時(shí)間：2022-08-02 03:49:40
導(dǎo)語(yǔ)：在公共交通運(yùn)輸管理研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，交通運(yùn)輸事業(yè)也得到了空前的發(fā)展，然而行駛汽車排放的尾氣造成了空氣污染，消耗了大量的能源。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，公共交通運(yùn)輸管理工作面臨著重大的挑戰(zhàn)。城市的公共交通運(yùn)輸管理只有不斷提高管理水平，采取有效的策略減少公共交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染才能符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。本文提出了低碳經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理的相關(guān)策略，以期為我國(guó)城市化以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有益借鑒。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);公共交通;運(yùn)輸管理
一、加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求城市公共交通運(yùn)輸管理中提高對(duì)城市交通布局科學(xué)合理規(guī)劃的重視程度，通過對(duì)城市交通環(huán)境的綜合規(guī)劃，減少交通擁堵情況，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行的快速與通暢，提高交通運(yùn)輸?shù)男?。加?qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃首先要對(duì)城市中的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理劃分，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、住宅區(qū)等，確保每個(gè)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、教育、工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)貿(mào)等功能的齊全，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域的流動(dòng)量。接著在城市的總體規(guī)劃布局中，科學(xué)的對(duì)城市道路進(jìn)行規(guī)劃，通過輔道引入的方式減少城市主干道與支線干道之間的交叉，盡可能的減少紅綠燈交叉路口。公共交通運(yùn)輸管理部門在對(duì)城市道路進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門之間的溝通與交流，包括公安交警部門、電力公司、通訊公司等。確保在城市道路建設(shè)時(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，各種管線鋪設(shè)的預(yù)留，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。最后，需要對(duì)城區(qū)的停車場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃，適當(dāng)?shù)脑黾泳用褡≌瑓^(qū)和老舊商業(yè)區(qū)中的停車場(chǎng)數(shù)量，在城市的郊區(qū)也需要設(shè)有一定數(shù)量的停車場(chǎng)。鼓勵(lì)市民在城區(qū)內(nèi)的出行盡可能的搭乘公交、地鐵等公共交通工具，限制城區(qū)內(nèi)私家車的出行數(shù)量，減少城區(qū)通行擁堵，對(duì)城區(qū)內(nèi)綜合交通樞紐站和公交路線進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)置，使市民的出行更加便捷。
二、提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具
合理配置公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式，確保城市公共交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行的秩序是城市公共交通運(yùn)輸管理的主要職責(zé)與根本任務(wù)。因此，城市公共交通運(yùn)輸管理部門需要不斷提升公共交通服務(wù)的水平，使市民享受到更為優(yōu)質(zhì)的公共交通運(yùn)輸服務(wù)，從而使市民在出行中更多的選擇公共交通工具。首先政府部門需要加大對(duì)公交方面建設(shè)的投入，對(duì)老舊公路進(jìn)行改造，采用油電混合、油氣混合或純電動(dòng)的車輛，對(duì)公交的線路和換乘站進(jìn)行合理的規(guī)劃，增加公交車的班次，擴(kuò)大其覆蓋面，使市民在乘坐公交車出行中享受到更多的便利和舒適。其次，加強(qiáng)出租車公司的電子商務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)出租公司積極的組建網(wǎng)絡(luò)電召平臺(tái)，使用電召平臺(tái)進(jìn)行載客，讓市民通過電腦、手機(jī)等客戶端即可隨時(shí)叫車、打車，提高市民出租出行的便捷性。最后，不斷提升公共交通車輛的舒適度與服務(wù)水平，對(duì)車輛進(jìn)行定期的維修與保修，保證車輛環(huán)境的干凈清潔，讓乘客乘坐更為舒適，此外，還需不斷提高公交司機(jī)、出租車司機(jī)等司乘人員的素質(zhì)與服務(wù)水平，讓乘客感受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而愿意乘坐公共交通工具出行。
三、大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率
