時(shí)間：2022-10-30 08:31:14
導(dǎo)語：在度假行業(yè)調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】酒店管理專業(yè) “旺工淡學(xué)” 校企合作
三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)創(chuàng)辦于2009年，2013年省級(jí)校企合作特色專業(yè)，2016年被評(píng)為省級(jí)骨干專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。2013年開始實(shí)施“旺工淡學(xué)”校企合作育人的人才培養(yǎng)模式，項(xiàng)目實(shí)施以來，專業(yè)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的職教理念，根據(jù)三亞酒店業(yè)淡旺季明顯，周期性用人需求的特點(diǎn)，采取校內(nèi)學(xué)習(xí)和酒店頂崗交替進(jìn)行的形式實(shí)施人才培養(yǎng)模式。經(jīng)過幾年的改革和完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。
一、“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式需要解決的問題
1、建立完善的校企合作機(jī)制
近年來教育部相續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于高職教育改革的文件，但在落地層面，相關(guān)的地方政策支持，合作機(jī)制以及激勵(lì)措施都不到位，沒有相關(guān)的法律法規(guī)來明確學(xué)校和企業(yè)在雙方合作中的權(quán)利和義務(wù)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益保障，校企合作雙方都是摸著石頭過河。
2、企業(yè)的合作動(dòng)力
酒店行業(yè)作為一個(gè)發(fā)展幾十年的行業(yè)，相對(duì)比較成熟，競爭也比較激烈。酒店是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，這一行業(yè)屬性要求酒店非常重視成本。從會(huì)計(jì)學(xué)的角度，人力成本作為變動(dòng)成本，價(jià)格彈性會(huì)比較大，酒店出于成本的考慮，往往會(huì)傾向于人才的選拔而非人才的培養(yǎng)。酒店如果只關(guān)注學(xué)生作為準(zhǔn)員工的短期產(chǎn)出效應(yīng)，不利于校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。
3、人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性
在校企合作的實(shí)施中，學(xué)校需要教學(xué)系部、教務(wù)處、實(shí)踐教學(xué)處、學(xué)生處等多個(gè)部門的合作和配合，有效的校企合作的長效保機(jī)制至關(guān)重要。校企合作的核心是企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，實(shí)質(zhì)就是如何解決理論和實(shí)際脫節(jié)的問題，學(xué)校如何按照企業(yè)的需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
校企合作的內(nèi)容包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍等諸多方面。首先是校企共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，以工作崗位為導(dǎo)向的基于工作過程系統(tǒng)化的課程設(shè)計(jì)，必然要求基于實(shí)際工作場景的教學(xué)方法與之匹配。這要求高職教師在課程設(shè)計(jì)上以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)組織教學(xué)，學(xué)生在做中學(xué)，教師在做中教，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能。
二、 “旺工淡學(xué)”校企合作育人模式的實(shí)踐
1、校企合作平臺(tái)的搭建
三亞是國際旅游島建設(shè)的排頭兵，酒店業(yè)是城市的支柱產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)酒店業(yè)的發(fā)展支持力度較大。三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)立足于服務(wù)地方酒店業(yè)發(fā)展及企業(yè)的需求，先后和十多家五星級(jí)酒店建立緊密合作伙伴關(guān)系，同時(shí)得到三亞市旅游協(xié)會(huì)、旅游發(fā)展委員會(huì)、社會(huì)人力資源保障局的支持。
2、“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式分析
“旺工淡學(xué)”培養(yǎng)模式是考慮三亞酒店季節(jié)性特點(diǎn)，采用短期頂崗實(shí)訓(xùn)和長期實(shí)習(xí)結(jié)合的方法。時(shí)間分榱礁黿錐危在酒店行業(yè)旺季進(jìn)入酒店頂崗實(shí)訓(xùn)，第一階段在學(xué)生大二上學(xué)期，10月份到來年2月份共5個(gè)月；第二階段在學(xué)生大三時(shí)，進(jìn)入酒店實(shí)習(xí)，時(shí)間為10月份到來年5月份共7個(gè)月的時(shí)間，在酒店實(shí)施師傅帶徒弟的現(xiàn)代學(xué)徒制的方式，學(xué)生不僅體驗(yàn)了酒店崗位工作流程，在實(shí)踐操作中學(xué)習(xí)專業(yè)技能，使人才培養(yǎng)規(guī)格最大限度的符合企業(yè)崗位需求。同時(shí)跟師傅學(xué)習(xí)的過程也是學(xué)生學(xué)習(xí)酒店職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的最佳時(shí)機(jī)，職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)在酒店工作環(huán)境中潛移默化地進(jìn)行。
三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專業(yè)2014 年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店合作成立1個(gè)“五號(hào)別墅精英班”，2015年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店、天域度假酒店分別成立2個(gè)精英班，2016年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店、天域度假酒店、亞龍灣鉑爾曼度假酒店分別成立3個(gè)精英班。精英班班級(jí)組建、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、課程考核、學(xué)生管理到效果評(píng)估，酒店全程參與人才培養(yǎng)的全過程。學(xué)校和酒店整合各自的資源優(yōu)勢(shì)，使校企合作溝通機(jī)制形成制度化，確保校企合作育人模式的可持續(xù)性。
三、“旺工淡學(xué)”校企合作育人模式的保障機(jī)制
1、學(xué)校與酒店共建校企合作委員會(huì)
三亞理工職業(yè)學(xué)院校企合作委員會(huì)校方由旅游系、教務(wù)處、實(shí)踐教學(xué)處、學(xué)生管理處相關(guān)人員組成，分管教學(xué)的院長負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。酒店方參與人員有人力資源部、客房部、前廳部、餐飲部、康樂部的部門負(fù)責(zé)人組成工作小組，人力資源總監(jiān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。通過校企合作委員會(huì)，解決酒店內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部溝通機(jī)制的問題，確保校企合作雙方在溝通機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施及工作效率上保持暢通。
2、雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)
我院采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的形式，把酒店一線的主管、經(jīng)理請(qǐng)進(jìn)學(xué)校做兼職教師，把行業(yè)的動(dòng)態(tài)，企業(yè)的文化、職業(yè)的規(guī)范帶入課堂。走出去是指學(xué)校派專業(yè)教師深入企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)最新的理念和服務(wù)技能。學(xué)校與企業(yè)共享教學(xué)資源，學(xué)校為企業(yè)提供理論知識(shí)和研究方法，積極開展各種培訓(xùn)。企業(yè)為學(xué)校提供技能和技術(shù)支持。
傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)主要側(cè)重理論教學(xué)，實(shí)施“旺工淡學(xué)”校企合作育人模式要求教師的職教理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)場都要相應(yīng)發(fā)生變化。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式進(jìn)行專業(yè)調(diào)研與論證、由行業(yè)專家、酒店高管和專業(yè)教師組成專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，共同討論酒店專業(yè)人才的質(zhì)量要求和培養(yǎng)目標(biāo)，明確就業(yè)崗位、工作任務(wù)和相關(guān)的職業(yè)能力。在進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定專業(yè)的職業(yè)崗位及崗位群，綜合分析崗位的典型工作任務(wù)和完成典型工作任務(wù)需要的知識(shí)、能力和素質(zhì)，確定專業(yè)課程，構(gòu)建專業(yè)課程體系，校企共同實(shí)施課程教學(xué)。
（3）改革學(xué)生管理模式
“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)不同領(lǐng)域?qū)W習(xí)和工作，學(xué)生在工學(xué)交替中進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，不論其學(xué)習(xí)環(huán)境還是學(xué)習(xí)習(xí)慣都發(fā)生顯著變化。在學(xué)生管理層面，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師、酒店師傅應(yīng)關(guān)注工學(xué)交替不同學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，學(xué)生心理適應(yīng)變化環(huán)境的能力，給學(xué)生宣泄的途徑，傾聽學(xué)生的合理訴求。
在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的階段，我院采取以學(xué)校為主，酒店為輔的校企共同管理模式。實(shí)施雙導(dǎo)師的管理模式，學(xué)校的“專業(yè)導(dǎo)師”跟蹤學(xué)生在企業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)徒、頂崗實(shí)習(xí)的表現(xiàn)，及時(shí)解決學(xué)生在酒店工作的不同階段的心理波動(dòng)問題。酒店師傅負(fù)責(zé)學(xué)徒在企業(yè)的崗位技能的學(xué)習(xí)，同時(shí)也要關(guān)心學(xué)生的生活問題和工作問題，只有感情留人，事業(yè)留人，才能留住儲(chǔ)備人才。
總之，校企合作有效持續(xù)的發(fā)展，必須有政府政策的出臺(tái)，保障積極參與校企合作的雙方有政策和激勵(lì)措施。學(xué)校和企業(yè)要建立可行的校企合作機(jī)制，兼顧學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的三方利益，我院實(shí)施的“旺工淡學(xué)”、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)方式是校企合作的有效路徑。
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一、旅游行業(yè)的范圍及旅游行業(yè)人才的界定
什么是旅游業(yè)？根據(jù)世界旅游組織的“旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）”分類方法，對(duì)我國旅游業(yè)范圍進(jìn)行界定，旅游業(yè)大致可以包括下列9個(gè)方面：（1）客運(yùn)交通；（2）住宿業(yè)；（3）餐飲業(yè)；（4）旅游旅行中介；（5）旅游吸引物；（6）商業(yè)零售業(yè)；（7）文化體育娛樂業(yè)；（8）旅游咨詢業(yè)；（9）旅游裝備制造業(yè)。
這樣的分類大致可以表明，旅游從業(yè)人員主要應(yīng)該包括在這些行業(yè)工作的人員，但是由于旅游行業(yè)的龐大以及與其他行業(yè)的相互交織的原因，這些行業(yè)中的旅游從業(yè)人員實(shí)際應(yīng)該分成兩類：
第一類別：旅游通用職業(yè)人才。通用職業(yè)是指社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中社會(huì)分工趨向龐雜和交融，職業(yè)邊界模糊，一些職業(yè)擴(kuò)散演變?yōu)橐话慊蛘咄ㄓ玫墓ぷ骷寄?。在旅游通用職業(yè)人才類別中，這些職業(yè)人才既可歸屬于旅游行業(yè)，也可分屬于社會(huì)其他行業(yè)，如工程設(shè)備、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、美工、采購等專業(yè)技術(shù)人才。
第二類別：旅游特有職業(yè)人才。特有職業(yè)人才指必須具備較高的旅游行業(yè)的專業(yè)知識(shí)技能和專業(yè)職業(yè)素質(zhì)的人才，并且主要在旅游行業(yè)就業(yè)的，如飯店職業(yè)經(jīng)理人、計(jì)調(diào)、導(dǎo)游、餐廳服務(wù)人員等。
旅游通用職業(yè)人才可以由社會(huì)其他機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，而旅游職業(yè)教育體系應(yīng)該關(guān)注的是旅游特有職業(yè)人才的培養(yǎng)。
二、現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系的概念和對(duì)旅游專有人才的分析
由于旅游人才的多層次和多方位性，決定了旅游人才的培養(yǎng)必須在一個(gè)教育體系中才能實(shí)現(xiàn)。圖1的教育體系框架示意圖體現(xiàn)了終身教育的理念。中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)，既包括辦學(xué)的層次與內(nèi)容，也包括辦學(xué)的體制與機(jī)制，突出了職業(yè)性（或行業(yè)性）、應(yīng)用性、開放性和終身性的特點(diǎn)。
在這樣一個(gè)體系中，旅游教育關(guān)注的是最具旅游內(nèi)涵且具有不可替代性的旅游人才的培養(yǎng)?；凇堵糜涡袠I(yè)發(fā)展與人才需求調(diào)研報(bào)告》《中國旅游教育年度報(bào)告》（2012年）等調(diào)研論證，目前自中職、高職（專科）、本科到專業(yè)碩士，旅游特有職業(yè)各層次人才培養(yǎng)相銜接的職業(yè)崗位主要有：
旅游接待業(yè)類服務(wù)與管理崗位群，該類崗位分布于酒店、餐飲、交通、景區(qū)、各類旅游服務(wù)綜合體等多種旅游服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)中’也是旅游管理專業(yè)學(xué)生最普遍的就業(yè)崗位，如酒店、餐飲等機(jī)構(gòu)的接待人員、服務(wù)員等。
旅游活動(dòng)類服務(wù)與管理（如觀光、度假、旅行等）崗位群，該類崗位主要分布于旅行社、旅游在線服務(wù)商等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)中，如導(dǎo)游、導(dǎo)購、旅行社計(jì)劃調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)人員等。
旅游項(xiàng)目策劃與管理類（如旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)策劃、旅游營銷策劃等）崗位群，該類崗位主要分布于節(jié)慶會(huì)獎(jiǎng)公司、旅行社、旅游在線服務(wù)商、酒店、旅游規(guī)劃咨詢公司、景區(qū)管理公司等旅游服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)中，如各類旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的旅游產(chǎn)品策劃師、景區(qū)項(xiàng)目策劃師、景區(qū)規(guī)劃師等。
新興旅游業(yè)態(tài)類（如旅游電子商務(wù)、智慧旅游等）服務(wù)與管理崗位群，該類崗位主要分布于酒店、景區(qū)、旅游中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)中，是伴隨旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而興起的新業(yè)態(tài)中的工作崗位。
根據(jù)問卷調(diào)查，這些現(xiàn)代旅游核心人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)如表1所示。
三、旅游人才培養(yǎng)模式優(yōu)化與創(chuàng)新的核心是建立分層次的培養(yǎng)模式
基于旅游人才在技能和層次上的多樣性，旅游人才的培養(yǎng)應(yīng)該分層次進(jìn)行。表2是對(duì)旅游人才分層次培養(yǎng)的思考。
旅游職業(yè)教育體系除了要對(duì)旅游人才分層次培養(yǎng)外，還應(yīng)該根據(jù)各層次旅游人才需求量，由目前的紡錘形分布改變?yōu)榻鹱炙畏植迹▓D2），位于塔尖的是高級(jí)人才，順次為中級(jí)人才，最基層是數(shù)量眾多的初級(jí)服務(wù)操作型人才。各層次的人才需求除了數(shù)量上的差異，對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)格的要求也不同。因此，各層次人才不僅在培養(yǎng)目標(biāo)上要有所區(qū)分，在培養(yǎng)模式上更要有很大差別。
1.高級(jí)管理研究型人才實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的培養(yǎng)模式
旅游業(yè)對(duì)高級(jí)人才的要求是能夠站在前沿引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，能夠開發(fā)潛在資源，能夠創(chuàng)造企業(yè)效益，能夠規(guī)范和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)分布上包括教師、理論研究者、高層管理者、高級(jí)顧問、高級(jí)策劃師、高級(jí)導(dǎo)游等。學(xué)歷分布上主要集中在碩士以上及優(yōu)秀本科生。對(duì)于高級(jí)人才的培養(yǎng)，理論素養(yǎng)是基礎(chǔ)，開拓能力、創(chuàng)新能力、駕馭能力是重點(diǎn)，采取知識(shí)學(xué)習(xí)、理論研究和行業(yè)深度參與有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)模式。
2.中級(jí)管理服務(wù)型人才實(shí)行教學(xué)經(jīng)營一體化培養(yǎng)模式
旅游業(yè)對(duì)中級(jí)人才的要求是熟悉企業(yè)的運(yùn)作，能夠起到承上啟下的作用，率先垂范，調(diào)動(dòng)基層員工積極性，保持企業(yè)穩(wěn)定，提高服務(wù)效率。中級(jí)人才職業(yè)分布上包括：中層管理者、中級(jí)導(dǎo)游、策劃師、咨詢師、高級(jí)廚師等。學(xué)歷分布上主要集中在高職高專和一部分本科。對(duì)于中級(jí)人才的培養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)是基礎(chǔ)，經(jīng)營能力是重點(diǎn)，在培養(yǎng)模式上專業(yè)教學(xué)與在實(shí)習(xí)企業(yè)經(jīng)營應(yīng)作為一個(gè)整體來運(yùn)營，為專業(yè)教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞 帶薪休假制度 醫(yī)務(wù)人員 過勞現(xiàn)象 分析研究
