源共享。在統(tǒng)一質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)、確保醫(yī)療安全的前提下，在體內(nèi)檢查結(jié)果互認(rèn)。逐步開展遠(yuǎn)程診療。
（2）大力推廣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化臨床路徑，嚴(yán)格執(zhí)行診療和操作規(guī)范，合理治療、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)單病種的規(guī)范化治療。
（3）在縣衛(wèi)計(jì)委的指導(dǎo)下編寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病門診和住院診療規(guī)范》和《村衛(wèi)生室常見病門診診療規(guī)范》，并定期檢查鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)《規(guī)范》的執(zhí)行情況
（4）縣中醫(yī)院和中心衛(wèi)生院共同防范和分擔(dān)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。
通過以上舉措，提升中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力，確保一般輕度常見病、多發(fā)病及各種康復(fù)期病人主要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治，實(shí)現(xiàn)基層首診制。
施行雙向轉(zhuǎn)診，縣中醫(yī)院承擔(dān)常見多發(fā)病和一般疑難復(fù)雜疾病的診療，開展各?？凭哂休^高技術(shù)含量的醫(yī)療技術(shù)和常規(guī)診療技術(shù)；中心衛(wèi)生院承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常見多發(fā)病診療和慢性病管理，開展部分常規(guī)診療技術(shù)和康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)接收上級醫(yī)院根據(jù)需要下轉(zhuǎn)的手術(shù)后病人的后續(xù)治療。實(shí)現(xiàn)分級診療，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高病人滿意度。
三、
建立醫(yī)共體內(nèi)人員派出流動(dòng)機(jī)制
1、縣中醫(yī)院專家組定期對中心衛(wèi)生院進(jìn)行坐診、查房、帶教、知識及技能培訓(xùn)。建立下鄉(xiāng)幫扶日志，記錄專家組幫扶情況，納入績效考核。
2、中心衛(wèi)生院有計(jì)劃、定期安排醫(yī)護(hù)人員到縣中醫(yī)院進(jìn)修和培訓(xùn)。建立進(jìn)修生培訓(xùn)手冊，指定高年資中級以上職稱作為帶教老師，制定個(gè)性化帶教培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)。
3、定期召開醫(yī)共體內(nèi)磋商會(huì)議，就人員流動(dòng)機(jī)制不斷改善，滿足雙方需要，做到教學(xué)相長，共同提升。通過醫(yī)共體內(nèi)人員的派出、流動(dòng)機(jī)制，以不斷提升自身服務(wù)能力，控制縣外轉(zhuǎn)診率，減少住院病人外流。
四、監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)病人外流
1、醫(yī)共體辦公室根據(jù)新農(nóng)合信息系統(tǒng)對醫(yī)共體各成員單位病人外流情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，醫(yī)共體辦公室每月通報(bào)上月各成員單位轄區(qū)內(nèi)外流就診人員比例，作為季度考核、年度考核的重要依據(jù)；
2、醫(yī)共體辦公室以新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，定期對醫(yī)共體各成員單位運(yùn)行情況進(jìn)行分析通報(bào)，各項(xiàng)住院指標(biāo)作為基金支付的主要依據(jù)，對轄區(qū)內(nèi)病人外流情況嚴(yán)重的單位進(jìn)行通報(bào)批評，確保轄區(qū)內(nèi)病人外流現(xiàn)象得到有效遏制。
3、督查“分級診療”工作開展情況
（1）中心衛(wèi)生院列出10-20個(gè)病種，在上級醫(yī)院幫扶下能夠收治的，盡力收治；
（2）凡中心衛(wèi)生院能夠收治的病種，縣中醫(yī)院嚴(yán)格控制收治數(shù)量；
（3）縣中醫(yī)院依據(jù)《縣級醫(yī)院100種常見疾病分級診療指南》，結(jié)合自身醫(yī)療服務(wù)能力，病種內(nèi)疾病無特殊原因原則上不得外轉(zhuǎn)；
（4）建立外轉(zhuǎn)病人登記、審核機(jī)制，定期分析討論外轉(zhuǎn)原因，杜絕不必要的外轉(zhuǎn)發(fā)生。
五、優(yōu)化醫(yī)共體運(yùn)行績效考核方案
1、高度重視、合理分工，由下而上加大醫(yī)共體政策宣傳，建立縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的利益鏈，實(shí)行新農(nóng)合醫(yī)?；鸢慈祟^總預(yù)算包干。
關(guān)鍵字：血液管理；血站方案；聯(lián)網(wǎng)管理；總體方案
1方案綱要介紹
A省血液中心與其下管轄的各地市之間有非常頻繁的業(yè)務(wù)往來以及數(shù)據(jù)之間的傳輸和交換，采用以往傳統(tǒng)的Email的交換方式不能達(dá)到實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的目的，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)信息不對稱的情況，給血站造成不必要的損失。另外還有一種方式是在省血站中心與各地市血站之間建立專用的通信網(wǎng)絡(luò)，該種方式的缺點(diǎn)就是花費(fèi)太大。鑒于上述方法的不足，根據(jù)輸血行業(yè)的自身特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有的成熟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并兼顧了系統(tǒng)實(shí)時(shí)性、可靠性、安全性及投資成本等各方面因素，提出了依托INTERNET網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的VPN系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的解決方案。該方案是指建立公用的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為升血站中心、醫(yī)院、各個(gè)地市血站中心來包括共同的數(shù)據(jù)，通過該種方式來實(shí)現(xiàn)血液信息的共享。
考慮到internet網(wǎng)的安全性，為了防止惡意的破壞，因此系統(tǒng)將公共數(shù)據(jù)平臺(tái)與internet網(wǎng)隔離，而另外建立一個(gè)Web server作為公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的鏡像和數(shù)據(jù)交換的平臺(tái)，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)紐帶，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的安全可靠交換，并且同時(shí)提供了省衛(wèi)生廳與各地血站對外信息的窗口。
