時(shí)間：2023-02-24 15:00:51
導(dǎo)語(yǔ)：在電網(wǎng)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)在我國(guó)，由于大部分電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏認(rèn)識(shí)，以至于相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)都十分淡薄。一般來(lái)說(shuō)，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，電力企業(yè)只注重電網(wǎng)的建設(shè)和生產(chǎn)，嚴(yán)重忽視了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，這種情況難以提升電力從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，由此增強(qiáng)了電網(wǎng)建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的隱患。
1.2電網(wǎng)建設(shè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的又一問題，由于做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制做保障。但是，當(dāng)前的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目沒有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)重忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化，以至于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏約束力。
1.3電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管不力現(xiàn)階段，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)管工作不到位。通常情況下，作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在其風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要一定的監(jiān)督機(jī)制，全方位地監(jiān)督電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只要有人管理的地方，就需要監(jiān)督，這樣可以防止人為因素引起的失誤，但是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督不力。
1.4電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式落后在管理方式上，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理比較落后，難以適合現(xiàn)代管理的實(shí)際要求，比如：許多管理人員只重視風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的前期控制卻漠不關(guān)心，由此導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的滯后性。除此以外，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，往往不關(guān)心事前的責(zé)任，一味地對(duì)所發(fā)生的問題進(jìn)行追責(zé)。
2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的活動(dòng)，其投資過程具有高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，這就要求對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)價(jià)，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)根源，并實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防措施。一般來(lái)說(shuō)，建立電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，考慮的因素較多，且具有不確定性，表1主要介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本功能（1）評(píng)價(jià)功能。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是在各類因素的影響下構(gòu)成的，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)由專家組集體評(píng)判給予權(quán)重，能夠計(jì)算要素的綜合分?jǐn)?shù)值據(jù)，從而綜合評(píng)價(jià)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出。同時(shí)，通過分析各個(gè)要素指標(biāo)的分?jǐn)?shù)值，還能夠評(píng)價(jià)各要素對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響情況。（2）監(jiān)控功能。在一定的時(shí)期內(nèi)，通過持續(xù)分析和整理電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并從不同的角度反映電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的靜態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，以及所產(chǎn)生所需要的結(jié)果報(bào)告，從而實(shí)現(xiàn)其監(jiān)控功能。（3）預(yù)測(cè)功能。通過電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的預(yù)測(cè)條件，運(yùn)算與判斷其評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而得出預(yù)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)測(cè)功能，然后對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則（1）科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)要清晰，從局部到整體，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，要求在定量和定性分析的基礎(chǔ)上形成進(jìn)行設(shè)計(jì)。（2）可行性原則。在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，盡量選擇有代表性的主要指標(biāo)，不但要考慮相對(duì)的系統(tǒng)性和完整性，還要考慮其可行性。（3）可比性原則。設(shè)置電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要求評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠進(jìn)行縱向比較和橫向比較。（4）完備性原則。選擇指標(biāo)時(shí)，盡可能地覆蓋評(píng)價(jià)的內(nèi)容，且要從整體出發(fā)，多角度、全方位地將電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)水映出來(lái)，主要內(nèi)容包括：空間完備性和時(shí)間完備性。（5）定性定量結(jié)合原則。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分復(fù)雜，考慮到方方面面的影響因素，判斷這些因素時(shí)，需要進(jìn)行定性和定量的結(jié)合。（6）發(fā)展原則。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，需要從風(fēng)險(xiǎn)源的形成、發(fā)展過程、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等方面進(jìn)行研究和反映，同時(shí)要結(jié)合時(shí)間、空間、環(huán)境條件等的變化，不斷探索電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)展規(guī)律。（7）借鑒和創(chuàng)新原則。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)構(gòu)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后再結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。
3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的防范措施
3.1健全電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制①通過分析我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，提出問題存在的癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性較強(qiáng)的對(duì)策。②需要征詢相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理專家和學(xué)者意見，從而制定出科學(xué)有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。③深入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基層，向相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理人員了解問題，針對(duì)管理存在的難題，制定出更加有效的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
3.2改變電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方式①制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管理人員安排制度，合理安排風(fēng)險(xiǎn)的管理人員，使其各盡其職，提前監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的管理，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間要落實(shí)責(zé)任人，并快速處理風(fēng)險(xiǎn)。②建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大化控制，從而確保電網(wǎng)的正常建設(shè)。③對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，并普及風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的安全性和可靠性。
3.3推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化目前，我國(guó)正在構(gòu)建智能化電網(wǎng)，推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化已是大勢(shì)所趨。①積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高施工質(zhì)量和電網(wǎng)建設(shè)施工的精度，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。②引入網(wǎng)絡(luò)化的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，全過程監(jiān)控電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不但能夠更好地避免風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)進(jìn)行報(bào)警，以便及時(shí)地處理風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)束語(yǔ)