疲勞對(duì)個(gè)體的工作能力將產(chǎn)生負(fù)面的影響，機(jī)體長期處于疲勞狀態(tài)將導(dǎo)致過勞現(xiàn)象的出現(xiàn)，長此以往，將導(dǎo)致職業(yè)差錯(cuò)的發(fā)生。醫(yī)務(wù)人員是過勞現(xiàn)象的高發(fā)群體，作為直接為患者提供服務(wù)的群體，醫(yī)務(wù)人員過勞不僅損害自身健康，也對(duì)患者的生命安全造成威脅。目前，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員過勞現(xiàn)象的研究已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注，對(duì)其影響因素的分析也更為全面，帶薪休假制度作為一種緩解醫(yī)務(wù)人員過勞現(xiàn)象的重要手段，得到了廣泛認(rèn)可。
一、我國醫(yī)務(wù)人員過勞現(xiàn)象現(xiàn)狀
查閱媒體報(bào)道可知，2014年、2015年兩年時(shí)間，全國中青年醫(yī)務(wù)人員過勞死達(dá)到幾十例，僅2014年10月，北京兩家知名三甲醫(yī)院在兩周時(shí)間內(nèi)就接連倒下三名醫(yī)生，醫(yī)務(wù)人員過勞現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注?！?014中國醫(yī)生執(zhí)業(yè)狀況調(diào)查》顯示，7000多被調(diào)查的醫(yī)生八成沒有雙休日概念，最近一年沒有帶薪休假，90%的人感覺每天下班后狀態(tài)不佳，54%的醫(yī)生處于亞健康狀態(tài)。
另一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，77.8%的醫(yī)生每天工作時(shí)間在12小時(shí)左右，20%的醫(yī)生達(dá)到15～18個(gè)小時(shí)，49.2%的醫(yī)生每周至少兩個(gè)夜班，所有醫(yī)生都有連續(xù)工作24小時(shí)以上的經(jīng)歷，18%的醫(yī)生曾連續(xù)工作48小時(shí)以上，80%的醫(yī)生在工作時(shí)間所攝入的水不超過一杯，83%的醫(yī)生不能按點(diǎn)吃飯。大醫(yī)院的醫(yī)生一年還有十幾次的醫(yī)學(xué)會(huì)議及科研壓力，再加上社會(huì)輿論環(huán)境惡化和醫(yī)患關(guān)系緊張，進(jìn)一步增加了醫(yī)生的精神壓力，讓不少醫(yī)生覺得心力交瘁。
在強(qiáng)大的工作壓力下，醫(yī)生的健康問題日益凸顯。2014年一年，上海一家知名產(chǎn)院查出6名中青年員工得了腫瘤，另一家三級(jí)綜合醫(yī)院也有4名員工“中招”。根據(jù)中國醫(yī)師營養(yǎng)健康狀況調(diào)研報(bào)告，對(duì)7000多名醫(yī)生調(diào)查結(jié)果表明，目前有1/4的醫(yī)師患有心血管疾病，1/2的醫(yī)生患有高血壓，40歲以上男性醫(yī)師患病率是普通人群的兩倍。
這樣的調(diào)查結(jié)果不得不讓我們反思：作為公眾健康的守門人，自己的健康不保，又如何來保衛(wèi)人民的健康？
二、我國醫(yī)務(wù)人員帶薪休假制度實(shí)施現(xiàn)狀
“醫(yī)者不自醫(yī)”。國務(wù)院總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出了“健康中國”的概念，而作為“健康中國”締造者與守護(hù)者的醫(yī)護(hù)人員卻處于如此嚴(yán)峻的過勞狀況之下，惡性循環(huán)下去，受傷害的不僅是醫(yī)務(wù)人員和他們的家人，更是廣大的患者。當(dāng)務(wù)之急，必須嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，讓醫(yī)務(wù)人員有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，保證身體健康，從而保障醫(yī)療安全。
在國外，許多國家都實(shí)行帶薪休假制度，他們執(zhí)著地信奉“度假神圣不可侵犯”，帶薪休假制度執(zhí)行起來也是不打折扣。在德國心臟中心，大多數(shù)醫(yī)生每周工作時(shí)間是嚴(yán)格限定的，教授以下的主治醫(yī)生一般為每周40小時(shí)，超時(shí)工作醫(yī)院必須支付高昂的加班費(fèi)。醫(yī)院為節(jié)約成本，一般會(huì)對(duì)超過合同工作時(shí)間的醫(yī)生進(jìn)行強(qiáng)行休假。美國醫(yī)生平均每年帶薪休假16天，其中麻醉和放射科醫(yī)生帶薪休假超過4周的占總數(shù)的50%，內(nèi)分泌科有11%的醫(yī)生休假超4周，家庭和內(nèi)科則有13%的醫(yī)生休假超四周。
在我國，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定已實(shí)施多年，但很多臨床一線醫(yī)生平均每周工作超過60個(gè)小時(shí)，周六周日也要查房，一年365天，天天都在上班。而如此超負(fù)荷的長期工作，醫(yī)生卻無法正常休假。在大醫(yī)院，由于患者人數(shù)眾多，醫(yī)生工作繁忙無法抽身休假；而中小醫(yī)院則因?yàn)楸仨氂嗅t(yī)生24小時(shí)值班，人手不夠，也無法如愿休假，“有假休不了”的抱怨也充斥了全國醫(yī)療行業(yè)。2013年夏天，“陜西省寧陜縣醫(yī)院醫(yī)生柯尊年近日選擇給自己強(qiáng)行休假”的新聞在業(yè)內(nèi)外著實(shí)引起了不少關(guān)注，也從一定側(cè)面凸顯了我國醫(yī)務(wù)人員休假的現(xiàn)實(shí)情況。
三、實(shí)施醫(yī)務(wù)人員帶薪休假制度的建議
（一）轉(zhuǎn)變理念，嚴(yán)格執(zhí)行
醫(yī)院的管理者和組織者，在管理過程中要樹立“以病人為中心”和“以醫(yī)務(wù)人員為中心”的雙管理念，既要服務(wù)好患者，同時(shí)還要顧及醫(yī)務(wù)人員的情緒，處理好醫(yī)務(wù)人員的工作與休息時(shí)間，合理排班，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，盡量減輕醫(yī)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，讓每一名醫(yī)務(wù)人員都能以飽滿的精神投身于工作之中。
（二）提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)健康
休假是每個(gè)工作者的基本權(quán)利，也是為了保證工作者能張弛有度，在放松身心后更好地投入工作。不要把要求休假當(dāng)成一種落后自私、講究享樂、不求上進(jìn)的表現(xiàn)，要時(shí)刻關(guān)注身體發(fā)出的疲勞信號(hào)，積極參加一年一度的身體檢查，不帶病堅(jiān)持工作，把自己打造成一個(gè)健康醫(yī)生，用積極的工作熱情做好本職工作。
（三）加大投入，人員充足
我國醫(yī)院存在的最大問題就是人員嚴(yán)重缺編。在美國1000張床位的醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員有3萬人。而在我國，省級(jí)醫(yī)院1000張床位配醫(yī)務(wù)人員2000多人，地市級(jí)醫(yī)院1000張床位配1000多點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員。要想辦法增加投入，合理配置醫(yī)務(wù)人員，既要保證“周末門診”、“節(jié)假日門診”等假日診療工作的正常開展，還要保證醫(yī)務(wù)人員不再當(dāng)“無假日”勞動(dòng)者。
（四）肩負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督
醫(yī)院工會(huì)要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行帶薪休假制度的監(jiān)督責(zé)任，并在醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利被侵犯時(shí)對(duì)其及時(shí)予以救濟(jì)，對(duì)違反制度的措施及時(shí)進(jìn)行溝通與糾正。
四、小結(jié)
醫(yī)務(wù)人員作為社會(huì)殊的群體，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，合理安排好工作與休息，對(duì)于提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，更好地保障患者的安全與權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展具有十分重要的意義。
（作者單位為河北省定州市人民醫(yī)院）
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依據(jù)中國領(lǐng)先的技術(shù)驅(qū)動(dòng)整合數(shù)字廣告平臺(tái)易傳媒日前的《2010-2012年中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民調(diào)研報(bào)告》，中國智能機(jī)市場份額在過去的3年中實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民的手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間和頻次呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣告主們都不會(huì)放棄的一個(gè)機(jī)會(huì)。而未來移動(dòng)營銷的發(fā)展趨勢(shì)，一直是業(yè)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告顯示出巨大潛力的同時(shí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系等一系列的缺失仍讓這一行業(yè)充滿變數(shù)。2月底，易傳媒正式成為MMA全球特邀高級(jí)會(huì)員單位，參與移動(dòng)營銷的標(biāo)準(zhǔn)建立和教育推廣。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告方興未艾
進(jìn)入2013年，一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出爐昭示出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告的驚人潛力。
截至去年年底，中國的智能手機(jī)用戶達(dá)到2.2億，占全國所有手機(jī)用戶總數(shù)的三成以上。智能手機(jī)的年復(fù)成長率在50%以上。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，今年年底智能手機(jī)數(shù)量可能達(dá)到3.3到3.5億，占比接近全國手機(jī)總量的一半。
智能手機(jī)正在吸引用戶越來越多的注意力?！叭珖?.2億智能手機(jī)用戶，他們將自己閑暇時(shí)間的一半以上用在智能手機(jī)上，平均每個(gè)人每天的閑暇時(shí)間約為3～6小時(shí)?！币讉髅紺EO閆方軍說。
與此同時(shí)，智能手機(jī)在用戶使用中占的比例越來越大，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，到2014年底，智能手機(jī)的用戶可能超過傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量。
目前中國廣告市場規(guī)模高達(dá)3000億元人民幣，其中互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的總和占比15～18%，總量在500～600億元人民幣。
“手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告在中國整個(gè)廣告市場上占的比例只有1.5%，比重太小。我認(rèn)為在未來的三到五年之內(nèi)，從目前的1.5%左右，成長到5～10%都是有可能的。”閆方軍說。
目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)還處在發(fā)展的早期，但其成長速度極快。隨著手機(jī)應(yīng)用更加豐富，業(yè)務(wù)模式在未來三五年里必將有持續(xù)性的創(chuàng)新。
在這一市場環(huán)境下，“MMA(Mobile Marketing Association，無線營銷聯(lián)盟)無線營銷2013展望”論壇2月底在上海舉行。
MMA是全球著名的行業(yè)組織，在北美、歐洲、中東、非洲、拉美、亞太等地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；其超過700家的會(huì)員公司來自全球四十多個(gè)國家和地區(qū)，業(yè)務(wù)涉及無線營銷生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域，包括商、廣告主、移動(dòng)終端制造商、運(yùn)營商、零售商、軟件開發(fā)商、服務(wù)提供商等，MMA在2010年進(jìn)入中國。
論壇當(dāng)日，易傳媒正式成為MMA全球特邀高級(jí)會(huì)員單位，也是迄今MMA全球特邀高級(jí)會(huì)員單位中的唯一一家中國企業(yè)。此前，MMA的其他全球特邀高級(jí)會(huì)員已經(jīng)包含了Facebook、Google等全球領(lǐng)先的公司。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的中國格局
截至2012年年底，中國移動(dòng)廣告支出增長了138%，移動(dòng)設(shè)備的普及度也在不斷提升。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)營銷的爆發(fā)指日可待。
Greg Stuart表示，中國正在成為移動(dòng)營銷行業(yè)中最有影響力的新興市場之一?！鞍殡S易傳媒加入MMA，成為MMA的全球特邀高級(jí)會(huì)員，我們將共同推動(dòng)中國及亞洲太平洋地區(qū)移動(dòng)營銷的發(fā)展?！?/p>
易傳媒CEO閆方軍由此成為MMA全球董事會(huì)董事，以及唯一的亞洲董事。他表示，2013年，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場增速將大大超過2012年。2013年，易傳媒將在保有廣告網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)發(fā)力移動(dòng)營銷，并與MMA一起推動(dòng)移動(dòng)營銷的普及教育、標(biāo)準(zhǔn)制定、戰(zhàn)略規(guī)劃等。
“在小的屏幕上做小廣告其實(shí)更能夠吸引到我們的注意力，如果我們拿IPAD或者拿電腦開大網(wǎng)頁，廣告可能出現(xiàn)在左下角或者右上角的小角落，這樣看來可能手機(jī)廣告的效果更好?！盙reg Stuart說，他認(rèn)為無論基于什么樣的平臺(tái)，做廣告最重要的目標(biāo)是將信息傳達(dá)給消費(fèi)者，讓消費(fèi)者獲得并能理解廣告所要傳遞的信息。
對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一前沿，不同行業(yè)的廣告主接納程度各不相同。閆方軍告訴筆者，目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的廣告主是無線應(yīng)用的本身，比如通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告推廣一些應(yīng)用的下載。在美國這一現(xiàn)象非常常見，而在中國情況也類似，比如大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、一些教育培訓(xùn)，都首先涉足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營銷。而在傳統(tǒng)行業(yè)中，保險(xiǎn)、汽車、消費(fèi)品行業(yè)的廣告主也比較活躍。
以易傳媒為例，目前公司在手機(jī)上約有200家主要大品牌，其中國際品牌和本土品牌各占一半。目前涉足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營銷的廣告主還主要集中在一二線城市，三線及以下城市廣告主對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營銷接觸得還比較少。
閆方軍表示：“從廣告主的角度，易傳媒希望開放一個(gè)自助式平臺(tái)，三線及以下城市的地域性的廣告客戶可以自己在平臺(tái)上投廣告。幫助客戶把障礙去除，不需要易傳媒的銷售團(tuán)隊(duì)就可以做投放。目前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告形式比較簡單，比較容易操作，與互聯(lián)網(wǎng)不同。易傳媒正在用平臺(tái)化的運(yùn)營、自助式的操作模式滲透到三線城市及以下市場?！?/p>
據(jù)透露，目前在三線及以下城市，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶主要包括度假地、連鎖餐廳、教育等服務(wù)性客戶，以及酒類、汽車等地域性較強(qiáng)的消費(fèi)類行業(yè)客戶。其規(guī)模非常龐大，但仍需要一段時(shí)間才會(huì)有爆發(fā)式增長。
急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一方面是如火如荼的市場，另一方面，行業(yè)還有一些不夠成熟的地方。與傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)相比，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告缺乏效果衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及各種規(guī)范。
閆方軍透露，對(duì)于新生事物，有些廣告主愿意嘗試，有些則很保守，主要原因是行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。與傳統(tǒng)廣告類似，廣告主在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告上也需要衡量效果，但目前很難做到。
不妨將手機(jī)與個(gè)人電腦作比較?；趥€(gè)人電腦的互聯(lián)網(wǎng)廣告已有效果營銷的標(biāo)準(zhǔn)，但在手機(jī)上還是處在早期。手機(jī)屏幕很小，如果要做手機(jī)廣告，以寶潔為例，可能不會(huì)只做公司旗下的一個(gè)品牌。而是要考慮到小屏幕上的廣告沖擊力更大，效果與互聯(lián)網(wǎng)廣告不一樣。但究竟如何不同，多大程度上不同，如何衡量，還需要時(shí)間來摸索。
手機(jī)廣告標(biāo)準(zhǔn)涉及方方面面，舉例而言，廣告尺寸的統(tǒng)一就非常重要?！皼]有人希望在手機(jī)這樣小的屏幕上出現(xiàn)100個(gè)不同的廣告尺寸。如同制造汽車輪胎，如果全世界的汽車輪胎廠造的汽車輪胎都不一樣，就根本行不通，標(biāo)準(zhǔn)的尺寸，標(biāo)準(zhǔn)的廣告形式很重要。”閆方軍說。
××年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省商務(wù)廳的大力支持下，我局全力踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹省委省政府“投資環(huán)境建設(shè)年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住機(jī)遇開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得較好的成績。
一、主要成績版權(quán)所有
今年是“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的最后一年，我局如期完成了“十·五”商貿(mào)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，各方面都取得了很大成就。投資環(huán)境不斷改善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成壯大，一批大項(xiàng)目陸續(xù)建成發(fā)揮效益，社會(huì)消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由低谷向穩(wěn)步增長邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
