時間：2022-07-13 10:41:25
導(dǎo)語：在公共安全事件的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、組織機構(gòu)：
（一）總指揮：張富強、祝華軍、陳興全
當(dāng)學(xué)校突發(fā)公共時，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進行指揮。
一般情況下由第一總指揮張富強負(fù)責(zé)，如果第一總指揮不在校，則由第二總指揮祝華軍負(fù)責(zé)；如果第一及第二總指揮都不在則由第三總指揮陳興全負(fù)責(zé)。
（二）聯(lián)絡(luò)員：胡邦志、蔡德清、徐國強
突發(fā)公共時，聯(lián)絡(luò)員及時向總指揮報告災(zāi)害事故基本情況并向區(qū)教育局、鎮(zhèn)政府上報；發(fā)生人員傷亡事故時，及時向區(qū)急救中心報告人員傷亡的基本情況（包含地點、受傷人員、傷情等）。
（三）秩序維護：唐春、周景會、毛厚成
1、疏散人群：當(dāng)突發(fā)公共事故時，及時組織疏散學(xué)生。
2、維持現(xiàn)場秩序：保障通道暢通。
二、疏散方式：
1、疏散方式。
①當(dāng)學(xué)生在非上課期間突發(fā)公共事故時，各班迅速將教學(xué)樓內(nèi)學(xué)生沿兩側(cè)樓道疏散到空曠地帶；
②當(dāng)上課期間突發(fā)公共事故時，各班迅速將教室內(nèi)學(xué)生沿兩側(cè)樓道有序地疏散到空曠地帶；
2、疏散路線：三、五年級沿東側(cè)樓道有序撤離，四、六年級沿西側(cè)樓道有序撤離。綜合樓內(nèi)的學(xué)生沿北側(cè)樓道有序撤離。
3、疏散順序：按樓層的由底到高有序撤離。任課教師負(fù)責(zé)維持秩序，并清場，避免發(fā)生踩踏事故。
4、疏散安置地點：前操場安全地帶。
5、人員清點和安撫。撤離完畢各班班主任迅速清點學(xué)生人數(shù)，并及時向總指揮報告。同時做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)和安撫工作。
三、現(xiàn)場醫(yī)護處理人員：通平鎮(zhèn)衛(wèi)生院
當(dāng)突發(fā)公共事故發(fā)生時，如果造成人員傷亡，立即報告通平鎮(zhèn)衛(wèi)生院作現(xiàn)場緊急救護處理。情況嚴(yán)重時，向區(qū)急救中心報警。
四、常規(guī)管理
1、加強安全教育。平時加強對師生進行地震知識及逃生技能的教育。
2、建立健全學(xué)生家庭聯(lián)系的檔案資料，以便在應(yīng)急狀態(tài)下使用。
2013年4月的一天，京東商城創(chuàng)始人劉強東針對禽流感疫情發(fā)出內(nèi)部郵件，制定了多條應(yīng)對措施，要求公司相關(guān)部門立即行動起來，保護好京東3萬多名員工的安全。
他提到的措施，包括食堂停止供應(yīng)豬肉、雞肉等肉類；如果員工有發(fā)燒咳嗽等癥狀立即去醫(yī)院就診直至痊癒，工資、獎金正常發(fā)放；如果有員工不幸感染禽流感，所有治療費用由公司全額報銷等。
是「強哥有情有義，還是京東的品牌行銷？「京東主動應(yīng)對禽流感之舉，給更多可能暴露在禽流感職業(yè)風(fēng)險中的員工吃了顆定心丸，免除後顧之憂是明智之舉。中山大學(xué)公共傳播研究所研究員、危機管理專家林景新表示，「不管是不是作秀，對員工能有如此人性關(guān)懷的措施出臺都是正能量的表現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟全球化加速，人們生活和工作的環(huán)境正變得日益敏感和脆弱。當(dāng)禽流感等社會公共安全危機事件發(fā)生時，企業(yè)是該靜觀政府舉措被動跟進，還是該採取措施主動應(yīng)對？
能力與品格的考驗
「企業(yè)作為社會公民和雇主，也有一定義務(wù)來與政府一起主動積極應(yīng)對，危機管理專家王微表示，但凡提前有預(yù)警措施、提早防護的公司，後續(xù)工作有條不紊、辦公未受影響；而那些被動的企業(yè)在後期疫情更嚴(yán)重時，一些促銷、計畫工作安排等受到較大影響，有的甚至有可能引發(fā)公司品牌的危機和股價的波動，進而加大公司運營的風(fēng)險。
王微認(rèn)為，當(dāng)突發(fā)的公共安全事件出現(xiàn)時，企業(yè)在正常開展業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)積極收集有關(guān)資訊，密切關(guān)注局勢發(fā)展，有時也需要制定一套應(yīng)急預(yù)案計畫，保證萬一有雇員染病後，公司各項業(yè)務(wù)能正常運轉(zhuǎn)。
雖然疫情只是局部情況，大部分企業(yè)沒有具體行動，但在病例較多的上海，一些企業(yè)已經(jīng)有所準(zhǔn)備。在華核心基地設(shè)在上海的三菱東京日聯(lián)銀行（中國）已結(jié)合2003年抗SARS的經(jīng)驗，整理出公司內(nèi)部指南。若禽流感疫情進一步擴大，銀行將緊急把員工分為「上班組和「休息組，以「保持各種結(jié)算等金融功能正常發(fā)揮。
相對而言，有些公共安全或危機事件對部分相關(guān)行業(yè)公司的影響更大，比如三聚氰胺事件影響到牛奶行業(yè)，瘦肉精事件影響到豬肉製品生產(chǎn)企業(yè)，禽流感事件影響到雞肉製品的相關(guān)上下游企業(yè)。
「公司要根據(jù)不同的事態(tài)（是否威脅生命安全，與大眾的關(guān)聯(lián)度，公眾、媒體、政府、國際關(guān)注度，經(jīng)濟損失等）不同的頻次、不同的規(guī)模、不同的性質(zhì)（不可控的天災(zāi)、可控的人禍）等評價標(biāo)準(zhǔn)，事先制定不同的危機應(yīng)對預(yù)案，危機公關(guān)專家、關(guān)鍵點傳播集團董事長游昌喬說，遇到這樣的公共安全危機事件時應(yīng)根據(jù)具體情況啟動不同的方案。
實際上，公共安全危機事件發(fā)生的時候，也正是考驗相關(guān)企業(yè)品格的時候。禽流感對大陸最大的飼料企業(yè)和西部最大的乳製品、肉食品企業(yè)新希望集團也是嚴(yán)峻的考驗。根據(jù)行業(yè)慣例，因為禽流感是天災(zāi)，採購商可以借此壓低向養(yǎng)殖農(nóng)戶收購的價錢，但新希望集團董事長劉永好沒有這麼做，2005年那次禽流感期間，新希望堅持按照原來的合約全價向農(nóng)戶收購健康的家禽。此一項，新希望商業(yè)損失在5000萬元人民幣左右，但也在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住了能力與品格的考驗，贏得了品牌美譽度。
雪中送炭還是趁火打劫
有的時候，即使這種公共安全危機事件對企業(yè)經(jīng)營的影響是正面的，企業(yè)如果處理不好，也會在公眾心目中造成完全不同的印象。
瑞士的羅氏公司是全球第六大製藥企業(yè)，在2003年面對非典和2005年面對禽流感的不同表現(xiàn)，前者就被認(rèn)為是急功近利趁火打劫、為了商業(yè)利益不擇手段；後者被認(rèn)為是雪中送炭，以社會和公眾的利益為重，品牌的美譽度快速提升。
2003年2月8日，「廣州出現(xiàn)令人恐慌的流行疾病的消息在廣東以各種形式迅速蔓延，次日，羅氏製藥公司於廣州召開媒體見面會，聲稱廣東發(fā)生的流行疾病可能是禽流感，其產(chǎn)品「達菲治療該病療效明顯，其醫(yī)藥代表也以達菲可以治療該病而敦促各大醫(yī)院進貨。
該媒體見面會的直接後果是為正在風(fēng)口浪尖上的謠言推波助瀾，周邊省份醋、板藍根及其他抗毒藥品脫銷，價格上漲幾倍至十幾倍，而「達菲在廣東省內(nèi)的銷量伴隨謠言的傳播驟增。有媒體發(fā)表署名文章指責(zé)羅氏製藥蓄意製造謠言以促進其藥品的銷售，羅氏公司的商業(yè)誠信和社會良知受到公眾質(zhì)疑，其形象一落千丈。
【關(guān)鍵詞】公路工程施工；安全問題；安全管理；措施
一.公路工程施工過程中存在的安全問題
1、公路工程施工存在諸多不可抗拒的因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺風(fēng)、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災(zāi)害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質(zhì)復(fù)雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設(shè)備，同時還需要配備大量的專業(yè)技術(shù)人員，一旦人員技術(shù)操作失誤，還會誘發(fā)工程事故。