2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)介紹
（1）系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)將A省衛(wèi)生管理部門、血站數(shù)據(jù)中心、各地市血站、各地市醫(yī)院進(jìn)行互聯(lián)，血站數(shù)據(jù)中心采用光遷進(jìn)行接入，以此來來提供大量的數(shù)據(jù)的交互。
（2）醫(yī)院與血站進(jìn)行隨時(shí)互聯(lián)，各個(gè)地市的血站管理部門每天必須向血站數(shù)據(jù)中心進(jìn)行信息數(shù)據(jù)上傳和交換。
（3）安裝視頻對話、語音對話網(wǎng)管，實(shí)現(xiàn)A省全省血站于血液中心、省衛(wèi)生管理部門、各個(gè)醫(yī)院進(jìn)行語音對話或是視頻對話。同時(shí)有利于省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行視頻會(huì)議等。
（4）各個(gè)地市的血站于本地的醫(yī)院進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接的方式同樣采用光遷連接的方式，使兩者能夠隨時(shí)進(jìn)行輸血、采血信息的交換。
（5）省血站管理中心可以對各地市血站的情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)做出實(shí)時(shí)調(diào)整。
3方案設(shè)計(jì)目標(biāo)和原則
3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)
A省血站聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)完成后應(yīng)該是一套安全的、可靠性高、容錯(cuò)性高、可擴(kuò)展性強(qiáng)的信息管理系統(tǒng)（見圖1）。該系統(tǒng)最基本、最主要的目的是對血液信息的安全進(jìn)行保障。系統(tǒng)同時(shí)應(yīng)該具有安全的防御措施，能夠抵御來自內(nèi)部和外部的各種攻擊，不會(huì)因?yàn)楣粼斐上到y(tǒng)數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象。系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)部署方面應(yīng)該采用負(fù)載均衡技術(shù)和備份技術(shù)進(jìn)行，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行備份，不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失不能恢復(fù)的狀況。另外各個(gè)地市與血站管理中心進(jìn)行交互、各地市血站與本地醫(yī)院之間進(jìn)行交互都采用VPN技術(shù)，以此來保證數(shù)據(jù)的安全性。
3.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
系統(tǒng)在設(shè)計(jì)原則方面主要考慮的有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)安全性、系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)實(shí)用性、系統(tǒng)可維護(hù)性、系統(tǒng)可擴(kuò)展性、系統(tǒng)靈活性和系統(tǒng)開放性等。
（1）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化：系統(tǒng)將采用國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)方面采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的成熟的血站管理軟件產(chǎn)品，符合國家或國際標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)ISO9000和GMP管理思想。
（2）系統(tǒng)可靠性：A省血液信息管理平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)該是一個(gè)可靠性高的系統(tǒng)。可靠性是其保障血液數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院用血數(shù)據(jù)安全的最關(guān)鍵的保證。系統(tǒng)應(yīng)該具有一套完整的防護(hù)措施，能夠防止由于血站內(nèi)部人員誤操作對血液信息造成的破壞，或是防止來自外部的破壞。
（3）系統(tǒng)安全性：數(shù)據(jù)的安全傳輸時(shí)血站血液管理平臺(tái)非常重要的環(huán)節(jié)，在血站血液管理中心與各個(gè)地市進(jìn)行信息交互時(shí)應(yīng)該能夠保證數(shù)據(jù)的安全性，保證數(shù)據(jù)不被竊取，所以應(yīng)該采用VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在系統(tǒng)的內(nèi)部應(yīng)該安裝入侵檢測系統(tǒng)，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間因該安裝防火墻或是其它殺毒軟件。
（4）系統(tǒng)實(shí)用性：血站管理軟件系統(tǒng)，應(yīng)能提高采供血服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平，為血站帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（5）系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)部署應(yīng)該在血站、網(wǎng)絡(luò)中心、醫(yī)院現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行，做到不浪費(fèi)現(xiàn)有的硬件設(shè)備的基礎(chǔ)上對平臺(tái)進(jìn)行部署。同時(shí)還應(yīng)該考慮血站運(yùn)營方式、管理方式的特點(diǎn)對系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（6）系統(tǒng)可維護(hù)性：系統(tǒng)應(yīng)該具有可維護(hù)性，所以在設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)該避免各個(gè)模塊的耦合，保證一個(gè)模塊出現(xiàn)問題后不會(huì)對其余的模塊造成很大的影響。同時(shí)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)該具有可以維護(hù)、配置的功能，在出現(xiàn)問題后管理人員能夠第一時(shí)間對問題進(jìn)行解決。
（7）系統(tǒng)可擴(kuò)展性：系統(tǒng)應(yīng)該充分考慮A省不同地市血站規(guī)模、血站管理的不同情況對系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置，使各個(gè)功能模塊耦合度降低。在進(jìn)行系統(tǒng)升級的過程中能夠保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)不丟失，平臺(tái)不出現(xiàn)宕機(jī)等。