一對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，出口需求不斷擴(kuò)大
“十·五”期間，我市對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外來資金能力明顯增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)出口需求不斷擴(kuò)大?！痢聊?，我市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)萬美元，比上年同期增長，其中外貿(mào)出口萬美元；實(shí)際利用外資萬美元。
（二）商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大
受食品價(jià)格走高和春節(jié)、五一勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)假日消費(fèi)的拉動(dòng)作用影響，今年，我市消費(fèi)市場較為活躍，預(yù)計(jì)到年底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)億元，比年增長，比上年同期增長，其中，城鎮(zhèn)、農(nóng)村消費(fèi)品零售總額分別為⒌億元，比年分別增長、，比上年同期增長、。
二、主要措施及作法
（一）搞好萬寧名土特產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志注冊(cè)工作，為發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略服務(wù)
為了加強(qiáng)我市三大名特產(chǎn)品“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”品牌的保護(hù)，擴(kuò)大品牌的宣傳效應(yīng)，發(fā)展萬寧品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，由我局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市科技局、萬寧質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業(yè)局、市國土環(huán)境資源局配合，開展“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)申報(bào)工作，這是我局今年的重點(diǎn)工作。我們不斷加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、清瀾出入境檢驗(yàn)檢疫局等各有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，組織工作人員收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產(chǎn)地、區(qū)域的土地和氣象特征，以及一些養(yǎng)殖、種植的特色技術(shù)、產(chǎn)品制作工藝流程和文化淵源等大量資料，同時(shí)深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)，聘請(qǐng)專家制作了三大產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整理完善了三大產(chǎn)品申報(bào)材料，順利通過省級(jí)專家的評(píng)審，于今年月日上報(bào)國家檢驗(yàn)檢疫局。
（二）明確思路，努力開創(chuàng)國內(nèi)流通的新局面
⒈培植消費(fèi)增長點(diǎn)，激活市場
（）培植上規(guī)模的綜合超市。為了激活國內(nèi)消費(fèi)市場，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長，我局以擴(kuò)大需求為主線，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為重點(diǎn)，借簽“創(chuàng)新書店”和“萬家惠超市”的成功經(jīng)驗(yàn)，做大做強(qiáng)我市商品市場，積極推進(jìn)現(xiàn)代連鎖經(jīng)營的發(fā)展，培植消費(fèi)新的增長點(diǎn)?！痢聊?，我局積極為市百貨公司獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，引進(jìn)資金盤活有限資產(chǎn)，把“萬州商廈”閑置的樓層充分地利用起來，發(fā)展上規(guī)模的綜合超市。在我局和市百貨公司的共同努力下，成功引進(jìn)萬元資金，擴(kuò)建了“萬家惠超市”二樓營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并于××年月份投入營業(yè)。同時(shí)萬城超市、興隆第一百貨、興隆肥二等家超市，新牛漏農(nóng)貿(mào)市場，東興加油站等一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相繼建成并開始營業(yè)，總投資萬元的“萬寧文化商業(yè)廣場”也將竣工。
（）激活消費(fèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需。為挖掘我市的消費(fèi)潛力，拉動(dòng)我市消費(fèi)市場的發(fā)展。××年，我局充分利用“春節(jié)”、“國際勞動(dòng)節(jié)”、“國慶黃金周”重大節(jié)日，發(fā)動(dòng)企業(yè)開展各種健康的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)旅游度假向消費(fèi)度假轉(zhuǎn)變，同時(shí)成功組織我市名小食參加中國海南島歡樂節(jié)活動(dòng)。通過多層次、多形式挖掘我市消費(fèi)潛力，激活消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長。
⒉積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見的通知》（號(hào)）精神，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各類資本參與農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的順利開展，我局加強(qiáng)指導(dǎo)，積極啟動(dòng)“農(nóng)家店”的改造和建設(shè)，已將萬寧市萬家惠超市、萬寧興海華隆咖啡購物城家企業(yè)，家農(nóng)家店報(bào)商務(wù)部審核通過。
⒊抓好市場信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度的建設(shè)。為加強(qiáng)我市成品油市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、超市、農(nóng)村市場的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確了解我市商品市場的供應(yīng)情況。我局建立健全監(jiān)測(cè)周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，全市確定個(gè)重點(diǎn)商品市場監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市家、商品零售商場家、成品油市場家、農(nóng)貿(mào)市場家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)。監(jiān)測(cè)員經(jīng)常親自深入個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)調(diào)查研究，掌握第一手資料，及時(shí)上報(bào)省商務(wù)廳。由于監(jiān)測(cè)工作到位，確保了臺(tái)風(fēng)后我市商品市場的正常供應(yīng)。該項(xiàng)工作取得省商務(wù)廳的表揚(yáng)，分管副局長符忠東被評(píng)為市場信息監(jiān)測(cè)報(bào)送先進(jìn)個(gè)人的稱號(hào)。
（三）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，認(rèn)真組織各種商務(wù)活動(dòng)
今年，在省廳的指導(dǎo)下，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，積極組織策劃各種商務(wù)活動(dòng)，提高檔次和實(shí)效。通過精心組織企業(yè)參加了第二屆泛珠三角“”洽談會(huì)、第九屆中國投資貿(mào)易洽談會(huì)等商務(wù)活動(dòng)，成功地將萬寧市優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大項(xiàng)目到萬寧來落戶。尤其是第二屆泛珠三角“”洽談會(huì)，我局協(xié)調(diào)好市內(nèi)部門間、企業(yè)間關(guān)系，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，組織了以鄧澤永市長為團(tuán)長、何君才副市長為副團(tuán)長，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾撸A潤（集團(tuán)）、科源藿香、植達(dá)木業(yè)、興海養(yǎng)殖有限公司、永青物流、萬維生物制藥等家公司，共人組成萬寧市代表團(tuán)加入海南代表團(tuán)，參加了本次洽談會(huì)。會(huì)上有個(gè)項(xiàng)目與我市簽訂合同或投資合作協(xié)議，總額達(dá)億元人民幣。同時(shí)，我局參會(huì)的同志與湖南省永州市獻(xiàn)華中藥材、貴州赤水市新宇竹業(yè)等公司建立了良好的關(guān)系。
（四）深入調(diào)研，熱情為排憂解難
今年，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真策劃和開展“百日進(jìn)百家”——真情服務(wù)企業(yè)的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們采取走訪和召開企業(yè)代表座談會(huì)等方式，認(rèn)真開展調(diào)研工作，主要對(duì)企業(yè)的出口潛力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)研，尤其是重點(diǎn)調(diào)研影響企業(yè)經(jīng)營的政府、社會(huì)環(huán)境問題，熱情為排憂解難。一年來，共走訪外資企業(yè)家，組織召開次外資企業(yè)代表座談會(huì)，聽取企業(yè)代表對(duì)如何改善我市投資環(huán)境方面的意見和建議，撰寫《外資企業(yè)調(diào)研報(bào)告》，為市政府優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。熱情為外資企業(yè)做好××年外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢服務(wù)工作，共年檢合格家，合格率達(dá)。同時(shí)我局廣泛接洽國內(nèi)外客商，先后與廣東、深圳等融資擔(dān)保公司洽談項(xiàng)目投資和融資事項(xiàng)，促使多家融資擔(dān)保公司到我市考察和商洽融資事宜，有針對(duì)性地幫助萬寧市興海養(yǎng)殖有限公司和吳氏土特產(chǎn)貿(mào)易有限公司創(chuàng)造融資渠道。
（五）抓住重點(diǎn)，加大力度整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
⒈加大管理力度，確保生豬定點(diǎn)屠宰鞏固提高。一是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為。為維護(hù)群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，年來，我局協(xié)調(diào)執(zhí)法隊(duì)各有關(guān)職能部門，采取路上堵、市場查，重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性檢查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，確保人民群眾吃上放心肉。全年累計(jì)全年共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員人次，查處違法違規(guī)案件例，沒收私宰肉品市斤，罰款并上繳市財(cái)政元，銷毀病死豬肉市斤，完成生豬屠宰萬頭，比上年同期增長。二是積極推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰場的改造建設(shè)?！痢聊辏揖譅款^組織有關(guān)單位抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)。我們采取置換國有資產(chǎn)和職工入股的方式進(jìn)行籌資，現(xiàn)已完成家屠宰場的選址和資金的籌集。同時(shí)幫助市食品公司籌資萬元，對(duì)山根、長豐、樂來、三更羅、東澳家定點(diǎn)屠宰場改造建設(shè)，上半年已全部通過省廳驗(yàn)收合格投入使用。
⒉抓好我市報(bào)廢汽車回收拆解市場的專項(xiàng)整治。根據(jù)《海南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場開展專題調(diào)研的通知》（瓊整頓辦函號(hào)），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對(duì)我市報(bào)廢汽車回收拆解市場進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研。同時(shí)于今年月份開展對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解市場進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)整治，檢查發(fā)現(xiàn)有家個(gè)體工商戶仍然私自回收拆解報(bào)廢汽車和“五大總程”經(jīng)營活動(dòng)，依法當(dāng)場扣押報(bào)廢汽車部，發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)，并立案查處，使我市混亂的報(bào)廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，至今沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)廢汽車、拼版權(quán)所有裝汽車造成的交通事故。
⒊積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作。根據(jù)《海南省商務(wù)廳關(guān)于積極配合做好全市集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（瓊商務(wù)運(yùn)號(hào)）和《萬寧市人民政府辦公室關(guān)于集中開展商場市場消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（萬府辦號(hào)）的精神，我局積極配合市消防等部門，統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)服務(wù)商場、農(nóng)貿(mào)市場的消防安全治理工作，為消費(fèi)者提供安全健康的消費(fèi)場所。共檢查家農(nóng)貿(mào)市場，家超市。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排攤不暢通等問題，有的超市仍存在人貨混住，消防管理制度不健全，柜臺(tái)占用消防栓，安全出口設(shè)置不合理等問題。針對(duì)以上存在問題，我們都限期他們進(jìn)行整改，并制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。
此外，由市整規(guī)辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實(shí)有效地開展了食品、藥品、農(nóng)資、成品油、煙草專賣、文化、旅游、稅收、建材、汽車、集貿(mào)市場以及商業(yè)欺詐行為等專項(xiàng)整治，同時(shí)認(rèn)真開展高致病性禽流感防控工作，取勝了良好的成效。
（六）把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，認(rèn)真開展抗災(zāi)救災(zāi)工作
今年月日，臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”正面襲擊我市，給全市人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，在全力抵抗臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”過程中，我局始終把職工的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，全體干部職工身先士卒，頂著狂風(fēng)暴雨，兩天兩夜戰(zhàn)斗在抗風(fēng)第一線，共安全轉(zhuǎn)移居住危房及瓦房的戶人，確保人員撤離“不漏一戶，不落一人”。在災(zāi)后自救恢復(fù)生產(chǎn)工作中，我局干部職工深入各受災(zāi)單位，了解災(zāi)情，慰問受災(zāi)戶，安置受災(zāi)人員。認(rèn)真組織各支部黨員獻(xiàn)愛心捐款賑災(zāi)活動(dòng)，共捐款元。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后日常生活必需品市場異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，與省商務(wù)廳聯(lián)系，及時(shí)溝通流通企業(yè)，組織市場緊缺商品的協(xié)調(diào)，確保了災(zāi)后市場日常生活必需品的正常供應(yīng)。由于部署早，措施得力，臺(tái)風(fēng)損失減少到最低程度。此項(xiàng)工作中，符忠東同志被評(píng)為市抗風(fēng)減災(zāi)先進(jìn)個(gè)人。
（七）深入農(nóng)村搞好幫扶聯(lián)系點(diǎn)工作，很好地完成市委市政府的“三農(nóng)”工作任務(wù)
今年，我局第三批駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村“三農(nóng)”工作組采取積極的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，取得良好成績，被評(píng)為第三批先進(jìn)工作組，組長黃東英被評(píng)為優(yōu)秀“三農(nóng)”工作隊(duì)員。在黃東英同志的帶領(lǐng)下，工作組多方籌措資金萬元，為龍滾鎮(zhèn)鳳園村建造文化室棟、人工井眼、自來水管米、維修鄉(xiāng)村道路條、建設(shè)防滲渠道等水利設(shè)施米，受益?zhèn)€村莊共計(jì)人。此外還捐款元，幫助特困生人，老黨員、五保戶和特困戶人。
我局第四批“三農(nóng)”工作組于××年月份再次進(jìn)駐龍滾鎮(zhèn)鳳園村，工作組在副局長符忠東同志的帶領(lǐng)下，放棄休假組織群眾實(shí)施災(zāi)后自救，幫助農(nóng)戶制訂了切實(shí)可行的災(zāi)后發(fā)展生產(chǎn)計(jì)劃，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，認(rèn)真開展樂禮村省級(jí)文明村的建設(shè)，籌措資金萬元，其中局里出資萬元，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾籌資萬元，安裝盞路燈，擴(kuò)建加邁園——海愉東線Ⅲ級(jí)公路條公里，新建樂禮村進(jìn)村、環(huán)村路條共公里，鋪設(shè)樂禮村進(jìn)戶水泥路共計(jì)公里，修建排水溝條，受益村莊個(gè)，受益人口達(dá)人，年前將全部投入使用。
（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境
