時(shí)間：2022-11-29 19:48:52
導(dǎo)語：在糾正四風(fēng)對(duì)照檢查材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次集中教育整頓工作非常重視，專門召開會(huì)議對(duì)開展此項(xiàng)工作的精神、要求、措施和所要達(dá)到的目的在全局干警中進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)這次集中教育整頓工作的必要性和緊迫性，局領(lǐng)導(dǎo)班子形成了共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，目前政法隊(duì)伍總的情況是好的，但存在的問題也不容忽視，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的一些問題還待解決，否則就不能保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。均表示要突破思想障礙和模糊認(rèn)識(shí)，保持清醒的頭腦，克服厭倦情緒，扎扎實(shí)實(shí)地將此項(xiàng)工作開展好。領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)明確，為我局集中教育整頓工作開了好頭。
二、高度重視，周密部署，深入動(dòng)員
按照集中教育整頓的要求，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作做出精心安排部署。成立了以局長××為組長，副局長××*為副組長的集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，積極開展工作，制定了周密的工作計(jì)劃，并根據(jù)上級(jí)的要求結(jié)合我局工作實(shí)際制定出集中教育整頓實(shí)施方案和計(jì)劃安排及有關(guān)制度，從人員上和制度上保證了集中教育整頓工作的順利開展，為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。
按照計(jì)劃安排，我局召開了全局干警動(dòng)員大會(huì)，深入進(jìn)行思想動(dòng)員，進(jìn)一步提高對(duì)開展集中教育整頓的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。在動(dòng)員大會(huì)上，局長××作了動(dòng)員講話，宣布了實(shí)施方案，并對(duì)此項(xiàng)工作提出了具體要求。副局長××*組織全局干警學(xué)習(xí)了市政法委《關(guān)于在政法部門開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年集中教育整頓的實(shí)施意見》及《××市司法局關(guān)于開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”集中教育整頓的實(shí)施意見》等文件，明確了開展集中教育整頓的重要意義，提出了開展這項(xiàng)工作的基本要求和必須遵遁的原則，要求干警高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展集中教育整頓工作的重要意義。在每一階段轉(zhuǎn)段時(shí)我局都召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員。
三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的情況。
集中教育整頓學(xué)習(xí)教育階段，我局嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)效果，較好地完成了學(xué)習(xí)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)學(xué)習(xí)教育階段的有關(guān)要求，我局集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，并制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、要求等作出了明確的規(guī)定。在學(xué)習(xí)期間組織學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話、黨的十五屆六中全會(huì)《決定》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等必讀篇目；同時(shí)，積極組織干警自學(xué)，全局干警聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真思考，邊學(xué)習(xí)邊做好讀書筆記，并寫出了心得體會(huì)，讀書筆記均達(dá)到6000字以上。局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，通過專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、觀看電教片等形式提高學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段，我局集中培訓(xùn)11次，播放電教片2次，每人寫心得體會(huì)9篇。局領(lǐng)導(dǎo)及干警的參學(xué)率達(dá)到了100%。
在學(xué)習(xí)和討論過程中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警自覺聯(lián)系班子及個(gè)人實(shí)際，做到學(xué)習(xí)、思考、作筆記與思想交流相結(jié)合，邊學(xué)習(xí)，邊進(jìn)行深入地思考。同時(shí)，針對(duì)“八堅(jiān)持八反對(duì)”的要求，聯(lián)系在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面存在的問題，敢于把自己擺進(jìn)去，使學(xué)習(xí)真正成為了發(fā)現(xiàn)和解決問題、提高和超越自我的重要武器，學(xué)習(xí)氣氛濃厚，學(xué)習(xí)效果顯著。學(xué)習(xí)結(jié)束后，在干警中進(jìn)行了考試測(cè)試，鞏固了學(xué)習(xí)成果。
四、對(duì)照檢查階段的情況。
在對(duì)照檢查階段，按照“自己找，群眾提，互相幫”的要求，我局采取多種形式，廣泛征求各方面的意見。向市委、人大、政府、政協(xié)、機(jī)關(guān)工委、紀(jì)檢委監(jiān)察局、行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及其它相關(guān)單位發(fā)放征求意見表20份；由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別找中層干部、一般干警征求對(duì)班子、領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的意見；設(shè)置了征求意見箱1個(gè)；召開了基層、法律服務(wù)、老干部等三次座談會(huì)。對(duì)征求上來的意見和建議，由局教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組分類梳理并進(jìn)行了公告。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子和干警結(jié)合思想實(shí)際，依據(jù)征求到的意見和建議及教育整頓要解決的問題，進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真查擺。領(lǐng)導(dǎo)班子突出班子整體作用的發(fā)揮，民主集中制，團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及廉政建設(shè)方面寫出了班子的對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員突出政治態(tài)度、政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、廉潔自律等方面寫出了對(duì)照檢查材料。一般干警結(jié)合自己的思想、工作作風(fēng)實(shí)際，在理想、信念、宗旨意識(shí)、世界觀的改造，工作責(zé)任心、學(xué)習(xí)自覺性、遵紀(jì)守法的意識(shí)等方面寫出了思想?yún)R報(bào)材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料上報(bào)了市政法委領(lǐng)導(dǎo)審閱，一般干警對(duì)照檢查材料，由局領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽署了意見。
在以上工作的基礎(chǔ)上，我局開展了廣泛的談心活動(dòng)，召開了思想交流會(huì)，勾通了思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。經(jīng)市政法委批準(zhǔn)，我局于20*年7月11日召開了民主生活會(huì)。全體干警均參加了民主生活會(huì)。會(huì)議還邀請(qǐng)了政法委、組織部、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)參加。
會(huì)上，組織干警學(xué)習(xí)了同志關(guān)于開展批評(píng)與自我批評(píng)的重要論述，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了開展批評(píng)與自我批評(píng)的意義、原則和方法，端正了態(tài)度，消除了顧慮。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進(jìn)行了批評(píng)與自我批評(píng)。干警們按照教育整頓的有關(guān)要求，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)班子成員存在的問題進(jìn)行了深層次的反思和分析，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行了批評(píng)。綜合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的批評(píng)與自我批評(píng)意見和干警的意見，我局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題主要有：（一）政治思想、理論學(xué)習(xí)方面。平時(shí)的理論學(xué)習(xí)方面做的是很不夠的，業(yè)務(wù)工作抓得緊，放松了政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不刻苦，不鉆研。存在的原因是：1.有自滿的思想，認(rèn)為自己所學(xué)的知識(shí)足夠工作需要。2.輕視理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是虛的，是“慢功”，不能立竿見影。3.存在主觀主義，對(duì)待學(xué)習(xí)沒有科學(xué)的態(tài)度。4.有經(jīng)驗(yàn)主義的東西在作怪。由于理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，導(dǎo)致政治上洞悉事務(wù)的能力不強(qiáng)，政治敏銳性不高。（二）在解放思想、開拓工作方面。雖然近年來我局的各項(xiàng)工作雖然有了顯著的發(fā)展，但與兄弟縣市相比司法行政工作的發(fā)展還有差距，從根本上講還是思想解放不夠，開拓精神不強(qiáng)。（三）工作作風(fēng)、為人民服務(wù)意識(shí)方面。工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，在工作方法上、工作作風(fēng)上、創(chuàng)新意識(shí)上、為人民服務(wù)的意識(shí)上離黨的要求還有差距。（四）民主集中制方面。1、重大問題的決策上，充分調(diào)查研究不夠。2、廣泛聽取意見不夠，在一些重大問題的決策上沒有廣泛地征求意見。
會(huì)上，市政法委副書記××*同志對(duì)我局的民主生活會(huì)給予了較高評(píng)價(jià)，認(rèn)為我局班子成員在思想認(rèn)識(shí)上是到位的，態(tài)度上是真誠的。
通過民主生活會(huì)，我局達(dá)到了既明辨了是非，又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)的目的。通過在會(huì)上深刻的檢查反思，我局領(lǐng)導(dǎo)和干警看到了存在的不足和負(fù)面影響，找到了整改努力的方向。
五、整改提高階段的情況。
在集中教育整頓整改提高階段我局首先自查了轉(zhuǎn)段應(yīng)符合條件：（1）找準(zhǔn)影響本局穩(wěn)定、發(fā)展的突出問題；（2）對(duì)對(duì)照檢查工作進(jìn)行總結(jié)；（3）對(duì)整改提高工作進(jìn)行動(dòng)員。通過以上工作提高對(duì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，講明整改提高的方法，廣泛動(dòng)員了干警群眾參與整改方案的制定。
我局經(jīng)集體討論決定后制定出了整改提高方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員都制定出了整改承諾書。整改提高方案和承諾書主要從以下幾個(gè)方面制定：（1）對(duì)照檢查
中反映出的問題（2）加強(qiáng)思想政治建設(shè)；（3）加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化管理；（4）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)；（5）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)；（6）密切干群關(guān)系，樹立良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)；（7）加大“四五”工作力度，促進(jìn)工作全面發(fā)展。司法局班子和班子成員的整改承諾書，采取召開會(huì)議宣讀的方式向干警和群眾公開。我局還與市廣電局聯(lián)系將向社會(huì)公開承諾內(nèi)容通過電視播出。
今年3至4月，為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《__縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》（__發(fā)[2014]9號(hào)）文件精神，由縣委、縣政府督查室的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，我局會(huì)同財(cái)政部門，抽出業(yè)務(wù)精干人員組成兩個(gè)督查組，對(duì)全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行抽查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行《__縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理辦法》的落實(shí)情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查了2-3個(gè)村，全縣共檢查53個(gè)村；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了財(cái)務(wù)管理制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，形成結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理辦法，建成了村財(cái)務(wù)公開欄，健全了財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督機(jī)制。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題還沒有引起足夠重視，沒有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，存在原始憑證不規(guī)范、資金管理不到位、存在白條隨意報(bào)賬、村主職干部經(jīng)管現(xiàn)金、坐收坐支、白條抵庫、招待費(fèi)開支普遍較大、違規(guī)發(fā)放村干部補(bǔ)助、違規(guī)列支爭取項(xiàng)目開支等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題縣委、縣政府督查室下達(dá)通報(bào)進(jìn)行了批評(píng)，并要求存在典型問題的單位限期整改好。
在去年的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、監(jiān)督乏力的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，接待群眾來訪及上訴答復(fù)30余起，局機(jī)關(guān)對(duì)__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)的逆流水村等進(jìn)行審計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量進(jìn)行審計(jì)，上半年已完成村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)的村33個(gè)，縣局直接審計(jì)的3個(gè)，指導(dǎo)清理審計(jì)的25個(gè)村，查處違紀(jì)金額43萬余元，應(yīng)作調(diào)賬處理的13萬元，應(yīng)返還原資金渠道的30萬余元。