2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災(zāi)難性事故。
3、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為滯后.目前在我國，公路建設(shè)的安全管理已經(jīng)有了相應(yīng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中都已經(jīng)詳細(xì)地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術(shù)的相關(guān)要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規(guī)定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設(shè)的過程中必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對公路工程建設(shè)的施工安全技術(shù)及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項復(fù)雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細(xì)則，并貫徹落實是十分有必要的。
4、施工人員的整體素質(zhì)不高.從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關(guān)注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。
二、加強公路工程施工安全管理的措施
1、加強公路工程施工安全管理的宣傳教育.公路施工企業(yè)與相關(guān)管理人員應(yīng)加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關(guān)工程安全的培訓(xùn)活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應(yīng)與交通部門及相關(guān)安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設(shè)的工作者都能夠經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育，做好相應(yīng)的安全防護，進而對其安全知識及素養(yǎng)進行考核，沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關(guān)的安全意識也是非常重要的。
2、建立安全保證體系。（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理在安全管理方面的應(yīng)用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)而努力，是實行安全管理的一項重要內(nèi)容。公路工程安全目標(biāo)首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”?！傲鶡o”安全生產(chǎn)管理目標(biāo)即工程無施工人員傷亡，無重大工程結(jié)構(gòu)安全事故，無重大設(shè)備、火災(zāi)、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標(biāo)段工程項目部實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對承建的工程項目的安全負(fù)全面責(zé)任。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結(jié)構(gòu)安全保證、施工安全保證。要認(rèn)真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按保證計劃和專項施工組織設(shè)計的要求進行管理、實施。
3、嚴(yán)把施工安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān).在編制安全組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)遵循客觀的安全控制程序，應(yīng)當(dāng)從工程實際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細(xì)分析工程潛在危險源，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備高科技化，同時對安全管理的設(shè)備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓(xùn)平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關(guān)設(shè)備，通過高科技手段來實現(xiàn)公路工程安全管理的革新。
5、制定事故應(yīng)急預(yù)案.施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實。有關(guān)的人員需要對預(yù)案進行定期熟悉和認(rèn)知，對救援任務(wù)與自身的責(zé)任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對事故應(yīng)急預(yù)案進行啟動，組織有關(guān)的力量進行搶救，還應(yīng)當(dāng)對事故場地進行保護等。
結(jié)束語
綜上所述，公路工程安全施工是公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，安全管理不僅可以保障人民生命和財產(chǎn)的安全，還能給社會帶來巨大的經(jīng)濟利益。公路工程施工安全管理具有長期性、社會性、復(fù)雜性、精細(xì)性的特點。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期。社會性指工程實體的質(zhì)量安全和施工人員的人身安全。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的。精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。
參考文獻
[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業(yè)管理與科技，2010
1.1由于水利工程規(guī)模都較大，涉及多個施工單位，加上現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離也較大，造成各個施工單位處于一個相對封閉的環(huán)境下，因而安全管理難以系統(tǒng)化。
1.2施工對象比較繁雜，涉及到的單項管理形式多變。比如，有的涉及到爆破安全問題，有的涉及到如何在汛期開展季節(jié)性施工；有的涉及到基坑邊坡的安全支撐問題；還有引發(fā)水電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞施工過程中洞室施工開挖襯砌與封堵的安全問題。
1.3施工現(xiàn)場都屬于“敞開式”施工，不能實現(xiàn)有效的封閉隔離，給安全管理工作帶來不小難度。
1.4水利施工工作向著機械化、自動化方向發(fā)展，使施工速度不斷加快。目前，中大型的水利樞紐工程一般只需4至5年即可完工。在有限的場地內(nèi)，快速的現(xiàn)場施工，給現(xiàn)場施工安全控制管理工作增加了一定的難度。
1.5施工現(xiàn)場基本在野外，施工人員大部分都居住在臨時建筑中，自然環(huán)境和生活條件都差。并且，安全措施不到位，如相關(guān)消防器材未配備到位。野外條件下，自救能力有限，若出現(xiàn)問題，都可能對人員的生命安全帶來危險。
2、水利工程施工安全管理出現(xiàn)的主要問題
2.1安全管理人員方面
專門從事安全管理工作的人員太少，因而很多水利施工企業(yè)往往只安排了一名專職安全員。水利施工作業(yè)多在野外進行，加上很多水利施工企業(yè)承接的項目多為跨區(qū)或跨省，無形中給水利安全監(jiān)管增加了不小難度。并且，專職安全員的不足，導(dǎo)致不能開展三級安全教育。同時，施工現(xiàn)場的安全教育工作多為走過場，安全教育臺帳也只是用來應(yīng)付檢查的“假資料”。施工單位對安全教育的忽視，也是引起事故多發(fā)的重要原因。
