時間：2022-12-19 04:45:48
導語：在災后重建工作總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
來，我鎮(zhèn)文化廣播站在鎮(zhèn)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門的指導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，真抓實干，務實創(chuàng)新，充分發(fā)揮新聞宣傳陣地職能，圍繞各時期的中心工作，扎實開展各項工作?，F就興隆鎮(zhèn)廣播電視站一年來工作情況總結如下：
一、宣傳工作
圍
繞黨委政府的中心工作，特別是“十七大”精神和災后重建工作，舉辦了專欄節(jié)目。把握正確輿論導向，大力宣傳黨的方針政策及我鎮(zhèn)各項事業(yè)建設發(fā)展成就為了使黨的方針政策家喻戶曉，積極向上級黨報、黨刊、電臺投稿，大力宣傳發(fā)展建設中的興隆鎮(zhèn)。
二、事業(yè)建設
重視災后重建工作，認真整改廣播主、支線，更換老化陳舊桿線，全鎮(zhèn)有3個村有廣播室，共有60個25w的高音喇叭。根據廣播電視發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級主管局的支持，在廣播村村通的基礎上，同時為了保證村廣播電視正常播出，我站及時到村維護線路。
三、行業(yè)管理
全年能夠按時完成各種報表、統(tǒng)計、總結及上級主管部門交辦的各項工作任務，無遲報及漏報現象。無播出事故及責任事故，播出稿件按文書檔案裝訂成冊。
四、存在的不足
1．由于我鎮(zhèn)事業(yè)編制嚴重缺編，無1人專職從事農村廣播電視工作，影響廣播電視工作再上新的臺階。
20__年來，我辦統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委、縣政府的領導下，在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導和大力支持下，以科學發(fā)展觀為指導，結合工作實際，緊緊圍繞全縣災后重建創(chuàng)建大局，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在重建中的作用，積極探索新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路，做到了凝聚力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為促進全縣失地農民安置和移民區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、高度重視，積極營造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍
今年以來，我辦始終關心和重視黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入年度工作計劃，實行目標管理。并納入到全辦工作的重要議事日程。
一是調整和充實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組。建立了由黨組書記、主任為組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導體小組，加強了退休人員中統(tǒng)戰(zhàn)經驗豐富人士的作用，建立了黨外人士聯(lián)系信息庫，掌握了各方面統(tǒng)戰(zhàn)對象的基本情況，把培養(yǎng)和推薦黨外干部的工作落到實處。按時完成上級布置的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務。
二是堅持統(tǒng)戰(zhàn)理論學習。黨組十分重視統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習，把統(tǒng)戰(zhàn)理論學習納入中心組理論學習和機關學習中。大力倡導理論與調研相結合，一般學習與撰寫理論文章相結合，學習政策與鉆研業(yè)務相結合，學習理論與振奮精神狀態(tài)，想事、謀事、干事相結合，達到學以致用，用以促學，學用相長的目的，不斷擴大統(tǒng)戰(zhàn)理論的學習培訓面。
三是廣開言路。黨組在重大問題決策前，總是主動傾聽統(tǒng)戰(zhàn)人士的心聲和建議。黨組每年研究統(tǒng)戰(zhàn)工作不少于5次，對涉及本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的問題及時研究解決。通過以上措施，在全辦上下形成了人人重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，人人關心統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。
二、加強宗教工作領導，執(zhí)行黨的宗教政策
宗教工作是一項復雜而十分敏感的工作，既要發(fā)揮其積極作用，又要消除其消極影響。因此，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用，執(zhí)行黨的宗教政策成了一項十分重要的工作。年初，我辦將宗教事務條例納入宣傳范圍，加強了對宗教政策法規(guī)的學習，并主動在全年工作中加強宗教工作，充分發(fā)揮其力量推動受災群眾安置，保證了災后重建有序推進。
一、加強領導，落實責任
為了順利完成沼氣建設項目工作，鄉(xiāng)政府專門成立了鄉(xiāng)政府安居工程沼氣建設項目領導小組，由鄉(xiāng)長擔任組長，分管領導擔任副組長，財政所會計，鄉(xiāng)農技推廣中心，包片領導等為成員，同時還成立了農村沼氣建設辦公室，抽調鄉(xiāng)農技推廣中心人員專職負責項目實施工作，對建設任務，建設質量安全以及建設進度等進行監(jiān)管，同時負責上報相關數據的統(tǒng)計和上報工作。各村由村主任對各項工作進行負責。全鄉(xiāng)上下形成了齊抓共管，分工協(xié)作的良好局面，做到了任務明確，責任落實。鄉(xiāng)政府將此項工作納入年度綜合目標考核。
二、廣泛宣傳，發(fā)動群眾
針對今年“4.20”蘆山強烈地震災后重建工作，我鄉(xiāng)對沼氣建設進行了全面檢查，對災后重建農房的農戶進行了廣泛的宣傳，組織沼氣生產工;對農戶進行宣傳，在新修房屋的同時，修建沼氣池，以利農村能源建設工作和新農村工作的發(fā)展。印發(fā)了沼氣池日常安全運行管理技術資料350份，沼氣池安全使用注意事項375份，開展培訓會6期，參加培訓375人次；向農戶廣泛宣傳沼氣池建設的好處，它是一項安居工程，有利于環(huán)境美化，減少疾病，循環(huán)經濟發(fā)展，充分利用資源，促進新農村建設等，充分調動群眾積極性，為群眾主動和廣泛參與，發(fā)揮主體作用創(chuàng)造了條件。
三、精心組織，確保質量，保證沼氣池建設安全
為了切實抓好這一安居工程，民心工程，讓群眾滿意。在實施過程中，始終注意把握每個環(huán)節(jié)，確保技術指導到位。堅持科學指導，從建材到施工，從模具到灶具配備，都嚴格按照縣農業(yè)局規(guī)定的建設標準執(zhí)行，堅決杜絕偷工減料和違規(guī)操作的行為發(fā)生，保證了沼氣池建設的質量安全，確保建設1口，使用1口，達到了節(jié)能環(huán)保，永續(xù)利用的目的。同時還注重了沼氣池的日常維護，操作，使用等的相關知識的培訓工作，全鄉(xiāng)現有能正常使用的沼氣池365口。
四、任務完成情況
根據縣農業(yè)局下達我鄉(xiāng)的32口建設任務，鄉(xiāng)項目工作領導小組專門開會進行了研究，將任務分為兩個建設區(qū)，第一區(qū)為村，完成26口，第二區(qū)為村7口，第三區(qū)村完成2口，第四區(qū)村完成了6口。
一、災后重建有力推進。一是進一步明確掛聯(lián)責任制。進一步落實了全縣所有項目局領導、股室和直屬單位掛聯(lián)包片、包校責任制，協(xié)助、指導學校重建工作。二是加強建筑工地安全管理。嚴格督促施工方落實安全制度，完善安全設施，加大安全防范力量，確保了平安施工。三是強力推動重點項目學校建設進度。逗硬落實領導掛聯(lián)責任制，掛圖作戰(zhàn)、工期倒排、限期完成，強力推進教育災后恢復重建。對26所重建進度較慢的學校實行重點監(jiān)控和幫扶。四是強化資金監(jiān)管。嚴格規(guī)范教育災后恢復重建資金使用、工程質量和安全生產管理，逗硬落實工程建設各項制度。五是狠抓工程進度。截止6月底，全縣337所學校已全部開工，完工272所，完成投資66754萬元，占規(guī)劃總投資的36%，占到位資金的59%，累計支付資金53013萬元（占到位資金47%、占完成投資79%）。已新建校舍486棟、549644平方米，完成投資57694萬元。
二、教學管理突出實效。一是教學常規(guī)管理更加有效。各級各類學校按照上級教育主管部門要求，依據課程設置標準，開足開齊了課程，嚴格“六認真”要求，加強了對教學過程的管理，并在長赤片區(qū)召開教育教學管理現場會，深入探討災后重建完成后，學校如何提高教育教學質量問題。二是教學改革不斷深化。繼續(xù)完善初中學生綜合素質評定方法；切實做好普通高中新課改準備工作；成功組織全縣初中教師實驗操作技能大賽，在4月19日至20日巴中市舉辦的2010年初中化學教師實驗操作技能大賽中，我縣下兩中學的劉志敏老師榮獲全市一等獎。三是教科研工作進一步強化。進一加強了對學校開展校本教研的指導。3月8日，教育局在趕場中學召開了中學教育教學改革現場會，為扎實推進學校的教育教學改革起到了強有力的推動作用。成功舉辦了全縣小學語、數年會，以賽促研，激發(fā)了廣大教師參與教研的熱情，涌現出了一批教學能手。
