時(shí)間：2023-03-03 15:56:45
導(dǎo)語：在節(jié)能減排工作要點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署。年初，市林業(yè)局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)方案》和《20*年*市林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)工作要點(diǎn)》，由常務(wù)副局長(zhǎng)召開工作會(huì)議，在總結(jié)并推廣各區(qū)、縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)*年提高全系統(tǒng)職工科學(xué)素質(zhì)工作做出了認(rèn)真部署；二是通過各種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。充分利用“愛鳥周”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等紀(jì)念日，廣泛組織開展科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高林區(qū)廣大干部群眾的科學(xué)素質(zhì)，使其養(yǎng)成保護(hù)自然的良好習(xí)慣。大力開展節(jié)能減排知識(shí)宣傳，號(hào)召林業(yè)人員從身邊小事做起，開展“節(jié)約一滴水、少燒一根柴”活動(dòng)，增強(qiáng)了林業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)和對(duì)保護(hù)資源、節(jié)約能源的認(rèn)識(shí)；三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。在林業(yè)職工中推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，開展學(xué)歷教育、成人教育，并建立了培訓(xùn)制度，與科研院所和大專院校合作，對(duì)基層單位科技人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，提高了林業(yè)職工的技術(shù)水平與科學(xué)文化素質(zhì)。并通過科普日、林業(yè)科技活動(dòng)周、林業(yè)科普展覽、科普大篷車、組織林業(yè)科技知識(shí)報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，向林業(yè)職工廣泛開展科普宣傳；四是加強(qiáng)指導(dǎo)，普及推廣新技術(shù)。組織編寫了《林業(yè)實(shí)用技術(shù)》、《林業(yè)科技知識(shí)》等技術(shù)資料，印發(fā)給各基層單位，并在一些地區(qū)建立實(shí)驗(yàn)基地和生態(tài)示范區(qū)，推廣新技術(shù)在林業(yè)建設(shè)與養(yǎng)殖方面的應(yīng)用。在各區(qū)、縣（市）組織技術(shù)人員對(duì)林業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行講座和集中技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)與科技水平；五是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科學(xué)素質(zhì)。通過開展向先進(jìn)地區(qū)派遣考察團(tuán)等方式，開闊了林業(yè)干部的視野，拓寬了工作思路和方式方法，使他們了解了科技發(fā)展的方向，對(duì)開展林業(yè)建設(shè)與科技素質(zhì)的提高起到了積極作用。
市婦聯(lián)啟動(dòng)“綠色家庭.節(jié)能減排”行動(dòng)為宣傳普及節(jié)能減排知識(shí),樹立節(jié)能環(huán)保新理念,實(shí)現(xiàn)健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活新方式，8月6日,由市婦聯(lián)與中國(guó)人壽*分公司聯(lián)合開展的“綠色家庭.節(jié)能減排行動(dòng)”在歐洲新城社區(qū)正式拉開帷幕。本次活動(dòng)將深入全市百個(gè)社區(qū)，全面普及節(jié)能減排知識(shí)，組織節(jié)能減排專家、家庭環(huán)保志愿者等開展環(huán)保知識(shí)講座和咨詢活動(dòng)，以及舉辦環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽和節(jié)能減排模范家庭、示范社區(qū)評(píng)選表彰活動(dòng)。
據(jù)了解，今年以來，市婦聯(lián)已通過開展“參與節(jié)能減排，共建美好家園”主題宣傳活動(dòng)、“拒塑行動(dòng)”等專題活動(dòng)，以及向社區(qū)家庭發(fā)放《致全市家庭的一封公開信》、環(huán)保布袋及宣傳品等形式，為我市社區(qū)居民樹立節(jié)能環(huán)保理念、養(yǎng)成環(huán)保節(jié)約的生活新方式打下了良好基礎(chǔ)。
市環(huán)保局環(huán)?！按笈褴嚒瘪?cè)胍幻嫫聻樨瀼芈鋵?shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，使“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”的科學(xué)理念能夠深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，近日，市環(huán)保局宣教中心組織黨員干部，來到尚志市一面坡鎮(zhèn)開展了環(huán)?！按笈褴嚒毖舱够顒?dòng)，并組織表演了“節(jié)能減排、共建生態(tài)文明”文藝晚會(huì)，同時(shí)向觀看演出的群眾發(fā)放了600余本環(huán)保知識(shí)手冊(cè)。他們還到一面坡鎮(zhèn)中心小學(xué)校，為學(xué)生送去了500余冊(cè)科普?qǐng)D書，并通過座談會(huì)的形式向一面坡鎮(zhèn)5個(gè)村的20多位種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶代表宣傳了生態(tài)文明知識(shí)。
我市“20*航天科普巡展”活動(dòng)圓滿結(jié)束“20*中國(guó)航天科普巡展”自8月5日起在我市首次展出以來，吸引了3000余人次的青少年前往參觀。本次活動(dòng)是團(tuán)市委、市教育局、市科協(xié)、市學(xué)聯(lián)等單位聯(lián)合在我市青少年中組織開展的暑期科普教育主題活動(dòng)之一?！?0*中國(guó)航天科普巡展”薈萃了載人航天、人造衛(wèi)星、月球探測(cè)等40余件實(shí)物與模型，以現(xiàn)代手段展示了中國(guó)航天的發(fā)展歷程及科技實(shí)力，普及了航天科技知識(shí)，并培養(yǎng)了青少年對(duì)航天事業(yè)的熱情和學(xué)習(xí)自然科學(xué)的興趣。巡展期間，市委常委、宣傳部長(zhǎng)樸逸也親自到現(xiàn)場(chǎng)參觀，并對(duì)此次活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。8月15日，“20*中國(guó)航天科普巡展”活動(dòng)落下了帷幕。
《通知》公布了今年工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革措施，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作；提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施，有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用；持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
《通知》指出，要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃集中復(fù)審工作，通過確認(rèn)一批、修訂一批、廢止一批、轉(zhuǎn)化一批，重點(diǎn)解決推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題，進(jìn)一步提升俗繼逑檔男調(diào)性、配套性、科學(xué)性和適用性。繼續(xù)提升新立項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能與綜合利用等公益類標(biāo)準(zhǔn)比例，推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)過渡。