1、深化整改落實(shí)損害涉農(nóng)利益行為。為了進(jìn)一步推進(jìn)堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治落實(shí)工作，上半年，根據(jù)2015年度減負(fù)工作重點(diǎn)，根據(jù)省委黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的通知》（__群組發(fā)[2015]2號(hào)）要求和省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)深化損害涉農(nóng)利益行為整改工作的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號(hào)），市農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于印發(fā)“堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)整改工作 ”的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號(hào)）文件要求，一是制定了《__縣堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)整改工作方案》對(duì)各責(zé)任主體單位進(jìn)行了安排和布署，并抓好整個(gè)專項(xiàng)整治工作也在分階段實(shí)施。二是適時(shí)開展了2015年春季全縣中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)督查，向縣委、縣政府上報(bào)了“專項(xiàng)督查情況匯報(bào)材料”， 到2015年5月底，對(duì)全縣60多所中、小學(xué)及幼兒園2015上期的收費(fèi)及貧困寄宿生補(bǔ)貼、貧困家庭幼兒入園補(bǔ)貼的發(fā)放及中餐補(bǔ)貼的使用情況進(jìn)行了全面的督查。根據(jù)群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負(fù)案件已立案2起，下發(fā)整改通知書整改內(nèi)容12項(xiàng)。三是對(duì)2014年度惠農(nóng)減負(fù)工作12個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人在縣農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查。進(jìn)一步落實(shí)__農(nóng)維監(jiān)辦1號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際加強(qiáng)對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查，對(duì)各類向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派治理；開展好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放備案的日常工作。重點(diǎn)落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼備案制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”制，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制及農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作等制度的完善和落實(shí)。
3、認(rèn)真開展“五對(duì)照五查看”。圍繞落實(shí)惠農(nóng)政策縮水走樣，向村級(jí)組織的亂收費(fèi)問題，認(rèn)真整改落實(shí)。
1、__縣__山生態(tài)香米專業(yè)合作社成功申報(bào)為國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作社國家級(jí)示范社。
2、完成了申報(bào)__縣__高寒山區(qū)菌菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、 __縣黃土礦鄉(xiāng)陽光養(yǎng)殖專業(yè)合作社及__縣沙田精品水果種植專業(yè)合作社為省級(jí)示范社的申報(bào)工作。同時(shí)協(xié)助財(cái)政完成了__鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社等三個(gè)合作社為省級(jí)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)工作
3、我局對(duì)近五年來的農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研；取得了良好效果。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，目前基本完成了__鎮(zhèn)__村的試點(diǎn)工作，為我縣下一步全面開展這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包上訪調(diào)處工作，
上半年接待群眾上訪3余起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導(dǎo)工作，對(duì)屬于職能范圍內(nèi)的糾紛都逐件做了答復(fù)和調(diào)解處理。1、深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”指示精神，認(rèn)真對(duì)照檢查，并全面落實(shí)到工作當(dāng)中。
2、積極搞好“三聯(lián)三送五促”活動(dòng)。2015年三至四月，我局深入__鄉(xiāng)的__村、__村和__村，開展“三聯(lián)三送五促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)拿出3000多元給對(duì)口村特困戶進(jìn)行慰問，拿出9000元給對(duì)口村開展“三聯(lián)三送五促” 工作，在群眾中反映良好。
3、召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。2015年四月，我局經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府同意，召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作會(huì)議，對(duì)全體農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，表彰了先進(jìn)，收到了良好效果。
下半年，我局將按照上級(jí)要求，根據(jù)全年工作的布置安排，進(jìn)一步查找工作中的短板和不足，圍繞農(nóng)經(jīng)、減負(fù)等四大塊工作突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制，抓好落實(shí)，為全面完成上級(jí)交給的全年農(nóng)經(jīng)、減負(fù)工作任務(wù)而加倍努力。
1、全面完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)重點(diǎn)上訪多的、問題大的村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，作出審計(jì)處理意見與結(jié)論，處理好財(cái)務(wù)遺留問題。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開、透明制度，按時(shí)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益制度改革試點(diǎn)工作。
2、進(jìn)一步落實(shí)《2015農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》的文件精神，落實(shí)監(jiān)管的“五項(xiàng)制度”，抓好長效機(jī)制建設(shè)。開展整改工作的檢查、監(jiān)督工作。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包檔案的歸案管理工作的指導(dǎo)檢查。
【關(guān)鍵詞】文風(fēng)；干部形象；機(jī)制建設(shè)
新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始，不念講話稿，不說官話套話，在文風(fēng)方面率先垂范，踐行實(shí)干興邦。一時(shí)間，改進(jìn)文風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。近期，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，對(duì)照檢查，“”在文風(fēng)中時(shí)有體現(xiàn)。以虛假浮夸、枯燥乏味、空洞冗長的不良文風(fēng)寫文章、作講話的領(lǐng)導(dǎo)干部，其惡劣的話語體系群眾不愛聽、不想聽，更不會(huì)真信真懂。由此，黨和政府的感召力下降，公信力缺失，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平弱化，形象受損。目前，針對(duì)文風(fēng)不正的消極現(xiàn)象，還缺乏有效的治本方略。本論文希望通過制度建構(gòu)作為解決問題的根本性出路，依靠制度規(guī)制的力量，構(gòu)建治理不良文風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部形象的長效機(jī)制。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
（一）“文風(fēng)”上的“形式主義”
就是空話、套話多。用文件傳達(dá)文件，用講話傳達(dá)講話，完全照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語言上下雷同，沒有針對(duì)性，既不觸及實(shí)際問題，也不回答群眾關(guān)切的問題，如同鏡中之花，沒味、沒用。具體表現(xiàn)在：
概念游戲，學(xué)術(shù)的腔調(diào)與架子拿得很足，卻通篇都是架空而談，既脫離現(xiàn)實(shí)，也看不到他自己獨(dú)立的見解。
穿靴戴帽，亂貼標(biāo)簽。寫文章時(shí)，不加思考，照搬照抄別人的東西，人云亦云，要么成段摘引文件、名句，沒有幾句自己的話，要么對(duì)別人的文章進(jìn)行通篇“克隆”，雖然是洋洋萬言、高談闊論，但給人一種空對(duì)空的感覺。
（二）“文風(fēng)”上的“”。
高高在上，專橫跋扈，訓(xùn)斥嚇唬；重于喊口號(hào)，沒有溫馨，缺乏人性。寫報(bào)告講話習(xí)慣于用“必須”、“一定”、“決不允許”等字眼，給人以一種盛氣凌人、居高臨下的感覺。
具體表現(xiàn)在：
高高在上，不切實(shí)際。不深入實(shí)際，深人群眾，深人基層，而是泡在會(huì)議里，浮在文海上，來自基層的信息不足。就算下基層去調(diào)查了，也不用心，是“葫蘆掉在井里――到下邊漂著”，等于沒下去。心無底氣，說話就空。
自以為是，頤指氣使。以官職論貴賤，上級(jí)對(duì)下級(jí)，等級(jí)觀念分明，所作講話不準(zhǔn)辯論，所提觀點(diǎn)不能商榷，所列數(shù)據(jù)不容質(zhì)疑。居高臨下，動(dòng)輒訓(xùn)人。
道聽途說，子虛烏有。把傳言當(dāng)事實(shí)，把個(gè)別作一般，憑空捏造，羅列證據(jù)。
（三）“文風(fēng)”上的“享樂主義”
有些同志寫材料，準(zhǔn)備講話稿，撰寫調(diào)研報(bào)告和理論研究，不愿動(dòng)腦，不愿動(dòng)筆， 秘書代勞；或照搬照抄，生吞活剝、改頭換面，大言不慚；或抄襲剽取別人的成果。
（四）“文風(fēng)”上的“奢靡之風(fēng)”
樂于跟風(fēng)，盲目迎合，言語低俗，辭藻華麗，謀求新奇；長篇大論，空洞無物；講話頭頭是道，不愿大干實(shí)干。
二、不良文風(fēng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部形象的損害
（一）文風(fēng)不正，脫離群眾，危害領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威。人民群眾透過文風(fēng)狀況可以判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，進(jìn)而觀察領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)的貫徹落實(shí)情況。文風(fēng)不正，干部脫離群眾，群眾疏遠(yuǎn)干部，降低群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)干部喪失權(quán)威。
（二）文風(fēng)不正，形式主義泛濫，影響領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政成效。一是造成領(lǐng)導(dǎo)干部慵懶之風(fēng)。不動(dòng)腦筋，沒有思路，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。服務(wù)群眾意愿低、能力弱，嚴(yán)重影響真抓實(shí)干；二是執(zhí)政成本高，成效低?？斩慈唛L，廢話連篇，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，耽誤實(shí)際矛盾和問題的解決，群眾抵觸情緒蔓延，影響執(zhí)政成效。
（三）文風(fēng)不正，敗壞風(fēng)氣，損害領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形象。文風(fēng)與黨風(fēng)同社會(huì)風(fēng)氣緊密相連。領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一，不僅損害講話者、為文者自身形象，上行下效，虛瞞欺詐、道德敗壞就可能蔓延風(fēng)行。而社會(huì)風(fēng)氣敗壞又造成政府行政成本增加、群眾對(duì)黨的認(rèn)同進(jìn)一步降低，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位。
三、落實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部形象長效機(jī)制建設(shè)的路徑
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)是前提
1、加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，需要從兩個(gè)方面下功夫：（1）清除黨八股的余毒。（2）克服形式主義和不良作風(fēng)。
2、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。（1）加強(qiáng)“三觀”教育。（2）提高文德修養(yǎng)。（3）提升人品素質(zhì)。（4）強(qiáng)化自律意識(shí)。（5）增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和事業(yè)心。
（二）全面提高能力素質(zhì)是關(guān)鍵
1、提高學(xué)習(xí)能力。2、提高實(shí)踐能力。3、提高語言修養(yǎng)等等。
（三）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)是保障
1、進(jìn)一步完善體制性改革，避免權(quán)力過分集中的體制，摧毀唯上、唯權(quán)思想的根基。2、構(gòu)建文風(fēng)管理考核制度，以制度激勵(lì)文風(fēng)建設(shè)。3、構(gòu)建文風(fēng)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，融入干部實(shí)績考評(píng)體系。將文風(fēng)的好壞，與業(yè)績考核、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)金發(fā)放，乃至職務(wù)升遷掛起鉤來。4、構(gòu)建事責(zé)制度。切實(shí)明晰辦文主體的責(zé)任并注意落實(shí)問責(zé)。5、構(gòu)建成本約束制度。切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本意識(shí)，構(gòu)成對(duì)辦文主體的硬約束。
（四）強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督是手段
構(gòu)建監(jiān)督制約制度，將文風(fēng)問題列入有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督聽證程序。