通過建設(shè)并完善城市交通運(yùn)輸管理中的信息采集和管理系統(tǒng)不斷提高公共交通運(yùn)輸管理的效率，從而確保公共交通運(yùn)輸管理的實(shí)效性和及時(shí)性。城市公共交通運(yùn)輸管理中各項(xiàng)政策的制定與執(zhí)行需要以城區(qū)的公共交通基本情況、城市交通的運(yùn)行狀況為依據(jù)，只有確保這些信息的完備與通暢，才能使城市公共交通運(yùn)輸管理工作有序地進(jìn)行。交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高城市公共交通信息的綜合利用率。隨著信息時(shí)代的帶來(lái)，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)也被更多的應(yīng)用于城市交通運(yùn)輸管理中，未來(lái)城市公共交通運(yùn)輸管理將主要朝著智能交通運(yùn)輸管理的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智能化與信息化的管理。當(dāng)前我國(guó)像上海、北京、深圳等大型城市的公共交通運(yùn)輸管理在信息管理系統(tǒng)建設(shè)方面已取得了較大進(jìn)步，從發(fā)達(dá)國(guó)家中引進(jìn)并應(yīng)用了城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，在提高城市公共交通運(yùn)輸管理效率方面取得了一定了成效。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)公共交通運(yùn)輸事業(yè)在其迅速發(fā)展中也造成了一定程度的環(huán)境污染，這對(duì)當(dāng)前我國(guó)推行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念相違背，加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)輸管理工作是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下的當(dāng)務(wù)之急。交通運(yùn)輸管理部門需要加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵、提升公共交通服務(wù)水平，吸引市民使用公共交通工具、大力推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高交通管理效率，從這幾個(gè)方面做起相信能為實(shí)現(xiàn)低碳運(yùn)輸作出積極貢獻(xiàn)，從而推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
作者:馬鳳軍 單位:河北省高速公路京秦管理處
摘要：當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)理念不斷傳播，越來(lái)越受到人們的認(rèn)可。文章從低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出及發(fā)展、內(nèi)涵開始，立足我國(guó)公共交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，論述了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與公共交通運(yùn)輸?shù)拿芮新?lián)系，分析了當(dāng)前我國(guó)公共交通運(yùn)輸管理中存在的問題，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)視閾下如何加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視閾；公共交通；運(yùn)輸管理；對(duì)策建議
公共交通運(yùn)輸作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，在發(fā)揮重要社會(huì)功能和作用的同時(shí)，也消耗了大量的能源、資源，并排放了大量的廢氣，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞不斷加劇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)健康發(fā)展，節(jié)能減排已成為公共交通運(yùn)輸領(lǐng)域的一大重要任務(wù)和課題。這就要求公共交通部門積極轉(zhuǎn)變思想觀念，從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角出發(fā)，來(lái)努力提升公共交通運(yùn)輸管理水平，從而積極探索公共交通運(yùn)輸發(fā)展的新模式和新道路。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及內(nèi)涵
（一）低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出及發(fā)展
1999年，美國(guó)學(xué)者萊斯特?R?布朗在著作――《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命――拯救地球和經(jīng)濟(jì)的五大步驟》中，最早提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和理論體系。其后不久，這一概念逐步被政府所認(rèn)可和吸收，在2003年被編入英國(guó)能源白皮書，為許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開啟高能效、低排放的“新工業(yè)革命”、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力提供了重要思路和啟示。我國(guó)最早在2007年的亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議期間，明確將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為政府主張，提出若干設(shè)想，并在其后在許多地方開始了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究和試驗(yàn)。比如，珠海提出申請(qǐng)要建立中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海擬定建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”；山東省淄博市提出“加快建立低碳循環(huán)型生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略等。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是一種具有“三低”（也即低能耗、低排放、低污染）特點(diǎn)的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是通過發(fā)展觀念改變、創(chuàng)新低碳技術(shù)和制度，從而研發(fā)低碳產(chǎn)品和提供低碳服務(wù)，有效提高能源和資源的利用效率，優(yōu)化清潔能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和同時(shí)盡最大努力減少二氧化碳等溫室氣體的排放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的低碳化，實(shí)現(xiàn)最終創(chuàng)造良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔、綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已成為涉及社會(huì)生產(chǎn)模式、人們生活方式和價(jià)值觀念，關(guān)乎國(guó)家權(quán)益和發(fā)展前途的一場(chǎng)全球性革命，引起了世界各國(guó)的普遍重視。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與公共交通運(yùn)輸?shù)拿芮新?lián)系