《通知》明確，要綜合推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力提升信息通信業(yè)技術(shù)、服務(wù)及安全保障標(biāo)準(zhǔn)水平，同步推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，完善寬帶移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。
株洲市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)突出節(jié)能減排工作重點(diǎn)，以促進(jìn)國(guó)家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和金融政策協(xié)調(diào)配合為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施“綠色信貸”為切入點(diǎn)，著力發(fā)揮“綠色信貸”對(duì)節(jié)能減排的支撐和促進(jìn)作用，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)節(jié)能減排的金融服務(wù)，力促株洲市節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進(jìn)并取得良好成效。2010年，全市SO2煙塵、COD排放分別為7.17萬噸、6.18萬噸，分別比2005年末減少3.37萬噸、0.6萬噸，萬元GDP能耗為1.27噸標(biāo)煤，比2005年下降21.5%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降61%，超額完成了減排目標(biāo)。其主要做法是：
一、政府推動(dòng)，奠定“綠色信貸”基礎(chǔ)
一是落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任約束，增強(qiáng)行政推動(dòng)力。株洲市政府與省兩型辦聯(lián)合印發(fā)《株洲市節(jié)能減排全覆蓋試點(diǎn)工作方案》，市政府辦印發(fā)《2010年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，從全市石化、冶金、建材、電力、交通、市政、衛(wèi)生、文教、農(nóng)牧等十大行業(yè)中選取首批42家單位開展水、電、油、煤、氣等五大領(lǐng)域節(jié)能減排試點(diǎn)工作，規(guī)定各試點(diǎn)單位要從加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核、加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等九個(gè)方面做好節(jié)能降耗工作并將工作責(zé)任落實(shí)到相關(guān)職能部門，明確對(duì)逾期未完成節(jié)能減排任務(wù)的，將采取項(xiàng)目信貸限批與執(zhí)行階梯水價(jià)、電價(jià)等制裁措施，督促試點(diǎn)企業(yè)全力推進(jìn)節(jié)能減排。二是推廣節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)，形成市場(chǎng)推動(dòng)力。為推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，株洲市政府一方面積極宣傳、推廣應(yīng)用近年來市內(nèi)企業(yè)在節(jié)能減排實(shí)踐中創(chuàng)造出來的切合實(shí)際、行之有效的先進(jìn)技術(shù)，如以南車株洲所光伏逆變器、醴陵市順通能源科技有限公司陶瓷窯爐余熱利用技術(shù)及裝置、株洲藍(lán)宇熱能科技有限公司水煤漿鍋爐等為代表的專利技術(shù)等；另一方面下發(fā)《關(guān)于征集株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)的通知》，在報(bào)紙等媒體征集節(jié)能技術(shù)企業(yè)啟事，加強(qiáng)與市外乃至國(guó)外先進(jìn)企業(yè)合作，整合資源，高效率推進(jìn)節(jié)能減排全覆蓋工程。目前，已有國(guó)內(nèi)外多家著名高校、科研機(jī)構(gòu)、市內(nèi)企業(yè)等加盟成為株洲市節(jié)能技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成了開放競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的節(jié)能減排應(yīng)用技術(shù)市場(chǎng)。三是落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，增強(qiáng)財(cái)政導(dǎo)向力。2010年，株洲市落實(shí)到位各級(jí)財(cái)政節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金1.48億元，其中，株洲市財(cái)政除到位6000萬元配套資金外，還安排了257萬元資金用于市內(nèi)節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；“十一五”期間，株洲市共有181個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目享受了財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，有力推動(dòng)相關(guān)節(jié)能技改項(xiàng)目的順利實(shí)施，帶動(dòng)相關(guān)投資93億元，為“綠色信貸”實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、政策引導(dǎo)，指明“綠色信貸”方向
一是強(qiáng)化信貸引導(dǎo)。人民銀行株洲市中心支行在認(rèn)真研究國(guó)家節(jié)能減排政策、主動(dòng)吃透當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排規(guī)劃、調(diào)查摸清株洲節(jié)能減排底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于實(shí)施“綠色信貸”促進(jìn)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》，要求各商業(yè)銀行堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控”的信貸原則，對(duì)涉及節(jié)能減排的貸款實(shí)行分類管理、分別授信。對(duì)鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化信貸手續(xù)、優(yōu)化金融服務(wù)、積極提供信貸支持；對(duì)限制類的投資項(xiàng)目，要區(qū)別信貸存量和增量，不予或減少信貸支持；對(duì)淘汰類的投資項(xiàng)目，要停止各類形式的授信，并采取措施收回或保全已發(fā)放的貸款。二是制定“綠色信貸”名錄。人民銀行株洲中支緊緊圍繞該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)、項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)，編制《株洲市金融支持“低碳經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目名錄 》,以文件形式下發(fā)給轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，為轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展授信業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)。該《名錄》按節(jié)能減排、兩型社會(huì)、科技創(chuàng)新、污染治理四個(gè)方面進(jìn)行分類，共涉企業(yè)及項(xiàng)目143項(xiàng)，涉及總投資910.04億元，其中：自籌資金789.61億元，其他資金6.72億元，資金缺口113.71億元，已標(biāo)注計(jì)劃減排量1.25萬噸。三是建立節(jié)能減排企業(yè)信貸“黑名單”制度。人民銀行株洲市中心支行根據(jù)該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施安排，分批次提前向全市各金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃關(guān)停并轉(zhuǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格禁止對(duì)計(jì)劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對(duì)涉及的有關(guān)企業(yè)原有652萬元貸款及時(shí)做好清收保全工作。四是開展“綠色信貸”導(dǎo)向效果評(píng)估。將“綠色信貸”作為信貸導(dǎo)向效果評(píng)估的重要內(nèi)容，不斷完善評(píng)估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任、開展“綠色信貸”的自覺性。