1、充分發(fā)揮人大、政協(xié)的法律和民主監(jiān)督作用。人大、政協(xié)對(duì)辦文辦會(huì)的監(jiān)督，最有利于體現(xiàn)出法規(guī)制約與民意制約的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)。2、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于不良文風(fēng)的監(jiān)督檢查作用。形成權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部遏制不良文風(fēng)的監(jiān)督態(tài)勢(shì)。3、要形成糾正克服不良文風(fēng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)的有力氛圍。如設(shè)立包括文風(fēng)在內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督郵箱、監(jiān)督員，媒體要營造糾正不良文風(fēng)的氛圍，形成有利于糾正不良文風(fēng)的輿論環(huán)境。幾個(gè)方面的監(jiān)督能量結(jié)合一道，專項(xiàng)監(jiān)督與社會(huì)關(guān)注相互作用，打造出有力的監(jiān)督制約環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2]閆煜琦.論我國行政文風(fēng)建設(shè)[D]；河南大學(xué)；2011（10）
做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持經(jīng)營者自查與行業(yè)管理者自查相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制聯(lián)動(dòng)。
通過對(duì)不正當(dāng)交易行為集中開展自查自糾，達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”，即：使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范；使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作；發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索，推動(dòng)查辦案件工作深入開展；針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度，為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)；推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)隊(duì)伍健康成長。
二、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和范圍
（一）重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：中治賄發(fā)[]3號(hào)文件和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》中均已明確，建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾主要是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)部位，規(guī)劃審批和資質(zhì)資格審定、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、特許經(jīng)營權(quán)取得等環(huán)節(jié)。
（二）范圍：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是具體經(jīng)辦或從事與規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及其工作人員；不具體經(jīng)辦或從事與上述項(xiàng)目審批有關(guān)的建設(shè)部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及其工作人員，也要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)是否存在違規(guī)參與或干預(yù)等問題，開展自查自糾。三是建設(shè)單位及其管理人員或工程項(xiàng)目的監(jiān)管者。
三、建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的時(shí)間安排、方法步驟和重點(diǎn)工作
建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的總體時(shí)間安排和方法步驟，仍按《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》的要求進(jìn)行。各地、各單位要在確保質(zhì)量的前提下，重點(diǎn)抓好以下工作：
動(dòng)員部署階段的重點(diǎn)工作：
（一）開展調(diào)查摸底，全面掌握情況。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。
（二）制定完善工作方案，營造輿論氛圍。尚未制定自查自糾工作方案的建設(shè)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，要按照中央精神，抓緊制定體現(xiàn)本部門、本單位實(shí)際、內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)的工作方案；已經(jīng)制定自查自糾工作方案的部門和單位，要按照中央精神，進(jìn)一步完善工作方案。繼續(xù)運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳教育的力度，深化對(duì)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾意義的認(rèn)識(shí)，營造良好的輿論氛圍。
對(duì)照檢查階段的重點(diǎn)工作：
（一）查找突出問題，明確整改思路。要通過審查項(xiàng)目獲得方式、經(jīng)營費(fèi)用、合同，查看會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、規(guī)章制度等方式，認(rèn)真查找存在的突出問題。
1、各企業(yè)事業(yè)單位及重點(diǎn)人員的自查自糾從三個(gè)方面入手：一查思想，對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識(shí)到位；二查行為，在各類經(jīng)營活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查制度，重點(diǎn)查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場(chǎng)營銷等管理制度方面是否健全，本單位有沒有賬外賬、賬外物等。
2、各級(jí)建設(shè)行政主管部門、直屬單位、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)及工作人員，要認(rèn)真查找下列重點(diǎn)問題：一是利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，從中謀取非法利益的行為；二是在行政審批、監(jiān)督執(zhí)法中的索賄受賄行為；三是違反規(guī)定擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，排斥公平競爭的行為；四是失職瀆職及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為；五是監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度、手段等存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
各地、各單位可結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真查找上述重點(diǎn)問題的同時(shí)，選擇確定本地、本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
（二）針對(duì)不同情況，分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題，各地、各單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》確定的原則，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作：
制定整改措施，扎實(shí)進(jìn)行整改。要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，行政主管部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營思想，規(guī)范經(jīng)營行為，完善內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格自律。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督；同時(shí)，針對(duì)監(jiān)管中存在的問題，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
鞏固成果階段的重點(diǎn)工作：
組織評(píng)估驗(yàn)收，抓好建章立制。各企業(yè)事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向本級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告自查自糾工作開展情況；各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將本系統(tǒng)及自身的自查自糾情況報(bào)告本級(jí)政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門；各?。▍^(qū)、市）建設(shè)行政主管部門要對(duì)本系統(tǒng)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，做好統(tǒng)計(jì)匯總分析，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。
各?。▍^(qū)、市）建設(shè)行政主管部門、部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位、各協(xié)（學(xué)）會(huì)要在月底前將自查情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)告建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)部在對(duì)各地、各單位自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，形成報(bào)告報(bào)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，各地、各單位還要繼續(xù)抓好建章立制工作，不斷鞏固整改成果。
四、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要把自查自糾工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
（一）嚴(yán)格工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處。要主動(dòng)加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合與溝通聯(lián)系，提高工作的整體效能。各級(jí)建設(shè)行政主管部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。
摘要：現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)工程的成本控制及管理是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，其關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、關(guān)系到企業(yè)綜合市場(chǎng)競爭力的提高。本文筆者對(duì)如何做好房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制和管理進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：房產(chǎn)開發(fā) 成本控制 質(zhì)量管理
前言
我國房地產(chǎn)行業(yè)在近年來得到了快速的發(fā)展。作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)工程開發(fā)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量有著重要的影響。如何以科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作來，提高工程成本控制成為了現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理企業(yè)面臨的首要問題。針對(duì)這樣的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以對(duì)市場(chǎng)的把握、房地產(chǎn)需求以及現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)管理理念為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)管理體系進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的成本控制及管理，以此在保障工程質(zhì)量的前提下盡可能的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不受損害。
一、房地產(chǎn)開發(fā)工程的成本控制
1.成本預(yù)測(cè)
根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)信息，以及同類建設(shè)所反映的成本情況，選擇成本低，效益好的最佳方案。而作為一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所追求的是如何用最小的成本，來獲得最大的價(jià)值。價(jià)值工程中有兩個(gè)辦法解決，一是成本不變而價(jià)值增大，例如，在一棟房屋的開發(fā)上，假設(shè)原計(jì)劃全為住宅，然而通過市場(chǎng)分析，該處具有商業(yè)潛力，那么適當(dāng)?shù)販p少一些住宅而變成一部分門店，這就增大了它的價(jià)值，又如在土地的使用上，原計(jì)劃該地建成多層，容積率為1.5，而通過市場(chǎng)調(diào)查，該區(qū)域高層或小高層寫字樓是個(gè)賣點(diǎn)，那么適當(dāng)修建高層將容積率提高到2.0，那么相對(duì)該土地而言，它的成本未變而價(jià)值增大了;另一方面是成本降低，價(jià)值不變，例如，一棟多層房屋，原計(jì)劃為長螺桿樁基，通過地質(zhì)分析與荷載計(jì)算以后，改為天然淺基能夠滿足要求，及時(shí)調(diào)整為天然條基，該棟房屋價(jià)值不變，然而成本減少利潤自然就增大。成本的預(yù)測(cè)發(fā)生在項(xiàng)目的決策階段，它要求我們對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，周密地分析而做出正確定位，一旦確定，要針對(duì)本地區(qū)同類型房屋進(jìn)行調(diào)查，以便論證，找出其中一些影響成本以及利潤的因素，制定應(yīng)對(duì)方案，克服盲目性。
這里就高層出現(xiàn)的一些問題談一下，第一個(gè)是住宅的面積以及布置，直接影響到房屋的銷售，從而造成建房成房東的局面，致使價(jià)值回收率低;第二是在設(shè)計(jì)階段不依據(jù)具體情況，只按經(jīng)驗(yàn)或者貫例辦事造成的浪費(fèi)，比如600mm的長螺桿樁能行而設(shè)計(jì)成800mm，或者設(shè)計(jì)成1500mm的鉆孔樁;第三，建設(shè)方在材料的使用上，盲目追求高檔而不根據(jù)房屋本身要求，例如本身可使用經(jīng)閣鋁材，而強(qiáng)行采用羅普絲金，可用一般彩瓦滿足功能而采用陶瓷瓦等，總認(rèn)為價(jià)格越貴的東西就越好，不符合適用性的要求，造成人為浪費(fèi);第四，建設(shè)方在單體建設(shè)上一味求快，在總圖以及各類配套管網(wǎng)、道路尚未成熟的情況下，單體工程一哄而上，造成后期進(jìn)度減慢，管理混亂，多次重復(fù)施工而增加成本;第五，對(duì)新材料的使用，因市場(chǎng)無足夠的考核依據(jù)，不熟悉行情，導(dǎo)致價(jià)格偏高。針對(duì)這些情況，要求我們對(duì)這些影響成本變化的因素進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)它的影響程度，采取措施，從而預(yù)測(cè)出工程成本。
2.成本計(jì)劃