（8）系統(tǒng)靈活性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)A省各個(gè)地市的血站，在設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)該充分考慮各個(gè)血站在采血業(yè)務(wù)、血液管理方面的差別對系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（9）系統(tǒng)開放性：系統(tǒng)應(yīng)充分考慮與血站其它信息管理系統(tǒng)、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，應(yīng)該為其提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，使不同的系統(tǒng)之間能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
4方案功能和性能要求
4.1功能要求
系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)不同的使用部門設(shè)計(jì)不同的功能，系統(tǒng)的使用部門主要包括A省衛(wèi)生管理部門、省血液信息管理中心、中心血站、各地市血站以及醫(yī)院。
衛(wèi)生管理部門主要負(fù)責(zé)各個(gè)血站基本信息管理、政策法規(guī)管理、數(shù)據(jù)綜合管理、監(jiān)控管理、血液分析管理、血站綜合管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、為國家衛(wèi)生部門提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表、獻(xiàn)血管理、地區(qū)血型管理等。
血液管理中心主要進(jìn)行血液數(shù)據(jù)維護(hù)、交換，對采血系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部采血供血過程全部信息化管理以及血液質(zhì)量監(jiān)控管理等。
血站主要負(fù)責(zé)采血管理、供血管理和血源管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與血液中心的數(shù)據(jù)交換。
血站和醫(yī)院之間的業(yè)務(wù)往來主要包括，網(wǎng)上實(shí)時(shí)定血、血站將血液采集信息和檢驗(yàn)信息提供給醫(yī)院、醫(yī)院將用血的反饋返回給血站、醫(yī)院可以通過血站提供的血液信息對下一時(shí)間的血液信息以及用血情況進(jìn)行分析。
各地市血站于血液中心之間的業(yè)務(wù)往來主要包括，兩者之間進(jìn)行血液調(diào)劑信息傳輸、實(shí)現(xiàn)異地獻(xiàn)血和還血處理、對稀有的血液資源進(jìn)行統(tǒng)一的處理、對已經(jīng)淘汰的獻(xiàn)血源進(jìn)行統(tǒng)一管理、能夠?qū)崿F(xiàn)對血液信息追蹤查詢和管理。
4.2性能要求
（1）系統(tǒng)安全方面能夠保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)采血信息安全、系統(tǒng)供血信息安全以及系統(tǒng)操作安全。
（2）各地市血站于血液中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)，響應(yīng)時(shí)間應(yīng)該小于等于2s。各地市血站將本地的數(shù)據(jù)上傳到血液中心的時(shí)間應(yīng)該小于等于10min，并且在傳輸?shù)倪^程中如果數(shù)據(jù)中斷能夠?qū)崿F(xiàn)續(xù)傳的功能。
（3）硬件存儲(chǔ)：系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心在存儲(chǔ)方面應(yīng)該能夠存儲(chǔ)500GB以上的數(shù)據(jù)，同時(shí)硬盤的質(zhì)量應(yīng)該過關(guān)，不會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或是損壞的現(xiàn)象。
（4）系統(tǒng)平均無障礙時(shí)間應(yīng)該大于等于1000小時(shí)，同時(shí)在出現(xiàn)故障時(shí)，系統(tǒng)恢復(fù)正常的時(shí)間應(yīng)該小于等于12小時(shí)。
（5）系統(tǒng)遵守與采供血和臨床輸血有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，采納國際統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼容各醫(yī)院、血站現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和管理特點(diǎn)，提供開放和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。
成立市煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診舉動(dòng)任務(wù)指導(dǎo)小組，擔(dān)任對全市煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診任務(wù)組織指導(dǎo)、催促指點(diǎn)和在舉動(dòng)進(jìn)程中碰到有關(guān)凸起問題進(jìn)行協(xié)諧和處置。
成員：市安監(jiān)局、市煤安局（市煤炭局）、市監(jiān)察局、市公安局、市局、市工會(huì)、市工商局等有關(guān)部分擔(dān)任人。
市技能會(huì)診指導(dǎo)小組下設(shè)市專家組，抽調(diào)全市大中型煤礦企業(yè)工程技能人員或延聘煤礦技能效勞中介機(jī)構(gòu)專業(yè)工程師構(gòu)成。
二、重點(diǎn)反省及會(huì)診內(nèi)容
（一）重點(diǎn)反?。簢群褪γ旱V平安的有關(guān)規(guī)則以及書記、省長近期有關(guān)煤礦平安出產(chǎn)的主要指示，6月4日省委省當(dāng)局平安出產(chǎn)專題會(huì)議精力，6月7日全省煤礦平安出產(chǎn)任務(wù)緊要會(huì)議精力，5月6日全省小煤礦企業(yè)兼偏重組任務(wù)會(huì)議精力的貫徹落實(shí)狀況。
（二）高瓦斯礦井、煤與瓦斯凸起礦井和水害隱患嚴(yán)峻礦井是本次煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診的重點(diǎn)。對照《防治煤與瓦斯凸起規(guī)則》、《煤礦水害防治規(guī)則》、《煤礦平安規(guī)程》、《關(guān)于展開全省煤礦瓦斯和水害防治技能會(huì)診的告訴》（黔安監(jiān)辦〔2011〕54號）文件和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)對上述礦井的采掘擺設(shè)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突辦法、監(jiān)測監(jiān)控、防治水辦法、現(xiàn)場治理、平安出產(chǎn)技能治理等要害環(huán)節(jié)進(jìn)行具體技能會(huì)診。
（三）煤礦會(huì)診任務(wù)由市煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診舉動(dòng)任務(wù)指導(dǎo)小組一致布置和擺設(shè)，托付市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技能效勞中間組織展開此項(xiàng)任務(wù)。要求的確找出煤礦的隱患和問題，并提出有針對性的處理方法，真正為煤礦打好根底，完成實(shí)質(zhì)平安，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展作出奉獻(xiàn)。
