時(shí)間：2023-03-08 14:52:39
導(dǎo)語：在信息化建設(shè)規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】決策樹 新建煉廠 信息化建設(shè)規(guī)劃
一、引言
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的重要力量。隨著國(guó)內(nèi)各大石油集團(tuán)新建煉化項(xiàng)目的相繼上線，新建煉廠的信息化建設(shè)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程中顯得尤為重要。眾所周知，一套科學(xué)、合理的信息化建設(shè)規(guī)劃能夠清晰的描繪出企業(yè)未來一段時(shí)期內(nèi)的信息化建設(shè)藍(lán)圖，能夠有效提升實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的信息技術(shù)能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展自身信息技術(shù)能力提供一個(gè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，是企業(yè)信息化建設(shè)的總綱。
目前，各新建煉化企業(yè)或大項(xiàng)目大多是根據(jù)各自的業(yè)務(wù)狀況及其發(fā)展戰(zhàn)略，按照業(yè)務(wù)模型框架對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行分析，從發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)、規(guī)劃部署、效益風(fēng)險(xiǎn)、保障措施及項(xiàng)目描述等方面完成信息化規(guī)劃的分析和編寫工作，形成信息化發(fā)展規(guī)劃方案，確實(shí)在一定程度上規(guī)范了各企業(yè)的信息化建設(shè)。然而，由于規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法不一致，造成了編制完成的項(xiàng)目規(guī)劃在科學(xué)性和合理性方面有所欠缺，某些企業(yè)的很多小系統(tǒng)搭順車一并投資建設(shè)，還有一些目前不具備條件的一些系統(tǒng)也被包含進(jìn)來。在以往編制的規(guī)劃中，往往存在一些問題，如，規(guī)劃方案的完整性欠佳，導(dǎo)致信息化建設(shè)項(xiàng)目有缺項(xiàng)；規(guī)劃方案中的項(xiàng)目描述不清晰，在后期建設(shè)過程中，導(dǎo)致不同的系統(tǒng)存在功能交叉現(xiàn)象；規(guī)劃方案中的實(shí)施計(jì)劃不合理，出現(xiàn)某系統(tǒng)上線后其數(shù)據(jù)源系統(tǒng)還在建設(shè)過程中，浪費(fèi)了大量的資源。新建煉廠的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)基于先進(jìn)的方法論進(jìn)行編制，從而可以保證新建煉廠信息化建設(shè)的科學(xué)性、合理性及先進(jìn)性。
因此，新建煉廠在信息化建設(shè)方面必須根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和確定的方法進(jìn)行信息化建設(shè)的超前謀劃，必須綜合考慮新建煉廠的建設(shè)歷程和業(yè)務(wù)實(shí)際來編制一套科學(xué)、合理、完整的信息化建設(shè)規(guī)劃，從而保證新建煉廠的信息化建設(shè)與工程建設(shè)同步跟進(jìn)。
二、關(guān)于決策樹
決策樹的重要作用在于能夠?qū)I(yè)務(wù)與IT進(jìn)行關(guān)聯(lián)，由四部分組成，從上至下分別是業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和IT能力。在基于決策樹進(jìn)行需求分析時(shí)，首先，要在各層面確定企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，其次，要確定需要通過哪些業(yè)務(wù)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)上述的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，再次，要分析每個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)需要哪些業(yè)務(wù)活動(dòng)來支撐，最后，將業(yè)務(wù)活動(dòng)與相關(guān)的IT能力進(jìn)行對(duì)應(yīng)。此時(shí)，就完成了業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)活動(dòng)、IT能力的逐步推導(dǎo)，得出了支持各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的信息化能力，即可得出滿足新建煉廠信息化建設(shè)要求的部分需求分析內(nèi)容。
三、規(guī)劃編制的方法
（一）基于決策樹進(jìn)行規(guī)劃需求分析
需求分析是信息化建設(shè)規(guī)劃中的一部分重要內(nèi)容，完善的需求分析可以為后續(xù)的信息技術(shù)方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)，是提升信息化建設(shè)規(guī)劃整體水平的關(guān)鍵切入點(diǎn)。需求分析的總體思路是，首先，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，為新建煉廠搭建業(yè)務(wù)架構(gòu)，并基于決策樹方法論進(jìn)行業(yè)務(wù)與IT的關(guān)聯(lián)分析，因?yàn)殡x開業(yè)務(wù)談IT將是一紙空談。接下來通過與直接需求和國(guó)內(nèi)外經(jīng)典案例的結(jié)合得到最終的需求分析。
由于篇幅限制，重點(diǎn)講解需求分析中基于決策樹如何將業(yè)務(wù)與IT進(jìn)行關(guān)聯(lián)，是通過從業(yè)務(wù)戰(zhàn)略到IT能力的逐步推導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。假定某新建煉廠的業(yè)務(wù)目標(biāo)是“1000萬噸/年的煉油能力，通過優(yōu)化資源、優(yōu)化生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的高效管理、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能化新型煉廠?！币_(dá)到上述業(yè)務(wù)目標(biāo)，需要信息技術(shù)提供對(duì)業(yè)務(wù)的全面支持能力?；跊Q策樹方法，通過對(duì)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深入分析，確定所需要的信息化能力，推導(dǎo)出了經(jīng)營(yíng)管理層（完整的需求分析還應(yīng)當(dāng)包括決策層、生產(chǎn)管理層、生產(chǎn)操作層的分析，此處不再一一贅述）業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)信息技術(shù)能的力需求內(nèi)容，如圖1所示：
圖1.經(jīng)營(yíng)管理層的IT能力推導(dǎo)圖
由圖1可見，通過ITTL管理的IT能力的建立將支撐和優(yōu)化IT管理和IT運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效的提升新建煉廠的IT運(yùn)行維護(hù)能力。通過科研項(xiàng)目管理IT能力的建立將有效的支持和優(yōu)化科技管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而達(dá)到提升新建煉廠對(duì)科研項(xiàng)目全程記錄和管理能力的業(yè)務(wù)目標(biāo)。圖中的其它內(nèi)容不再一一分析。