要求我們根據(jù)成本預(yù)測(cè)的情況，以貨幣的形式在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制出項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，在這一方面，要求我們熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握科學(xué)的施工方法與工藝流程，從而使該計(jì)劃成為降低成本的指導(dǎo)文件。
3.成本控制
嚴(yán)格遵照成本計(jì)劃對(duì)影響成本的各種因素加強(qiáng)管理，采取有效措施，將施工過程中各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃之內(nèi)，并及時(shí)反饋，分析實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異，及時(shí)采取糾偏措施，在實(shí)行成本控制時(shí)要建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制，增加責(zé)任心。
4.成本核算
按照規(guī)定的開支范圍將實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用采用適當(dāng)?shù)姆椒w納起來，從而計(jì)算出該項(xiàng)目總成本和各單位成本，為成本分級(jí)及考核提供依據(jù)，也為今后類似工程提供成本預(yù)測(cè)的依據(jù)。
5.成本分析
就是在成本的形成過程中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)與總結(jié)工作，在成本管理的過程中，了解成本變動(dòng)原因，并系統(tǒng)地加以研究，找出其規(guī)律，這就要求我們隨時(shí)了解我們所發(fā)生的成本找出其中一些固定的規(guī)律，比如，建材市場(chǎng)下半年主要建筑材料一般比上半年度價(jià)格要高，我們一般應(yīng)搶在材料漲價(jià)之前完成主體的建設(shè)，從而避免這一因素的影響。
6.成本考核
指對(duì)已完成項(xiàng)目，將其實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)指標(biāo)與成本計(jì)劃進(jìn)行比較，評(píng)定成本計(jì)劃的完成情況，以及各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，這樣才能有效地調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工在各自的崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，從而達(dá)到降低成本增加企業(yè)積累的目的。
從以上可以看出，成本控制應(yīng)主要在預(yù)測(cè)以及計(jì)劃階段，它要求我們準(zhǔn)確地把握好市場(chǎng)觀念，在準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)費(fèi)用，地勘的準(zhǔn)確度、設(shè)計(jì)的深度、經(jīng)濟(jì)性、適用性等做出計(jì)劃，市場(chǎng)各種建材價(jià)格要提出依據(jù)，從而有效地進(jìn)行成本控制。成本控制可以從以下幾個(gè)方面入手:
6.1組織措施
根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立矩陣似的管理機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目成本管理的組織機(jī)構(gòu)，明確各管理人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利以及責(zé)任，編制成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖，并隨時(shí)對(duì)照檢查、分析，從而使成本得以正常運(yùn)行，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)施起，至該項(xiàng)目正式完成，它是項(xiàng)目成本考核的主要對(duì)象之一。
6.2技術(shù)措施
采用技術(shù)手段達(dá)到成本優(yōu)化的效果，要求從多個(gè)不同的技術(shù)方案中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，選出最優(yōu)方法，比如在高層建設(shè)中土方開挖與樁基的施工方案，就要根據(jù)該項(xiàng)目地質(zhì)水文條件，確定護(hù)壁的方案，是先開挖后打樁，還是先打樁后開挖等，主體砼是采用商品砼泵送，還是采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砼塔吊等，都要在成本計(jì)劃時(shí)進(jìn)行分析論證，對(duì)基礎(chǔ)以及主體結(jié)構(gòu)選形、各項(xiàng)裝飾材料、安裝材料，從技術(shù)的角度進(jìn)行分析，盡量采用能夠滿足設(shè)計(jì)功能，能就地取材，有成熟的施工經(jīng)驗(yàn)而又價(jià)格較便宜的產(chǎn)品。 轉(zhuǎn)貼于
6.3經(jīng)濟(jì)措施
編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，比如材料的漲價(jià)給成本帶來風(fēng)險(xiǎn)，那么我們要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律采取相應(yīng)措施，從而降低該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6.4合同措施
因?yàn)楹贤浅杀竟芾淼囊罁?jù)，故此就顯得十分重要，它要求我們?cè)诤贤勁小⒑贤瑮l款的修訂上要根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)選用有利于己方的方式。比如，采用合同固定總價(jià)包干、合同固定單價(jià)包干等方式，條款準(zhǔn)確、清晰，就合同執(zhí)行過程中的索賠問題作好防止與處理辦法，對(duì)工程中存在的變更問題，合同應(yīng)提出明確的計(jì)算方法，關(guān)于變更，應(yīng)在圖紙的審查過程中，采用企業(yè)自審和專家會(huì)審等辦法，消除重大變更的存在性。
二、房地產(chǎn)開發(fā)工程的質(zhì)量管理
首先，質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分， 是致力于滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的一系列相關(guān)活動(dòng)，包括有作業(yè)技術(shù)與管理活動(dòng)，它是在明確的質(zhì)量目標(biāo)下通過行動(dòng)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。建設(shè)產(chǎn)品必須滿足人們明確和隱含需要的特性之和，用其特性指標(biāo)來評(píng)價(jià)，就是通常意義上的產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)境的適宜性等。
項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)以上幾種特性是為業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的定義及建設(shè)規(guī)模，系統(tǒng)構(gòu)成、使用功能和價(jià)值、規(guī)格檔次標(biāo)準(zhǔn)定位策劃和目標(biāo)決策提出來的，比如工業(yè)建筑與民用建筑要求不同，一般車庫與有人防要求的車庫要求不同等。項(xiàng)目質(zhì)量控制，包括勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、安裝以及竣工驗(yàn)收各階段。
其次，對(duì)質(zhì)量形成的影響因素有:
①人的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量能力，它包括項(xiàng)目各參與單位與各責(zé)任主體。這就要求開發(fā)方從企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度，持證上崗制度等方面對(duì)各相關(guān)單位把好關(guān)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)與施工，嚴(yán)禁越級(jí)、掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，現(xiàn)在各地掛靠現(xiàn)象尤為突出，部分項(xiàng)目經(jīng)理以及其施工人員質(zhì)量意識(shí)太差，值得注意。②項(xiàng)目的決策:對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，資源論證，杜絕質(zhì)量合格而缺少用途的產(chǎn)品，如某地有一棟十層的建筑，建成后一直無人問津，便是一例。③項(xiàng)目的勘察:因?yàn)樗苯雨P(guān)系到工程的設(shè)計(jì)，在此階段應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。④建筑構(gòu)造和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性與可靠性，要求對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的、多層次的審查，從而達(dá)到目的。⑤對(duì)材料的質(zhì)量規(guī)格，性能特性，應(yīng)反復(fù)調(diào)查論證，進(jìn)行合理選擇。⑥工程項(xiàng)目的施工方案:應(yīng)對(duì)其中的施工技術(shù)、工藝、方法和機(jī)械設(shè)備等施工手段的配置、施工程序、工藝順序、施工流向、勞動(dòng)組織等方面的決定和安排，仔細(xì)審查，提出修改意見。⑦了解項(xiàng)目的自然環(huán)境，包括地質(zhì)、水文、氣候等，制定合理的施工方法。
再次，質(zhì)量控制的基本原理:
①制定質(zhì)量計(jì)劃書，確定質(zhì)量控制的組織制度、工程程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配置、試驗(yàn)要求、質(zhì)量記錄方式、不合格處理、管理措施等具體內(nèi)容。②對(duì)照計(jì)劃書進(jìn)行計(jì)劃方案交底，并按計(jì)劃規(guī)定的方法展開工程作業(yè)活動(dòng)。③檢查、對(duì)照計(jì)劃，運(yùn)用各種專門手段而進(jìn)行各種檢查，包括施工自檢、互檢和專職質(zhì)檢員的質(zhì)檢，以及監(jiān)理單位的檢驗(yàn)旁站和試驗(yàn)室的試驗(yàn)等，其一是檢查是否依照計(jì)劃進(jìn)行;其二是檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。以上三個(gè)方面，作為開發(fā)商主要是監(jiān)督和督促監(jiān)理及施工單位實(shí)行，并對(duì)其檢查落實(shí)。④處置:對(duì)于質(zhì)量檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保證質(zhì)量形成的受控狀態(tài)，確保以后不形成類似問題。
最后，施工作業(yè)過程中的質(zhì)量控制?；境绦?進(jìn)行技術(shù)交底與圖紙會(huì)審，檢查施工工序的合理性與科學(xué)性，檢查工序施工條件是否符合要求，進(jìn)行分批、分項(xiàng)工程檢查實(shí)測(cè)，對(duì)中間產(chǎn)品進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收或工序驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。
基本要求:①以預(yù)防為主;②落實(shí)工序操作之間的巡查，抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法;③對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行目測(cè)、實(shí)測(cè)、試驗(yàn)等程序，做好原始記錄，判斷是否符合要求;④及時(shí)會(huì)同監(jiān)理進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收;⑤完善資料，作為工程質(zhì)量驗(yàn)收以及質(zhì)量分析提供可追溯的依據(jù)。
一、目標(biāo)要求
以關(guān)于嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面開展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、“三進(jìn)”走訪、謀事落實(shí)、作風(fēng)整治、便民服務(wù)“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)XX國土作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、綜合素質(zhì)、黨性觀念、制度建設(shè)“五個(gè)加強(qiáng)”。要以“三嚴(yán)”祛“”，以“三實(shí)”聚正氣，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，以“三嚴(yán)三實(shí)”為鏡，查擺在思想作風(fēng)方面的差距和問題；以“三嚴(yán)三實(shí)”為尺度，檢驗(yàn)干部作風(fēng)建設(shè)得失；以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)繩，衡量黨的基層組織建設(shè)水平。著力解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“”方面存在的突出問題。使隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、履職能力明顯增強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)、部門形象明顯提升，形成“任務(wù)快速落實(shí)、工作高效推進(jìn)、作風(fēng)明顯改善、士氣高昂奮進(jìn)”的濃厚氛圍，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、總體安排
“五大行動(dòng)”貫穿于我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和國土資源工作始終。各國土資源所、局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話精神，把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開展“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)XX國土“五個(gè)加強(qiáng)”作為當(dāng)前教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
（一）開展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，“我為國土事業(yè)添光彩”大行動(dòng)
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一條主線，緊緊圍繞“我為國土事業(yè)添光彩”這一主題，組織三項(xiàng)活動(dòng)開展學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，“我為國土事業(yè)添光彩”大行動(dòng)。
（1）開展?fàn)幾鼋乖５撌胶酶刹炕顒?dòng)
組織開展向焦裕祿、龔全珍、尋明勝、肖凱等先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起新的學(xué)習(xí)熱潮。重點(diǎn)組織黨員干部觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》、《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠(yuǎn)是春天》、《郭明義》、《雷鋒》等八部影片，以先輩先進(jìn)和身邊的先進(jìn)典型為鏡，學(xué)習(xí)先進(jìn)、查找不足，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立群眾觀點(diǎn)，傳承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)。
（2）開展“三學(xué)三比”活動(dòng)
組織開展崗位“三學(xué)三比”活動(dòng)。即，學(xué)英模，比貢獻(xiàn)；學(xué)先進(jìn)，比業(yè)績；學(xué)榜樣，比形象。通過對(duì)照先進(jìn)看，對(duì)照先進(jìn)比，對(duì)照先進(jìn)查，以先進(jìn)模范的事跡鼓舞人激勵(lì)人，以先進(jìn)模范的榜樣力量激發(fā)黨員干部愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)的工作熱情，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