三、任務(wù)進(jìn)度布置
從6月9日至8月15日，分三個(gè)階對全市煤礦展開一次具體平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診。
（一）布置擺設(shè)和自查自糾階段（6月9日～6月15日）。各縣（區(qū)）布置擺設(shè)和催促煤礦企業(yè)展開自查自糾和隱患掃除任務(wù)，并構(gòu)成自查自糾申報(bào)，于6月15日前報(bào)市煤安局，由市煤安局匯總報(bào)省煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診舉動(dòng)任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室。
（二）專項(xiàng)整治和技能會(huì)診階段（6月16日～7月31日）。各縣（區(qū)）依據(jù)各自的職責(zé)分工，集中具體展開督查任務(wù)，提出整治和會(huì)診方案，催促指點(diǎn)煤礦企業(yè)整改落實(shí)到位，并合時(shí)抽查整改落實(shí)狀況。
（三）復(fù)檢驗(yàn)收和總結(jié)階段（8月1日～8月15日）。各縣（區(qū)）對煤礦整改狀況進(jìn)行復(fù)檢驗(yàn)收，市督察組對各縣（區(qū)）復(fù)檢驗(yàn)收的狀況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并進(jìn)行深化仔細(xì)的總結(jié)，分析煤礦平安出產(chǎn)存在的問題，針對抓好往后的煤礦平安出產(chǎn)任務(wù)提出實(shí)在可行的辦法建議。
四、責(zé)任追查
嚴(yán)厲依照《省人民當(dāng)局辦公廳關(guān)于印發(fā)全省煤礦平安專項(xiàng)整治和技能會(huì)診任務(wù)方案的告訴》（黔府辦發(fā)電〔2011〕149號）有關(guān)責(zé)任追查的相關(guān)條目執(zhí)行。
五、任務(wù)要求
（一）市縣兩級督查組要以統(tǒng)籌布置務(wù)務(wù)實(shí)效為準(zhǔn)則，連系全省嚴(yán)峻襲擊不合法違法出產(chǎn)運(yùn)營建立行為專項(xiàng)舉動(dòng)，扎實(shí)抓好本次專項(xiàng)整治和督查會(huì)診任務(wù)。
（二）各督查組要深化煤礦企業(yè)、深化井下實(shí)地調(diào)查狀況，仔細(xì)查找問題，提出具體，有針對性的整治和會(huì)診方案。
（三）對整改落實(shí)到位的煤礦，驗(yàn)收及格后方可恢復(fù)活產(chǎn)建立；對整改辦法不落實(shí)、整改不到位，整改時(shí)期發(fā)作變亂的煤礦，從嚴(yán)從重從快進(jìn)行變亂查處和責(zé)任追查；對不具有整改才能或回絕整改而發(fā)作變亂的煤礦，要依法予以封閉。整改完成后，年產(chǎn)21萬噸及以上礦井、高瓦斯、煤與瓦斯凸起礦井及水害嚴(yán)峻礦井向市當(dāng)局請求復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，驗(yàn)收及格、返回證照后方可組織出產(chǎn)建立。驗(yàn)收不及格或未經(jīng)歷收私自組織出產(chǎn)建立的煤礦，當(dāng)?shù)禺?dāng)局要依法予以封閉。其他的礦井由縣（區(qū)）人民當(dāng)局組織驗(yàn)收。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)宜居城市標(biāo)志區(qū)為目標(biāo)，以一創(chuàng)六建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，堅(jiān)持以人為本、方便出行的原則，實(shí)行三級聯(lián)動(dòng)、管理重心下移，建立城區(qū)道路維護(hù)管理新體系，對城市道路、背街小巷、單位沿街門前路面、人行道板、路沿石等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，提升道路維護(hù)管理水平，保障道路設(shè)施完好，為市民營造優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境和良好的出行條件。
二、職責(zé)分工
區(qū)城市道路維護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)的城市道路維護(hù)管理工作，主要是負(fù)責(zé)制定城區(qū)道路維護(hù)管理計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織城區(qū)主次干道設(shè)施維護(hù)管理；組織城區(qū)主次干道人行道板、路沿石、無障礙設(shè)施改造建設(shè)；指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)、考核街道、社區(qū)街巷的建設(shè)、維護(hù)管理工作。
街道負(fù)責(zé)轄區(qū)街巷和主次干道連接處的維護(hù)管理工作，重點(diǎn)落實(shí)區(qū)、社區(qū)維護(hù)管理以外的街巷排水設(shè)施建設(shè)、路面硬化和維護(hù)管理；負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督考核社區(qū)、居住小區(qū)街巷的建設(shè)和維護(hù)管理；監(jiān)督轄區(qū)單位門前自建路面和設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理。
社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)街巷及排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，監(jiān)督轄區(qū)單位門前自建路面和設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理。
三、資金來源
道路街巷維護(hù)分級管理，資金分級負(fù)責(zé)。城區(qū)主次干道維護(hù)管理資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。道路開挖路面修復(fù)費(fèi)用，由開挖主體單位承擔(dān)。街道負(fù)責(zé)的街巷建設(shè)維護(hù)管理資金，由街道財(cái)政列支（或由街道組織沿街單位籌集解決）。社區(qū)街巷建設(shè)維護(hù)管理資金，由社區(qū)承擔(dān)。單位門前自建路面和設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)用，由單位自籌解決；開發(fā)的居住小區(qū)街巷建設(shè)及維護(hù)資金由小區(qū)物業(yè)管理部門或開發(fā)單位自籌解決。
根據(jù)教育部關(guān)于開展“億萬青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)”的文件精神，貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，引導(dǎo)廣大師生積參加體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)我校體育工作的全面發(fā)展，進(jìn)一步深化“健康第一”的思想，校體委計(jì)劃組織2009年北京聯(lián)合大學(xué)體育健身嘉年華，總體方案如下：
一、體育嘉年華時(shí)間
1、2009年3月—6月
二、體育嘉年華組織形式
擂臺(tái)爭霸賽：舉辦比賽以擂臺(tái)形式為主，選出前三名；參加下半年舉行的體育節(jié)決賽比賽，最終決出總冠軍。
三、體育嘉年華組織活動(dòng)
1、各學(xué)院可開展計(jì)劃中所列的活動(dòng)，同時(shí)也可以跟據(jù)本學(xué)院特點(diǎn)開設(shè)特色項(xiàng)目。開展特色項(xiàng)目要報(bào)校體委備案。