1．1電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)技術(shù)
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的科技水平主要是指技術(shù)裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也是電網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估和投資預(yù)算的重要依據(jù)，在電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對(duì)工程造價(jià)的控制具有較大的影響，如果標(biāo)準(zhǔn)定得太高，就可能大大地增加造價(jià)，造成投資的浪費(fèi)，而標(biāo)準(zhǔn)定的較低，達(dá)不到高效運(yùn)行的目的，反而不利于技術(shù)的進(jìn)步。因此，當(dāng)前進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡x用安全可靠、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮目前的資金投入，又要考慮企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論，分析其投入產(chǎn)出，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
1．1項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境
電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境和建設(shè)地點(diǎn)，在很大程度上也能決定電網(wǎng)公司將來(lái)發(fā)展的命運(yùn)。另外，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響和今后經(jīng)營(yíng)狀況的影響都發(fā)揮著重要的作用，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的建設(shè)地點(diǎn)既要考慮當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，又要對(duì)地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行合理的評(píng)估，同時(shí)也應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣象和水文條件，遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
2電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問題分析
2．1多頭管理，項(xiàng)目審批不完善
對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理直接有關(guān)的單位包括施工單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目的建設(shè)單位，如果不能有效的管理和協(xié)調(diào)各單位之間的關(guān)系，就容易造成多頭管理和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理混亂。工程造價(jià)的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同，因此這些與造價(jià)相關(guān)的單位對(duì)造價(jià)高低反映也就大不相同。目前有很多電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建設(shè)過程中都缺乏一個(gè)權(quán)威性的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在實(shí)際過程中是誰(shuí)都可以管，但是到關(guān)鍵時(shí)刻又沒人來(lái)管，因此，大部分的工程造價(jià)管理一般都處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀態(tài)，這非常容易導(dǎo)致項(xiàng)目審批出現(xiàn)漏洞，例如有的單位為了順利達(dá)到審批目的，就會(huì)故意的少算投資，減少審批資金額度，一旦項(xiàng)目審批通過，就會(huì)通過審批機(jī)關(guān)追加更多的項(xiàng)目預(yù)算。
2．2與國(guó)外管理水平具有一定的差距
目前我國(guó)的電網(wǎng)工程建設(shè)管理人員仍然比較習(xí)慣于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式，還沒有真正地建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理模式相對(duì)接的管理方式，例如在國(guó)外，電網(wǎng)項(xiàng)目工程的造價(jià)一般有專門的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)完成評(píng)估，這些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供全過程的咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目管理、招標(biāo)、項(xiàng)目的合同管理和支付索賠工作，這些專業(yè)的公司非常熟悉國(guó)際慣例，也受到諸多建設(shè)方和合資方的信任，而我國(guó)的電網(wǎng)工程造價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅停留在對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算方面，而且他們進(jìn)行預(yù)算和結(jié)算的方式還仍然按照地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并對(duì)國(guó)際慣例沒有太深入的了解，服務(wù)范圍也比境外相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)小，如果不能盡快地改變這種局面，我國(guó)在電網(wǎng)項(xiàng)目管理方面的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)越來(lái)越低。
3電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理問題解決對(duì)策
3．1建設(shè)前合理評(píng)估
在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)投資之前進(jìn)行合理的評(píng)估和決策，對(duì)建設(shè)用地、整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)和建設(shè)后經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展進(jìn)行充分的評(píng)估，而這些評(píng)估工作不僅僅在于辦公室的桌面上，而應(yīng)該在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估前期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要深入到實(shí)地做好相應(yīng)的調(diào)查工作，充分落實(shí)對(duì)工程造價(jià)影響較大的外部條件，例如充分考慮工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、環(huán)境之間的相互影響。評(píng)估完成后要認(rèn)真完成電網(wǎng)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，在工程項(xiàng)目的可行性報(bào)告中，要涉及不同的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)方案，通過審核和討論選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上相對(duì)合理的建設(shè)方案，在完成建設(shè)方案選擇的基礎(chǔ)上，本著相信科學(xué)和實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行投資預(yù)算，預(yù)算過程全面準(zhǔn)確，對(duì)于實(shí)際的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目既不能高估也不能低算，據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80％～90％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35％～75％；而到了施工階段，影響的可能性只有10％。
3．2加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)的控制能力，合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)
電網(wǎng)建設(shè)合同管理貫穿于電網(wǎng)的規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理等全過程，通過界定參建雙方的權(quán)利義務(wù)，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍、金額、工期和質(zhì)量等內(nèi)容，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)雙方履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)一致開展工作，主要包括合同審查與簽訂，履行監(jiān)督和結(jié)算管理以及違約糾紛的處理等內(nèi)容。由于電網(wǎng)建設(shè)具有施工周期長(zhǎng)、投資金額大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，使得電網(wǎng)建設(shè)合同管理具有周期長(zhǎng)、跨度大、效益影響顯著、潛在風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。
2電網(wǎng)建設(shè)合同管理存在的問題
（1）合同承辦人員法律意識(shí)不強(qiáng)。建設(shè)合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”，參建雙方必須依法簽訂履行。但在實(shí)際操作過程中，往往隨意性較強(qiáng)，重工程建設(shè)，輕合同管理，合同承辦人員嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不認(rèn)真審查對(duì)方資質(zhì)，合同內(nèi)容不規(guī)范，工程已開工但合同未簽的現(xiàn)象普遍。
（2）合同文本存在缺陷。合同文本用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其對(duì)責(zé)任劃分不清，缺乏對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)，違約責(zé)任的具體可操作的內(nèi)容描述，往往出現(xiàn)按照《合同法》規(guī)定執(zhí)行等模糊字眼，一旦出現(xiàn)安全事故，將不利于責(zé)任的劃分與承擔(dān)。