××年是海南省“投資環(huán)境建設(shè)年”和萬寧市“招商年”，我局更新觀念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我局以“先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際建立健全了《干部聯(lián)系企業(yè)制度》、《干部隊(duì)伍廉潔從政若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度》等十多項(xiàng)制度，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理，規(guī)范工作人員的從政行為和工作紀(jì)律，打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，更好地為企業(yè)服務(wù)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率和示范作用，帶頭自覺遵守各項(xiàng)制度，一年來我局干部職工反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)和廉潔從政和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的思想明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和服務(wù)企業(yè)意識(shí)明顯提高。
此外，我局還建設(shè)了“萬寧市商務(wù)局網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公，提高工作效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量的電子商務(wù)平臺(tái)。人口與計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也取得了良好的成績。
三、存在的主要問題
在肯定成績的同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到，我市在商業(yè)貿(mào)易中存在一些不可忽視的矛盾和問題。主要是：投資、消費(fèi)和出口需求相對(duì)不足；市場秩序不夠理想，投資軟環(huán)境有待繼續(xù)改善；吸引外資，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)面臨新的競爭和挑戰(zhàn)；市場開拓能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。存在的這些問題將在“十一·五”規(guī)劃期間切實(shí)加以解決。
三、××年工作設(shè)想
一主要目標(biāo)
××年是“十一·五”規(guī)劃的第一年，到××年，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額萬美元，增長其中對(duì)外貿(mào)易出口萬美元增長實(shí)現(xiàn)實(shí)用外資萬美元增長；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元人民幣，增長。
（二）××年工作要點(diǎn)
⒈大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。以地理標(biāo)志保護(hù)名牌效應(yīng)為依托，積極探索和嘗試創(chuàng)建“東山羊、和樂蟹、興隆咖啡”名牌產(chǎn)品加工出口基地，盡快形成我市出口貿(mào)易的“名牌企業(yè)”和“拳頭產(chǎn)品”，打入國際市場，提高我市出口產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。
⒊繼續(xù)建立完善市場體系監(jiān)測(cè)制度，為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。
⒋認(rèn)真組織開展萬寧市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)工作。
⒌認(rèn)真組織策劃好海南省第四屆消費(fèi)文化節(jié)活動(dòng)。
⒍繼續(xù)開展市場的整規(guī)工作，重點(diǎn)開展高致病性禽流感防控工作，同時(shí)抓好食品安全，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
⒎積極配合公安消防、安全監(jiān)督等部門加強(qiáng)對(duì)商場、市場等主體消防安全工作的監(jiān)督管理和安全執(zhí)法檢查。
⒏積極參與并完成省廳組織的各種商務(wù)活動(dòng)，廣泛接觸國內(nèi)外客商，大力宣傳萬寧，提高知名度。
⒐繼續(xù)推進(jìn)萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設(shè)，確?！痢聊暝路萃度胧褂?。
根據(jù)市人大常委會(huì)X年工作要點(diǎn)和年度工作計(jì)劃，X月中旬，在市人大常委會(huì)副主任的帶領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)部分組成人員組成的調(diào)研組，對(duì)我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研組聽取了市政府及市發(fā)改委、科技局、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等X個(gè)部門的相關(guān)情況匯報(bào)，與市電子商務(wù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并深入X個(gè)縣（市、區(qū)），與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、部分企業(yè)開展座談，實(shí)地察看了部分電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)了解了我市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況，特別是當(dāng)前我市電子商務(wù)發(fā)展存在的主要困難和問題以及促進(jìn)我市電子商務(wù)發(fā)展的建議意見。受調(diào)研組委托，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的基本情況。
近年來，市政府及有關(guān)部門高度重視發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，把電子商務(wù)作為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力扶持電子商務(wù)發(fā)展，并取得了一定的成效。市統(tǒng)計(jì)局全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，X年，全市有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體戶共X多家，其中個(gè)體戶X多戶、企業(yè)X多家。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市新發(fā)展電子商務(wù)市場主體X家，注冊(cè)資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務(wù)快遞收派總量達(dá)X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）電商企業(yè)發(fā)展較快。
近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，培育形成了一批規(guī)模較大、成長性較好的電子商務(wù)企業(yè)。第三方行業(yè)性電商方面，形成了X第三方行業(yè)性電子商務(wù)企業(yè)，其中X集團(tuán)在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業(yè)，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺(tái)。傳統(tǒng)商業(yè)、工業(yè)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型方面，形成了X茶業(yè)等通過自建電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷的電商企業(yè)。X年全市“四上”企業(yè)（轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）網(wǎng)絡(luò)交易額超過千萬元的有X家。跨境電商方面，X年我市“四上”企業(yè)已有X家面向大陸區(qū)域以外銷售產(chǎn)品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業(yè)合作社、明溪的興盛蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等自建網(wǎng)站或在淘寶上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品直供。
（二）政策措施較為有力。
一是修編發(fā)展規(guī)劃。為統(tǒng)籌全市電子商務(wù)發(fā)展，市政府于今年X月份印發(fā)了《X市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》，提出了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，明確了實(shí)施方案和保障措施。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。今年X月份印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，通過稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助、房租減免、寬帶補(bǔ)貼等方式扶持電商發(fā)展。特別是市本級(jí)財(cái)政從今年起，連續(xù)五年每年安排X萬元專項(xiàng)資金，用于加快推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區(qū)）政府也相應(yīng)出臺(tái)了配套的優(yōu)惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務(wù)總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)、X省速利電子商務(wù)中心、海鑫鋼網(wǎng)等項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的盤子。
（三）應(yīng)用服務(wù)不斷拓展。
一是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運(yùn)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鋼鐵機(jī)械等制造業(yè)和商業(yè)零售、生活資訊、旅游度假等服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，X年全市有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)近X家，其中工業(yè)企業(yè)X多家，主要分布在食品加工、林產(chǎn)品化工、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)；批零和住餐業(yè)企業(yè)約X家，主要是批發(fā)和零售茶葉、土特產(chǎn)、服裝、家用電器等產(chǎn)品及網(wǎng)上旅游住宿。二是提升企業(yè)信息化水平。據(jù)調(diào)查，全市約X%的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業(yè)通過第三方平臺(tái)開展BXB網(wǎng)上貿(mào)易，其中有六成以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業(yè)銷售客戶顯著增長。
（四）平臺(tái)創(chuàng)建作用初顯。
一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。成立了X市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，為電子商務(wù)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、孵化提供條件。同時(shí)，許多縣（市、區(qū)）在建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區(qū)依托徐碧中央商務(wù)區(qū)打造電子商務(wù)主題樓宇。二是搭建行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。今年X月份正式成立X市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，為X個(gè)會(huì)員單位提供項(xiàng)目對(duì)接指導(dǎo)、政策咨詢、技術(shù)支撐等服務(wù)。三是打造區(qū)域推廣銷售平臺(tái)。依托廣交會(huì)電商平臺(tái)設(shè)立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿(mào)企業(yè)同時(shí)上線，截至目前，上傳產(chǎn)品總數(shù)達(dá)X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。
（五）配套服務(wù)有所提升。
物流快遞方面，目前，全市取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的快遞企業(yè)X家，備案分公司X家，快件獨(dú)立分揀中心X家，快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)X余個(gè)，快遞從業(yè)人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個(gè)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面，按照省上部署,今年X月份開通正統(tǒng)網(wǎng),以摸清電子商務(wù)和服務(wù)外包的發(fā)展情況。質(zhì)量監(jiān)管方面,積極引導(dǎo)地方特色產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌,加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。
二、存在的主要困難和問題。
近年來，我市在發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)方面取得了一定的成效，但在發(fā)展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：
（一）要素保障還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是電商人才嚴(yán)重缺乏。全市企業(yè)美工設(shè)計(jì)、推廣運(yùn)營、信息網(wǎng)絡(luò)、高端物流控制等各類電商人才嚴(yán)重缺乏，電子商務(wù)教育培訓(xùn)體系相對(duì)滯后，普遍存在基礎(chǔ)電子商務(wù)人才培養(yǎng)不足，高層次電子商務(wù)人才難引進(jìn)、留不住的現(xiàn)象。二是配套體系相對(duì)薄弱。與電子商務(wù)密切相關(guān)的信用標(biāo)準(zhǔn)、金融支付、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、倉儲(chǔ)物流等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)建設(shè)上，與電子商務(wù)發(fā)展需求仍有較大差距，配套服務(wù)有待進(jìn)一步改善。特別是城鄉(xiāng)物流快遞、倉儲(chǔ)服務(wù)資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流快遞發(fā)展較為滯后。
（二）電商發(fā)展整體水平相對(duì)較低。
一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務(wù)發(fā)展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網(wǎng)、X、美寧電商等幾家電商企業(yè)規(guī)模較大，大部分電商企業(yè)還處于起步階段，數(shù)量不多、投入不夠、規(guī)模較小，電商龍頭企業(yè)培育發(fā)展相對(duì)不足。二是應(yīng)用水平有待提高?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合帶動(dòng)不夠，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)融合主攻方向；一些本地名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、品種較為單一，適銷產(chǎn)品挖掘開發(fā)不足，導(dǎo)致我市電商對(duì)本地產(chǎn)業(yè)和地產(chǎn)品的帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。另外，電子商務(wù)的應(yīng)用普及率偏低，X年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)只有X.X%，而X超X%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉足電子商務(wù)，僅淘寶網(wǎng)店就超過X萬家。
（三）公共服務(wù)與電商發(fā)展需要仍有差距。
一是主管部門尚不明確。目前省商務(wù)廳己完成機(jī)構(gòu)改革，電子商務(wù)由省商務(wù)廳電商處主管，而市、縣兩級(jí)由于商務(wù)主管部門還未整合到位，存在經(jīng)貿(mào)部門和外經(jīng)部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進(jìn)。部分電子商務(wù)企業(yè)反映我市出臺(tái)的扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策門檻過高，僅有少部分企業(yè)符合享受政策補(bǔ)助的條件，對(duì)大部分小微電商企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對(duì)滯后。目前基于傳統(tǒng)交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應(yīng)的調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)電子商務(wù)交易主體難以實(shí)施有效的稅源監(jiān)管。
三、建議意見。
為進(jìn)一步加快電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務(wù)發(fā)展整體水平。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，調(diào)研組建議，我市各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)對(duì)全國電商發(fā)展形勢(shì)的分析研判，加強(qiáng)對(duì)省上有關(guān)政策的學(xué)習(xí)把握，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電商企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，不斷完善電商配套體系，創(chuàng)新提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)我市電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
（一）拓展電商應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化其對(duì)本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的拉動(dòng)作用。
一要加快電商與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)融合的主攻方向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)電子商務(wù)整合帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品、汽車機(jī)械、冶金建材、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)及休閑旅游、商貿(mào)金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要增強(qiáng)電商對(duì)地產(chǎn)品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時(shí)，深入挖掘培育茶業(yè)、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備等一批本地適銷產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開發(fā)豐富產(chǎn)品品種，強(qiáng)化產(chǎn)品供應(yīng)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代電子商務(wù)的推廣銷售方式，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，輻射帶動(dòng)本地產(chǎn)品發(fā)展壯大。