2、計(jì)劃所列的活動(dòng)，每個(gè)單項(xiàng)活動(dòng)參加人數(shù)不得少于50人。
3、計(jì)劃開展的活動(dòng)：足球：踢遠(yuǎn)、踢準(zhǔn)、計(jì)時(shí)顛球；籃球：定點(diǎn)投籃、計(jì)時(shí)運(yùn)球、三分球；拔河、跳繩、踢毽、計(jì)時(shí)俯臥撐、計(jì)時(shí)仰臥起坐、立定跳遠(yuǎn)、集體健身長跑、爬樓梯大賽、乒乓球、羽毛球、游泳、網(wǎng)球、跆拳道、健美操、啦啦操、武術(shù)套路、散打、太極拳、風(fēng)箏、定向越野、殘疾人體育等
四、嘉年華積分辦法
1、嘉年華積分辦法采用累積計(jì)分制。
即：組織活動(dòng)積分+校體委活動(dòng)積分+資料統(tǒng)計(jì)積分
2、積分計(jì)算辦法
（1）組織活動(dòng)積分
每個(gè)項(xiàng)目2分，每項(xiàng)活動(dòng)人數(shù)不少于50人。
（2）體委活動(dòng)積分
詳見《北京聯(lián)合大學(xué)體育積分實(shí)施細(xì)則》
（3）資料統(tǒng)計(jì)積分
詳見《北京聯(lián)合大學(xué)體育積分實(shí)施細(xì)則》
（4）其他加分
設(shè)立專門的擂主宣傳欄，加10分。
五、獎(jiǎng)勵(lì)
1、依據(jù)以上積分辦法對前八名的學(xué)院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、本次體育嘉年華積分，累加2010年體育工作情況積分，分?jǐn)?shù)列前者為2010年北京聯(lián)合大學(xué)體育工作會(huì)《體育工作先進(jìn)學(xué)院》。
六、其他
1、各學(xué)院在組織活動(dòng)過程中，要保證學(xué)生的身體、心理健康，防止意外情況的發(fā)生，組織活動(dòng)的過程中要制定詳細(xì)的安全預(yù)案。
2、關(guān)于積分的申訴機(jī)制：校體委將各學(xué)院積分情況公布在校體委網(wǎng)站上，每月15日定期更新。如對積分有異議，可在當(dāng)月16日—20日（不含休息日）對最新更新的積分進(jìn)行申訴，申訴請自備證明材料，過期積分不予更改。
3、校體委聯(lián)系電話：64900218 傳真：64900990 電子信箱：*** 校體委網(wǎng)站：***
定本方案。
一、考核目的
強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性和責(zé)任意識，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和工作效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù);正確評價(jià)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)
績，激勵(lì)督促他們認(rèn)真履行職責(zé)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)相掛鉤
，構(gòu)建合理有序的收入分配格局。
二、考核原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，堅(jiān)持全面、客觀、公平、公正、公開、科學(xué)的考核理念，建立以社會(huì)效益為考核重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員考核體系。堅(jiān)持定期考核
與不定期督查相結(jié)合，將績效考核與社會(huì)效益掛鉤，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、工作人員收入待遇相掛鉤，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)制定及考核主體
（一）考核標(biāo)準(zhǔn)制定
區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)《市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核指導(dǎo)意見（試行）》，會(huì)同區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障局，制定本區(qū)的績效考核實(shí)施方案，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)；各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定
本單位工作人員具體考核標(biāo)準(zhǔn)作為工作人員的考核依據(jù)。
（二）考核主體
區(qū)衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一考核，區(qū)衛(wèi)生局委托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對隸屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的組織考核。
各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在區(qū)衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對所屬工作人員、所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員進(jìn)行考核。
四、考核對象
考核對象為政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的正式工作人員。
五、考核主要內(nèi)容
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容
1、基本醫(yī)療服務(wù)：主要考核依法執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療（一般常見病、多發(fā)病，健康體檢，出診、家庭護(hù)理、家庭病床等）開展、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費(fèi)用、中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)服務(wù)等情況。
2、公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核市級確定的基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況。
3、基本藥物制度：主要考核藥物采購、配備、使用、宣傳、培訓(xùn)和藥品零差率銷售情況。
4、社區(qū)醫(yī)保工作開展情況：主要考核醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)在社區(qū)的服務(wù)量及基金管理情況。
5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理：主要考核財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)環(huán)境與管理、崗位設(shè)置和人員配備、協(xié)同服務(wù)與滿意度等。
詳見《區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核主要指標(biāo)及分值表》（附表2）。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容
基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容主要包括崗位職責(zé)、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)對象滿意度、崗位培訓(xùn)與繼續(xù)教育等內(nèi)容。