（3）合同履約過程缺乏監(jiān)管。合同一旦簽訂，最重要及風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的環(huán)節(jié)為履約階段，合同內(nèi)容是否能夠正常進(jìn)行，是否需要變更內(nèi)容，是否出現(xiàn)履約瑕疵等內(nèi)容目前缺乏監(jiān)管。
（4）缺乏合同管理專業(yè)人員。電網(wǎng)企業(yè)合同管理涉及專業(yè)廣，內(nèi)容多，合同管理人員既需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還需要掌握法律、工程造價(jià)等領(lǐng)域內(nèi)容，但在實(shí)際工作中合同管理被簡(jiǎn)單的視為事務(wù)性工作，缺乏專業(yè)的人員配備。
3電網(wǎng)建設(shè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)合同管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，從合同簽約前準(zhǔn)備、合同簽訂以及合同履行三個(gè)維度制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
3.1簽約前準(zhǔn)備階段
（1）完成各類行政許可手續(xù)辦理。電網(wǎng)企業(yè)在簽訂合同之前，需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，備齊簽約需要的各類檔案資料，辦理齊全各類行政許可手續(xù)，做到依法合規(guī)。
（2）加強(qiáng)參建單位篩選審查。建立覆蓋企業(yè)基本情況、從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)履約信譽(yù)情況以及簽約代表人資格等方面的評(píng)價(jià)機(jī)制，通過審查將不具備施工資質(zhì)的單位排除，從源頭上保證建設(shè)工程的質(zhì)量，防止為合同的實(shí)際履行帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)糾紛。
3.2簽約階段
（1）在合同內(nèi)容上，要嚴(yán)格、明確界定合同雙方的權(quán)利義務(wù)。電網(wǎng)建設(shè)的合同文本應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、科學(xué)規(guī)范、方便操作，才能更好地定紛止?fàn)?，防范風(fēng)險(xiǎn)。可以參照國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)的建設(shè)工程合同范本，再根據(jù)本地區(qū)的具體、特殊實(shí)際情況作適當(dāng)修訂，制定完善的合同文本，以保證合同文本在內(nèi)容上更加貼近實(shí)際，更加具有針對(duì)性和務(wù)實(shí)性。對(duì)于合同中諸如造價(jià)、安全、工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、違約責(zé)任條款等關(guān)鍵性的重要條款，尤其要做出明確約定，防止合同中模糊、意義不清的詞匯出現(xiàn)。比如，在實(shí)踐中開工日期有“破土之日”、“進(jìn)場(chǎng)之日”之說(shuō)，竣工日期有“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”、“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”之說(shuō)，無(wú)論采用何種說(shuō)法，電網(wǎng)企業(yè)、施工單位都應(yīng)在合同中予以明確，并詳細(xì)約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件，對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定。
（2）在合同簽訂程序上，要做到周密論證、廣泛討論和專業(yè)人員參與。為防范合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)，減少法律糾紛的出現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，從程序上為合同簽訂把關(guān)，具體為區(qū)別兩種情形：一是如果合同對(duì)方出具的協(xié)議范本，工作人員應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的合同審查制度和審查程序，及時(shí)送交技術(shù)部門、審計(jì)部門和法律部門審核，提出修改意見，對(duì)于分歧重大、影響重要的關(guān)鍵性條款，可以通過召開討論會(huì)、座談會(huì)形式，重視專業(yè)人員的參與、分析和研討，以有效降低簽約法律風(fēng)險(xiǎn)；二是如果我方出具的合同文本，業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家、行業(yè)或者國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司制定的合同范本為基礎(chǔ)，修改、擬定出更貼近實(shí)際、更科學(xué)規(guī)范的合同文本（草稿），再送交法律、技術(shù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審核，確保從合同審查程序和流程上防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免誤入法律盲區(qū)。
3.3合同履行實(shí)施階段
合同在實(shí)際履行過程中，難免會(huì)發(fā)生各種情況變動(dòng)，例如價(jià)格的變動(dòng)、工期的順延等，這是合同履行中的常見現(xiàn)象。為防止釀成法律糾紛，影響建設(shè)工程正常運(yùn)行，可以采取兩種解決方式：一是合同雙方將出現(xiàn)變更的情況和解決措施提前在合同中明確約定，以防患于未然；二是如果合同中沒有約定的，則雙方可以在協(xié)商一致的情況下，簽訂合同變更協(xié)議或者合同補(bǔ)充協(xié)議，重新對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行約定。特別說(shuō)明的是，對(duì)變更事項(xiàng)的約定如果以合同附件的形式存在，其法律效力上將等同于原合同。
1.1電力工程技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)中的總體應(yīng)用
1.1.1電力工程技術(shù)在電源領(lǐng)域的應(yīng)用電力工程技術(shù)可以為電網(wǎng)建設(shè)中的各種相關(guān)設(shè)備提供電源，具體包括恒頻、變頻的交流電、直流電。在實(shí)踐中，變電所既可以使用直流電源，也可以使用變流電源；一般采用直流電源給蓄電池充電；小型或者大型計(jì)算機(jī)采用高頻的開關(guān)電源。
1.1.2電力工程技術(shù)在數(shù)電中的應(yīng)用電網(wǎng)對(duì)于電能的穩(wěn)定性以及電網(wǎng)穩(wěn)定的工作狀態(tài)要求比較高，要達(dá)到這種目的，需要電力工程技術(shù)中的無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)以及諧波抑制技術(shù)來(lái)配合和支持。為了提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，電力工程中也要不斷研發(fā)出新的裝置，例如，薄型交流變化器以及超導(dǎo)無(wú)功補(bǔ)償裝置等。
1.1.3電力工程技術(shù)在發(fā)電中的應(yīng)用電力工程技術(shù)通過電力以及電子設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)電能的轉(zhuǎn)化和控制，既降低了能源消耗，也提高了工作效率，是一種適應(yīng)當(dāng)代的新技術(shù)。目前，隨著科技的進(jìn)步，很多半導(dǎo)體的功率原件提高了容量，并且向著耐高壓以及特高壓的方向發(fā)展。
1.2電力工程技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)中的具體應(yīng)用
1.2.1電能的質(zhì)量?jī)?yōu)化技術(shù)在電網(wǎng)中應(yīng)用該優(yōu)化技術(shù)需要建立的基礎(chǔ)是電能的質(zhì)量等級(jí)劃分以及評(píng)估方法體系的不斷完善，并在此基礎(chǔ)上分析供用電的經(jīng)濟(jì)性能，建立用戶經(jīng)濟(jì)型評(píng)估體系以及技術(shù)等級(jí)評(píng)估體系，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)向著既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。電能的質(zhì)量?jī)?yōu)化技術(shù)具體包括以下電力工程技術(shù)，即電氣化鐵道平衡供電技術(shù)、自適應(yīng)靜止無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)、統(tǒng)一電能質(zhì)量控制器以及連續(xù)調(diào)諧過濾器關(guān)鍵技術(shù)等等。這些技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上提高了電能的質(zhì)量，降低了電能的使用成本。
1.2.2高壓直流輸電技術(shù)直流輸電系統(tǒng)在輸電過程中采用直流電，但是在很多其他環(huán)節(jié)上都采用交流電。采用該項(xiàng)電力工程技術(shù)通過利用控制器來(lái)實(shí)現(xiàn)逆變的工作狀態(tài)或者整流的工作狀態(tài)。換流器在質(zhì)量比較輕的直流輸電系統(tǒng)中通常是由若干可以關(guān)斷的元件構(gòu)成，該換流器具有較高的電能使用經(jīng)濟(jì)效能，并且有利于提高電能輸送的穩(wěn)定性。該換流器的應(yīng)用比較廣泛，既可以在遠(yuǎn)距離的直流輸電工程中應(yīng)用，也可以在近距離直流輸電工程中應(yīng)用，還可以為孤立的地域供電。目前為止，高壓直流輸電技術(shù)廣泛應(yīng)用于我國(guó)遠(yuǎn)距離輸電中，并且正在向著更大容量與更遠(yuǎn)距離的工程發(fā)展。
1.2.3能源轉(zhuǎn)換技術(shù)節(jié)能減排是當(dāng)前能源使用的主流指導(dǎo)理念。采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行電能能量的轉(zhuǎn)化是電能方面的低碳經(jīng)濟(jì)能源的核心所在。當(dāng)今社會(huì)，風(fēng)能以及太陽(yáng)能等自然資源已經(jīng)廣泛成為能量轉(zhuǎn)換的新能源，并且正在探索其他新能源。
1.2.4柔流輸電技術(shù)低壓和高壓輸變電是我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)的主要基礎(chǔ)，在整個(gè)過程中需要輸進(jìn)新的清潔能源，并且要實(shí)現(xiàn)能源的隔離，柔流輸電可以實(shí)現(xiàn)上述要求。柔流輸電是將先進(jìn)的控制技術(shù)與電力工程技術(shù)有效的結(jié)合在一起來(lái)實(shí)現(xiàn)控制和調(diào)整電網(wǎng)中的各種參數(shù)，達(dá)到促進(jìn)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的目的。在電網(wǎng)的建設(shè)中，柔流輸電技術(shù)的使用不僅降低了輸電過程中的能源損耗，同時(shí)也提高了輸電線路的輸送電力的能力。
2結(jié)語(yǔ)