2.2安全檢測設(shè)備方面
隨著水利施工技術(shù)的不斷發(fā)展，以前的安全檢查策略早已無法滿足施工現(xiàn)場的管理。比如，在安裝與驗收施工現(xiàn)場漏電保護器、機械起重設(shè)備的安全裝置時，不能僅依靠人工完成，還需借助相關(guān)的安全檢測設(shè)備。通過檢測所得的數(shù)據(jù)來判斷產(chǎn)品是否合格、安全性能是否達標(biāo)等。在地基處理中使用的灌漿材料，或多或少涉及到有毒有害的化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)品在凝膠前都有毒性。此外，在此施工過程中還涉及到很多易燃易爆、易腐蝕的藥品。然而，這些環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)控措施。
2.3安全經(jīng)費投入方面
當(dāng)前，施工項目經(jīng)理在人、財、物方面有自主支配權(quán)，不過，他們很多的安全意識比較淡薄，對施工安全經(jīng)費提取的多少都是根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的檢查嚴(yán)厲程度來決定。因此，他們認(rèn)為能少提的就盡量少提，這樣，安全隱患隨處可見。
3、加強水利施工安全管理的建議
施工安全管理一定要遵循“安全第一、預(yù)防為主“的原則，重點抓好以下幾方面的工作。
3.1完善安全管理制度
安全管理制度是實現(xiàn)安全管理的保障。安全制度必須按照相關(guān)安全法律及行業(yè)規(guī)定來制定，確保內(nèi)容全面、針對性強。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要體現(xiàn)出實效性與可操作性。這樣，便于一線職工理解與遵守。形成一套完善、操作性強的安全管理制度，不僅有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，還能進一步提高員工的安全意識，使企業(yè)更加規(guī)范化，避免各類安全事故的發(fā)生。此外，還應(yīng)加強對安全經(jīng)費的管理，做好預(yù)算，保證充足的經(jīng)費投入。
3.2抓好施工現(xiàn)場管理
對于水利工程施工安全管理工作來說，最重要的就是施工現(xiàn)場管理。它涉及到的范圍廣、耗時長、跨度大。因此，施工現(xiàn)場管理作為安全管理的最終落實點，一定要嚴(yán)控現(xiàn)場施工作業(yè)，確保安全施工。
3.2.1把握兩個關(guān)鍵，確保安全生產(chǎn)
兩個關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象與關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象，也包括危險施工部位。比如，深基坑開挖支護施工、高空懸挑部位施工、導(dǎo)(引)水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序主要有大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運輸、腳手架工程等。對于上述關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須落實安全檢查制度及專人安全盯崗制。這樣，真正把責(zé)任落實到位，保障施工安全。
3.2.2多措并舉，保證現(xiàn)場安全
（1）落實安全責(zé)任。安全管理部門要結(jié)合水利工程的施工條件與特點，進一步完善施工安全管理制度及相關(guān)安全操作規(guī)程。明確各級安全員的責(zé)任，實施責(zé)任追究制，強化他們的責(zé)任感。針對各種違規(guī)違章的行為，必須按規(guī)定，及時糾正。
（2）重視安全技術(shù)交底工作。各項施工方案及施工工序必須在工程師與安全員完成技術(shù)交底工作后，方能實施。并且，還應(yīng)提高施工人員的安全保護意識，特別是關(guān)于易燃易爆等材料，在施工之前必須采取有效的安全防護措施，從而保證施工安全。
（3）制定安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度以及勞保用具發(fā)放制度，保證施工人員、工程設(shè)施及設(shè)備的安全。采用定期與不定期檢查的方式，加強對安全生產(chǎn)設(shè)施的檢查，同時，備齊相關(guān)勞保用具，配備必要的安全生產(chǎn)裝備。
（4）專業(yè)工作必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁無證上崗、非專業(yè)人員從事專業(yè)工種。閑雜人員一律禁止進入危險區(qū)域，如高空懸垂、危險作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品堆放場所，防治出現(xiàn)意外事故。
（5）趕工作業(yè)，如夜班作業(yè)或連班作業(yè)都極易導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。由于施工人員長時間工作，精神疲憊，尤其是深夜時期打瞌睡易造成安全事故。因此，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)。若實在需要加班加點作業(yè)的，首先要由安全員做好相關(guān)準(zhǔn)備工作后，加強對現(xiàn)場的監(jiān)督巡視，隨時控制現(xiàn)場作業(yè)的情況，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
（6）水利工程一般規(guī)模都很大，施工作業(yè)點分布廣泛，加上各種易燃易爆物品使用較多，極易引起火災(zāi)。因此，要構(gòu)建一支消防隊伍，由項目經(jīng)理、安全員負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。平時做好相關(guān)的消防知識培訓(xùn)及滅火演練。同時，為各個易發(fā)生火災(zāi)的場所（倉庫、食堂、發(fā)電房、機修車間、木工車間）配備消防器材，如滅火器、沙包等，做到防患于未然。
（7）每日結(jié)束施工作業(yè)后，施工作業(yè)班組必須認(rèn)真清理現(xiàn)場。然后，通過安全檢查員的驗收后，才能離場，避免留下安全隱患。
（8）加強對專職安全員或兼職安全員的培訓(xùn)教育，提高他們的安全意識和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞: 橋梁施工安全監(jiān)理安全技術(shù)措施資料管理
中圖分類號：K928.78文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1．橋梁施工安全監(jiān)理原則和安全監(jiān)理準(zhǔn)備
1.1安全監(jiān)理原則
橋梁工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依照法律法規(guī)和橋梁工程強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。
施工安全監(jiān)理是橋梁施工監(jiān)理非常重要的組成部分，項目監(jiān)理機構(gòu)必須建立安全管理保證體系，明確責(zé)任，同時要加強培訓(xùn)，建立長效管理機制。安全監(jiān)理工作要嚴(yán)格監(jiān)理程序，實行動態(tài)控制，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮與違章作業(yè)。
1.2 安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作
在橋梁施工項目監(jiān)理合同實施前的準(zhǔn)備階段，項目總監(jiān)應(yīng)組織全體監(jiān)理人員對項目的合同文件進行全面的了解和熟悉。應(yīng)全面熟悉設(shè)計文件和圖紙，調(diào)查施工現(xiàn)場用地環(huán)境，按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和監(jiān)理合同要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，其中應(yīng)包括安全監(jiān)理工作計劃、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性和可操作性。建立項目安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。制定安全監(jiān)理的程序、記錄和表格。