六、考核方法
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核方法
1、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核：按照《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》等相關(guān)文件規(guī)定，市、區(qū)兩級衛(wèi)生和財(cái)政部門在12個(gè)月份完成公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的單項(xiàng)考核;為避免重復(fù)考核，本文件考核將直接
使用公共衛(wèi)生單項(xiàng)考核成績，即，單項(xiàng)考核得分等于或大于80分者，該機(jī)構(gòu)將直接獲得本文件賦予的分值，80分以下者以單項(xiàng)實(shí)際得分除以80再乘以本文件賦予的分值確定得分。
2、區(qū)衛(wèi)生局考核。區(qū)衛(wèi)生局主要采取日常與年度考核相結(jié)合的方式組織實(shí)施本區(qū)的績效考核，省、市兩級相應(yīng)部門將組織不定期督查，檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。在日常考核的基礎(chǔ)上，每年12
月上旬，區(qū)衛(wèi)生局通過查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場問卷調(diào)查等方式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中考核，區(qū)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障局對考核結(jié)果進(jìn)行審核，并將考核結(jié)果（包括績效分值）報(bào)市衛(wèi)生、
財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核，考核結(jié)束后，要將考核結(jié)果報(bào)區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門備案。
3、市衛(wèi)生行政部門復(fù)核。每年12月中旬，市級衛(wèi)生行政部門針對區(qū)考核結(jié)果，采取現(xiàn)場隨機(jī)抽取機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查的方式進(jìn)行復(fù)核，原則上復(fù)核3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，同時(shí)抽查2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，復(fù)核比
例不低于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的10%，復(fù)核結(jié)果送市財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門，報(bào)市醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核方法
對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的考核，由機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身情況，按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)
區(qū)衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門備案。
七、考核結(jié)果使用
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果及使用
1、考核結(jié)果
考核實(shí)行百分制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核結(jié)果分為兩個(gè)等次：分值80分及以上為合格，80分以下為不合格。考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確定考核得分比，比例為實(shí)際得分除以80。
2、考核結(jié)果使用
（1）作為政府補(bǔ)助的依據(jù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，考核合格的，核發(fā)相關(guān)補(bǔ)助；不合格的，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)乘以考核得分比確定。
（2）與機(jī)構(gòu)及個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合。充分使用對考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)節(jié)余出來的政府補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)考核合格且得分位列本區(qū)前三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并對其及負(fù)責(zé)人通報(bào)表揚(yáng)；對得分位列本區(qū)
市后三名的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通報(bào)批評、限期整改直至解聘負(fù)責(zé)人職務(wù)。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果使用
基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要按照區(qū)制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。年度考核評優(yōu)比例重點(diǎn)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線
工作任務(wù)的崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜?？己私Y(jié)果作為事業(yè)單位工作人員晉級、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)，并作為其考核期內(nèi)崗位績效工資分配的主要依據(jù)，堅(jiān)持
多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
八、組織實(shí)施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作是實(shí)施績效工資的重要環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)醫(yī)改工作的重要保障，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各相關(guān)單位要提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)，抓緊抓好
。
一、成立“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
二、“三問”工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)“三問”工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
2、負(fù)責(zé)“三問”工作的制度建設(shè)工作。