大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，縣級(jí)公司作為工程實(shí)施管理責(zé)任主體單位，在安全生產(chǎn)管理方面存在三方面的突出困難：①現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏，工程進(jìn)度要求緊，參建隊(duì)伍龐大，電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，建設(shè)管理單位現(xiàn)有的生產(chǎn)管理人員相對(duì)偏少，難以對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、全過程、全方位安全監(jiān)管；②參建人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)由于山區(qū)勞動(dòng)條件艱苦，部分高山地區(qū)氣候惡劣，工人流動(dòng)性很大，教育培訓(xùn)很難持續(xù)跟上；③基層單位雖然理順了業(yè)主、施工、監(jiān)理三方關(guān)系，但建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，如何真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控，需要各級(jí)工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難，首先思考配電網(wǎng)工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上進(jìn)行謀劃，針對(duì)管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升的現(xiàn)實(shí)，在遵守三集五大體系結(jié)構(gòu)模式和管理要求前提下，進(jìn)行人力資源整合，同步開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質(zhì)安全，前期準(zhǔn)備，過程控制，竣工總結(jié)，違章處理上進(jìn)行梳理，在弄清流程的基礎(chǔ)上，剖析流程中各環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)并制定對(duì)應(yīng)防范措施，解決管什么的問題；③創(chuàng)新管理辦法，對(duì)參與建設(shè)的各方面人員開展精準(zhǔn)分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的抓手，解決怎么管的問題。
2.1建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決有人管的問題
針對(duì)部分施工人員特別是外來(lái)施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備不熟，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不高的現(xiàn)實(shí)，在理順業(yè)主、監(jiān)理、施工三方責(zé)任的前提下，設(shè)備管理單位對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)均安排人員與施工人員同進(jìn)同出，進(jìn)行全天侯督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正安全違章，以彌補(bǔ)施工單位在安全管理上的不足，這里重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題。（1）人力資源整合，同進(jìn)同出人員有兩個(gè)來(lái)源，各供電所配電班現(xiàn)有人員抽調(diào)，直接可以使用；對(duì)原綜合班人員進(jìn)行壓縮整合，抽調(diào)部分抄表工，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗，調(diào)配到現(xiàn)場(chǎng)參與管理。（2）綜合素質(zhì)提升，在保證人員到位的前提下，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識(shí)送到班組。切實(shí)開展好安全知識(shí)講座及安規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，通過“五個(gè)精準(zhǔn)”（釋意1），達(dá)到安規(guī)知識(shí)全普及，素質(zhì)提升見實(shí)效。
2.2梳理管控流程，解決管什么的問題
各級(jí)管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現(xiàn)場(chǎng)管控的必要因素，需要從“五個(gè)方面、十八個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”上下功夫，梳理流程并制定相應(yīng)防范措施。（1）抓本質(zhì)安全。這一方面有兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)、施工。從設(shè)計(jì)角度看，要按照典設(shè)開展設(shè)計(jì)工作，把控好三個(gè)方面的內(nèi)容：①針對(duì)天氣和地形的建設(shè)改造項(xiàng)目就要考慮差異化設(shè)計(jì)；②對(duì)有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應(yīng)力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況細(xì)致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設(shè)計(jì)成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設(shè)計(jì)方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標(biāo)號(hào)，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設(shè)計(jì)施工而埋下隱患。（2）抓前期準(zhǔn)備。施工前期準(zhǔn)備工作是否落實(shí)，直接決定了施工是否順利。前期準(zhǔn)備分為以下節(jié)點(diǎn)：票的填寫，要點(diǎn)是：什么人在什么時(shí)間到什么地點(diǎn)，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘，要點(diǎn)是：完成任務(wù)需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現(xiàn)場(chǎng)施工有些什么風(fēng)險(xiǎn)，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點(diǎn)是：把現(xiàn)場(chǎng)踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉(zhuǎn)換成書稿，規(guī)范安全票證資料。做好防觸電措施，要點(diǎn)是：按工作票要求停電、驗(yàn)電、掛接地線、懸掛標(biāo)識(shí)牌、裝設(shè)遮欄，核心就是形成安全的封閉式無(wú)電工作區(qū)。做防倒桿措施，要點(diǎn)是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況做相應(yīng)的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節(jié)點(diǎn)：上下桿塔，存在后備繩失去保護(hù)，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業(yè)換位，存在后備繩及安全帶失去保護(hù)，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導(dǎo)線時(shí)，電桿應(yīng)力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時(shí)拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發(fā)山體滑坡，該節(jié)點(diǎn)的核心是，應(yīng)設(shè)警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設(shè)備時(shí)不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動(dòng)的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結(jié)。收工環(huán)節(jié)重點(diǎn)注意三點(diǎn)：拆除安措；清點(diǎn)人數(shù)；班后總結(jié)。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：違章處理，違章后要及時(shí)處理，但應(yīng)從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發(fā)，要通過違章處理起到教育培訓(xùn)的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當(dāng)而激發(fā)矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達(dá)到處理目的。情緒疏導(dǎo)，工作負(fù)責(zé)人要善于察言觀色，及時(shí)疏導(dǎo)施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發(fā)事故。
2.3創(chuàng)新管理方法，解決怎么管的問題
怎么管，就是明確各參建人員的管理重點(diǎn)，形成現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)督察、安全稽查三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①施工單位工作負(fù)責(zé)人認(rèn)真履責(zé)；②同進(jìn)同出人員督察施工人員落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，履行督察職責(zé)；③公司安質(zhì)部、網(wǎng)改辦負(fù)責(zé)安全的稽查人員，各級(jí)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展重點(diǎn)稽查，履行稽查職責(zé)。督查工作作為現(xiàn)場(chǎng)管理的有效監(jiān)管，是全天侯，常態(tài)化，督察人員與施工人員同進(jìn)同出?；楣ぷ髯鳛槎讲旃ぷ鞯难a(bǔ)充，起到查漏補(bǔ)缺、教育培訓(xùn)、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點(diǎn)分現(xiàn)場(chǎng)管理及安全稽查兩類進(jìn)行歸納，形成要點(diǎn)，同時(shí)把這些要點(diǎn)編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。
3實(shí)施效果
一、安全管理是項(xiàng)目細(xì)化管理的主軸線
項(xiàng)目管理中安全管理內(nèi)涵有三點(diǎn)：一是預(yù)防人身事故特別是重大傷亡事故的發(fā)生；二是施工過程中的材料、工藝安全以確保質(zhì)量為前提；三是項(xiàng)目本身使用壽命的安全，以消除項(xiàng)目交付使用后的隱患。根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)，必須制定安全管理制度，并加以細(xì)化。
1.對(duì)施工人員進(jìn)行體檢，合格者方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目施工的所有人員事先進(jìn)行安全教育，并通過培訓(xùn)考試、考核等途徑貫穿全過程。對(duì)各崗位工作提出安全結(jié)點(diǎn)。對(duì)分包施工隊(duì)伍要進(jìn)行資格、安全資質(zhì)等審查，《施工作業(yè)指導(dǎo)書》必須要有安全生產(chǎn)的章節(jié)，以便在施工中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，指明施工過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面及防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)要有明顯標(biāo)識(shí)，要有安全防護(hù)設(shè)備和工具，嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，做好安全監(jiān)護(hù)。