（一）我國(guó)公共交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建起比較完善的公共交通運(yùn)輸體系，公共汽車、火車、輕軌、高鐵、地鐵、輪船、飛機(jī)等，幾乎應(yīng)有盡有，在方便人民群眾和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，在公共交通運(yùn)輸體系中還存在許多問題和不足，最為常見的公交車最容易成為人們投訴的焦點(diǎn)。一方面，公共交通在城市交通中的作用還沒有充分發(fā)揮，乘坐公交車尤其是上下班途中乘車擁擠現(xiàn)象還普遍存在，使得人們通過公共交通工具出行還存在一些不便；另一方面，公共交通設(shè)施陳舊、公交車性能差、公家車道被擠占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得公共交通運(yùn)輸秩序還比較混亂。此外，公共交通的運(yùn)行狀況還難以完全滿足人們的出行和運(yùn)輸需要，存在晚點(diǎn)等現(xiàn)象。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)與公共交通運(yùn)輸發(fā)展密切聯(lián)系
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前時(shí)代的新課題。作為能源和資源消耗比較大的公共交通事業(yè)，其貫徹落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)理念的程度⒅苯佑跋旌途齠ㄗ諾吞季濟(jì)發(fā)展的成效。因此，低碳經(jīng)濟(jì)與公共交通運(yùn)輸發(fā)展緊密相連。此外，基于低碳經(jīng)濟(jì)視閾來(lái)發(fā)展公共交通運(yùn)輸事業(yè)，還有利于增加就業(yè)崗位，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于降低公共交通運(yùn)輸成本，有利于提升公共交通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。
三、當(dāng)前我國(guó)公共交通運(yùn)輸管理中存在的問題
（一）交通規(guī)劃運(yùn)營(yíng)線路存在不合理現(xiàn)象
由于歷史和體制機(jī)制的原因，以前我國(guó)許多城市的交通規(guī)劃都比較隨意，大多都是根據(jù)土地利用規(guī)劃進(jìn)行，在城市發(fā)展規(guī)劃中對(duì)居民出行需要考慮不周，加之對(duì)水、電、氣和工、農(nóng)、商、學(xué)等各部門溝通不夠，城市交通規(guī)劃不合理，造成出行速度和運(yùn)輸質(zhì)量不高，主要干道交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，停車場(chǎng)難以滿足需求等問題，從而使公共交通能源消耗和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
（二）公共交通法律法規(guī)不夠完善
實(shí)現(xiàn)有效、有序的公共交通管理，健全的法律法規(guī)制度是重要保障。由于交通運(yùn)輸管理體制行業(yè)分割等原因，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于公共交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和行業(yè)政策之間還存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、反映滯后等問題。這就使得當(dāng)前的法律制度只能從主觀行業(yè)和方向進(jìn)行規(guī)范管理，而難以實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)以解決各種問題，這就為一些公交司機(jī)等人員違規(guī)運(yùn)輸、不守秩序、浪費(fèi)資源等提供了“越軌”空間。
（三）公共交通管理信息系統(tǒng)有待提升
在公共交通管理中，科學(xué)技術(shù)是重要支撐。由于私家汽車的大量興起，許多城市對(duì)公共交通信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置缺乏預(yù)見性和前瞻性，從而導(dǎo)致許多公共交通運(yùn)輸問題的產(chǎn)生。當(dāng)前，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)已成為交通管理體系的重要科技發(fā)展方向，對(duì)促進(jìn)公共交通運(yùn)輸?shù)淖詣?dòng)化、智能化、信息化具有重要意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面我國(guó)一些城市大力從國(guó)外引入各種類型的城市交通管理系統(tǒng)，另一方面加大公共交通管理系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，開發(fā)了城市交通控制系統(tǒng)HT-UTCS等信息化系統(tǒng)，但到多數(shù)城市還存在著公共交通管理信息系統(tǒng)建設(shè)不到位等問題，不利于公共交通管理水平的穩(wěn)步提升。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視閾下加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理的對(duì)策思考
（一）科學(xué)規(guī)劃公共交通路線
要增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，積極建立現(xiàn)代公共交通運(yùn)輸綜合體系，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)公共交通線路的科學(xué)規(guī)劃。一方面，要本著利于群眾出行的原則，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和科學(xué)控制，努力緩解城市交通擁堵問題；另一方面，要加強(qiáng)公交車、地鐵等不同公共交通方式的換乘銜接，提升公共交通的覆蓋面和便捷性。同時(shí)，要充分利用好調(diào)控政策，規(guī)劃好公交車專用車道，對(duì)私家車進(jìn)行一定路權(quán)限制，有效治理私家車擠占公交線路問題，提高公共交通的運(yùn)行效率。此外，還要做好公交線路與水、電、氣和工、學(xué)、商等部門的協(xié)調(diào)，減少和避免相關(guān)因素對(duì)公共交通運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響。