2．施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
2.1 督促承包人建立健全施工安全控制體系
在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人建立健全施工現(xiàn)場安全管理保證體系，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險源監(jiān)控制度為核心的安全管理制度體系，制定安全控制的方針與目標(biāo)，確定施工安全控制的重點。檢查承包單位進場的大型施工機械，對施工機械的配套使用做細(xì)致的分析，以滿足施工和安全要求。審查分包單位安全資質(zhì)，審查特種作業(yè)人員資格。
2.2 審查承包人各項安全技術(shù)措施
在橋梁施工項目開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人施工組織設(shè)計和專項施工方案及其安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等是否符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，督促承包人在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對于危險性較大的工程（如施工便橋的架設(shè)與拆除，橋梁水上施工中的鉆孔平臺、施工船作業(yè)，人工挖孔樁及鉆孔樁施工作業(yè)，梁板支架現(xiàn)澆作業(yè)中的大型支架、模板，梁板預(yù)制、吊裝作業(yè)等）還應(yīng)編制專項施工方案，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)承包人技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控。
對于重大危險源工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。承包人根據(jù)專家審查報告的意見進行修改，經(jīng)簽認(rèn)后實施。
2.3 督促承包人進行安全技術(shù)交底
監(jiān)理工程師還要督促承包人做好橋梁施工及其各分部分項工程安全（技術(shù)）交底工作。承包人的施工項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)教育與交底，并在施工現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)的危險告知牌。
安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括：本項目施工各項作業(yè)有哪些危險點；針對這些危險點采用什么具體預(yù)防措施；應(yīng)該注意的安全事項；應(yīng)該執(zhí)行的相應(yīng)安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；一旦發(fā)生安全事故應(yīng)及時采取哪些避難和急救措施。
3．施工階段的安全監(jiān)理
3.1 施工安全設(shè)施、施工機械驗收的核查
橋梁施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人對工程中使用的施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格后方可使用。
3.2 施工現(xiàn)場安全監(jiān)理檢查與巡查
監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)實行安全監(jiān)理檢查與巡查制度，對橋梁施工現(xiàn)場安全狀況組織定期（每周）檢查和不定期的巡查。重點檢查承包人施工項目安全管理制度是否健全，各項安全技術(shù)措施是否落實；檢查安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況；檢查勞保用品使用情況；檢查安全標(biāo)志、安全設(shè)施是否完善、交通導(dǎo)行方案是否可靠；檢查施工機械設(shè)備安全狀況；檢查是否存在違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象。同時做好安全檢查記錄，填寫安全監(jiān)理日志。
在橋梁施工過程中，巡查監(jiān)督施工現(xiàn)場危險源施工，加強對主要危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行檢查，建立施工安全監(jiān)理臺賬，做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包人限期整改，并對整改的結(jié)果進行跟蹤檢查、評估驗收。必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。
3.3 組織召開安全（工地）會議。
安全例會每月與工地例會一并召開。承包人匯報本月安全工作情況，安全監(jiān)理工程師對承包人存在的安全問題進行點評，提出具體的整改要求，并對下月的安全工作提出明確的要求。安全監(jiān)理工程師還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場安全狀況，不定期地組織各種安全現(xiàn)場專題會，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全問題，消除安全隱患。
3.4 安全專項費用監(jiān)理
審批承包人安全專項費用計劃，并對專項費用的使用情況進行監(jiān)督檢查。
4．安全監(jiān)理資料管理
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，突出安全監(jiān)管的針對性和有效性，預(yù)防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、整治目標(biāo)
通過整治，進一步強化各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實施工安全防護措施，推進施工安全管理流程的程序化和現(xiàn)場安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化，集中整治建筑施工安全生產(chǎn)中存在的事故隱患及安全文明施工經(jīng)費不落實、安全文明施工措施不到位等突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)整體水平。
三、整治范圍和重點
（一）專項整治的范圍：所有在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
（二）專項整治的重點：大型建筑起重機械設(shè)備、懸挑式腳手架、安全文明施工措施費的使用、高大模板支撐體系。
1、大型建筑起重機械設(shè)備專項整治
（1）從事建筑起重機械租賃單位，應(yīng)按要求進行建筑施工機械租賃行業(yè)確認(rèn)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理大型建筑起重機械備案手續(xù)，建立大型建筑起重機械安全技術(shù)檔案；
（2）加強安裝拆卸管理：大型建筑起重機械安裝單位應(yīng)與使用單位簽訂大型建筑起重機械設(shè)備安裝、拆卸合同及安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，并按規(guī)定辦理告知手續(xù)。塔式起重機、施工升降機安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級以上建設(shè)主管部門或安全監(jiān)察機構(gòu)辦理使用備案登記，登記標(biāo)志懸掛在該設(shè)備的顯著位置；
（3）安裝、拆卸過程中，使用單位應(yīng)根據(jù)安裝單位的要求設(shè)置安裝區(qū)域警戒線，劃出警戒區(qū)，由專人進行監(jiān)護。監(jiān)理企業(yè)必須在場實施旁站監(jiān)督；