2.加強(qiáng)日常安全管理力度，強(qiáng)化安全責(zé)任的落實(shí)。要賦予項(xiàng)目部管理者和安全員應(yīng)有的安全管理權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)違章行為嚴(yán)肅懲處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào)、整改。落實(shí)各級(jí)管理者的安全責(zé)任，項(xiàng)目部定期或不定期的由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，安全員、施工負(fù)責(zé)人參加的安全大檢查。召開安全專題會(huì)議，對(duì)階段性安全工作做出基本評(píng)估，做出獎(jiǎng)懲決定。對(duì)查到的問題及事故隱患，要在安全例會(huì)中通報(bào)，對(duì)責(zé)任人和相關(guān)人員進(jìn)行必要的懲戒。要加大安全措施的投入，要嚴(yán)格按安全規(guī)程工作，開展文明施工，杜絕違章事件的發(fā)生。
3.嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)施工隊(duì)作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作。在方案交底時(shí)嚴(yán)格交底手續(xù)和交底層次，交底人及被交底人必須簽字。日常工作應(yīng)做好安全記錄，落實(shí)安全管理規(guī)定和措施，時(shí)刻敲響安全的警鐘，防患于未然。認(rèn)真堅(jiān)持施工隊(duì)站班會(huì)制度，在施工作業(yè)前組織站班會(huì)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施向施工人員交代清楚，以保證施工安全生產(chǎn)。
4.開展多種形式的安全活動(dòng)，增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)。要結(jié)合國(guó)家“安全生產(chǎn)月”，開展學(xué)習(xí)事故案例、事故通報(bào)等活動(dòng)。通過開展安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目部安全管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，并分析原因，舉一反三，避免犯重復(fù)性錯(cuò)誤。項(xiàng)目部也要經(jīng)常性自檢自查，杜絕習(xí)慣性違章行為，增強(qiáng)安全意識(shí)，把安全管理常態(tài)化、制度化。
二、質(zhì)量管理水平是項(xiàng)目細(xì)化管理的生命線
國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)關(guān)系到國(guó)家能源安全，投資巨大，涉及面廣，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有較大影響。作為電力施工企業(yè)必須高度重視質(zhì)量管理，狠抓項(xiàng)目施工過程控制，保證工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。
1.質(zhì)量規(guī)劃立意要高，要有創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和措施，向精品看齊。工程開工前要對(duì)參加建設(shè)的人員做好技術(shù)交底工作使其明確工程的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量保證措施及相關(guān)規(guī)定，明確國(guó)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程的各項(xiàng)指標(biāo)。項(xiàng)目管理者要正確處理質(zhì)量與效益，質(zhì)量與工期的關(guān)系，必須擺正質(zhì)量管理永遠(yuǎn)是施工項(xiàng)目的永恒中心。
2.質(zhì)量文件的編寫要體現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)，作業(yè)指導(dǎo)書和特殊施工方案要明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性。做好各級(jí)的技術(shù)方案的交底工作，施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握防治工程質(zhì)量通病和工程驗(yàn)收規(guī)范的要求，要對(duì)施工人員開展技能培訓(xùn)，提高他們的施工能力。
3.加強(qiáng)與工程設(shè)計(jì)單位的密切聯(lián)系，做好設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審。理清在施工中需要解決的設(shè)計(jì)問題，執(zhí)行材料檢驗(yàn)制度，按規(guī)定要求對(duì)材料和試件進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)，嚴(yán)格材料開箱檢驗(yàn)，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工或質(zhì)量事故。遵照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)要求組織施工，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，填寫施工質(zhì)量記錄，落實(shí)質(zhì)量三級(jí)檢查管理制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，達(dá)到所建工程無(wú)缺陷移交。
4.加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任制的考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲并重原則。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任，在質(zhì)量檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，分情節(jié)嚴(yán)肅處理，除經(jīng)濟(jì)處罰以外，在行政上也要給予處理，絕不姑息遷就。對(duì)于工程質(zhì)量好，工藝精湛的個(gè)人和施工隊(duì)的應(yīng)給與獎(jiǎng)勵(lì)。做好工程結(jié)束后的分包隊(duì)伍的質(zhì)量評(píng)價(jià)，不合格的予以淘汰。
三、成本管理是項(xiàng)目細(xì)化管理的競(jìng)爭(zhēng)力儲(chǔ)備
這里所說(shuō)的成本管理是必須嚴(yán)格尊重設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下的成本管理，并非為單純追求降低成本的成本管理。
1.樹立勤儉節(jié)約的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。目前電力建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程成本高，企業(yè)利潤(rùn)低，存在較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)施工項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活環(huán)境相對(duì)較差，所以項(xiàng)目管理要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳，不畏艱難險(xiǎn)阻，工作中要勇于克服困難，管理上要精打細(xì)算，開展精細(xì)化管理，加強(qiáng)成本控制，以利于經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要了解工程合同相關(guān)條款，甲乙雙方的權(quán)利與義務(wù)，掌握工程總造價(jià)、工程量和甲供材料清單，核定設(shè)計(jì)變更發(fā)生的實(shí)際工程量，做好各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算與統(tǒng)計(jì)。
3.控制工程支出，制定成本降低指標(biāo)，控制施工過程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等不合理的支出，降低工程成本。
4.做好結(jié)算工作。以施工合同為依據(jù)，工程完工后按照所完成實(shí)際工作量結(jié)算。一旦產(chǎn)生工程索賠，必須按照合同條款約定和法律程序嚴(yán)肅解決，爭(zhēng)取最大利益。
四、文化建設(shè)是項(xiàng)目細(xì)化管理的精神保障
企業(yè)文化是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，推廣企業(yè)文化傳播，使它根植于人心，是推動(dòng)項(xiàng)目細(xì)化管理的一個(gè)有效途徑，也是項(xiàng)目細(xì)化管理的精神保障。
1.堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)項(xiàng)目安全管理。即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)格管理人性化，依靠全體職工做好安全、質(zhì)量、成本、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，依靠全體職工治理違章行為，杜絕各類事故，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在單位內(nèi)形成和諧的氛圍。
2.以“精品意識(shí)，扎根質(zhì)量”為第一思想。通過各種活動(dòng)教育全體施工人員，要以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度建設(shè)工程項(xiàng)目。樹立精品意識(shí)，人人參與質(zhì)量管理，自覺按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)施工。以主人翁精神加強(qiáng)對(duì)過程控制和工藝細(xì)節(jié)上的監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程。
3.以講誠(chéng)信、重質(zhì)量、守合同、保工期的品質(zhì)，塑造施工隊(duì)伍形象。講究誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是商界第一信條。在項(xiàng)目建設(shè)中要始終教育職工加以秉承，合同中約定條款必須完成，不可借故擅自更改。施工方要為用戶著想，把質(zhì)量放在首位，為用戶提供方便，做好完工后的服務(wù)。
4.加強(qiáng)民主議事，全員參與項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理不是領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)或幾個(gè)人的事，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，每人都扮演不同的角色。加強(qiáng)民主議事，調(diào)動(dòng)全員參與管理的積極性，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)職工提合理化建議，為項(xiàng)目順利進(jìn)行和企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。民主管理會(huì)使人心舒暢，潛力發(fā)揮，形成既嚴(yán)格守紀(jì)又活潑和諧的企業(yè)風(fēng)氣。