（二）完善公共交通管理法規(guī)制度
要結(jié)合城市公共交通運(yùn)輸具體實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的公共交通法律法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)有效的公共交通運(yùn)輸管理提供法律和制度保障。同時(shí)，要加大公共交通運(yùn)輸法律法規(guī)和制度的宣傳教育，增強(qiáng)公交車司機(jī)等人員的規(guī)范行車、安全行車意識(shí)教育和宣傳力度，防患于未然，減少和避免因?yàn)橹饔^因素而影響公共交通效率或造成公共交通事故的發(fā)生可能，從整體上提高公共交通運(yùn)輸企業(yè)和乘客的安全意識(shí)和出行質(zhì)量。
（三）提升公共交通管理信息建設(shè)水平
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)有效的公共交通管理和節(jié)能減排提供了先進(jìn)的技術(shù)手段，成為促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要力量。因此，在現(xiàn)代公共交通運(yùn)輸管理中，要加大對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，努力完善公共交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通車輛性能、能耗的不斷改進(jìn)和及時(shí)監(jiān)測(cè)，又通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市公共交通進(jìn)行有效管理，切實(shí)提升公共交通管理信息建設(shè)水平。
（四）大力發(fā)展低碳公共交通工具
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度；嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新。公布實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。
四、結(jié)束語(yǔ)
公共交通\輸對(duì)于促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的功能和作用。隨著低碳經(jīng)濟(jì)理念的不斷深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)在探索發(fā)展中對(duì)公共交通運(yùn)輸管理帶來(lái)了越來(lái)越深刻的影響。在踐行發(fā)展新理念的背景下，城市公共交通管理者要樹立低碳經(jīng)濟(jì)思維和視角，切實(shí)將低碳經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于城市公共交通運(yùn)輸管理中，為促進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排、提升城市公共交通運(yùn)輸管理水平進(jìn)行新的探索，不斷促進(jìn)城市公共交通運(yùn)輸事業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：舟山交通投資集團(tuán)有限公司）
摘要 ：隨著我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綜合交通運(yùn)輸管理體制是化解交通運(yùn)輸供需平衡矛盾和解決交通運(yùn)輸面臨著現(xiàn)實(shí)困難的有效途徑，本文是對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制的現(xiàn)狀作
出了剖析，并對(duì)如何改革我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 ：交通運(yùn)輸 供需平衡 交通運(yùn)輸管理體制 戰(zhàn)略發(fā)展
交通運(yùn)輸體系向來(lái)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展依賴于交通運(yùn)輸體系來(lái)保證。改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了由公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市軌道交通等公共交通運(yùn)輸方式聯(lián)合形成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但是，綜合交通運(yùn)輸體系和交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制發(fā)展依舊緩慢，已不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求。在運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問題，如：城市交通擁擠，運(yùn)輸秩序混亂，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)外交通的銜接不順，多種運(yùn)輸方式的配置不當(dāng)?shù)?，而這些歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)問題即管理體制問題，正在成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”制約。因此對(duì)其管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新是勢(shì)在必行的，如何應(yīng)對(duì)新時(shí)期的發(fā)展和變化，進(jìn)行有目地控制與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸目標(biāo)成了許多學(xué)者所研究的問題。
一、交通管理體制的含義
交通運(yùn)輸管理體制是保證交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，改革現(xiàn)行交通運(yùn)輸管理體制，構(gòu)建綜合交通體系，建立統(tǒng)一管理的交通運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制是由管理主體、客體、以及環(huán)境有機(jī)結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理的目的，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而交通運(yùn)輸暢通，最大限度地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題
1. 交通運(yùn)輸需求增長(zhǎng)與交通運(yùn)輸供給不足不平衡之間的矛盾