三、流程再造，健全“綠色信貸”機(jī)制
一是建立商業(yè)銀行“綠色信貸”長(zhǎng)效機(jī)制。各商業(yè)銀行積極將國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化到信貸管理的全過程，從貸款調(diào)查、審查、審批到合同簽訂、貸后管理等各階段，都提出具體詳細(xì)的綠色管理要求與關(guān)注重點(diǎn)，同時(shí)，在信貸管理的動(dòng)態(tài)過程中，積極引導(dǎo)客戶企業(yè)采納并達(dá)到通行的環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格信貸準(zhǔn)入條件，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。二是建立銀企“綠色信貸”無縫對(duì)接機(jī)制。舉辦節(jié)能減排暨“綠色信貸”專場(chǎng)銀企洽談會(huì)，對(duì)接項(xiàng)目64個(gè)，金額78.29億元，其中，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目16個(gè)，金額27.89億元 ；打造湖南省首個(gè)中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為全市節(jié)能減排企業(yè)提供集金融政策宣傳、信貸產(chǎn)品推介、金融網(wǎng)絡(luò)超市、企業(yè)網(wǎng)上申貸、對(duì)接成果展示、銀企交流溝通等功能于一體的綜合金融服務(wù)，該中心突破傳統(tǒng)信貸申請(qǐng)上的人員、時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)銀行與信貸客戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)無障礙對(duì)接，使客戶足不出戶就可享受到快捷便利的貸款申請(qǐng)服務(wù)，該中心運(yùn)行以來，已受理網(wǎng)上貸款申請(qǐng)382筆，金額33260萬元，成功發(fā)放貸款49筆，金額3826萬元，正在辦理的貸款15筆，金額1168萬元。三是建立環(huán)保信貸信息共享交流機(jī)制。探索建立人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門(發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局) “三位一體”的節(jié)能減排融資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)制度，聯(lián)合市發(fā)改委、環(huán)保局等部門，借助中小企業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立節(jié)能減排項(xiàng)目庫，定期公布及時(shí)更新轄內(nèi)節(jié)能減排項(xiàng)目投資信息，通報(bào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等政策和目錄，幫助銀行準(zhǔn)確把握環(huán)保政策，有效開展“綠色信貸”。
四、有扶有控，把握“綠色信貸”重點(diǎn)
一是加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)和改造的信貸支持力度。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)和改造的信貸支持，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造有色冶煉、化工，陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展交通裝備制造、航空航天、醫(yī)藥食品、新能源等節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加大對(duì)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)和改造的信貸支持，按環(huán)保要求嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能減排科技研發(fā)上加大投入，從源頭上推進(jìn)節(jié)能減排；加大對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)和改造的信貸支持，引導(dǎo)企業(yè)淘汰技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的高科技產(chǎn)品。二是加大對(duì)清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的信貸支持。近年來，先后投入60億元用于清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)改造，重點(diǎn)支持株冶能量循環(huán)鏈和環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈改造項(xiàng)目，支持智成化工實(shí)施中成堿法回收煙氣及煙塵治理，支持醴陵74家陶瓷企業(yè)實(shí)施完成油改氣窯爐改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益雙贏。并通過典型引路和信貸傾斜，引導(dǎo)株化、華銀火電、車輛廠等一大批企業(yè)也相繼走上向銀行借貸加大投入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。三是積極有序?qū)嵤皟筛咭皇！毙袠I(yè)信貸退出。積極支持對(duì)高能耗、高污染和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)采取淘汰退出、責(zé)令停產(chǎn)、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷等方式，強(qiáng)力推行節(jié)能減排。近兩年來，株洲市共關(guān)停123家污染嚴(yán)重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家，否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目100多個(gè)，限期治理工業(yè)廢氣污染項(xiàng)目183個(gè)，對(duì)市內(nèi)459根煙囪拆除284根；在鋼鐵、造紙、洗水等行業(yè)進(jìn)行集中整治，關(guān)停72家造紙企業(yè)，依法取締42家鋼鐵企業(yè)，對(duì)123家500頭規(guī)模以上的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成污染整治。2010年，株洲市金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放綠色貸款38.2億元，比上年增長(zhǎng)19.1%，退出“兩高一?！毙袠I(yè)貸款3.2億元
開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，是提高我縣整體質(zhì)量工作水平的有效手段?？h經(jīng)委在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、節(jié)能降耗等等任務(wù)。按照東質(zhì)興辦[2012]1號(hào)文件要求，發(fā)改委結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)所承擔(dān)的相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)情況開展了自查，并將有關(guān)情況小結(jié)如下：
