時(shí)間：2022-03-17 18:24:31
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根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理改革的指導(dǎo)意見》##教師發(fā)〔2015〕2號(hào)文和##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)《臨沂##經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)意見》##辦發(fā)
[2016]
11號(hào)文的通知，結(jié)合我校實(shí)際，特制定以下競聘上崗實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施教師全員聘任制，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)教職工積極性、創(chuàng)造性，逐步實(shí)行“縣管編制總數(shù)，學(xué)校按崗競聘”人事管理機(jī)制。
二、競聘原則
（一）堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。
（二）堅(jiān)持以德為先、能力為重、注重實(shí)績的原則。
（三）堅(jiān)持公開、公平、擇優(yōu)的原則。
三、競聘對(duì)象
截止2017年12月31日前未到齡退休的在編在崗教職工。
四、競聘基本條件
（一）遵守國家法律和校紀(jì)校規(guī)，具有良好師德。
（二）身體健康，能堅(jiān)持正常工作，服從安排，完成崗位職責(zé)和任務(wù)。
（三）教師應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證和規(guī)定學(xué)歷。
（四）上年年度考核結(jié)果為合格及以上。
五、競聘方式
競聘上崗以學(xué)校為單位，按校內(nèi)競崗、片區(qū)內(nèi)競崗、跨片區(qū)學(xué)校競崗順序逐級(jí)進(jìn)行。
校內(nèi)競崗實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，中心小學(xué)指導(dǎo)各完全小學(xué)組織實(shí)施。
六、競聘程序
（一）宣傳動(dòng)員
學(xué)校組織召開教職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，使政策知曉率達(dá)100%。
（二）制定方案
學(xué)校根據(jù)人社局、教體局人事科核定的編制數(shù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定好《##中心小學(xué)小教師“縣管校聘”工作競聘實(shí)施方案》。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，合理設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)和任職條件，按照管理人員（附件二:管理干部競聘方案）、科任教師、教輔人員及后勤人員分類公布競聘崗位名稱、崗位數(shù)、崗位條件及崗位職責(zé)。
學(xué)校競聘方案，必須經(jīng)學(xué)校教職工大會(huì)表決通過，并在校內(nèi)公示5個(gè)工作日無異議后，報(bào)區(qū)教體局批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）組建機(jī)構(gòu)
學(xué)校成立##中心小學(xué)教職工競聘上崗工作小組和##中心小學(xué)競聘上崗爭議調(diào)解委員會(huì)。
1、##中心小學(xué)教職工競聘上崗工作小組
工作小組下設(shè)辦公室，由#同志兼任辦公室主任。
2##中心小學(xué)教職工競聘上崗爭議調(diào)解委員會(huì)
調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室，由##同志任辦公室主任。
（四）崗位設(shè)置
1學(xué)?，F(xiàn)有情況
我校2017—2018學(xué)年上期班額20個(gè)，學(xué)生1004人，現(xiàn)有教職工63人。
根據(jù)教師“縣管校聘”工作實(shí)施方案的文件精神，并經(jīng)區(qū)教體局同意，我校2017年編制設(shè)置為：管理崗位14個(gè)（其中13人兼職任課），專任教師和教輔后勤編制46個(gè)，動(dòng)態(tài)編制3個(gè)。
2崗位設(shè)置及要求
根據(jù)教育局核定的編制數(shù)，結(jié)合我校實(shí)際情況，本次共設(shè)管理崗位14個(gè)，專任教師和教輔后勤崗位46個(gè)，其中語文20個(gè)（含班主任），數(shù)學(xué)16個(gè)，英語4個(gè)，科學(xué)4個(gè)，體育2個(gè)，美術(shù)2個(gè)，音樂2個(gè)，信息技術(shù)1個(gè)，品德及生活2個(gè)，教輔崗位8個(gè)，后勤崗位4個(gè)（其中水電工崗位1個(gè)，財(cái)務(wù)管理崗位1個(gè)，后勤辦事員崗位2個(gè)）。
3崗位職責(zé)
語文學(xué)科崗位：能按照小學(xué)語文學(xué)科課標(biāo)要求完成語文教育教學(xué)任務(wù)（具體見小學(xué)語文新課標(biāo)），兼任所教班級(jí)班主任或輔導(dǎo)員，并完成班主任或輔導(dǎo)員工作，能服從學(xué)校安排完成其他工作。
數(shù)學(xué)學(xué)科崗位：按照小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科課標(biāo)要求完成數(shù)學(xué)教育教學(xué)任務(wù)（具體見小學(xué)數(shù)學(xué)新課標(biāo)），教授學(xué)校搭配的其他課程；兼任所教班級(jí)班主任或輔導(dǎo)員工作，并完成相關(guān)工作，能服從學(xué)校安排完成其他工作。
體藝學(xué)科崗位：按照體藝相應(yīng)學(xué)科課標(biāo)要求完成本學(xué)科教育教學(xué)任務(wù)，教授學(xué)校搭配的其他課程；能服從學(xué)校安排完成其他工作。
教輔、財(cái)務(wù)、校產(chǎn)管理員崗位：兼任6-10節(jié)學(xué)科教學(xué)，做好教輔工作，能按照財(cái)經(jīng)管理要求完成學(xué)校會(huì)計(jì)出納工作；檔案管理工作；服從學(xué)校安排完成臨時(shí)性工作。
后勤崗位：按照后勤人員崗位職責(zé)完成學(xué)校各項(xiàng)工作，要求完成各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施安全管理工作，含修建維護(hù)（修）保養(yǎng)等的安全管理，服從學(xué)校安排完成臨時(shí)性工作。
4學(xué)校管理干部由校長按照教體局干部管理要求聘任。
（五）組織競聘
1?教職工向?qū)W校提出書面崗位競聘申請(qǐng)，學(xué)校競聘上崗工作小組審查競聘人的應(yīng)聘資格。
2組織競聘會(huì)。由學(xué)校教職工競聘上崗工作小組實(shí)施，競聘內(nèi)容如下：
j個(gè)人任職能力
k師德考核
l工作績效
m榮譽(yù)成果
n演講答辯
o師生、家長共同評(píng)分
競聘結(jié)束后按得分高低確定擬聘人員。競聘工作中出現(xiàn)空缺崗位，學(xué)校及時(shí)面向在校教職工進(jìn)行補(bǔ)崗。
3學(xué)校根據(jù)情況對(duì)已競聘上崗人員可綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，確定其具體工作崗位，校內(nèi)轉(zhuǎn)崗由學(xué)校統(tǒng)籌安排。
（六）上報(bào)
學(xué)校完成崗位聘任工作后，聘用及分流情況報(bào)經(jīng)教體局審定。
（七）未聘人員
校內(nèi)競聘的落聘人員，學(xué)校安置方式為：j分流，k支教，l待崗培訓(xùn)。
落聘人員可申請(qǐng)參加缺崗學(xué)校的第二輪競聘，根據(jù)崗位要求，由用人學(xué)校確定考核方式，擇優(yōu)錄用，簽訂學(xué)校崗位聘用合同。
（八）結(jié)果運(yùn)用
學(xué)校競聘工作結(jié)束后，將確定崗位人員進(jìn)行公示，公示期不少于3個(gè)工作日，公示無異議后，將擬聘人員報(bào)教體局審核，審核后通過競聘上崗人員與學(xué)校簽訂《崗位聘用合同》，合同期滿后，根據(jù)崗位職責(zé)履職及考核情況，進(jìn)行競崗和續(xù)簽聘用合同。
七落聘管理
1自愿不參加競聘人員或通過逐次競聘仍未上崗人員，按照上級(jí)文件規(guī)定，由區(qū)教體局組織實(shí)施待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期不超過12個(gè)月，待崗期間只發(fā)放基礎(chǔ)工資和基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。
2經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后可再次參加缺編學(xué)校競聘或轉(zhuǎn)崗；經(jīng)培訓(xùn)和考核仍不能上崗的，按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行解聘（辭聘）處理。
八爭議處理
因倉儲(chǔ)部部長職位空缺，為保證倉儲(chǔ)各項(xiàng)工作正常運(yùn)營，同時(shí)深化公司用人機(jī)制改革，激發(fā)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高公司人力資源開發(fā)和利用水平，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在全公司范圍內(nèi)公開競聘倉儲(chǔ)部副部長（部長），特制定本方案。