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和全球化的進(jìn)展，物流運(yùn)輸?shù)男枨笠膊粩鄶U(kuò)大，這就迫切需要交通運(yùn)輸來(lái)支撐和保障，與之相應(yīng)地就是不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。從目前現(xiàn)狀來(lái)看，盡管我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)玫搅丝缭绞桨l(fā)展，但是不論是運(yùn)輸?shù)墓┙o數(shù)量質(zhì)量，還是管理水平，還都無(wú)法滿足預(yù)期的交通運(yùn)輸需求。
2.交通運(yùn)輸發(fā)展的建設(shè)與環(huán)境資源的實(shí)際承載力和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾
交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與建設(shè)顯然是需要有與之對(duì)應(yīng)的環(huán)境資源來(lái)保障。在建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)節(jié)，需要占用大量土地，這就在無(wú)形之中減少了農(nóng)業(yè)用地的面積。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃的高速公路及一般公路的設(shè)計(jì)方案，占用的耕地面積將是現(xiàn)有的3倍以上。其次，在野外建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，不可避免地要改變?cè)械淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，將會(huì)對(duì)江河水系、原始森林、草場(chǎng)牧場(chǎng)、文化遺跡等造成很大的負(fù)面影響。此外在交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)過程中，還要消耗 70%以上的石油和天然氣自然能源。這些影響都會(huì)隨著交通運(yùn)輸供給總量的增加而不斷增加。所以有限的環(huán)境資源承載能力對(duì)交通運(yùn)輸供給的制約將會(huì)越來(lái)越突出。
3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想
我國(guó)由于沒有設(shè)置統(tǒng)一管理各運(yùn)輸方式的行政主管部門，現(xiàn)行的交通管理依舊是分散管理模式，即按運(yùn)輸方式從中央到各地方政府分別設(shè)立若干交通主管部門，實(shí)行分開管理，致使各個(gè)交通運(yùn)輸各部門內(nèi)部矛盾重重，工作效率低下的現(xiàn)象十分突出。而且由于機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，管理人員繁多，經(jīng)費(fèi)開支巨大，管理成本太高，同時(shí)也加大了廣大經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行的管理體制的部門分割，使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)，政策等方而存在自成體系的問題，缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機(jī)[1]。此外還導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)，由于交通各部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極不平衡，海陸空運(yùn)輸站點(diǎn)布局不合理，運(yùn)輸各部門互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮出來(lái)。聯(lián)合運(yùn)輸難以組織和實(shí)現(xiàn)，而且運(yùn)力投放盲目無(wú)序，互相競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，難以形成綜合運(yùn)輸效益，一些行業(yè)和企業(yè)虧損嚴(yán)重。諸多問題難以協(xié)調(diào)，交通運(yùn)輸仍然存在多頭管理、政出財(cái)政支出過多的現(xiàn)象，整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)的管理還是很難真正統(tǒng)一起來(lái)。
三、解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要矛盾和問題關(guān)鍵在于建立綜合交通運(yùn)輸管理體制
1.我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制的發(fā)展方向
事實(shí)證明，建立綜合管理公路、鐵路、民航、港口、水運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)人薪煌ㄟ\(yùn)輸方式的交通運(yùn)輸部，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧交通的要求，建立起我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制，才能有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)的交通運(yùn)輸發(fā)展的挑戰(zhàn)。
2.建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體改革措施
建立我國(guó)的綜合交通運(yùn)輸管理體制，可以在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地借鑒西方國(guó)家的相關(guān)做法。創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理體制的運(yùn)行機(jī)制依托于管理機(jī)構(gòu)而存在，需要以管理規(guī)則的形式來(lái)確立[2]。首先要符合綜合交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)模式特點(diǎn)，根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作的職能與目標(biāo)不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機(jī)制調(diào)節(jié)對(duì)象、作用方式、欲達(dá)目標(biāo)的不同，采取相應(yīng)的對(duì)策，逐步建立和完善運(yùn)行機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理體制良性運(yùn)作的整體目標(biāo)。