三、教育質量實現突破。一是鞏固兩基抓質量。在鞏固“兩基”成果的基礎上，繼續(xù)強力實施“教育教學質量提升工程”，進一步完善了全縣學校教學質量管理督查機制和教學質量評價體系，層層落實了從局班子成員到學校教研組、科任教師等相關人員的教學質量工作目標責任制。二是強化管理抓質量。不斷推進全縣學?？茖W化、規(guī)范化管理，全面推行精細化管理舉措，完成了新一輪的學校管理常規(guī)督查，在全縣學校形成了抓管理、重質量的良好氛圍。三是高考成績創(chuàng)新高。2010年，我縣共4597人報考，各類本科一次上線1062人，高考成績再創(chuàng)歷史新高。全縣理科最高615分，文科最高612分。
四、職業(yè)教育大力發(fā)展。一是為縣委、縣政府出臺相關文件作好調研工作。組織專人深入調研，為縣委縣府制定《進一步加快職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)略的意見》和《南江縣進一步加快職業(yè)教育攻堅的實施方案》提供了詳實的基礎資料。二是狠抓中職招生。協(xié)調召開全縣職教攻堅大會，通過縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局與學校簽訂送培目標責任書等形式，力爭完成今年4600人的中職招生任務。三是大力推進職業(yè)學?；A能力建設工作。小河職業(yè)中學、縣職中災后重建項目工程進展順利。縣職中順利通過省重評估驗收。四是加強學校管理，提升職業(yè)教育質量。堅持以教育教學改革促進和提高教學水平，滿足人才培養(yǎng)需求。充分賦予中職學校校長辦學自，由學校自主探索和建立職業(yè)教育管理和發(fā)展新模式。積極作好逐步剝離職校初中的各項準備工作。
五、隊伍建設不斷加強。大力實施“教師素質能力提升工程”，著力推進干部教師專業(yè)化成長的目標。一是抓干部隊伍建設。在干部隊伍建設中，采用遠程方式組織全縣學校校長參加“聯(lián)合國兒童基金四川地地震災區(qū)愛心學校校長培訓”，派出長赤中學，南江鎮(zhèn)二小校長赴成都參加省級地震災區(qū)心理健康教育輔導站校長培訓，成功組織實施2010年度校長及中層干部任職資格考試。二是抓教師隊伍建設。一方面與人事局聯(lián)合赴大專院校新招聘了100名大學畢業(yè)生充實教師隊伍。另一方面通過教師輪訓、骨干教師培訓、教師教育教學技能測試，組織教師參加省、市級賽課、教學研討、學科培訓等形式提升教師業(yè)務能力。
六、德藝體衛(wèi)工作突出實效。不斷強化德育為首、全面育人的教育觀，全面實施素質教育，努力促進全縣學生健康成長。一是扎實開展德育工作。廣泛組織開展了“除陋習、樹新風”、“四個同行”等各類德育主題活動，特別是組織開展了全縣教育系統(tǒng)為玉樹受災同胞獻愛心捐款活動，受到社會各界的廣泛關注和贊揚。二是科學開展體育工作。切實開展陽光體育活動，確保學生參加體育鍛煉的時間和效果。成功舉辦了南江縣第22屆中小學生田徑暨籃球運動會，充分帶動更多學生參與體育鍛煉。三是藝術教育成果豐。成功舉辦了“六一”國際兒童節(jié)慶祝大會暨文藝演出活動。南江中學等學校舉辦校園文化藝術節(jié)，充分展示了我縣各校藝術教育成果。四是關注學生身心健康。配合衛(wèi)生、防疫等部門做好疫苗接種、疾病防疫、食品衛(wèi)生等工作。加強心理健康輔導員隊伍建設，進一步開展好學生心理健康教育。五是組織開展爭優(yōu)評優(yōu)活動。2010年春學期，共推薦評選出市、縣“三好學生”138名，省、市“優(yōu)秀學生干部”86名，市、縣“先進班集體”47個。
七、教育惠民工作落實處。一是落實貧困寄宿生生活費?？h財政安排798.6萬元，按照小學生均250元/期、初中生375元/期的標準足額兌現2010年上半年25051名貧困寄宿生生活補助，其中小學貧困寄宿生11266名、初中貧困寄宿生13785名。家庭經濟困難寄宿生名額按寄宿生55%的貧困面，實行本人申請，村、鄉(xiāng)審核，學校評定，張榜公示確定。生活費發(fā)放由教育局派員到學校現場監(jiān)督發(fā)放，財政、教育組成巡查組巡查，確保家庭經濟困難寄宿生及時獲得補助。二是抓緊校舍維修改造。元潭鄉(xiāng)字庫村小學維修校舍500平方米，改造運動場200平方米，現已全面完成，概算投資12萬元。東榆鎮(zhèn)槐樹村小學維修校舍580平方米，新建廁所和添置設備等，目前已基本完成，概算投資60萬元。
八、辦學行為進一步規(guī)范。一是建立健全各種制度。進一步健全有關學校收費、民辦教育、招生考試等有關規(guī)范辦學行為制度。二是加強監(jiān)督管理。教育局成立規(guī)范辦學行為領導小組，組織召開全縣規(guī)范辦學行為大會，與縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)出關于規(guī)范辦學行為的通知，并與校長簽訂規(guī)范辦學行為目標責任書，組成督查組不定期深入學校進行暗訪督查，確保了全縣學校辦學行為的進一步規(guī)范。
九、學校安全工作常抓不懈。一是加強制度建設。進一步修訂完善學校安全保衛(wèi)、住宿管理、飲食衛(wèi)生等各項安全制度，為學校安全工作的順利開展提供了強有力的制度保障。二是加強安全教育。通過上安全課，開展法制講座，發(fā)放各類安全教育宣傳資料等活動，切實提高了師生的安全防范意識。三是增添安全防范措施。配備專職保安人員200名，兼職保安93名，民辦幼兒園自籌經費配備保安人員40名。37所義務教育重點學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)38套，民辦學校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)15套（含高完中安裝套數）；各學校共投入資金30余萬元購置了鋼叉、橡膠棒等防范器具。成立教師巡邏隊、高年級學生護校隊和低年級、幼兒園家長義務巡邏隊，大大充實了學校安全工作隊伍，極大的提高了學校治安防范能力。四是加強校園安全隱患排查整改。通過學校自查，掛聯(lián)股室督查，與衛(wèi)生，公安等部門聯(lián)合查，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭查等方式對全縣中小學、幼兒園及周邊安全隱患進行了全面排查，對所有查出的校園安全隱患建立了臺帳，落實了整改責任主體，及時進行了整改，杜絕了重大安全責任事故的發(fā)生。:
下半年工作重點
一、繼續(xù)抓好學校災后重建工作，特別是抓好竣工項目驗收工作。
二、做好各類招生工作，確保完成中職招生任務。
三、做好普通高中新課改各項工作。
四、抓好教育系統(tǒng)事業(yè)單位和非義務教育學校教師績效工資的實施。
五、切實加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設，堅決治理教育“三亂”行為。
六、做好教育系統(tǒng)、安全和維穩(wěn)工作，促進社會和諧穩(wěn)定。
也是落實我市四屆四次黨代會精神之年，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。鄉(xiāng)工會認真貫徹落實了黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，鄉(xiāng)黨委、市總工會的正確領導下，緊緊圍繞黨委政府中心工作，依照市總工會的總體要求，充分依靠社會各界力量，充分依靠各級工會組織和廣大工會會員，努力開展了各項
積極探索工會工作思路，工作。半年來較好地完成了上級工會交辦的各項任務，現將我鄉(xiāng)具體工作總結如下：
一、認真貫徹落實市總工會會議精神
傳達貫徹了市總工會會議精神，年初召開了全鄉(xiāng)基層工會會議。重點學習了2011年工會工作目標、工作要求，進一步加強工會宣傳，以及經審工作要點，會上要求基層工會要以市總工會的工作要求為指導，結合本單位的工作實際，認真開展卓有效果的工會工作，做到與廣大職工貼近，與實際更貼近，堅持解放思想、實事求是調動和發(fā)揮廣大職工的積極性。根據我鄉(xiāng)情況對村支兩委換屆人員變化，重新成立了領導小組，同時制定了2011年工會工作要點和目標考核意見，維權機制建設幫扶困難職工，創(chuàng)新工作等方面進行了明確、確保工作落到實處。
二、加大工會工作宣傳力度。
通過標語、板報、有線廣播等形式進行了大力宣傳，鄉(xiāng)工會積極做好了勞動法》工會法》宣傳工作。有力地推動兩法的深入貫徹使兩法深入人心，同時結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開展了進企業(yè)”和“除陋習、樹新風”活動，大力建議教育群眾從自身做起、從小事做起、從點滴做起，逐步養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式，形成人人爭做保潔員、監(jiān)督員，充分營造“參與、出力、分享”良好氛圍。
三、積極開展好幫扶工作
只有維護好職工的合法權益，工會最基本的職能就是把職工利益放在第一位。工會才干顯示出它應有的社會地位，為此鄉(xiāng)工會充分發(fā)揮困難職工幫扶站的作用，每當職工遇到困難，都能及時送去組織的溫暖和關懷，半年來我鄉(xiāng)工會共幫扶困難職工8人，送去資金4000元，特別是范正芳在失火和學習期間錢物被丟的情況下工會給予了協(xié)助。同時對困難群眾的生產、生活進行了幫扶，送去種子、肥料等折合現金1000元。根據市總工會的要求，鄉(xiāng)工會積極組織干部職工對“7.17洪災嚴重戶進行了積極涌躍捐款、捐物，使幫扶工作深入民心。
四、積極組織基層工會開展各類活動
進一步加強工會的宣傳報道工作，鄉(xiāng)工會以抓好重大節(jié)日活動為重點。三八”婦女節(jié)組織職工觀賞了萬源陳列館、邱家坪新農村建設，增強了職工的工作信心、工作方法，為慶“五一”迎“五四”鄉(xiāng)工會組織職工參與了黃鐘片區(qū)組織的文藝匯演活動，有力地增強了職工的凝聚力。5月17日組織部分職工參觀了5.12地震區(qū)汶川的災后重建工作，同時結合我鄉(xiāng)開展了維護國家利益衛(wèi)生月活動。組織干部職工清掃垃圾15噸，河道清理1.5公里，豐富了職工的業(yè)余文化生活，不時加大了工會工作的宣傳力度，擴大了工會的影響面，有力地增強了干部職工的工作激情。