一、競聘方式與原則
通過公開競聘上崗，采取演講答辯的方式，堅(jiān)持公正、公開與平等、競爭、擇優(yōu)相結(jié)合，員工申請(qǐng)與崗位需要相結(jié)合的雙向選擇原則。
二、競聘職位：倉儲(chǔ)部副部長（部長）
三、組織結(jié)構(gòu)
為確保本次競聘工作順利開展，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)競聘工作辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部，負(fù)責(zé)競聘工作的日常運(yùn)行和協(xié)調(diào)。
職 責(zé)：
1.審核公開競聘上崗實(shí)施方案。
2.對(duì)報(bào)名參加競聘的員工任職資格進(jìn)行審核。
3.對(duì)公開競聘工作進(jìn)行整體組織、安排、部署、監(jiān)督跟進(jìn)，同時(shí)對(duì)工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
4.匯總競聘人員競聘演講、答辯結(jié)果。
四、競聘范圍
本次競聘對(duì)象面向全公司范圍內(nèi)符合任職資格條件的基層管理人員。
五、任職條件
1.基本條件：思想政治素質(zhì)高、有較強(qiáng)的組織觀念和大局意識(shí)，事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，工作勤奮積極，實(shí)績比較明顯，在群眾中有較高的公認(rèn)度；有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力，具備擔(dān)任中層干部所需的相關(guān)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；工作作風(fēng)扎實(shí)，公道正派，廉潔自律，善于團(tuán)結(jié)同志。
2.資格條件
（1）參加競聘者年齡在28周歲以上，大專以上學(xué)歷，具備崗位所需的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、職業(yè)資格。
（2）參加競聘者符合《工作分析手冊》中描述的競聘崗位的任職資格。
（3）參加競聘者應(yīng)具備3年以上基層管理工作經(jīng)驗(yàn)。
六。競聘流程
1.人力資源部于2014年2月28日前《關(guān)于倉儲(chǔ)部副部長（部長）公開競聘上崗的實(shí)施方案》的通知。
2.競聘者在人力資源部333室領(lǐng)取并填寫《中層管理干部競聘上崗報(bào)名表》，并提交畢業(yè)證、職稱等證件原件及復(fù)印件。競聘領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，確定參加競聘人選后通知本人。
3.組織競聘者進(jìn)行競聘演講和答辯。由人力資源部組織，競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組為評(píng)委，報(bào)名者根據(jù)競聘崗位職責(zé)發(fā)表競聘演講并答辯，重點(diǎn)評(píng)價(jià)過去工作總結(jié)及評(píng)價(jià)（10分）、工作能力和經(jīng)驗(yàn)（20分）、工作思路（40分）、現(xiàn)場答辯（25分）、舉止儀表（5分）。
4.由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定并確定聘任人選后，提交總經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定。并按相關(guān)流程辦理干部聘任手續(xù)。
七。時(shí)間安排
競聘工作從2014年2月28日8：00-3月3日17:30完成。
報(bào)名時(shí)間：2月28日9：00-3月2日17:00
報(bào)名地點(diǎn)：辦公樓333室，聯(lián)系電話：
八、其他
為加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)，確保競聘過程中各階段工作的透明度，特在辦公樓前設(shè)立意見箱，以便大家提出意見和建議。
依據(jù)市、縣關(guān)于推行教師“縣管校聘”試點(diǎn)工作的文件精神及要求，我校根據(jù)學(xué)校發(fā)展和辦學(xué)實(shí)際，在多次召開教職工大會(huì)、教代會(huì)的基礎(chǔ)上，通過醞釀、討論并廣泛聽取師生員工的意見、建議基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了教職工競聘上崗實(shí)施方案。同時(shí)，將該方案在校內(nèi)進(jìn)行公示，確認(rèn)無異議后，才按照方案有步驟地推進(jìn)縣管校聘相關(guān)工作。
首先根據(jù)教育局核定的教職工數(shù)及《石河小學(xué)縣管校聘實(shí)施方案》，我校在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，共有42人提交申請(qǐng)?？己私M逐個(gè)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，對(duì)符合崗位競聘條件的申請(qǐng)人結(jié)果公示無異議后，學(xué)校競聘上崗考核小組從師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)表現(xiàn)、工作業(yè)績、情商等維度對(duì)已審查合格的競聘人進(jìn)行考核打分。2019年8月15日進(jìn)行了我校教職工申請(qǐng)人競聘專題會(huì)議，競聘人提出申請(qǐng)，評(píng)聘考核小組對(duì)競聘人進(jìn)行現(xiàn)場打分，以10分計(jì)入考評(píng)總分，現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)匯總競聘成績，并根據(jù)核定職數(shù)，現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)公布考評(píng)得分，并當(dāng)場公布擬聘人員、落聘人員名單。
此次競聘過程全程公開透明，教管辦“縣管校聘”工作小組監(jiān)督，合格人員為我校相應(yīng)崗位擬聘人員，并于2018年8月16日―8月20日對(duì)得分和最后確定的擬聘用人員校內(nèi)進(jìn)行公示，公示期滿無異議后將結(jié)果上報(bào)教育局審查決定聘用。
（一）此次縣管校聘管理教職工競聘上崗工作我校嚴(yán)格做到了公開、公平、公正。從方案制訂到具體實(shí)施，每個(gè)步驟、環(huán)節(jié)、進(jìn)展情況都及時(shí)在校內(nèi)公示，讓全體教職工知曉工作進(jìn)程、知曉工作結(jié)果，并自覺接受全體教職工的監(jiān)督，確保了工作的順利進(jìn)行。
（二）通過實(shí)行教師聘任制，能不斷優(yōu)化競爭機(jī)制。在教師任命制基礎(chǔ)上，實(shí)行崗位聘任與職務(wù)聘任相結(jié)合，在干部、職工中形成能上能下，能進(jìn)能出，人盡其才的氛圍，使有能力、有責(zé)任心的優(yōu)秀教師能夠充分發(fā)揮才干與潛力，使那些不思提高教學(xué)質(zhì)量、混日子的教師產(chǎn)生“危機(jī)感”，增加壓力，不斷優(yōu)化競爭機(jī)制。
（三）實(shí)行教師聘任制，能啟動(dòng)學(xué)校的內(nèi)部活力。實(shí)行教師聘任制，能使學(xué)校有用人管人的自主權(quán)，教職工也有了選擇崗位的權(quán)利。學(xué)校內(nèi)部每個(gè)教職工能否上崗，擔(dān)任什么職務(wù)，承擔(dān)什么責(zé)任，都與他的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度及效果有直接關(guān)系，每個(gè)人都存在被聘、辭聘、待聘或落聘的可能性。實(shí)行教師聘任制能有力地激發(fā)教師工作的積極性，在教師中形成一種努力做好本職工作，爭取不被解聘，而且能獲得較好的心理動(dòng)因，從而能啟動(dòng)學(xué)校的內(nèi)部活力，提高工作效率，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（四）通過此次縣管校聘工作的順利開展，不僅使我校全體教職工加深了對(duì)“縣管校聘”工作意義的理解，也促使了全體教職工對(duì)自己工作的審視，目標(biāo)的明確，職責(zé)的界定，會(huì)更加立足“和諧發(fā)展，快樂成長”的辦學(xué)理念，爭取優(yōu)異的成績！
一、指導(dǎo)思想
1.堅(jiān)持精簡高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制，競爭上崗、按崗聘用、合同管理，全面推行聘用制。
2.采取公布崗位、個(gè)人競聘、資格審查、評(píng)議考核、公示聘任等程序步驟，規(guī)范有序開展競聘工作。
二、崗位結(jié)構(gòu)
經(jīng)縣人社局核定，本次崗位設(shè)置總數(shù)為49個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心47個(gè)，市容管理分局2個(gè)。
1.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：專技崗33個(gè)，占比70%,其中，高級(jí)8個(gè)，下設(shè)四級(jí)崗位1個(gè)、五級(jí)崗位1個(gè)、六級(jí)崗位3個(gè)、七級(jí)崗位3個(gè)；中級(jí)13個(gè)，下設(shè)八級(jí)崗位4個(gè)、九級(jí)崗位5個(gè)、十級(jí)崗位4個(gè)；初級(jí)崗位12個(gè)，下設(shè)十一級(jí)崗位6個(gè)、十二級(jí)崗位6個(gè)。管理崗14個(gè)，占比30%,全部設(shè)為九級(jí)崗位。
