時間：2023-02-28 15:30:57
導(dǎo)語：在法制與安全總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、開展“三項崗位人員”培訓(xùn)持證情況普查及企業(yè)安全培訓(xùn)專項檢查
全面摸清我村生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等“三項崗位人員”的培訓(xùn)持證情況是開展安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，實現(xiàn)“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)考盡考、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”的培訓(xùn)目標(biāo)，我村嚴(yán)格開展檢查行動，主要檢查內(nèi)容如下：
（一）特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門培訓(xùn)考核合格并持有相應(yīng)的特種作業(yè)操作證，操作證是否在有效期內(nèi)、所操作的項目類別是否與操作證所注明的類別一致；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對特種作業(yè)人員定期開展安全教育培訓(xùn)，并建立特種作業(yè)人員相關(guān)檔案；
（三）特種作業(yè)及人員管理制度的制定及執(zhí)行情況；
（四）特種作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及佩戴使用情況；
（五）企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)計劃制定和執(zhí)行情況，建立完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案等情況；
（六）企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況。班組長培訓(xùn)情況；從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度落實情況；從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)三級教育培訓(xùn)落實情況。
二、檢查情況
根據(jù)專項行動工作方案要求，扎實有效地開展“三項崗位人員”培訓(xùn)持證情況普查及企業(yè)安全培訓(xùn)專項檢查，嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)要求，做到認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)，確保不走過場。從該項檢查行動開始至今，我村組織檢查行動1次，共出動人員16人次，對5間企業(yè)進(jìn)行細(xì)化檢查。發(fā)現(xiàn)其中4家企業(yè)從事特種作業(yè)人員5名，均為低壓電器作業(yè)人員，已取得由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局頻發(fā)的資格作業(yè)證，經(jīng)我村安全辦人員查詢，其證件全部信息真實，并在證件的有效期內(nèi)，同時督促各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人與特種作業(yè)人員定期開展安全教育培訓(xùn)，并做好相關(guān)的臺賬記錄。
三、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)查無證上崗行為
開展“三項崗位人員” 培訓(xùn)持證情況普查，企業(yè)安全培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證持證上崗專項執(zhí)法檢查，是今年全市安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，也是推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。我村高度重視，認(rèn)真組織，結(jié)合有關(guān)檢查要求，明確工作步驟和任務(wù)分工，切實做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實抓好檢查工作，堅決杜絕較大以上事故，努力減少一般事故，給轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“瘋子的開心果”為你整理了這篇某鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，整治道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，落實道路交通安全管理責(zé)任，提高道路交通事故防控能力，強(qiáng)化道路安全隱患治理，為人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造安全有序、文明和諧的道路交通環(huán)境，按照閬中市道路交通安全綜合治理委員會辦公室文件，現(xiàn)將洪山鎮(zhèn)2020年道路交通安全綜合治理工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
按照市委、市府和市道安辦有關(guān)文件精神，洪山鎮(zhèn)年初確定了交通安全的工作目標(biāo)、任務(wù)措施和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，加大投入。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。為加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)長馬旭同志任組長，分管安全副鎮(zhèn)長胡曦同志為副組長，應(yīng)急辦、交管辦、各村（社區(qū)）等為成員單位的道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是切實加大投入。洪山鎮(zhèn)把道路交通安全管理作為政府的一項重點工作，提供必要的人員和經(jīng)費保障。同時，加大了對道路及配套安全設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的投入，做到在硬件上緩解道路交通供求矛盾。
三是完善考核評價制度。我鎮(zhèn)將道路交通安全工作納入對各村（社區(qū)）的工作考核范圍，對發(fā)生重特大道路交通事故的實行一票否決。如發(fā)生重特大道路交通事故，將嚴(yán)格按照上級政府有關(guān)規(guī)定，查清事故原因，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
二、強(qiáng)化工作措施，落實到位
深入推進(jìn)道路交通安全工作，是確保全鎮(zhèn)實現(xiàn)道路交通事故“零增長”的重要載體，推動事故預(yù)防責(zé)任落實的主要抓手。各部門按照統(tǒng)一部署，堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，部門全面負(fù)責(zé)，全社會廣泛支持”的總體要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，確保了洪山鎮(zhèn)道路交通安全總體態(tài)勢平穩(wěn)。
一是加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為緩解交通壓力，鎮(zhèn)重點抓好建設(shè)暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。為此，我鎮(zhèn)加大資金投入用于鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建和改造提升道路，各村居的道路加寬工作已全部完成?！?.17”大雨后，各村（社區(qū)）組織勞力對全鎮(zhèn)滑坡路段進(jìn)行清理，疏通道路、溝渠共計10處。
二是強(qiáng)化道路交通安全綜合治理。今年以來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)多部門的聯(lián)合整治，聯(lián)合洪山鎮(zhèn)派出所、交管辦，在洪山加油站前100米處、寶馬場鎮(zhèn)胡家坪路口處設(shè)置交通檢查點，先后進(jìn)行了十余次交通安全整治活動，切實加大對農(nóng)村道路交通秩序整治力度，重點整治低速貨車、三輪汽車和拖拉機(jī)無牌無證、違法載人等違法行為。通過開展道路安全宣傳活動，全鎮(zhèn)人民群眾道路交通安全意識進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是做好安全臺賬建立。洪山鎮(zhèn)建立了摩托車駕駛員安全臺賬、農(nóng)用車拖拉機(jī)安全臺賬、安全隱患排查臺賬、道路情況臺賬、交通事故登記臺賬、勤務(wù)管理臺賬、工作日志等相關(guān)臺賬。
四是加強(qiáng)信息報送。今年以來，我們加強(qiáng)了信息報送，及時、全面、準(zhǔn)確的向上級部門報送信息。
三、廣泛宣傳，增強(qiáng)全民交通安全意識
圍繞道路交通安全法等法律法規(guī)，開展交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)工地、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園)活動為載體，加強(qiáng)交通安全法律法規(guī)和交通安全知識的普及教育，努力把交通安全宣傳從部門業(yè)務(wù)工作向社會公益活動方向擴(kuò)展，強(qiáng)力推進(jìn)交通安全宣傳教育工程。利用“安全生產(chǎn)月”活動，積極創(chuàng)建、培育“文明用車、安全行車、遵紀(jì)守法、文明禮讓”的現(xiàn)代交通安全文化，在主要道路沿線懸掛噴涂安全橫幅標(biāo)語五幅，營造了濃厚輿論氛圍;在各村、學(xué)校、重點單位設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、板報，展出宣傳圖板，播放安全宣傳片，對廣大群眾進(jìn)行面對面的安全宣傳和知識講授，提高了廣大群眾的交通法制觀念和安全意識，形成文明交通習(xí)慣。截止目前，上半年組織機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、各村負(fù)責(zé)人召開交通安全培訓(xùn)會6次，培訓(xùn)人次達(dá)240人次。結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動，共組織開展專門宣傳教育活動5次，利用各種節(jié)慶活動和學(xué)校法制課等進(jìn)行宣傳，并發(fā)放各類交通安全法規(guī)政策宣傳單資料500余份。在全鎮(zhèn)營造了濃厚的宣傳教育氛圍。
四、積極做好“村村通”工程
配合市運管局、89隊做好“村村通工程”，對全鎮(zhèn)15個村（社區(qū)）7座以上面包車進(jìn)行了宣傳，引導(dǎo)他們積極投身“村村通”客運。
五、全面完成洪山區(qū)域交通車位規(guī)劃工作
為了有效緩解我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，車輛亂停亂放、違章停車等亂象，我鎮(zhèn)應(yīng)急辦聯(lián)合交管辦對轄區(qū)四個場鎮(zhèn)的停車區(qū)域進(jìn)行了新一輪的規(guī)劃，在朱鎮(zhèn)社區(qū)、朱洪路社區(qū)、寶馬社區(qū)、元山社區(qū)域，共計規(guī)劃500余個車位，且已投入使用，有效緩解了停車難、停車亂的現(xiàn)象。
六、存在的問題和困難
1.由于我鎮(zhèn)財政比較薄弱，對交通安全的經(jīng)費投入還不是很足。
2.農(nóng)村公路等級低、路況差、安全系數(shù)小，且山區(qū)容易出現(xiàn)因大霧等天氣問題引起的各種意外。
3.群眾交通安全意識不到位。由于我鎮(zhèn)村落比較分散，群眾安全意識相對淡薄，對摩托車超員、酒后駕車、非客運車輛違法載客等違法行為認(rèn)識不夠到位。
4.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整與行政村合并，部分村（居）勸導(dǎo)員開展工作滯后。
七、今后工作打算
(一)加強(qiáng)道路交通管理，改善道路交通條件。在全面加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，突出對事故多發(fā)和繁忙地段的路面時段的控制，加大對道路交通違章違紀(jì)行為嚴(yán)查查處力度，改善路況，加強(qiáng)運政管理，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
同志們：安全生產(chǎn)工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。根據(jù)會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。
一、制定《決定》的必要性黨中心、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中心經(jīng)濟(jì)工作會議，對安全生產(chǎn)提出了新的要求?？倳浛倳浿赋觯喊踩a(chǎn)問題，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。總理強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，果斷遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措，最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中心企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對新時期依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定，提出了明確要求。搞好安全生產(chǎn)工作是集團(tuán)公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團(tuán)的重要保障，是維護(hù)職工根本利益的基本要求。長期以來，集團(tuán)公司高度重視安全生產(chǎn)工作，組建以來非凡是重組改制以來，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，認(rèn)真貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生，非凡是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司形象。今年以來，集團(tuán)公司深刻吸取12o23事故教訓(xùn)，采取一系列措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作（視頻）會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產(chǎn)工作；黨組成員帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查；開展安全生產(chǎn)治理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動；組織專家及時清理、修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，全面排查事故隱患并立項整改；還把安全寫進(jìn)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營治理理念中。