（3）開展?fàn)幾觥拔鍌€(gè)模范”活動(dòng)
一是爭做堅(jiān)定信念的模范。堅(jiān)定理想信念，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高黨性修養(yǎng)；二是繼續(xù)開展“民情夜訪月”活動(dòng)，爭做親民為民的模范。黨員干部進(jìn)基層、進(jìn)村進(jìn)戶，與群眾零距離接觸，健全完善為民服務(wù)制，切實(shí)做到民需我辦、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)；三是爭做勤政廉潔的模范。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和中央八項(xiàng)規(guī)定、局黨組有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉；四是辦好“十件實(shí)事”，爭做求真務(wù)實(shí)的模范。進(jìn)一步改革決策機(jī)制，深化重大決策征求群眾意見方式，完善公示、聽證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從群眾最迫切、最急需解決的問題入手，為民辦實(shí)事辦好事，用務(wù)實(shí)作風(fēng)求得群眾信任；五是爭做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７?。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，敢破難題，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏懼困難，不怕得罪人。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)特，創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新時(shí)期一等國土工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
（二）開展干部進(jìn)鄉(xiāng)村、政策送萬家“三進(jìn)四同”大行動(dòng)
（1）結(jié)合“三送”，繼續(xù)開展“集中調(diào)研周”活動(dòng)
按照“走訪群眾、集中民智、宣講政策、化解矛盾、為民辦事”的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同教育實(shí)踐”為主要內(nèi)容、與送政策、送溫暖、送服務(wù)“三送”相結(jié)合的“三進(jìn)四同”大行動(dòng)。真正深入一線、深入基層、深入群眾，在基層錘煉干部作風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局黨組制定的《集中調(diào)研安排表》到一線察實(shí)情，深入企業(yè)、村組和農(nóng)戶調(diào)研走訪。
（2）零距離面對(duì)群眾，深入開展“XX調(diào)查”
根據(jù)《XX調(diào)查工作方案》，在下訪聽訴時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓管理和服務(wù)對(duì)象零距離表達(dá)訴求，真心傾聽、著力收集民情、民意，幫助基層化解用地矛盾，解決突出問題。具體做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與征求意見環(huán)節(jié)相結(jié)合，通過調(diào)研走訪、發(fā)函征詢、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，認(rèn)真查找梳理本單位“”方面存在的突出問題，找準(zhǔn)問題的表現(xiàn)和癥結(jié)；二是與國土政策和法律法規(guī)宣傳教育相結(jié)合，通過政策送萬家活動(dòng)，編印規(guī)范的國土政策和法律法規(guī)讀本、辦事流程等小手冊(cè)發(fā)放企業(yè)、個(gè)人以及廣大農(nóng)戶，大力宣傳國土政策，普及國土法律法規(guī)，不斷提高基層對(duì)國土工作的認(rèn)知度，教育和引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象依法用地；三是與國土執(zhí)法監(jiān)察和矛盾糾紛排查化解相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，化解一批積案。
走訪調(diào)研切忌走過場(chǎng)，杜絕形式主義。進(jìn)村入戶要輕車簡從、節(jié)約簡樸，嚴(yán)禁層層陪同，不搞邊界迎送，不掛歡迎標(biāo)語，嚴(yán)禁增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。注重走訪實(shí)效，堅(jiān)持實(shí)事求是，通過走訪真實(shí)了解基層、群眾的情況，收集到真正來自基層對(duì)黨員干部“”方面和國土工作方面的意見建議。
（三）開展“服務(wù)發(fā)展保護(hù)資源維護(hù)權(quán)益”，謀事落實(shí)大行動(dòng)
深入開展謀事落實(shí)大行動(dòng)，重點(diǎn)從“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”入手，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏、加強(qiáng)督查，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，增強(qiáng)決策部署執(zhí)行力，將國土資源重大決策部署落到實(shí)處。做到“四圍繞四落實(shí)”。即，緊緊圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》和中央、省、市有關(guān)禁令抓落實(shí)；圍繞“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展”抓落實(shí)；圍繞“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”抓落實(shí)；圍繞深化改革、簡政放權(quán)抓落實(shí)。要提倡說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，在實(shí)干中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在實(shí)踐中服務(wù)群眾，干實(shí)每一天、抓實(shí)每件事。要重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目落實(shí)，實(shí)行差別化管理和全過程管理，加快“三項(xiàng)試點(diǎn)”、農(nóng)村土坯房改造、土地開發(fā)整理、災(zāi)毀耕地復(fù)墾等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要進(jìn)一步加大對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)督查土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地征收補(bǔ)償、土地批后監(jiān)管、提高供地率和利用率等工作，對(duì)有令不行、有禁不止以及在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署過程中打折扣、做選擇、搞變通的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型國土”為抓手，開展作風(fēng)整治大行動(dòng)
結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫對(duì)照檢查材料，以祛除作風(fēng)之垢為目的，認(rèn)真組織開展作風(fēng)整治行動(dòng)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效率型、廉潔型“五型國土”為抓手，具體做到“五查五看一整頓”：“五查五看”，即一查工作紀(jì)律，看是否存在紀(jì)律松懈、作風(fēng)渙散、有令不行、有禁不止等問題；二查工作能力，看是否存在不愿學(xué)習(xí)、不求創(chuàng)新、不敢擔(dān)當(dāng)、難以勝任本職工作等問題；三查工作效率，看是否存在形式主義、、精神萎靡、執(zhí)行不力、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等問題；四查服務(wù)態(tài)度，看是否存在服務(wù)態(tài)度蠻橫、言語生硬、行為傲慢、故意刁難、執(zhí)法粗暴等問題；五查廉潔從政，看是否存在、、吃拿卡要、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題?！耙徽D”，即大力整頓各國土資源所、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位軟弱渙散的問題，不斷破解黨建工作難題。對(duì)軟、散、亂的部門進(jìn)行重點(diǎn)整頓，不斷推進(jìn)服務(wù)型國土建設(shè)，提高工作的科學(xué)化水平。要大力發(fā)揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、開展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、相信和依靠群眾的精神，局班子成員要帶頭亮家丑揭己短，敢于講真話說實(shí)話，按照“有什么問題解決什么問題，什么問題突出整頓什么問題”的原則，認(rèn)真對(duì)照“五查五看”查擺和糾正自身存在的作風(fēng)問題。要敢于動(dòng)真碰硬，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要通過作風(fēng)整治，使黨員干部真正實(shí)現(xiàn)作風(fēng)上的自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高，樹立國土部門“風(fēng)清氣正，勤廉雙優(yōu)”的良好形象。
（五）以“服務(wù)爭一流，滿意在國土”為目標(biāo)，開展便民服務(wù)大行動(dòng)
圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)和樹立群眾觀點(diǎn)，按照“規(guī)范、便民、高效”的要求，多層次、全方位地大力開展便民服務(wù)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)爭一流、滿意在國土”的目標(biāo)。做到“四個(gè)到位”：一是用地指標(biāo)為項(xiàng)目發(fā)展傾斜到位，按照“有保有壓”、“新增指標(biāo)保重點(diǎn)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，為縣重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目開通“綠色通道”、“直通車”服務(wù)，全力為XX大發(fā)展提供用地保障；二是為項(xiàng)目辦理手續(xù)服務(wù)到位，繼續(xù)深入開展國土系統(tǒng)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)齊爭、打造群眾滿意窗口”活動(dòng)，全面完善和落實(shí)首問責(zé)任制、承諾公開制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)辦事流程實(shí)施科學(xué)再造，合理壓縮辦理時(shí)限，積極推行預(yù)約服務(wù)、延伸服務(wù)、上門服務(wù)等便民措施，及時(shí)辦理項(xiàng)目用地的測(cè)量規(guī)劃、土地登記、用地報(bào)件等事項(xiàng)；三是節(jié)約集約用地和耕地保護(hù)措施到位，挖潛盤活利用好國有土地，大力實(shí)施土地項(xiàng)目整治，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；四是土地違法查處到位，加大“衛(wèi)片執(zhí)法”、土地違法動(dòng)態(tài)巡查和案件查處力度，保持查處土地違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，把違法案件消滅在萌芽狀態(tài)；五是加大政務(wù)公開力度。擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴等網(wǎng)上辦事服務(wù)的項(xiàng)目和范圍。要通過不斷研究和改進(jìn)方便群眾的工作方式方法，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式零距離、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零投訴的“三零”目標(biāo)，切實(shí)提高服務(wù)群眾的工作水平。要不斷將服務(wù)重心下移，以基層國土所為重點(diǎn)，堅(jiān)持開展基層國土所長向服務(wù)對(duì)象公開述職述廉，積極開展人民群眾滿意的國土所創(chuàng)建活動(dòng)。要通過國土干部工作作風(fēng)、工作面貌的大轉(zhuǎn)變，讓群眾真切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)前后發(fā)生的顯著變化。
三、做好三項(xiàng)工作
（一）宣傳教育工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面開展“五大行動(dòng)”，是為深入推進(jìn)國土系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所采取的一項(xiàng)重要舉措，是貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的主線和載體。要通過局機(jī)關(guān)宣傳欄，電子顯示屏，局辦公內(nèi)網(wǎng)以及新興媒體微信、微博等開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳國土系統(tǒng)“五大行動(dòng)”的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，激發(fā)廣大黨員干部主動(dòng)投身教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，在全市系統(tǒng)營造自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、扎實(shí)開展“五大行動(dòng)”的濃厚氛圍。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)工作。為加強(qiáng)“五大行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，局黨組決定成立以謝清泉同志為組長，賴蕓同志為常務(wù)副組長，其余黨組成員為副組長的“五大行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，把開展好“五大行動(dòng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的特色自選動(dòng)作來抓實(shí)抓好。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各項(xiàng)行動(dòng)要一環(huán)扣一環(huán)，緊密實(shí)施，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好機(jī)制，確保“五大行動(dòng)”既開展得轟轟烈烈又能夠取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
（三）督促指導(dǎo)工作
局教育實(shí)踐活動(dòng)辦、機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位共同負(fù)責(zé)“五大行動(dòng)”的總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)向局黨組報(bào)告有關(guān)行動(dòng)進(jìn)展情況。要注意發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問題，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。
經(jīng)過這段時(shí)間的努力，我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段的各項(xiàng)工作已基本結(jié)束，即將進(jìn)入整改落實(shí)階段，市委第五指導(dǎo)組已于7月9日批準(zhǔn)了我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段的申請(qǐng)。今天，我們召開全辦黨員職工動(dòng)員大會(huì)，主要是為了總結(jié)分析檢查階段的工作情況，安排部署整改落實(shí)階段的工作。市委第五指導(dǎo)組對(duì)我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常關(guān)心，今天親臨會(huì)議指導(dǎo)，我代表全辦黨員干部職工表示衷心感謝!