2.市容管理分局：設(shè)管理九級(jí)崗位2個(gè)。
三、任職條件
1.基本條件
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。
2.層級(jí)崗位任職條件
（1）取得相應(yīng)層級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱資格；
（2）符合國家和省市縣現(xiàn)行職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定。
3.等級(jí)內(nèi)部晉升條件
（1）競聘專技六級(jí)崗位的，應(yīng)在七級(jí)崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（2）競聘專技九級(jí)崗位的，應(yīng)在十級(jí)崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（3）競聘專技八級(jí)崗位的，應(yīng)在九級(jí)崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（4）競聘專技十一級(jí)崗位的，應(yīng)在十二級(jí)崗位上任職滿3年以上，且近3年考核等次均為合格及以上。
（5）競聘管理九級(jí)崗位的，應(yīng)具有本科學(xué)歷或擔(dān)任部門負(fù)責(zé)人職務(wù)，且近3年考核等次均為合格及以上。
四、競崗程序
1、召開事業(yè)編制人員競崗動(dòng)員會(huì)
召開事業(yè)編制人員競崗動(dòng)員大會(huì)，將競爭上崗實(shí)施方案和崗位職數(shù)、任職條件以及程序方法等予以公布，引導(dǎo)事業(yè)單位工作人員積極參與、正確對(duì)待。
2、組織實(shí)施
（1）資格審查。領(lǐng)導(dǎo)小組按照競聘上崗的條件，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，對(duì)資格審查合格者進(jìn)行公示。
（2）開展競聘。競聘上崗采取民主測評(píng)，組織考察等方法進(jìn)行。
（3）確定擬聘人員。結(jié)合工作需要由單位領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定擬聘人員。
（4）公示結(jié)果。對(duì)擬聘人員名單和擬聘崗位公示7個(gè)工作日。
3、登記備案，并完善相關(guān)聘用手續(xù)
公示結(jié)束后，按程序報(bào)送上級(jí)人社部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，按相關(guān)規(guī)定簽訂《事業(yè)單位聘用合同書》。
五、評(píng)議考核
實(shí)行積分制評(píng)議考核，累計(jì)積分，按積分從高到低順序，確定層級(jí)崗位和等級(jí)內(nèi)部晉升初步人選。
1.組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、事業(yè)編制人員對(duì)競聘人員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，分別計(jì)1、0.8、0.6、0分，棄權(quán)計(jì)0.2分。
2.加分項(xiàng)目：現(xiàn)任中層干部或近三年曾擔(dān)任過中層干部分別計(jì)1分、0.5分；近3年考核優(yōu)秀的人員，每年計(jì)1分；近3年主管工作或個(gè)人因本職工作獲縣市省及國家表彰的人員，分別計(jì)分，縣級(jí)0.2分、市級(jí)0.4、省級(jí)0.6分、國家級(jí)計(jì)1分，同一類榮譽(yù)不重復(fù)累計(jì)，按最高榮譽(yù)計(jì)分。
3.以上民主評(píng)議中，如同一層級(jí)崗位出現(xiàn)得分相同的競聘人員，則以先取得相應(yīng)層級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱人員優(yōu)先。
六、保障措施
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：原創(chuàng)文章
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展后勁，根據(jù)縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求，今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動(dòng)員大會(huì)。這是本院繼病人選擇醫(yī)生、中層干部競聘上崗后內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的又一重大舉措，在此我代表院黨委和院長室，就如何要實(shí)施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點(diǎn)意見：
一、審時(shí)度勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革形勢的需要。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求醫(yī)院必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的醫(yī)院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，而醫(yī)療單位長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機(jī)制不活等弊端，與市場經(jīng)濟(jì)改革的形勢十分不相適應(yīng)。黨的十六大精神和兄弟醫(yī)院發(fā)展的事實(shí)告訴我們：改革是醫(yī)院發(fā)展的根本出路。醫(yī)療單位必須主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，必須配套于市場經(jīng)濟(jì)改革，服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。運(yùn)行機(jī)制問題是醫(yī)院改革的核心所在，從人事、分配制度入手，只有把用人機(jī)制搞活了，才能從根本上搞活運(yùn)行機(jī)制。
改革醫(yī)院內(nèi)部管理體制及運(yùn)行機(jī)制，逐步建立有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制。做到因事設(shè)崗、競爭上崗、能上能下、評(píng)聘分開、擇優(yōu)聘用、減員增效，提高我院的整體水平和社會(huì)競爭力，早日實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化醫(yī)院的創(chuàng)建目標(biāo)，這是我院這次人事分配制度改革，全員競聘上崗的指導(dǎo)思想。
2、全員競爭上崗是適應(yīng)醫(yī)療市場激烈競爭的需要。
當(dāng)前，我縣及周邊地區(qū)醫(yī)療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制后，靈活的經(jīng)營機(jī)制，李堡中心衛(wèi)生院等單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革后活力大增，以及已經(jīng)開診的海安微創(chuàng)醫(yī)院和即將開診的消化專科醫(yī)院都對(duì)我院的生存和發(fā)展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危，主動(dòng)適應(yīng)，不斷探索進(jìn)取，在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。我院當(dāng)前存在著不少的困難，競爭與發(fā)展的形勢嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)醫(yī)療日益增長的需求與我院所能提供服務(wù)之間的矛盾，人民對(duì)健康的需求，隨疾病風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力與醫(yī)務(wù)人員在診治病人的客觀存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，還有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重矛盾，如果我們?nèi)匀灰蜓嘏f，固步自封，坐等良機(jī)就會(huì)坐失良機(jī)。面對(duì)困難我們要知難而進(jìn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，尋求克服困難，解決問題的辦法，不斷探索和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫(yī)院在競爭發(fā)展中求活力的需要。
