時間：2022-12-31 20:26:26
導(dǎo)語：在積分管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；視覺設(shè)計(jì)；靈感；設(shè)計(jì)理念；智慧
前言
設(shè)計(jì)滿足了人們在藝術(shù)審美上的多種要求，為人們帶來了多樣化的選擇和多樣化的藝術(shù)形式。放眼看我們周圍的形形的各類設(shè)計(jì)，服裝、產(chǎn)品、家裝、廣告、招貼、書裝……你肯定不會對每一樣?xùn)|西都特別滿意。設(shè)計(jì)，要讓大眾接受；設(shè)計(jì)，要讓大眾認(rèn)同；設(shè)計(jì)，要讓大眾服從。設(shè)計(jì)到底還是要給別人看的。
一.視覺設(shè)計(jì)中的減法
一個產(chǎn)品的視覺設(shè)計(jì)需求下來時，你不能馬上就有很多的想法，這是一個非常普遍的現(xiàn)象。但，很多時候市場不等人，你的老板會要求你必須快速完成設(shè)計(jì)方案。先從”減法”開始做起，用最簡單的風(fēng)格初步完成你的設(shè)計(jì)。也許他沒有什么色彩和風(fēng)格，也沒有很絢緩的視覺展示效果。等你完成這個減法設(shè)計(jì)的時候，再后頭看看想想，大部分時候你已經(jīng)有了一個好的創(chuàng)意可以優(yōu)化進(jìn)去。就算沒有，你只要在這個設(shè)計(jì)上做一些點(diǎn)晶式的修飾就可以完成這個設(shè)計(jì)了。當(dāng)然，有些時候設(shè)計(jì)需求一下來你就會有很多的創(chuàng)意想法。那么，千萬不要壓制自己也不要躡手躡腳不敢去按照”創(chuàng)意”做。把他們都給做出來。然后，把這些創(chuàng)意放在一起對比，結(jié)合起來，形成你的風(fēng)格。視覺設(shè)計(jì)占據(jù)整個體驗(yàn)46％的報告被我多次提及，最后在這里再提一次。很多人反對這個報告的結(jié)論，但某種程度上我是持贊成態(tài)度的。因?yàn)槲艺J(rèn)為這里占據(jù)46％體驗(yàn)的視覺設(shè)計(jì)不只是圖形，它應(yīng)該包括一切和”視覺”相關(guān)的東西。對于任何一個產(chǎn)品來說，視覺設(shè)計(jì)不應(yīng)該僅僅只是”用什么顏色、圓角還是直角、什么樣的造型”等純粹的靜態(tài)”圖形界面”。
二.設(shè)計(jì)唯一不變的就是“變”
設(shè)計(jì)無非有兩類，當(dāng)與現(xiàn)存作品關(guān)聯(lián)，成為改良性設(shè)計(jì)；當(dāng)與幻想、未來關(guān)聯(lián)，即成為創(chuàng)造性設(shè)計(jì)。無論前者還是后者，設(shè)計(jì)總是離不開生活的積累，它是理性與感性的交融體。不能否認(rèn)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品源于設(shè)計(jì)師具有“良好的心態(tài)+冷靜的思考+絕對的自信+深厚的文化”。
在設(shè)計(jì)中，靈感、智慧、思考，它是一種奇珍異寶，也是設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)之間相互區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，在單純地利用設(shè)計(jì)元素方面，我們與世界一流設(shè)計(jì)大師是平等的。同樣的點(diǎn)、線、面、體，同樣的色彩，同樣的設(shè)計(jì)法則，那為什么我們沒有達(dá)到他們的高度呢？拋開“機(jī)遇”“文化”不談，“冷靜、獨(dú)立的思考”是關(guān)鍵。都市生活無奈與紛繁，忙亂匹配。若是一個真正優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師，不會被一個“忙”字淹沒，他會忙里偷閑，讓心靜下來，保持一方自己的天空，獨(dú)立思考。偶爾自我封閉一回，做一做“井底之蛙”未嘗不可。將文化與設(shè)計(jì)比喻成“根與植物”的關(guān)系也好，比喻成“地基與高樓”的關(guān)系也罷，總之，在于說明其緊密的程度。通常優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品具有簡單的外在形式、深層的文化內(nèi)涵。外行可能以一幅作品的“好看、不好看”來評價其優(yōu)劣，而內(nèi)行就會褪去一切漂亮外衣，探究實(shí)質(zhì)。
設(shè)計(jì)，應(yīng)該想中國漢字中結(jié)構(gòu)最為簡單的“一”。雖然只是隨心所欲的一劃，但卻成為一種符號，一種語意或者其他的載體，它甚至以一種文化的形式存在著。人類將文字出現(xiàn)以前的文明歸類于“史前文明”，如果說“史前文明”尚處于文明的混沌狀態(tài)，那在文字出現(xiàn)以后，文明便日趨明朗起來。關(guān)于文字的產(chǎn)生，說法有三：一是文字有伏羲發(fā)明；二是漢字的產(chǎn)生起源于結(jié)繩記事，而相傳結(jié)繩即使是從神農(nóng)氏開始的，因此認(rèn)為漢字是由神農(nóng)氏創(chuàng)造；三是認(rèn)為漢字的創(chuàng)造者是皇帝的史官記載。無論是哪種學(xué)說，都不是完不可懈的。因?yàn)閺纳鐣l(fā)展進(jìn)程來看，在生產(chǎn)水平和文化水平都十分低下的原始階段，由一個人創(chuàng)造發(fā)明一種文字是不可能的；從文字的產(chǎn)生來看，它需要一個相當(dāng)長的歷史過程，而沒有哪個人可以生活這么長的時間。因此，有理由相信，文字應(yīng)該是集體智慧的結(jié)晶。文字的產(chǎn)生，其實(shí)本身就是一種設(shè)計(jì)。正如“設(shè)計(jì)是一種需要，而不是一種裝飾”。
三.現(xiàn)代化設(shè)計(jì)的原則理念
設(shè)計(jì)本質(zhì)上是一種功能性的活動，對立的觀點(diǎn)則認(rèn)為，設(shè)計(jì)的意義重大，應(yīng)突出和探索其充滿表現(xiàn)性的潛能。設(shè)計(jì)是一種思維模式，它可以使人從不同的側(cè)面去理解事物；也是一種創(chuàng)新，好的設(shè)計(jì)理念基本都是，突破了以前的思維，而創(chuàng)新出一種自我的模式。設(shè)計(jì)的根基應(yīng)該在于源源不斷的靈感，這些靈感通過設(shè)計(jì)師應(yīng)用相關(guān)的圖片、文字等信息形象的表達(dá)出來……因而人們眼中一切美妙的事物由意念轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。設(shè)計(jì)分很多種，但是總的來說應(yīng)該是一種把自己的思想、靈感表現(xiàn)出來的方法。好的設(shè)計(jì)應(yīng)該是人內(nèi)心的一種表達(dá)，但是參雜了商業(yè)利益的設(shè)計(jì)，更多的是夠商業(yè)而不夠?qū)I(yè)、更不夠真實(shí)，因?yàn)樗麄兏嗍菫榱擞鲜袌龆选?/p>
1設(shè)計(jì)首先要具備了解自己
一個有效的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，必須是在充分且正確地認(rèn)識自身的條件與相關(guān)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對自我及環(huán)境的了解越透徹，越能做好職業(yè)設(shè)計(jì)。因?yàn)槁殬I(yè)設(shè)計(jì)的目的不只是協(xié)助你達(dá)到和實(shí)現(xiàn)個人目標(biāo)，更重要的也是幫助你真正了解自己。你需要審視自己、認(rèn)識自己、了解自己、并做自我評估。自我評估包括自己的興趣、特長、性格、學(xué)識、技能、智商、情商、思維方式、思維方法、道德水準(zhǔn)以及社會中的自我等內(nèi)容。詳細(xì)估量內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)勢與限制設(shè)計(jì)出自己的合理且可行的職業(yè)生涯發(fā)展方向，通過對自己以往的經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)的分析，找出自己的專業(yè)特長與興趣點(diǎn)，這是職業(yè)設(shè)計(jì)的第一步。值得注意的是，很多人往往認(rèn)為選擇最熱門的職業(yè)就意味著對自己最有前途，專家提醒：選擇職業(yè)重要的是能正確地分析自己，找到自己最適合做的專業(yè)，然后努力成為本行業(yè)的佼佼者。
2清楚目標(biāo)，明確夢想
每個人眼前都有一個目標(biāo)。這個目標(biāo)至少在你本人看來是偉大的。沒有切實(shí)可行的目標(biāo)作驅(qū)動力，人們是很容易對現(xiàn)狀妥協(xié)的。蓋爾希伊在《開拓者們》中，通過一份內(nèi)容十分廣泛的“人生歷程調(diào)查問卷”，訪問了6萬多個各行各業(yè)的人士，發(fā)現(xiàn)那些最成功和對自己生活最滿意的人有一個共同的特點(diǎn)：他們都致力于實(shí)現(xiàn)一個其實(shí)際能力所難于達(dá)到的目標(biāo)。他們的生活有意義，而且比那些沒有長遠(yuǎn)目標(biāo)驅(qū)使其向前的人更會享受生活。制定自己的職業(yè)目標(biāo)并沒有想象的那么難，只要考慮一下你希望在多少年之內(nèi)達(dá)到什么目標(biāo)，然后一步一步往回算就可以了。目標(biāo)的設(shè)定要以自己的最佳才能、最優(yōu)性格、最大興趣、最有利的環(huán)境等信息為依據(jù)。通常目標(biāo)分短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)和人生目標(biāo)。
結(jié)論
設(shè)計(jì)滿足了人們在藝術(shù)審美上的多種需求，為人們帶來了多樣化的選擇和多樣化的藝術(shù)形式。放眼看我們周圍的形形的各類設(shè)計(jì)，服裝，產(chǎn)品，家裝，廣告，招貼，書裝……你肯定不會對每一樣?xùn)|西都特別的滿意。設(shè)計(jì)，要讓大眾接受，設(shè)計(jì)，要讓大眾認(rèn)同，設(shè)計(jì)，要讓大眾服從。設(shè)計(jì)到底還是要給別人看得！設(shè)計(jì)還是要適用的，要有意義，而不單單是純粹的創(chuàng)意設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)或美學(xué)是有規(guī)律的，與世界上的所有規(guī)律一樣，美學(xué)的規(guī)律深奧博大，并且與各門學(xué)科滲透相交，完全不是一個人腦所能完全把握的。每個設(shè)計(jì)者也只是運(yùn)用自己對美學(xué)的規(guī)律的部分理解來設(shè)計(jì)一些作品，但是這些設(shè)計(jì)作品的前提是不僅僅是讓一部分人欣賞的，生活中的東西更多的講究的是適用加美觀。只有純藝術(shù)才是給自己看得，設(shè)計(jì)是為人民服務(wù)！說句實(shí)話，我們搞設(shè)計(jì)就是人民的公仆，人民需要我們我們就作，人民需要我們做怎樣的我們就要做怎樣的，人民不需要我們作的時候我們還是要做，因?yàn)槲覀円I(lǐng)的是時代的潮流。如果做到了，那你就是大師。
參考書目
[1]昆廷·紐瓦克：《什么是平面設(shè)計(jì)？》[M]北京：銅版紙全彩印刷，2007
（一）學(xué)校風(fēng)險管理
我國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會2005年的內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第16號——《風(fēng)險管理審計(jì)》指出：“風(fēng)險管理，是對影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件進(jìn)行識別與評估，并采取應(yīng)對措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。風(fēng)險管理旨在為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證?！?/p>
根據(jù)以上定義，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，學(xué)校風(fēng)險管理是為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義人力資源，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的總體目標(biāo)提供合理保證，具體包括對運(yùn)營的效率和效果、財務(wù)的可靠性及法律法規(guī)的遵循性提供合理保證。
（二）學(xué)校財務(wù)風(fēng)險
不論學(xué)校規(guī)模大小，財務(wù)風(fēng)險是學(xué)校風(fēng)險中的重要風(fēng)險，風(fēng)險管理必須以財務(wù)風(fēng)險為重點(diǎn)。學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的含義應(yīng)該是廣義的，是指導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生資產(chǎn)損失、財務(wù)困境等不利財務(wù)事件的可能性。資產(chǎn)損失指資產(chǎn)被盜、貪污挪用、意外事故導(dǎo)致?lián)p失等，財務(wù)困境是指一個學(xué)校處于經(jīng)常性現(xiàn)金流量不足以抵償現(xiàn)有到期債務(wù)（例如銀行借款本息、商業(yè)信用等），導(dǎo)致正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響，而被迫采取改正行動的境況。財務(wù)困境可以通過若干方法解決，比如，（1）出售主要資產(chǎn)；（2）減少資本支出及研究與開發(fā)費(fèi)用；（3）與銀行和其他債權(quán)人談判進(jìn)行債務(wù)重組。學(xué)校財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在籌資、投資、資產(chǎn)管理、資金使用等方面。
（三）學(xué)校風(fēng)險管理在防范財務(wù)風(fēng)險中的作用
實(shí)施風(fēng)險管理有助于識別學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)運(yùn)營中的各種財務(wù)風(fēng)險，認(rèn)識財務(wù)風(fēng)險的性質(zhì)和特征，為財務(wù)風(fēng)險評估、財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對奠定基礎(chǔ)；實(shí)施風(fēng)險管理對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險采取定性、定量或定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評估，可以合理判斷財務(wù)風(fēng)險發(fā)生可能性的大小及發(fā)生后影響程度的大?。粚?shí)施風(fēng)險管理，針對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的特征及影響，采取科學(xué)的方法進(jìn)行深入分析，能夠提出回避、接受、降低、分擔(dān)財務(wù)風(fēng)險的具體措施，有效防范財務(wù)風(fēng)險。
二、風(fēng)險管理審計(jì)定義及其在防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險中的作用
（一）風(fēng)險管理審計(jì)定義
王曉霞在《企業(yè)風(fēng)險審計(jì)》一書中，給出企業(yè)風(fēng)險審計(jì)定義為：“企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來進(jìn)行以測試企業(yè)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)（RMIS）、各業(yè)務(wù)循環(huán)及相關(guān)部門的風(fēng)險識別、分析、評價、管理及處理等為基礎(chǔ)的一系列審計(jì)活動，對機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理、控制、及監(jiān)督過程進(jìn)行評價進(jìn)而提高過程效率，幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！蔽覈鴥?nèi)部審計(jì)協(xié)會2005年的內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第16號——《風(fēng)險管理審計(jì)》指出：“風(fēng)險管理是組織內(nèi)部控制的基本組成部分，內(nèi)部審計(jì)人員對風(fēng)險管理的審查和評價是內(nèi)部控制審計(jì)的基本內(nèi)容之一?！薄皟?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)充分了解組織的風(fēng)險管理過程，審查和評價其適當(dāng)性和有效性，并提出改進(jìn)建議。”“風(fēng)險管理包括組織整體及職能部門兩個層面。內(nèi)部審計(jì)人員既可對組織整體風(fēng)險管理進(jìn)行審查與評價，也可對職能部門風(fēng)險管理進(jìn)行審查與評價?！本C合以上觀點(diǎn)，在內(nèi)部審計(jì)中風(fēng)險管理審計(jì)可定義為：風(fēng)險管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員站在獨(dú)立、客觀的角度，圍繞組織風(fēng)險，采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，從組織整體層次到職能層次，對組織風(fēng)險管理機(jī)制的健全性、有效性，風(fēng)險管理過程的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行鑒定和評價，提出改進(jìn)建議，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