要改革交通運(yùn)輸體制，必須要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，解決重復(fù)管理，人浮于事問題，，辦事推諉等問題，提高辦事效率。交通運(yùn)輸具有技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的特點(diǎn)，要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好、周到、方便、及時(shí)的服務(wù)。
3. 建立綜合交通運(yùn)輸管理體制具體運(yùn)營(yíng)原則
整合各部門的職責(zé)，建立政府交通基礎(chǔ)職能部門，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸法規(guī)、開展交通運(yùn)輸安全管理和交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等方面的職能。首先是在基層地方政府，結(jié)合地方實(shí)情，加快建立省級(jí)綜合交通運(yùn)輸管理體制，其次是國(guó)家政府機(jī)關(guān)，以明確職能為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日組建綜合性的國(guó)家交通運(yùn)輸部[3]。國(guó)家交通運(yùn)輸部門應(yīng)及時(shí)制定供給交通運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)、政策、規(guī)范等，制定交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)等措施，全面統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
此外要理清各部門之間的職責(zé)關(guān)系外，還要處理好中央與地方的關(guān)系。既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性;既要有維護(hù)國(guó)家的宏觀調(diào)控的權(quán)威，又要有在賦予地方政府必要的人、財(cái)、物權(quán)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
摘 要 隨著京津冀一體化的深入發(fā)展，大氣污染防治問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，而汽車尾氣排放則是造成大氣污染的重要因素之一；加強(qiáng)現(xiàn)代化公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)，是解決汽車尾氣過量排放、防治大氣污染的有效途徑。因此，本文系統(tǒng)分析了河北省公共交通運(yùn)輸管理存在的突出問題，并嘗試提出了解決對(duì)策，以期在實(shí)踐方面為河北省公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞 河北省 公共交通運(yùn)輸管理 問題與對(duì)策
隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，特別是大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響居民日常生活、制約經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、危害大眾身體健康的重要因素，成為各級(jí)政府必須下大力解決的難題。河北省東臨渤海、內(nèi)環(huán)京津，雖然GDP總量排名全國(guó)第六位，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理，高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展緩慢；同時(shí)，河北省是人口大省，目前機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1560萬(wàn)輛，交通運(yùn)輸量很大，而現(xiàn)代化公共交通運(yùn)輸體系建設(shè)還處于起步階段，公共交通的承載力和運(yùn)行效率都比較低，機(jī)動(dòng)車尾氣排放量相對(duì)較大。正因如此，河北省的大部分城市空氣質(zhì)量較差，大氣污染較為嚴(yán)重，霧霾天氣時(shí)有發(fā)生，根據(jù)河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為62天，占34.3%；重度以上污染平均天數(shù)40天，占22.0%。隨著京津冀一體化發(fā)展升級(jí)為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，大氣污染防治工作已經(jīng)擺在突出位置，河北省委、省政府高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署，大力整合鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)；但是，汽車尾氣排放造成的大氣污染仍然十分嚴(yán)重，公共交通運(yùn)輸發(fā)展仍然面臨著諸多問題，如何構(gòu)筑低能耗、低污染、低排放的現(xiàn)代化公共交通運(yùn)輸體系，已經(jīng)成為亟待解決且必須盡快解決的重要課題。
1河北省公共交通運(yùn)輸管理目前存在的突出問題
1.1交通運(yùn)輸規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性
目前，城市建設(shè)規(guī)劃主要以土地利用規(guī)劃為主，規(guī)劃中缺少水、電、氣各部門的有效溝通，有時(shí)也未能全面考慮工、商、農(nóng)、學(xué)及居民的出行等因素，從而造成規(guī)劃實(shí)施中的隨意性，出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，能源消耗增加。特別是城市運(yùn)輸質(zhì)量和效率低下，出行速度下降，城市交通擁擠堵塞，停車場(chǎng)地缺乏等問題，嚴(yán)重影響了公共交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的“快”，導(dǎo)致了污染、耗能等問題，違背了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。
1.2公共交通供給量嚴(yán)重不足
河北省公共交通在城市交通運(yùn)輸中的作用與北京、上海、廣州等一線城市相比，還存在著差距，大部分城市的公共交通只占交通運(yùn)輸總量的5%-15%左右，公交線路單一、公交覆蓋率低、公交車配備數(shù)量不足等問題廣泛存在。很多城市沒有設(shè)置專用的公交車道，即使有專用公交車道也經(jīng)常被占用，城市道路在擴(kuò)建，卻越擴(kuò)越擁堵，因?yàn)閮蛇叺牡缆纷兂闪恕巴＼噲?chǎng)”，私家車在迅速增多，而相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上，新建的道路便成了收費(fèi)停車場(chǎng)所。