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：截至8月末，全縣規(guī)上企業(yè)數(shù)已達(dá)290家（含原美菱集團(tuán)下轄的10戶企業(yè)），比2009年增加49家，預(yù)計(jì)當(dāng)年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)有望突破60戶，超過300戶。1-8月份累計(jì)完成產(chǎn)值164.7億元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值48.3億元，同比增長(zhǎng)22.3%。預(yù)計(jì)全年規(guī)上企業(yè)可完成產(chǎn)值265億元，完成工業(yè)增加值75億元。一是認(rèn)真謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真總結(jié)我縣工業(yè)發(fā)展情況，分析存在的問題，積極謀劃我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),起草編寫工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。二是組織申報(bào)市“雙千工程”項(xiàng)目庫。在全縣范圍內(nèi)廣泛征集工業(yè)技改項(xiàng)目，積極幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位編報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)入庫材料，截止目前成功組織推薦74家企業(yè)計(jì)75個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫，其中54個(gè)項(xiàng)目屬于“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)”類，10個(gè)項(xiàng)目屬于“節(jié)約與資源綜合利用”類，7個(gè)項(xiàng)目屬于“科技創(chuàng)新類”，4個(gè)項(xiàng)目屬于“兩化融合”類。三是扶持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)我縣企業(yè)技術(shù)中心的發(fā)展，組織我縣市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，參加了市企業(yè)技術(shù)中心暨創(chuàng)新能力建設(shè)工作會(huì)議。積極幫助指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)材料申報(bào)省市企業(yè)技術(shù)中心。截至目前，我縣已有3家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和9家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
2、工業(yè)投資完成情況：前三季度，全縣工業(yè)投資累計(jì)完成73.4億元，完成年度計(jì)劃的73.4%，同比增長(zhǎng)28.1％，預(yù)計(jì)全年可完成工業(yè)投資100億元；前9個(gè)月，累計(jì)完成技術(shù)改造投資53億元。
3、節(jié)能降耗完成情況：上半年全縣萬元GDP能耗為0.7166噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低0.49%；全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.1679噸標(biāo)煤/萬元，同比減少1.09%，工業(yè)增加值能耗為0.5124噸標(biāo)煤/萬元，同比減少1.12%；34家重點(diǎn)耗能企業(yè)上半年已完成節(jié)能43474.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)今年萬元GDP能耗下降5%。一是強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際制定并印發(fā)了《縣2012年節(jié)能工作要點(diǎn)》，對(duì)全縣節(jié)能工作進(jìn)行了總體安排部署，并分解落實(shí)到各職能部門。召開了全縣節(jié)能減排工作會(huì)議，縣政府與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。節(jié)能工作初步形成了責(zé)任明確，部門齊抓共管的工作格局。二是推進(jìn)節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施。圍繞節(jié)能降耗目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，編制了7個(gè)節(jié)能與資源綜合利用技改項(xiàng)目，總投資55778萬元，截至9月底已累計(jì)完成投資44310萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的79.44%。三是積極做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)。認(rèn)真組織中南光電、格瑞塑膠、萬潤(rùn)食品三家企業(yè)共3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2012年省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目；組織龍?bào)K建材等10個(gè)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)入市“雙千工程”項(xiàng)目庫。四是加強(qiáng)耗能企業(yè)用能管理。在加強(qiáng)對(duì)6家列為全市重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，我委對(duì)年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的34家企業(yè)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、管理工作；開展了專項(xiàng)督察，召開了全縣工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。五是建立企業(yè)月用電監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與供電部門聯(lián)系，為保障企業(yè)用電，編排了“系統(tǒng)緊急事故”、“系統(tǒng)電網(wǎng)超供電能力”和“電網(wǎng)迎峰度夏錯(cuò)避峰”三個(gè)拉限電序位表。建立了全縣企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用電月監(jiān)測(cè)制度。
節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的要求。黨的十七大報(bào)告對(duì)此作了充分闡述，并明確要求落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 全力推進(jìn)
黨的十七大報(bào)告提出深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這些要求，都是對(duì)節(jié)能減排的促進(jìn)、引導(dǎo)和保障。
污染減排是當(dāng)前環(huán)保工作的首要任務(wù)。全省各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃時(shí)，都將主要污染物減排任務(wù)作為約束性指標(biāo)，納入其中，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主要從七個(gè)方面加強(qiáng)了環(huán)保工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全減排工作機(jī)制。省委、省政府把完成主要污染物削減任務(wù)列為2007年度工作要點(diǎn)；省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省長(zhǎng)辦公會(huì)議專門研究了節(jié)能減排工作；省政府印發(fā)了《全省節(jié)能減排工作方案》，成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王金山省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，三位副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府還召開全省污染減排和重點(diǎn)流域水污染防治電視電話會(huì)議，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制，把環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍，作為干部政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