（4）應(yīng)按規(guī)定配備建筑起重機械安拆工、起重信號工、起重司機、司索工、維修工、機械管理人員，特種作業(yè)人員持有建設(shè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證；
（5）安裝完畢，安裝單位自驗合格后，使用單位應(yīng)委托有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后，使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收合格，方可投入使用。
（6）建筑起重機械每次附著、頂升都必須由原安裝單位實施。每次附著、頂升結(jié)束后，必須經(jīng)安裝單位自驗收，總承包單位應(yīng)組織租賃、安裝、監(jiān)理驗收，合格后方可使用。
（7）施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定進行日常檢查和維護保養(yǎng)，日常檢查應(yīng)包括巡檢、月檢、季檢，維護保養(yǎng)應(yīng)包括日保、一保、二保、轉(zhuǎn)場維護保養(yǎng)。日常檢查和維護保養(yǎng)由設(shè)備管理員組織維修工、機長、司機等相關(guān)人員共同進行，并做好記錄存檔。
2、懸挑梁腳手架專項整治
進一步貫徹落實市建委《關(guān)于進一步加強建筑施工現(xiàn)場鋼管腳手架搭設(shè)的安全管理的通知》（建綜[]16號）的要求，重點整治：
（1）凡從事建筑現(xiàn)場鋼管腳手架搭設(shè)的分包單位，必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《腳手架作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)》和《安全生產(chǎn)許可證》，嚴(yán)禁超越資質(zhì)許可范圍承接業(yè)務(wù)或進行資質(zhì)轉(zhuǎn)借、掛靠等違法行為。
（2）搭設(shè)前分包單位必須將鋼管及扣件的產(chǎn)品質(zhì)量合格證、廠家生產(chǎn)許可證以及檢測報告等報送監(jiān)理單位審核。
（3）使用鋼管搭設(shè)腳手架時，其鋼管外徑應(yīng)為Φ48mm或Φ51mm，管徑及壁厚不得超出允許偏差范圍，所用扣件應(yīng)與管徑相匹配；對鋼管、扣件應(yīng)按批次進行抽樣，并送有資質(zhì)的檢測單位檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的不得使用。
（4）踢腳板：使用硬質(zhì)材料，高度15cm以上，每隔4步設(shè)置一道。
（5）竹榀：達標(biāo)工程至少隔道鋪，示范工程必須滿鋪。
（6）懸挑架兜底設(shè)置：達標(biāo)工程至少用竹榀封閉，示范工程必須用模板封閉（模板應(yīng)刷油漆）。
（7）桿件油漆：桿件均應(yīng)刷防銹漆，外立面桿件、內(nèi)立桿要加刷面漆，單位工程面漆要一致，剪刀撐、扶手欄桿應(yīng)刷成黑黃相間的警示色。
（8）腳手架外側(cè)必須掛設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的2000目/㎡阻燃密目式安全網(wǎng)。各縣（市）區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)管中隨機抽樣送檢，不符合規(guī)范要求的應(yīng)督促總承包單位全部予以更換。
（9）懸挑梁：懸挑架依附的建筑結(jié)構(gòu)必須是混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)；懸挑梁采用型鋼的型號、規(guī)格、固端和懸挑端尺寸必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計算確定；懸挑梁的固端長度應(yīng)不小于1.25倍的外挑長度；懸挑梁刷防銹漆，外再加刷黃黑相間的警示色。
（10）驗收要求：腳手架首步搭設(shè)完畢后必須辦理驗收手續(xù)，并經(jīng)總承包企業(yè)、分包、監(jiān)理單位腳手架共同驗收合格后方可進入下道工序，首次驗收后每隔5步必須辦理驗收手續(xù)，腳手架搭設(shè)完畢后，必須辦理驗收手續(xù)。
（11）施工現(xiàn)場必須配備扭力扳手用于檢查扣件緊固力矩：扣件緊固力矩應(yīng)在40～65N.m范圍且抽查的合格數(shù)量必須不小于90%。
3、安全文明施工措施費用使用情況專項整治
安全文明施工措施費用，是指為保障建筑安裝工程現(xiàn)場安全施工、文明施工和按有關(guān)規(guī)定必須搭設(shè)的生產(chǎn)生活用的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他臨時設(shè)施等所需的費用。由安全施工費、文明施工費、臨時設(shè)施費等組成。
（1）建設(shè)單位編制工程概（預(yù)）算時，是否按照現(xiàn)行《省建筑安裝工程費用定額》等有關(guān)規(guī)定，計列（?。┌踩拿魇┕ご胧┵M；施工合同中是否單獨列明安全文明施工措施項目總費用、支付計劃和使用要求等；是否按照合同約定及有關(guān)規(guī)定及時向施工單位支付安全文明施工措施費。
（2）工程開工前，建筑施工企業(yè)必須制定安全文明施工措施、臨時設(shè)施的實施方案及其費用的使用計劃（其中應(yīng)包含安全文明施工中的密目式安全立網(wǎng)、臨邊洞叉高處作業(yè)防護、施工通道防護、防護棚、施工安全用電等，文明施工中的現(xiàn)場圍檔、道路硬化處理、五牌一圖、洗車道、沖洗設(shè)施、沉淀池、防塵措施、垃圾處理、污水排放、綠化等，臨時設(shè)施中的工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所等主要措施細(xì)項的金額），經(jīng)監(jiān)理單位審查后實施。安全文明施工費應(yīng)做到?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
（3）建設(shè)單位應(yīng)按合同約定將安全文明施工費用及時支付給施工總承包單位。
（4）建筑施工企業(yè)對工程安全文明施工措施費用的使用負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施費用。
（5）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列出安全文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
（6）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位落實安全生產(chǎn)、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全生產(chǎn)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當(dāng)及時審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費用。
4、高大模板支撐系統(tǒng)專項整治
（1）是否有施工方案，施工方案是否經(jīng)過審批，高大模板施工方案是否經(jīng)過專家論證審查。
（2）模板支架是否違規(guī)使用木立柱和門式鋼管模板支架或存在鋼木混撐現(xiàn)象。
（3）鋼管立柱間距和步距是否符合專項方案規(guī)定要求。
（4）鋼管立柱頂部是否存在未設(shè)可調(diào)支托而直接利用橫桿和扣件傳力現(xiàn)象。
（5）是否存在扣件式鋼管立柱接長采用搭接、對接接頭在同步斷面、上段鋼管立柱與下段鋼管立柱錯開固定于水平拉桿上等現(xiàn)象。
（6）可調(diào)支托底部的立柱頂端是否沿縱橫向設(shè)置一道水平拉桿，是否存在不按規(guī)定設(shè)置掃地桿、水平拉桿、剪刀撐現(xiàn)象。
（7）豎向模板和支架立柱支承部分安裝在基土上時是否加設(shè)有足夠強度和支承面積的墊板（墊板厚度不得小于50mm）或型鋼底座（底座長度不得小于2000mm）。
（8）安裝完畢后，是否由施工單位組織進行驗收后，由監(jiān)理單位簽發(fā)澆搗令方可實施澆搗；經(jīng)申請批準(zhǔn)后拆模。
四、整治要求