（二）培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。
充分利用我市產(chǎn)業(yè)、資源、物流、倉儲(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)電商發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發(fā)展水平。一要建設(shè)培育電商平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、電商專題樓宇等電商發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化電商企業(yè)和配套服務(wù)體系的集聚發(fā)展，形成一批特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務(wù)體系全面的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展現(xiàn)代電商產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)支持企業(yè)自建或并購電子商務(wù)交易平臺(tái)，培育發(fā)展海鑫鋼網(wǎng)、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業(yè)電商交易平臺(tái)。同時(shí)，充實(shí)完善X市電子商務(wù)協(xié)會(huì)，逐步建立各縣分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息分享、市場引導(dǎo)、預(yù)警反饋等方面的作用。二要發(fā)展壯大電商企業(yè)。繼續(xù)在大宗商品交易、第三方行業(yè)平臺(tái)、跨境產(chǎn)品交易、專業(yè)合作社、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域培育發(fā)展各類電商企業(yè)。特別要依據(jù)全市資源條件和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以“一企一策”的方式，重點(diǎn)選擇扶持X、美寧電商、同道網(wǎng)絡(luò)等一批實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的電商企業(yè)，形成一批體量較大、有影響力的示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化各種要素保障，完善電商配套體系。
區(qū)域營銷是始于14世紀(jì)意大利政府推進(jìn)旅游用地發(fā)展起來的理論。在全球化、信息化不斷作用下，城市、地區(qū)以及國家之間競爭日益加劇，該理論在20世紀(jì)80、90年代重新受到歐美等發(fā)達(dá)國家學(xué)者的重視并廣泛應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)多個(gè)領(lǐng)域中，之后又被引入我國。目前主要應(yīng)用于香港、北京、上海等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和旅游區(qū)域，但在邊疆少數(shù)民族地區(qū)對(duì)該營銷模式的研究和應(yīng)用仍處于探索發(fā)展階段。
西雙版納旅游業(yè)發(fā)展起步早，旅游資源稟賦優(yōu)異，特色明顯，地處邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的典型代表，加之經(jīng)過30多年的建設(shè)和發(fā)展，該旅游區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已初具形成，軟硬件設(shè)施基本健全，配套的旅游服務(wù)系統(tǒng)完備，具有區(qū)域營銷理論應(yīng)用研究的條件和要求。本文試從區(qū)域營銷學(xué)的視角出發(fā)，在借鑒當(dāng)代區(qū)域營銷理論和方法的基礎(chǔ)上，以西雙版納為研究對(duì)象，就區(qū)域營銷理論在邊疆少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用性研究作深入分析，以期從市場入手，能有效地幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有益的探索。為了取得該旅游區(qū)域市場的第一手資料，課題組采用調(diào)查問卷的形式對(duì)該旅游區(qū)域營銷現(xiàn)況作了一次調(diào)研，在摸清當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)域現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，為下一步區(qū)域營銷理論在該區(qū)域的應(yīng)用研究和分析工作奠定基礎(chǔ)。
二、西雙版納旅游區(qū)域營銷現(xiàn)狀調(diào)查
（一）調(diào)查方法
為了真實(shí)反映西雙版納旅游區(qū)域營銷現(xiàn)狀，課題組選取了當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)域的景區(qū)、景點(diǎn)和游客作為調(diào)研對(duì)象，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的研究方法。
定量方面：通過向旅游景區(qū)和游客收集發(fā)放問卷。其中，景區(qū)市場調(diào)查采用封閉式問卷方法，而對(duì)游客采用開放式問卷方法。
定性方面：對(duì)景區(qū)實(shí)地觀察并對(duì)景區(qū)管理公司內(nèi)的管理干部或旅游主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談。最后，對(duì)這兩種調(diào)查方法進(jìn)行科學(xué)分析最終形成《調(diào)研報(bào)告》。
（二）問卷設(shè)計(jì)
問卷調(diào)查是在查閱了大量文獻(xiàn)資料并結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下而設(shè)計(jì)的，共分為4個(gè)部分，包括景區(qū)或游客的基本情況調(diào)查。景區(qū)市場調(diào)查采取封閉式的答題方式進(jìn)行，而對(duì)于游客則采用開放式的答題方式進(jìn)行，希望以此獲得來自當(dāng)?shù)芈糜问袌鼋?jīng)營者和游客對(duì)我州旅游發(fā)展的實(shí)際看法和客觀評(píng)價(jià)。
（三）調(diào)查的困難和特色
西雙版納少數(shù)民族旅游區(qū)域營銷探索是一件復(fù)雜且難度較大的工作。一方面，由于區(qū)域營銷是在20世紀(jì)80、90年代后才引入我國，是營銷領(lǐng)域最新的前沿學(xué)科，許多理論資料和實(shí)踐運(yùn)用資料收集相對(duì)困難，缺乏借鑒經(jīng)驗(yàn)；另一方面，研究涉及面廣、內(nèi)容多，研究條件有限，故在研究過程中可能有許多缺憾，觀念會(huì)有所偏頗，會(huì)有許多考慮不周到的地方，在此懇請(qǐng)相關(guān)專家、讀者見諒。
（四）問卷結(jié)果
本次調(diào)查時(shí)間為2015年7～8月，調(diào)查問卷分兩種方式完成：一是以調(diào)查問卷為主，以訪談、實(shí)地考察為輔的方式進(jìn)行。二是以景區(qū)和旅行社工作人員、導(dǎo)游等旅游行業(yè)人士的幫助、解釋說明，從而提高了調(diào)查有效性和正確性。西雙版納共有17個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，從中抽取了具有代表性樣本的14家旅游景區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)只發(fā)放1份封閉式問卷，由調(diào)查人員向各景區(qū)景點(diǎn)營銷策劃主管或部門經(jīng)理采取“背靠背”形式進(jìn)行訪談填制，先后發(fā)放14份問卷，對(duì)游客的調(diào)查則采用開放式問卷，通過旅行社導(dǎo)游在帶團(tuán)隊(duì)過程中隨機(jī)發(fā)放給旅客個(gè)人填寫；調(diào)查涉及西雙版納14個(gè)景區(qū)，占西雙版納景區(qū)的82.35%；抽查的300名游客數(shù)量占西雙版納接待國內(nèi)游客數(shù)量的（300/3601800）萬分之一。景區(qū)調(diào)查主要針對(duì)景區(qū)性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、年接待游客量、景區(qū)代表性旅游資源、景區(qū)宣傳投入、宣傳渠道、具體宣傳方案、負(fù)責(zé)景區(qū)策劃主體及宣傳媒體級(jí)別、景區(qū)建設(shè)存在主要問題、景區(qū)特色、景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)出現(xiàn)的主要問題、景區(qū)營銷主要參與主體、景區(qū)營銷面臨主要問題、景區(qū)曾使用過的營銷策略及有效營銷策略偏向、區(qū)域營銷存在的主要障礙等方面調(diào)查；游客調(diào)查除了對(duì)調(diào)查者個(gè)人基本信息的了解外主要側(cè)重于游客旅游信息途徑、出游方式、旅游費(fèi)用及其主要開支作個(gè)初步了解，并對(duì)游客出游目的、旅游地特色、文化印象、產(chǎn)品偏好、旅游線路、行程安排滿意度和區(qū)域形象、營銷進(jìn)行調(diào)查、評(píng)分。除此之外我們還預(yù)留空白區(qū)域懇請(qǐng)景區(qū)和游客對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域營銷提出寶貴的建議。截至2015年年底，共收回的14份景區(qū)問卷和300份游客問卷樣本作比對(duì)分析，有效率達(dá)100%。
三、西雙版納旅游區(qū)域營銷調(diào)查分析
（一）旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè)主體單一，缺少投資吸引力
在參與調(diào)查的14家旅游景區(qū)中：國營企業(yè)共有8家，占57.14%，民營和合資企業(yè)5家，占35.72%，其他性質(zhì)的1家，占7.14%；景區(qū)規(guī)模：500人以上有1家，占7.14%；100～300人5家，30～100人有5家，共占71.42%；30人以下的2家，只占14.29%。從中可以看出：1.西雙版納旅游區(qū)域開發(fā)建設(shè)主體單一，以國營企業(yè)居多，民營、外資、合營或個(gè)體性質(zhì)的很少，反映出開發(fā)建設(shè)主體性質(zhì)單一的局勢(shì)。2.旅游區(qū)域投資主體規(guī)模以中小企業(yè)居多，國有企業(yè)資金注入較多，說明民營、民間、外資或個(gè)人愿意投資當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)建設(shè)的企業(yè)或個(gè)人很少，旅游區(qū)域缺乏投資吸引力。
（二）旅游區(qū)域資源豐富，特色鮮明，市場潛力巨大
在調(diào)查的14家景區(qū)中，具有代表性的旅游資源主要是：水域風(fēng)光、生物景觀和人文活動(dòng)。像建筑設(shè)施、遺址遺跡、旅游商品等資源尚處于待開發(fā)狀態(tài)。當(dāng)談及景區(qū)特色時(shí)，大部分調(diào)查景區(qū)認(rèn)為其景區(qū)特色鮮明，彰顯特色，人文景觀內(nèi)涵豐富、底蘊(yùn)深厚。通過調(diào)查反映出一個(gè)事實(shí)：西雙版納旅游資源豐富，景區(qū)開發(fā)資源只占了冰山一角，資源市場潛力巨大。
（三）旅游區(qū)域宣傳投入低、渠道窄、級(jí)別低、形式單一
由于涉及商業(yè)機(jī)密，在參與調(diào)查的14家旅游景區(qū)中愿意談及景區(qū)宣傳投入的只有12家，其中每年投入達(dá)百萬元以上的有5家，占41.67%，50萬至100萬元的有2家，占16.67%；50萬以下的有5家，占41.67%；投入金額最高的達(dá)800萬元，最低的只有2萬元。宣傳渠道采用最多的是報(bào)紙版面、電視廣告、網(wǎng)絡(luò)宣傳，其次是旅行社宣傳和推薦、旅游雜志和路邊廣告。宣傳媒體級(jí)別以省級(jí)或當(dāng)?shù)丶?jí)別的傳媒居多，國際或國家級(jí)別傳媒選擇較少。宣傳方案以廣告宣傳片和彩色圖片、文字為主，很少有用電影、電視記錄片拍攝及會(huì)展宣傳活動(dòng)的宣傳方式。從中我們可以看出，該旅游區(qū)域中參與建設(shè)主體在宣傳資金方面投入低、渠道窄、級(jí)別低、形式單一。
（四）市場缺乏營銷知識(shí)和專業(yè)人才，市場策劃能力低、市場應(yīng)變策略少
在參與調(diào)查的14家旅游景區(qū)中，負(fù)責(zé)景區(qū)宣傳策劃的，近七成景區(qū)宣傳策劃工作是由景區(qū)管理人員或景區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)完成，愿意聘請(qǐng)專業(yè)策劃公司的很少。常用的營銷策略有廣告宣傳策略和旅游線路或旅游產(chǎn)品創(chuàng)新策略，其中最有效的策略是品牌策略，其次是廣告宣傳策略和旅游線路或旅游產(chǎn)品創(chuàng)新策略。當(dāng)問及景區(qū)營銷問題時(shí)大家普遍認(rèn)為，這主要是景區(qū)缺乏營銷知識(shí)、缺乏營銷資金和人才。有些景區(qū)建議，今后能進(jìn)行專業(yè)營銷策劃人員培訓(xùn)、新媒體的認(rèn)識(shí)和使用等方面的活動(dòng)。由此可見，旅游區(qū)域“重開發(fā)、輕營銷”的思想突出，不愿引進(jìn)新的營銷理論和人才，導(dǎo)致市場缺乏營銷知識(shí)和專業(yè)人員，市場策劃能力低、市場應(yīng)變策略少。
（五）旅游區(qū)域政府和公眾區(qū)域營銷意識(shí)薄弱，參與意識(shí)差
當(dāng)談及區(qū)域營銷中所出現(xiàn)的主要問題時(shí)，在參與調(diào)查的近80%的景區(qū)認(rèn)為，政府重視不夠，無論資金還是政策支持力度都不夠，區(qū)域間交流少，區(qū)域營銷活動(dòng)不夠，旅游服務(wù)企業(yè)及其相關(guān)人員參與性不活躍。用一句話概括就是：“區(qū)域政府及產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益者在區(qū)域競爭中區(qū)域營銷意識(shí)淡薄，參與意識(shí)差，興趣不高”。
（六）旅游區(qū)域公眾信息獲取渠道具有時(shí)代性、先進(jìn)性和多樣性等特點(diǎn)
隨著QQ、微信、微博的出現(xiàn)，人們獲取旅游信息途徑日益增多。在此次調(diào)查中，近43.67%的游客選擇電視、37%選擇網(wǎng)絡(luò)作為其獲取旅游信息的主要途徑。可見，我州在旅游區(qū)域公眾信息獲取方面具有時(shí)代性、先進(jìn)性和多樣性等特點(diǎn)。
（七）旅游區(qū)域渠道營銷面窄，服務(wù)產(chǎn)品老化
在300份游客市場調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)中，大部份的游客都愿意選擇單位、旅行社組織或與親朋結(jié)伴同行，只有近10%左右的人選擇“個(gè)人出行”。對(duì)于“消費(fèi)方向”，主要用于住宿、購物、餐飲、娛樂項(xiàng)目安排，其中住宿和餐飲開支占60%以上，購物占36.33%，娛樂占18.67%。從中可以看出，旅游區(qū)域游客出行選擇方式少，渠道營銷面窄，消費(fèi)方向無非就是“老三樣――吃、住、行”，服務(wù)產(chǎn)品老化，娛樂項(xiàng)目缺乏吸引力和消費(fèi)力。
（八）游客消費(fèi)理性、目的性強(qiáng)，極具個(gè)性
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近70.67%的游客其旅游目的是沖著休閑度假而來；64.67%的游客沖著當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情而來；34.33%的游客為當(dāng)?shù)責(zé)釒эL(fēng)光而來。另外，61.33%的游客采用自費(fèi)出行的方式，只有15.67%的游客采用公費(fèi)出行。旅游區(qū)域內(nèi)游客在整個(gè)行程中明白自己來旅游地要做什么、喜歡什么、愛什么，自主消費(fèi)旅游趨勢(shì)日趨明顯。由此或見，旅游區(qū)域內(nèi)游客消費(fèi)理性、目的性強(qiáng)，極具個(gè)性。
（九）旅游區(qū)域規(guī)劃和配套設(shè)施日趨完善，旅游區(qū)域形象好，市場認(rèn)可度高
據(jù)統(tǒng)計(jì)，60%以上游客對(duì)區(qū)域規(guī)劃和景區(qū)配套設(shè)施滿意，70%以上滿意行程。在區(qū)域形象評(píng)分方面，近73%以上的游客打出了“80”以上的高分，54%的游客認(rèn)為區(qū)域形象宣傳特色突出，很有吸引力。這說明旅游地客源市場評(píng)價(jià)高，市場認(rèn)可度好，客源市場拓展和深挖的可能性很強(qiáng)。
（十）旅游區(qū)域文化絢麗多姿，豐富多彩，極具特色
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)地產(chǎn)；新型地產(chǎn)；區(qū)域發(fā)展
一、 引言
近幾年，我國傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)市場面臨一二線城市調(diào)控受限，三四線城市需求疲軟庫存過剩的矛盾現(xiàn)狀，傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)市場則受電商銷售影響發(fā)展乏力、持續(xù)遇冷。在此背景下，傳統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)利潤下滑、融資困難，發(fā)展經(jīng)營壓力巨大。借鑒國外房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打破以往純粹地產(chǎn)開發(fā)思維定式，以傳統(tǒng)地產(chǎn)為依托平臺(tái)，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等，開發(fā)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，或是傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
新型地產(chǎn)通過整合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)資源，將房地產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，并對(duì)房地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)運(yùn)營和后期服務(wù)的全流程進(jìn)行創(chuàng)新，新型地產(chǎn)的發(fā)展對(duì)改善區(qū)域環(huán)境、提升區(qū)域競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)下流行的新型地產(chǎn)形式主要有以居家養(yǎng)老為主題的養(yǎng)老地產(chǎn)（如上海親和源老年公寓），以旅游休閑、度假養(yǎng)生等為多個(gè)主題的旅游地產(chǎn)（如深圳華僑城創(chuàng)意文化園、杭州西溪國家濕地公園），囊括多種體育休閑設(shè)施的體育地產(chǎn)（如廣東中體奧林匹克花園）等。
二、 國內(nèi)外房地產(chǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展路徑