從總體上看，各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度，采取一系列有力措施強(qiáng)化治理。上半年，集團(tuán)公司共發(fā)生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人；發(fā)生交通事故32起，死亡23人，受傷36人；發(fā)生火災(zāi)事故10起，死亡2人，沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標(biāo)與去年同期基本持平，事故總量并沒有降下來，安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)重，任務(wù)非常艱巨。痛定思痛，我們必須對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，我們還仍然發(fā)生了12o23事故？為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度，安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)？客觀地分析事故多發(fā)原因，一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段，生產(chǎn)力水平還比較低，正處于安全事故多發(fā)期；二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè)，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多，時時都存在著潛在事故災(zāi)難的威脅；三是我們石油集團(tuán)規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散，影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎？按照12o23事故責(zé)任認(rèn)定，這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場治理不嚴(yán)，違章作業(yè)。分析12o23事故，在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，連續(xù)違章，起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴(yán)重不夠；起鉆過程中，鉆井液灌注不符合規(guī)定；不執(zhí)行坐崗觀察制度，未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié)，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故，三違行為導(dǎo)致的事故，都在60以上，加上安全設(shè)施缺少，設(shè)備存在缺陷等，也屬于違章因素，總之，違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié)，突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實，有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實，以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位，處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等
等。這些都決定了新形勢下集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。正確分析集團(tuán)公司面臨的安全生產(chǎn)形勢，既要看到形勢嚴(yán)重、任重道遠(yuǎn)的一面，又要看到總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90以上的基層隊沒有發(fā)生事故，大多數(shù)企業(yè)是達(dá)標(biāo)的，還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年，甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，非凡是重特大事故發(fā)生的。因此，我們必須創(chuàng)新安全治理，從基礎(chǔ)工作入手，從提高員工素質(zhì)非凡是全員安全意識出發(fā)，立足于建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作，不斷提高安全生產(chǎn)水平，集團(tuán)公司在認(rèn)真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法，決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后，要配套制定一系列規(guī)定和辦法，
進(jìn)一步明確怎么做，誰來做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)以及如何檢查、評價等細(xì)節(jié)問題，來實現(xiàn)決定的主張。二、《決定》的主要內(nèi)容《決定》起草工作始終在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責(zé)成集團(tuán)公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底，質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全治理人員，邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局有關(guān)專家組成起草組，開始起草《決定》起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，。以及集團(tuán)公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎(chǔ)上，征求機(jī)關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，數(shù)易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進(jìn)行了初步審查，決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見，修改后形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，著力解決集團(tuán)公司新形勢下安全生產(chǎn)工作要害問題；二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化；三是結(jié)合企業(yè)實際，將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中?！稕Q定》共計五部分36條。第一部分提高熟悉，切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。這一部分共5條，包括思想熟悉、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)、責(zé)任制、全員安全意識和治理機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性，以及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出，規(guī)定了堅持的方針和主要任務(wù)，確定了建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段的具體目標(biāo)。目標(biāo)既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達(dá)控制指標(biāo)，激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標(biāo)努力。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的要害，必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到全員負(fù)責(zé)，并對責(zé)任制的落實作出了規(guī)定，這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓，安全生產(chǎn)有人管。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象，又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?！稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力，又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。治理機(jī)構(gòu)和治理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全治理機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題，對企業(yè)建立三級治理機(jī)構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定，對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說，設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)和配備安全治理人員，要以滿足本單位安全生產(chǎn)治理工作的實際需要為原則，這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負(fù)責(zé)。第二部分夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理這一部分共10條，主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性治理工作作出了規(guī)定。其中，安全政策治理基礎(chǔ)工作方面4條，即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用；安全技術(shù)治理基礎(chǔ)工作方面4條，即實行危險作業(yè)許可、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格執(zhí)行安全評價和三同時治理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用；基礎(chǔ)保障治理工作方面2條，即強(qiáng)化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求?；A(chǔ)不牢，地動山搖。夯實基礎(chǔ)治理，對進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理具有重要作用。因此，本著預(yù)防為主的原則，對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強(qiáng)治理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災(zāi)難等安全治理作出了具體規(guī)定，這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點；加強(qiáng)井控治理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓(xùn)要求我們進(jìn)一步高度重視的工作，為此《決定》提出十個加強(qiáng)，并把加強(qiáng)井控安全治理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定，是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。第四部分強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究這一部分共6條，主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴(yán)格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴(yán)厲事故報告紀(jì)律等內(nèi)容。這些規(guī)定，是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。集團(tuán)公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)，推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督，是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和治理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今后，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項目的安全監(jiān)督，使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。嚴(yán)格查處違章行為是我們要重點加強(qiáng)的工作。違章造成事故，是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團(tuán)公司幾年來發(fā)生的事故，包括12o23井噴特大責(zé)任事故，絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習(xí)慣性違章行為，必須長期堅持；對發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴(yán)厲事故責(zé)任追究，近年來黨中心、國務(wù)院非凡重視，并形成了許多具體案例。《決定》從愛護(hù)干部出發(fā)，規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，對確實負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。第五部分加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局這一部分共3條，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面，搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事，列入企業(yè)的重要議事日程，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)各級行政正職負(fù)全面責(zé)任、分管安全副職負(fù)主管責(zé)任、其他副職負(fù)分管責(zé)任、安全總監(jiān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以及一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次治理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局，為搞好安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。