1.3公共交通服務(wù)水平較低
一方面，公交車擁擠、車輛破舊的現(xiàn)象很普遍，公共交通的舒適性與安全性很難得到保證；另一方面，各條公交線路都不同程度地存在準(zhǔn)點(diǎn)率低的問題，嚴(yán)重影響了出行乘客的個(gè)人安排，造成公共交通的吸引力不夠強(qiáng)，出行分擔(dān)率較低。
1.4城市軌道交通發(fā)展緩慢
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和京津冀一體化建設(shè)的不斷加快，河北省各個(gè)城市的規(guī)模越來(lái)越大，石家莊、唐山已經(jīng)發(fā)展成為千萬(wàn)人口的特大城市，現(xiàn)有的公共交通體系已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。與北京、天津等一線城市相比，河北省各個(gè)城市的軌道交通發(fā)展很滯后，目前石家莊正在修建地鐵，但工期預(yù)計(jì)有3-5年，修建過程對(duì)公眾出行的影響也很大。
2加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸管理的對(duì)策分析
2.1大力促進(jìn)公共交通發(fā)展
就單位時(shí)間道路客流量通過率而言，地鐵、公交車大大高于小轎車，道路利用率高，而能源消耗和污染較低，所需停車場(chǎng)位又明顯低于小汽車。因此，河北省的各地級(jí)市道路交通應(yīng)優(yōu)先發(fā)展地鐵和公交車，可以將城市公交設(shè)置為城市交通中轉(zhuǎn)樞紐，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、軌道等各種運(yùn)輸方式的有效銜接，采用以地鐵、公交車為主，個(gè)體小公交車、出租車為輔的運(yùn)輸模式。政府應(yīng)加大對(duì)公交、軌道建設(shè)的資金支持，敦促公交企業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸工具，降低碳排放，提高服務(wù)質(zhì)量，增加對(duì)公眾的吸引力。
2.2系統(tǒng)規(guī)劃公共交通線路
建設(shè)現(xiàn)代綜合公共交通運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)銜接，改善換乘，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在安排公交線路時(shí)，應(yīng)在近居民區(qū)設(shè)點(diǎn)，近校區(qū)設(shè)點(diǎn)，與水、電、煤氣地下供應(yīng)線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。應(yīng)當(dāng)開辟更多的專用公交線路，并制定一定懲罰措施，嚴(yán)禁其它車輛違規(guī)占用，從而保證普通公交車的運(yùn)營(yíng)效率。應(yīng)當(dāng)加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動(dòng)車道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實(shí)現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費(fèi)。
2.3著力提升公交服務(wù)水平
在硬件建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)加大資金投入，定期更新公交車輛，定期進(jìn)行安全檢修，及時(shí)進(jìn)行車輛保潔，確保公交車輛的安全性和舒適性。在軟件建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公交司機(jī)和有關(guān)員工的考核力度，并定期組織專題培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加大對(duì)公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)率的監(jiān)控和管理，提升乘客的滿意度。
[摘 要] 改革開放以來(lái)，城市規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，使公共交通運(yùn)輸管理工作從“量”和“質(zhì)”上都被提出了更多要求。為了更好地提高公共交通運(yùn)輸管理質(zhì)量，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，文章結(jié)合當(dāng)前公共交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀，探索有效的促進(jìn)策略。
[關(guān)鍵詞] 公共交通；運(yùn)輸管理；管理策略
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市，使城市交通運(yùn)輸壓力大幅增加。在這種情況下，城市交通運(yùn)輸管理部門不斷探索有效的應(yīng)對(duì)策略。雖已收到了一定改革成果，但是在實(shí)際的運(yùn)行過程中仍存在一定問題有待進(jìn)一步解決。
1 城市公共交通運(yùn)輸管理問題
1.1 交通規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性
當(dāng)前，城市中的土地規(guī)劃已經(jīng)成為了城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。由于城市中各個(gè)主管部門間的溝通效率偏低，導(dǎo)致規(guī)劃的具體實(shí)施存在隨意性和不合規(guī)性，以至于很多公共交通運(yùn)輸管理過程中，能源浪費(fèi)較多。運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量差，導(dǎo)致城市交通擁堵問題非常嚴(yán)重。尤其是在北京、上海等一線城市。另外，停車問題亦較為普遍。這些問題嚴(yán)重地影響了城市的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏完善的法律、法規(guī)
目前我國(guó)公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制不完善，交通政策和法規(guī)不具體，使得交通運(yùn)輸中的各種問題很難快速解決。違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，增加了運(yùn)輸成本，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求也極不相符。
1.3 缺乏完善的管理信息系統(tǒng)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的很多城市都存在資金短缺，交通信息系統(tǒng)不完善等問題。這些已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸發(fā)展。智能交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸管理優(yōu)化的重要目標(biāo)，其亦是當(dāng)前交通信息系統(tǒng)最大的改革問題。