1. 國外房地產(chǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展更替過程及邏輯。在發(fā)達(dá)國家房地產(chǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展與更替歷程中，基本遵循著住宅物業(yè)地產(chǎn)―傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)―復(fù)合型地產(chǎn)的規(guī)律。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于城市化過程中人口不斷增加，城鎮(zhèn)居住住房供給不足矛盾相對(duì)突出，從而促進(jìn)住宅地產(chǎn)的快速發(fā)展。因此房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期主要集中于住宅物業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著時(shí)間遷移，住宅總量不足的矛盾逐漸得到緩和。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口的不斷集聚，商品經(jīng)濟(jì)需求日益旺盛。以寫字樓、會(huì)議中心、酒店、超市、購物中心等為代表的商業(yè)地產(chǎn)在此背景下開始快速發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入下行區(qū)間，或者出現(xiàn)金融危機(jī)時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)往往受波及程度最大，造成房地產(chǎn)市場衰退甚至泡沫破裂。即使在經(jīng)濟(jì)狀況較好的時(shí)期，由于傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，無論住宅地產(chǎn)市場，還是單一功能的商業(yè)地產(chǎn)市場，造成需求飽和、利潤下降和效益降低。與此同時(shí)，隨著發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平不斷提高，消費(fèi)需求不斷得到釋放，為新型地產(chǎn)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。根據(jù)馬斯洛人類需求層次理論，隨著自主性、改善型的房地產(chǎn)需求得到滿足后，人們更希望追求享受休閑或養(yǎng)生功能的地產(chǎn)，這促使越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)將相關(guān)資源從傳統(tǒng)地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移到復(fù)合型地產(chǎn)行業(yè)，如旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等等。隨著發(fā)達(dá)國家紛紛步入老齡化社會(huì)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式難以滿足養(yǎng)老需求，越來越多的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老方式，諸多商業(yè)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。新型地產(chǎn)的出現(xiàn)，不僅僅是業(yè)態(tài)形式的改變，更多是經(jīng)營理念、開發(fā)模式的創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步，融合更多產(chǎn)業(yè)或功能的地產(chǎn)形態(tài)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
2. 我國房地產(chǎn)業(yè)態(tài)的發(fā)展歷程。與國外類似，我國房地產(chǎn)市場業(yè)態(tài)也經(jīng)歷了住宅地產(chǎn)――商業(yè)地產(chǎn)――新型地產(chǎn)的發(fā)展路徑，但是又有著不同的階段背景與演變邏輯。國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展歷程研究較多，通常以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革、重要政策文件的出臺(tái)等為節(jié)點(diǎn)劃為多個(gè)階段，不同階段時(shí)期相關(guān)地產(chǎn)形式發(fā)展情況有所不同，具體來看：
（1）1978年～1998年：住宅地產(chǎn)為主，商業(yè)地產(chǎn)開始起步。改革開放初期，由于我國房地產(chǎn)市場發(fā)展滯后，土地法、規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，這一階段是國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的起步階段。由于我國城市人口快速增加，城鎮(zhèn)居民處于住房絕對(duì)短缺階段，因此該階段我國房地產(chǎn)市場主要是住宅地產(chǎn)項(xiàng)目，商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目較少，形式單一，以百貨大樓、商廈商鋪等為主。
（2）1998年～2008年：住宅地產(chǎn)快速發(fā)展，部分地區(qū)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。以1998年住房制度改革為標(biāo)志，我國房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅地產(chǎn)開始了持續(xù)快速發(fā)展。整體來看，這一階段我國房地產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)穩(wěn)健，住宅地產(chǎn)發(fā)展最熱，其次是商業(yè)地產(chǎn)。由于部分地區(qū)住宅價(jià)格持續(xù)過快上漲，國家及地方政府密集出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策，主要針對(duì)住宅地產(chǎn)市場進(jìn)行限制。
（3）2008年～2013年：商業(yè)地產(chǎn)成為新增長點(diǎn)。次貸危機(jī)對(duì)我國房地產(chǎn)企業(yè)造成了較大沖擊，同時(shí)，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，一直在房地產(chǎn)市場占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的住宅物業(yè)市場降溫明顯，而以寫字樓、購物中心、主題商場、專業(yè)市場為代表的商業(yè)地產(chǎn)成為房地產(chǎn)行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不同于受到國家全面宏觀調(diào)控的住宅地產(chǎn)，商業(yè)地產(chǎn)享有一系列政策優(yōu)勢(shì)、資金支撐。國家進(jìn)一步鼓勵(lì)商鋪投資，提供多項(xiàng)優(yōu)惠稅費(fèi)政策，極大的促進(jìn)了商業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展。
（4）2013年至今：傳統(tǒng)業(yè)態(tài)發(fā)展放緩，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。自2013年以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋回落、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)發(fā)展階段。與此同時(shí)，人口、資源、政策紅利等多方面優(yōu)勢(shì)不再明顯，房地產(chǎn)行業(yè)告別過去十年的高速發(fā)展，進(jìn)入拐點(diǎn)階段。2013年～2015年，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速、銷售額、國房景氣指數(shù)等均進(jìn)入下行區(qū)間，無論住宅地產(chǎn)，還是傳統(tǒng)的商業(yè)地產(chǎn)，均面臨較大的經(jīng)營壓力。
隨著老齡化程度不斷加劇、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展以及城鎮(zhèn)居民收入水平的持續(xù)提高，針對(duì)新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)市場需求開始不斷釋放。例如，針對(duì)工業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)換代的科技地產(chǎn)；以旅游度假、休閑養(yǎng)生為主題的旅游地產(chǎn)；以居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)為主題的養(yǎng)老地產(chǎn)等等。
3. 新型地產(chǎn)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。新型地產(chǎn)是一種泛地產(chǎn)概念，包含不同的地產(chǎn)業(yè)態(tài)，開發(fā)、經(jīng)營模式也不盡相同，但是其產(chǎn)生背景和發(fā)展動(dòng)力機(jī)制存在較多共性之處。
首先，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速回落、傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展變緩是新型地產(chǎn)逐漸興起的背景。隨著10多年房地產(chǎn)市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數(shù)城市已經(jīng)得到了解決，絕對(duì)短缺已不存在，傳統(tǒng)單一功能的商業(yè)地產(chǎn)在較多城市也處于飽和狀態(tài)。對(duì)新常態(tài)、新特征，房地產(chǎn)企業(yè)為優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)，豐富增長動(dòng)力，不得不制定新的發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于其他新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等。
其次，市場需求轉(zhuǎn)變是新型地產(chǎn)快速發(fā)展的源動(dòng)力。以旅游地產(chǎn)為例，2013年以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速保持在7%左右，增速趨穩(wěn)，推動(dòng)消費(fèi)增速保持穩(wěn)健增長。收入水平的持續(xù)提高，同時(shí)帶來居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，從追求數(shù)量型向講求質(zhì)量型迅速轉(zhuǎn)變，越來越多的消費(fèi)人群由旅游觀光型客戶向休閑度假型客戶轉(zhuǎn)變，旅游已經(jīng)成為國內(nèi)中高收入人群的生活必需品，從而促進(jìn)了以休閑養(yǎng)生等為主題的旅游地產(chǎn)發(fā)展。再以養(yǎng)老地產(chǎn)為例，隨著老齡化程度進(jìn)程加劇，我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。過去房地產(chǎn)以住宅為主，主要面向年輕家庭。如今年輕一代的贍養(yǎng)撫養(yǎng)壓力不斷增加，且由于政策原因?qū)е律僮踊?、無子化家庭日益增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式問題重重。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，老年人逐漸成為富有人群，個(gè)人消費(fèi)觀念及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，更多希望晚年在精神、物質(zhì)等多方面都能享受較好的服務(wù)。年齡結(jié)構(gòu)的變化、家庭養(yǎng)老壓力增大以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變等因素，都導(dǎo)致以養(yǎng)老地產(chǎn)為代表的新型房地產(chǎn)業(yè)態(tài)市場需求日益增加，且隨時(shí)間發(fā)展呈上升趨勢(shì)。
第三，政府引導(dǎo)是新型地產(chǎn)發(fā)展的助推力。新型地產(chǎn)的發(fā)展深受國家及地方政策影響。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)受地方政府、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策等影響很大。此外，由于與其他產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，必須滿足當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、市場需求及功能要求。近年來我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下行區(qū)間，為響應(yīng)政府對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持，開發(fā)商紛紛針對(duì)工業(yè)地產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，從而促進(jìn)來產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。
三、 我國新型地產(chǎn)發(fā)展面臨的機(jī)會(huì)
1. 宏觀層面：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年以來，由于國際金融危機(jī)的深度延伸影響，總體世界經(jīng)濟(jì)仍然比較低迷。2016年上半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，GDP同比增長6.7%。但是，6月PMI為50.0，較5月下降0.1，表明制造業(yè)信心仍略顯不足，經(jīng)濟(jì)仍存較大下行壓力。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，鋼鐵、煤炭、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)上升，其占比已超過第二產(chǎn)業(yè)。增長動(dòng)力方面，隨著勞動(dòng)力、資本等要素價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法再依賴傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)方式，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸取代成為新的增長點(diǎn)。
2. 產(chǎn)業(yè)層面：傳統(tǒng)行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。從住宅地產(chǎn)來看，2014年以來，我國住宅房地產(chǎn)業(yè)無論是開發(fā)投資、銷售額還是價(jià)格水平，增速都已經(jīng)明顯放慢。與此同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)盈利空間不斷縮小。雖然2015年以來，全國整體的樓市銷售在政策不斷利好的刺激下，溫和回暖，但是行業(yè)整體銷售情況不容樂觀，去庫存和資金壓力巨大。土地價(jià)格、人員工資、材料調(diào)動(dòng)以及融資等成本支出都在加大，進(jìn)一步導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)的利潤不斷收縮。
從傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)來看，零售業(yè)增速放緩影響短期商業(yè)營業(yè)用房需求。2014年，批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增速下降至9.5%，2015年前三季度進(jìn)一步降至6.1%；2015年住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長6.1%，持續(xù)低于GDP增速。批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增速放緩負(fù)面影響市場對(duì)商業(yè)營業(yè)用房的需求，電子商務(wù)沖擊持續(xù)存在及整體經(jīng)濟(jì)增長承壓的背景下這一趨勢(shì)仍將持續(xù)。隨著電子科技發(fā)展，電商快速擴(kuò)張，網(wǎng)購量持續(xù)提高?？爝f業(yè)務(wù)增長也直接印證了這一點(diǎn)，2010年以來快遞業(yè)務(wù)量保持年均50%左右的增長，2015年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到206億件，為2010年全年的8.8倍，網(wǎng)上零售正逐步侵蝕實(shí)體商業(yè)銷售市場。
3. 企業(yè)層面：新的發(fā)展空間與經(jīng)營方式。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、房企之間競爭的加劇，房地產(chǎn)行業(yè)也面臨著前所未有的困難。10多年房地產(chǎn)市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數(shù)城市已經(jīng)得到了解決，絕對(duì)短缺已不存在，傳統(tǒng)單一功能的商業(yè)地產(chǎn)在較多城市也處于飽和狀態(tài)。在傳統(tǒng)住宅行業(yè)面臨拐點(diǎn)的前提下，房地產(chǎn)企業(yè)為優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)，豐富增長動(dòng)力，不得不制定新的發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，房地產(chǎn)企業(yè)多元化經(jīng)營趨勢(shì)明顯加快。一方面探索開發(fā)新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，包括養(yǎng)老、文化、旅游地產(chǎn)等，另一方面，通過以參股或控股的方式進(jìn)入其他行業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)的多元化或徹底轉(zhuǎn)型，以恒大集團(tuán)為例，2010年以來，恒大集團(tuán)在原有優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，相繼涉足人壽保險(xiǎn)、糧油銷售、礦泉水生產(chǎn)等行業(yè)，大大拓展了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
4. 政策層面：加大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在努力從投資驅(qū)動(dòng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。我國十三五規(guī)劃綱要提出，要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。未來居民在房地產(chǎn)方面的消費(fèi)需求將進(jìn)一步釋放。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比不斷增加，有利于新型地產(chǎn)市場整體發(fā)展。2015年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，高于GDP增速，在GDP中占比達(dá)到51.4%，超過第一、第二產(chǎn)業(yè)的總和，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)是新型商業(yè)地產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)支撐，其增幅高于GDP、在GDP中占比提高，為新型地產(chǎn)發(fā)展帶來利好。
5. 市場層面：人口結(jié)構(gòu)變化、供需關(guān)系變化。從住宅市場來看，城鎮(zhèn)化對(duì)于住房需求的貢獻(xiàn)正在逐步減弱。從行業(yè)潛在需求層面，人口結(jié)構(gòu)是決定房地產(chǎn)市場長周期趨勢(shì)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前我國人口數(shù)量已進(jìn)入拐點(diǎn)階段，短期內(nèi)住房需求將保持平穩(wěn)。從供給來看，隨著10多年房地產(chǎn)市場的高速增長，住房總量不足的問題在多數(shù)城市已經(jīng)得到了解決，絕對(duì)短缺已不存在，部分二三線城市由于前幾年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過快，供過于求，出現(xiàn)庫存過剩。
從傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)來看，全國商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)投資額增速放緩，新開工規(guī)模也明顯縮減。具體來看，2015年全國商業(yè)營業(yè)用房開發(fā)投資累計(jì)同比增速為1.8%，降幅達(dá)18.3%；新開工面積降幅較2014年擴(kuò)大6.8%至10.1%。辦公樓開發(fā)投資累計(jì)同比增速下降11.2個(gè)百分點(diǎn)至10.1%。