鄉(xiāng)工會能夠認真學習貫徹上級工會和鄉(xiāng)黨委、政府的文件精神，回顧半年以來的工作。積極履行基本職責，各項工作基本實現上半年的目標任務。但我工作與其他單位相比還有一定的差異，需要我更加努力工作，以確保全年任務目標的實現。
下半年工作重點：
1.1編制目的
為提高對?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件的防范和處置能力，保障水庫下游沿河兩岸人民群眾的生命財產安全，維護水庫下游區(qū)域的安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據
依據相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》）的要求，結合?。ㄒ唬┬退畮煜掠挝ｋU區(qū)的實際情況，制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱小（一）型水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會危害，危及下游沿河兩岸區(qū)域公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：
自然災害：主要包括洪水災害、氣象災害，地震災害，地質災害等。
事故災難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件。
社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對，周密部署，科學處置。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分，一般劃分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照《國家總體應急預案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國務院主管部門制定的分級標準，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據。為適應小（一）型水庫突發(fā)公共事件的特點和處置要求，?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴重的突發(fā)公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。
1.4適用范圍
本預案適用于?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預防和處置。
本預案指?。ㄒ唬┬退畮煸诎l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應對處置工作。
1.5工作原則
堅持以人為本，減少除害：切實履行好部門職能，保障水庫下游人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。
堅持居安思危，預防為主：加強領導，高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應急相結合，認真應對突發(fā)公共事件的各項工作。
堅持統(tǒng)一領導，分級負責：在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全管理機構，制定完善管理規(guī)章制度，實行分級負責，協(xié)調結合、以屬地管理為主的應急管理體制，實行行政首長責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
堅持依法規(guī)范，加強管理：依據有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件工作步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
1.6預案體系
本應急預案：是指?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩應對突發(fā)公共事件的整體規(guī)范和加強管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫行政主管部門負責組織編制《防洪應急預案、突發(fā)公共事件應急預案》，報同級人民政府審批并公布實施。同時報上級防汛抗旱指揮部備案。
2組織體系
2.1領導機構
小（一）型水庫突發(fā)公共事件應急管理工作由水行政主管部門統(tǒng)一領導。水行政主管部門是?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應急管理工作的行政主管機構。
2.2辦事機構
?。ㄒ唬┬退畮鞈惫芾磙k公室（以下簡稱應急辦）是?。ㄒ唬┬退畮鞈钡娜粘＾k事機構，設在*縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚?，由?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚菊鹃L擔任辦公室主任，負責綜合協(xié)調大海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作，對“監(jiān)測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實有關應急的決定事項，并負責組織實施。
2.3工作機構
突發(fā)公共事件的協(xié)調機構，涉及的相關職能部門和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的工作，指導和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建工作。
2.4專家機構
應急管理工作機構根據實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據工作的實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3工作機制
建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。
應急辦要會同有關部門，建立健全快速應急響應機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應急機制，不斷地提高應對突發(fā)公共事件能力。
3.1預測與預警
應急辦及相關部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預測預警機制，及時開展工情、險情調查、分析，做到及早發(fā)現、及早報告、及早處置。
3.1.1預測預警系統(tǒng)
由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農業(yè)、信息等部門和單位，認真做好對突發(fā)公共事件的預測預警工作，整合監(jiān)測信息資源共享，依托相關網絡，逐步建立時段的突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)。
3.1.2預警級別和
根據預測分析結果，對可能發(fā)生及可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)進行劃分，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
應急管理工作機構要及時、準確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關情況，并根據突發(fā)公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取相應的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告和通報
若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急管理機構、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責任單位，按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調查、了解匯總相關災情信息，并迅速報告災情信息。一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內分別向縣委、縣政府主要領導口頭報告，在兩小時內分別向縣委、縣政府主要領導書面報告。向上級主管部門報告重、特大突發(fā)公共事件的信息，應同時向行政主管部門報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告突發(fā)公共事件的信息。
應急辦要與相關單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件影響范圍較大，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系、協(xié)調等工作。
3.2.2先期處置
若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時組織開展應急救援工作。
3.2.3應急響應