近年來，我院雖然發(fā)展迅速，業(yè)務(wù)收入逐年遞增，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人員過多、機(jī)構(gòu)過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經(jīng)影響到醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。其次，用人上缺乏競爭機(jī)制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干壞一個(gè)樣。按我院設(shè)崗規(guī)定，高級(jí)職稱漸趨飽和，中級(jí)職稱已大大超編（設(shè)崗208個(gè)，現(xiàn)擁有資格的為246個(gè)），以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進(jìn)取，結(jié)果造成年青的同志、優(yōu)秀人才、技術(shù)骨干上不去，而濫竽充數(shù)者下不來，嚴(yán)重挫傷這些同志的積極性，若再不實(shí)施評(píng)聘分開、全員競爭上崗，職工無動(dòng)力，工作無活力，醫(yī)院無競爭力。因此，堅(jiān)持公開、透明、公平、公正的原則，堅(jiān)持嚴(yán)格考核，優(yōu)勝劣汰的原則，堅(jiān)持資格與職務(wù)分離，職務(wù)與崗位一致，等級(jí)與能力統(tǒng)一的評(píng)聘分開、動(dòng)態(tài)管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)全員競聘上崗改革的進(jìn)程。
（一）全員競聘上崗的原則。根據(jù)海委發(fā)200210號(hào)《關(guān)于深化縣屬事業(yè)單位改革的意見》和海衛(wèi)發(fā)200338號(hào)《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神，依照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、按需設(shè)崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則，引入競爭機(jī)制，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘制，實(shí)現(xiàn)全員聘用合同制，推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)的全面發(fā)展。
（二）崗位設(shè)置。（1）設(shè)崗的原則：崗位設(shè)置是專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘的前提和基礎(chǔ)工作，我們將堅(jiān)持有利于促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，有利于促進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于提高工作效率和質(zhì)量的原則，在崗位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理設(shè)崗，強(qiáng)化崗位意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理。（2）設(shè)崗的方法：按縣人事局批復(fù)，高級(jí)職務(wù)按專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%(正高占此比例的25%)、中級(jí)職務(wù)按40%確定崗位數(shù)，醫(yī)院將依據(jù)各專業(yè)學(xué)歷層次，專業(yè)崗位分布、工作量、床位編制等情況，對(duì)各種不同專業(yè)和崗位作適當(dāng)調(diào)整，做到向重點(diǎn)?？啤I(yè)務(wù)發(fā)展較快的科室傾斜，將各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行細(xì)化。全院共設(shè)高級(jí)崗95個(gè)，中級(jí)崗208個(gè)，初級(jí)崗258個(gè)，技術(shù)工人中高級(jí)工25個(gè)，中級(jí)工25個(gè)，初級(jí)工10個(gè)，工勤崗位56個(gè)。
（三）競聘方法
1、競聘的范圍：凡屬我院編制的專業(yè)技術(shù)人員均可參加競聘；正高、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任，其余專業(yè)技術(shù)人員報(bào)經(jīng)院部審核后，由科主任聘任；在管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，個(gè)人可以申報(bào)參加管理系列的崗位競爭，競爭上崗后原專業(yè)技術(shù)職務(wù)保留，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員（男57周歲，女55周歲）可不參加本次競聘，聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式：本次競聘包括專業(yè)技術(shù)人員的平聘、高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序：（1）組建班子。成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組以及由單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)、人事、紀(jì)檢干部及專業(yè)技術(shù)人員參加院聘任工作委員會(huì)和各系列聘任委員會(huì)。（2）制定方案。將競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及院競聘委員會(huì)成員名單和結(jié)合本單位實(shí)際制定的競聘工作方案，報(bào)衛(wèi)生局審批。（3）宣傳發(fā)動(dòng)。聘任委員會(huì)向全體專業(yè)技術(shù)人員宣傳評(píng)聘分開政策、實(shí)行評(píng)聘分開的重要意義，使大家知道競爭聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的時(shí)間、要求、方法、步驟。公布崗位數(shù)額和崗位職責(zé)、聘任條件、硬件考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。（4）公開報(bào)名。根據(jù)設(shè)崗情況，由具備競聘條件的人員提出書面申請(qǐng)，聘任委員會(huì)依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請(qǐng)的，作為落聘處理。（5）競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測評(píng)打分。演講的內(nèi)容包括：本人基本情況、政治思想表現(xiàn)、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、工作業(yè)績、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、受聘后工作打算等內(nèi)容。（6）硬件積分。制定硬件考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)衛(wèi)生局核準(zhǔn)后，聘任委員會(huì)按確定的硬件考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括任期內(nèi)年度考核情況、各級(jí)表彰、科研成果、業(yè)務(wù)工作、繼續(xù)教育等情況。（7）考核測評(píng)計(jì)分。參與測評(píng)的人員根據(jù)競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現(xiàn)情況，獨(dú)立打分。測評(píng)分按科室競聘工作組成員和群眾兩個(gè)部分分別統(tǒng)計(jì)。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評(píng)平均分、群眾測評(píng)平均分、硬件積分三項(xiàng)之和。其中競聘工作組成員測評(píng)平均分占40%，群眾測評(píng)平均分占40%，硬件積分占20%。根據(jù)競聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，超過設(shè)崗數(shù)名次的人員降聘一級(jí)，降聘人員不占用下一級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的崗位數(shù)。（8）上報(bào)競聘結(jié)果：各系列聘任委員會(huì)將各科的競聘情況上報(bào)醫(yī)院競聘委員會(huì)，由醫(yī)院競聘委員會(huì)對(duì)所有競聘人員的情況進(jìn)行嚴(yán)格審核、評(píng)議、復(fù)議后，報(bào)院長辦公會(huì)。院長辦公會(huì)確定聘任名單，填寫《××*事業(yè)單位人員聘任審批表》，報(bào)衛(wèi)生局和縣職稱辦（技術(shù)工人報(bào)工考辦）核準(zhǔn)。（9）公布聘任結(jié)果：根據(jù)縣衛(wèi)生局和縣職稱辦的批復(fù)，公布聘任結(jié)果，由院長向受聘人員頒發(fā)聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應(yīng)的工資待遇。
4、考核：堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、民主公開、注重實(shí)績的原則，緊密結(jié)合科室綜合目標(biāo)管理、結(jié)合科室經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，采用分級(jí)分類、量化積分排隊(duì)的方法進(jìn)行?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘任工作期滿考核?？剖沂强己说闹黧w，科主任是考核第一責(zé)任人，強(qiáng)化崗位考核意識(shí)，切實(shí)把考核工作落實(shí)到實(shí)處。考核的要求及實(shí)施辦法，按照海衛(wèi)發(fā)200338號(hào)文件精神另行制定。