（二）風(fēng)險管理審計(jì)在防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險中的作用
1.實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)可以協(xié)助學(xué)校建立健全風(fēng)險管理機(jī)制和風(fēng)險管理過程，能夠從機(jī)制、制度方面強(qiáng)化對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的管理。目前學(xué)校還沒有建立有效的風(fēng)險管理機(jī)制和風(fēng)險管理過程，沒有實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員對學(xué)校風(fēng)險管理機(jī)制的建立可以起到前瞻性作用，能夠提出建立風(fēng)險管理機(jī)制的合理建議，使最高管理層認(rèn)識到風(fēng)險管理的意義和重要性，促使其建立科學(xué)有效的風(fēng)險管理機(jī)制和風(fēng)險管理過程，對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險實(shí)施規(guī)范管理。當(dāng)學(xué)校已經(jīng)建立風(fēng)險管理機(jī)制和管理過程時，實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，對風(fēng)險管理過程的有效性和充分性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、評估、報告、提出建議，能夠協(xié)助風(fēng)險管理機(jī)制的健全，促進(jìn)風(fēng)險管理過程的完善，有利于財務(wù)風(fēng)險管理。
2.實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員可以從學(xué)校整體出發(fā)，從全局考慮，從獨(dú)立、客觀的角度對風(fēng)險進(jìn)行識別，及時建議學(xué)校管理層采取措施防范和控制財務(wù)風(fēng)險；內(nèi)部審計(jì)人員能以獨(dú)特的身份調(diào)控學(xué)校的風(fēng)險策略，防范宏觀決策帶來的財務(wù)風(fēng)險。
3.實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員采取獨(dú)特的技術(shù)手段，檢查、評估風(fēng)險管理過程的充分性和有效性。內(nèi)部審計(jì)人員可以采取調(diào)查、取證、分析等手段評價主要財務(wù)風(fēng)險因素，測定關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險度，以判斷學(xué)校財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控報告制度是否適當(dāng)、監(jiān)控報告是否充分有效，財務(wù)風(fēng)險分析是否全面、防范措施是否完善；對管理層自我評估進(jìn)行測試，檢查其依據(jù)是否準(zhǔn)確；評估與財務(wù)風(fēng)險有關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)并與有關(guān)管理層進(jìn)行溝通；評價財務(wù)風(fēng)險管理方式與學(xué)?；顒有再|(zhì)是否適當(dāng)。
4.實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員提供客觀的風(fēng)險管理建議直接報告給學(xué)校最高決策層，能夠引起高層對財務(wù)風(fēng)險管理的重視。
5.實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員能夠?qū)W(xué)校預(yù)算管理進(jìn)行評估，促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按預(yù)算使用資金，提高資金使用效率和效益。
三、加強(qiáng)風(fēng)險管理審計(jì)，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的對策
（一）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，完善內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)制，使內(nèi)部審計(jì)人員能夠獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，獨(dú)立客觀的監(jiān)督學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管理，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的終極目標(biāo)。規(guī)模較大的學(xué)校可以以校為單位成立學(xué)校理事會，小規(guī)模學(xué)校（特別是公立中小學(xué)校）可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位成立學(xué)校理事會，理事會下設(shè)立審計(jì)委員會，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)。對公立中小學(xué)校也可以由縣級教育行政部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)向?qū)W校（大規(guī)模）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小規(guī)模學(xué)校）下派專職或兼職內(nèi)部審計(jì)人員履行內(nèi)審職責(zé)，實(shí)行對下進(jìn)行監(jiān)督評價，對上進(jìn)行職能報告的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，這種方式必須進(jìn)一步提升縣級教育行政部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位，確保獨(dú)立性。
（二）提高內(nèi)審人員素質(zhì)，確保實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)的專業(yè)勝任能力。內(nèi)審人員是否具有較高的專業(yè)勝任能力，專業(yè)水平高低，是保障內(nèi)審工作質(zhì)量的必要條件。學(xué)校高層管理者、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要重視內(nèi)審人員的后續(xù)教育，為內(nèi)審人員學(xué)習(xí)內(nèi)審領(lǐng)域先進(jìn)的審計(jì)理念、技術(shù)、方法提供各種保障，不斷促進(jìn)內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力提高。只有永遠(yuǎn)保持專業(yè)水平的先進(jìn)性，才能有效實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，才能不斷改進(jìn)完善學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管理，合理防范財務(wù)風(fēng)險。（三）使用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，保證風(fēng)險管理審計(jì)的有效性。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)已經(jīng)得到實(shí)踐證明是合理的、有效的、科學(xué)的，能夠從內(nèi)審角度對風(fēng)險識別、分析、評估、應(yīng)對進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)建議?？梢允褂玫募夹g(shù)有：（1）風(fēng)險控制自我評估（CSA）。CSA是一種預(yù)防性審計(jì)工具，即針對硬性控制也針對柔性控制，是針對內(nèi)部控制進(jìn)行的咨詢業(yè)務(wù)，可以評估旨在減緩風(fēng)險的各項(xiàng)控制以及有關(guān)政策和規(guī)程的全面遵循情況，可以采取協(xié)調(diào)性小組討論會（專題研討班）、問卷調(diào)查、管理人員分析三種方法。專題研討班可以采?。骸澳繕?biāo)-風(fēng)險-控制-剩余風(fēng)險-評估”的形式，強(qiáng)調(diào)列舉阻止實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的的壁壘、障礙、威脅和風(fēng)險，接著對控制進(jìn)行檢查，以確定控制過程是否足以對關(guān)鍵風(fēng)險進(jìn)行管理，其目的是確定嚴(yán)重的剩余風(fēng)險；（2）頭腦風(fēng)暴法。針對問題，把能想到的一切主意集中起來，通過一群人的交流，來激發(fā)新思想產(chǎn)生；（3）德爾菲法。采用函調(diào)方式，分別向有關(guān)專家提出問題，之后將專家的意見整理、歸納，并反饋給有關(guān)專家，再次征求意見，然后再次綜合反饋，這樣多次重復(fù)，得到比較一致的意見；（4）抽樣技術(shù)；（5）共同研討法；（6）系統(tǒng)分析法。
（四）確定財務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)領(lǐng)域，揭示風(fēng)險暴露，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警
學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面：籌資、投資、固定資產(chǎn)管理、資金管理及使用。
1.籌資。學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險。吉林大學(xué)陷入30億元債務(wù)困境，說明加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險管理舉足輕重。學(xué)校債務(wù)須經(jīng)最高層批準(zhǔn)，內(nèi)部審計(jì)人員可以分析學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債率、還本能力、還息能力，揭示債務(wù)風(fēng)險是否達(dá)到警戒狀態(tài)。對資產(chǎn)負(fù)債率的分析既要看比率的大小，又要分析預(yù)期資產(chǎn)負(fù)債率的變化；對于還本、還息能力分析應(yīng)重點(diǎn)分析預(yù)期所有者（各級政府等投資者）是否不斷增加償還債務(wù)本息的投入；可以分析利息保障倍數(shù)（預(yù)計(jì)不含利息費(fèi)后的結(jié)余/利息），利息保障倍數(shù)至少為1，越高還息風(fēng)險越小。
2.投資。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注校辦產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、閑置資金的投資，應(yīng)注重投資效益分析，如新建學(xué)生宿舍是否有效改善了學(xué)生住宿狀況，籌辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)的未來收益如何。閑置資金應(yīng)投資于國債等收益穩(wěn)定、風(fēng)險較小的項(xiàng)目，不要投資于股票等高風(fēng)險投資，天津大學(xué)發(fā)生違規(guī)挪用資金炒股，造成巨額損失3750萬元就是巨大教訓(xùn)。高校依托先進(jìn)技術(shù)籌辦產(chǎn)業(yè)企業(yè)，內(nèi)審人員必須對其風(fēng)險評估進(jìn)行審查評價，可以采取貼現(xiàn)現(xiàn)金流量等技術(shù)。工程建設(shè)項(xiàng)目是否有充分的數(shù)據(jù)支持項(xiàng)目申請，是否進(jìn)行招投標(biāo)，是否納入資本預(yù)算，在建工程支出控制是否完善。
3.固定資產(chǎn)管理。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的采購、保管和使用。內(nèi)審人員應(yīng)重點(diǎn)審查評價資產(chǎn)采購的控制制度是否完善，采購是否進(jìn)行競價選擇；資產(chǎn)保管制度是否健全，記錄是否規(guī)范；哪些資產(chǎn)經(jīng)常使用，哪些資產(chǎn)不需用，各類資產(chǎn)的年使用次數(shù)及使用效率。確定對固定資產(chǎn)的實(shí)物控制、固定資產(chǎn)處理的控制是否恰當(dāng)，以判斷其是否足以防范固定資產(chǎn)管理及使用方面的財務(wù)風(fēng)險。
4．資金管理及使用。應(yīng)注意資金（現(xiàn)金、銀行存款等）實(shí)物接觸控制不當(dāng)、盜用及錯誤處理資金、潛在舞弊和違規(guī)、支出未經(jīng)授權(quán)或?qū)徟⑽窗匆?guī)定用途使用資金等財務(wù)風(fēng)險及暴露。如兩免一補(bǔ)、中職、高教的助學(xué)金?？顚Ｓ?，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)審查、評價風(fēng)險管理控制是否健全有效，是否按國家規(guī)定的用途使用，效益如何。
5.樹立預(yù)防為主的理念，對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)時跟蹤審計(jì)。學(xué)校高層應(yīng)授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)參加重大財務(wù)事項(xiàng)的預(yù)測、規(guī)劃等重要會議，使內(nèi)審人員以獨(dú)立的視野分析各種財務(wù)風(fēng)險，提供合理建議。對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)行實(shí)時跟蹤審計(jì)，對各種財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時防范，避免學(xué)?？赡茉馐芙?jīng)濟(jì)損失。
［摘要］本文介紹了學(xué)校風(fēng)險管理、學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的含義及學(xué)校風(fēng)險管理在防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險中的作用，闡述了風(fēng)險管理審計(jì)的定義及其在防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險中的作用，對加強(qiáng)風(fēng)險管理審計(jì)，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險的對策進(jìn)行了探討。
［關(guān)鍵詞］學(xué)校風(fēng)險管理學(xué)校財務(wù)風(fēng)險風(fēng)險管理審計(jì)
2006年11月，天津大學(xué)違規(guī)挪用資金炒股，造成巨額損失3750萬元；2007年2月，南開大學(xué)校辦企業(yè)允公集團(tuán)總裁楊育麟貪污1.1億，另外，因楊擔(dān)任總裁期間管理失誤導(dǎo)致3億元債務(wù)；2007年3月，吉林大學(xué)財務(wù)處貼出通知，詳細(xì)介紹了吉大目前負(fù)債30億元，每年支付的銀行利息高達(dá)1.5億至1.7億元，資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。這三大財務(wù)事件暴露了高等學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制不完善，內(nèi)部控制效益低下，未能有效防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，導(dǎo)致發(fā)生巨額經(jīng)濟(jì)損失和陷入財務(wù)困境。本文結(jié)合實(shí)際，提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險管理機(jī)制，實(shí)施風(fēng)險管理，分析了內(nèi)部審計(jì)在防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險中的作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)，評價、改進(jìn)學(xué)校風(fēng)險管理機(jī)制的健全性、有效性及風(fēng)險管理過程的適當(dāng)性、有效性，有效防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王曉霞.企業(yè)風(fēng)險審計(jì).北京:中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2007.