3、負(fù)責(zé)“三問”工作的效能監(jiān)察工作。
4、負(fù)責(zé)“三問”工作的重大項(xiàng)目建設(shè)工作。
5、負(fù)責(zé)“三問”工作的安排、開展、總結(jié)和匯報(bào)工作。
6、負(fù)責(zé)“三問”工作的宣傳教育工作。
7、負(fù)責(zé)“三問”工作的示范創(chuàng)建選拔和獎(jiǎng)勵(lì)工作。
三、“三問”工作進(jìn)度安排
（一）5月22日至5月25日，完成“三問”工作材料匯總。按照領(lǐng)導(dǎo)講話、實(shí)施方案、制度建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)材料、工作動(dòng)態(tài)(簡報(bào))、媒體報(bào)道資料等六類目錄，對“三問”工作實(shí)施以來所有形成的材料進(jìn)行梳理、匯總、整理。
（二）5月22日至6月15日，深入局機(jī)關(guān)和各下屬單位開展調(diào)研工作，收集匯總“三問’’工作經(jīng)驗(yàn)，并提出深化“三問”工作的具體辦法和工作措施。
（三）6月16日至6月30日，組織全系統(tǒng)干部職工積極參加市、縣組織的各種理論研討會(huì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣“三問”工作的安排意見和實(shí)施辦法。
（四）6月30日前，健全完善各項(xiàng)工作制度。
（五）6月30日前，確定今年我系統(tǒng)的實(shí)施對象，對重點(diǎn)單位、重大事項(xiàng)開展“三問”。
（六）6月30日前，確定今年的實(shí)施對象，對全系統(tǒng)重大項(xiàng)目監(jiān)管單位和重大項(xiàng)目開展“三問”。
（七）7月底前，總結(jié)自己的同事借鑒別人，形成水務(wù)局實(shí)施“問責(zé)問廉問效”理論與實(shí)踐研究成果。
（八）12月底前，對全系統(tǒng)開展“三問”工作的情況進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)。
四、工作要求
（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?！叭龁枴惫ぷ魇俏覀兘Y(jié)合我縣反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際情況提出的一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的工作，是預(yù)防腐敗的重要措施，是保護(hù)挽救干部的有效途徑。因此，局和局屬各單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的高度，切實(shí)加強(qiáng)對“三問”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三問”工作的進(jìn)一步深化。
（二）明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)。深化和總結(jié)“三問”工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，局機(jī)關(guān)和各下屬單位在具體工作中，一定要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真篩選和確定今年實(shí)施“三問”的重點(diǎn)對象，要將縣上確定的民生工程和其他重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、干部作風(fēng)建設(shè)以及群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題等方面作為重點(diǎn)工作來抓，突出特色，務(wù)求實(shí)效。
（三）是要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。今年是作風(fēng)建設(shè)“制度建設(shè)年”，局機(jī)關(guān)和各下屬單位要在“三問”工作實(shí)踐中，建立健全“三問”工作各項(xiàng)制度和措施，逐步形成“三問”工作的長效機(jī)制。
（四）是要注重理論研究?！叭龁枴惫ぷ骼碚撌怯镁裰笇?dǎo)和推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重大課題的重要構(gòu)成部分，局機(jī)關(guān)和各下屬單位要在工作實(shí)踐中勇于探索，認(rèn)真研究，深入思考，通過實(shí)踐去不斷豐富“三問”工作理論研究成果，用“三問”理論研究成果去更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作實(shí)踐。
（五）是要切實(shí)加大宣傳的力度?？上蛐侣劽襟w發(fā)稿子，利用網(wǎng)絡(luò)和簡報(bào)等形式加大對“三問”工作的宣傳力度，為“三問”工作的進(jìn)一步深化營造良好的輿論氛圍，不斷提高“三問”工作知名度，擴(kuò)大“三問”工作影響面。
研究方法:研究道岔設(shè)計(jì)參數(shù)的制定原則，分析我國鐵路道岔、城軌交通道岔設(shè)計(jì)參數(shù)的選用情況，確定合理的單渡線設(shè)計(jì)參數(shù)，進(jìn)而對單渡線作安全性檢算并選擇合理的結(jié)構(gòu)。
研究結(jié)論:地鐵采用3.4m線間距單渡線。道岔選用的設(shè)計(jì)參數(shù)值，不低于兩端單開道岔設(shè)計(jì)參數(shù)值，經(jīng)過安全性檢算，其容許通過速度為30km/h時(shí)，地鐵車輛行駛在單渡線時(shí)能保證行車安全及旅客舒適度。單渡線連接部分結(jié)構(gòu)方案是合理的，給設(shè)計(jì)3.4m線間距單渡線提供了可靠的支持。
關(guān)鍵詞:單渡線;安全性;道岔;設(shè)計(jì)參數(shù);總體方案;研究
1 概述
1.1 地鐵線路設(shè)置單渡線的必要性
地鐵線路按其在運(yùn)營中的作用，有正線、輔助線之分，輔助線包括折返線、渡線、聯(lián)絡(luò)線、停車線、出入線、安全線等。根據(jù)《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50157—2003)第3.4.2條規(guī)定:“當(dāng)2個(gè)具備臨時(shí)停車條件的車站相距過遠(yuǎn)時(shí)，根據(jù)運(yùn)營需要，宜在沿線每隔3~5個(gè)車站加設(shè)停車線或渡線”。因此，渡線在地鐵線路設(shè)計(jì)中是必不可少的。渡線有單渡線、交叉渡線2種形式。
1.2 單渡線的功能
(1)列車在運(yùn)行過程中難免出現(xiàn)諸多故障，當(dāng)這些故障列車對地鐵的安全運(yùn)營產(chǎn)生不利因素，故障列車應(yīng)就近安排下線，進(jìn)入停車線或維修基地進(jìn)行檢修。這種情況一旦發(fā)生就會(huì)打亂全線列車運(yùn)行秩序、為了盡量減少故障列車進(jìn)入停車線的時(shí)間，每隔3~5個(gè)車站設(shè)置停車線，困難時(shí)應(yīng)設(shè)單渡線。
(2)地鐵線路在前方某地段發(fā)生病害，列車不能運(yùn)行時(shí)可就近利用單渡線行使正規(guī)列車，進(jìn)入另一股正線維持單線運(yùn)營，待線路修復(fù)后再恢復(fù)正常運(yùn)營，這樣就相對減少了全線停運(yùn)的損失。
以上2種使用單渡線情況，均非正常交路，是在特殊情況才加以使用，因此通過列車一般不會(huì)太頻繁，對其結(jié)構(gòu)損壞遠(yuǎn)比正線低。
2 某市軌道交通一期工程單渡線