按照省委、省政府和國(guó)家環(huán)?？偩值牟渴?，省環(huán)保局把主要污染物總量控制作為中心任務(wù)，成立了總量控制辦公室，具體負(fù)責(zé)全省污染減排的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作；制定了《安徽省“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》，對(duì)減排的認(rèn)定、計(jì)算及日常核查、年終考核等，做出具體的規(guī)定，并對(duì)減排工作進(jìn)展定期督查、核查。
(二)分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)減排責(zé)任。按照國(guó)家規(guī)定的方法和要求，我省把“十一五”COD、SO2總量控制目標(biāo)，分別按流域和行業(yè)分解到17個(gè)省轄市。在2006年省政府召開的第六次全省環(huán)保大會(huì)上，省政府與17個(gè)省轄市政府簽訂了“十一五”環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確各市主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量等目標(biāo)任務(wù)，并要求分解落實(shí)到轄區(qū)縣（市）和重點(diǎn)企業(yè)，納入各地的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之中，以此強(qiáng)化各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任，層層抓好落實(shí)。對(duì)于各市目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)情況，省政府實(shí)行年度考核、評(píng)估。
(三)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，著力控制污染增量。按照省政府“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費(fèi)資源的增長(zhǎng)，不要未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)”的要求，省環(huán)保局要求各級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，把總量削減與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收掛鉤，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，從源頭上嚴(yán)格控制污染增量。
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“四不批”，即：凡不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符，布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響，群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，對(duì)增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，一律不批。從嚴(yán)審批限制類和產(chǎn)能過剩類項(xiàng)目。按照《淮河流域水污染防治條例》規(guī)定，對(duì)淮河流域產(chǎn)生水污染的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審。目前，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率為96.4％，“三同時(shí)”執(zhí)行合格率為95.8％。
(四)加大污染治理力度，努力削減污染存量。推進(jìn)重點(diǎn)流域治污項(xiàng)目進(jìn)度。按照省政府關(guān)于切實(shí)提高淮河、巢湖流域計(jì)劃項(xiàng)目“四率”(項(xiàng)目開工率、投資完成率、城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和污水處理收費(fèi)率)的總體要求，省發(fā)改委、建設(shè)、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)度和督察，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?！笆濉币詠?，淮河、巢湖流域共投入76.7億元，先后建成了90個(gè)工業(yè)點(diǎn)源治理、城鎮(zhèn)生活污水處理等治污項(xiàng)目。
(五)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。2003年以來，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省連續(xù)5年開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了一批環(huán)境違法行為，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。今年，我省圍繞飲用水水源安全問題、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題、造紙和涉鉛行業(yè)環(huán)境違法問題，以及化工化肥行業(yè)企業(yè)違法排污問題，開展了集中整治，有力地推進(jìn)了污染減排工作。
(六)強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)降耗減污。通過開展清潔生產(chǎn)審核，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染從末端控制向全過程控制的轉(zhuǎn)變，物料流失及污染物排放總量有所削減，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(七)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。全省累計(jì)建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)50套，城市空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度達(dá)85％?；春恿饔蛞呀?jīng)建成10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，另有10個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站年內(nèi)有望建成投運(yùn)。到今年底，全省214家國(guó)控重點(diǎn)污染源和有條件的80家省控重點(diǎn)污染源將安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
針對(duì)問題 重點(diǎn)突破
安徽正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于預(yù)期，主要污染物產(chǎn)生量增加，加重了減排任務(wù)。此外，我省的生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)展還比較緩慢；高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)比重大，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的污染也比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步推進(jìn)污染減排工作，我們制定了下一步工作措施：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把污染減排作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把《全省節(jié)能減排工作方案》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