廣播電視使我國(guó)目前最普及的信息工具和最好的信息載體，廣電數(shù)字化已經(jīng)成為“十一五”期間國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。廣播電視的模擬接受終端已經(jīng)成為制約廣電信息化進(jìn)程的瓶頸，“十一五”期間，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)政策要求加快信息化進(jìn)程，推進(jìn)“三網(wǎng)合一”，而數(shù)字化是信息化的基礎(chǔ)，也是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)，因此，推廣數(shù)字化是國(guó)家信息化進(jìn)程的根本要求。從個(gè)人家庭來(lái)說(shuō)，廣電數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后，將使家庭擁有一個(gè)集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂、交流和互動(dòng)于一體的多媒體信息終端，使家庭率先步入信息化，享受數(shù)字化帶來(lái)的便捷，這是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)和一個(gè)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而這些也將為廣電發(fā)展提供一個(gè)廣闊的空間。
三網(wǎng)合一。
2、技術(shù)條件可行性與優(yōu)越性；
國(guó)家廣電總局已經(jīng)確定了我國(guó)廣電數(shù)字化的時(shí)間表，全國(guó)各大中城市也已啟動(dòng)了廣電數(shù)字化工程。目前，xxx廣電局廣播電視發(fā)射機(jī)房擁有300w電視發(fā)射機(jī)3臺(tái)，300w調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)2臺(tái)，40m自立鐵塔1座，并且配備了專職管理人員，電力及光纜信號(hào)傳輸系統(tǒng)完備。在“十一五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施得到了長(zhǎng)足發(fā)展，雖然還不能直接實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造，但是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了前所未有的進(jìn)步。
3、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析；
數(shù)字電視（CMMB）是一個(gè)多方位的產(chǎn)業(yè)，不是單靠某一個(gè)部門就可以掌控運(yùn)營(yíng)，它的發(fā)展必須尋求多方面的合作，只有不同部門間的協(xié)調(diào)合作才能使數(shù)字電視得到快速發(fā)展的動(dòng)力。目前，xxx縣城常住人口5.5萬(wàn)人，流動(dòng)人口1萬(wàn)佘人。城區(qū)有線電視用戶1萬(wàn)佘戶，其中，數(shù)字電視9000佘戶，手機(jī)用戶3萬(wàn)佘部。根據(jù)這種實(shí)際情況，在經(jīng)營(yíng)方針上，數(shù)字電視應(yīng)該摒棄全局最大化利益轉(zhuǎn)而提倡局部最大化利益，各合作方選擇自己最擅長(zhǎng)的一項(xiàng)，共同努力獲取該項(xiàng)目中的最大化利益。數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)涉及的部門紛繁復(fù)雜，所能提供的機(jī)會(huì)也是多種多樣。因此在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力：
（1）可以采用區(qū)域經(jīng)營(yíng)的方式，打破傳統(tǒng)廣電條塊經(jīng)營(yíng)、各自為政的局面，通過將市和縣地理區(qū)域整合，并通過分公司、支公司或者子公司來(lái)進(jìn)行劃分。整個(gè)市域內(nèi)有統(tǒng)一的整合公司，來(lái)負(fù)責(zé)各個(gè)部門的整合經(jīng)營(yíng)。
近來(lái)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的需求也不斷增長(zhǎng)。柳州市積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面加大了投資力度，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，面臨的問題較多。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的問題。
1.1技術(shù)方面的問題
由于柳州市在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中采取的光纜網(wǎng)為3級(jí)傳輸，而正是由于需要多級(jí)傳輸和多級(jí)轉(zhuǎn)換，多次采取光轉(zhuǎn)電和電轉(zhuǎn)光，就會(huì)導(dǎo)致光鏈路大量的技術(shù)指標(biāo)丟失，而電纜網(wǎng)的放大器級(jí)聯(lián)數(shù)經(jīng)常超過10級(jí)甚至更多，導(dǎo)致系統(tǒng)的指標(biāo)較為惡劣，而且其網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性差，故障率又相對(duì)較高，各種器材的質(zhì)量不一。雖然竣工后都已經(jīng)檢驗(yàn)合格，但是隨著使用年限的增加導(dǎo)致其網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性下降而發(fā)生故障。
1.2運(yùn)行體系方面的問題
柳州市的農(nóng)村區(qū)域廣闊，并且住戶較為分散，村與村之間的距離較遠(yuǎn)，這就使得運(yùn)行體制較為滯后，導(dǎo)致很多地區(qū)的分前端建設(shè)具有一定的盲目性，加上帶寬又較為狹窄，難以與城市的網(wǎng)絡(luò)接軌，難以確保雙向業(yè)務(wù)的開展，在較短的時(shí)間內(nèi)會(huì)面臨二次投資和改造網(wǎng)絡(luò)的問題。由于帶寬較窄，電視節(jié)目套數(shù)的傳輸被極大地限制，這就導(dǎo)致收視維護(hù)費(fèi)用的價(jià)位較低，最終難以支持網(wǎng)絡(luò)維護(hù)所需的費(fèi)用。究其根源，在于其缺乏科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，導(dǎo)致建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)難以滿足增長(zhǎng)速度日益加快的需要。
1.3管理方面的問題
建成運(yùn)行后，只有加強(qiáng)管理，才能確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的順暢。但就實(shí)際來(lái)看，在2014年之前已經(jīng)竣工的很多農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)由于缺乏必要的維護(hù)，導(dǎo)致其難以長(zhǎng)期高效的運(yùn)行，加上部分管理人員自身的專業(yè)技術(shù)水平較低，其掌握的只有一些最為基本的技術(shù)，而顯然這難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需要。
1.4資金方面的問題
資金方面的問題是當(dāng)前柳州市在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的最大問題之一。究其根源，主要是進(jìn)村入戶需要的成本較高，而農(nóng)民的收入又相對(duì)較低，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，加上后期維護(hù)需要較多的資金，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)展較為緩慢。加上，在農(nóng)村尋求有實(shí)力的贊助商相對(duì)比較困難，因此資金籌集一直是建設(shè)農(nóng)村的主要難題。
2解決措施
通過上述分析，我們對(duì)當(dāng)前柳州市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題有了一定的認(rèn)識(shí)。為了更好地加強(qiáng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筆者認(rèn)為應(yīng)著力做好以下幾方面的工作。
2.1加強(qiáng)技術(shù)保障
在農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，光纜網(wǎng)所采用的傳輸系統(tǒng)最為重要。就筆者實(shí)踐來(lái)看，采用860MHz傳輸系統(tǒng)最為符合建設(shè)實(shí)踐，但是促進(jìn)的電纜網(wǎng)則應(yīng)選擇550MHz傳輸系統(tǒng)。若條件允許，可以采取雙向建設(shè)，盡可能地實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)的并軌，但應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展空間，從技術(shù)上確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成效。具體來(lái)說(shuō)，廣電網(wǎng)絡(luò)所需的光纜應(yīng)為G．652a的標(biāo)準(zhǔn)單模光纖，從而能傳輸1310和1550nm的光信號(hào)。后者在傳輸過程中的損耗較小，每公里的損耗大約只有0．23db，所以符合市區(qū)到各縣城進(jìn)行大面積的覆蓋和遠(yuǎn)距離的傳輸，并在縣級(jí)設(shè)置光放大站，采取星型的結(jié)構(gòu)對(duì)下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行覆蓋。由于部分農(nóng)戶與縣級(jí)距離較遠(yuǎn)，就需要進(jìn)行分前端的設(shè)計(jì)，并盡可能地將從市區(qū)到農(nóng)戶的光纜級(jí)數(shù)始終在2級(jí)之內(nèi)，并嚴(yán)格按照廣電總局的規(guī)定，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不得設(shè)置分前端，而到光節(jié)點(diǎn)的光纜在布設(shè)過程中應(yīng)不得低于四芯光纜線。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的光纜網(wǎng)采取星型的結(jié)構(gòu)，并盡可能地細(xì)化光節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，在覆蓋區(qū)域的中心位置進(jìn)行光節(jié)點(diǎn)的設(shè)置，而且還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的300MHz寬帶進(jìn)行改造和完善，才能給廣大農(nóng)村電視用戶提供優(yōu)質(zhì)高效、清晰滿意的圖像，才能確保用戶接入率提高。如果需要鋪設(shè)新的光纜，還應(yīng)科學(xué)的規(guī)劃，預(yù)留足夠的拓展空間，從而更好地預(yù)防出現(xiàn)二次投資。
2.2健全運(yùn)行體系
針對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)行體系難以滿足廣大農(nóng)民收看電視的需要，就必須在結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力以及地理自然環(huán)境等方面的因素，對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)行體系進(jìn)行不斷的完善。具體而言，就應(yīng)對(duì)整個(gè)運(yùn)行模式從傳統(tǒng)的多頭管理轉(zhuǎn)移到一體化的管理模式上來(lái)。通過遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，對(duì)各用戶的使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和回訪，及時(shí)地改進(jìn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。
2.3加強(qiáng)管理，科學(xué)規(guī)劃