三、貫徹落實《決定》的幾點意見《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺，是集團(tuán)公司提升安全生產(chǎn)治理水平的重大舉措，《決定》是集團(tuán)公司指導(dǎo)今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等
大事。怎樣貫徹落實《決定》我強(qiáng)調(diào)三點。（一）貫徹落實《決定》，實是要害實就是求真務(wù)實、講求實效。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，真抓實干，不搞形式、不走過場，把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處，取得實效。安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實。各企業(yè)要把強(qiáng)化員工安全意識，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項要害性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進(jìn)行修訂完善，安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。以落實安全生產(chǎn)責(zé)任促進(jìn)員工樹立法制觀念，增強(qiáng)安全意識；以強(qiáng)化全員安全意識促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，實現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)要落實。各企業(yè)要認(rèn)真摸清現(xiàn)有安全治理機(jī)構(gòu)和安全治理人員配備情況，以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則，設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位，非凡是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位，要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，盡快形成企業(yè)三級機(jī)構(gòu)，四級治理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成，力爭年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實。安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入，要列入計劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補，但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改要害在于及時，各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查；對未整改項目定期公布，限定整改時間。集團(tuán)公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。安全培訓(xùn)要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，是提高安全生產(chǎn)治理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件，形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取各種途徑，提高培訓(xùn)質(zhì)量。年底以前，完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全治理人員的培訓(xùn)，取得上崗資格，滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他治理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn)，力爭在底前，脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團(tuán)公司的規(guī)定和要求，配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。年底前，完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備；年底前，基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站，人員基本配備齊全。要加強(qiáng)安全監(jiān)督站建設(shè)，規(guī)范運作，形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機(jī)制，按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體治理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平，確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
（二）貫徹落實《決定》，嚴(yán)是前提嚴(yán)就是嚴(yán)格治理、令行禁止。凡事嚴(yán)字當(dāng)頭，真正做到在安全思想上嚴(yán)厲、制度上嚴(yán)謹(jǐn)、組織上嚴(yán)密、治理上嚴(yán)格和紀(jì)律上嚴(yán)明，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。查處違章要嚴(yán)厲。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓，加大狠反違章非凡是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定，對查出的各類違章行為，不管是否造成事故，都要嚴(yán)厲處理，決不姑息；對嚴(yán)重違章行為，要從嚴(yán)從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不為例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀(jì)、安全意識普遍增強(qiáng)、三違行為明顯下降的良好氛圍。專項整治要嚴(yán)格。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實搞好十個加強(qiáng)。要針對薄弱環(huán)節(jié)，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強(qiáng)以防井噴、防爆炸、防火災(zāi)，防特大交通事故為中心，做好井控、危險化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。采取切實有效措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效，推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化治理轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。安全評價、三同時治理要嚴(yán)謹(jǐn)。按規(guī)定認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項目及引進(jìn)項目的安全預(yù)評價、竣工驗收評價、三同時治理工作，以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核。
（三）貫徹落實《決定》，細(xì)是查評價報告，真正從源頭上把住安全關(guān)，提高本質(zhì)安全水平。保證細(xì)就是精雕細(xì)刻、精益求精。勿以善小而不為，勿以惡小而為之；千里之堤毀于蟻穴，事故總是起因于細(xì)節(jié)上的失誤。因此，抓安全生產(chǎn)工作，必須把精細(xì)化治理貫穿于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)和每道工序，精雕細(xì)刻、精益求精。安全指標(biāo)要細(xì)化。各企業(yè)要結(jié)合《決定》提出的、分階段目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，分別提出各個階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)，并依據(jù)規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定分年度的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層分解到基層單位。要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，同步實施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵和評價作用。修訂規(guī)章制度、完善事故預(yù)案要細(xì)致。
[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)管理；管理措施；施工企業(yè)；建筑工程
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0162-01
一、引言
安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山；安全事故，防范于未然。防范的就是這根紅線。近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑領(lǐng)域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預(yù)防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關(guān)，還與近來年市場的擴(kuò)大，法制不健全，工人素質(zhì)低、安全意識差，安全教育滯后，安全投入少有關(guān)。
安全是懸在頭上的利刃，在你忽視它時給你致命一擊。歷史上許多安全事故的發(fā)生都是由于安全責(zé)任心不強(qiáng)，自我防護(hù)意識差，麻痹大意，心存僥幸，，違規(guī)操作造成的。
二、事故發(fā)生的原因
（一）施工人員素質(zhì)低
目前我國建筑從業(yè)人員65%是民工，這些民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作方式、習(xí)慣意識等，還不能適應(yīng)建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和教育，缺乏應(yīng)有的安全知識和安全防范意識，工人多數(shù)是聽從掌握工資發(fā)放人員的指揮，對項目部管理人員的話當(dāng)成耳旁風(fēng)，從而導(dǎo)致自身及他人發(fā)生安全事故。
（二）法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識淡薄，根本談不上對安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形勢發(fā)展的需機(jī)，對安全事故查處不利。
（三）違反安全操作規(guī)程
野蠻施工，非機(jī)械動力工擅自操作機(jī)械，造成機(jī)毀人亡。特種作業(yè)人員問取得特種作業(yè)操作證而從事特種作業(yè)，非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關(guān)，發(fā)生漏電事故時漏電開并不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關(guān)閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手架進(jìn)行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護(hù)不嚴(yán)，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆模，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進(jìn)度，進(jìn)行大規(guī)模施工，強(qiáng)令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓死亡。
（四）機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不合格
塔機(jī)吊鉤失靈，鋼絲繩斷絲多，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強(qiáng)度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼縈落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質(zhì)量差，不能有效攔戴高空墜物，造成地面人員傷亡。
（五）防護(hù)設(shè)施不全
臨邊不搭防護(hù)欄桿，安全網(wǎng)搭設(shè)低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護(hù)欄，電梯井內(nèi)不隔層設(shè)置防護(hù)，分包商未節(jié)約成本，井內(nèi)不設(shè)置，只設(shè)置10m硬防護(hù)，未設(shè)置軟防護(hù)。預(yù)留洞口、采光井、通風(fēng)口不設(shè)防護(hù)蓋，造成墜落事故發(fā)生。
（六）作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識薄弱
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工現(xiàn)場是這些務(wù)工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識，這是造成安全事故的重要原因。
（七）保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素不完善
企業(yè)之間惡性競爭，低價中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出；建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策，當(dāng)前建筑工程市場逐步規(guī)范，建筑工程安全生產(chǎn)的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產(chǎn)管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監(jiān)督、長效管理，我們除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問題。針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
三、采取的措施
（一）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)