下面，我就我辦分析檢查階段各項(xiàng)工作開展情況，以及整改落實(shí)階段的工作安排，講兩個(gè)問題。
一、科學(xué)有序推進(jìn)，分析檢查階段成效明顯
5月初以來，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指示精神和部署要求，緊密結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作實(shí)際，周密計(jì)劃，認(rèn)真部署，采取有力措施，積極抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了階段性成效。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)
市信息辦在鞏固第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要精神，學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，認(rèn)真開展白恩培書記提出的“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“11.28”專案(云銅集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)典型案例參閱材料》組織開展討論，從正反兩方面的案例中進(jìn)行剖析，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全辦黨員、干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)有了新的提高，進(jìn)一步堅(jiān)定了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心和信心;對(duì)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義和部署要求有了新的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的自覺性和責(zé)任心。
(二)深入基層，廣泛征求意見建議
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)群眾意見和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見，班子成員以及干部職工真心交換意見，誠心向兄弟單位和部門問經(jīng)驗(yàn)、找差距，虛心征求各方面意見建議，為有針對(duì)性地開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關(guān)單位、各縣區(qū)信息辦(網(wǎng)管中心)及辦屬各科室對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子、信息辦政風(fēng)行風(fēng)和信息產(chǎn)業(yè)、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計(jì)于基層。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工交心談心，了解和幫助解決基層同志們?cè)诠ぷ骱蜕钪杏龅降膶?shí)際問題。三是召開座談會(huì)聽取意見建議。通過召開座談會(huì)，廣泛聽取各方意見，集思廣益，認(rèn)真解決發(fā)展中的難題。
(三)深刻剖析，認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問題，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動(dòng)，黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真開展交心談心的基礎(chǔ)上，對(duì)照群眾所提的意見，結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)、無線電管理工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際，認(rèn)真撰寫了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。6月26日下午，召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和信息辦支部黨員組織生活會(huì)，辦屬各科室非黨同志列席了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了市委學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第五指導(dǎo)檢查組、市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并作指導(dǎo)。會(huì)上，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見和建議，本著實(shí)事求是的精神，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問題，以及廉政自律方面的情況，開展了批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面形成了共識(shí)：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí);二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí);三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理工作上形成了共識(shí);四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是電子政務(wù)建設(shè)、無線電監(jiān)管等方面的關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
(四)認(rèn)真分析檢查，精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展”的主題，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫分析檢查報(bào)告，把撰寫分析檢查報(bào)告的過程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”;抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真傾聽群眾意見，把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”;做到“四不過關(guān)”，即“問題找得不準(zhǔn)不過關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過關(guān)，群眾提出的正確意見沒有吸收不過關(guān)，整改措施不具體不過關(guān)”，確保了分析檢查不走過場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過辦領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行了研究吸納，修改完善了分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告主題突出，言之有物，問題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議
按照分析檢查階段工作要求，在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月30日下午，組織召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)，辦機(jī)關(guān)全體人員、部分基層單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見，共收回《××市信息產(chǎn)業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》25份。根據(jù)評(píng)議意見，我辦及時(shí)對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向辦機(jī)關(guān)各科室、基層單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開。
雖然分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)已順利完成，但在開展活動(dòng)過程中、仍然顯現(xiàn)出一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別黨員對(duì)分析檢查階段重要性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動(dòng)性有待增強(qiáng);二是在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體問題上的力度還不夠大，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。三是征求到的有實(shí)效性和針對(duì)性的意見和建議較少，主要是靠自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題。四是分析檢查階段時(shí)間緊、內(nèi)容多，在落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求方面存在時(shí)間緊、與指導(dǎo)檢查組聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠、對(duì)接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和水平，我們一定要認(rèn)真加以研究和解決。
二、對(duì)做好整改落實(shí)階段工作的幾點(diǎn)意見
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于整改落實(shí)。從7月份開始，我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，我們一定要按照取信于民的要求，突出工作重點(diǎn)，明確整改措施，抓好任務(wù)落實(shí)，確保整改落實(shí)取得實(shí)效。具體來講，就如何做好整改落實(shí)階段的工作，要抓好四個(gè)重點(diǎn)。
(一)制定整改落實(shí)方案。在深入研究分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，針對(duì)需要解決的突出問題和完善的制度，制定整改方案，做到“四明確、一承諾”，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確整改落實(shí)的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室責(zé)任;整改方案制定后，要向全辦干部職工公布，做出公開承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委政策貫徹落實(shí)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”要求方面和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的原則。結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作實(shí)際，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)班子初步研究，我們要解決的突出問題有以下五個(gè)方面：一是要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，著力解決影響制約信息產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)職能、人員編制、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù)建設(shè)、無線電監(jiān)管等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;五是要著力解決當(dāng)前國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息保障、無線電監(jiān)管等方面面臨的新問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。上述問題，我們一定要切實(shí)加以重視，作為此次整改落實(shí)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓緊、抓好、抓實(shí)。
(三)健全完善體制機(jī)制。按照工作方案，要集中一段時(shí)間，組織專門力量，著力實(shí)施有關(guān)制度、政策的“廢、改、立”工作，以及有關(guān)體制機(jī)制的創(chuàng)新和完善。清理一批政策制度，完善一批規(guī)章制度，創(chuàng)新一批長效機(jī)制。凡不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的文件和規(guī)定，要及時(shí)修正完善，該廢止的堅(jiān)決廢止;對(duì)于不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和措施，要及時(shí)調(diào)整或糾正。尤其要著力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效工作機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，形成一套既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。
(四)做好總結(jié)、測(cè)評(píng)、考核工作?？偨Y(jié)、測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的收尾工作。要認(rèn)真做好各階段的工作小結(jié)，按照活動(dòng)要求及時(shí)向指導(dǎo)組上報(bào)各階段總結(jié)材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要對(duì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況、主要做法和特點(diǎn)、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的不足和努力方向等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告要在全辦范圍內(nèi)向黨員、群眾通報(bào)，并接受群眾測(cè)評(píng)，主要測(cè)評(píng)群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果和對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況的滿意程度。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實(shí)階段取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段，也是衡量整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。全辦黨員干部職工一定要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委指導(dǎo)組的要求和我辦既定的工作方案，周密安排好這一階段的工作，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，在推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康發(fā)展中發(fā)揮好作用。在這一階段，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是狠抓落實(shí)。確保整改方案及分解的任務(wù)都落到實(shí)處，取得實(shí)效。二是突出特色。要切實(shí)突出我們信息產(chǎn)業(yè)和無線電管理部門的特點(diǎn)，解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和無線電管理工作中存在的突出問題。三是統(tǒng)籌兼顧。今年時(shí)間已經(jīng)過半，各科室、中心(站)要對(duì)照年初既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，科學(xué)謀劃下半年工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；監(jiān)控管理