（一）專項整治要做到三個結(jié)合。一是與落實全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制工作相結(jié)合；二是與開展建筑施工安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合；三是與一線施工人員特別是民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育相結(jié)合。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神，按照縣消防防范工作要求，在2020年消防安全風(fēng)險隱患和整改責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對商務(wù)領(lǐng)域所屬重點企業(yè)消防安全專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推進商務(wù)領(lǐng)域消防安全專項整治工作取得明顯成效，有效防范和遏制商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、重點任務(wù)
(一）集中整治所屬企業(yè)消防安全問題。要持續(xù)開展所屬企業(yè)火災(zāi)隱患排查整冶，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。持續(xù)加強部門協(xié)作、源頭管控和事中事后監(jiān)管，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。
(二）提升大型商業(yè)綜合體規(guī)范管理水平。配合消防救援部門督促、指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體推進消防安全達標(biāo)創(chuàng)建。一是大型商業(yè)綜合體全面落實“一家一策”，根據(jù)企業(yè)自身情況，建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制，健全消防安全檔案，推動大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推選網(wǎng)絡(luò)化消防管理制度。二是固化大型商業(yè)綜合體定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查，著力提升大型商業(yè)綜合體法定代表、總經(jīng)理、消防安全管理人、物業(yè)經(jīng)理、工程部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是積極配合消防救援機構(gòu)每季度至少聯(lián)合開展1次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，協(xié)助大型商業(yè)綜合體培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵大型商業(yè)綜合體探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。爭取年底前消防安全管理達標(biāo)率實現(xiàn)100%。
三、時間步驟
（一）細(xì)化任務(wù)措施（2021年4月9日前)。根據(jù)本方案，結(jié)合各企業(yè)實際細(xì)化任務(wù)措施，進一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等，制定印發(fā)實施方案，并宣傳動員部署。
關(guān)鍵詞：油田現(xiàn)場；安全監(jiān)督；安全施工
中圖分類號：TE48 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0177-02
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們思想觀念也不斷轉(zhuǎn)變。在石油企業(yè)中，生產(chǎn)、管理、營銷、倉儲、安保等環(huán)節(jié)都成了獨立發(fā)展的子系統(tǒng)。這樣一來，經(jīng)營者的管理理念就成了經(jīng)營成敗的重要選項。管理觀念來源于哪里，就是經(jīng)營管理意識。但是無論人們的意識走向何方，生命財產(chǎn)安全問題依然是我們油田企業(yè)要著重關(guān)注的問題。尤其在油田現(xiàn)場的施工中，安全問題必須要得到加強。我們要加大施工方安全管理的力度，落實相關(guān)的安全風(fēng)險管理規(guī)則。在安全監(jiān)督工作中，強化施工部門或者單位的安全教育管理，提高參與員工的安全防控能力就顯得尤為重要。在油田現(xiàn)場施工的過程中，項目信息的公示、施工安全考核、準(zhǔn)入資格措施檢查和應(yīng)急補救措施監(jiān)理就成了安全監(jiān)督的主要工作內(nèi)容。只有這些關(guān)鍵項都得到了妥善的解決，我們油田的正常經(jīng)營生產(chǎn)才能得以維持。所以說油田現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作是我們進行安全施工的關(guān)鍵。
1 油田現(xiàn)場監(jiān)督是施工項目公示的關(guān)鍵
在石油系統(tǒng)施工工作展開之前，我們首先要做的就是相關(guān)施工項目的公示。公示施工項目的目的就是為了體現(xiàn)安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)過程、組成環(huán)節(jié)和執(zhí)行目的。在這一過程中，施工方案（預(yù)案）、保障措施等都要進行嚴(yán)格把關(guān)。在施工項目公示的同時，現(xiàn)場安全管理的缺陷、生產(chǎn)狀態(tài)控制等問題也會得到系統(tǒng)的展示。當(dāng)我們執(zhí)行工作的時候，問題會很容易地被發(fā)現(xiàn)。這樣我們就可以規(guī)避意想不到的一些安全情況了，同時這種方式也有利于提高施工參與各方的安全意識。相應(yīng)地，施工主導(dǎo)單位也會把項目工時當(dāng)作一項重要任務(wù)，因而有利于這些單位展開安全教育培訓(xùn)工作和管理。
在施工項目公示的過程中，監(jiān)督管理部門也不能形成責(zé)任缺失的狀態(tài)。我們要參與這一過程的工作進展，作為一個獨立的管理子系統(tǒng)出現(xiàn)。我們參與施工項目公示的目的是為了嚴(yán)格約束執(zhí)行情況，是為了施工項目能夠更好地展現(xiàn)給投標(biāo)參與者，讓這些投標(biāo)單位能夠做到安保條件或設(shè)施的完整正確操控。在油田的施工現(xiàn)場中，施工項目公示也會成為一個重點的節(jié)點控制。在工業(yè)生產(chǎn)的過程中，節(jié)點控制是一個很重要的管理執(zhí)行過程。如何做到項目的最佳優(yōu)化施工安排將是調(diào)度控制的主要節(jié)點，也是我們現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的重要責(zé)任。
只要在施工項目公示的過程中嚴(yán)格把關(guān)，就能把安全問題降到最低的危害狀態(tài)。我們現(xiàn)場監(jiān)督的目的一個是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，另一個是為了監(jiān)督管理安全管理的執(zhí)行狀態(tài)。施工項目公示過程的現(xiàn)場監(jiān)督是許多石油企業(yè)關(guān)注較少的地方，也是很容易備忽略的地方。我們的目的是為了從源頭上發(fā)現(xiàn)安全施工可執(zhí)行的狀態(tài)管理情況，并徹底的掌控施工過程中的安全監(jiān)管執(zhí)行狀態(tài)。這是我們現(xiàn)代化目標(biāo)控制管理的重要內(nèi)容之一，所以油田現(xiàn)場監(jiān)督是施工項目公示的關(guān)鍵性因素。
2 油田現(xiàn)場監(jiān)督是施工安全考核的關(guān)鍵
在石油系統(tǒng)招標(biāo)公示之后，現(xiàn)場的施工就開始進入狀態(tài)了，油田現(xiàn)場的安全就要同時進行。這時候油田施工現(xiàn)場的重要組成一是項目施工單位，另一是我們安全部門的安全監(jiān)督人員。我們的安全監(jiān)督人員雖不是施工主導(dǎo)部門，但是卻是安全管理的主導(dǎo)部門。在現(xiàn)場安全監(jiān)督工作中，我們可以根據(jù)具體的施工情況確立一系列安全保障制度。如安全技術(shù)交底制度、安全培訓(xùn)管理執(zhí)行制度、安全問題監(jiān)督自律機制等。在這些工作中，我們針對的主要因素還是人的因素，因為許多事故的發(fā)生或者現(xiàn)場安全隱患的存在都與人的執(zhí)行約束狀態(tài)相關(guān)。如此，我們必須要關(guān)注施工安全考核工作。