施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu)，但必須建立健全項目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，根據(jù)項目的性質(zhì)規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領(lǐng)導(dǎo)對全施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)，專職安全員對部位負(fù)責(zé)，班組長、班組安全和施工技術(shù)員對各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
（二）規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法
加強(qiáng)總包、小分包的管理。一個項目，嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包，嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)總承包商對分包的管理，要做到項目部人員對現(xiàn)場需要整改的地方立即能安排人到場整改。加強(qiáng)安全法建設(shè)，對存在違章指揮，不為施工操作員提供，可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品，強(qiáng)令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人，要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律，標(biāo)準(zhǔn)和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。
（三）加速安全教育
讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責(zé)任，做到凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須進(jìn)行安全法律、法規(guī)、安全操作技能學(xué)習(xí)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格者方可進(jìn)場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進(jìn)入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進(jìn)行檢查；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進(jìn)行處罰。
（四）加強(qiáng)安全技術(shù)管理與協(xié)調(diào)
要編制有針對性的安全技術(shù)措施，施工前要有施工技術(shù)員編寫的書面施工安全技術(shù)措施向工人現(xiàn)場進(jìn)行交底，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應(yīng)的保證安全的技術(shù)措施和急救處理方法。每日有班長、班組安全員對當(dāng)天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產(chǎn)管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調(diào)配合。
（五）加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督
企業(yè)應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責(zé)令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場材料、設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料，設(shè)備對人員的傷害，加大對安全工作的投入，完善各種安全設(shè)施。在項目作業(yè)面上設(shè)固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，電用設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。建筑安全生產(chǎn)，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒地抓，否則各項規(guī)章制度無法落實到實處，隨時都可能發(fā)生突發(fā)事故。
四、結(jié)束語
安全生產(chǎn)，一直以來都是我們企業(yè)不懈追求的永恒主題。安全是天，是我們一切工作的生命線， “安全紅線”只有成為發(fā)展堅守的底線，“發(fā)展為了人民”才能變成美好現(xiàn)實；施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進(jìn)程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結(jié)果。加強(qiáng)安全管理，首先必須建立科學(xué)的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術(shù)相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產(chǎn)能力相吻合，使安全生產(chǎn)責(zé)任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產(chǎn)，警鐘長鳴。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高速公路；安全管理；對策；措施
1 引文
隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何管好、用好高速公路成為十分迫切的問題，于是高速公路管理研究就應(yīng)運而生了，其主要內(nèi)容之一就是高速公路安全管理。我們應(yīng)該結(jié)合我國高速公路安全管理的實際情況，借鑒國外先進(jìn)的交通安全管理體制，做好有關(guān)高速公路交通安全管理的對策及建議研究的工作，為營造良好的高速公路運輸環(huán)境、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)奠定堅實的基礎(chǔ)。
2 全國交通事故概況
建國65年來，我國道路交通事業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展而成長的，道路交通事故也相應(yīng)逐步上升。全國每年的交通事故死亡人數(shù)，在20世紀(jì)50～60年代為幾百人至幾千人，70年代為1～2萬人，到80年代高達(dá)4～5萬人，1992年交通事故死亡58729人，躍居世界第一；自2003年起，交通事故有了減少的趨勢（2003年有104372人死亡、494174人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失33.7億元，2005年98738人死亡、469911人受傷、直接財產(chǎn)損失18.8億元，2006年有89455人死亡、431139人受傷、直接財產(chǎn)損失14.9億元，2007年有81649人死亡、380442人受傷、直接財產(chǎn)損失12億元，2009年有67759人死亡、275125人受傷、直接財產(chǎn)損失9.1億元），其中2006年是自2000年以來，道路交通事故死亡人數(shù)首次回落到九萬人以下的一年，其后幾年也有所下降，但是我國整體的交通狀況仍然不容樂觀。
3 我國高速公路事故偏高的原因
一切都從實際出發(fā)，根據(jù)國情，通過對一些典型事故案例的剖析，得出我國高速公路事故頻發(fā)、死亡率攀升的原因，如下所述：由于我國高速公路起步較晚，無論是高速公路的管理者，還是高速公路的使用者（司乘人員），對高速公路尚有一個熟悉、適應(yīng)的過程；駕駛員對高速行駛的特點認(rèn)識不足，還沒有掌握好高速公路行車操作要領(lǐng)和應(yīng)急防范技能。
4 高速公路交通影響的因素
4.1 人的因素和高速公路交通安全
高速公路交通安全的影響因素很多，人、路、環(huán)境和管理等在道路交通綜合系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)都能夠?qū)λa(chǎn)生重大的影響，研究高速公路的交通安全是交通管理工作的重要組成部分，主要是對影響它的客觀因素進(jìn)行分析，找到其中的規(guī)律，為宏觀和微觀管理及決策提供可靠的依據(jù)，以達(dá)到預(yù)防和減少交通事故的目的。
4.2 路的因素和高速公路交通安全
道路交通事故的生成，其表象與直接的誘因多為駕駛員的違章或過失，而潛在的因素則涉及到道路的線形設(shè)計、路面狀況、道路交通量分布與交通組成以及道路的特殊路段等。路是車輛的載體與行駛的基礎(chǔ)，道路的等級、質(zhì)量、線形標(biāo)準(zhǔn)等對交通安全有重要影響。
4.3 公路環(huán)境和高速公路交通安全
在雨、雪、霧、風(fēng)等天氣條件下，高速公路上行駛的車輛存在危險性較大，駕駛員的視線受影響，車輛難以控制。在異常氣候條件下駕車行駛在高速公路上，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致交通事故發(fā)生。因此，駕車行駛在高速公路的駕駛員應(yīng)掌握特殊氣候條件下的駕駛特性，適應(yīng)各種復(fù)雜氣候條件下的道路環(huán)境。
5 高速公路交通安全管理對策
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步快速發(fā)展，機(jī)動車保有量急劇增加的情況下，交通事故和死亡人數(shù)更是快速增加。交通狀況不容樂觀，改善交通狀況更是刻不容緩。提高廣大群眾和交通參與者的高速公路法制觀念和交通安全意識，是搞好交通管理的基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防交通事故的重要途徑。
關(guān)鍵詞：項目管理, 控制, 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1工程概況
上海長興工程項目圈圍范圍為長興島南沿，具于長興公共貨運碼頭內(nèi)側(cè)，潘石港上游160m處，總體圈圍面積約217畝。新建順堤840.06m、東側(cè)堤138.17m、西側(cè)堤73.67m、1座防汛鋼閘門、臨排設(shè)施及圍內(nèi)吹填（吹填至4.0m高程）工程。
2項目管理
項目管理是施工企業(yè)對所實施的工程項目進(jìn)行全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的行為，是伴隨著施工企業(yè)管理體制改革和招投標(biāo)制的推行而走進(jìn)我國的先進(jìn)的施工管理方法和管理手段，是每一個項目都面臨的問題。上海長興項目自開工開始就提出了“規(guī)范管理”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化施工項目管理，改變了以往在施工項目管理上的管理思想、管理方式和管理方法，按照《工程施工項目管理規(guī)范》的規(guī)定，實施項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，轉(zhuǎn)變工程管理機(jī)制，實行項目成本核算制，完善工程管理的各項制度，并在施工過程中全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。下面就將我們在此項工程施工過程中的管理經(jīng)驗做以下介紹：
2.1項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的實施，是工程施工取得成功的主要因素
項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目管理目標(biāo)責(zé)任制度，它是以施工項目為對象，以項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)為前提，以項目目標(biāo)責(zé)任書為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，以求得項目經(jīng)濟(jì)效益為目的，實行從施工項目開工到竣工驗收交工的一次性全過程的管理。上海長興項目自接到中標(biāo)通知書后，中國水電港航公司即成立了項目經(jīng)理部，并與項目經(jīng)理簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，之后關(guān)于該項工程管理的一切工作由項目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)處理，并給與項目經(jīng)理充分的權(quán)利：用人權(quán)、財務(wù)支付權(quán)、進(jìn)度計劃控制權(quán)、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)、物資采購管理權(quán)、現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)權(quán)等。以項目經(jīng)理為中心組建了一支年輕、精干的項目管理班子，分別負(fù)責(zé)土建項目、安裝項目、安全與文明生產(chǎn)管理、物資采購與后勤保障，對各作業(yè)班組負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的責(zé)任，項目部全面負(fù)責(zé)從工程施工前的準(zhǔn)備工作、施工過程中的管理工作、施工后的驗收及現(xiàn)場清理工作，通過各部門的緊密配合、精誠合作，使得該工程的管理工作取得了滿意的結(jié)果。
2.2轉(zhuǎn)變施工管理機(jī)制，為工程施工隊伍注入了活力
此次上海長興項目施工過程中，轉(zhuǎn)變了施工管理機(jī)制，實行成本核算制，改變了以往的分配模式，實行收入與利潤掛鉤，所用管理人員的工資由工程承擔(dān)，計入成本，利潤采取與公司分成的方式。
3推行全面質(zhì)量管理方法，建立健全了各項管理制度
上海長興項目對于我們來說是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目部為此進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，編制了詳盡的《項目管理實施規(guī)劃》，包括施工準(zhǔn)備計劃、資源供應(yīng)計劃以及詳細(xì)的施工組織設(shè)計，制定了高起點的目標(biāo)，成立了高素質(zhì)項目班子，采用PDCA循環(huán)方法推行全面質(zhì)量管理，制定一整套嚴(yán)格的管理制度，依照項目管理模式開始運作，主要實施了“四項控制”，即：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制，以及“五項管理”，即：人員管理、材料管理、技術(shù)管理、施工現(xiàn)場管理、信息管理，同時還建立健全了管理人員崗位責(zé)任制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、進(jìn)度管理制度、材料管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、例會及施工日志制度等，這些制度的建立和方法的實施都是上海長興項目工程成功必不可少的環(huán)節(jié)。下面就“四項控制”和“五項管理”的現(xiàn)場實施情況做以下介紹.