2 公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾砝砟顒?chuàng)建
隨著能源危機(jī)以及環(huán)境污染的日益加重，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了社會(huì)各行業(yè)改革的重要走向。城市公共交通運(yùn)輸管理改革亦是要以低碳、環(huán)保為重要的指導(dǎo)觀念。下面就公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾磉M(jìn)行探索。
2.1 交通路線系統(tǒng)規(guī)劃
根據(jù)實(shí)際的交通運(yùn)輸需求，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)銜接，改善換乘，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)輸管理的最根本的任務(wù)，就是要對(duì)公共交通進(jìn)行規(guī)劃，組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)和控制，保證公共交通運(yùn)輸正常有效地進(jìn)行，緩解城市交通擁堵問題，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，增加交通供給，吸引公眾乘用公交；另外運(yùn)用調(diào)控政策，增加私人交通在市區(qū)的使用成本和相應(yīng)的路權(quán)使用限制等，并降低公共交通的使用成本，擴(kuò)大公共交通的覆蓋面和提高方便性等。此外，在規(guī)劃城市道路時(shí)，要積極會(huì)同水力、電力、管道煤氣各部門，充分論證，合理布局，盡可能一步到位，避免剛建就拆，資源浪費(fèi)。政府加強(qiáng)對(duì)道路資源的規(guī)劃，在安排公交線路時(shí)，近居民區(qū)設(shè)點(diǎn)，近地鐵站設(shè)點(diǎn)，近校區(qū)設(shè)點(diǎn)，與水、電、煤氣地下供應(yīng)線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車。開辟的專用公交線路執(zhí)行到位，制定懲罰措施，嚴(yán)禁其他車輛占用，保證公交車的運(yùn)營(yíng)效率。加快城市主、次十道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動(dòng)車道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實(shí)現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費(fèi)。在節(jié)約資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展。適當(dāng)建設(shè)過江高架，高發(fā)路段的隧道建設(shè)，增加供給。
2.2 高度關(guān)注公交軌道交通
相對(duì)于小轎車，地鐵、公交等交通工具的單位時(shí)間道路客流量很高，使得城市中的道路利用率大幅度提高。同時(shí)，其能源消耗以及污染也是相對(duì)偏低，而且，還會(huì)節(jié)省大量的停車位。因此，在公共交通管理改革當(dāng)中，要對(duì)地鐵以及公交車等交通工具的重要性格外重視，在城市中設(shè)置科學(xué)、合理的交通中轉(zhuǎn)樞紐，從而有效實(shí)現(xiàn)鐵路、公交以及軌道等多種運(yùn)輸方式的科學(xué)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為了有效實(shí)現(xiàn)“公交先行”，相關(guān)部門可以借助“稅收減免”或“財(cái)政補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策促進(jìn)“公交先行”。地鐵由于具有安全、迅捷、準(zhǔn)點(diǎn)以及占地面積小等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了北京、上海等大中城市的重要交通工具。相對(duì)于地面的機(jī)動(dòng)車輛，軌道交通的環(huán)保性能非常突出，不僅能夠降低大量的能源，還不會(huì)產(chǎn)生很多的噪音，是低碳交通的重點(diǎn)選擇工具。為了更好地推動(dòng)城市軌道運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，城市的規(guī)劃者可以在一些附近地區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的白天免費(fèi)停車場(chǎng)地，以便于市中心的車輛停車，換乘公共交通工具。通常情況下，城市地鐵站周邊要設(shè)置便利的公交?？空荆奖愠鞘芯用駬Q乘地鐵或者公交，能有效減少私家車的使用，實(shí)現(xiàn)低碳生活。為此，建議政府給予公交、軌道建設(shè)資金支持，敦促公交企業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸工具，降低碳排放，提高服務(wù)質(zhì)量，增加作為出行選乘方式的吸引力。
2.3 排放標(biāo)準(zhǔn)合理制定
隨著汽車新技術(shù)的迅猛發(fā)展，汽車分階段燃油消耗限值政策已經(jīng)逐步推廣。為了更好地確保限值政策的有效實(shí)現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況制定統(tǒng)一的汽車燃油消耗量實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種違規(guī)操作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)懲，以便促使其達(dá)標(biāo)。政府方面，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)的法治建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而利用法律的強(qiáng)制效力對(duì)公共交通運(yùn)輸進(jìn)行高效管理。同時(shí)，由于當(dāng)前城市私家車數(shù)量眾多，可以適度設(shè)定一些“無(wú)車區(qū)域”，以便縮減私家車的上路量。這些舉措在北京等城市已經(jīng)得到了推廣。
3 結(jié) 論
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的交通規(guī)劃的滯后性以及交通運(yùn)輸?shù)某?fù)載，且有加劇趨勢(shì)。這些問題不能及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。