針對(duì)當(dāng)前管理混亂的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)在市廣電總局的帶來(lái)下，各地區(qū)選派專人深入農(nóng)村加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)，尤其是在建設(shè)過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理才能不斷夯實(shí)建設(shè)成效，并在建設(shè)竣工之后及時(shí)地進(jìn)行驗(yàn)收和維護(hù)。只有驗(yàn)收合格才能使用，并設(shè)置相應(yīng)的投訴渠道和機(jī)制，發(fā)動(dòng)村民的力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村有線電視光纜的保護(hù)。在整個(gè)工程開工之前，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際針對(duì)性地制定有線電視發(fā)展規(guī)劃。尤其是在組織安裝過程中，必須加大對(duì)施工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)無(wú)證設(shè)計(jì)與無(wú)資質(zhì)安裝等情況的出現(xiàn)，更不能出現(xiàn)承包或變相承包的情況。只有統(tǒng)一由廣電部門開展，才能更好地強(qiáng)化管理的科學(xué)性和規(guī)劃的完善性。
2．4加強(qiáng)資金投入
將農(nóng)村有線電視發(fā)展項(xiàng)目列入財(cái)政部門預(yù)算和宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目。采取貼息貸款、補(bǔ)助啟動(dòng)資金和進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，通過政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)村村通，降低農(nóng)村用戶的安裝成本，讓更多的農(nóng)村用戶裝上有線電視，爭(zhēng)取通過努力逐步達(dá)到戶戶通。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)需求宣傳，運(yùn)用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源，找到與企業(yè)合作的接洽點(diǎn)，從而發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，籌集資金。
3結(jié)語(yǔ)
下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）,是廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)寬帶網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)三網(wǎng)的有機(jī)融合，是有線無(wú)線相結(jié)合、全程全網(wǎng)的新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)，其核心技術(shù)是由國(guó)內(nèi)53家科研機(jī)構(gòu)、3000多名科研人員共同奮斗8年多而自主研發(fā)出來(lái)的一項(xiàng)重大科技成果——高性能寬帶信息網(wǎng)（3TNet）。下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但又不能僅片面地理解為物理層面的網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)镹GB除了包括NGB承載網(wǎng)外，還包括NGB業(yè)務(wù)網(wǎng)和NGB管控網(wǎng)。NGB，除了具有容量超大、雙向互動(dòng)、多功能集成等特點(diǎn)，還具有可控、可管、可信等突出優(yōu)勢(shì)，所提供的形式多樣、內(nèi)容豐富的文娛內(nèi)容和服務(wù)，可滿足人民群眾多層次、多元化的精神文化需求，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)虛擬消費(fèi)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。2009年7月31日，國(guó)家廣電總局、國(guó)家科技部和上海市人民政府共同簽署中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范合作協(xié)議就標(biāo)志著中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
(一)NGB的網(wǎng)絡(luò)特征和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新
NGB的網(wǎng)絡(luò)跟其他網(wǎng)絡(luò)一樣，同樣也是由三部分網(wǎng)絡(luò)組成：骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，但NGB網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，是基于優(yōu)化的IP分組承載，是IP基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議族，而在家庭網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域方面則體現(xiàn)出了有線無(wú)線相結(jié)合的智慧家庭網(wǎng)絡(luò)。在接入網(wǎng)方面，NGB是完全按照世界最新趨勢(shì)——“光進(jìn)銅退”，主要采用光纖加同軸電纜的樹形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的，單個(gè)用戶雙向接入速率可高達(dá)100Mbps，具有寬帶雙向、扁平匯聚、混合傳輸、全程全網(wǎng)、智慧家庭等網(wǎng)絡(luò)特征。
在NGB的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，特別值得我們關(guān)注的NGB網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中所出現(xiàn)的兩種自主創(chuàng)新技術(shù)：
一是高性能寬帶信息網(wǎng)(3TNet)，這是NGB的核心網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是在國(guó)家893計(jì)劃“十五”期間的我國(guó)自主研發(fā)出來(lái)的一項(xiàng)重大科技成果。目前家用電腦的硬盤一般都還在使用GB作為計(jì)量單位，而我們這里所說(shuō)的“3TNet”在傳輸、交換和路由這3個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)上均達(dá)到了以Tbps為單位。在3TNet中，除了自主研制Tbit的光傳輸系統(tǒng)、交換路由系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用支撐環(huán)境是3TNet的核心技術(shù)之外，同時(shí)還準(zhǔn)備在關(guān)鍵性軟件、核心光電器、可管理性、可擴(kuò)展性、實(shí)時(shí)性、安全性和可用性等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過下一代信息網(wǎng)的探索研究來(lái)促進(jìn)我國(guó)信息技術(shù)整體水平的進(jìn)一步提高，帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，從而進(jìn)一步縮小與世界一流水平的差距。
二是移動(dòng)多媒體廣播電視(CMMB)，CMMB利用大功率S波段衛(wèi)星覆蓋了全國(guó)全部國(guó)土，利用地面覆蓋網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市等人口密集區(qū)域進(jìn)行了有效覆蓋，同時(shí)還利用雙向回傳通道實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)，從而形成了單向廣播和雙向互動(dòng)有機(jī)結(jié)合以及局部和整體緊密銜接的無(wú)縫覆蓋系統(tǒng)。CMMB主要為PDA、手機(jī)等小屏幕手持便攜終端和車載電視等終端提供廣播電視節(jié)目，節(jié)目?jī)?nèi)容主要來(lái)自于電視臺(tái)、電臺(tái)等這些主流媒體，到目前為止，CMMB已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)漫游服務(wù)了，可以支持播送約30套廣播節(jié)目和25套電視節(jié)目，全國(guó)超過310個(gè)城市現(xiàn)在已經(jīng)開通了手持電視信號(hào)。2008年CMMB就早已成為了奧運(yùn)會(huì)的直播載體。
(二)NGB的業(yè)務(wù)特征
NGB融合了廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)寬帶網(wǎng)各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在支持有線無(wú)線相結(jié)合的無(wú)縫覆蓋的同時(shí)還支持廣播、組播、推送播存和雙向交互四種工作模式，業(yè)務(wù)范圍也是非常廣泛的，可以同時(shí)有廣播的音視頻、音視頻點(diǎn)播、音視頻通信、寬帶數(shù)據(jù)接入和在線游戲等多種業(yè)務(wù)。NGB，具有廣播和分組交互融合等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建成的扁平式網(wǎng)絡(luò)體制，還具有能保證廣播服務(wù)質(zhì)量的大規(guī)模匯聚接入技術(shù)和開放式業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展，在不久的將來(lái)預(yù)計(jì)骨干網(wǎng)寬帶速率將有望達(dá)到1000Mbps，接入網(wǎng)用戶端速率則有望達(dá)到100Mbps?？偟膩?lái)說(shuō)，NGB，具有開放性的業(yè)務(wù)體系，支持跨區(qū)域服務(wù)；具有可管理的全網(wǎng)用戶標(biāo)定和用戶授權(quán)，可以通過專用接口與ACR協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)用戶業(yè)務(wù)和用戶接口的控制與管理。一句話，NGB的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面，而其中最突出的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在：
一是全媒體性，顧名思義，全媒體性就指能全面綜合地展現(xiàn)視頻、音頻、文字和圖片等多種媒體形式。事實(shí)上，NGB將會(huì)使家家戶戶家里面的電視機(jī)真正成為生活?yuàn)蕵返慕K端，到那時(shí)電視機(jī)將不再僅能夠收看電視節(jié)目，而且還可以邊看電視節(jié)目邊上網(wǎng)搜索資料，真正體現(xiàn)NGB全媒體性。
二是全方位互動(dòng)，未來(lái)的NGB網(wǎng)絡(luò)將會(huì)是雙向?qū)拵ЬW(wǎng)，將會(huì)真正體現(xiàn)出廣播式電視節(jié)目與數(shù)字互動(dòng)業(yè)務(wù)的完美融合，真正實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視網(wǎng)用戶間內(nèi)容互薦、互動(dòng)點(diǎn)播等全方位的互動(dòng)。
(三)發(fā)展NGB的重大現(xiàn)實(shí)意義