[2]卓繼民.現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理審計(jì).北京:中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.
[3]［美］S.拉奧.瓦萊布哈內(nèi)尼.劉霄侖，朱軍霞，李旭紅譯.CIA考試指南.內(nèi)部審計(jì)在治理、風(fēng)險和控制中的作用（理論卷）.北京:電子工業(yè)出版社，2007.[3]［美］S.拉奧.瓦萊布哈內(nèi)尼.李海風(fēng),李媛媛譯.CIA考試指南.實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)（理論卷）.北京:電子工業(yè)出版社，2006.
[4]中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會.內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù).北京:中國石化出版社，2004.
[5]沈征.內(nèi)部審計(jì)禁忌120例.北京:電子工業(yè)出版社，2006.
[6]教育部.教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定.中內(nèi)協(xié)網(wǎng)，2004.
【論文摘要】檔案的集成化管理是數(shù)據(jù)的集合、信息的集合、技術(shù)的集合、多學(xué)科的集合，它適應(yīng)了時代的發(fā)展要求。文章在分析檔案集成管理的內(nèi)容和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出了檔案集成管理的對策。
檔案工作就是管理檔案和開發(fā)檔案信息資源為社會各項(xiàng)社會活動服務(wù)的工作。國家管理機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民族文明的傳承以及經(jīng)濟(jì)與社會的進(jìn)步都依賴于檔案管理工作的正常開展。隨著信息化社會的到來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)與現(xiàn)代通訊技術(shù)不斷介入，檔案集成管理應(yīng)運(yùn)而生。檔案集成管理，就是對傳統(tǒng)檔案信息中的各要素進(jìn)行優(yōu)化重組，形成相互之間的競爭性互補(bǔ)關(guān)系，通過競爭沖突，來實(shí)現(xiàn)彼此互補(bǔ)匹配的功能。
1檔案集成管理的特點(diǎn)
1.1非線性相干性
非線性相干性是集成管理的本質(zhì)特征，管理的投入和產(chǎn)出不再是一一對應(yīng)的簡單的相加關(guān)系而是呈非線性關(guān)系，非線性相干性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對檔案進(jìn)行管理各環(huán)節(jié)間的相互作用不再是簡單的數(shù)量相加，而是相互制約。第二，檔案集成要素的非對稱性。即檔案管理的各個環(huán)節(jié)不是呈對稱狀態(tài)排列的，而是在同一集成體中處于不同側(cè)重的狀態(tài)。
1.2動態(tài)開放性
動態(tài)性要求我們在集成管理過程中必須時刻關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境要素的變化，并且及時調(diào)整相關(guān)的內(nèi)容，以保證管理系統(tǒng)的適應(yīng)外界的變化要求。開放性是指集成管理的運(yùn)行是全方位開放狀的，管理系統(tǒng)可以隨時和外界發(fā)生能量、物質(zhì)、信息、知識等各方面的交換。隨著外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而適應(yīng)環(huán)境并隨之進(jìn)化，從而使管理系統(tǒng)能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3是一種柔性化管理
在檔案管理的運(yùn)作過程中表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性，是一種人本核心的管理運(yùn)作方式。管理實(shí)施主要是依賴非強(qiáng)制性的軟性手段和方式推動。因?yàn)樵跈n案的集成中，人的智力和創(chuàng)造性思維是不可缺少的，不管技術(shù)和設(shè)備是多么的先進(jìn)，都要靠人去實(shí)行和操作，人始終在管理中占據(jù)著突出的地位。如果沒有檔案人員對檔案各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作，對信息技術(shù)的支持，對檔案工作的創(chuàng)新性思考，檔案集成管理系統(tǒng)將難以運(yùn)作，檔案事業(yè)也難以發(fā)展。
1.4是基于知識平臺的集成管理
檔案集成管理，是基于知識平臺的集成管理。是在知識平臺基礎(chǔ)上的信息和數(shù)據(jù)的集成，將分散的專業(yè)知識進(jìn)行分類、匯總變成具體的、系統(tǒng)性的知識，它是在信息、科技、智慧為代表的知識體系基礎(chǔ)上，將人力資源的不同方面、信息管理、信息利用與開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，更好的完善檔案事業(yè)的管理和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的使用和配置最優(yōu)化和便捷。
2檔案集成管理的主要內(nèi)容
檔案集成管理是信息的集成、任何組織的集成、技術(shù)的集成和多學(xué)科的集成。
2.1信息集成
檔案系統(tǒng)信息集成是整個檔案集成管理的基礎(chǔ)，是在知識平臺的基礎(chǔ)上，將檔案文件與管理中文字、圖像、聲音、空間、時間等各種信息的集成，同時將信息進(jìn)行整理、分類、匯總，輸入的是分散的信息，輸出的是系統(tǒng)的信息。只有在信息集成構(gòu)建的信息通道基礎(chǔ)上，各不同功能的部門、環(huán)節(jié)才能克服時間、空間以及不同環(huán)境的障礙，實(shí)現(xiàn)信息的自由流通，各部門才能得以良好的溝通和協(xié)調(diào)，才能提高檔案管理運(yùn)作整體水平與效益。
2.2人和組織的集成
不論是多么先進(jìn)的技術(shù)裝備都是由人來操作和完成的，因此人是系統(tǒng)中最為重要和活躍的因素。首先是對各類人員的協(xié)調(diào)工作，檔案管理工作人員只有同心協(xié)力，相互配合才能保證總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其次是實(shí)現(xiàn)人與計(jì)算機(jī)的協(xié)調(diào)，即保證計(jì)算機(jī)能更好的為人所用，這就要建立合理的培訓(xùn)和激勵機(jī)制，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)知識和進(jìn)去意識；最后，培養(yǎng)具有協(xié)調(diào)性、創(chuàng)造性的企業(yè)文化，使我們的活動都遵照一定的文化價值標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作人員的凝聚力和對組織的融合力。
2.3技術(shù)集成
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多種技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，檔案集成管理同樣也需要現(xiàn)代化的技術(shù)手段的支持，要依靠數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及硬件條件的支持等等。簡單的說檔案集成管理就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案管理中的綜合運(yùn)用。
2.4多學(xué)科集成
檔案集成管理是多學(xué)科的集成，是圖書、情報、檔案的一體化管理。我們通過對文獻(xiàn)信息進(jìn)行科學(xué)的分類和處理，保證文獻(xiàn)信息獲取、加工、貯存、傳遞等渠道的暢通，提高文獻(xiàn)信息之間的傳遞效率和利用率；通過網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享等手段，實(shí)現(xiàn)信息、信息人員、信息技術(shù)、信息設(shè)備等各種要素之間的匹配與磨合，為用戶提供集成的一站式服務(wù)。
3檔案集成管理的應(yīng)用
3.1檔案人力資源集成管理
檔案人力資源集成管理是指在檔案工作中要重視人才的培養(yǎng)，建立一整套吸引人才、培養(yǎng)人才的制度，使人員集成在整個檔案集成系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。他體現(xiàn)的是以人為本的思想，不管現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)多么的發(fā)達(dá)，人始終是操作和實(shí)行的核心。檔案人力資源集成管理不但要協(xié)調(diào)各類人員的工作，還要實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的集成，人與計(jì)算機(jī)的集成，以及培養(yǎng)具有協(xié)調(diào)性、創(chuàng)造性的企業(yè)文化。檔案人力資源集成管理主要從以下幾方面入手：第一，合理配置人力資源，將最優(yōu)秀的人安排到最合適的崗位，在體現(xiàn)員工價值的同時，可以激發(fā)員工的工作積極性。第二，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的福利，也可以增強(qiáng)員工的專業(yè)知識和對企業(yè)的向心力，只有專業(yè)知識豐富的人才能駕馭高科技航向，只有專業(yè)知識豐富的人才能在信息社會立于不敗之地。第三，建立競爭激勵機(jī)制，有競爭才會有動力和進(jìn)步，要適當(dāng)?shù)膶T工進(jìn)行激勵，鼓勵其增強(qiáng)自身的專業(yè)知識和操作技能。3.2檔案信息服務(wù)集成管理
檔案信息服務(wù)集成管理是是一種基于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜服務(wù)功能集成，是指將分散的資源和服務(wù)按照一定的規(guī)則鏈接成一個整體，從而靈活配置所需的信息系統(tǒng)或信息服務(wù)流程，它要求建立一個能夠集成各種類型的數(shù)字資源的統(tǒng)一的檢索平臺，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。要實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)集成管理，第一，要更新觀念，用系統(tǒng)的思考方式對待新的檔案工作流程。第二，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。檔案信息服務(wù)集成是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集成數(shù)據(jù)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)為前提的。只有當(dāng)我們掌控了數(shù)據(jù)、文本、圖像和聲音的多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立了多功能界面的環(huán)境下，信息集成服務(wù)才會成為可能。第三，就是要提高檔案人員的綜合素質(zhì)。人是一切的主導(dǎo)，再先進(jìn)的技術(shù)都要人來操作和實(shí)行，因此要重視人才的培養(yǎng)。
4結(jié)論
檔案集成管理是信息時代對檔案管理提出的新要求，它真正實(shí)現(xiàn)了信息、技術(shù)和人的集合和統(tǒng)一，檔案集成管理不僅要求對檔案文件進(jìn)行控制，而且還要求在這個管理系統(tǒng)中的要素能夠競爭互補(bǔ)，發(fā)揮更大的作用與功效；它也是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源完全數(shù)字化的技術(shù)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了檔案管理集成化，檔案工作才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]李寶山.集成管理——高科技時代的管理創(chuàng)新[M].中國人民大學(xué)出版社.