對先期處置未能有效地控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件時，要及時啟動相關預案，由縣人民政府相關應急指揮機構或派工作組統(tǒng)一指揮或指導開展處置工作?，F場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
3.2.4應急結束
特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。應急指揮機構，配合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復災區(qū)的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經驗和教訓。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
水庫應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助?？h人民政府主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
縣人民政府有關主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣人民政府提供調查評估報告。
3.3.3恢復重建
恢復重建工作按照屬地管理的原則，由水庫事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。
縣人民政府、相關職能部門在對災區(qū)受災情況、重建能力以及可利用的資源,要進行科學規(guī)劃，正確評估后，要認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復、重建工作。
3.4信息
突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會信息，并根據事件處置情況做好后續(xù)工作。
發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，各新聞媒體要配合縣直有關部門做好信息的采集和工作，并做好現場媒體活動管理工作。
4應急保障
縣人民政府、有關職能部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、通信等保障工作，確保應急救援工作需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1隊伍保障
由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)控等有關部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。
駐巧武裝部和武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應急處置工作。
4.2經費保障
主要用于突發(fā)公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經費，請求上級有關單位給予支持。
重、特大突發(fā)公共事件應急處置所需經費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣人民政府及有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府給予支持。
縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應急保障資金的使用進行監(jiān)管、評估及審計。
4.3物資保障
逐步建立健全應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應到災區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應急管理機構應根據有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。
4.4基本生活保障
認真做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治等。
4.5療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據需要及時赴災區(qū)現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
4.6交通運輸保障
交通部門負責保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，對災區(qū)現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.7治安維護
公安或災區(qū)派出所負責加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，確保災區(qū)社會治安穩(wěn)定。
4.8人員防護
駐巧武裝部和武警中隊或災區(qū)派出所負責對人口密度的應急避險場所，制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區(qū)人民群眾。必須采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
電信、廣播部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通，確保災區(qū)災情及時、準確報導工作，保障搶險救災工作順利開展。
4.10公共設施
各有關部門要按照職責分工，分別負責電力、交通、物質、水源的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理，保障災區(qū)人民的生產、生活安全。
4.11科技支撐
各有關職能部門要積極開展公共安全的科學研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，提高公共安全科技水平，為災區(qū)盡快恢復生產提供技術保障。
5監(jiān)督管理
5.1宣傳教育和培訓
應急辦要會同有關部門加強民眾的防護、宣傳、教育，組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。
各有關職能部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.2演練
應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專業(yè)應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災知識和技能。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
對在突發(fā)公共事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.4預案管理
本預案由縣應急辦負責解釋與組織實施。縣人民政府、有關部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。
5.5本預案修訂
縣應急辦根據實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預案。一般修訂時間為3-5年。
一、領導重視，組織健全，責任落實
局黨委高度重視精神文明建設工作，始終將該項工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長任組長，政委、副局長為副組長，局機關相關科室、各派出所、漢旺分局主要負責人為成員的精神文明領導小組。年初制定了工作計劃，做到了將該工作與各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，并結合公安工作實際，扎實開展各項創(chuàng)建活動，將工作列入年度目標管理考核內容，層層落實責任，考核獎懲逗硬，從而建立了長效的領導機制、考核機制、運行機制、監(jiān)督機制和保障機制。
二、將精神文明建設貫穿于隊伍建設和各項業(yè)務工作中
（一）全力維護社會穩(wěn)定（略）
（二）全面加強社會治安基礎管控
積極應對當前治安環(huán)境的復雜變化，以人口、場所、組織、網絡、公共服務管理為重點，著力推進“民心、創(chuàng)意、效能”三大勤務，探索社會治安管理創(chuàng)新。
一是拓展“七大警務”。著力基礎建設，完善防控體系，廣泛吸收社會成員單位參與社會控制，推行小治安和創(chuàng)新社會管理。積極探索完善“崗亭警務、社區(qū)警務、農村警務、校園警務、內保警務、物管警務、特業(yè)警務”等“七大警務”，切實織密社會治安防控網，增強基礎防范的實效性。在警務推行中，不斷擴大社會參與面，增強社會治安管理的實際控制力。
二是打造“三支隊伍”。建立情報大隊，實施“大情報戰(zhàn)略”，服務穩(wěn)定工作，服務治安控制。充實社控中隊，做實基礎“社控”經營，改變對場所和行業(yè)無人管無人理現狀；抽調50名民警成立公安特勤大隊，集中管理，全時空運作，常規(guī)與機動勤務相結合，開展武裝設卡、機動巡邏、集中清查、查緝捕控、應急處突等多種勤務，強化邊際設卡、重點時期管控和夜間巡控，采取逢疑必查、動態(tài)巡查、蹲坑守候相結合的手段，增強對城區(qū)及卡點的震懾和控制力，提升集中打壓能力。
三是加強人口管理服務。認真開展第六次人口普查戶口整頓暨流動人口清查工作，入戶核對224499戶516833人；清理人戶分離人員29390人；常住戶口待定人員457人，暫住人口15510人，外出人員25077人；境外人員9人；漏登戶口25人；重登戶口7人；應銷未銷215人（其中死亡未銷212人）；戶口變更及更正項目1716人。