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大住房消費(fèi)者的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以“依法規(guī)范、綜合治理、懲防并舉、注重實(shí)效”為原則，針對房屋交易市場各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展房屋交易市場綜合整治工作。重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)、銷售過程中的違法違規(guī)違約行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上遏制損害購房者利益的行為，培育市場信用體系，建立長效管理機(jī)制，營造“主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、運(yùn)行有序”的市場秩序，達(dá)到清理整頓與健康發(fā)展并重的效果，促進(jìn)房屋交易市場持續(xù)健康發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
圍繞房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)、銷售、辦理產(chǎn)權(quán)過程中群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，特別是重點(diǎn)清查棚戶區(qū)改造回遷房建設(shè)手續(xù)，切實(shí)解決棚改回遷房的產(chǎn)權(quán)問題。充分發(fā)揮部門的職能作用，各相關(guān)部門要按照市政府統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的整治工作，重點(diǎn)對以下幾個(gè)方面的行為進(jìn)行整頓規(guī)范：
（一）國土資源部門要對在建項(xiàng)目用地情況以及違規(guī)在集體土地上開發(fā)、非法占用土地、改變土地用途、囤積土地不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行開發(fā)、不按期辦理土地證的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理施工手續(xù)違規(guī)施工、不按期進(jìn)行質(zhì)檢備案、將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用或者將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查，對不按規(guī)劃審批的內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、擅自變更規(guī)劃、未按期進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查，對無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、超越資質(zhì)等級開發(fā)行為進(jìn)行重點(diǎn)清查，對無商品房預(yù)售許可證違規(guī)預(yù)售、商品房銷售過程中虛假信息、捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)清查。
（三）工商部門要對弄虛作假抽逃注冊資金、合同欺詐、利用虛假違法廣告進(jìn)行商品房營銷宣傳等侵害住房消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查。
（四）地稅部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況、為購房人開具購房發(fā)票情況進(jìn)行重點(diǎn)清查。
（五）消防部門對未按期進(jìn)行消防工程驗(yàn)收的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查。
（六）公安部門對房屋交易市場清理整頓中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行重點(diǎn)清查。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（5月20日—6月10日）。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組召開各成員單位參加的聯(lián)席會(huì)議，對綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。明確各成員單位分工和具體檢查任務(wù)，確定整治工作的重點(diǎn)。通過新聞媒體廣泛宣傳綜合整治工作的目的、內(nèi)容、措施和意義，形成濃厚的輿論氛圍。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工對整治工作進(jìn)行具體安排落實(shí)，要制定本部門的實(shí)施方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位向社會(huì)公開專門針對整治活動(dòng)的舉報(bào)投訴電話，受理群眾舉報(bào)和投訴的房屋交易市場中的違法違規(guī)行為。
（二）檢查實(shí)施階段（6月11日—11月10日）。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)本部門的清查情況和受理的投訴舉報(bào)情況，形成清查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各成員單位清查報(bào)告，綜合分析有關(guān)情況，研究提出重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議討論決定。
2.由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合檢查小組，重點(diǎn)對近兩年內(nèi)開工建設(shè)和群眾投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并形成檢查匯報(bào)及處理意見。
3.對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及企業(yè)對問題的認(rèn)識等，區(qū)別對待、嚴(yán)肅處理。情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主；情節(jié)較重但能主動(dòng)說明并認(rèn)真糾正的，依法從輕處理。對于拒不自查自糾、弄虛作假、影響惡劣的，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，并向社會(huì)公示。
（三）工作總結(jié)階段（11月11日—12月31日）。
1.進(jìn)行工作總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將綜合整治情況匯總形成工作報(bào)告。對工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對典型案件進(jìn)行公開處理并曝光。
2.建立長效機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取有效措施規(guī)范市場秩序，建立長效的市場監(jiān)管機(jī)制，有效遏制市場各種違法違規(guī)行為。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保綜合整治工作的順利實(shí)施，市政府成立市房屋交易市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要充分認(rèn)識到綜合整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保政策執(zhí)行到位、市場有序發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，綜合整治工作取得有效成果。