[2]孫淑揚(yáng).檔案計(jì)算機(jī)管理教程[M].中國人民大學(xué)出版社.
關(guān)鍵詞：環(huán)境會計(jì)；生態(tài)倫理；會計(jì)要素；可持續(xù)發(fā)展
一、引言
可持續(xù)發(fā)展是的科學(xué)發(fā)展觀。從可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵來看，可持續(xù)發(fā)展具有三個維度：經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境。這三個維度密切相關(guān)，它們之間相互作用，相互影響。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就必須做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境及社會的可持續(xù)發(fā)展。
人類的發(fā)展歷史告訴我們：人們對各自現(xiàn)實(shí)利益的追求總是打垮了人類的偉大理性，各利益集團(tuán)的爭斗總是以犧牲人類的總體利益為代價。而由此所帶來的嚴(yán)重后果。長期以來卻并未引起人們的重視。直到全球環(huán)境的惡化危及現(xiàn)實(shí)社會中每一個人的生存時，直到社會的動蕩造成社會發(fā)展的停滯時，人類才在面臨的巨大災(zāi)害面前驚醒：沒有環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可能持久的。如果人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不顧一切地毀滅了自然生態(tài)。人類最終也要被毀滅。
20世紀(jì)以來，由于全球環(huán)境的迅速惡化，人類深深陷入了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的困境之中。面對嚴(yán)峻的生存困境，各國目前的現(xiàn)實(shí)、緊迫選擇更著重于對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的研究，也更著重于對危及全人類和某個國家、某些區(qū)域人們生存環(huán)境的治理。由此，人們對環(huán)境會計(jì)展開了深入研究。
二、兩種生態(tài)倫理觀——人類中心主義與非人類中心主義
歷史和現(xiàn)實(shí)的深刻教訓(xùn)使人們重新深刻反思人與自然的關(guān)系。從哲學(xué)和倫理學(xué)的視角出發(fā)。關(guān)于人與自然的關(guān)系有以下兩種不同觀點(diǎn)：
(一)人類中心主義
人類中心主義認(rèn)為，人類自身才是整個世界發(fā)展的最高目的，因而忽視大自然的規(guī)律、權(quán)威與尊嚴(yán)，僅僅以人類自身的價值作為惟一尺度來衡量自然的價值，根本不考慮生態(tài)的平衡與和諧。這就是以人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展為惟一目標(biāo)的狹隘人類中心主義。
以人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展為惟一目標(biāo)的狹隘人類中心主義是造成災(zāi)難性生態(tài)狀況的認(rèn)識論根源?！叭祟愔行闹髁x”建設(shè)在三種人性觀的基礎(chǔ)上：1、人是理性動物；2、人是自然界的最高貴者；3、人千方百計(jì)滿足自身欲望。有學(xué)者認(rèn)為，人作為理性動物，導(dǎo)致了人類征服自然、駕馭自然的狂妄；人是自然界的最高貴者，誤以為自己是大自然的主宰；人是滿足欲望的動物，瘋狂、猖獗地掠奪自然，使人類自覺或不自覺地演出了一場摧殘大自然的慘烈悲劇(曹孟勤，2002)。生態(tài)危機(jī)的深刻根源是人性的危機(jī)，是人類中心主義倫理道德和價值觀的危機(jī)。
(二)非人類中心主義
現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究證明，人與自然共同構(gòu)成地球的生態(tài)系統(tǒng)，人與自然是地球生態(tài)系統(tǒng)的基本成員。這一科學(xué)生態(tài)觀的出現(xiàn)為人與自然的平等性奠定了基礎(chǔ)。非人類中心主義正是根據(jù)這一現(xiàn)代生態(tài)科學(xué)的成果，譴責(zé)了傳統(tǒng)人性觀中的理性主義、人類貴族主義、享樂主義，提出人應(yīng)尊重自然的價值。既肯定自然不僅擁有工具價值，還肯定其擁有不可剝奪的內(nèi)在價值，并且讓自然按其自身的規(guī)律和存在方式成長與發(fā)展；應(yīng)賦予自然以權(quán)利，尊重大自然的內(nèi)在價值，維護(hù)大地的完整、穩(wěn)定和美麗；強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把人際之間的倫理擴(kuò)展到人與自然的關(guān)系上。把對人的道德關(guān)懷延伸到對非人類存在物上，從而提出了新的、革命性的“生態(tài)倫理觀”。
顯然，人們應(yīng)當(dāng)反省“人類中心主義”的哲學(xué)觀和價值觀，并且用新的倫理規(guī)范來制約人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的違反自然規(guī)律的行為。
三、環(huán)境會計(jì)開展的現(xiàn)實(shí)背景
在人類實(shí)踐活動中，人類對生態(tài)的認(rèn)識是基于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展——環(huán)境破壞——不可持續(xù)增長——危及生存”的現(xiàn)實(shí)反思，并在此基礎(chǔ)上提出了“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”可持續(xù)發(fā)展理論。環(huán)境會計(jì)作為人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要管理活動，其基本理論發(fā)生了重大變化。環(huán)境會計(jì)是基于對環(huán)境污染進(jìn)行治理、對被破壞生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)而發(fā)展起來的會計(jì)新學(xué)科。它是人類對保護(hù)生存環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀的重要、急迫的體現(xiàn)，是人類對只核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)會計(jì)的修正和革命。同時。它也是具體進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)核算、環(huán)境消耗補(bǔ)償，維護(hù)生態(tài)平衡的重要手段和工具。
傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)只服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未能涵蓋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)業(yè)務(wù)。不能收集和提供有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)，這不僅造成環(huán)境管理信息缺失，而且可能導(dǎo)致企業(yè)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的決策失誤。因此，傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)顯然是狹隘的“人類中心主義”的產(chǎn)物。而在對環(huán)境污染進(jìn)行治理、對被破壞生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)中逐步發(fā)展起來的環(huán)境會計(jì)(或稱綠色會計(jì))，從會計(jì)學(xué)的意義上講是一場革命；從倫理學(xué)的意義上講是對狹隘人類中心主義的反思、批判和懺悔；從現(xiàn)實(shí)的意義上講是對人類中心主義所造成的災(zāi)難性后果進(jìn)行的補(bǔ)救。
四、傳統(tǒng)會計(jì)與環(huán)境會計(jì)的要素與基本結(jié)構(gòu)比較
(一)傳統(tǒng)會計(jì)要素與會計(jì)基本結(jié)構(gòu)的缺陷分析
傳統(tǒng)會計(jì)要素及會計(jì)等式是：
資產(chǎn)=權(quán)益(債權(quán)人權(quán)益+所有者權(quán)益)(等式1)
收入-費(fèi)用=利潤(等式2)
在等式1中。對資產(chǎn)只承認(rèn)是某主體擁有的能帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。這是一種狹隘的人類中心主義，只承認(rèn)經(jīng)濟(jì)資源而不承認(rèn)生態(tài)資源的缺陷。這既是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的現(xiàn)實(shí)反映，也加深了人類對生態(tài)環(huán)境的破壞，千方百計(jì)把一切變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)資源”；而對權(quán)益只承認(rèn)債權(quán)人和所有者擁有權(quán)益，不承認(rèn)社會權(quán)益，導(dǎo)致各個主體漠視和踐踏社會權(quán)益，尤其是社會的生態(tài)權(quán)益。
在等式2中，只承認(rèn)收入是企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作的結(jié)果，只將費(fèi)用定義為自身資產(chǎn)價值的耗費(fèi)，既漠視環(huán)境帶給企業(yè)的效益，也把破壞環(huán)境的成本統(tǒng)統(tǒng)推給社會承擔(dān)，世界環(huán)境和中國環(huán)境的現(xiàn)狀正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的后果。而傳統(tǒng)會計(jì)一方面反映了這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。另一方面也可以說對環(huán)境的加速惡化起到了推波助瀾的作用。
(二)環(huán)境會計(jì)基本結(jié)構(gòu)
環(huán)境會計(jì)的基本結(jié)構(gòu)可以用以下兩個等式表述：
生態(tài)資源=社會權(quán)益(等式3)
生態(tài)收益-生態(tài)成本=生態(tài)利潤(等式4)
等式3的意義在于反映了人類對生態(tài)的認(rèn)識在兩個方面的飛躍：一是生態(tài)資源被承認(rèn)；二是生態(tài)資源是為社會所共有的，社會應(yīng)該維護(hù)生態(tài)資源的完整性。如社會只指人類社會，這仍是人類中心主義倫理學(xué)的反映，只是視覺的開拓和認(rèn)識的擴(kuò)大。
等式4的意義在于提出了人類維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)資源的大方向：一是生態(tài)資源能夠?yàn)槿祟惿鐣硇б?，這個效益能夠?yàn)槿祟愃J(rèn)識和確認(rèn)；二是人類對生態(tài)資源的耗費(fèi)構(gòu)成生態(tài)成本，不僅生態(tài)成本要求被反映。還要求必須得到補(bǔ)償；三是只有生態(tài)成本被生態(tài)收益全部補(bǔ)償，社會才能保持可持續(xù)發(fā)展，如果補(bǔ)償不全或不能得到補(bǔ)償，將進(jìn)一步減少生態(tài)資源并使環(huán)境進(jìn)一步惡化；四是在一個會計(jì)期間內(nèi)，只有生態(tài)成本被生態(tài)收益全部補(bǔ)償后的剩余才能形成生態(tài)利潤，生態(tài)利潤可以用作：改善生態(tài)需要增加的投入及人類由生態(tài)利潤得來的福利，由此人類可以進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。五、環(huán)境會計(jì)的基本假設(shè)
除環(huán)境會計(jì)基本結(jié)構(gòu)外，環(huán)境會計(jì)的基本假設(shè)也是環(huán)境會計(jì)基本理論的重要組成部分。環(huán)境會計(jì)的基本假設(shè)包括：
(一)生態(tài)資源的有限存量假設(shè)
這是建立環(huán)境會計(jì)的首要基本假設(shè)。資源是有限的，越開采就會越少。生態(tài)資源的有限性決定了人類不能無限制地開采。對已被過度耗費(fèi)的存量資源要進(jìn)行不斷的補(bǔ)償。生態(tài)資源的有限性還決定了要用一定的方法對生態(tài)資源的存量、流量進(jìn)行測算、計(jì)量、評估、對比等。
(二)生態(tài)資源的社會權(quán)益假設(shè)
生態(tài)環(huán)境資源應(yīng)當(dāng)被看成是整個社會的權(quán)益，包括所在地權(quán)益、影響地權(quán)益和國家權(quán)益。而不僅是所在地的權(quán)益。這是由生態(tài)資源的特點(diǎn)所決定的。任何生態(tài)資源都既對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響又對全局產(chǎn)生影響。由于生態(tài)資源的地理屬性和發(fā)揮其作用的遷移性(如上游的森林狀況影響下游的水流量、內(nèi)蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等)。使其對生態(tài)資源開采的影響、生態(tài)成本的補(bǔ)償、生態(tài)收益的確認(rèn)都大大超過了地理屬性的范圍，從而使環(huán)境會計(jì)的空間范圍大大擴(kuò)展，并呈現(xiàn)出宏觀會計(jì)的顯著特點(diǎn)。