3.1進(jìn)度控制
工程進(jìn)度控制的主要依據(jù)就是施工項目管理規(guī)劃中編制的進(jìn)度計劃。我們根據(jù)自己的施工水平和實際經(jīng)驗編制了一整套細(xì)致完善的進(jìn)度計劃，以施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖的形式表示出來，并嚴(yán)格按照計劃實施。在實施過程中，我們實行了目標(biāo)控制的方法，即將工作任務(wù)合理分解，落實責(zé)任，以網(wǎng)絡(luò)圖所定工期為目標(biāo)，合理的組織施工人員，科學(xué)的安排作業(yè)時間，減少搶工、待工現(xiàn)象，合理安排交叉作業(yè)。我們以實際工程進(jìn)度與網(wǎng)絡(luò)圖計劃相比較，實現(xiàn)對工程進(jìn)度的檢查、分析、調(diào)整，達(dá)到進(jìn)度控制的目的。
3.2質(zhì)量控制
針對上海長興項目的實際情況，項目部建立一套質(zhì)量保證體系，進(jìn)行了多次全員的技術(shù)培訓(xùn)，制定了質(zhì)量目標(biāo)，選擇了質(zhì)量控制點，對重點工序和重點部位由技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并增派有經(jīng)驗的人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和全過程質(zhì)量監(jiān)督，施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書進(jìn)行認(rèn)真操作，保證了操作中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。每項工作完畢后都要填寫三級驗收單，嚴(yán)格執(zhí)行三級驗收制度。
3.3安全管理
安全工作是上海長興項目第一位的重任，整個施工過程沒有發(fā)生任何設(shè)備、人身事故，因為項目部有一套責(zé)任明確的安全組織機(jī)構(gòu)和詳細(xì)的安全保證措施安全保證體系，并時刻貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對施工人員的安全教育，采取安全技術(shù)組織措施，除了在項目部設(shè)立專職安全員外，我們還實行全員性安全動態(tài)管理。在施工的各個階段，針對不同的專業(yè)班組，堅持開好班前安全會和安全總結(jié)會，做到警鐘常鳴。
3.4成本控制
成本控制是多環(huán)節(jié)的過程控制，掌握住環(huán)節(jié)，就會控制住成本。上海長興項目項目部是從以下幾方面進(jìn)行成本控制的：嚴(yán)格執(zhí)行材料采購管理程序，以工完料盡為原則，避免材料浪費；合理搭配勞動力資源，盡量選用一專多能的施工人員，保證勞動力供應(yīng)，避免出現(xiàn)人員不足或過盛現(xiàn)象；合理安排施工工期進(jìn)度，保證按期完成施工任務(wù)；嚴(yán)格控制各項管理費用支出；每周進(jìn)行一次財務(wù)小結(jié)，并向項目經(jīng)理部匯報，以便控制各項資金的使用。按期完成施工任務(wù)；嚴(yán)格控制各項管理費用支出；每周進(jìn)行一次財務(wù)小結(jié)，并向項目經(jīng)理部匯報，以便控制各項資金的使用。
3.5人力資源管理
人力資源的配配置與管理尤為重要，這將直接關(guān)系到工程成本。項目經(jīng)理部根據(jù)施工進(jìn)度計劃和作業(yè)特點優(yōu)化配置人力資源，制定了詳細(xì)的人員需求計劃。雖然人員配置的數(shù)量相對此項工程來說比較緊張，但是我們從教育培訓(xùn)和思想管理入手，充分發(fā)揮每個人的作用，合理安排工作崗位，在施工現(xiàn)場管理人員都是“一崗多能”的，對現(xiàn)場職工根據(jù)進(jìn)度要求進(jìn)行合理調(diào)動，保證進(jìn)度計劃的順利實施。
3.6材料管理
材料管理的目的就是貫徹節(jié)約的原則，由于材料費占工程成本的比重較大，節(jié)約材料費用，即可降低工程成本，是提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。我們進(jìn)行材料管理的方法主要是控制材料的采購和合理使用，在材料采購環(huán)節(jié)我們堅持嚴(yán)格的計劃、審批制度，并保證采購的及時性，在材料的使用上主要是避免流失和浪費，堅持材料出入庫登記制度，并以嚴(yán)格的考核制度保證材料的有效管理。
3.7技術(shù)管理
此次上海長興項目主要分土建、安裝兩個專業(yè)項目，項目經(jīng)理部根據(jù)此特點建立了以土建、安裝項目副經(jīng)理為主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)管理體系，并開展工作，由技術(shù)負(fù)責(zé)人主持項目的技術(shù)管理，制定項目管理工作計劃，組織各作業(yè)組技術(shù)人員熟悉和審查圖紙，主持編制項目管理實施規(guī)劃的施工方案并組織落實，負(fù)責(zé)技術(shù)交底，組織做好測量及核定工作，指導(dǎo)質(zhì)量檢驗和試驗，審定技術(shù)措施計劃并組織實施，參加工程驗收，處理質(zhì)量事故，組織各項技術(shù)資料的簽證、收集、整理和歸檔。技術(shù)分析例會制度、工作日志制度和工作任務(wù)單制度都為技術(shù)管理工作提供了保障。
3.8施工現(xiàn)場管理
現(xiàn)場管理的文明程度與企業(yè)現(xiàn)象息息相關(guān)，因此，項目部對施工現(xiàn)場進(jìn)行了精心的設(shè)計，制定一套現(xiàn)場文明管理制度，注重職工文明生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，將文明生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個人。
3.9信息管理
上海長興項目項目經(jīng)理部建立了信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了項目管理的信息化，采用軟件繪制了施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，并將網(wǎng)絡(luò)圖與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡建立連接，形成了上海長興項目的電子模板，以此為依據(jù)對工程進(jìn)度、資源消耗、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等進(jìn)行控制與調(diào)整。
4標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是工程施工取得成功的技術(shù)保障。
所謂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是改變以往工作中無計劃、無組織混亂的工作狀態(tài)，打一場有準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。此次上海長興項目中我們就實行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。首先，在施工準(zhǔn)備期間，我們依據(jù)上海長興項目的技術(shù)資料，項目部進(jìn)行了精心的技術(shù)準(zhǔn)備，組織人員認(rèn)真研究項目的工作內(nèi)容，對施工項目進(jìn)行WBS分解，形成該項目的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的內(nèi)容包括：該施工項目的工藝流程、施工方法、安全措施、資源消耗、注意事項等，以次為依據(jù)對現(xiàn)場施工作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，為每項工程的施工質(zhì)量提供了可靠的保障。
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化；工作機(jī)制
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，建筑工程施工正處于一個安全事故的多發(fā)期。目前，我國的城市建筑工程施工存在著市場不規(guī)范、法制建設(shè)落后、安全監(jiān)督不力和安全管理基礎(chǔ)差等特點，在建筑工程施工過程中時常會出現(xiàn)機(jī)械傷害、觸電、物體打擊和高處墜落等安全事故，這不僅影響到建筑工程的施工進(jìn)度，而且嚴(yán)重?fù)p害到生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和人員的傷亡。因此，建筑施工企業(yè)必須把安全管理擺在工程建設(shè)的首要位置，并對企業(yè)實行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)本質(zhì)安全功能，同時還應(yīng)加快安全生產(chǎn)監(jiān)管團(tuán)隊的建設(shè)、并且加強(qiáng)現(xiàn)場管理、增強(qiáng)總承包管理意識。以此確保建筑企業(yè)的健康發(fā)展，提高企業(yè)的安全管理水平。
1 規(guī)范安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善工作機(jī)制
1.1 全面健全安全組織機(jī)構(gòu)，實行準(zhǔn)軍事化管理
建立和健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，是履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的組織保證，對所有項管部(分支機(jī)構(gòu))分別設(shè)立了安全總監(jiān)崗位，健全了安全組織機(jī)構(gòu)，為抓好和落實好安全管理工作提供了有力保障。在項目建設(shè)中引入準(zhǔn)軍事化管理方法，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、精細(xì)的管理來確保過程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等萬無一失。推行準(zhǔn)軍事化，即在于提高員工責(zé)任意識和團(tuán)隊、大局意識，養(yǎng)成聽從指揮、吃苦耐勞、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作作風(fēng)，打造“令行禁止、使命必達(dá)”的鐵軍團(tuán)隊，展央企風(fēng)采、揚鐵軍精神。過程中，把安全工作擺到了“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的位置，為充分發(fā)揮安全管理人員的積極性和工作的主動性。
1.2.健全完善和更新各種規(guī)章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，對各項規(guī)章制度進(jìn)行查漏補缺、修訂完善、分類整理。對原來的《安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司實際，進(jìn)行了更新和完善，并第一時間下發(fā)至各單位貫徹學(xué)習(xí)和實施。同時，還建立了《施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項新措施，根據(jù)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，對項目部危險源等級進(jìn)行了劃分，明確了項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內(nèi)容，確保了各類危險源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。
1.3 編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集
項目安全管理水平穩(wěn)步提高的核心，即在于形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的項目管理模式。在多年的管理過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提煉特色，編制和印發(fā)了、《施工現(xiàn)場會議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃，并對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。通過編制這一系列的全面、系統(tǒng)、規(guī)范的手冊和圖集，規(guī)范了采用統(tǒng)一、科學(xué)的方式進(jìn)行現(xiàn)場管理，對項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了指導(dǎo)性作用。