四是加強公安安全管理。立足保障災后重建、服務重點項目，監(jiān)管責任措施到位，確保未發(fā)生重特大安全監(jiān)管事故。全面排查整治重點地區(qū)、場所、部位治安、安全隱患824處，下發(fā)整改通知書189份。加強槍爆管理，共銷毀炸藥6608.25公斤，普通秒導爆管雷管5978發(fā)，火雷管37915發(fā)，電雷管2815發(fā)，導火索2700米，組織收繳、銷毀非法槍支14支，彈藥75發(fā)，管制刀具55把，查處涉槍、涉爆違法犯罪案件8起，打擊處理涉槍、涉爆違法犯罪人員10人。
五是加強道路交通管理。結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市建設，完善道路暢通基礎設施，新增紅綠燈71處，道路交通標識標牌460處，安全固定、流動卡25處；規(guī)劃停車場55處2500個車位，引進市場化運作管理，有效解決城區(qū)擁堵和停車難問題。
六是加強消防管理。嚴格按照上級要求，先后開展了公共聚集場所可燃易燃裝修材料消防安全、高層和地下建筑消防安全、消防產品、學校、幼兒園及周邊消防安全排查、創(chuàng)建示范學校等專項整治工作，深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，召開現場推進會，全面部署安排，簽訂目標責任書，更高程度提升社會火災防控能力。1-11月，共開展消防監(jiān)督檢查180次，下發(fā)《責令限期整改通知書》45份，行政處罰案件辦理40件，罰款總額為12900元；全市共發(fā)生火災4起，無人員傷亡，直接財產損失21650元。
七是加強出入境服務管理?？朔]有辦公場所、經費短缺和警力不足等諸多困難，正式恢復公民因私出國（境）受理業(yè)務。1-11月，共受理中國公民因私出國（境）申請業(yè)務1535件，登記境外人員臨時住宿290余人次。
（三）堅持公正廉潔執(zhí)法
以提高民警執(zhí)法執(zhí)勤質量、提升執(zhí)法公信力、減少執(zhí)法過錯、降低涉法涉訴案件為切入點，確保規(guī)范、公正、廉潔、文明執(zhí)法。今年以來，無無罪判決、無國家賠償和行政復議案件。
一是規(guī)范教育培訓。組織開展《公安機關執(zhí)法細則》全員培訓和警種分類培訓，明確民警崗位職責和執(zhí)法工作標準。增設一線辦案民警日常執(zhí)法執(zhí)勤資格考試準入制，提高勤務準入門檻，最大限度規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，全年共舉辦綜合法律知識培訓班四期，受訓人數達900余人次。
二是嚴密流程管理。依托執(zhí)法信息化建設，完善執(zhí)法管理體系，健全流程管理、獎懲激勵和執(zhí)法標準體系，堅持執(zhí)法檢查、案件合議、審核案件等制度，完善落實網上辦案審批管理、公安機關執(zhí)法過錯責任追究、追償。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督。注重執(zhí)法安全跟蹤監(jiān)管，執(zhí)法辦案嚴格實行“五級審核制”；組織開展專題治理，確保涉案非正常死亡案件“零發(fā)生”；加強執(zhí)法延伸監(jiān)督和紀律督察，確保實現執(zhí)法質量零差錯。
（四）深入推進嚴打整治
針對災后治安走勢，及時調整重心，有針對性地開展專項行動，主動高壓打防，嚴防產生違法犯罪“洼地”和“集群”效應。
一是打擊效能提升，實現四個轉變。立足于提高群眾安全感和滿意度，依托信息化平臺，轉變打防思路，積極適應治安新形勢，努力實現從“只管破大案”向“兼顧破小案”轉變，從“被動破案”向“主動防范”轉變，從“以案到人”向“結合以人到案”轉變，從“使用傳統(tǒng)手段破案”向“注重依托公安信息系統(tǒng)破案”轉變。
三是打重點控熱點。抓大不放小，嚴打嚴防重特大惡性犯罪，密切關注影響群眾安全感的多發(fā)財犯罪和熱點問題。立足“多破案、多打擊、多追贓、多深挖”，開展“緝槍治爆”、“打擊涉車違法犯罪”、“二環(huán)路沿線治安整治”、打擊“三電”違法犯罪、打擊涉及援建違法犯罪、“沙吧等歌舞娛樂場所整治”等專項行動。
四是嚴厲打擊經濟犯罪。積極聯(lián)絡各相關單位、部門配合開展打擊假發(fā)票專項行動，清查場所210多所（次），收繳各類假發(fā)票3000余份；加大力度保護知識產權，打擊制假售假，共搗毀生產銷售假冒劍南春酒的制假窩點4個，印制假劍南春包裝材料的地下工廠1個，立破假冒劍南春刑事案件5起，抓獲涉案人員25人。
五是嚴厲打擊犯罪。繼續(xù)保持對犯罪高壓打擊態(tài)勢，年內共破獲涉毒刑事案件12起，查處行政案件45起，抓獲吸食新型36人，依法收繳海洛因25克，**768粒/75.8克，冰毒120.62克，氯胺酮625克。依法列管易制毒企業(yè)67家，易制毒化學品企業(yè)檢查152家。
（五）深入推進公安信息化建設
堅持把信息化建設作為提升警務效能的重要手段，著力把信息化應用固化為民警工作常態(tài)，增強了打防管控核心戰(zhàn)斗力。建設中，配合德陽市公安局加強應用系統(tǒng)建設，增配計算機，完成350M應急無線通信基站建設。同步做好應急指揮中心智能化、信息化建設規(guī)劃。安裝旅館信息系統(tǒng)85套，其中50床位以上安裝率100%?！疤炀W”工程延伸至新建集鎮(zhèn)，已在孝德鎮(zhèn)建成7處高清監(jiān)控點位。信息采集總量達到110506條。初步建立起三級情報信息研判處置機制?，F已通過信息化手段破獲搶劫出租車系列案，抓獲各類違法犯罪人員近70名。
（六）深度構建和諧警民關系
堅持把構建和諧警民關系作為鞏固創(chuàng)新群眾工作的重要途徑和化解矛盾的堅實基礎。
一是突出抓紀律作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂“公安機關領導干部五個嚴禁”承諾書和“一崗雙責”責任書；以“民主評議政風行風”活動為契機，進一步轉變作風和觀念，樹立人民警察良好形象。
二是突出抓專項治理工作。扎實開展警用車輛和涉案車輛專項治理工作，清理出扣押暫扣機動車411輛，并落實專人負責進行管理；認真開展公安機關防止執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡集中整治專項行動，落實對涉案人員采取強制措施報督察部門備案制度。
三是突出愛民實踐。實踐中，切實做到與排查化解社會矛盾相結合；與惠民實踐、重建幫扶、特殊人員幫扶相結合；與搶險救援彰顯為民本色相結合；與保障民安相結合；與大走訪相結合；與公正廉潔執(zhí)法相結合；與形象創(chuàng)建相結合等“七個結合”，幫民困、解民憂、暖民心，贏得了群眾的廣泛贊譽。今年以來，為群眾捐款5萬余元，結對幫扶綿遠鎮(zhèn)楓樹村群眾15戶。
四是關注民生民愿。通過大走訪、“百警進村”、重建幫扶、聯(lián)系基層活動等方式，把基層派出所、警務室、民警建成民意樞紐，注重樹立公安機關和民警在群眾中的威信、聲譽和影響力；緊緊圍繞問計、問需、問效、問安“四問”，開好懇談會、特殊群體聯(lián)系會、座談會、壩壩會“四會”；組成災后重建工作組、移民工作組、重點人員工作組、留守兒童工作組和遇難群體工作組，掌控、疏導特殊群體及重點人員；把握輿情，及時改進工作。
五是落實從優(yōu)待警工作。解決派出所所長進鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子問題，解決29名民警正科級待遇，70名民警副科級待遇。提高民警住房公積金標準，落實民警加班補助金，暢通民警訴求渠道。
六是著力推動公安宣傳。深入挖掘工作亮點，精心打造公安品牌，利用報紙、電視和網絡等宣傳平臺，全面展示廣大民警開展治安防范、打擊違法犯罪、保護災后重建成果和服務人民群眾等做法、經驗和成效。全年各類報刊上稿共計130余篇，各類網絡及電視臺正面報道約130余次。
（七）全力參與應急搶險救援
在“8.13”清平泥石流地質災害應對中，公安民警第一時間發(fā)現災情、第一時間因地制宜組織疏散、第一時間向山外報告災情、第一時間傳送受災圖片信息、第一時間傳遞救援需求、第一時間提出搶險救援決策建議、第一時間全面啟動預案、第一時間提出安置恢復穩(wěn)定評估?！鞍藗€第一”充分體現了公安機關在快速反應、應急通訊、組織應急疏散、穩(wěn)定保障、生命線暢通保障、治安大局控制、決策參謀等方面的專業(yè)作用和優(yōu)勢，為全市整體應急救援贏得了先機。目前，清平派出所及民警陳濤成為和公安部宣傳典型。
（八）推進公安機關恢復重建
公安系統(tǒng)納入災后重建項目正在推進。目前，市應急指揮中心建設項目大樓主體已封頂；市交警大隊（含車管所、機動車檢測中心）重建項目進入設計階段；看守所（含武警中隊）及行政拘留所建設項目進入招投標階段，武警營房主體工程完工；派出所建設項目中5個所已完成建設，其余派出所在建或作前期準備。
三、認真開展各項文明創(chuàng)建活動
按照我市《文明行業(yè)創(chuàng)建與管理暫行辦法》的要求，健全了工作制度，建立了運行機制，狠抓文明行業(yè)細胞工程建設，創(chuàng)建活動經常化。對單位內部的文明科、所、隊、室，堅持定期檢查考評。堅持不懈地搞好片區(qū)共建工作，鞏固和發(fā)展了我局多年的共建成果，使創(chuàng)建工作取得了實效。今年，我局有七人被分別評為精神文明建設工作先進個人、“十佳”文明市民、文明市民；全局繼續(xù)被命名為**市級文明行業(yè)等榮譽稱號，并被評為精神文明建設工作先進集體；交警大隊車管業(yè)務中隊、城南派出所繼續(xù)被命名為“文明窗口”示范單位；局機關、看守所、城中所、城南所、西南所、漢旺分局繼續(xù)評為**市級文明單位；交警大隊被評為德陽市級文明單位。
四、未成年人思想道德建設工作更加規(guī)范化
在德陽市公安局的指導下，結合近年探索“警校共育”具體實踐，采取多種措施繼續(xù)扎實做好未成年人思想道德建設工作。