在施工安全的考核工作中，考核并不是目的而是我們達成安全目的的一種方式而已。在施工組織過程中，總會有一些違反安全管理的問題出現(xiàn)。為了防止這些情況重復(fù)發(fā)生，就必須要根據(jù)相應(yīng)的安全考核規(guī)章制度進行規(guī)范和管理。比如，當(dāng)安全事故發(fā)生以后，我們要按照實事求是的態(tài)度執(zhí)行通報或報告相關(guān)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織部門。我們還要積極搶救附上人員，保護好事故現(xiàn)場。這是我們確定安全責(zé)任的基礎(chǔ)，也是查找生產(chǎn)因素控制不足的方式。在處理事故的過程中，我們要兼顧人、物和環(huán)境因素等方方面面的原因。當(dāng)一切責(zé)任或原因明了之后，我們要組織徹底的整改，加強防護措施等。
我們的現(xiàn)場考核既不能超越職權(quán)的范圍，也不能無所作為。在我們執(zhí)行施工安全的過程中，現(xiàn)場情況掌握之后，剩下的就是考核機制的不斷完善。這些考核機制一方面可以保證施工的安全，另一方面也會加強施工單位的安全施工管理意識和執(zhí)行情況。這種方式的選擇是一個雙贏的結(jié)果，是油田現(xiàn)場安全施工的要求之一。所以說油田現(xiàn)場監(jiān)督是施工安全考核的關(guān)鍵，也是我們安全管理部門必須要重視的問題。
3 油田現(xiàn)場監(jiān)督是準(zhǔn)入資格措施檢查的關(guān)鍵
準(zhǔn)入資格設(shè)施的檢查主要是相關(guān)安保設(shè)備或者安保用品的準(zhǔn)備和檢查工作，是保障現(xiàn)場安全施工的必要條件之一。在油田施工項目的招標(biāo)公示過程中，投標(biāo)參與者單位必須要對相應(yīng)的安保設(shè)備進行說明，并有相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)措施和流程。當(dāng)這些條件都具備之后，我們才能將其作為一個合格的入圍資格投標(biāo)者。如果投標(biāo)者連這些基本的安全保障措施都不能達到的話，那么這些單位是沒有入圍資格的。而已經(jīng)具有投標(biāo)實力的參與者，我們也要進行詳細(xì)的入圍資格安全項目的審查。審查的目的和價值并不是審查本事，而是確保相關(guān)流程和監(jiān)督管理能否合理、有效的執(zhí)行，施工目標(biāo)參與者能否做到具體施工項目的安全監(jiān)督管理。這既是一個硬件設(shè)施的管理，也是軟件設(shè)施的考察。
我們安保部門審查的范圍和對象必須要與油田現(xiàn)場安全施工的內(nèi)容相符合，這也是為了保障我們安全措施的良好執(zhí)行。比如說，在特定現(xiàn)場情況下，我們的安保用品是否齊全，是否符合現(xiàn)場安全的需要，是否能夠達到安全施工的效果。對于習(xí)慣性的安全施工違章工作，我們采取何種方式有效管理？對于“粗放型的安全監(jiān)督管理”，我們的工作如何細(xì)致化目標(biāo)執(zhí)行？安全監(jiān)督人員的空區(qū)劃分、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等這都是現(xiàn)場施工準(zhǔn)入資格措施檢查的內(nèi)容。保證這些工作內(nèi)容與現(xiàn)場的需求相符合，也就成了我們的現(xiàn)場監(jiān)督工作的關(guān)鍵。另外，對于施工現(xiàn)場相關(guān)組織人員和部門，我們要對其安全培訓(xùn)教育落實的效果進行評估。對于施工現(xiàn)場的安全狀況來說，硬件安保設(shè)施的齊備是一種情況，而軟件培訓(xùn)教育內(nèi)容的有效執(zhí)行則是另一種情況。在實際工況條件下，軟件培訓(xùn)教育內(nèi)容的有效執(zhí)行遠遠大于安保設(shè)施的齊備情況。所以說油田現(xiàn)場監(jiān)督是準(zhǔn)入資格措施檢查的關(guān)鍵。
4 油田現(xiàn)場監(jiān)督是應(yīng)急補救措施監(jiān)理的關(guān)鍵
在油田的施工現(xiàn)場中，事故是人們最不希望發(fā)生的事情。但是這些事故的發(fā)生，卻不是以人的意愿為轉(zhuǎn)移的。一旦發(fā)生事故，我們油田施工現(xiàn)場就會造成一系列的人員或者財產(chǎn)損失、環(huán)保損失等等。比如“墨西哥灣原油泄漏事件”，在現(xiàn)場施工作業(yè)的環(huán)境出現(xiàn)問題之后，因為沒有應(yīng)急急救措施的良好執(zhí)行和監(jiān)理，所造成了的損失幾乎就是企業(yè)的滅頂之災(zāi)。在這一事件發(fā)生之后，石油企業(yè)所承擔(dān)的不僅僅是日常的經(jīng)營損失，還有環(huán)保效益損失、信譽經(jīng)營損失等等。因此我們要對相關(guān)事故的發(fā)生概率進行科學(xué)的認(rèn)知和演練，采取有效的措施避免事故的發(fā)生。
在油田施工現(xiàn)場的安保體系中，事故的應(yīng)急補救措施是為了盡量減少事故的危害而采取的一系列行動。我們安保部門要對這些應(yīng)急補救措施進行必要的監(jiān)理工作，以確保降低事故風(fēng)險。在很多工業(yè)企業(yè)中，應(yīng)急補救措施理論相當(dāng)完善，可是實際操作能力就沒法說了。比如國內(nèi)的一家油田企業(yè)，當(dāng)安全監(jiān)督管理部門發(fā)生火災(zāi)的時候，他們不是撲滅火源，而是選擇逃跑。最后火勢越來越大，終于無法挽回局面。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時候，最初的幾分鐘是撲滅火災(zāi)的最好時機，可是我們受訓(xùn)的人員只有理論的能力。從這方面看來，油田施工現(xiàn)場的監(jiān)督應(yīng)急補救措施并沒有落實到實處，也沒有落實到具體的工作內(nèi)容中。因此，油田現(xiàn)場監(jiān)督管理工作及應(yīng)急不久措施就必須要落實到實際公眾當(dāng)中去。
在安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度和措施中，安保部門的監(jiān)督管理工作是起主導(dǎo)性作用的。我們的規(guī)范管理、我們的切入方式、我們的安保執(zhí)行效果都決定了這些補救措施能否得到徹底地貫徹執(zhí)行。我們除了系統(tǒng)的理論知識和管理制度以外，人文環(huán)境要素也是一個非常重要的方面。安全監(jiān)理工作如何制定、如何確保、如何執(zhí)行，這都需要進行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督工作。所以說，油田現(xiàn)場監(jiān)督工作是應(yīng)急補救措施監(jiān)理的關(guān)鍵。
5 結(jié) 語
在工業(yè)企業(yè)中，安全部門的監(jiān)督管理工作是一個獨立的子系統(tǒng)。它和生產(chǎn)、營銷、倉儲等部門共同形成了油田企業(yè)的經(jīng)營管理。這些工作既不是生產(chǎn)經(jīng)營的附屬，也不是經(jīng)營管理者的擺設(shè)，它是一個實實在在的管理執(zhí)行部門。這個部門的工作主旨就是為了保證油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營高效、快速、方便、務(wù)實的發(fā)展。
在現(xiàn)場的施工過程中，安全監(jiān)督管理部門的工作必須要細(xì)致、踏實的執(zhí)行，并貫穿于現(xiàn)場施工的全過程。我們要構(gòu)建油田現(xiàn)場施工的監(jiān)督與施工、監(jiān)督與執(zhí)行的和諧發(fā)展，做到石油企業(yè)的健康和諧發(fā)展。無論施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，還是專項項目的管理，我們都要做到“事無巨細(xì)，事必躬親”。也只有這樣，油田現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作才能成為名符其實的安全施工關(guān)鍵。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 施工 全過程 安全監(jiān)理
0 引言