2 抓細(xì)節(jié)，講策劃，全面實現(xiàn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化
2.1 創(chuàng)新安全管理方法，加強(qiáng)安全策劃
堅持抓好項目過程控制，創(chuàng)新工作思路，積極做好各項工作。尤其是《安全生產(chǎn)管理手冊》和《項目管理手冊》的精髓和各項管理要素在公司各項目中得到了全面貫徹與實施。對于新開的項目，項目負(fù)責(zé)人親自帶隊、各部門負(fù)責(zé)人參加的策劃小組親臨施工現(xiàn)場，對項目進(jìn)行一級、二級和三級管理策劃。一是通過各級策劃和指導(dǎo)，能夠促使工程項目全面掌握工程管理特點，有針對性地開展好各項準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步提高全體員工的制度執(zhí)行力；二是以各類手冊和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，工程項目部能夠嚴(yán)格編寫《項目安全生產(chǎn)策劃書》等各類管理方案，能夠結(jié)合工程實際，靈活運用，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理。
2.2 現(xiàn)場安全設(shè)施做到定型化和工具化。
為扎實推進(jìn)和確保各類活動的順利開展，保障安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)方面舍得投入，依據(jù)建筑業(yè)安全費用投入標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程規(guī)模大小，足額足夠投入安全費用。在安全設(shè)施方面，采用了新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工具化，編寫的《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理圖集》對施工現(xiàn)場安全管理具有非常好的指導(dǎo)性意義。如：項目防護(hù)通道、樓層臨邊洞口、樓梯扶手、腳手架硬隔離、上下基坑的垂直梯籠、燈架、防塵灑水車、塔吊基礎(chǔ)維護(hù)都做到定型化和工具化，使施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的水平。
2.3 重視消防危險品管理，加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度
狠抓消防安全管理，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，要求在節(jié)假日期間、地下室或半地下室及高空的動火作業(yè)必須提升動火審批級別，并嚴(yán)格動火審批制度。為此，統(tǒng)一印刷并下發(fā)了《施工現(xiàn)場二級動火證》，經(jīng)常性地組織開展消防安全教育培訓(xùn)，動火作業(yè)期間，必須明確動火監(jiān)護(hù)人和動火人的責(zé)任制，并對動火人進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核，合格后辦理監(jiān)控員上崗證件。同時，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB-50720-2011)，在施工項目的臨時設(shè)施全部采用了防助燃的巖棉材質(zhì)，職工生活區(qū)用電統(tǒng)一使用36V安全電壓，宿舍不設(shè)任何插座，并落實專人對生活區(qū)進(jìn)行管理。職工生活區(qū)單獨設(shè)置手機(jī)充電房、電視房、職工夫妻房，通過合理布局，人性化管理，并經(jīng)過長期實踐，反應(yīng)出職工生活區(qū)曾經(jīng)的違章用電、私拉亂接等現(xiàn)象已經(jīng)杜絕，生活區(qū)消防安全隱患得到了全面解決。與此同時，公司正在不斷創(chuàng)新建設(shè)職工生活區(qū)的管理模式和辦法，逐步推行工地物業(yè)化管理和服務(wù)工作，以思想解放促進(jìn)管理水平的整體提高。
加強(qiáng)對施工現(xiàn)場重點部位和特種作業(yè)人員管理，積極監(jiān)督項目對特殊工種行業(yè)主管部門持證的培訓(xùn)工作，對原持有安監(jiān)局頒發(fā)的特殊工種證件不變的情況下，對作業(yè)人員重新進(jìn)行培訓(xùn)，合格后頒發(fā)行業(yè)主管部門頒發(fā)的證件，做到了行業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化。
2.4 安裝門禁系統(tǒng)，推行全方位監(jiān)控
安全生產(chǎn)工作信息化工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)快速、準(zhǔn)確、高效管理的根本保障。各項目施工現(xiàn)場均安裝了門禁系統(tǒng)，通過在工地進(jìn)出門口和周邊圍墻等區(qū)域安裝彩色晝夜監(jiān)控攝像機(jī)，嚴(yán)控人員進(jìn)出，可以全天候、全方位監(jiān)控和防范施工區(qū)域，在其施工的所有范圍能夠做到防患于未然。這種安全管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合，也是力爭實現(xiàn)本質(zhì)安全管理真正意圖的有效體現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真分析把握當(dāng)前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，突出重點，標(biāo)本兼治，推動長效機(jī)制建設(shè)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、行動目標(biāo)
總的目標(biāo)是突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是以查處投入品違法違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥和農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
三、重點內(nèi)容
（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查
1、檢查農(nóng)作物特別是蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥，重點檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺、地方、天寶等5個鎮(zhèn)（社區(qū)）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國家明令禁止使用的農(nóng)藥和限用農(nóng)藥，包括甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題專項治理。開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，及時通報監(jiān)測結(jié)果，督促搞好整改。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2、檢查畜禽養(yǎng)殖、收購販運、屠宰加工等環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的用藥監(jiān)管。重點加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)、戶養(yǎng)殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規(guī)范使用獸藥、嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規(guī)行為。收購販運環(huán)節(jié)：加強(qiáng)對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的監(jiān)管，檢查所收購運輸動禽的各種證明檢查材料和販運信息記錄等，及時向工商行政管理部門通報已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（戶）的信息，嚴(yán)格查驗過往運載動物及其產(chǎn)品的車輛。屠宰環(huán)節(jié)：會同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點的生豬進(jìn)場查驗制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大對屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的動物或動物產(chǎn)品，會同流通部門監(jiān)督屠宰企業(yè)實施無害化處理，涉案線索及時移交公安機(jī)關(guān)。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：流通局、公安局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3、檢查生鮮乳收購站和運輸車輛。強(qiáng)化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購和運輸許可申請、審核、審批制度，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站，嚴(yán)厲查處違規(guī)收購運輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，對生鮮乳收購站基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機(jī)械設(shè)備、檢測手段、操作規(guī)范和人員素質(zhì)等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加大生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)培訓(xùn)。組織實施奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗、從重處罰、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報等5項制度。結(jié)合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機(jī)械設(shè)備購置補貼、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補貼和奶牛生產(chǎn)性能測定等項目，積極引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。采取多種形式，開展《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》《生乳》國標(biāo)等培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)能力。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
4、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥檢查。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業(yè)生產(chǎn)過程中使用的投入品為重點內(nèi)容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)為重點對象；以我縣內(nèi)的大中型水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖和銅石、溫水鱘魚養(yǎng)殖使用飼料和漁藥量較大的生產(chǎn)區(qū)域為重點區(qū)域，重點查處水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查