（一）健全機構，完善制度，規(guī)范管理。繼續(xù)貫徹公安、教育部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步維護校園及周邊治安秩序工作的意見》和《關于大力開展“警校共育建設平安和諧校園”工作的意見》，完善組織領導機構，明確職責任務、工作目標、工作措施，全面推行“警校共育”，共同維護校園及周邊治安秩序。全市各大中小學均要建立規(guī)范的警校共育機構和校內保衛(wèi)組織，從交警、巡警、消防和派出所民警中選派法制副校長或法制輔導員。統(tǒng)一規(guī)范“警校共育”門衛(wèi)值班登記表、內部治安巡邏工作登記表、學校重點部位治安防范隱患自查登記表、“問題學生”幫教登記表、“六進校園”活動情況記錄、“三防”措施落實情況登記表、巡邏民警簽到冊、征求意見表等基礎臺賬，做到制度上墻、簿冊上案，做到“警校共育”工作制度化、規(guī)范化。
（二）全面落實各項工作措施
1、繼續(xù)落實“見三警簽到”工作措施。在原有工作基礎上，為使駐校民警工作深入校園，工作落實，由交警、巡警、派出所負責，實行民警簽到制度。在學校上學放學高峰期、高中畢業(yè)班早晚自習時間、開學放假和高考中考期間等特別時段，科學調配警力，加大對校園周邊的執(zhí)勤巡邏力度和密度，堅持做到“三見”，見警察、見警車、見警燈，預防案件和事故發(fā)生。
2、落實隱患排查整改。組織國保、治安、刑偵、網監(jiān)、禁毒緝毒、消防、交警等部門和基層派出所民警，對全市各類學校、幼兒園及周邊治安復雜場所、主要交通路段等存在的治安、消防、交通安全隱患進行集中滾動排查，加大對校園周邊治安復雜場所的排查整治力度，清理整頓出租房屋；會同教育、文化、衛(wèi)生、工商、城建等部門，對校園周邊文化、餐飲、娛樂等場所進行清理整治；完善校園及周邊消防、交通安全設施，整改消防隱患。
3、完善校園及周邊安全防控體系。全面派駐專職保安，使全市114所學校保安派駐率達100%。在全市學校重點要害部位全部安裝了防盜門窗，有條件的學校安裝聯(lián)網報警技防設施。在城區(qū)設立治安崗亭，加大校園周邊治安巡邏，密實治安巡防體系。
4、大力開展“六進校園”活動。把“法制教育、安全教育治安工作、禁毒宣傳教育、交通管理、消防管理”送進校園。定期不定期到校園開展專題宣傳教育，開設“知心信箱”，有針對性地開展幫教活動。在學校和幼兒園的周邊道路設置“紅領巾通道”，人行橫道線、限速、警告等交通標志，相關警種組織民警積極配合學校，對師生開展安全防衛(wèi)常識教育、安全防衛(wèi)技能培訓，提高師生安全意識和自防自救能力。繼續(xù)推行愛心行動工程。積極開展“關愛留守學生”行動，加強對“流浪兒童”的救助保護，加大對唆使流浪未成年人犯罪的黑惡勢力的打擊力度。為未成年人的學習、生活和成長營造了一個良好的社會環(huán)境。同時，積極配合市文明委認真做好未成年人思想道德建設工作的各項迎檢準備工作，為我市未成年人思想道德建設迎檢工作做出了應有的貢獻。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到公安精神文明建設工作的重要性、長期性和艱巨性。我局將在鞏固創(chuàng)建成果的基礎上，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，發(fā)揚偉大的抗震救災精神，奮發(fā)圖強、扎實工作，為**經濟社會的振興做出應有的貢獻！
五、2011年工作打算
（一）切實加強思想政治教育，確保公安隊伍建設
1、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強公安隊伍建設。樹立新時期人民公安公正、廉潔、文明、高效的整體形象。
2、弘揚偉大的愛國主義精神和在抗震救災中生華的“**精神”，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”繼續(xù)成為廣大民警的自覺行為。
3、強化公安隊伍管理，狠抓各項工作的落實，建立競爭激勵機構，充分調動廣大民警奮發(fā)向上的積極性。發(fā)揮“110”報警服務臺的作用，自覺接受群眾投訴和監(jiān)督。加強黨委、支部建設，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨風廉政建設。
4、大力倡導“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的新風尚。
5、以一線執(zhí)法辦案民警為重點，強化警務技能訓練和實戰(zhàn)技能訓練，有計劃地舉辦新警初任、警銜晉升培訓和各類業(yè)務培訓，鼓勵民警參加自修、函授、電大學習，通過各種途徑，不斷提高民警的文化知識水平，改善學歷結構，全面增強民警的業(yè)務素質、身體素質和心理素質。
（二）進一步廣泛開展“講文明、樹立新風”活動
1、進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷探索公安精神文明建設新思路，為營造良好的治安環(huán)境。
2、認真落實好創(chuàng)建文明城市活動各項考核指標，積極參加創(chuàng)建文明城市競賽活動。
3、廣泛開展集中整治、臟、亂差現象，為迎接建國六十周年營造一個歡樂、祥和的氛圍。
4、狠抓文明行業(yè)的細胞工程建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。
（三）繼續(xù)認真開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動
1、狠抓文明行業(yè)的細胞工程建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創(chuàng)建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。
2、加強社會治安管理，做好安全防范工作。治安大隊、交警大隊、消防大隊、各派出所要進一步加強社會治安管理，切實搞好安全防范，不斷增強駕馭社會的能力。
3、加大公安執(zhí)法力度，對特種行業(yè)依法實施管理，尤其要加強對公共娛樂、復雜場所治安動態(tài)的調查和掌握。對、聚眾賭博、制黃販黃等治安案件要堅決依法查處。
4、強化交通管理，保證道路安全、暢通有序。要繼續(xù)強化路面控制，做好事故預防工作，重點抓好“春運”、“十一”等客運高峰期的安全管理和事故多發(fā)路段的整治，遏制交通事故上升的勢頭，杜絕重大交通事故的發(fā)生。要嚴格車輛和駕駛員的管理，嚴厲打擊制販假車輛、假駕駛證件、假車牌照的違法犯罪活動。
5、不斷改進消防監(jiān)督管理機制，落實消防安全責任。加強消防特勤隊伍建設，努力提高預防和滅災救援能力。加強對公共聚集場所公共交通工具的重要場所、部位的消防安全檢查，確保不發(fā)生火災、爆炸事故和群死群傷等重大責任事故。
（四）進一步強化未成年人思想道德建設工作
1、進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，按照上級的要求和部署，不斷提高全體民警對加強和改進未成年人思想道德建設重大意義的認識，增強廣大公安民警共同參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、繼續(xù)推進社區(qū)（責任區(qū)）警務建設，積極開展警校共育活動，進一步加大對學校周邊環(huán)境的治安整治力度，努力為未成年人健康成長營造良好的治安環(huán)境。
一、園林綠化
行道綠化。為配合*市創(chuàng)建“全國文明城”的步伐及*市民生工程的開展，努力營造和諧優(yōu)美的綠色環(huán)境，根據創(chuàng)建要求，結合園林綠化工作的特點，以帶狀道路綠化為骨架，在我區(qū)打造完整合理又富有特色的城市綠地系統(tǒng)。一是綠化改造工程。為了配合*市民生工程的開展，打造我區(qū)綠化道路精品工程，我局完成了對章江路、子固路道路綠化改造工程，倒伐淘汰楓楊26株，移植女貞等喬木50株，種植銀杏等喬木76株，鋪設護樹花板55套。二是創(chuàng)建“國家文明城”。在此次創(chuàng)建活動中，為提高我區(qū)行道綠化等級標準，達到全面綠化的要求，我局共完成50條區(qū)管道路的補栽任務，其中道路補栽灌木42000株，喬木557株，草皮260平方米。三是災后重建工作。面對百年難遇的低溫冰凍雨雪災害，我局及時啟動了抗凍工作應急預案，及時搶救因惡劣天氣導致破壞的轄區(qū)內園林設施和城市行道樹。園林工人奮戰(zhàn)八個晝夜在60余條道路中處理受損樹木6000株，清運斷枝330車，修剪凍傷灌木20余萬株，及時保護了人民群眾的生命財產安全。
截止*年10月底，我局已栽植喬木2252株，栽植灌木110983株，鋪草5560平方米。南北湖更換護墩15個，護鏈30根，*行政服務中心門口翻新花壇12個。
加強轄區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作。制定長效管理機制，本著以人為本，為民服務的宗旨，不斷改進管理方法，實行綠化管養(yǎng)新體制，實現分管道路人員的姓名、聯(lián)系電話、工作職責標牌化，切實落實轄區(qū)行道樹、綠化、花壇等日常養(yǎng)護管理。建立了24小時綠化服務回應制。加強了新栽行道樹的維護管理，及時做好澆水、抗旱、扶正、新栽樹木捆綁竹樁等養(yǎng)護工作；對愛國路、二經路等路段的綠化帶花壇進行整形修剪；加強了行道樹、花壇、綠化帶的抗旱滅蟲工作，及時清除了鐵線湖公園的衛(wèi)生死角，保證公園的衛(wèi)生保潔，并做好公共安全設施的檢修，使園內各項工作安全有序。另外，今年我局還處理各類突發(fā)應急事件40余起，主要是自然災害、樹木蟲害、樹枝觸碰高壓線、樹枝折斷、樹齡老化、樹木高大等現象危急人們的生命財產安全及交通安全事件。
加強義務植樹和大面積綠化工作。規(guī)范行政收費程序、依法行政。根據《江西省公民義務植樹條例》的規(guī)定，我局共向轄區(qū)單位下達義務植樹通知書1800余份，對已履行義務的單位實行了建檔制度。對因特殊原因不便履行綠化植樹義務的單位依照規(guī)定收取義務植樹綠化費，上半年我局收取義務植樹費共60萬元。