0.引言
安全管理是確保建筑工程得以順利實(shí)施的前提和保障，沒有安全，一切工程施工都無從談起。因此，我們應(yīng)該將安全管理工作作為建筑工程中的首要工作狠抓落實(shí)，做到安全管理到位，為工程順利施工保駕護(hù)航。
1.重視安全管理
如何提高現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個(gè)問題進(jìn)行探討：
安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程：意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
1.1落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到很好的落實(shí)。走馬觀花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)：抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
1.2提高職工素質(zhì)
這是一個(gè)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員相關(guān)的命題，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)在此關(guān)聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關(guān)系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強(qiáng)，就不會(huì)發(fā)生問題。對(duì)此，安全部門要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
1.3強(qiáng)化職工意識(shí)
一個(gè)企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強(qiáng)的意識(shí)。多年來的實(shí)踐證明，安全意識(shí)與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識(shí)強(qiáng)事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識(shí)是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎(chǔ)，抓紀(jì)律反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導(dǎo)致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識(shí)問題。如果職工的安全意識(shí)強(qiáng)，他在看回頭炮時(shí)，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會(huì)看回頭炮了。
1.4加強(qiáng)考核
考核的目的是為了挽救、愛護(hù)職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵(lì)和約束手段。事先考核如交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金， 目的是為了增強(qiáng)安全意識(shí)。個(gè)人的安全是與切身利益密切相關(guān)的。這樣可以由他律變?yōu)樽月?，能有效地減少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會(huì)，違反那一條就要嚴(yán)肅處理，毫不含糊。同時(shí)，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中吸取教訓(xùn)，把個(gè)別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財(cái)富。
1.5主動(dòng)管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對(duì)于安全的管理也存在著主動(dòng)管理與被動(dòng)管理的問題，兩種管理在安全上會(huì)出現(xiàn)兩種截然不同的結(jié)果。主動(dòng)管理就是嚴(yán)格管理，就是真抓實(shí)干，從身邊的點(diǎn)滴小事抓起，不放過每一個(gè)可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動(dòng)管理就是應(yīng)付管理，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的。形式上轟轟烈烈，實(shí)際上蜻蜓點(diǎn)水，沒有觸及到實(shí)質(zhì)問題，結(jié)果是自食苦果。
1.6做好預(yù)防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對(duì)與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對(duì)待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)組織抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。因此，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
2.施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段
質(zhì)量監(jiān)控對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控，應(yīng)在有關(guān)分項(xiàng)施工前進(jìn)行，這樣能更好地實(shí)現(xiàn)事先控制。
對(duì)于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項(xiàng)工程雖然已經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)對(duì)產(chǎn)品若不注意保護(hù)，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證，因此在這種情況下還應(yīng)實(shí)行監(jiān)控，直到交工為此，如地面面層、油漆、表糊等等，這些屬于分項(xiàng)完成后的監(jiān)控。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學(xué)的發(fā)展必然會(huì)越來越完善，逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法，把它有機(jī)地結(jié)合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)控目的。在實(shí)踐中應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作：
2.1技術(shù)復(fù)核
重點(diǎn)應(yīng)放在定位、引測(cè)標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。
2.2隱蔽工程驗(yàn)收
是監(jiān)控的主要手段，凡屬隱蔽項(xiàng)目，必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控，如地基驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙印德?、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
2.3材料試驗(yàn)
對(duì)鋼材、水泥、防水材料，除應(yīng)檢查出廠合格證外，尚須按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)。磚可檢查出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告，其它一般材料檢查出廠合格證。
2.4抽檢
隨機(jī)檢查，它靈活，不受時(shí)間條件限制，容易發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題早，整改方便，提檢頻率也不受限制，是監(jiān)控的一個(gè)有力手段。
2.5試水、通球檢驗(yàn)
此項(xiàng)檢驗(yàn)直接關(guān)系到使用功能，必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。
2.6班組自檢
班組自檢是保證質(zhì)量的根本，只有每個(gè)操作者在操作過程中認(rèn)真自檢，認(rèn)真把關(guān)，質(zhì)量才算有了扎實(shí)基礎(chǔ)，因此要牢牢抓住，不應(yīng)忽視。
2.7設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)
質(zhì)量管理點(diǎn)可用于多種環(huán)節(jié)，如推廣新技術(shù)、質(zhì)量難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，要求達(dá)到高質(zhì)量的分項(xiàng)等等，在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時(shí)看來是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，但由于事前采取了措施，設(shè)置了質(zhì)量管理點(diǎn)，問題就迎刃而解，因此，設(shè)置質(zhì)量管理點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)控的一個(gè)有力手段。
2.8質(zhì)量驗(yàn)評(píng)管理
在質(zhì)量評(píng)定中檢查要細(xì)致，覆蓋面要廣，這是作出正確評(píng)定的基礎(chǔ)。“細(xì)”就是要逐項(xiàng)對(duì)照檢查，不能抓一頭丟一頭，或是走馬觀花，不求深入：“面要廣”就是不能見一當(dāng)十，檢查覆蓋面要大。在班組操作時(shí)必須全數(shù)檢查，質(zhì)量部門檢查時(shí)抽查面要大，不應(yīng)低于評(píng)定辦法的規(guī)定，否則評(píng)定的結(jié)果會(huì)缺乏代表性。 （下轉(zhuǎn)第373頁）
（上接第244頁）3.結(jié)束語
總之，安全管理對(duì)建筑工程施工具有十分重要的影響，安全管理工作開展得到位，就能確保整個(gè)工程施工安全、高速地推進(jìn)，由此可見，加強(qiáng)建筑工程安全管理，確保警鐘長鳴，是一個(gè)永恒的主題，值得我們不斷深入研究。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]鄧思聰.建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].價(jià)值工程，2011，（02）.
同志們：
市局黨委研究決定召開這次警示教育大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市警示教育大會(huì)精神和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全市系統(tǒng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國法兩條防線，時(shí)刻警鐘長鳴、自警自醒，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，看好門戶，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。所以，對(duì)我們?cè)谧母魑粊碇v，今天這次會(huì)議既是一次黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)照檢查，也是一次集體的黨性黨風(fēng)教育；既是一次鞭策與激勵(lì)，也是一次告誡與提醒，無論是對(duì)于我們事業(yè)的發(fā)展，還是個(gè)人的成長進(jìn)步，都有非常重要的意義。剛才，建平同志傳達(dá)了中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見，書寬同志傳達(dá)了江水書記在全市警示教育大會(huì)上的講話精神，靜濤同志通報(bào)了今年以來全市發(fā)生的七起典型違法違紀(jì)案件，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并以案為戒，牢記教訓(xùn)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清清白白做人，干干凈凈做事，堅(jiān)決防止各類問題的發(fā)生。下面，結(jié)合這次警示教育大會(huì)，就抓好黨風(fēng)廉政工作，我講四點(diǎn)意見：
第一，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊性和緊迫性
廉潔自律是黨對(duì)各級(jí)干部的一貫要求。但對(duì)國土資源系統(tǒng)而言，又有其特殊的意義。當(dāng)前，國土資源工作壓力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大。越是這種情況，更要求我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)上不能含糊，不能松懈，必須時(shí)刻放在心上、抓在手中、落在行動(dòng)上。只有這樣，才是真正地保護(hù)自己，愛護(hù)家庭，也才有了干好工作的基礎(chǔ)和條件。
首先，從部門職責(zé)來講，國土資源部門是個(gè)行政執(zhí)法部門，承擔(dān)著多項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行任務(wù)，各級(jí)都擁有一定的行政權(quán)力。這些權(quán)力的行使，不僅直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境、涉及到群眾的切身利益，而且關(guān)系到國土資源市場(chǎng)的秩序、涉及到社會(huì)利益分配的公正。正因?yàn)槿绱?，我們這個(gè)部門成為倍受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)部門，繼而成為中央反腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，成為紀(jì)檢、檢察部門重點(diǎn)監(jiān)督的部門之一。前幾年，全國懲治腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域在建設(shè)、交通系統(tǒng)。但近年來，重點(diǎn)向國土資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。國土資源系統(tǒng)也成為案件高發(fā)領(lǐng)域。今年，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)督查的五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，涉及到國土資源部門的就占到兩項(xiàng)?？梢哉f，現(xiàn)在有無數(shù)雙眼睛時(shí)刻在盯著我們，容不得我們有半點(diǎn)閃失、半點(diǎn)失誤。因此，大家在黨風(fēng)廉政這個(gè)問題上，一定要始終保持一種如臨深淵、如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、警覺清醒的心態(tài)，決不能出事。
其次，從外部環(huán)境來講，國土資源具有稀缺性和不可再生性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，資源價(jià)值日益凸顯，位置越來越重要。而中央實(shí)行了嚴(yán)格的管制政策，資源獲得渠道和幾率大為減少。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度不斷增加，資源流轉(zhuǎn)的利益空間持續(xù)擴(kuò)展的情況下，資源領(lǐng)域因其利益攸關(guān)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的角逐場(chǎng)，拿地、辦礦成為部分人權(quán)力尋租的熱點(diǎn)話題。國土資源部門是個(gè)資源管理部門，我們每個(gè)人手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，成為一些腐敗分子無時(shí)無刻不在想用能用的手段來拉攏腐蝕的對(duì)象，以達(dá)到撈取更大好處的目的?？梢哉f，我們這些人從事的是一種高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，處在高危險(xiǎn)地帶。對(duì)這個(gè)問題，每一個(gè)同志都要深思，一定要警惕不要在權(quán)力面前倒下去、垮下去。國土資源管理這個(gè)崗位很重要，很多人都羨慕。我們工作在這個(gè)崗位應(yīng)該感到榮耀，更要珍惜。如何對(duì)待手中的權(quán)力，希望大家要時(shí)刻保持清醒的頭腦，經(jīng)得起任何考驗(yàn)。最近，我收到幾封舉報(bào)信，反映我們系統(tǒng)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在賓館長期包房辦公，這個(gè)問題值得深思，要堅(jiān)決糾正。如果說起草一個(gè)講話、修改一個(gè)文件，開間房集中精力、躲開干擾是可以理解的，但長期這樣就不能交待了。