1、開展獸藥專項檢查，重點檢查禁用獸藥。規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。對無獸藥GSP證和獸藥經(jīng)營許可證的獸藥經(jīng)營者進(jìn)行徹底清理，嚴(yán)厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場，不斷規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，提高全縣獸藥質(zhì)量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項治理。開展拉網(wǎng)式大檢查，著重監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶，會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
2、開展飼料專項檢查，重點檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學(xué)物質(zhì)。開展飼料環(huán)節(jié)整治。組織開展飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測，督促飼料企業(yè)建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫(yī)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
3、開展農(nóng)藥專項檢查，重點檢查禁用農(nóng)藥。以禁用農(nóng)藥為重點，開展農(nóng)藥專項檢查。重點對鄉(xiāng)、村農(nóng)藥經(jīng)營門店銷售甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥開展市場巡查。在依法查處五種高毒農(nóng)藥的同時，及時追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農(nóng)藥退出流通領(lǐng)域；開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，依法公開抽檢結(jié)果。對水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物使用的農(nóng)藥產(chǎn)品，開展農(nóng)藥非標(biāo)明成份抽查；開展農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽抽查。重點抽查毒性標(biāo)志、毒性等級標(biāo)注、使用范圍擴(kuò)大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局；責(zé)任單位：工商局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市檢查的重點：一是市場準(zhǔn)入制度是否建立健全；二是有否設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。沒有設(shè)立的，有無委托其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)檢查的重點，是對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品有否建立進(jìn)貨檢查驗收制度，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的有否及時處置。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）
（四）開展認(rèn)證產(chǎn)品專項檢查
強(qiáng)化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）的監(jiān)督管理。重點檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測和對進(jìn)入市場銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，強(qiáng)化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，保證“三品”產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)“三品”的品牌形象。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局）
（五）開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)
以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，針對靶標(biāo)病蟲推薦替代技術(shù)和農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，增強(qiáng)法律意識。使用農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他化學(xué)物質(zhì)。加強(qiáng)對執(zhí)法人員和從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法經(jīng)營意識。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
（六）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和檢驗檢測工作
強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加大追查追溯工作力度，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場等流通環(huán)節(jié)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與管理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、工商局）
四、實施步驟
（一）部署階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關(guān)單位要按照本方案，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體實施方案。廣泛宣傳發(fā)動，召開動員大會，簽訂責(zé)任書，全面動員迅速開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動。
（二）實施階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各相關(guān)單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，落實措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對各級各單位工作開展情況進(jìn)行督查。
（三）總結(jié)階段。各鎮(zhèn)（街道、管委會）各相關(guān)單位對專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，縣政府組織人員對整治成果進(jìn)行檢查驗收，研究建立長效工作措施。
五、行動要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動。各鎮(zhèn)（街道、管委會）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專門人員靠上集中做好整治。要結(jié)合各自實際，制定切實可行的實施方案，分解落實工作責(zé)任，提出具體措施，逐級落實整治任務(wù)。
（二）突出重點，集中整治。要根據(jù)實際情況，突出整治重點，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的難點、多發(fā)和易反復(fù)的突出問題，開展區(qū)域性集中治理整頓，嚴(yán)打惡意違法犯罪行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關(guān)責(zé)任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過。
這次全市道路交通安全工作聯(lián)席會議，是一次非常重要的會議，主要任務(wù)是分析今年以來全市道路交通安全形勢，研究預(yù)防和治理交通事故的措施，杜絕特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅決完成省上下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。剛才，俊強(qiáng)同志通報了第一季度全市道路交通事故情況，并對下一步的預(yù)防和治理工作進(jìn)行了部署安排；交通、教育、城建三個部門分別作了表態(tài)發(fā)言，對今后的工作提出了很好意見。我完全同意，希望聯(lián)度會議各成員單位切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感
今年以來，全市各級各部門，圍繞道路交通安全，采取了一系列有效措施，做了大量工作，道路交通事故與往年同期相比明顯減少，重大事故明顯下降，有力促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。但從全省一季度的情況來看，重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。特別是全國“兩會”期間發(fā)生了漢中一次死亡25人的特大惡通事故，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。為此，省政府于3月12日召開了全省道路交通安全工作緊急電視電話會議，要求各地高度重視，迅速開展專項檢查和治理工作；3月19日，剛剛參加完全國“兩會”的袁純清省長，又親自主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究道路交通安全工作，努力扭轉(zhuǎn)事故頻發(fā)勢頭。深刻反思我市的形勢，我們沒有任何理由麻痹和松懈。因為，事故隱患和預(yù)防漏洞依然存在，工作中的問題還不少。主要表現(xiàn)在：
一是重大交通事故時有發(fā)生。從公安交警部門提供的數(shù)據(jù)看，全市1至3月份共發(fā)生交通事故91起，死亡36人，受傷88人，直接經(jīng)濟(jì)損失138547元。特別是彬縣、永壽、三原分別發(fā)生了一起重特大事故，死亡12人，造成了嚴(yán)重的損失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力，安全責(zé)任制落實還不到位，預(yù)防事故的聯(lián)合工作機(jī)制還未形成。市、縣兩級政府雖已按要求建立了預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議，但絕大多數(shù)未真正開展工作，部門、行業(yè)職責(zé)不清，管理上出現(xiàn)空檔，責(zé)任制尚未完全落實。
三是對道路交通事故發(fā)生的原因、特點、規(guī)律及工作對策缺乏科學(xué)研究，監(jiān)管工作的預(yù)見性、前瞻性較差。特別是《道路交通安全法》實施后，公安交警管轄道路里程大幅增加，警力缺乏的矛盾日趨突出。部分區(qū)域、路段路面監(jiān)控缺位，特別是農(nóng)村公路基本處于失管、失控狀態(tài)，農(nóng)用車載客現(xiàn)象大量存在。
四是源頭管理存在漏洞。駕照發(fā)放、車輛檢驗審驗把關(guān)不嚴(yán)，安全教育培訓(xùn)和日常監(jiān)管缺失，導(dǎo)致駕駛員安全意識和遵章守法意識淡薄，違法駕駛、帶病車輛上路行駛引發(fā)的事故時有發(fā)生。部分地區(qū)路面監(jiān)管措施落實不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，存在重罰款、輕糾違現(xiàn)象，路面行車秩序混亂，交通違法現(xiàn)象依然存在。
五是道路運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，企業(yè)資質(zhì)等級較低，企業(yè)安全管理水平與運力的快速增長矛盾較為突出。部分地區(qū)運輸企業(yè)安全制度不健全，企業(yè)安全主體責(zé)任未落實，營運車輛掛靠經(jīng)營、個體車輛從事營運現(xiàn)象較為普遍；個別地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門對運輸行業(yè)及其從業(yè)人員安全監(jiān)管不力，對運輸行業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”（運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)、對汽車客運站的安全監(jiān)督）把關(guān)不嚴(yán)，規(guī)范有效的安全管理體系尚未建立起來。