組織參加花卉展覽。*年，我局在轄區(qū)內擺放造型花卉32320盆，同時積極組織人員參加*市首屆“杜鵑花”花卉展，獲得了二個二等獎及一個三等獎的好成績。
二、環(huán)境保護
做好污染源普查工作。*年是全國第一次污染源普查和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城的關鍵之年。我局認真做好宣傳動員工作，在全區(qū)開展了全方位、多角度的宣傳發(fā)動，上下統(tǒng)一了思想，提高了認識，調動了積極因素，為普查工作營造了濃厚的氛圍，促進了工作開展。今年，我局完成了對全區(qū)所有法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶的清理登記和上報工作，全區(qū)40個工業(yè)污染源（其中：32家有危險廢物排放的工業(yè)源，8家一般工業(yè)源），773家生活源，共計813個工業(yè)源、生活源納入了普查，為科學制定普查工作實施方案提供了依據。截止至5月30日，我局已全部完成入戶普查和普查表的填報工作，同時為使工作情況得到及時反映，我們編制了五期工作簡報。10月份根據數據錄入及匯總審核質量的核查要求對我區(qū)的普查數據進行了匯總和審核，編制了*污染源普查數據分析報告。目前該工作開展的十分順利。
加大排污整治力度。一是按照*年度區(qū)級污染源監(jiān)管名單，強化對轄區(qū)內污染源的執(zhí)法檢查，每季度對污染物防治設施運轉情況進行一次檢查，確保污染物穩(wěn)定達標排放。二是在大氣環(huán)境治理方面引進了高科技油煙治理設施，重點整治餐飲業(yè)油煙污染，高空排放油煙等問題，樹立了永外正街19O號熊記民間瓦罐湯店、*萍鄉(xiāng)風味餐館等一批典型，為“六小”行業(yè)整治提供了示范。據不完全統(tǒng)計，*年全區(qū)共安裝油煙凈化設施近60臺套。三是在聲環(huán)境方面，針對轄區(qū)內大型酒吧晚間噪聲超標問題，于*年6月開始對轄區(qū)內所有大型酒吧統(tǒng)一安裝噪聲監(jiān)測儀，利用高科技監(jiān)控手段，依托執(zhí)法辦對轄區(qū)娛樂場所等噪聲污染進行監(jiān)測。經過幾個月的的運行，轄區(qū)內噪聲問題明顯減少。
加強環(huán)境監(jiān)測工作。完成酸雨、降塵、環(huán)境空氣的例行監(jiān)測。完成了2007年度環(huán)境質量報告書的編制工作。完成了2007年度的環(huán)境統(tǒng)計年報工作，編制技術說明。全年共為轄區(qū)內“三產”行業(yè)提供廢水監(jiān)測報告590家，組織召集排污單位參加培訓共計880余人次。
加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。我局在區(qū)屬13所小學開展創(chuàng)建“綠色學?！惫ぷ?，組織策劃了“六五”世界環(huán)境日宣傳活動；參加*年*市高考“綠色護考”行動，對*內各個考點安排專人維護，制止噪聲源。
認真做好群眾環(huán)保事件投訴處理工作。樹立群眾利益無小事的觀點，高度重視群眾的來信來訪工作，建立健全群眾投訴應急的考核制度和責任追究制度，及時解決好事關群眾切身利益的環(huán)保投訴45起，處理率達100%，其中答復人大建議5起、政協(xié)提案1件；省級投訴2起,處理情況得到群眾的好評。
三、八一公園管理
今年我局緊緊圍繞提升八一公園管理水平和提高經濟創(chuàng)收兩大中心任務做好三個加強：一是圍繞創(chuàng)建工作，加強了園內設施的維護和管理。做好陸地設施和湖面的衛(wèi)生保潔清掃工作，做到了“日產日清”，加強新植樹木養(yǎng)護管理，清除垃圾廣告3000余處，全面粉刷基礎設施，更換、維修園內景觀燈、墻燈400余盞。二是加強園內生產養(yǎng)護管理。今年公園管理處共對全園花灌木、綠籬修剪6遍，花灌木施肥2遍，冷季型草坪鋤雜草5遍，加強新植樹木澆水、修剪、扶正等養(yǎng)護管理，花壇換花及園內擺花3次；補栽麥冬約30㎡，繁殖荷花品種82個。今年，八一公園還被評為*市“四星級公園“榮譽稱號”。三是加強公園安全生產和綜治工作。我局聯(lián)和七個單位共同組成*整治八一公園治安秩序工作組，自2月28日至4月底在八一公園開展為期二個月集中整治行動。與百花洲派出所聯(lián)合整治晚間游園秩序，清除處理各類不安全隱患90多人次。抓獲偷盜園內設施的犯罪嫌疑人和損害國家安全的犯罪嫌疑人各1名。繼續(xù)采取宣傳教育與堵疏相結合、白天與晚上打擊相結合、重點整治與長效管理相結合的方式，堅決予以清除園內的非法演唱活動噪音擾民、非法擺攤設點等不文明現象，阻止自行車入園1220余次，電動車260余次，各類汽車40余次；驅趕小販、乞丐約1000余人次；取締非法演唱攤點130余次；勸阻在園內睡覺、打赤膊等不文明行為420余次；救助迷失兒童7人。驅趕制止促銷廣告人員180人次，收繳商業(yè)傳單3600多份。勸阻園內吊樹、損綠、摘花現象620余次。
【關鍵詞】玉樹；藏族；民間文化；變遷
玉樹藏族民間文化是玉樹地區(qū)廣大藏族農牧民及市民所創(chuàng)造、實踐和傳承的傳統(tǒng)文化。它既包括可以直接觀察到的藏民族的服飾、飲食、建筑與居住格局、語言與文字、民族工藝與藝術、生產與生活方式等，也蘊涵著藏民族的心理、民族感情、民族信念、民族意志和民族自尊心等深層次的文化概念。玉樹藏族民間文化植根于藏傳佛教的基礎上，有著鮮明的民族特色：第一，自發(fā)性。從創(chuàng)作過程來講，自發(fā)性體現在無章可循，即興而作，所以基本上大部分的作品的源頭都是無證可考。有些作品形式喜聞樂見，就容易被口耳相傳的延續(xù)下來。第二，傳承性。民間文化的傳承最重要的傳承形式就是口耳相傳。比如民歌、傳說、諺語等。藏族的民間文化瑰寶《格薩爾》就是比較有代表性的具備了傳承性的民間文化。第三，實用性和娛樂性。民間文化都是群眾自發(fā)創(chuàng)作的，用于自娛自樂的藝術形式，但它又從精神上維系著民族情感，所以它又具有一定的實用性。藏族民間文化作為中國民間文化的一種，有著豐富的表現形式，尤其是帶著宗教特色的民間文化深受國內外群眾的喜愛。
從大文化的角度看，任何一個民族的文化現象與經濟現象都不是孤立存在的，而是有機的整體，當經濟結構變異時，這一趨向必然反映在文化形態(tài)上。隨著現代生產、生活方式及外來文化的傳入，尤其是三江源移民工程和玉樹4.14地震的發(fā)生，玉樹藏族民間文化發(fā)生了許多變化，呈現出以下幾個顯著的特點：
一、物質文化層面古風漸衰，時尚漸進
1989年，聯(lián)合國教科文組織在通過了《保護傳統(tǒng)的民間文化建議案》，《議案》將“民間文化”定義為“來自某一文化社區(qū)的全部創(chuàng)作，這些創(chuàng)作以傳統(tǒng)為依據、有某一群體或一些個體所表達并認為是符合社區(qū)期望的作為其文化和社會特征的表達形式；它的準則和價值通過模仿或其他方式口頭相傳。其形式包含在語言、文學、音樂、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習俗、工藝美術、建筑及其他藝術之中。民間文化是物質文化、制度文化、精神文化的組合。當文化變遷發(fā)生時，首先伴隨著的就是物質文化的變化。物質文化，是指為了滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質產品及其所表現的文化，包括服飾、飲食、建筑、交通、生產工具以及鄉(xiāng)村、城市等，是文化要素或者文化景觀的物質表現方面，是一個特定群體關于衣、食、住、行等的綜合性反映。
（一）服飾的多元化、時尚化
藏族服飾向多元化、時尚化方向發(fā)展，藏服在城鎮(zhèn)文化面前逐漸成為非主流，更多的年輕人選擇了更為舒適和時髦的外套，尤其是年青人以西服、夾克、休閑服等代替了傳統(tǒng)的藏袍，偶爾也有和藏服“混搭”的穿戴形式，年齡較長的移民較喜歡穿藏袍，小孩以學校校服為主，偶有改良過的時尚藏服出現。因此，身著時尚外套的年輕人，正成為玉樹大街上的一道風景。除了節(jié)日，很多年輕人不再穿傳統(tǒng)的藏族服飾。這一變化也促使傳統(tǒng)藏族服飾本身發(fā)生著變化，如不同藏區(qū)間的服飾更加注重相互交流、結合，取長補短，以適應現代社會人群的不同需求；為贏得市場，在生產和銷售上更加注重規(guī)模和品牌等。在結古鎮(zhèn)已經形成了一些藏族服飾的品牌，其知名度和市場占有率都比較高。
（二）飲食結構和方式的復雜化、多樣化
伴隨著外來文化和經濟收入的影響，玉樹地區(qū)的飲食結構也發(fā)生了顯著的變化，以前以酥油、糌粑、肉類、奶類為主的飲食結構逐漸多樣化、復雜化。方便食品、綠色食品更多地出現在藏族家庭的餐桌上。川菜、粵菜、湘菜、西餐等餐飲模式分布在結古鎮(zhèn)的大街小巷，呈現出多樣化、復雜化的顯著特征。
（三）居住空間的穩(wěn)固化、規(guī)范化
由于三江源移民工程和玉樹震后重建，玉樹地區(qū)許多藏族的居住方式由原來的草原流動轉變?yōu)槌擎?zhèn)定居，居住空間由牛毛氈房轉向磚混結構的房屋。尤其是結古鎮(zhèn)進行了統(tǒng)一的規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局更趨合理、規(guī)范、美觀，房屋的保暖、遮擋風雨、安全、飲水等功能大大增強。但由于對現代文化的抗拒與對原來生活的懷念使部分藏族對現有的文化狀態(tài)有一種疏離感。
（四）一些古建筑所蘊含的特有的文化意蘊受到破壞
突如其來的地震災害，打亂了玉樹藏族傳統(tǒng)文化存在的格局和前進的腳步。據青海文化部門核查，省級重點文物保護單位中，禪古寺90%倒塌，新建的大經堂倒塌。結古寺受損相當嚴重……玉樹地區(qū)藏傳佛教寺院都有確定的宗緣關系。在特定時期，它是一定地區(qū)的政治、經濟和文化中心，與周邊信教群眾發(fā)生著經久的聯(lián)系和互動，從而形成相互依存的關系。地震對這些宗教場所、古建筑的破壞，無疑對宗教文化的傳承有一定的消極影響。