安全監(jiān)理是一個新名詞、新領(lǐng)域，它是建設(shè)工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務(wù)是指監(jiān)理單位貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設(shè)安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標(biāo)的實現(xiàn)。由此可見，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”延伸到了“四控兩管一協(xié)調(diào)”，安全監(jiān)理及其責(zé)任已正式提到了監(jiān)理工作任務(wù)的議事日程上來。
1 建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀概述
據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當(dāng)前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究，強化管理，才能構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。就當(dāng)前形勢來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，直接關(guān)系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質(zhì)量。換句話說，在建筑項目施工中，領(lǐng)導(dǎo)注視安全施工，并以身作則，必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患，并上報給領(lǐng)導(dǎo)，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當(dāng)多，但是，現(xiàn)場安全設(shè)施的無法落實永遠都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內(nèi)的施工現(xiàn)場安全工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在安全工作中，必須全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現(xiàn)場安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術(shù)環(huán)節(jié)的安全工作，并落實安全工作于全體職員中去。
1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關(guān)系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實地地進行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓(xùn)，嚴(yán)禁同樣事件發(fā)生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。
2 建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施
2.1 安全監(jiān)理一般職責(zé)
從安全監(jiān)理的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴大，監(jiān)理的質(zhì)量要求越來越高。由單純的施工階段質(zhì)量管理到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”，職責(zé)是越來越明確。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項目事故多發(fā)的被動局面，必須把安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓，具體做到以下幾點：①明確安全監(jiān)理的任務(wù)。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場安全管理責(zé)任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。
2.2 施工全過程安全監(jiān)理
進行安全風(fēng)險分析，確定安全風(fēng)險控制點。運用科學(xué)的方法和手段，提前進行施工安全風(fēng)險分析，掌握施工潛在的危險，預(yù)測、分析事故發(fā)生的原因、次數(shù)以及規(guī)模，運用假設(shè)分析法判斷危險實際發(fā)生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風(fēng)險控制點，加強對特殊工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全安全、文明施工監(jiān)督管理工作制度。監(jiān)理部應(yīng)制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合旁站、巡視工作，認(rèn)真做好安全監(jiān)理記錄，并按監(jiān)理規(guī)范規(guī)定做好安全監(jiān)理資料管理工作：定期檢查制度。每月(或每周)進行一次安全、文明施工大檢查活動，并對檢查結(jié)果進行討論，提出整改意見和建議：安全、文明施工例會制度。在每周的工程例會上，專門對工程施工過程中存在的安全、文明施工問題進行檢查、討論：安全監(jiān)理日記制度、安全月報制度、總監(jiān)理工程師定期巡查制度、安全驗收制度、主要結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部分抽檢制度、專題會議制度等。在施工過程中按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款實施監(jiān)理時，應(yīng)采取合理的監(jiān)理措施實施程序，掌握好尺度，逐步漸進。發(fā)出口頭通知。在日常的現(xiàn)場巡視、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反“強制性條文規(guī)定”的現(xiàn)象，或安全事故隱患，應(yīng)首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改(事后應(yīng)及時采用書面通知予以確認(rèn))。簽發(fā)書面通知、指令。在簽發(fā)書面通知、指令時應(yīng)注意文件的時效性。書面通知應(yīng)采用“監(jiān)理通知書”或“監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式。召開專題監(jiān)理例會。當(dāng)簽發(fā)書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、施工單位及其他有關(guān)單位召開專題監(jiān)理例會，對書面通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合“強制性條文規(guī)定”加以強調(diào)，并形成例會紀(jì)要。簽發(fā)“工程暫停令”。在簽發(fā)書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工方暫時停止施工，并由總監(jiān)簽發(fā)“工程暫停令”，同時報告建設(shè)單位。向建設(shè)主管部門報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)建設(shè)主管部門報告，可采用口頭或書面形式。安全監(jiān)督檢查的動態(tài)實時管理，安全管理工作是動態(tài)、實時的管理，在施工過程中，時時刻刻都存在風(fēng)險因素，若不能及時排除安全隱患，將會給工程帶來損失，所以安全工作必須天天抓、長抓不懈。
3 結(jié)語
當(dāng)前形勢下建設(shè)工程的安全事故屢見不鮮，因此安全監(jiān)理異常重要。作為監(jiān)理人員，必須充分認(rèn)識自身職責(zé)，在施工全過程中實行動態(tài)監(jiān)理策略，抓住任何細(xì)節(jié)中的安全隱患，這樣才能確保工程安全。
參考文獻：
[1]源澤林，楊廣堅.現(xiàn)場施工安全管理模式的探討[j].建筑安全，2008，(4)：23—25.