二是實(shí)施重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠二氧化硫治理項(xiàng)目，督促燃煤新機(jī)組同步建設(shè)脫硫設(shè)施，并同步投入運(yùn)行，加快老機(jī)組脫硫改造步伐；完成一批非電行業(yè)重點(diǎn)脫硫工程。深化城鎮(zhèn)生活污水處理，為工業(yè)發(fā)展騰出總量資源。
三是加快淘汰落后產(chǎn)能。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)減排、巢湖富營(yíng)養(yǎng)化水體凈化等技術(shù)；健全價(jià)格和稅收機(jī)制，壓縮高能耗高污染企業(yè)利潤(rùn)空間，促進(jìn)關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造升級(jí)，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中的污染產(chǎn)生量。
四是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批關(guān)，對(duì)高能耗高污染行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)從嚴(yán)審批。
五是加強(qiáng)環(huán)境立法。制定并出臺(tái)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》；修訂《巢湖流域水污染防治條例》；對(duì)淮河、巢湖等重點(diǎn)流域區(qū)域和化工等重污染行業(yè)，制定嚴(yán)于國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)招商引資，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局，減輕淮河等重點(diǎn)流域、區(qū)域的污染壓力，讓巢湖休養(yǎng)生息。
六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)占全省污染負(fù)荷85％以上的487家國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保廢水、廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。每月對(duì)主要減排工程開展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與監(jiān)測(cè)，確保按時(shí)建成投運(yùn)并滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、座談交流，全面提高女性自身素質(zhì)。
社會(huì)不斷進(jìn)步的同時(shí)，婦女在社會(huì)中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質(zhì)，加強(qiáng)婦女對(duì)自身形象的塑造和素質(zhì)的提高。利用“三八”婦女節(jié)，開展生動(dòng)現(xiàn)實(shí)的座談會(huì)，組織婦女隊(duì)長(zhǎng)、婦女協(xié)會(huì)會(huì)員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活，鼓勵(lì)她們發(fā)揮半邊天的作用，積極進(jìn)取，做好家庭后盾的同時(shí)，要自立自強(qiáng)，促進(jìn)她們思想認(rèn)識(shí)的提高。
二、文明創(chuàng)建，引導(dǎo)婦女在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中增長(zhǎng)才干。
1、深化五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。
積極宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)村民文明禮儀、讀書學(xué)習(xí)、勤勞致富、節(jié)能減排、運(yùn)動(dòng)健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻(xiàn)、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)評(píng)。
開展“道路交通安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)。
3、多種形式推進(jìn)家庭教育。
婦聯(lián)利用一切節(jié)日、宣傳日，發(fā)放宣傳資料，開展家庭教育講座，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校教育。充實(shí)壯大家教骨干隊(duì)伍，共同推進(jìn)家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩(wěn)定，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事，做好事。
1、深化婦女維權(quán)。
堅(jiān)持以婦女為本，關(guān)注各界各層女性群體的利益訴求。以發(fā)放傳單，張貼宣傳畫，組織婦女學(xué)習(xí)新頒布的保障《婦女兒童權(quán)益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權(quán)益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費(fèi)婦科體檢活動(dòng)。做到婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦女同志衛(wèi)生保健的意識(shí)，為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦女工作水平。
1.1當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)分析
1.1.1政策方面。第一，節(jié)能降耗政策對(duì)高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。2014年5月中衛(wèi)市政府印發(fā)了《節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2014～2015年）》的通知，2014年禁止新批、新建電解鋁、鐵合金、電石、水泥等高載能項(xiàng)目，淘汰鐵合金產(chǎn)能7萬噸、電石產(chǎn)能11.5萬噸，勢(shì)必會(huì)對(duì)高載能行業(yè)和公司未來售電量的增長(zhǎng)產(chǎn)生重大不利影響。第二，國(guó)家鐵路、重大水利工程投資規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，給鋼鐵、鐵合金市場(chǎng)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。2015年政府工作報(bào)告提出，鐵路、水利工程投資較2014年增加3000億元，同比增長(zhǎng)23%。市場(chǎng)對(duì)鋼鐵、鐵合金的需求量加大，鐵合金行業(yè)經(jīng)過節(jié)能減排政策的生死考驗(yàn)后，技術(shù)成熟、能耗低、主要污染物排放小的鐵合金企業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)2015年電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，但長(zhǎng)期影響會(huì)越來越明顯。《中衛(wèi)市委2015年工作要點(diǎn)》提出：優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，積極發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)新型工業(yè)化，將給電力部門帶來新的負(fù)荷增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.1.2市場(chǎng)方面。第一，受經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)影響，2015年上半年鐵合金和電石行業(yè)預(yù)計(jì)持續(xù)低迷，售電市場(chǎng)呈下降趨勢(shì)。該地區(qū)電力市場(chǎng)過于依賴傳統(tǒng)高載能企業(yè)，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。公司售電量主要由高載能行業(yè)用電量構(gòu)成，受市場(chǎng)行情影響大。從2014年看，重點(diǎn)高載能行業(yè)普遍不景氣，直接影響到售電量增長(zhǎng)。第二，供求關(guān)系將對(duì)鐵合金、電石市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響，加劇企業(yè)優(yōu)勝劣汰。該地區(qū)25.5MVA以下的冶煉爐容量占比較大，鐵合金為14%，電石達(dá)到72%。小爐型關(guān)停后，供貨量的下降將影響鐵合金、電石價(jià)格逐步進(jìn)入上升通道，利潤(rùn)杠桿驅(qū)動(dòng)在建的低能耗、技術(shù)成熟的大容量冶煉爐盡快投產(chǎn)，形成新的負(fù)荷。