5、聘期管理：醫(yī)院或各科室根據(jù)職責(zé)與所聘人員簽定聘約，明確競聘上崗人員的責(zé)任，尤其是將科室各類綜合目標(biāo)分解到組、到人。完善持證上崗制度，加強(qiáng)聘期內(nèi)管理。聘期一般為2年。在聘期內(nèi)，取得高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后，方可享受相應(yīng)的待遇。
（四）人員的分流與安置：人員的分流按照有利于深化改革，有利于提高人員素質(zhì)，有利于分流人員各盡所長，各得其所，更好地發(fā)揮作用的原則進(jìn)行，主要途徑有：
1、實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。
①內(nèi)部退養(yǎng)的對(duì)象：
按海衛(wèi)發(fā)200210號(hào)文件精神，至2003年12月31日，男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格專業(yè)技術(shù)人員需本人自愿，提出書面申請(qǐng)）；
②內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇：
（1）內(nèi)退人員退養(yǎng)期間由單位按月發(fā)給一定的生活費(fèi)，月生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本人退養(yǎng)當(dāng)月基本工資（四項(xiàng)之和）的85%發(fā)放。
（2）單位按事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。
（3）如遇國家調(diào)整事業(yè)單位職工工資，由單位為退養(yǎng)人員辦理檔案工資調(diào)整手續(xù)，相應(yīng)提高其退養(yǎng)生活費(fèi)待遇。
（4）在其到達(dá)法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，按照國家規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。
③內(nèi)部退養(yǎng)人員的管理：
內(nèi)部退養(yǎng)人員不占編制，由醫(yī)院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者，將予以緩聘和不聘
（1）在一聘期內(nèi)因病休養(yǎng)半年以上（含半年不能承擔(dān)實(shí)際工作）者；
（2）未能完成崗位職責(zé)或未達(dá)到上崗條件落聘者；
（3）發(fā)生二級(jí)以上醫(yī)療事故直接責(zé)任者；
（4）違反行風(fēng)紀(jì)律，經(jīng)查實(shí)情節(jié)嚴(yán)重者；
（5）受行政記過以上處分者；
（6）聘期內(nèi)年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據(jù)性質(zhì)的不同，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業(yè)技術(shù)人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
（1）統(tǒng)一服從醫(yī)院安排，原則上在原科室工作，占科室編制，但不占科室的崗位；
（2）醫(yī)院、科室嚴(yán)格加強(qiáng)管理、教育，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自覺遵守院內(nèi)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力達(dá)到競聘崗位的條件；
（3）緩聘期滿后，經(jīng)考核合格，且科室內(nèi)有空崗方可競聘上崗；
（4）醫(yī)院每年定期對(duì)緩聘人員進(jìn)行考核評(píng)議；
（5）緩聘期滿，經(jīng)各級(jí)競聘委員會(huì)審核仍達(dá)不到應(yīng)聘崗位的上崗要求者將給予低聘，轉(zhuǎn)崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
（1）在緩聘和不聘期內(nèi)只享受基礎(chǔ)工資和效益、效率工資，不享受崗位工資。
（2）緩聘期滿后，再競聘不上崗位的，按縣政府、衛(wèi)生局有關(guān)文件執(zhí)行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
（1）緩聘期滿后，個(gè)人及時(shí)提出書面申請(qǐng)；
（2）科室聘任工作小組對(duì)其進(jìn)行考評(píng)、材料審核，系列聘任委員會(huì)提出推薦意見；
（3）系列聘任委員會(huì)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)競聘的緩聘人員進(jìn)行統(tǒng)一審核、評(píng)議學(xué)術(shù)水平等，初步確定聘任意見；
（4）院聘任委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)對(duì)全院達(dá)到上崗條件的緩聘人員，尤其是對(duì)系列聘任委員會(huì)評(píng)議意見有異議的進(jìn)行再評(píng)議。
（5）報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L辦公會(huì)批準(zhǔn)。
（6）頒發(fā)《聘書》和《上崗證》，并簽定聘約。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，齊心協(xié)力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調(diào)整，我們一定要把握好政策，周密部署、科學(xué)安排，密切配合、務(wù)求實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為了加強(qiáng)對(duì)全員競聘上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，并在人事科設(shè)立辦公室。成立院競聘委員會(huì)，負(fù)責(zé)高級(jí)職務(wù)的競聘工作；成立臨床、醫(yī)技、護(hù)理及其他系列四個(gè)聘任委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的競聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應(yīng)的工作小組，具體組織實(shí)施本科室專業(yè)技術(shù)人員的考核、競聘推薦等有關(guān)工作。各工作小組要加強(qiáng)對(duì)各自科室全員競聘上崗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注意研究全員競聘上崗中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出解決辦法和措施，確保全員競聘上崗工作的順利進(jìn)行。
二要加強(qiáng)全員競聘中的職工思想政治工作，對(duì)全員競聘上崗中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題要加強(qiáng)預(yù)測和疏導(dǎo)，并在實(shí)踐中及時(shí)加以解決，對(duì)職工要講清楚上級(jí)的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，在做職工思想工作時(shí)，方法切忌簡單化，更不能回避矛盾；各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，抓好全員競聘上崗工作的組織、協(xié)調(diào)和督查工作；全體黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，一個(gè)黨員，一面旗幟；各個(gè)支部要充分發(fā)揮堡壘作用，一個(gè)支部，一片基地。要帶領(lǐng)廣大職工積極投身到這項(xiàng)改革工作中來。
三要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度。按照布署，全員競聘上崗分三個(gè)階段進(jìn)行。1、準(zhǔn)備階段（2003年11月~2003年12月），醫(yī)院成立全員競聘工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室；組織力量調(diào)查研究、摸清情況，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案。2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2004年1月初~2004年2月上旬），醫(yī)院召開改革動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)改革文件，對(duì)改革進(jìn)行總體部署；各科組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)院改革文件精神，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。3、實(shí)施階段（2004年2月~2004年3月）各科按照改革方案，全面組織實(shí)施，不折不扣地完成改革任務(wù)。
四要規(guī)范操作。各科要認(rèn)真吃透政策精神，遵循公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持秉公辦事，杜絕暗箱操作。
cao mingfeng, zhang chengqi, li chengyang