住宅地產(chǎn)與傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度放緩，給新型地產(chǎn)帶來了機(jī)會(huì)。從供給端來看，房地產(chǎn)企業(yè)多元化經(jīng)營趨勢(shì)明顯加快。一方面，更多房企圍繞新型房地產(chǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行布局，另一方面，更多的資金也將從傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移至新型地產(chǎn)行業(yè)。
從需求端來看，2013年以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速保持在7%左右，增速趨穩(wěn)，推動(dòng)消費(fèi)增速保持穩(wěn)健增長。當(dāng)前消費(fèi)正逐步成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力。當(dāng)年我國儲(chǔ)蓄率相比其他國家仍然較高，意味著中國消費(fèi)需求仍有巨大的潛在發(fā)展空間。在住房總量短缺矛盾解決、商業(yè)地產(chǎn)遇冷的背景下，消費(fèi)需求釋放將刺激休閑養(yǎng)生、旅游養(yǎng)老等方面需求的增加，從而促進(jìn)未來市場對(duì)相關(guān)營業(yè)用房的需求。
四、 我國新型地產(chǎn)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)
盡管新型地產(chǎn)在我國尤其是城市地區(qū)有著很大的發(fā)展空間和市場需求，但是與傳統(tǒng)地產(chǎn)業(yè)態(tài)相比，又有其特殊性和困難性：
一方面，新型地產(chǎn)缺乏國內(nèi)有關(guān)政策的支持以及健全的法律法規(guī)引導(dǎo)。以養(yǎng)老地產(chǎn)為例，作為具有社會(huì)公益屬性的項(xiàng)目，養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目投資巨大、盈利空間較小，在土地取得、信貸資金以及相關(guān)稅費(fèi)等方面均需要中央及地方政府支持，但目前相關(guān)配套優(yōu)惠政策的仍然較少。在稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面，不同地區(qū)對(duì)項(xiàng)目的扶持力度不同，取得的效果差異也較大。此外由于我國土地法律法規(guī)關(guān)于劃撥產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，也為項(xiàng)目的后期運(yùn)作埋下了障礙。
另一方面，國內(nèi)新型地產(chǎn)在開發(fā)、運(yùn)營模式方面不夠完善，缺乏服務(wù)和金融保險(xiǎn)等各項(xiàng)成熟的軟件配套措施，在頂層機(jī)制設(shè)計(jì)方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致諸多項(xiàng)目面臨土地成本高、回收周期長、盈利困難等問題。
五、 結(jié)論與建議
總之，在住宅地產(chǎn)企穩(wěn)下調(diào)，傳統(tǒng)單一功能商業(yè)地產(chǎn)不斷遇冷的形勢(shì)下，未來產(chǎn)業(yè)融合將成為我國新型地產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。但是在我國特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景與發(fā)展?fàn)顩r下，相關(guān)項(xiàng)目仍需要進(jìn)一步在開發(fā)前期進(jìn)行深入咨詢論證，以保證后期項(xiàng)目的順利運(yùn)營與發(fā)展。
首先，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境和市場定位，選擇合適的商業(yè)模式。新型地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營不能盲目復(fù)制其他企業(yè)的成功模式，而是要明確房地產(chǎn)企業(yè)自身的發(fā)展定位，根據(jù)市場的潛在需求為消費(fèi)者量身打造產(chǎn)品，充分發(fā)揮企業(yè)的核心競爭力。
其次，合理配置資源，積極與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境的要求已不僅僅限于單純的住宅消費(fèi)。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)運(yùn)營之中，更多需要融入人文關(guān)懷的理念和當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的資源，為消費(fèi)者打造一種新的生活方式。
第三，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才梯隊(duì)。隨著房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，以往拿地即盈利的粗放模式不再可行，經(jīng)營理念和經(jīng)營方式的創(chuàng)新至為關(guān)鍵，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與管理方面專業(yè)人才的重要性日益凸顯。當(dāng)前新型地產(chǎn)發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)性和不確定性，在前期論證、方案設(shè)計(jì)和盈利模式上均需要專業(yè)化人才隊(duì)伍的支撐。
第四，政府需要合理的引導(dǎo)和配套政策扶持。為促進(jìn)新型地產(chǎn)項(xiàng)目，地方政府可以在土地取得、信貸資金以及相關(guān)稅費(fèi)給以一定的優(yōu)惠政策。此外，對(duì)于公益性的地產(chǎn)項(xiàng)目，如養(yǎng)老地產(chǎn)，可以參考美國開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的政府協(xié)助方式，采用PPP等模式進(jìn)行政府-企業(yè)之間的合作融資等等。
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關(guān)鍵詞：高速公路營運(yùn)企業(yè) 企業(yè)文化建設(shè)
中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
黨的十報(bào)告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笨梢?，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展問題。
廣東云梧高速公路有限公司（以下簡稱“云梧公司”）于2003年組建成立，經(jīng)營范圍為云梧高速公路、云羅高速公路（云浮雙鳳至羅定濱）項(xiàng)目的投資（以自有資產(chǎn)投資）、運(yùn)營、管理以及廣云高速公路的委托管理，營運(yùn)里程達(dá)到200.668公里。云梧、云羅和廣云高速公路形成了打通廣東西部腹地、構(gòu)筑廣東大珠江三角，連通祖國大西南的主干線，對(duì)完善廣東省高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大珠三角與大西南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將起到重要作用。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)肇慶市、云浮市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“珠三角”和“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展，支持國家開發(fā)大西南，都具有重要意義。
一、云梧公司營運(yùn)整體情況
丘陵是云浮地區(qū)的主要地貌，多沿山地邊緣發(fā)育，高丘陵海拔250米～450米之間，低丘陵海拔100米～250米之間。云梧高速與云羅高速均位處這一地形之中，從云浮市云城區(qū)河口鎮(zhèn)開始，一路向西都是綿延起伏的群山，這里高低不平，溝壑縱橫，地勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，屬于典型的山嶺重丘區(qū)。因地形關(guān)系，已開通路段共有隧道20座，單高邊坡101處；同時(shí)云梧高速、云羅高速地處粵西山區(qū)，夏季高溫、多雷雨，且每年10月至次年4月為多霧季節(jié)，這也給高速公路營運(yùn)管理工作帶來了較大的困難。因此，云梧高速和云羅高速呈現(xiàn)山嶺重丘、云霧多、橋隧比例大、縱坡較大、邊坡陡等特點(diǎn)。
云梧路段和云羅路段車流分布也極不平衡，節(jié)假日車流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日常水平，是日常的3.7倍。云梧路段和云羅路段均為我省連接廣西的主要出省干道，車流也主要以小客車為主，小客車占了日?？傑嚵髁康?5%；在實(shí)施重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策后，云梧及云羅路段在最高峰時(shí)段，免費(fèi)小客車占總車流的約87.52%。因此如何做好節(jié)假日保暢通、保安全工作也成為了我司與沿線相關(guān)部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
開通四年來，云梧公司提煉出了“以養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)、以收費(fèi)為中心、以路政為關(guān)鍵、以機(jī)電為支持”的工作思路，制定了適合本路段的工作制度、機(jī)制、預(yù)案，如建立交通事故簡易程序委托處理機(jī)制，使輕微交通事故得到迅速、快捷的處理，避免了因輕微交通事故造成交通堵塞；建立重點(diǎn)路段駐點(diǎn)駐勤機(jī)制，有效地提高事故處置和救援能力，保證云梧高速良好的通行秩序以及道路的安全暢通；制定事故分流應(yīng)急處置機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能迅速、有序、有效地處理，將交通事故的損害降至最低。通過以上措施的有效組合，有力地保障了云梧高速的安全暢通，最大限度地保證了路費(fèi)收入不受損失，維護(hù)了公司利益，提升了公司的管理水平和對(duì)外形象。2012年廣東省省情調(diào)查研究中心出具了一份《2011年度廣東省高速公路運(yùn)營服務(wù)公眾滿意度調(diào)研報(bào)告》，從第三方的角度對(duì)全省建成運(yùn)營的65條高速公路進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，云梧高速公路以93.3%的整體滿意率名列第一名。
二、云梧公司企業(yè)文化內(nèi)涵
云梧公司圍繞“打造‘大西關(guān)’文明示范路”的總體目標(biāo)，以“安全、有序”（對(duì)執(zhí)行層）、“公正、透明”（對(duì)管理層）、 “廉潔、高效”（對(duì)決策層）為行動(dòng)綱領(lǐng)，堅(jiān)持“集約、和諧、創(chuàng)新、幸福”的管理理念，展示云梧人“求真、務(wù)實(shí)、開拓、進(jìn)取、活力、開放”的精神面貌。
營運(yùn)管理過程中，云梧公司著重突出“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，做好“兩項(xiàng)服務(wù)”，立足“三個(gè)核心”，抓好“四個(gè)規(guī)范”，建立“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，完善云梧高速公路公共出行服務(wù)“六要素”，做好基礎(chǔ)工作，突出重點(diǎn)，持之以恒，全心全意為員工和客戶服務(wù)，從員工和客戶的需求為出發(fā)點(diǎn)來提升人的幸福感，營造良好的生活和工作環(huán)境，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
突出“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變；提升管理創(chuàng)新能力及管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約及環(huán)境友好。
做好“兩項(xiàng)服務(wù)”：即服務(wù)員工生活品質(zhì)的提升；服務(wù)司乘人員安全便捷的出行。
立足“三個(gè)核心”：即從信息化、企業(yè)文化、管理體系三方面建設(shè)入手，著手打造企業(yè)核心競爭力。
抓好“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范交通秩序，減少分流；二是規(guī)范綠色通道管理，打擊逃費(fèi)；三是規(guī)范道路及機(jī)電養(yǎng)護(hù)管理，保證設(shè)施設(shè)備完好；四是規(guī)范公司運(yùn)作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換。
建立“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：即結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，通過組織機(jī)構(gòu)的整合優(yōu)化，建立路況信息指標(biāo)體系、收費(fèi)服務(wù)指標(biāo)體系、路政管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系養(yǎng)護(hù)服務(wù)指標(biāo)體系以及后勤服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。
完善公共出行服務(wù)六要素：禮貌服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、救助服務(wù)、品質(zhì)服務(wù)。
云梧公司生態(tài)文化的主要內(nèi)涵和創(chuàng)新點(diǎn)是：一、從自然資本、人才資本、生產(chǎn)資本三方面入手，建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，衡量、調(diào)整、提高企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。二、從科技、服務(wù)、流程控制三方面入手，建立良好管理生態(tài)。三、融入“社區(qū)文化”的組織形式，以創(chuàng)建“號(hào)”“手”活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立和諧多彩的企業(yè)文化。四、創(chuàng)新“”管理理論來引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
云梧公司充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)需求、顧客需求、政府需求、員工需求、股東需求進(jìn)行分析，積極探索運(yùn)營管理亮點(diǎn)，不斷提高營運(yùn)管理水平，在廣東的“大西關(guān)”，精心打造一條高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的文明示范路，以“貫通一方命脈，造福一方百姓”為己任，充分實(shí)現(xiàn)省交通集團(tuán)“構(gòu)建和諧交通，延伸美好生活”的使命。
云梧公司的生態(tài)文化是一種以人為本的管理模式，它強(qiáng)調(diào)制度、機(jī)制、文化、技術(shù)、人才的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)管理節(jié)點(diǎn)體系的建設(shè)，注重企業(yè)發(fā)展的整體性、協(xié)同性、循環(huán)性以及管理生態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，達(dá)到一種和諧共生、持續(xù)高效的狀態(tài)。
三、云梧公司生態(tài)文化的建設(shè)過程
（一）從自然資本、人才資本、生產(chǎn)資本三方面入手，建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造“大西關(guān)”文明示范路。
1995年世界銀行公布了一項(xiàng)衡量國家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn),從構(gòu)成財(cái)富的三個(gè)來源即自然資本、人力資本、生產(chǎn)資本來計(jì)算。而作為一家高速公路運(yùn)營企業(yè)來說，企業(yè)的綜合競爭力也是企業(yè)發(fā)展最大的財(cái)富，因此云梧公司從企業(yè)的自然資本、生產(chǎn)資本、人才資本三個(gè)主要方面建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，衡量、調(diào)整、提高企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，使企業(yè)朝著健康向上的方向前進(jìn)發(fā)展。
1.順得天時(shí)，云梧高速占據(jù)厚重而獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2008年時(shí)任廣東省委書記同志到云浮進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，將云浮喻為廣東富庶文明的“大西關(guān)”，這一榮譽(yù)凸顯了云浮地理位置的重要性，同時(shí)也為貫穿云浮大地、連接兩廣的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈――云梧高速增添了強(qiáng)烈的時(shí)代色彩。云梧高速位處廣東的“西大門”，是粵西地區(qū)與廣西連接的主要通道。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)云梧高速前往廣西的車流量約占云梧全線總車流量的50%。云梧高速的開通不僅讓當(dāng)?shù)乩习傩盏穆糜纬鲂凶兊煤唵我仔?，更為?dāng)?shù)厝嗽黾恿耸杖耄峁┝嗣撠氈赂坏臋C(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸環(huán)境具有重大的意義。2012年5月，廣東衛(wèi)視新聞欄目還專程為此來云梧高速進(jìn)行實(shí)地采訪報(bào)道。
云梧高速公路途徑的郁南、羅定、新興等地屬于古代的南江流域，不僅是海陸絲綢之路的重要對(duì)接通道，也是廣府文化與八桂文化的交接地帶，其孕育了悠久而輝煌的南江文化。為進(jìn)一步挖掘南江文化亮點(diǎn)，凸顯地域特色，云梧公司積極走訪沿線旅游單位，搜集南江文化發(fā)展的權(quán)威資料，深入實(shí)地，搜尋有濃厚南江文化烙印的古村落、古民居、“山歌”及民間古舞蹈“禾樓舞”等文化遺產(chǎn)的風(fēng)采。同時(shí)與當(dāng)?shù)芈糜尉诌M(jìn)行信息互通，精心設(shè)計(jì)和印制了南江文化與旅游資源相互融合的《云梧高速公路公共出行服務(wù)指引》，集企業(yè)宣傳、咨詢服務(wù)、旅游線路圖、旅游信息于一體，免費(fèi)派發(fā)給過往司乘人員，大力推介南江文化、沿線旅游風(fēng)光、度假勝地和風(fēng)土人情，引導(dǎo)社會(huì)公眾勇于探尋、樂于發(fā)現(xiàn)南江文化的美，擴(kuò)大云梧高速對(duì)南江文化的承載力，努力把云梧高速打造成別具特色的“南江文化景觀旅游之路”。
2.承接地氣，云梧公司擁有一批領(lǐng)先前沿的建設(shè)課題。
領(lǐng)先技術(shù)成就核心競爭，科研成果筑就精品之路。作為廣東省唯一一條部省聯(lián)合實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程，同時(shí)也是廣東省首批科技示范項(xiàng)目之一，云梧公司以“建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)的，安全、環(huán)保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”的建設(shè)理念為指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)科研力量建設(shè)，積極、踏實(shí)開展雙典型示范工程創(chuàng)建工作，為云梧高速的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。