六是道路交通安全投入不足，事故多發(fā)路段和危險路段整治工作力度不夠，個別路段長期存在的安全隱患得不到及時有效治理。從今年以來發(fā)生的重特大道路交通事故看，要么無防護(hù)設(shè)施，要么防護(hù)設(shè)施不堅固、無警示牌或無減速帶等；道路交通安全監(jiān)管科技含量低，監(jiān)管手段落后，電子監(jiān)控裝置、雷達(dá)測速等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備在國省道主干線使用較少，也是造成交通事故頻發(fā)的重要原因。
七是交通安全宣傳教育不夠，公民的交通安全意識不強(qiáng)，遵章守法觀念淡薄，缺乏自我保護(hù)意識，全社會安全文化氛圍尚未形成。
道路交通安全是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)已分別占到全市安全生產(chǎn)事故總數(shù)的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力，對于能否保持全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，對于能否完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)有著舉足輕重的作用。各縣市區(qū)、各行業(yè)管理部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識這項工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，深入開展專項排查和整治工作，加大監(jiān)管和考核力度，強(qiáng)化管理和培訓(xùn)，堅決杜絕特別重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、減少一般事故，堅決完成省上下達(dá)我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。
二、發(fā)揮聯(lián)席會議作用，努力做好道路交通安全工作
近年來，市、縣兩級進(jìn)一步加強(qiáng)了對道路交通安全事故預(yù)防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相繼建立了道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。各級聯(lián)席會議在道路交通安全保衛(wèi)、專項整治、預(yù)防群死群傷事故和整頓危險化學(xué)品運輸?shù)确矫姘l(fā)揮了重要作用。今后，要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會議在參謀策劃、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實等方面的作用，認(rèn)真分析研究道路交通安全形勢、制訂落實規(guī)劃、完善政策措施。特別要結(jié)合道路交通安全總體形勢，針對不同時期、不同路段的特點，著重研究解決道路交通安全工作中存在的突出問題，提出整治措施，督促限期進(jìn)行整改，消除道路交通安全隱患。
三、開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作，扎實推進(jìn)道路交通管理社會化進(jìn)程
各級各部門要深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，要把創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”作為全面推進(jìn)道路交通安全工作的重要載體，抓緊抓實抓好。一是各縣市區(qū)政府要認(rèn)真履行維護(hù)道路交通安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將道路交通安全工作納入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊完善道路交通安全工作機(jī)制，履行好安全職責(zé)。二是要嚴(yán)格道路通行管理，嚴(yán)格查處交通違法行為。要加強(qiáng)對城市主干道和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作，要充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時查糾交通違法行為。要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路的管控，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)交通安全協(xié)管員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用，做好車輛管理、道路管理及駕駛員的安全教育，維護(hù)農(nóng)村道路交通正常秩序。三是統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，分類指導(dǎo)，及時研究解決開展創(chuàng)建活動工作中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是市聯(lián)席會議將定期或不定期對開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動情況進(jìn)行檢查。各級各部門要對創(chuàng)建活動情況進(jìn)行明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。必要時邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，注意聽取社會各界的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗，提出一批平安暢通示范縣區(qū)，切實推動創(chuàng)建工作的順利開展。
四、履行職責(zé)，全力做好重特大交通事故預(yù)防工作
各級各有關(guān)部門要按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，認(rèn)真履行好相應(yīng)職責(zé)，進(jìn)一步夯實事故預(yù)防基礎(chǔ)，消除事故隱患。要重點抓好道路交通安全各項措施的落實，堅決杜絕群死群傷交通事故發(fā)生，為全市營造一個安全、暢通的交通環(huán)境。一要認(rèn)真落實交通安全責(zé)任制。各級各部門要結(jié)合轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作實際，制定切實可行的工作方案，建立健全道路交通安全責(zé)任制和道路交通事故責(zé)任倒查制，把道路交通安全責(zé)任制落實到運輸企業(yè)，落實到每一個單位、每一個崗位和每一位從業(yè)人員。二要深入開展源頭整治。公安和交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策，按照各自職責(zé)，嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。公安交警部門要采取有效措施，強(qiáng)化對駕駛?cè)藛T的安全教育和管理處罰。交通部門要結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套措施，加大督促檢查力度，落實道路交通運輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運輸市場。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位以及交通運輸從業(yè)人員執(zhí)行道路交通法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門加強(qiáng)對危險化學(xué)品和劇毒物品運輸專項整治工作，組織有關(guān)部門和專家實施安全評估，督促有關(guān)部門對存在重大事故隱患的交通運輸企業(yè)盡快落實整改措施。三要加大對事故多發(fā)和危險路段的監(jiān)管治理力度。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，對事故多發(fā)和危險路段加大資金投入，要有針對性地抓好交通事故多發(fā)點段的排查整改工作，逐年減少危險和事故多發(fā)路段，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現(xiàn)象。對新建道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險路段。要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對因工作不力，失職瀆職，導(dǎo)致問題長期得不到解決、發(fā)生重特大交通事故的責(zé)任單位，要嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
我市農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，低速貨車、拖拉機(jī)載人安全隱患大。要加大對農(nóng)村道路交通管理力度，繼續(xù)采取委托基層派出所代履行部分道路交通安全管理職責(zé)，落實聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員等措施，鞏固農(nóng)村道路交通管理方面所取得的成果。目前，我市市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)防事故的三級管理平臺已經(jīng)初步搭建，但是農(nóng)村道路安全管理仍很薄弱，存在的問題不少。為盡快扭轉(zhuǎn)這種被動局面，要從以下幾個方面做起：一是警力要向基層傾斜。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所點多面廣、出警及時的優(yōu)勢，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所履行部分道路交通管理職責(zé)工作，切實加大對縣、鄉(xiāng)道路交通管理力度。二是要積極做好道路交通安全協(xié)管員的聘用和管理工作。還沒有明確道路交通安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取措施盡快落實。三是公安、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，研究制定符合實際的解決措施，從根本上遏制對無牌無證車輛非法營運的狀況。四是要認(rèn)真研究解決農(nóng)民出行難的問題。各有關(guān)單位要從客運管理、稅費征收等方面，研究制定扶持農(nóng)村交通發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)村客運市場的發(fā)展。同時要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)道路安全設(shè)施，切實改善農(nóng)村道路安全通行條件，從源頭上解決農(nóng)民群眾出行難問題。
六、加強(qiáng)路面管控，創(chuàng)造良好的道路通行秩序
公安部門要針對交通流的特點，進(jìn)一步加大管控力度，重處交通違法行為，創(chuàng)造良好的道路通行秩序。一是要落實勤務(wù)制度，最大限度地把警力投向路面，將警力重點投向危險和事故多發(fā)點段、高速公路等主要線路，科學(xué)部署警力，切實加大管控力度。二是對影響城鄉(xiāng)道路交通安全的超速、客運車輛超員，酒后駕駛、無證駕駛，機(jī)動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行重點整治，堅決做到“嚴(yán)處一批，曝光一批，吊銷一批，拘留一批”，決不姑息遷就。三是堅持以人為本，實行人性化管理。要將嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)相結(jié)合，管理與教育相結(jié)合，盡量擴(kuò)大教育面，減少處罰面。四是要與有關(guān)單位建立聯(lián)動機(jī)制，在道路上發(fā)生交通事故要及時處理，及時清障，及時疏導(dǎo)交通，避免長時間的堵塞影響車輛通行。
七、推進(jìn)交通安全宣傳，加大交通安全教育力度