二、制度文化與現代社會更趨契合
制度文化是人類為了自身生存、社會發(fā)展的需要而主動創(chuàng)制出來的有組織的規(guī)范體系，是人類在物質生產過程中所結成的各種社會關系的總和。它是物質文化和精神文化的中介，在協(xié)調個人與群體、群體與社會的關系，以及保證社會的凝聚力方面起著不可或缺的顯著作用，深刻地影響著人們的物質生活和精神生活。玉樹地區(qū)藏族的制度文化變遷在地震后也涉及到諸多方面，如生產方式的變遷、社會組織制度的改變、婚姻禮俗嬗變以及教育方式、內容的變化等方面。
（一）生活收入日趨多元化
地震后部分牧民離開草原，家庭收入方式發(fā)生變化。調查顯示，玉樹地區(qū)家庭的主要收入來源還是以草場和草場上的生產為主，占被調查者的57.2%；有明顯的區(qū)域特點?？坎烧x草的占18.8%，經商人員收入發(fā)生的變化比較大，占31.4%；這說明變遷的方式與地震后的建設以及國家政策有關，災后重建促使很多居民開始經商，以滿足地方建設的需要。
（二）組織制度及社會活動日趨豐富、多樣
社會組織（social organization）也叫社會團體（socialgroup），廣義的社會組織是指一切通過持續(xù)的社會互動或社會關系結合起來進行共同活動，并有著共同利益的人類集合體。狹義的指由持續(xù)的直接的交往聯(lián)系起來的具有共同利益的人群。玉樹地震后，新的聚落形式使得很多居民在新的區(qū)域重新整合為一個新的群體形式，使之更具有次級組織的特點。這種新的聚落形式也使得當地居民的社會活動內容發(fā)生了一些變化，社區(qū)生活進一步豐富。再加上康巴藝術中心、地震遺址紀念館、玉樹州博物館、文成公主紀念館、格薩爾文化中心等公共文化設施的建成，更加豐富了當地居民的文化生活。
（三）傳統(tǒng)婚俗習慣變化明顯
玉樹地區(qū)藏族的婚姻制度及習俗隨著現代生活方式和外來文化的影響有了一定的變化。人們開始重視結婚的呈現，一般都會首先去登記，之后辦婚禮?；樗滓舶l(fā)生了一定變化，除了著藏族婚禮服飾，還經常穿著漢族或時尚婚禮服飾，兼顧傳統(tǒng)與時尚?；槎Y儀式也吸收了很多城市現代婚禮中的元素，如酒宴、主持人、煙花等，現代氣息和傳統(tǒng)文化符號平分秋色。
（四）教育方式和內容發(fā)生變化
一段時間內，由于與外界接觸的急劇增多和年輕人到外面發(fā)展的需要，玉樹地區(qū)學習漢語的積極性比較強，以至于許多藏族年輕人只會說藏語，但不會書寫藏文。“4.14”地震發(fā)生后，一是地震期間語言交流的障礙讓人們進一步看到了雙語人才的重要性；二是地震對當地藏民族民間文化的破壞讓人們更加意識到藏語言文化保護的迫切性和重要性，這些綜合因素引起了當地政府及老百姓對藏語言傳承和發(fā)展的高度關注，學校積極開展雙語教學，開設藏文化課程，積極推薦雙語皆懂的優(yōu)秀學生參加藏漢雙語大賽，政府要求街道門牌使用雙語，與內地教育機構聯(lián)合培養(yǎng)藏漢雙語師資……
三、精神文化受到沖擊，進一步強化
精神文化是指屬于精神、思想、觀念范疇的文化。是代表一定民族的特點反映其理論思維水平的思維方式、價值取向、倫理觀念、心理狀態(tài)、理想人格、審美情趣等精神成果的總和。
（一）傳統(tǒng)價值觀與現代價值觀的沖突、碰撞激烈
帕森斯認為，“人類后天習得的個性因素中最穩(wěn)定和持久的即是價值傾向模式。這些模式在兒童時代就是定型的，而且到了成年時代也不會有很大的變化?！辈刈宓膫鹘y(tǒng)觀念基本是“重視宗教、重牧輕商、重義輕財、輕商賤利、同時又有著宗教消費較大的倫理”。當面對市場經濟的大潮，傳統(tǒng)的價值觀念受到一定的沖擊，出現了價值判斷上的沖突與混亂。在現代文化觀念的影響下，以及發(fā)展經濟需求的推動下，年輕一代雖然也在傳承本民族的民間文化，但是其中參入了諸多的隨心所欲的改編和再創(chuàng)作，使民族民間傳統(tǒng)文化的原初風格、傳統(tǒng)特色、原創(chuàng)形式慘遭破壞和肢解，其完整性不復存在。
（二）心理歸屬感受到挑戰(zhàn)
玉樹震后，由于城鎮(zhèn)的擴張發(fā)展，突破了原有的格局，將更多周邊居民納入了城鎮(zhèn)的運行軌跡中，如一定數量的三江源移民、結古鎮(zhèn)附近的牧民，這些人在經濟地位上明顯處于弱勢狀態(tài)，在社會地位方面，處于一種“特殊公民”的尷尬境地；就業(yè)、福利保障等其他方面由于受原有政策的局限，得不到與城市（鎮(zhèn)）居民同等的待遇，很容易使這些群體產生自卑心理，使他們有一種失落感，甚至是被剝奪感。加之原有的城鎮(zhèn)居民對他們也缺乏實際的認同感，使得他們在適應城鎮(zhèn)文化生活方面顯得被動而無奈，表現出對將來生活的猶豫、迷茫，缺乏歸屬感。
（三）在多元文化交匯面前充滿迷茫與惶恐
玉樹地震前，該地區(qū)的民間文化形態(tài)基本上屬于單一的藏文化，但是在地震后，由于重建的需要，大量的人口進入玉樹，原有的文化環(huán)境一下子從比較單一、均質跳躍到多元與異質。在城市（鎮(zhèn)）社區(qū)不僅有藏文化，還有漢文化、回族文化、蒙古族文化等，呈現出多元性特征。這種急劇的變遷，使原有的居民來不及轉換社會角色，心理歸屬感和安全感大大降低。在來不及消化的多元文化前，會覺得恐慌、失落與疏離。不斷擴張的現代城鎮(zhèn)生活改變了藏族原有的在牧區(qū)時的游牧生活傳統(tǒng)，新的生產、生活方式使他們面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，改變著他們的社會交往需求與交往取向。為適應新的生產、生活場域，原有的居民需要立足自身的需求不斷地調整交往取向，并在此基礎上逐漸構建起社區(qū)新的社會關系。
（四）在某種程度上有所強化
人類區(qū)別于其他生物種的一個重要特征之一便是其有的文化屬性。人類歷史至今的歷程表明，災難和宗教一直與人類社會相伴隨，特別是在人類陷入災難時期，宗教的社會功能尤為明顯。在某種意義上甚至可以說，災難必然導致人類的，處于苦難中的人們需要有的心靈慰藉與精神寄托。這種情況在玉樹表現得尤為突出。一直以來藏族人的思想觀念中宗教具有舉足輕重的作用，從世界觀、人生觀、價值觀以及教育觀都貫穿著佛教的內容，致使人們不僅在寺廟中學習佛教哲學，而且這些佛教思想內容在社會生活中也成為人們的精神支柱，同時也對藏族人民的物質生活有著非常深刻的影響?！白诮套鳛榭陀^存在的事實，無論就時間的綿延或空間的廣袤來看，都是人類現象的首要特征，我們可以毫不夸張地說：人群聚居之處，必有宗教痕跡。然而，宗教不只是外顯的跡象，它其實是人類生活的核心本質，要了解一個民族，不能不認識其信仰?！庇駱鋵俨刈寰劬拥娜裥沤虆^(qū)，藏傳佛教于此地的傳承已有800多年的時間，又因歷史上地處中原通往的唐蕃古道上，因此，以藏傳佛教為中心的寺院頗多，宗教色彩十分濃厚。
在玉樹4.14地震之中，災區(qū)民眾大量物產遭毀，無數生命喪失，這給在地震中遭遇不幸的人們的心理和情感造成了猛烈的沖擊與傷害，人類的與情懷受到了巨大的激發(fā)，震后牧民的比例反而比震前有所增加。
四、城鎮(zhèn)文化變遷顯著，牧區(qū)文化變遷較緩
從本次的調研中，我們看到玉樹藏族民間文化變遷在城鎮(zhèn)變化較顯著，而鄉(xiāng)村的變化則較緩慢。以結古鎮(zhèn)為例，由于結古鎮(zhèn)是玉樹州、縣、鎮(zhèn)政府所在地，又是玉樹重建的重點區(qū)域，鎮(zhèn)內居民中有相當高比例的機關干部和事業(yè)企業(yè)單位的人，他們是與現代生產、生活方式和文化接觸最為頻繁的群體，是當地文化消費的引領者，因此，結古鎮(zhèn)在服飾、飲食、居住、交通等方面的變化都比較大，呈現出傳統(tǒng)與現代、傳統(tǒng)與時尚的交融，成為城鎮(zhèn)在藏區(qū)傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展中的典型代表。
與城鎮(zhèn)文化變遷相對應的牧區(qū)，則由于經濟發(fā)展相對滯后的原因，在文化變遷方面則顯得相對遲緩。如比例相對比城鎮(zhèn)高，文化生活多圍繞著進行；飲食還比較傳統(tǒng)，變化較少；服飾還傾向于傳統(tǒng)藏族服飾等。
五、其他民族文化元素不斷熏染，多元并存
文化整合，即指不同文化相互影響、吸收、融化、調和而趨于一體化的過程。青海地區(qū)本來就是典型的多民族地區(qū)，不同的民族文化在這里被欣賞、體悟，并被不同的民族文化載體所共享，玉樹也不例外。不同區(qū)域的重建者、支援者和旅游者紛紛進入玉樹，這些來自不同地方的人群攜帶著不同的文化元素與文化符號，有著不同的價值觀和行為模式，他們在參與到玉樹重建或在玉樹旅游的過程中必然與玉樹原有居民的個體和群體發(fā)生交流，接觸，各民族的文化交流更加頻繁，這樣，多元文化便與玉樹原有的藏族文化發(fā)生接觸、傳播或借用、涵化甚至對抗，文化整合現象日趨增多，從而引起文化的變遷。
六、文化設施增多，隊伍建設加強
玉樹藏族自治州玉樹縣有國家級文物保護單位3處，省級文物保護單位10處。震后玉樹投入了大量的精力重建玉樹公共文化服務設施，并取得了顯著成效，到目前為止，35個項目已經竣工、驗收、而且大部分已經在交付使用?！惫参幕赵O施的增多，將有助于各類文化活動的開展，也將有助于藏族民間文化的傳承和發(fā)展。
玉樹是青海省內唯一的康藏區(qū)，具有鮮明的特色，雖然各個藏區(qū)同享一種文字，共同信仰藏傳佛教，但是無論是從服飾、飲食、民間文化上，玉樹都與安多藏區(qū)有著很多的不同，隨著現代化進程的不斷推進，隨著玉樹災后重建的收官，隨著玉樹縣改縣建市進程的加快，加強對玉樹藏族民間文化的研究，制定切實可行的保護和開發(fā)措施，對于玉樹藏族民間文化的繁榮發(fā)展、建設生態(tài)美好、特色鮮明、經濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹，具有重大的現實意義。
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