1.2高載能市場(chǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)
結(jié)合政策、市場(chǎng)因素綜合分析，2015年上半年該市高載能市場(chǎng)仍會(huì)延續(xù)2014年基本平穩(wěn)的趨勢(shì)，下半年隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工、西部云基地投運(yùn)等利好因素影響，較上半年略有好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)下半年該地區(qū)高載能行業(yè)完成131.18億kWh。
2應(yīng)對(duì)措施
一、工作完成情況
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地出讓情況開展專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬元。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績(jī)。(一)加大宣傳力度，及時(shí)將國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門檻，對(duì)單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng)，不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)(五)積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來訪6余人次，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購工作的監(jiān)督。
一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中公開招標(biāo)7項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)16項(xiàng)，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價(jià)9368.68萬元，全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒有發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購行為的監(jiān)督力度，提高政府采購活動(dòng)的透明度。上半年，采購商品共計(jì).62萬元，其中貨物類868.25萬元，工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬元，服務(wù)類27.42萬元，節(jié)約資金8.17萬元，采購小汽車共14兩，金額為263.32萬元，節(jié)約資金8.4萬元。
(四)繼續(xù)參加對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。
按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神。繼續(xù)開展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過參與對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運(yùn)會(huì)順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境。從年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬元。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。
一是對(duì)普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開招聘村級(jí)防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過筆試和面試工作，待公開招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會(huì)公示，辦理聘用手續(xù);三是參加人才交流會(huì)引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。
(六)按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察。
一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對(duì)各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。
2、積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會(huì)同相關(guān)部門加大對(duì)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及年年效能監(jiān)察績(jī)效考核中存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、積極開展建筑市場(chǎng)綜合整治工作。通過開展建筑市場(chǎng)綜合整治，增強(qiáng)了建筑市場(chǎng)各方主題依法辦事的思想意識(shí)，加大行業(yè)主管部門依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。
(七)積極開展“四禁”活動(dòng)
縣委、政府高度重視水資源的合理開發(fā)利用，從年開始，就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開荒打井行為得到了有效遏制。今年以來，全縣共查處非法開荒案件8起，合計(jì)面積554畝，已由我縣國(guó)土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對(duì)打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書，交納4萬元的承諾金，實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺(tái)了鄯善縣舉報(bào)非法開荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，努力將建設(shè)成為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。
二、重點(diǎn)工作
（一）大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
1．大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)，建成2.2萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。
2．推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣測(cè)土配方施肥60萬畝以上，植保統(tǒng)防面積3.5萬畝。
3．做好秸桿綜合利用工作，通過加工成生物質(zhì)燃料、秸桿還田等方式，秸桿綜合利用率達(dá)到90%以上。
4．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成第一批國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，改善有效灌溉面積3.16萬畝。