(三)效益相關(guān)性假設(shè)
生態(tài)環(huán)境是人類生存和一切經(jīng)濟(jì)活動賴以存在的基礎(chǔ)，也是任何經(jīng)濟(jì)效益獲得的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境可以使人類社會和人類的經(jīng)濟(jì)活動做到可持續(xù)發(fā)展并產(chǎn)生良好的效益。但由于其生態(tài)效益與賴以存在的經(jīng)濟(jì)活動效益的普遍聯(lián)系性和不可剝離性，從而導(dǎo)致人們雖然認(rèn)識到它的存在卻很難單獨(dú)準(zhǔn)確地計(jì)量它，因而其生態(tài)收益不能靠單個市場交易確認(rèn)，而要靠建立起多個生態(tài)資源變動與效益相關(guān)性的模型，通過大規(guī)模、多指標(biāo)、多時點(diǎn)的測定、評估、比較、計(jì)量，并通過全國財政補(bǔ)償機(jī)制的建立來實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境會計(jì)持續(xù)運(yùn)作模式。
(四)復(fù)合計(jì)量單位假設(shè)
傳統(tǒng)會計(jì)采用貨幣作為計(jì)量單位，一切會計(jì)要素都以貨幣進(jìn)行計(jì)量。但環(huán)境會計(jì)卻不能被限制只用貨幣作為計(jì)量單位來反映一個流域或領(lǐng)域的生態(tài)資源狀況，如森林覆蓋率、林地規(guī)模、等級、草場質(zhì)量、水土涵養(yǎng)量以及空氣質(zhì)量的改善度、水資源的含沙量、充足度、沙塵暴強(qiáng)度、頻率等。因?yàn)橐粋€流域或領(lǐng)域的生態(tài)資源狀況一是很難用貨幣計(jì)量；二是用貨幣計(jì)量反而不能說明問題。但在財政轉(zhuǎn)移支付量和對生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目投資方面，卻又不能不用貨幣計(jì)量。問題在于如何把這兩種計(jì)量方式統(tǒng)一在環(huán)境會計(jì)的核算體系里，如何使兩者在需要的時候進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
上述環(huán)境會計(jì)的四大假設(shè)，相互關(guān)聯(lián)，形成體系。第一個假設(shè)為其奠定了存在基礎(chǔ)；第二個假設(shè)界定其空間范圍；第三個假設(shè)保證其持續(xù)運(yùn)作；第四個假設(shè)指出其計(jì)量特征。
六、環(huán)境會計(jì)的支持系統(tǒng)
實(shí)施環(huán)境會計(jì)必須首先建立環(huán)境會計(jì)支持系統(tǒng)。筆者主張建立以兩大體系為支柱的環(huán)境會計(jì)體系：
(一)建立起以生態(tài)資源、生態(tài)效益、生態(tài)成本及生態(tài)資源變動與經(jīng)濟(jì)效益變動的相關(guān)性的評估指標(biāo)體系和測定模型，并以此作為環(huán)境會計(jì)的計(jì)量及計(jì)量支持基礎(chǔ)
例如：一公頃某一品種的林地，在一定高度、一定直徑、一定密度、一定年限的條件下對水的涵養(yǎng)力、土的保持力、造氧度、對廢氣的吸納力到底能值多少價值?上游的治理程度對下游平均利潤的增長的相關(guān)性如何等，就需要由生態(tài)科學(xué)家與會計(jì)學(xué)家、生態(tài)資源評估師、工程師進(jìn)行對話與合作，才能建立起相關(guān)性的評估指標(biāo)體系和測定模型。
(二)建立起全國財政補(bǔ)償體系和財政轉(zhuǎn)移支付體系，作為環(huán)境會計(jì)的運(yùn)行支持基礎(chǔ)
環(huán)境資源是一個社會的公共品，理應(yīng)由國家進(jìn)行保護(hù)、維護(hù)。國家維護(hù)生態(tài)資源的財政轉(zhuǎn)移支付資源的來源一是對生態(tài)資源的直接耗費(fèi)者收取生態(tài)資源耗用稅；二是對生態(tài)資源的受益者收取生態(tài)資源維護(hù)費(fèi)等。而對于生態(tài)資源所在地的農(nóng)戶則要為其創(chuàng)造新的生存手段，變靠開采資源謀生為靠建設(shè)生態(tài)謀生。
除以上兩大體系外，還應(yīng)形成以全國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財政轉(zhuǎn)移支付體系為支持和誘導(dǎo)的機(jī)制，以企業(yè)資金運(yùn)作為中心進(jìn)行多重會計(jì)循環(huán)，并在此體系運(yùn)作上形成資金市場和投資中心。財政的轉(zhuǎn)移支付可分為兩大用途：一是對治理公司(特別是指以生態(tài)林建設(shè)為主要業(yè)務(wù)的治理公司)的支付，包括對治理公司的治理成本補(bǔ)償及對公司治理成果的投資回報(即讓治理公司得到生態(tài)利潤，這樣才能既形成完整的環(huán)境會計(jì)循環(huán)，又誘導(dǎo)更多的公司投資于環(huán)境治理工程)；二是作為對治理區(qū)社會發(fā)展的投資，如交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展等。
七、結(jié)論與啟示：對于生態(tài)倫理學(xué)的認(rèn)識與會計(jì)要素的理性選擇
關(guān)鍵詞：績效管理；博物館
一、博物館引入績效管理的必要性
（一）現(xiàn)行管理體制下博物館的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國一般性博物館普遍存在的問題是社會效益不高，在國民社會生活中沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的作用，沒能產(chǎn)生相應(yīng)的影響，造成投入和產(chǎn)出不對等，因而也制約了本該日愈增長加大的投入，投資渠道單一，不少博物館僅能生存下去還捉襟見肘，要上項(xiàng)目就力不從心。長此以往，惡性循環(huán)，成了單純的政府?dāng)[設(shè)。
究其原因是當(dāng)前我國博物館管理運(yùn)營方式的單一、沒有人事任免權(quán)、缺乏合理的分配機(jī)制、缺乏獨(dú)立性、多層管理行成事實(shí)上的無責(zé)任人等，這類體制和歷史造成的諸多原因，導(dǎo)致了以下幾方面的問題：
第一，缺乏行業(yè)規(guī)范，即便同一性質(zhì)的博物館在業(yè)務(wù)工作中也無統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二，主管部門對博物館、部門及員工綜合表現(xiàn)缺乏完善的評定體系，考核工具陳舊、考核目的不明確、考核方法單一，并且沒有真正對考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析，更沒有真正利用考核過程和考核結(jié)果來幫助員工在績效、行為、能力、責(zé)任、服務(wù)意識等多方面得到切實(shí)的完善和提高。
第三，博物館組織對員工缺乏科學(xué)合理的考核制度。
第四，缺少溝通渠道及反饋機(jī)制、缺乏相應(yīng)有效的管理方法和技巧。
第五，缺乏評價激勵機(jī)制。
就上述博物館存在的一般性問題看，解決這些問題最好的方法，就是引入績效管理，建立起一個科學(xué)、有效、可實(shí)施、可操作、可控制的合乎博物館性質(zhì)的績效管理體制。
（二）引入績效管理的必要性
第一，引入績效管理是博物館自身建設(shè)發(fā)展的必須。改善博物館治理結(jié)構(gòu)，推行績效管理是博物館擺脫困境的必經(jīng)之路。在建立科學(xué)合理的事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，全面推行績效管理，在行政主管部門和博物館之間、公眾和博物館之間以及博物館和職工之間形成法定的績效責(zé)任關(guān)系，通過績效管理，建立博物館績效評估體系，通過公眾、行政主管部門和員工的評價衡量博物館績效，發(fā)揮社會監(jiān)督、行政監(jiān)督的作用。
第二，引進(jìn)績效管理是博物館提升管理水平的有效手段。由于績效管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，容易量化，便于操作，以及現(xiàn)階段的合理性，通過建立績效管理體系，可以有效的提高各級管理者的管理水平，發(fā)現(xiàn)管理中的問題并及時加以改進(jìn)。博物館引入績效管理，有了特定績效目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，用于博物館的日常管理活動中，博物館的管理者和被管理者在這一活動中都是主動者，關(guān)乎切身利益，管理者和被管理者都關(guān)心績效，勢必行成雙方互動的局面，其結(jié)果必將推博物館管理水平的提升。
第三，引進(jìn)績效管理必將提高博物館的工作效率。實(shí)施績效管理，能最大限度地調(diào)動員工的積極性，激發(fā)他們的工作熱情，喚醒他們當(dāng)家作主的主人翁意識。有了這個前提，博物館無論在項(xiàng)目的成本控制方面和人員的合理配置方面的工作，都會容易做到合理、科學(xué)，而這二者對提高博物館的工作效率將起到至關(guān)重要的作用。
二、博物館導(dǎo)入績效管理的可行性
績效管理是公共部門實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的重要途徑，在提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量、科學(xué)評價與引導(dǎo)組織員工行為、實(shí)現(xiàn)組織使命和目標(biāo)方面具有至關(guān)重要的地位和作用。博物館通過關(guān)注一些體現(xiàn)組織績效的使命及核心價值，比如公眾參與性、博物館責(zé)任性等，使整個組織績效管理以實(shí)現(xiàn)博物館所承載的使命與價值為前提，建立自身的目標(biāo)體系。
績效管理是一種責(zé)任機(jī)制，內(nèi)含管理人員的責(zé)任落實(shí)、資源的優(yōu)化配置及整個組織系統(tǒng)協(xié)調(diào)等，在相當(dāng)程度上，為促進(jìn)績效提供了可能。這與博物館工作性質(zhì)對員工的要求相符合。只要細(xì)分一下博物館各部門人員的職能、權(quán)限、責(zé)任，就會發(fā)現(xiàn)文博工作比其它許多工作更需要一種更為嚴(yán)密，更具約束力的分工負(fù)責(zé)制，而保證這種負(fù)責(zé)制不落空要靠一種約束力，這種約束力一方來自外部的監(jiān)督，包括上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，職工的監(jiān)督和公眾的監(jiān)督；更主要的一方是來自員工本人的自律，而推助這種自律的動力除員工自身素養(yǎng)、職業(yè)道德，職業(yè)責(zé)任感外，更要靠一種能夠激發(fā)員工自律的制度。
事實(shí)上，許多公共部有如博物館一直在呼喚和試圖建立這樣一個制度?？冃Ч芾碚梢蕴峁┻@樣一個制度體系，隨著績效管理的引入，責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制形成，管理人員的責(zé)任落實(shí)、人人的工作目標(biāo)清楚，極大的減少工作中的盲目性和不作為性，工作不再單純表現(xiàn)為工作時間，而是時間和效率的統(tǒng)一，這樣，為博物館促進(jìn)績效提供了可能。隨著公眾意識的提高，觀眾有權(quán)要求博物館對其提供的公共產(chǎn)品(包括服務(wù))負(fù)責(zé)。績效管理在博物館中的應(yīng)用，為公眾從組織外部科學(xué)、正確地認(rèn)識和評價博物館的績效提供了可能，這是一種有效監(jiān)督，是博物館提升自己不可缺的寶貴資源。按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者的關(guān)系，強(qiáng)化健全互相配合、相互制約的監(jiān)督新機(jī)制和責(zé)任追究制，形成務(wù)求實(shí)效的良好氛圍，從內(nèi)部和外部促進(jìn)博物館績效的提高。
三、博物館實(shí)施績效管理實(shí)施方向
谷峻嶺：淺談博物館的績效管理（一）爭取博物館發(fā)展管理的自
為全面有效地推行績效管理，必須積極推進(jìn)政事分開。政事分開的核心是減少政府部門的直接干預(yù)，下放權(quán)力，讓事業(yè)單位擁有自和靈活性，不再成為政府部門的附屬機(jī)構(gòu)。對于帶有強(qiáng)制行政命令提供的公共服務(wù)（例如免費(fèi)向未成年人開放展覽陳列等）或公共產(chǎn)品（例如為配合該地區(qū)舉辦的某項(xiàng)重大活動而舉辦的展覽活動等），行政主管部門除保障資金來源、協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系外，要實(shí)施有效的管理和監(jiān)管，以確保博物館提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的落實(shí)。同時博物館也應(yīng)借行政主管部門職能轉(zhuǎn)變之際，力爭減少直接干預(yù)，盡量擺脫作為行政主管部門的附屬機(jī)構(gòu)的地位，爭取更多的自和機(jī)動權(quán)，力求獲人事和財務(wù)的自，擁有人員配置和資金支配的權(quán)力，按照博物館行業(yè)性質(zhì)和宗旨，確立其相應(yīng)的管理模式。這不僅是實(shí)施博物館績效管理的理論前提，也是博物館管理體制改革的一個重要基礎(chǔ)。