引入競爭機(jī)制是衛(wèi)生人事制度改革的中心內(nèi)容。根據(jù)三部委《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》的精神,我院對(duì)護(hù)士長任用制度改革作了積極的探索,所有護(hù)士長全出競進(jìn),競爭上崗。這次護(hù)士長競聘上崗的嘗試使我院用人制度發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,在一定意義上代表了醫(yī)院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經(jīng)歷了一次改革實(shí)踐的教育和洗禮,其影響力已超過這次護(hù)士長競聘上崗的本身,對(duì)整個(gè)醫(yī)院改革和發(fā)展產(chǎn)生了巨大震撼。
我院護(hù)理隊(duì)伍龐大,有900人左右,護(hù)士長多年未調(diào)整,部分科室護(hù)理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時(shí)主持工作的多,因此這次護(hù)士長競爭上崗工作任務(wù)重、范圍廣、時(shí)間緊,群眾思想非?；钴S,領(lǐng)導(dǎo)極為重視,職能部門精心組織,在短短半個(gè)月中完成了83個(gè)崗位的護(hù)士長競爭上崗工作,目前經(jīng)過了一年的試用期后,僅調(diào)整了5名護(hù)士長。
1過程與辦法
11成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案
醫(yī)院成立了護(hù)士長競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護(hù)理部有關(guān)人員組成,為護(hù)士長競爭上崗順利實(shí)施有了組織保障。在院領(lǐng)導(dǎo)和部分專家反復(fù)討論研究后,制定出了《關(guān)于實(shí)行護(hù)士長競爭上崗的實(shí)施意見》和護(hù)士長設(shè)崗方案及護(hù)士長崗位職責(zé)。
12組織動(dòng)員
召開全體護(hù)士大會(huì),院長做動(dòng)員報(bào)告,統(tǒng)一思想,達(dá)成共識(shí)。對(duì)《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容作詳細(xì)講解,明確護(hù)士長選拔資格要求,鼓勵(lì)護(hù)理骨干積極支持和參與競爭,在護(hù)理人員中進(jìn)行層層發(fā)動(dòng),營造一個(gè)良好的競爭氛圍。
13競聘程序
①自愿報(bào)名:凡符合競聘條件的護(hù)理人員均可報(bào)名競爭,所報(bào)科室不受限制,鼓勵(lì)交流任職。原任護(hù)士長不報(bào)名者將視為自動(dòng)棄權(quán)。
②理論考試:對(duì)所有報(bào)名者集中統(tǒng)一進(jìn)行護(hù)理專業(yè)知識(shí)(50分)、護(hù)理管理(20分)、英語(20分)、計(jì)算機(jī)(10分)方面的理論考試。考試內(nèi)容全面科學(xué),分?jǐn)?shù)段分布合理,能充分評(píng)價(jià)應(yīng)聘者的顯能。
③民主測評(píng):以系統(tǒng)為單位到應(yīng)聘者目前所在科室進(jìn)行民主測評(píng),采取"背對(duì)背"無記名的方式進(jìn)行,并統(tǒng)計(jì)百分率。
④資格審查與篩選:資格審查小組對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審核,對(duì)個(gè)人所填的報(bào)名表內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)格把好應(yīng)聘者的素質(zhì)。同時(shí)根據(jù)理論考試成績和民主測評(píng)結(jié)果進(jìn)行篩選,2/3應(yīng)聘者進(jìn)入競職演講程序。
⑤競職演講:應(yīng)聘者按競爭崗位系統(tǒng)抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內(nèi)容涉及個(gè)人的競爭優(yōu)勢、工作設(shè)想等。由院領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、職工代表三個(gè)評(píng)議組共81人組成護(hù)士長競聘上崗面試評(píng)議委員會(huì),評(píng)委們重點(diǎn)評(píng)議應(yīng)聘者的競職優(yōu)勢、改革創(chuàng)新、計(jì)劃決策、形象儀表、邏輯思維和語言表達(dá)等能力,進(jìn)行現(xiàn)場綜合評(píng)估打分,當(dāng)場匯總公布分?jǐn)?shù)。
⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對(duì)面試評(píng)議成績在85分以上的98名應(yīng)聘者進(jìn)行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見,重點(diǎn)考察競聘者的德、能、勤、績,主要反映競聘者的品行、工作能力、工作態(tài)度、身體素質(zhì)和群眾威信等方面的情況。
⑦組織聘任:競聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競職評(píng)議成績和考察結(jié)果進(jìn)行綜合審定,按照"四化"標(biāo)準(zhǔn)、德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及交流任職的原則,擇優(yōu)錄用確定人選,院長辦公室討論通過83個(gè)崗位的護(hù)士長,對(duì)護(hù)士長實(shí)行聘任制,試用期1年,試用期滿考核調(diào)整,聘期3年,定期考核,動(dòng)態(tài)管理。
2成效
21護(hù)理管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理
通過競聘,護(hù)士長隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學(xué)歷層次較以前大為提高,大專以上學(xué)歷占94%,有48人首次聘任護(hù)士長,33人被交流任職,28人原任護(hù)士長在競爭中落聘,重新安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ?。一批有學(xué)識(shí)、有才華的中青年護(hù)理骨干脫穎而出。
22提高我院的護(hù)理管理水平
通過公開競聘,使一批年富力強(qiáng)的護(hù)理骨干走上了護(hù)士長崗位;她們文化水平高,觀念新、精力充沛,反應(yīng)敏捷,善于接受新事物,敢于創(chuàng)新,這將有力推進(jìn)我院護(hù)理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。這次競爭上崗,打破護(hù)士長的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴(yán)格要求自己,事業(yè)心和責(zé)任感增強(qiáng),工作積極主動(dòng),我院的科室管理和護(hù)理質(zhì)量將頗有起色。
23調(diào)動(dòng)職工的積極性,增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)
競聘的實(shí)施,大大激發(fā)了護(hù)理人員乃至全院職工的工作熱情,調(diào)動(dòng)了工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,強(qiáng)化了憂患意識(shí)、競爭意識(shí)和發(fā)展意識(shí),壓力變?yōu)閯?dòng)力,由過去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學(xué)、趕、超成為主流,開拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息和適應(yīng)競爭成為風(fēng)尚,必將不斷推進(jìn)醫(yī)院整體工作向前發(fā)展。
24形成一種良好的用人機(jī)制
這次護(hù)士長的競聘上崗工作的實(shí)施,對(duì)在醫(yī)院形成良好的用人機(jī)制發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。這次的競聘上崗作為醫(yī)院用人制度的根本性轉(zhuǎn)變的試點(diǎn)工作,即落實(shí)了群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),又推行了競爭上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹立了"公開、公平、公正"的選人用人觀念,創(chuàng)造了一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境,改變了管理干部長期囿于一個(gè)崗位能上不能下,能進(jìn)不能出的局面,促進(jìn)了管理隊(duì)伍崗位流動(dòng)和新陳代謝,使一批優(yōu)秀護(hù)理人才在平等競爭中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風(fēng),為我院人才資源戰(zhàn)略開發(fā)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。經(jīng)過這次試點(diǎn),我院已經(jīng)完成了行政職能部門取消行政級(jí)別,職能部門負(fù)責(zé)人全面競爭上崗,結(jié)果非常成功和滿意。
3體會(huì)
31處理好新上任與落聘人員的協(xié)調(diào)關(guān)系