云梧公司在建設(shè)過程中，結(jié)合山區(qū)高速公路的特點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開展科研項(xiàng)目課題研究。通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新理念的運(yùn)用、總結(jié)、提高和熔煉，經(jīng)過幾年堅(jiān)持不懈地努力，課題項(xiàng)目進(jìn)展順利、碩果累累。云梧公司立項(xiàng)開展了近21項(xiàng)科研課題研究，共完成了專著6本、指南與標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、工法2項(xiàng)、國家級(jí)專利4項(xiàng)、軟件登記2項(xiàng)、公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇。同時(shí)各項(xiàng)研究成果已在工程實(shí)踐中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科研與實(shí)踐的相結(jié)合。
云梧公司將科研工作作為工程建設(shè)的重要戰(zhàn)場，通過壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，深化技術(shù)交流與合作，使得創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，并在一批關(guān)鍵技術(shù)取得了重大突破。2009年12月22日，云梧公司參與研究的《公路建設(shè)企業(yè)基于綠色項(xiàng)目管理》獲得第十六屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。2010年4月8日在北京召開的“第五屆全國公路科技創(chuàng)新高層論壇”上，云梧公司參與研究的《高速公路建設(shè)信息化管理技術(shù)研究及應(yīng)用》喜獲2009年度中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2011年1月，云梧公司參與的《廣東省高速公路環(huán)境友好型建設(shè)技術(shù)研究》課題榮獲中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。2011年12月云梧公司參與的課題《山嶺重丘區(qū)高速公路建設(shè)管理關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》榮獲中國公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
3.共謀人和，云梧公司打造一支年輕、活力、多樣的人才隊(duì)伍。
云梧公司本著“環(huán)境決定習(xí)性”理念，培養(yǎng)員工“人格自尊、人格平等”的意識(shí)，鼓勵(lì)“人才多元化”，突出“文化多樣性”，重視員工職場規(guī)劃，適度地給予員工引導(dǎo)和搭建便于他們展現(xiàn)特長的舞臺(tái)。從2010年到2013年，云梧公司不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)研體系，開展了企業(yè)內(nèi)部管理、黨群工作、企業(yè)文化等方面的內(nèi)部調(diào)研，以問卷調(diào)查、民主會(huì)議、代表見面會(huì)等形式收集員工意見，意見涉及薪酬福利、行政后勤、文體活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備等方面。這些措施既提高了公司的管理效能，又增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的凝聚力。
目前云梧公司在冊(cè)員工平均年齡為29歲；本科以上占員工總數(shù)19.21%；中、高級(jí)職稱占員工總數(shù)7%；員工中學(xué)科分布廣泛，約有11個(gè)學(xué)科大類共41個(gè)子分類專業(yè)畢業(yè)生，基本涵蓋了云梧公司業(yè)務(wù)發(fā)展的方方面面，公司整體人才儲(chǔ)備呈現(xiàn)多樣性。
同時(shí)，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的需要，在全體專兼職安全管理人員中均實(shí)行持證上崗。其中，有國家注冊(cè)安全工程師3名，中級(jí)安全主任2名，初級(jí)安全主任42名，持班組長安全上崗證48名，持安全生產(chǎn)管理資格證人數(shù)占員工總數(shù)的16%。
（二）從科技、服務(wù)、流程控制三方面入手，建立良好管理生態(tài)，倡導(dǎo)生態(tài)管理理念。
在中華民族獨(dú)有的處世觀念里，其核心文化思想，為一“和”字。 “和”字，在《說文解字》中的解釋為“順也，諧也，不堅(jiān)不柔也”。企業(yè)的發(fā)展也講究和諧共生、和平共融，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、順應(yīng)顧客需求的發(fā)展、順應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化的發(fā)展，在發(fā)展中以“道法自然”的態(tài)度隨著發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在變化中保持一種動(dòng)態(tài)平衡，直至達(dá)到整體的和諧。
因此，云梧公司緊跟《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的步伐，結(jié)合省交通廳提出的“用心服務(wù)、暢享交通”的主題理念，始終貫徹省交通集團(tuán)“大責(zé)任”價(jià)值文化理念，還加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界對(duì)高速公路公共出行服務(wù)需求的調(diào)研，在營運(yùn)管理中提出了生態(tài)管理的理念，探索企業(yè)和諧發(fā)展之道，讓企業(yè)在發(fā)展中不斷煥發(fā)出新生力，處處新意不斷。
1.創(chuàng)新綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)科技。
為了建設(shè)一條“高標(biāo)準(zhǔn)的、安全、環(huán)保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”，云梧公司在建設(shè)階段就不斷加強(qiáng)科研力量建設(shè)，大膽引進(jìn)和自主創(chuàng)新。在節(jié)能環(huán)保方面，云梧公司圍繞“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路”等可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)自然環(huán)境，使路線與自然環(huán)境和諧，打造節(jié)能環(huán)保型亮點(diǎn)工程。不僅如此，云梧公司還注重對(duì)沿線已有人文景觀的保護(hù)，在施工過程中將利用收集的表土進(jìn)行高速公路邊坡的綠化施工，研究培植本地植物種子，充分利用原生植物進(jìn)行邊坡綠化，營造了“原生態(tài)”的高速公路綠化景觀。在隧道施工中，云梧公司積極探索隧道施工管理，通過信息化管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，使40公里隧道單洞安全快速貫通。同時(shí)，隧道照明系統(tǒng)采用LED節(jié)能照明的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，以新一代的LED照明替代高壓鈉燈，并采用了國內(nèi)先進(jìn)的隧道動(dòng)態(tài)調(diào)光方案，既保證行車安全，又節(jié)省能源。
2.建立公共出行服務(wù)“六要素”和“四預(yù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“用心服務(wù)、暢享交通”。
生態(tài)管理重點(diǎn)在于加強(qiáng)我司公共出行服務(wù)“六要素”建設(shè)。高速公路的美在于能夠?yàn)樗境巳藛T提供便捷的出行服務(wù)，便捷的出行服務(wù)是提高司乘人員對(duì)高速公路的認(rèn)同感的有力保證。一直以來，云梧公司都非常重視高速公路服務(wù)能力建設(shè)，秉承綠色生態(tài)管理理念，創(chuàng)造性地歸納出公共出行服務(wù)“六要素”，即文明服務(wù)、時(shí)效服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、救助服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)，在這六個(gè)一級(jí)服務(wù)下再細(xì)分27個(gè)二級(jí)服務(wù)內(nèi)容。整個(gè)“六要素”體系中涵括了道路保安全保暢通、信息化建設(shè)、壞車拯救、糾紛處理等等方面，有利于不斷完善和提升云梧高速公共出行服務(wù)水平。通過全體員工的共同努力，出行服務(wù)水平得到司乘人員的一致好評(píng)。
與此同時(shí)，云梧公司建立了以“四預(yù)”機(jī)制為核心的高速公路保暢通管理體系，做好“預(yù)案、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)告”。制定完善有效的應(yīng)急保暢預(yù)案是保暢通工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急保暢工作的重要保證。云梧公司根據(jù)本路段的實(shí)際情況，制定了《云梧公司保暢通工作方案》，各部門再根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍對(duì)本部門的應(yīng)急保暢預(yù)案進(jìn)行細(xì)化.
車流量預(yù)測(cè)是預(yù)案制訂及各項(xiàng)工作有序展開的前提和牢固基石。根據(jù)本路段歷史車流情況及相鄰路段車流量變化趨勢(shì)為借鑒依據(jù)，可對(duì)即將到來的特定時(shí)段車流量數(shù)據(jù)及高峰時(shí)段等進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域給予重點(diǎn)關(guān)注。
“四預(yù)”各項(xiàng)既相互獨(dú)立，各有側(cè)重，又密不可分，相輔相成。在“四預(yù)”機(jī)制當(dāng)中，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是前提、科學(xué)預(yù)警是關(guān)鍵、及時(shí)預(yù)告是保證、響應(yīng)預(yù)案是重點(diǎn)。在保暢通工作中，需要各部門、各單位打破條塊壁壘，避免劃地為牢、各自為政，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極開展工作的前提下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，目標(biāo)明確，精誠團(tuán)結(jié)，精心組織，相互配合，密切協(xié)作。同時(shí)建立各單位之間有效的信息溝通方式，加強(qiáng)信息的交流與傳遞，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)一致地開展工作亦十分重要。云梧高速通過建立以“四預(yù)”機(jī)制為核心的高速公路保暢通管理體系，有效地保障了路段的安全暢通和通行費(fèi)的穩(wěn)定增長，重大節(jié)假日期間均未出現(xiàn)需要分流和免費(fèi)放行的情況。
3.完善企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)力體系和制動(dòng)力體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)控制。
要持續(xù)有效地推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展，必須建立一套適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的動(dòng)力體系，如管理制度、信息化建設(shè)、工作評(píng)價(jià)體系等。為此云梧公司在營運(yùn)管理一開局就注重對(duì)公司內(nèi)部管理的規(guī)范，根據(jù)公司組織架構(gòu)修訂完善了養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、綜合管理等一系列業(yè)務(wù)管理制度，共編制制度164個(gè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程222個(gè)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)表單347個(gè)；整合梳理了“廣東云梧高速公路有限公司信息化系統(tǒng)體系”，里面包含了工程養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)5個(gè)，收費(fèi)路政管理系統(tǒng)11個(gè)，綜合行政管理系統(tǒng)3個(gè)，目前該系統(tǒng)仍在不斷的擴(kuò)充中，將會(huì)形成一個(gè)高效、合理的信息化網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，云梧公司不斷擴(kuò)充顧客服務(wù)評(píng)價(jià)體系，在外部顧客中進(jìn)行服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)禮儀、設(shè)施配合、照明狀況、衛(wèi)生狀況、道路暢通、快速通行、收費(fèi)準(zhǔn)確度等內(nèi)容的調(diào)研，在內(nèi)部員工中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化、企業(yè)管理、培訓(xùn)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)工作、黨群規(guī)劃、計(jì)生工作、后勤工作等方面的滿意度調(diào)查，全方位的提升公司整體管理水平。
云梧公司還加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。2011年6月，以建設(shè)“零事故班組”為目標(biāo)，與云浮市安監(jiān)局聯(lián)合啟動(dòng)了安全班組建設(shè)活動(dòng)，并不斷推進(jìn)活動(dòng)的深入開展，充分發(fā)揮了班組在安全生產(chǎn)第一道防線的作用，同時(shí)也切實(shí)進(jìn)一步提高班組一線的執(zhí)行力和管理能力。
（三）融入“社區(qū)文化”的組織形式，以創(chuàng)建“號(hào)”“手”活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立和諧多彩的企業(yè)文化
在企業(yè)文化建設(shè)中，云梧公司引入了“社區(qū)文化”的組織形式，在公司范圍內(nèi)，根據(jù)員工特長和愛好，先后成立了攝影、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、象棋、舞蹈、歌唱等十幾個(gè)興趣小組，開展豐富多樣的業(yè)務(wù)文化活動(dòng)。通過這些自發(fā)的興趣小組，將員工的工余時(shí)間組織起來，既讓他們一展所長，給予員工一種積極、向上、拼搏的行為引導(dǎo)，同時(shí)也加強(qiáng)了員工之間非正式的溝通，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧氛圍。
云梧公司針對(duì)青年員工有熱情但又缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)這一特點(diǎn)，搭建各類成長的平臺(tái)，給他們提供充足的土壤和營養(yǎng)，注重給予員工啟發(fā)、引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。在2011年至2012年省交通集團(tuán)開展的“南方最美、最新高速公路”評(píng)選活動(dòng)中，我司員工自行創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、編排、編導(dǎo)的《云梧通粵桂廣東大西關(guān)》畫冊(cè)和公司宣傳片讓人眼前一亮，得到了上級(jí)的肯定。
云梧公司通過開展一系列富有成效的創(chuàng)爭活動(dòng)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，自始至終保持一種拼搏進(jìn)取的創(chuàng)先爭優(yōu)態(tài)勢(shì)，使公司上下保持飽滿的精神狀態(tài)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化生態(tài)的健康、和諧、共生發(fā)展。通過“南方最美、最新高速公路”主題活動(dòng)，積累和延伸出云梧公司的文化內(nèi)涵和文化潛力；通過開展創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)女員工的創(chuàng)造性與積極性，推動(dòng)企業(yè)女工工作有效有序地開展；以爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”為契機(jī)，不斷引導(dǎo)青年員工崗位成才，強(qiáng)化人才培養(yǎng)；通過加強(qiáng)工會(huì)“六個(gè)家”的建設(shè)，給予員工集體的關(guān)愛；以創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動(dòng)入手，不斷豐富云梧公司黨群工作的活動(dòng)內(nèi)容和內(nèi)涵，在員工中形成積極、奮進(jìn)的精神力量，有效的推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
富于活力的組織、充滿創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)、多彩的展示舞臺(tái)，讓云梧公司在管理上不斷有創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了營運(yùn)管理水平的不斷提高，得到了地方的認(rèn)同，得到了上級(jí)的肯定，更大大增強(qiáng)了員工的幸福感，有員工說在公司感到最感動(dòng)的是：“公司對(duì)員工的生活條件非常關(guān)心，對(duì)有能力的同志給予了相應(yīng)平臺(tái)施展能力及相應(yīng)待遇?！毙腋?，就是云梧人在這里最真切的感受。
（四）創(chuàng)新“”管理理論來引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
一棟高樓的建成，靠“”，即石頭、砂子、水泥、水、鋼筋等五樣元素，作為企業(yè)管理來說，同樣也離不開這五大元素，企業(yè)的制度如石頭，保證企業(yè)有序化、規(guī)范化地持續(xù)運(yùn)作，為企業(yè)發(fā)展提供不可或缺的支撐；企業(yè)的機(jī)制如砂子，能形成企業(yè)辦事的行為準(zhǔn)則和做事風(fēng)格，也填補(bǔ)了制度與制度之間的銜接縫隙，保證企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)能形成強(qiáng)有力的整體；企業(yè)的文化如水泥，是一種粘合劑，可以把員工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，形成強(qiáng)大的向心力，使員工萬眾一心、步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗；企業(yè)中的員工如水，通過不同人在不同崗位的合理配比，使企業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；而企業(yè)所應(yīng)用的各項(xiàng)科技手段就如鋼筋，有的是信息系統(tǒng)、有的是管理體系，它們都保證了各類信息在企業(yè)內(nèi)部的有效、快速傳達(dá)，保證了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有序運(yùn)作，使得企業(yè)在持續(xù)發(fā)展中始終保持旺盛的上升態(tài)勢(shì)。
石頭、砂子、水泥、水、鋼筋必須達(dá)到一定的科學(xué)合理配比，方能讓鋼筋混凝土建筑能達(dá)到“固化的藝術(shù)”要求，保證了建筑物往更高、更安全、更美、更和諧地發(fā)展。這五大元素既是相互關(guān)聯(lián)、也是相互制約，只強(qiáng)調(diào)其中一樣，都會(huì)給建筑帶來可怕的后果。這點(diǎn)用在企業(yè)的管理上也適用。制度、機(jī)制、文化、人才、科技都是企業(yè)發(fā)展所必須有的因素，而且相互之間也是相輔相成的作用，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展需求而不斷調(diào)整相互之間的“配比”，達(dá)到一種和諧共存的狀態(tài)，這也恰恰是生態(tài)管理的一種有效表現(xiàn)。