（二）建立博物館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
建立博物館的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范既可以使博物館的發(fā)展有法可依、有章可循，又能對博物館進(jìn)行科學(xué)的評估，為博物館確立相關(guān)級別提供依據(jù)。博物館行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容:一是“硬件”方面，一是“軟件”方面?！坝布狈矫妫喊ú┪镳^的體量，包括展廳、公共設(shè)施、庫房、研究中心、文物修復(fù)中心等方面在建筑體量、安防、技防、通訊等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！败浖狈矫妫ú┪镳^的人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理水平、業(yè)務(wù)水平等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（三）建立公共責(zé)任機(jī)制
博物館應(yīng)在仿效私人部門責(zé)任機(jī)制基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，將傳統(tǒng)復(fù)雜而模糊的政治責(zé)任機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)槎€導(dǎo)向的責(zé)任機(jī)制，即以結(jié)果和觀眾為導(dǎo)向，用實(shí)際收到的社會效益衡量組織績效；以觀眾需求為導(dǎo)向，建立博物館直接對員工、觀眾和社會責(zé)任機(jī)制。
（四）人事制度改革
大力推行博物館人事制度改革，按照“緊編制、滿負(fù)荷、高效率”的原則，按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，合理調(diào)整各類人員的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化館內(nèi)各部門人力資源配置，提高專業(yè)技術(shù)人員的比例。實(shí)現(xiàn)博物館人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步建立用人自主、人員自主擇崗、人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降的新的機(jī)制。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定博物館和個人的人事關(guān)系，明確博物館和個人的義務(wù)和權(quán)利，明確不同崗位的責(zé)任和任職條件。在推行聘用制的過程中，大力引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，增強(qiáng)活力。
（五）薪酬分配制度改革
薪酬分配制度的改革是實(shí)施績效管理成功的關(guān)鍵，博物館同其他依靠政府財政吃飯的單位一樣，在體制改革尚未取得成效之前，績效成績利用難以在博物館的管理體系和分配體系中起到應(yīng)有的促進(jìn)和激勵作用。
薪酬分配制度改革要堅(jiān)持按勞分配，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，實(shí)行崗位靠競爭、建立崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度。采取特殊人才特殊分配、優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇的政策，對關(guān)鍵崗位的特殊人才可采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、課題工資等分配形式，逐步完善收入分配的約束機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
［1］張成福，黨秀云.公共管理學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.
［2］丁煌.西方行政學(xué)說史.武漢：武漢大學(xué)出版社，1999.
［3］［美］戴維.奧斯本，特德.蓋布勒.改革政府—企業(yè)精神如何改革著公營部門［M］.上海：上海譯文出版社，1996.
［4］EicReadera.公共部門的績效管理［M］.鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2004.
［5］王宏鈞.中國博物館學(xué)基礎(chǔ)［M］.上海：上海古籍出版社，2001.
［6］劉旭濤.政府績效管理［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.
［7］孫柏瑛，祁光華.公共部門人力資源管理［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.
［8］張德.人力資源管理［M］.北京：企業(yè)管理出版社，2002.
［9］［美］加里.德斯勒.人力資源管理［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.
［10］［美］格羅弗•斯塔林.公共部門管理［M］.上海：上海譯文出版社，2003.
論文摘要：我國現(xiàn)行的分級護(hù)理管理制度內(nèi)容已沿用多年,在實(shí)踐中存在可操作性差、容易導(dǎo)致護(hù)理糾紛及物價部門根據(jù)分級護(hù)理管理制度制定低廉收費(fèi)等問題,建議主管部門緊急修訂并完善分級護(hù)理管理制度,保護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益。
分級護(hù)理制度是一項(xiàng)基本的護(hù)理工作制度，是護(hù)士實(shí)施護(hù)理工作的重要依據(jù)，是護(hù)理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。我國的分級護(hù)理管理制度從1956年開始一直沿用至今。這項(xiàng)制度實(shí)施以來，在提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、規(guī)范護(hù)士行為、促進(jìn)患者康復(fù)中發(fā)揮了極大作用。但隨著社會的發(fā)展，護(hù)理工作范圍的擴(kuò)大，患者及家屬維權(quán)意識的提高，在臨床實(shí)踐中出現(xiàn)了較多問題，不同程度地影響了護(hù)理工作質(zhì)量，制約護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，同時也不利于護(hù)患雙方合法權(quán)益的保障，是目前護(hù)患糾紛的焦點(diǎn)。
現(xiàn)行分級護(hù)理管理制度中存在的主要問題
分級護(hù)理內(nèi)容部分可操作性差，是導(dǎo)致目前護(hù)患糾紛的焦點(diǎn)如衛(wèi)生部制定的一級護(hù)理要求15～30分鐘巡視一次和做好各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理，一些維權(quán)意識較高的患者，對照護(hù)理要求，認(rèn)為沒有得到相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)，護(hù)理工作未按規(guī)定執(zhí)行，而據(jù)此收費(fèi)更不合理或護(hù)士未按要求巡視病房，由此而引發(fā)糾紛。實(shí)際上，同樣是一級護(hù)理患者，有的需要嚴(yán)密觀察病情，巡視的時間還應(yīng)更短；而有的只是生活不能自理而需要幫助，根本不需要密切的巡視，頻繁的巡視甚至?xí)绊懟颊咝菹?。目前護(hù)士的配置，顯然也不可能做到這一點(diǎn)，護(hù)士的心理始終存在著無形的壓力，絕大部分護(hù)士認(rèn)為：被投訴是必然，不被投訴是運(yùn)氣。有些醫(yī)院為了證明護(hù)士按時巡視，在床頭建立了巡視卡，更有甚者有的醫(yī)院讓患者和家屬簽名，無形中增加了護(hù)士的工作量，也影響了患者和家屬的休息，特別是夜間。但在醫(yī)療糾紛中,若缺少相關(guān)記錄，往往會受到患方的指責(zé)，護(hù)士也無法完成舉證責(zé)任。目前，一些省市根據(jù)本地實(shí)際情況修改了分級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，但一旦發(fā)生糾紛，根據(jù)下位法服從上位法的原則，如未達(dá)到衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)士仍然難逃其責(zé)。
分級護(hù)理費(fèi)用價格低廉各地物價部門明確規(guī)定了分級護(hù)理的內(nèi)容及價格，如浙江省規(guī)定一級護(hù)理10元/d，而浙江省新修訂的一級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)對護(hù)士的要求是（1）嚴(yán)密觀察病情變化，根據(jù)醫(yī)囑和病情監(jiān)測記錄生命體征、出入量。（2）觀察病人的生理、心理反應(yīng)，了解心理需求，做好身心整體護(hù)理。（3）準(zhǔn)確執(zhí)行醫(yī)囑，及時完成治療。（4）做好與疾病有關(guān)的?？谱o(hù)理，防止護(hù)理并發(fā)癥。（5）做好健康教育，協(xié)助或指導(dǎo)功能鍛煉。護(hù)理收費(fèi)價格與護(hù)士付出的勞動不成比例，在一定程度上影響了各醫(yī)院對護(hù)士的配置，影響護(hù)士的工作積極性。
分級護(hù)理內(nèi)容不夠完善隨著護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，現(xiàn)代護(hù)理理論如心理護(hù)理、健康教育、社會支持等不斷注入到護(hù)理實(shí)踐之中。石貞仙[1]等調(diào)查表明：各級護(hù)理中病人對飲食指導(dǎo)、心理護(hù)理、健康指導(dǎo)的需求均占有很大比例，特別是在二級護(hù)理病人中健康指導(dǎo)需求人數(shù)占99.3％，說明健康教育需求貫穿于每位病人整個住院過程中。但目前分級護(hù)理內(nèi)容尚局限于疾病護(hù)理和生活護(hù)理，顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代病人的需求。
護(hù)理級別由醫(yī)生確定醫(yī)生根據(jù)病情輕重緩急來決定患者采用何種護(hù)理級別，然后由護(hù)士具體執(zhí)行相應(yīng)的護(hù)理措施，分級護(hù)理成了臨床一個基本醫(yī)囑，由于我國目前對臨床醫(yī)生沒有進(jìn)行系統(tǒng)的護(hù)理專業(yè)知識培訓(xùn)，往往根據(jù)主觀感覺或經(jīng)驗(yàn)確定護(hù)理級別，同時由于分級護(hù)理與病程記錄書寫頻次掛鉤，再加上來自社會、患者及家屬的干擾,為了少交護(hù)理費(fèi)而降低護(hù)理等別處理，隨意性較大。畢慧敏[2]等調(diào)查結(jié)果表明：有52.55%的護(hù)士認(rèn)為醫(yī)生確定的護(hù)理級別與病情不符,具有大專學(xué)歷或中級職稱的護(hù)士持這一觀點(diǎn)的比例更高。不準(zhǔn)確的護(hù)理級別也影響了護(hù)士工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
建議
主管部門應(yīng)該根據(jù)我國國情緊急修訂護(hù)理分級管理內(nèi)容盡可能減少護(hù)理級別與患者的實(shí)際需求之間的差距，真正做到以病人為中心，并且便于護(hù)士操作，減少護(hù)理糾紛。將患者對病情觀察和生活護(hù)理方面的需求作為分級護(hù)理制定的指標(biāo)如有些病人需要給予完全的生活幫助，但不一定需要嚴(yán)密的病情觀察。
因此，兩者應(yīng)分而述之，而不應(yīng)該只根據(jù)病情制定。在這方面日本有較好的經(jīng)驗(yàn)，可以參考。日本分級護(hù)理從患者的生活自由度分1，2，3，4四級；從需觀察的程度分A，B，C三度這兩個方面組合為12級。如：A1，B2。生活自由度分1級：禁止自己活動或自己完全不能活動，基本生活行動完全需要幫助；2級：允許床上活動且自己有床上活動的能力，基本生活行動需給予必要的幫助，如：定時送茶水，送飯，倒便器，協(xié)助漱洗等；3級：允許且自己有能力在室內(nèi)行走，在室外的基本生活行動需給予必要的幫助，如：去相關(guān)科室做檢查由護(hù)理人員接送；4級：日常生活行動基本不受限制，且自己基本能夠進(jìn)行基本的生活行動；A度：必須不斷觀察病情變化，一般進(jìn)行心電監(jiān)護(hù)；B度：每1～2h觀察1次；C度：不需要經(jīng)常觀察，可以間隔相當(dāng)長時間進(jìn)行觀察[3]。結(jié)合我國具體情況，可采用Barthel指數(shù)評定法對患者進(jìn)行日常生活能力評定并將其分為4個等級Ⅰ級，100～60分，生活基本自理，Ⅱ級:60～40分，中度功能障礙，生活需要幫助，Ⅲ級：40～20分，重度功能障礙，生活依賴明顯；Ⅳ級：20分以下，完全殘疾，生活完全依賴。由醫(yī)生根據(jù)患者病情輕重緩急確定病情觀察級別，規(guī)定護(hù)士巡視病房和測量生命體征的時間頻次等;由護(hù)士長或責(zé)任護(hù)士根據(jù)患者的ADL分級，結(jié)合病情、心理等綜合因素確定護(hù)理級別，規(guī)定護(hù)理內(nèi)容，使護(hù)理更有針對性，同時體現(xiàn)護(hù)理工作的主動性。綜合病情觀察級別和護(hù)理分級進(jìn)行收費(fèi)或按照具體實(shí)施的項(xiàng)目收費(fèi)目前許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對分級護(hù)理成本進(jìn)行測算，物價部門可根據(jù)測算結(jié)果進(jìn)行合理定價，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)護(hù)士的勞務(wù)價格，使護(hù)理勞務(wù)價格與價值相平衡，公平保證患者、醫(yī)院、護(hù)士的利益，避免醫(yī)院多增加一名護(hù)士，多一份支出，而使醫(yī)院護(hù)士編制不斷減少。也可根據(jù)護(hù)士實(shí)施的具體項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)。