對(duì)新上任的同志進(jìn)行崗前培訓(xùn)、指導(dǎo),提高思想覺悟和管理能力,盡快轉(zhuǎn)變角色,發(fā)揮人才優(yōu)勢;對(duì)落聘的老護(hù)士長專門談心,幫助認(rèn)清形勢,保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續(xù)為護(hù)理事業(yè)熱忱奉獻(xiàn);對(duì)落選的同志們做好思想工作,寬心繼續(xù)努力,爭取以后的機(jī)會(huì)。這些協(xié)調(diào)工作,既維護(hù)了醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的大局,又保證了各項(xiàng)護(hù)理工作的正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
32處理好競爭上崗職數(shù)與參加人數(shù)之間的關(guān)系
由于我院護(hù)理單元崗位較多,一下子全部實(shí)行競爭上崗,職數(shù)(83個(gè))太多,人員報(bào)名比較分散,有些崗位(如肝炎病房比較臟累)報(bào)名人員缺乏,而有些崗位(如保健病房環(huán)境較好)報(bào)名人數(shù)較多,這樣不利于競爭者在個(gè)人素質(zhì)、綜合能力、工作水平等方面形成有效對(duì)比。一部分素質(zhì)較好的同志因競爭崗位的原因而沒有被選出來。
一、競聘工作原則堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照學(xué)校編制、崗位數(shù)，進(jìn)行競聘上崗。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由校長為組長，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組員的教職工校內(nèi)競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組：三、競聘工作時(shí)間原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，一般于8月中旬開始，8月下旬完成。四、實(shí)施范圍及對(duì)象本校所有在編教職員工。五、競聘工作的基本程序1、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由縣教育局考核任命或由縣教育局組織競爭上崗。2、學(xué)校缺位中層干部采取競聘上崗辦法，實(shí)行一年一聘，由學(xué)校組織考核?？己撕细裾?，可以續(xù)聘；考核不合格者，參與其他崗位競聘，其空缺職位由學(xué)校重新組織競聘。中層干部包括：教導(dǎo)主任、副主任、總務(wù)主任、副主任、教科室主任、教科室副主任、主辦會(huì)計(jì)、完小（村?。┴?fù)責(zé)人、幼兒園園長、副園長、工會(huì)副主席、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員等。
3、教學(xué)、教輔、后勤人員的聘任，采用分層次、分階段方式進(jìn)行，先競聘教學(xué)人員，后競聘教輔、后勤人員。中心小學(xué)根據(jù)各校規(guī)模和編制標(biāo)準(zhǔn)提前公布崗位設(shè)置、崗位職數(shù)、崗位職責(zé)、崗位待遇等，教職工根據(jù)自己的能力和意愿提出競聘申請(qǐng)，采用公開競爭、擇優(yōu)上崗的辦法由各校校長或負(fù)責(zé)人聘任。第一階段：競聘中層干部具體辦法見《高淳縣古柏中心小學(xué)中層干部競爭上崗實(shí)施方案》。第二階段：競聘教學(xué)崗位①參與競聘的在編教師填寫競聘意向書，根據(jù)個(gè)人意愿選擇學(xué)校、學(xué)科等。②各校中層根據(jù)本校所需各類教學(xué)人員崗位數(shù)，對(duì)照教師擇校志愿，選擇和確定本校教師名單，并報(bào)校長室審批。第一輪競
聘結(jié)束后，如某學(xué)校崗位數(shù)未能聘滿，可在此輪落聘人員中采用同樣的方式進(jìn)行二次聘任，聘滿為止。第三階段：競聘教輔、后勤崗位對(duì)于教師未競聘到教學(xué)崗位的，或職工等，可以申請(qǐng)競聘教輔、后勤崗位，并填寫競聘意向書，同樣采用雙向選擇的辦法進(jìn)行聘任。在崗位數(shù)聘用不足情況下，可采用兼任辦法或聘用臨時(shí)工解決。六、落聘人員安置辦法對(duì)未被崗位聘任的教職工采取適當(dāng)途徑安置，按縣教育局高教 [2005]100號(hào)文件精神處理。具體辦法如下：1、本系統(tǒng)內(nèi)跨單位聘任。每年8月上旬學(xué)校對(duì)本人不愿校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的落聘教師名單（年齡限定在男55周歲、女50周歲以下者）報(bào)縣教育局，由縣教育局在系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)教育人才市場進(jìn)行雙向選擇。進(jìn)入教育人才市場未被其他學(xué)校聘用的人員，一律作校內(nèi)待聘處理；被聘用的人員則享受聘用單位的待遇，工資關(guān)系也隨即轉(zhuǎn)移。
2、校內(nèi)提前退崗休養(yǎng)。對(duì)距法定退休年齡不滿5年且連續(xù)工作二十年以上，因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的教職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，報(bào)縣教育局批準(zhǔn)，可以辦理校內(nèi)提前退崗休養(yǎng)，待到法定退休年齡再正式辦理退休手續(xù)。提前退崗休養(yǎng)人員在退崗休養(yǎng)期間可享受除財(cái)政定量補(bǔ)助中納入考核的部分和學(xué)校自籌獎(jiǎng)金外的工資福利待遇。提前退崗休養(yǎng)人員在退崗休養(yǎng)期間不得到外單位從業(yè)，從業(yè)的一經(jīng)查實(shí)，停發(fā)其退崗休養(yǎng)期間的工資福利待遇。退崗休養(yǎng)期間如遇國家政策性的工資調(diào)整，按在職人員對(duì)待。3、校內(nèi)待聘。待聘期間，待聘人員仍由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。待聘人員中的教師可安排業(yè)務(wù)進(jìn)修、跟班聽課；待聘人員中的職工可安排臨時(shí)性工作。待聘時(shí)間一般為一年，一年后經(jīng)考核合格可參加新一輪的競聘上崗。待聘期間，凡服從安排者可享受除財(cái)政定量補(bǔ)助中納入考核的部分和學(xué)校自籌獎(jiǎng)金中納入考核的部分外的工資福利待遇；待聘期間，不服從臨時(shí)性工作安排的或雖服從臨時(shí)工作安排但在第二次競聘中落聘的人員實(shí)行校內(nèi)待崗，并按下列意見處理：校內(nèi)待崗可分為二個(gè)階段：第一階段為一年，期間可享受基本工資（職務(wù)工資和津貼活工資）的60%（低于高淳縣最低生活標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足最低生活標(biāo)準(zhǔn)）；一年內(nèi)在教育系統(tǒng)內(nèi)未找到工作的，進(jìn)入第二階段，時(shí)間為6個(gè)月，期間只保留
關(guān)系，不享受任何待遇。男50周歲以上，女45周歲以上的教職工第二階段待崗時(shí)間延長到一年。4、自謀職業(yè)。鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入人才市場，面向社會(huì)跨行業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)支持未聘人員自謀職業(yè)。七、為促進(jìn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育均衡發(fā)展，學(xué)校提倡和鼓勵(lì)青年教師、骨干教師輪流到村小任教。1、中心校和古柏小學(xué)參加中級(jí)職稱評(píng)聘的35周歲以下的青年教師，須有在村小或辦學(xué)點(diǎn)（不含古柏小學(xué)）任教2年以上的經(jīng)歷。（如申報(bào)競聘江張、中保、衛(wèi)村教學(xué)任務(wù)末果，視作具備村小、辦學(xué)點(diǎn)工作經(jīng)歷） 2、對(duì)長期在村小或辦學(xué)點(diǎn)任教的35周歲以下的青年教師，在職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面同等條件下優(yōu)先考慮。3、校骨干教師須根據(jù)學(xué)校需要，服從工作安排，輪流到村小支教。
八、說明本辦法解釋權(quán)屬校長室。
本單位在編在職的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均適用本實(shí)施方案。
未經(jīng)編制部門核編或組織人事部門正式辦理手續(xù)的各類人員，不列入本實(shí)施方案的管理范圍。
二、崗位設(shè)置總量與結(jié)構(gòu)比例
（一）崗位總量
根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門[2009]12號(hào)文件規(guī)定，編制數(shù)10個(gè)。
（二）崗位類別及比例
1、本單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
2、根據(jù)崗位設(shè)置方案，三類崗位的具體結(jié)構(gòu)比例如下：管理崗位1個(gè)，占崗位總量的10%；專業(yè)技術(shù)崗位8個(gè)，占崗位總量的80%；工勤技能崗位1個(gè)，占崗位總量的10%，主體崗位為專業(yè)技術(shù)崗位。
（三）、崗位等級(jí)及結(jié)構(gòu)比例
1、管理崗位
本單位管理崗位為1個(gè)等級(jí)，即九級(jí)職員1個(gè)。
2、專業(yè)技術(shù)崗位
專業(yè)技術(shù)崗位分為3個(gè)等級(jí)，包括副高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例本單位總體控制目標(biāo)為1：3：4.