NGB是以有線電視數(shù)字化和移動(dòng)多媒體廣播(CMMB)為技術(shù)基礎(chǔ)，以我國(guó)自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)(3TNet)”為核心技術(shù)的適合我國(guó)國(guó)情的、有線無(wú)線相接合的、“三網(wǎng)融合”的、全程全網(wǎng)的新型廣播電視網(wǎng)技術(shù)，可充分利用我國(guó)現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，既符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，又可以在較短時(shí)間里以較低成本跨越數(shù)字化鴻溝，建設(shè)國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)，使我國(guó)較快實(shí)現(xiàn)信息化，成為國(guó)際領(lǐng)先的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施；可以改造、提升傳統(tǒng)信息媒體，發(fā)展新型信息媒體，加快我國(guó)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息科學(xué)、信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，提升高新技術(shù)方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；可以在更高的技術(shù)層面上實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”的偉大目標(biāo)，對(duì)我國(guó)躍居成為國(guó)際“三網(wǎng)融合”的領(lǐng)先國(guó)家具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、有線數(shù)字電視網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，廣播電視網(wǎng)已擁有1.6億有線電視用戶，但其中94%都還未能實(shí)現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)的改造。隨著三網(wǎng)融合的號(hào)角正式吹響，有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)正式啟動(dòng)了從模擬到數(shù)字、從單向輸送到雙向互動(dòng)的全面升級(jí)，NGB建設(shè)進(jìn)程加快，現(xiàn)在上海、武漢、重慶等地都已全面開展了NGB試點(diǎn)工作，全國(guó)各地都已在摩拳擦掌準(zhǔn)備著NGB建設(shè)。數(shù)字化使有線電視企業(yè)的管理機(jī)制和服務(wù)形式都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。原來(lái)模擬電視面臨是一個(gè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廣電市場(chǎng)，原來(lái)的運(yùn)營(yíng)體制和管理體制都是在政府政策的保護(hù)下運(yùn)作的。而現(xiàn)在面對(duì)有線數(shù)字化電視激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有線電視企業(yè)必須具備快速的市場(chǎng)應(yīng)變能力，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程、管理機(jī)制和服務(wù)形式方面做出相應(yīng)的調(diào)整，突破政府政策的保護(hù)，勇敢地走向市場(chǎng)，積極地參與競(jìng)爭(zhēng)，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
三、目前有線數(shù)字電視網(wǎng)所存在著的一些問題
雖然在三網(wǎng)融合的大環(huán)境下，發(fā)展有線數(shù)字電視網(wǎng)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)在觀念、體制、技術(shù)等方面也存在著極大的挑戰(zhàn)，仍存在著許多亟待解決的問題。
(一)廣電部門思想觀念仍有點(diǎn)保守
多年來(lái)由于政府政策的保護(hù)和廣電市場(chǎng)的不開放，廣電部門內(nèi)部封閉保守思想仍占領(lǐng)著主導(dǎo)地位，沒有充足的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)根本無(wú)法與電信通訊企業(yè)相比較。如果廣電部門要想取得長(zhǎng)足的進(jìn)展，就必須開放廣電市場(chǎng)，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引入到廣電部門內(nèi)。
(二)廣電部門尚未形成完善的營(yíng)銷體系
目前為止，我國(guó)廣電部門，仍未能形成統(tǒng)一性的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和全國(guó)性的電視網(wǎng)，仍是地方廣電各自為政，有線網(wǎng)絡(luò)小而分散，沒有形成規(guī)模效益，從而導(dǎo)致不能夠連通全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，未能形成完善的營(yíng)銷體系。
(三)數(shù)字化雙向網(wǎng)絡(luò)的改造尚未能完全完成
由于資金等多方面的問題，現(xiàn)在全國(guó)的單向模擬網(wǎng)絡(luò)尚未完全改造成數(shù)字化雙向網(wǎng)絡(luò)，但又只有數(shù)字化雙向網(wǎng)絡(luò)才能夠?qū)崿F(xiàn)視頻點(diǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)接入等交互式服務(wù)，讓廣電用戶充分參與其中。
四、建設(shè)有線數(shù)字電視網(wǎng)的有效途徑
(一)積極開放投融資渠道
在我國(guó)的單向模擬網(wǎng)絡(luò)改造為數(shù)字化雙向網(wǎng)絡(luò)過程中，需要大量資金支持網(wǎng)絡(luò)改造，目前資金問題已成為我國(guó)有線數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)的最大難題之一。要盡快解決資金問題，完成數(shù)字化雙向網(wǎng)絡(luò)改造，建設(shè)有線數(shù)字電視網(wǎng)，廣電系統(tǒng)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，勇敢地走向市場(chǎng)，進(jìn)一步開放投融資渠道，促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(二)加強(qiáng)品牌宣傳營(yíng)銷
目前為止，數(shù)字電視對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)比較新鮮比較陌生的新概念，消費(fèi)者對(duì)此并沒有深入的了解。普及有線數(shù)字電視，建設(shè)有線數(shù)字電視網(wǎng)就應(yīng)該大力介紹和宣傳有關(guān)數(shù)字電視方面的知識(shí)，讓消費(fèi)者深入了解有線數(shù)字電視，從而提高消費(fèi)者對(duì)有線數(shù)字電視方面的消費(fèi)需求。只有使廣大消費(fèi)者真正深入了解有線數(shù)字電視的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和其所帶來(lái)的實(shí)用價(jià)值，才能引發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)需求，在廣大消費(fèi)者心中樹立起有線數(shù)字電視這個(gè)品牌，讓這個(gè)品牌深入廣大消費(fèi)者心底，從而為有線數(shù)字電視這個(gè)產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)注重客戶需求分析
面對(duì)數(shù)字化電視激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣電系統(tǒng)必須注重客戶需求分析，面向客戶市場(chǎng)，立足客戶需求，用心溝通，用心服務(wù)，盡量做細(xì)做活網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)層面文章；以客戶需求為方向，千方百計(jì)滿足客戶休閑、娛樂、消費(fèi)、商務(wù)等多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求；同時(shí)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，技術(shù)先導(dǎo)、業(yè)務(wù)整合，整體轉(zhuǎn)換、分步實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)分結(jié)合的方式，積極推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，致力建設(shè)具有地方特色、符合本地區(qū)實(shí)際的有線數(shù)字電視技術(shù)新體系和運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制，從而提高有線數(shù)字電視競(jìng)爭(zhēng)力，加快有線數(shù)字電視的發(fā)展。
五、加強(qiáng)有線數(shù)字電視網(wǎng)管理的有效途徑
(一)提高員工綜合素質(zhì)
根據(jù)有線數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和數(shù)字化電視所面臨的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們廣電系統(tǒng)必須加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)員工技術(shù)和政策培訓(xùn)，并輔以科學(xué)的激勵(lì)和任用機(jī)制，從而構(gòu)建一支懂技術(shù)、善管理、會(huì)營(yíng)銷的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。
(二)提升服務(wù)能力
提升服務(wù)能力，就需要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，這些都是企業(yè)服務(wù)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。由于有線數(shù)字電視網(wǎng)的發(fā)展，有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)量都將會(huì)大量增加，因此同有線數(shù)字電視用戶溝通、打交道的機(jī)會(huì)也會(huì)逐漸增多。因此，我們廣電體系應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒通信企業(yè)通信系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)員工服務(wù)意識(shí)，重視服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，著手統(tǒng)一全系統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)為核心建設(shè)好有線數(shù)字電視網(wǎng)，從而為廣大電視用戶提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(三)重視用戶管理系統(tǒng)的研究
有線數(shù)字電視網(wǎng)的兩大核心系統(tǒng)分別為條件接收系統(tǒng)（CAS）和用戶管理系統(tǒng)（SMS），這兩大核心系統(tǒng)分別實(shí)施著不同的職能，從而共同完成整個(gè)數(shù)字電視網(wǎng)的正常運(yùn)行。目前廣電系統(tǒng)已對(duì)CAS系統(tǒng)進(jìn)行大量詳細(xì)的探索研究，但存在著漠視SMS系統(tǒng)的傾向。但隨著廣電系統(tǒng)有線數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè)和新興增值業(yè)務(wù)的逐漸開展，廣電系統(tǒng)將勢(shì)必會(huì)從離散化、小規(guī)模、低效率走向集約化、規(guī)模化、高效率，在這一轉(zhuǎn)變過程中SMS將會(huì)承擔(dān)著極其重要的角色，發(fā)揮極其重要的作用。因此，我們廣電系統(tǒng)必須轉(zhuǎn)變觀念，重視用戶管理系統(tǒng)的研究探索，從而滿足有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)不斷更新的需求。