充實(shí)護(hù)理分級標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容除了疾病護(hù)理和生活護(hù)理外，應(yīng)該增加健康教育、心理護(hù)理等內(nèi)容，并隨著護(hù)理學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]石貞仙，吳變梅，李晶芳.分級護(hù)理新標(biāo)準(zhǔn)的制定及評價.中國護(hù)理管理,2008,8(2):12
1.1管理信息系統(tǒng)開發(fā)人員對需求的理解出現(xiàn)偏差
系統(tǒng)分析員必須要對用戶的需求比較了解才能夠很好的展開工作，系統(tǒng)分析員能夠順利的展開工作這就要看他們能否理解用戶并且要具有較為充足的工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析結(jié)果也對系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作非常重要；分析員如果在分析過程中出現(xiàn)偏差，就會導(dǎo)致在工作中產(chǎn)生問題，最后使得開發(fā)出來的系統(tǒng)不能夠滿足用戶的需要而成為一個失敗的產(chǎn)品。
1.2“堆棧”現(xiàn)象
管理信息系統(tǒng)是有多個階段進(jìn)行開發(fā)并最終完成的，所以在不同的階段如果出現(xiàn)了問題都會導(dǎo)致系統(tǒng)開發(fā)失敗，并且不同的階段出現(xiàn)的錯誤其錯誤的“潛伏期”是不一樣的，錯誤越早發(fā)生就好導(dǎo)致越晚發(fā)現(xiàn)，類似堆棧規(guī)律。
1.3重編程，輕規(guī)劃，輕分析
管理信息系統(tǒng)的發(fā)展有其獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，最開始的計(jì)算機(jī)被用于電力企業(yè)中，主要是處理簡單的信息，是單項(xiàng)目系統(tǒng)，這種小型的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)比較簡單且功能單一。如果需要將多個不同的單項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行整合，并發(fā)揮其整體的優(yōu)勢時，就會讓整個系統(tǒng)無法正常的運(yùn)行，系統(tǒng)無法將各個單項(xiàng)進(jìn)行很好的整合并協(xié)調(diào)好不同單項(xiàng)之間的關(guān)系。
1.4過低估計(jì)信息系統(tǒng)的投資而使開發(fā)工作夭折
在投資管理信息系統(tǒng)的時候，有些投資是能夠立馬看到成效的，例如投資軟件和硬件等等，就能夠較快的看到效果。但是還有一些投資是不能夠馬上看到效果的，例如在對信息系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)的過程中，由于某些需要，必須要對系統(tǒng)進(jìn)行修改，并且由于市場的不斷變化，對系統(tǒng)的一些維護(hù)費(fèi)用等，這些改變所帶來的費(fèi)用是不能夠馬上見到效果的。
2電力需求預(yù)測管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)
2.1電力市場預(yù)測內(nèi)容
2.1.1年度預(yù)測
（1）年度電量預(yù)測。全社會口徑、本企業(yè)口徑、統(tǒng)調(diào)口徑電量，各產(chǎn)業(yè)電量，行業(yè)分類電量等。
（2）年度電力預(yù)測。最大用電負(fù)荷、年平均最大用電負(fù)荷、最小用電負(fù)荷、年代表峰谷差/負(fù)荷率/最小負(fù)荷率等）。
（3）年負(fù)荷曲線預(yù)測。
2.1.2月度預(yù)測
（1）月度參數(shù)的預(yù)測或結(jié)果獲取。月最高溫度、月平均最高溫度、月最低溫度、月平均最低氣味和降水量的大小以及進(jìn)行拉閘限電的情況等。
（2）月度電力的預(yù)測。月最大的用電負(fù)荷、月平均最大的用電負(fù)荷、在工作日內(nèi)平均最大的用電負(fù)荷、最小用電負(fù)荷、工作日最小用電負(fù)荷、月代表峰谷差/負(fù)荷率/最小負(fù)荷率等。
2.2電力市場預(yù)測方法
電力負(fù)荷在不同的地區(qū)其發(fā)展規(guī)律也是不一樣的。每一種預(yù)測的規(guī)律方式都是一個地區(qū)的發(fā)展規(guī)律。如果預(yù)測的方法越多，那么預(yù)測的選擇性就會越大，也就會更加精確。軟件有一個預(yù)測方法庫，里面有大約50種預(yù)測的方法。在這些預(yù)測方法中，大部分都是被經(jīng)常使用的預(yù)測方法，并且還加入了一些比較特別的預(yù)測方法，如灰色系統(tǒng)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。
2.3電力市場預(yù)測策略
綜合預(yù)測模型的技術(shù)。對序列號進(jìn)行預(yù)測，在進(jìn)行預(yù)測之前可以選擇多種不同的預(yù)測方式進(jìn)行。其中用數(shù)字模型進(jìn)行預(yù)測的方法是最合適的，在負(fù)載發(fā)展的過程中，其自然的規(guī)律不是簡單的數(shù)字模型可以進(jìn)行描述的，一般情況下，單一的預(yù)測模型不能夠進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測。所以，之前的預(yù)測理論不夠完善就是這個原因。
2.4預(yù)測決策技術(shù)
預(yù)測還沒有被確定之前，預(yù)測系統(tǒng)所預(yù)測的結(jié)果還沒有滿足預(yù)測的精準(zhǔn)度需要的時候，這些都是預(yù)測工作者們最為重要的工作。系統(tǒng)為分析提供相應(yīng)的決策并進(jìn)行回答。系統(tǒng)通過對數(shù)據(jù)的分析和對比進(jìn)行預(yù)測，觀察越策系統(tǒng)在數(shù)據(jù)變化的情況下是否能夠進(jìn)行穩(wěn)定的預(yù)測，并且觀察其精準(zhǔn)度和虛擬預(yù)測準(zhǔn)確度等指標(biāo)，并通過模糊決策系統(tǒng)，得到預(yù)測模型的預(yù)測精度等級。
2.5預(yù)測過程控制技術(shù)
預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確度與工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)有著非常直接的關(guān)系，因此，預(yù)測人員必須要不斷的豐富自己的工作經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到系統(tǒng)中去，使其主觀因素得到有效的發(fā)揮。系統(tǒng)還會將預(yù)測的過程進(jìn)行輸出，以讓預(yù)測人員參考使用。
2.6預(yù)測過程的用戶可控性包括以下幾個方面
（1）策略選擇，用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際需要來選擇預(yù)測方法。
（2）分析參考，可以通過查閱各種數(shù)據(jù)和相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，這樣就能夠很好的對預(yù)測方法進(jìn)行選擇。（3）預(yù)測期限，可以對隸屬數(shù)據(jù)和預(yù)測結(jié)果的起止時間進(jìn)行自由的設(shè)置。
3結(jié)語
（一）CMHI公司總部績效管理體系
（1）考核內(nèi)容。績效評分的內(nèi)容包括：工作態(tài)度考核、管理能力考核、工作能力考核、工作成效考核。其中部門副總經(jīng)理級以下人員績效評分不包括管理能力考核。
（2）考核流程?？冃гu分由員工個人自評和他人測評兩個環(huán)節(jié)組成，其中員工個人自評只用于對照參考，不計(jì)入最后得分，其目的在于通過他人測評與個人自評發(fā)現(xiàn)差距、尋找改進(jìn)或提高工作績效的動力?？偨?jīng)理助理級人員和部門負(fù)責(zé)人由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價和面談，部門副總經(jīng)理級人員由部門負(fù)責(zé)人和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價，部門副總經(jīng)理級以下人員由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價和面談。人力資源部最后計(jì)算評估得分。人力資源部根據(jù)考核結(jié)果制定職位或職級變動以及年終獎金應(yīng)用方案，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
（3）考核計(jì)分?？己嗽u分表的各項(xiàng)指標(biāo)按照四檔評價，比如表現(xiàn)出色為9-10分、表現(xiàn)較好為7-8分、基本滿足要求但有欠缺為6-7分、需要顯著改進(jìn)為1-5分?？己司C合得分由各考核人的卷面得分與其所占權(quán)重綜合計(jì)算得出，比如考核部門負(fù)責(zé)人，那么公司總經(jīng)理評分占30%、公司分管領(lǐng)導(dǎo)評分占40％、部門其他員工評分占30％；考核部門副總經(jīng)理級（非主持工作）員工，那么公司分管領(lǐng)導(dǎo)評分占30%、部門負(fù)責(zé)人評分占40％、部門其他員工評分占30％；考核部門副總經(jīng)理級以下員工，部門負(fù)責(zé)人評分占100％。
（4）考核結(jié)果運(yùn)用。員工績效考核結(jié)果根據(jù)綜合得分劃為四檔，90分以上為優(yōu)異、80-90分為勝任、60-80為基本勝任但需改進(jìn)、60分以下為不稱職，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)：年度績效考核結(jié)果與員工當(dāng)年年終獎金掛鉤，人力資源部將根據(jù)被考核人的考核結(jié)果以及工作崗位，審核各部門上報的當(dāng)年年終獎金分配方案。如分配方案與考核結(jié)果背離的，人力資源部將建議部門或直接對分配方案進(jìn)行調(diào)整。分配方案報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。員工的職務(wù)、職級和薪酬調(diào)整原則上依據(jù)年度績效考核結(jié)果進(jìn)行，通過績效管理促進(jìn)員工的職業(yè)發(fā)展。人力資源部根據(jù)年度績效考評結(jié)果制訂調(diào)整方案。
（二）CMHI公司總部戰(zhàn)略地圖與平衡計(jì)分卡
（1）CMHI公司總部戰(zhàn)略地圖。CMHI公司總部的戰(zhàn)略地圖。
（2）CMHI公司總部平衡計(jì)分卡。根據(jù)CMHI公司總部年度工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)，本文依據(jù)戰(zhàn)略地圖中的22個戰(zhàn)略目標(biāo)確定了“市場占有率”、凈資產(chǎn)收益率”、總部預(yù)算費(fèi)用控制率”等36個評價指標(biāo)，形成了CMHI公司總部平衡計(jì)分卡，如表1所示。
（三）CMHI公司總部人力資源部戰(zhàn)略地圖和平衡計(jì)分卡