第三，從系統(tǒng)自身來講，國土資源工作涉及面廣、審批事項(xiàng)多，但并不是“清水衙門”。在當(dāng)前某些制度不完善、不落實(shí)，監(jiān)督不到位的情況下，如果稍有松懈，放松警惕，極易發(fā)生腐敗問題。像秦皇島市國土資源局原副調(diào)研員蘇志安，時(shí)任撫寧縣國土資源局局長期間受賄1700萬元；內(nèi)蒙古赤峰市原國土資源局長周玉受賄1000萬元；安徽馬鞍山市原國土資源局長王海風(fēng)受賄1700萬元；還有近來系統(tǒng)內(nèi)石家莊、承德等地發(fā)生幾起黨員干部違法違紀(jì)案件，深刻剖析這些腐敗分子的蛻變軌跡，無一不是淡化了宗旨觀念，淡忘了廉潔意識(shí)，因一時(shí)貪念，逐步滑入了犯罪的深淵。這其中的深刻教訓(xùn)，令人深思，發(fā)人深省。希望大家在黨風(fēng)廉政建設(shè)上一定要引起足夠警惕，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，把廉潔從政意識(shí)滲透到靈魂深處，防微杜漸，克己慎行，做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
總之，當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)嚴(yán)峻，責(zé)任重大、任務(wù)緊迫，我們必須重視再重視，加強(qiáng)再加強(qiáng)，從事業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長、家庭幸福出發(fā)，反腐倡廉長抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，任何時(shí)候、任何情況下，都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推向深入。
第二，要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度和規(guī)定
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度是保證，落實(shí)是關(guān)鍵。當(dāng)前，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門就黨風(fēng)廉政建設(shè)出臺(tái)了一系列規(guī)定，我們系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部門實(shí)際也制定了不少規(guī)章制度。我們各級(jí)黨員干部要把這些規(guī)定和制度切實(shí)落實(shí)到具體工作當(dāng)中，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己。今天，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)6個(gè)方面的要求：①嚴(yán)格落實(shí)土地、礦產(chǎn)出讓制度，不允許走形式，不允許假招標(biāo)，不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)和插手土地、礦產(chǎn)出讓活動(dòng)，為個(gè)人謀取私利。②嚴(yán)格落實(shí)土地、礦產(chǎn)行政審批制度，不準(zhǔn)接受管理相對(duì)人的宴請(qǐng)以及禮金、禮品，不得違規(guī)批地、批礦、發(fā)證。③嚴(yán)格落實(shí)土地開發(fā)整理、地質(zhì)勘查項(xiàng)目招投標(biāo)制度，不得將勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的業(yè)務(wù)授意、指定給中介機(jī)構(gòu)。④嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，不得隨意減免、緩交各項(xiàng)應(yīng)收費(fèi)用，不得以任何借口截留、坐支、挪用、拆借各項(xiàng)專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ谩＂輫?yán)格落實(shí)民主決策制度，對(duì)評(píng)估地價(jià)確定、重大項(xiàng)目發(fā)包、大額資金使用等重大事項(xiàng)要集體研究、集體決策，不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥嚴(yán)格落實(shí)招待、接待制度，喝一般酒、吃一般菜，不準(zhǔn)以各種名義用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝和高消費(fèi)娛樂。以上這6個(gè)方面，也是國土資源部門的敏感部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大家一定要把握好自己，嚴(yán)格按照政策、規(guī)章、制度辦事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，確保不出問題。
在嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和制度的同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、完善制度，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深化治本抓源頭工作。特別是要緊緊抓住土地審批出讓、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排以及資金運(yùn)作、使用等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。從當(dāng)前國土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)來看，問題也比較集中地出在這些環(huán)節(jié)。我們一定要從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)對(duì)這些環(huán)節(jié)權(quán)力的合理配置、監(jiān)督和制約，確保各項(xiàng)工作規(guī)范順利運(yùn)行。這里先給大家通報(bào)一個(gè)情況，近期市局將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門就規(guī)范土地出讓、評(píng)估工作制定出臺(tái)一個(gè)制度、辦法，核心內(nèi)容一是土地出讓、評(píng)估要由紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與、全程監(jiān)管；二是從明年開始，“1+6”中心城區(qū)范圍內(nèi)土地出讓以及土地變性涉及的地價(jià)評(píng)估，一律報(bào)市政府同意后實(shí)施，不得自行組織出讓和確定地價(jià)。這樣做的目的，一方面是要嚴(yán)格規(guī)范土地出讓、評(píng)估程序，另一方面也是要降低大家工作中的風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)好我們這支干部隊(duì)伍。還有一點(diǎn)需要提醒大家，對(duì)項(xiàng)目單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)商，工作中要做到熱情服務(wù)，但工作之外的交往一定要慎之又慎，不得接受任何禮金、禮品，除省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目外，不得以任何形式打“球”讓利。
第三，要堅(jiān)持依法辦事和提高效率兩手抓，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系
當(dāng)前，市委、市政府抓項(xiàng)目、搞建設(shè)的力度很大、節(jié)奏很快。而上項(xiàng)目、建企業(yè)離不開國土資源的支撐和保障。作為職能部門，我們必須從行動(dòng)上跟上市委、市政府的節(jié)奏和步伐，事事處處突出一個(gè)“快”字，提高辦事效率，為地方發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。但畢竟我們是一個(gè)執(zhí)法部門，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事是我們的職責(zé)所在。辦的慢、辦不好就會(huì)影響發(fā)展，就要“挨板子”。同時(shí)超越法律法規(guī)，又會(huì)埋葬自己。如何處理好這對(duì)矛盾，是對(duì)我們工作水平、工作方法提出的更高要求。這當(dāng)中，關(guān)鍵是要處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。提高效率的前提和基礎(chǔ)是依法辦事，同時(shí)依法辦事的初衷和目的在于提高效率，兩者是辨證統(tǒng)一的。我們必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。既不能以提高效率為理由，超越法律法規(guī)的限制和職權(quán)范圍行事，也不能以依法行政為借口，影響辦事效率的提高，甚至刁難基層、企業(yè)和群眾。
首先，要把握政策。法律是“高壓線”，黨的紀(jì)律是“警戒線”，國家政策是“生命線”，我們必須在這三條線界定的圈子內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，不能出圈，不能越線。同時(shí)也要把研究創(chuàng)新、解決問題和依法行政、小心處事作為一種工作常態(tài)，把國家政策與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，在不違背法律法規(guī)，不出大的政策圈子的前提下，把該辦的事辦好辦成。
其次，要端正態(tài)度。管理是手段，服務(wù)才是最終目的。國土資源管理必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要樹立管理就是服務(wù)的理念，自覺把服務(wù)放在首位，把服務(wù)貫穿于所有工作的全過程，在執(zhí)法中搞好服務(wù)，在規(guī)范中提高效率，全方位提速、提質(zhì)、提效。要把服務(wù)對(duì)象的利益放在應(yīng)有的位置，多換位思考，多考慮別人的困難和苦衷，做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三，要改進(jìn)工作。國土資源政策管的嚴(yán)、把的緊，審批程序繁雜、周期長，被人理解的程度也比較低。要解決這個(gè)問題，就要求我們把服務(wù)對(duì)象滿意和提高辦事效率放在突出位置，對(duì)符合法律法規(guī)的，立即辦、馬上辦；政策規(guī)定不明確的，想辦法辦，找理由辦，并做到能快則快；確實(shí)不符合政策規(guī)定和法律法規(guī)的，要向服務(wù)對(duì)象說明原因、解釋清楚，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，說明情況，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來取得理解和支持，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。
第四，要守好紅線。最近一個(gè)時(shí)期，國土資源部連續(xù)通報(bào)了我省三起違法占地案件，省廳被部約談，停批了廊坊的土地供應(yīng)。北京督察局進(jìn)駐了河北。這一系列動(dòng)作，等于發(fā)出了土地從緊的強(qiáng)烈信號(hào)。國土部門要站好位，履行好職責(zé)，該提醒的提醒，該制止的制止，該處罰的處罰，該移交的移交。像人民路東西延、中華南北延等區(qū)域違法占地問題一定要管死管住。
第四，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)*同志先進(jìn)事跡有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效性和主動(dòng)性
現(xiàn)在，學(xué)習(xí)*同志先進(jìn)事跡活動(dòng)已經(jīng)全國上下掀起熱潮。*同志用原來是叢臺(tái)區(qū)組織部長，可謂位高權(quán)重，但卻“一身正氣、兩袖清風(fēng)”。他用一生詮釋了一名黨員干部“對(duì)黨忠誠、公道正派、淡薄名利、清正廉潔”的崇高精神。我們大家要把*同志作為一面旗幟、一面鏡子，認(rèn)真查找差距，作好“四個(gè)表率”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
一是檢查自己是否黨性堅(jiān)定。要對(duì)照*堅(jiān)定的理想信念，檢查自己是否真正樹立了正確的世界觀和人生觀；對(duì)照*高度的政治素質(zhì)意識(shí)，檢查自己是否始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定；對(duì)照*義無反顧的模范行動(dòng)，檢查自己黨性覺悟強(qiáng)不強(qiáng)，思想境界高不高，能否真正代表最廣大人民群眾的根本利益。
二是檢查自己是否公道正派。要對(duì)照*同志始終把黨的事業(yè)、國家和人民的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，以公道正派的人格力量贏得社會(huì)的尊重和人民的信賴，檢查自己工作中是不是嚴(yán)格按照原則、程序、條件和紀(jì)律辦事，是不是襟懷坦蕩、光明磊落，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人。
三是檢查自己是否作風(fēng)優(yōu)良。要檢查工作作風(fēng)是否存在標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題，著重在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。對(duì)照*同志工作嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)于律己的精神，查找個(gè)人在執(zhí)行紀(jì)律方面的不足；對(duì)照*同志心系困難群眾的精神，認(rèn)真查找在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量方面存在的不足，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)意識(shí)。
四是檢查自己是否廉潔自律。*同志“一身正氣，兩袖清風(fēng)”，保持了組工干部清正廉潔良好形象，贏得了廣大干部群眾的信任和尊重。對(duì)照*同志，要深刻反思自身是否還存在不廉潔、不自律的行為，自覺抵制各種腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴做起，管住自己，從嚴(yán)治家，謹(jǐn)慎交友，守得住清貧，耐得寂寞。
最后，就學(xué)習(xí)*同志先進(jìn)事跡我講四句話，與大家共勉：
（1）做刻苦學(xué)習(xí)的表率。大家要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時(shí)間多讀點(diǎn)書，多思考點(diǎn)問題，在不斷學(xué)習(xí)中提高工作能力和水平。只有多讀書、多學(xué)習(xí)，才能在面臨的形勢(shì)、任務(wù)和職能定位發(fā)生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。
（2）做勤奮敬業(yè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，關(guān)系到一個(gè)單位、一支隊(duì)伍的精神風(fēng)貌，關(guān)系到國土資源管理各項(xiàng)工作落實(shí)。大家在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻(xiàn)，上不愧領(lǐng)導(dǎo)，下不愧群眾，經(jīng)受時(shí)間的檢驗(yàn)、組織的考驗(yàn)。