5．創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣生態(tài)化、循環(huán)型的種養(yǎng)模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率。
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1．加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”，確保新興產(chǎn)業(yè)投入占工業(yè)總投資的60%以上。
2．調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，建立健全落后低效產(chǎn)能退出常態(tài)機(jī)制，制訂實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。
3．切實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，完成服務(wù)業(yè)增加值130億元。
4．加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。
5．推進(jìn)陶莊廢舊金屬利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，加快陶莊再生金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
（三）切實(shí)做好節(jié)能降耗工作
1．降低萬元生產(chǎn)總值綜合能耗，完成年度工作任務(wù)。
2．大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，創(chuàng)建綠色企業(yè)1家。
3．著力推進(jìn)建筑節(jié)能，研究制訂并實(shí)施建筑節(jié)能相關(guān)政策，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)完成年度目標(biāo)，完成省級(jí)、市級(jí)節(jié)能示范建筑面積任務(wù)。
4．做好國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用農(nóng)村示范縣工作，分步驟、分階段推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。
5．推進(jìn)交通節(jié)能，抓好交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排技改，在公共交通領(lǐng)域推廣使用節(jié)能環(huán)保型車輛。
6．引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。積極推廣綠色照明節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民節(jié)能用能的理性引導(dǎo)。
（四）提高資源利用率
1．實(shí)施“百萬造地”農(nóng)村土地開發(fā)整治工程，完成土地開發(fā)新增耕地1000畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；完成農(nóng)村土地整治復(fù)墾1322畝以上，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)；合計(jì)新增耕地2322畝以上。
2．實(shí)施“五個(gè)一批”等節(jié)約集約用地工程，盤活存量土地2000畝，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；消化轉(zhuǎn)而未供土地2000畝以上，超額完成市下達(dá)任務(wù)；合計(jì)盤活（消化）存量土地4000畝以上。
3．提高水資源利用率，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用系數(shù)，加大節(jié)水技術(shù)及節(jié)水器具推廣力度。
4．深入推進(jìn)河道綜合治理，完成河道疏浚120公里，河道綠化100公里。扎實(shí)開展河道長(zhǎng)效保潔工作。
5．穩(wěn)妥有序有效推進(jìn)新市鎮(zhèn)集聚區(qū)和縣城中心集聚區(qū)建設(shè)，積極探索節(jié)地模式。
6．深化提升村莊整治建設(shè)，抓好省定村莊整治項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)實(shí)施省定村莊整治建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。
7．大力開展資源綜合利用工作，加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的申報(bào)和日常監(jiān)管。
8．積極開展城區(qū)典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，重點(diǎn)在餐廚廢棄物、包裝廢棄物方面推進(jìn)相應(yīng)政策體系、管理制度的制定，努力樹立城區(qū)典型廢棄物資源化樣板。
9．提升包裝廢棄物的廢舊包裝物、廢紙、廢塑料的回收利用水平。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
1．全面完成污染物減排年度工作任務(wù)。
2．加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成年度污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。
3．加大垃圾處理力度，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推動(dòng)垃圾處置減量化、資源化。
4．進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。強(qiáng)化“飛行監(jiān)測(cè)”，抓好全縣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
5．加大環(huán)境保護(hù)工作力度，狠抓環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治和大氣污染防治。
6．抓好《縣太浦河飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的實(shí)施，積極推進(jìn)太浦河——長(zhǎng)白蕩飲用水水源地保護(hù)工程。
7．制定太湖流域水環(huán)境綜合治理年度計(jì)劃，完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）不斷深化生態(tài)建設(shè)
1．積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和省級(jí)森林城市創(chuàng)建，制定落實(shí)各項(xiàng)整治計(jì)劃、工程和措施。
2．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效益，努力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
3．積極探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，深化完善排污權(quán)有償使用和交易制度，建立健全有利于資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制。
4．深入開展各類生態(tài)示范創(chuàng)建工作，著力抓好生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。
5．大力開發(fā)生態(tài)旅游，開展省級(jí)生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律法規(guī)、政策要求，推進(jìn)實(shí)施《縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，充分發(fā)揮縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)年度計(jì)劃，全面推進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
深入推進(jìn)綠色金融，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)積極與高校、科研單位開展多形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。積極建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。