（1）CMHI公司總部人力資源部職能。第一，人力規(guī)劃與分配。根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)需要，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施公司（含下屬公司）的整體人力資源規(guī)劃；承擔(dān)公司人力資源委員會辦公室工作；負(fù)責(zé)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，審定公司總部和派出機(jī)構(gòu)的工作職能，以及定崗和定編工作；負(fù)責(zé)公司人事管理制度、政策和工作流程的制定；負(fù)責(zé)公司（含下屬公司）的人力資源管理體系的建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、幫助下屬公司在總部設(shè)定的人力資源體系框架下，完善各自的管理體系（含用工制度、勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包制度、薪酬體系、考核體系等）；檢查和監(jiān)督下屬公司的人力資源法規(guī)、制度、政策的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)公司總部員工的日常人事管理工作（含考勤管理），以及公司確認(rèn)的下屬公司高級管理崗位人員以及公司派出人員的招聘、調(diào)配和辭退工作，并按照任職資格標(biāo)準(zhǔn)對調(diào)任人員進(jìn)行考核評估；負(fù)責(zé)派出董事和監(jiān)事的人事管理；負(fù)責(zé)直屬公司人事、財務(wù)（財務(wù)部參與）和審計(jì)部門（內(nèi)控與審計(jì)部參與）負(fù)責(zé)人的任免審批；第二，考核和評價。負(fù)責(zé)公司總部員工和公司確認(rèn)的下屬公司高級經(jīng)營管理人員以及公司派出人員的考核工作；指導(dǎo)和幫助下屬公司建立與公司總體管理理念一致的考核評價體系；負(fù)責(zé)公司總部部門關(guān)鍵崗位業(yè)績指標(biāo)（KPI）的制訂。第三，薪酬福利；負(fù)責(zé)總部員工的薪酬管理工作，對總部薪酬體系進(jìn)行動態(tài)維護(hù)；審核下屬公司高級經(jīng)營管理人員的年薪收入；幫助并指導(dǎo)下屬公司建立與其業(yè)務(wù)及公司整體薪酬理念相吻合的薪酬（含福利）體系，檢查其實(shí)施情況；負(fù)責(zé)審核下屬公司的年度薪酬預(yù)算，平衡各下屬公司的薪酬水平，確保相對的競爭性和公平性。第四，人力資源的開發(fā)。負(fù)責(zé)公司人才隊(duì)伍建設(shè)，并制定計(jì)劃和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)總部員工、下屬公司高級管理崗位人員和公司派出人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)下屬公司培訓(xùn)工作，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)內(nèi)部培訓(xùn)資源；組織和實(shí)施總部及下屬公司HR從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)。第五，其他。負(fù)責(zé)人事勞動政策和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)人力資源管理經(jīng)驗(yàn)的研究；負(fù)責(zé)勞資糾紛的協(xié)調(diào)與處理；負(fù)責(zé)辦理總部員工因公出國、赴港澳、家屬探親、勞動用工及戶口調(diào)入相關(guān)手續(xù)及證件的管理。
（2）CMHI公司總部人力資源部平衡計(jì)分卡體系設(shè)計(jì)。人力資源部在部門職能的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司總部的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，來制定本部門的戰(zhàn)略圖和平衡計(jì)分卡。第一，人力資源部戰(zhàn)略地圖。第二，人力資源部平衡計(jì)分卡。根據(jù)CMHI公司總部年度工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)，依據(jù)人力資源部戰(zhàn)略地圖中的16個戰(zhàn)略目標(biāo)確定了“人力資本準(zhǔn)備度”、“青年骨干人數(shù)占比”等16個評價指標(biāo)，形成了CMHI總部人力資源部平衡計(jì)分卡。
（3）個人平衡計(jì)分卡體系設(shè)計(jì)（以人力資源部培訓(xùn)與發(fā)展經(jīng)理為例）。第一，個人平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)。個人平衡計(jì)分卡的目標(biāo)一般源于部門計(jì)分卡目標(biāo)的承接、分解和基于崗位職能的目標(biāo)補(bǔ)充。限于篇幅，本案例選人力資源部培訓(xùn)與發(fā)展經(jīng)理，具體說明個人平衡計(jì)分卡的開發(fā)過程。第二，基于平衡計(jì)分卡的個人績效考核量表設(shè)計(jì)?？冃Э己肆勘硎且粡堄脕韺己藢ο蟮目冃?shí)施評價的管理表格，主要用于對平衡計(jì)分卡中的主要衡量指標(biāo)進(jìn)行量化考核打分。根據(jù)人力資源部培訓(xùn)與發(fā)展經(jīng)理的平衡計(jì)分卡，輔以其他重要事項(xiàng)的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)考核量表。
二、結(jié)論
我國高速公路管理體制存在的問題
高速公路的建設(shè)和管理相互分離。中國高速公路的建設(shè)和管理互相脫節(jié)，缺少一定的關(guān)聯(lián)性，使高速公路建設(shè)規(guī)劃很難和高速公路管理相協(xié)調(diào)。高速公路建設(shè)運(yùn)營體制不完善，運(yùn)營機(jī)制不順暢。高速公路是一個網(wǎng)絡(luò)化的體系，在很大程度上是不可分割的，這就要求了高速公路管理也需要具有統(tǒng)一性、高效性、集成性以及跨區(qū)域的協(xié)調(diào)性。當(dāng)前我國的高速公路管理大多數(shù)都是實(shí)行的分段式建設(shè)、分割式運(yùn)行的管理體制，雖然有一小部分實(shí)行了跨省聯(lián)網(wǎng)。造成的結(jié)果就是高速公路管理的幅度無法擴(kuò)大，而其管理的主體缺比較混亂，出現(xiàn)了一路多制等現(xiàn)象，讓按路管理與按線管理的矛盾逐漸加劇。政企不分。政府在監(jiān)管方面的不夠嚴(yán)格，使高速公路的經(jīng)營特征更加明顯，掩蓋了高速公路本身的社會公益性屬性。高速公路在投資和融資體制方面也存在著問題。目前我國高速公路的主要管理體制都是高速公路所有權(quán)和高速公路經(jīng)營權(quán)分離，高速公路的融資主體和建設(shè)經(jīng)營管理主體也是分離的，這種情形下造成了高速公路建設(shè)的貸款到期后，主要由融資主體承擔(dān)一定的風(fēng)險，但高速公路建設(shè)經(jīng)營主體只是在消耗大量的資金，不節(jié)約利用，從而增加了融資風(fēng)險。在養(yǎng)護(hù)方面也存在著一些問題。比如，養(yǎng)護(hù)效率低，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)不夠精簡；維護(hù)管理方面沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和決策，對高速公路使用性的評價預(yù)估系統(tǒng)不完善，沒有辦法保證在養(yǎng)護(hù)周期內(nèi)費(fèi)用最低的科學(xué)化計(jì)劃。另外，養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備比較陳舊，工作效率不高，技術(shù)水平不到位，養(yǎng)護(hù)手段的科技含量低。
構(gòu)建我國高速公路管理體制的原則
循序漸進(jìn)原則。我國高速公路管理體制的混亂根源于我國行政管理體制中政府部門職責(zé)不清、定位不明、機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)等缺陷，而行政管理體制改革是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)性工程，難以一蹴而就。當(dāng)前隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革的循序漸進(jìn)，在國家行政管理體制上逐漸掃除了行業(yè)管理體制改革的阻力，為包括我國高速公路管理體制在內(nèi)的體制改革提供良好的機(jī)遇，高速公路管理體制的構(gòu)建及完善既要抓住機(jī)會，又要把握一定的度，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。實(shí)事求是原則。高速公路的發(fā)展和管理都離不開我國具體國情和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。如當(dāng)前鑒于我國國力有限，仍需通過各種渠道進(jìn)行融資以保障高速公路的發(fā)展。因此，高速公路管理體制的建立必須綜合考慮到我國特殊的國情。專業(yè)性原則。高速公路管理不同于一般的公路管理，需具備較高的專業(yè)性及技術(shù)性，在進(jìn)一步推進(jìn)我國高速公路管理體制的建設(shè)過程中，要將高速公路發(fā)展的特點(diǎn)及規(guī)律性貫徹其中，提高體制的適應(yīng)性和科學(xué)性。另外，高速公路管理體制的構(gòu)建及完善要與我國機(jī)構(gòu)改革的方向相一致。
改善高速公路管理體制的建議
做好高速公路建設(shè)的規(guī)劃和資金的管理計(jì)劃工作。高速公路的前期規(guī)劃工作對于高速公路的發(fā)展有著重要的作用。高速公路管理體制上應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理。高速公路運(yùn)行整體的系統(tǒng)性和不可分割性決定著高速公路管理必須實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科學(xué)的管理要求管理體制對待定的行政管理活動的管理主體必須要統(tǒng)一確定。高速公路管理的政企分開。針對當(dāng)前政企不分、不企不政的情況，為進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需建立適合我國國情的高速公路管理的組織模式，真正意義上地實(shí)現(xiàn)政企分開，政府與企業(yè)各司其職。一是根據(jù)高速公路公益性和商品性二重屬性的特點(diǎn)，和當(dāng)前我國高速公路多資本經(jīng)營形式的現(xiàn)狀，對高速公路進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，即成立的高速公路經(jīng)營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體之一，在嚴(yán)格遵守高速公路管理部門所規(guī)定的經(jīng)營范圍、期限、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行和從事高速公路經(jīng)營活動，同時接受相應(yīng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。另一方面，作為高速公路的管理部門在盡可能地減少對于高速公路企業(yè)經(jīng)營管理活動的直接干預(yù)的情況下，必須堅(jiān)持效率與公平相統(tǒng)一的原則，采取適應(yīng)的方法對企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，以保障高速公路經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，促進(jìn)社會公共利益的最大化。建立健全的高速公路管理法規(guī)體系。要使高速公路的各項(xiàng)管理工作高效有序的進(jìn)行，必須要堅(jiān)持一定的法律規(guī)范，依據(jù)國家高速公路發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，法律可以更好的規(guī)范高速公路的管理體制。
加快高速公路立法是高速公路健康發(fā)展的保證，我國應(yīng)積極制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)，將高速公路的管理盡快納入科學(xué)化、法制化的軌道，國家首先要以立法形式明確離速公路綜合執(zhí)法的主管部門、職責(zé)權(quán)限和法律地位，界定管理內(nèi)容，斌予執(zhí)法主體相應(yīng)的管理手段，明確執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的來源，消除利益沖突和職資不清的根源。對高速公路經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，實(shí)行特許經(jīng)。為了開辟多元化的籌資渠道，有利于公路的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)真正成為適應(yīng)市場的法人實(shí)體和競爭實(shí)體，我們應(yīng)對商速公路經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，使企業(yè)克服傳統(tǒng)全民所有制統(tǒng)收統(tǒng)支，不能自負(fù)盈虧等缺點(diǎn)，使高速公路企業(yè)既有強(qiáng)大的動力，又有強(qiáng)大的自我約束機(jī)制，成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的市場競爭主體。并不斷的激勵完善其運(yùn)行機(jī)制，使其向著現(xiàn)代化企業(yè)管理發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，提升管理效能。從國內(nèi)外高速公路發(fā)展趨勢來看，網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國際化是發(fā)展方向。目前一些發(fā)達(dá)國家正在把一些主要高速公路聯(lián)結(jié)起來構(gòu)成國際高速公路網(wǎng)。同時著眼于道路的多功能利用，將使公司不僅具有運(yùn)輸人和物資的固有的交通功能，還具有輸入電力等能源及各種信息，美化環(huán)境、抗災(zāi)避難等多種功能，衛(wèi)星檢測及控制系統(tǒng)也將得到廣泛利用。