3、工勤技能崗位
本單位工勤技能崗位為1個(gè)等級(jí)，即四級(jí)技術(shù)工1個(gè)。
三、崗位職責(zé)與任職條件
（一）三類崗位的基本任職條件按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定和寧委辦[2008]27號(hào)文件執(zhí)行。
（二）管理崗位職責(zé)與任職條件
管理崗位任職具體條件見《縣茶技站管理崗位設(shè)置與聘用管理實(shí)施細(xì)則》（具體內(nèi)容見附件1）
（三）專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)與任職條件
專業(yè)技術(shù)崗位的任職具體條件見《縣茶技站專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與聘用管理實(shí)施細(xì)則》（具體內(nèi)容見附件2）
(四)工勤技能崗位職責(zé)與任職條件
專業(yè)技術(shù)崗位的任職具體條件見《縣茶技站工勤技能崗位設(shè)置與聘用管理實(shí)施細(xì)則》（具體內(nèi)容見附件3）
四、崗位聘用辦法
崗位聘用基本程序
1.公布崗位
公布崗位設(shè)置實(shí)施方案、招聘崗位及其職責(zé)、聘用條件；
2.申請(qǐng)應(yīng)聘
應(yīng)聘人員向所在單位提出書面應(yīng)聘申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)證明材料；
3.資格審核
單位崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；
4.考察評(píng)議
單位崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競聘上崗或考核，確定可直接聘用的崗位人選，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；
5.研究決定
單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘用名單；
6.結(jié)果公示；
聘用結(jié)果確定后要進(jìn)行公示，公示期為7天。在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，將予以重新審核。
7.簽約上崗
單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組織機(jī)構(gòu)
為保證單位崗位設(shè)置管理工作順利進(jìn)行，成立崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各類各級(jí)崗位職級(jí)評(píng)定人員進(jìn)行審定。組成人員如下：
縣茶技站建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各級(jí)各類崗位的申報(bào)、推薦和初審。
六、實(shí)施步驟
本單位事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作總體安排是：2011年3月完成崗位設(shè)置和聘用工作。具體分以下四個(gè)步驟實(shí)施：
（一）2010年7月上旬公布崗位設(shè)置實(shí)施方案，廣泛聽取職工對(duì)實(shí)施方案的意見，由單位負(fù)責(zé)人集體討論通過。
（二）2010年8月上旬12月上旬，制定崗位說明書，組織聘用工作，簽訂聘用合同。
一、“五制”改革的主要做法
（一）院長競聘制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開競聘中，各縣（市）均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門為成員的衛(wèi)生院院長公開競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、評(píng)審組、宣傳組、命題組、監(jiān)督組，全面負(fù)責(zé)競聘工作。整個(gè)競聘過程包括公告、報(bào)名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評(píng)、公示等7個(gè)環(huán)節(jié)。每一個(gè)環(huán)節(jié)都按嚴(yán)密的程序，由紀(jì)委、組織、人事等部門組成的監(jiān)督組全程監(jiān)督，宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺(tái)、有線廣播適時(shí)報(bào)道，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，原任院長在競聘前一律免去職務(wù)，真正體現(xiàn)了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對(duì)競聘上崗的院長管理上，實(shí)行任期目標(biāo)管理，縣衛(wèi)生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同（包括6個(gè)月的試用期）。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后，對(duì)其院長崗位重新進(jìn)行公開競聘，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任、目標(biāo)、管理的統(tǒng)一。
（二）崗位責(zé)任制。按照衛(wèi)生資源“合理配置、科學(xué)調(diào)配、因事設(shè)崗、依崗定責(zé)”的原則，首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)功能、業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗，即中心衛(wèi)生院設(shè)崗8—10人，職工10—15人；一般衛(wèi)生院設(shè)崗5—8人，職工8—12人。其次按照每個(gè)崗位的工作實(shí)際，確定崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，制定崗位目標(biāo)責(zé)任書，全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，避免人浮于事的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了人員有崗位、崗位有目標(biāo)、考核有依據(jù)。
（三）全員聘用制。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工全員聘用制實(shí)施方案，堅(jiān)持公開、公平、公正、協(xié)商一致的原則，競爭上崗，雙向選擇。由職工個(gè)人提出申請(qǐng)，通過政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能考評(píng)、衛(wèi)生院職工測評(píng)，由院長擇優(yōu)聘用，被聘用人員由院長發(fā)給聘書，聘期3年。未聘用的人員按待崗對(duì)待，待崗期限為半年，半年內(nèi)待崗人員不參與醫(yī)院內(nèi)部分配，待崗期滿仍未被聘用，按離崗處理。
（四）績效工資制。衛(wèi)生院內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，以職工出勤、下鄉(xiāng)、技能、承擔(dān)工作量、接診人次為依據(jù)，推行“固定+浮動(dòng)”的管理辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長聘用合同》，對(duì)年度考核合格的院長其工資按現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受衛(wèi)生院年終結(jié)余的20%作為獎(jiǎng)勵(lì)待遇；對(duì)考核不合格，完不成目標(biāo)任務(wù)的，按照聘用合同，免去衛(wèi)生院院長職務(wù)，其院長崗位面向本縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開競聘。對(duì)衛(wèi)生院職工按照簽訂的《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》實(shí)行量化管理，每月進(jìn)行一次考核，作為職工年度考核結(jié)果，以此為依據(jù)，將職工全部工資的30%作為績效工資進(jìn)行合理分配，使職工收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作實(shí)績和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，拉開了分配檔次。
（五）資格準(zhǔn)入制。自實(shí)施“五制”改革后，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。在職未取得執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員，不得安排聘任到醫(yī)護(hù)崗位，不得直接參與醫(yī)護(hù)工作，限期三年內(nèi)通過全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)或護(hù)士資格考試，取得資格證。新參加工作的大中專畢業(yè)生，限期三年內(nèi)通過全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師或護(hù)士資格考試，三年內(nèi)不得直接從事醫(yī)護(hù)工作。三年內(nèi)取不到職業(yè)資格證的醫(yī)護(hù)人員暫不聘任，按照待崗對(duì)待，不享受醫(yī)院內(nèi)部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理自下放到院長，工作主動(dòng)性得到提高，自主創(chuàng)新意識(shí)明顯增強(qiáng)。在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，想方設(shè)法開展新業(yè)務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)積極開展人員培訓(xùn)和進(jìn)修，使一些閑置設(shè)備全部投入使用，并發(fā)揮效益。