依據(jù)上述方法完成的需求分析將具有與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、貼近用戶直接需求、緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等特點(diǎn)。一份完整的需求分析報(bào)告將會(huì)成為整個(gè)信息化建設(shè)的亮點(diǎn)，有助于提升信息化建設(shè)規(guī)劃的整體質(zhì)量水平。
（二）科學(xué)的進(jìn)行信息技術(shù)方案設(shè)計(jì)
信息技術(shù)方案是信息化建設(shè)規(guī)劃中的重要成果之一，科學(xué)、先進(jìn)的信息技術(shù)方案可以為新建煉廠勾勒出信息化建設(shè)的藍(lán)圖，是整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃的核心內(nèi)容。新建煉廠信息技術(shù)方案的內(nèi)容需要充分考慮企業(yè)信息化和信息技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),按照信息架構(gòu)設(shè)計(jì)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)設(shè)計(jì)以及IT設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)的對(duì)接設(shè)計(jì)四個(gè)方面組織相應(yīng)的信息化建設(shè)內(nèi)容，即，設(shè)計(jì)各類數(shù)據(jù)流向科學(xué)、合理的信息架構(gòu)，內(nèi)容完整的應(yīng)用及應(yīng)用集成架構(gòu)，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，實(shí)用的IT與工程對(duì)接重點(diǎn)，保證新建煉廠信息化建設(shè)有序開展。
下面重點(diǎn)介紹應(yīng)用架構(gòu)的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)新建煉廠的業(yè)務(wù)需求和成熟的信息化技術(shù)，從決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、生產(chǎn)管理層、生產(chǎn)操作層，描述出覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，如圖2所示：
圖2.應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)示意圖
由圖2可以看出，應(yīng)用架構(gòu)橫向分為四個(gè)層次，分別是決策層、經(jīng)營(yíng)管理層、生產(chǎn)管理層及生產(chǎn)操作層?？v向分為三個(gè)領(lǐng)域分別是原油配置與原料采購、煉油化工生產(chǎn)、工程建設(shè)。新建煉廠的信息化建設(shè)必須與工程建設(shè)同步跟進(jìn)，因此，在信息技術(shù)方案的設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)包含IT與工程對(duì)接重點(diǎn)的設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容。一般情況包括三方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施方面的設(shè)計(jì)對(duì)接（如，機(jī)房設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線設(shè)計(jì)、DCS/PLC接口設(shè)計(jì)、大屏幕）、自動(dòng)化與計(jì)量?jī)x表方面的設(shè)計(jì)對(duì)接（如，LIMS接口設(shè)計(jì)、先進(jìn)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、油品調(diào)合系統(tǒng)設(shè)計(jì)、計(jì)量?jī)x表設(shè)計(jì)）及IT組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)對(duì)接等。
通過上述分析可以看出，若要設(shè)計(jì)出完整的信息技術(shù)方案，需要兼顧信息架構(gòu)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、IT與工程的對(duì)接重點(diǎn)四方面的內(nèi)容。作為信息化建設(shè)規(guī)劃的核心支撐內(nèi)容，信息技術(shù)方案的優(yōu)劣直接影響到信息化建設(shè)規(guī)劃的成敗。
（三）合理的編制項(xiàng)目規(guī)劃
項(xiàng)目規(guī)劃是將信息技術(shù)方案的內(nèi)容進(jìn)一步具體化到相應(yīng)的項(xiàng)目、策略、實(shí)施計(jì)劃、投資計(jì)劃，合理的項(xiàng)目規(guī)劃可以為企業(yè)提供一個(gè)提升自身信息技術(shù)能力的方法和計(jì)劃，因此，編制項(xiàng)目規(guī)劃一定要注意其合理性。
重點(diǎn)介紹實(shí)施策略和實(shí)施計(jì)劃的編制，實(shí)施策略將根據(jù)項(xiàng)目間的依賴關(guān)系及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)效益分析制定，制定原則為：存在較強(qiáng)依賴關(guān)系的系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)在另一系統(tǒng)建設(shè)完成的前提下進(jìn)行；低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目可首先考慮實(shí)施。
針對(duì)不同階段信息化建設(shè)的需求及特點(diǎn)，結(jié)合新建煉化企業(yè)工程建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行分階段組織實(shí)施，具體應(yīng)分為以下四個(gè)階段：定義階段、實(shí)施階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段，如圖3所示：
圖3.結(jié)合工程進(jìn)度制定實(shí)施計(jì)劃的示意圖
從圖3可以看出，在不同的階段應(yīng)該安排與工程建設(shè)進(jìn)度相一致的信息化建設(shè)內(nèi)容，例如，在實(shí)施階段的系統(tǒng)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)包括，檔案管理、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)的實(shí)施工作，為項(xiàng)目檔案驗(yàn)收和資產(chǎn)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。通過上述分析可以看出，項(xiàng)目規(guī)劃作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，務(wù)必要關(guān)注其合理性，否則將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信息化建設(shè)規(guī)劃失去適用性而難以落地。
四、規(guī)劃編寫方法的應(yīng)用
本文基于決策樹方法論對(duì)規(guī)劃編制方法進(jìn)行了深入的研究，形成了一套科學(xué)合理的編制方法，并將該方法應(yīng)用在了新建煉廠云南石化的信息化建設(shè)規(guī)劃的編制中，為云南石化設(shè)計(jì)了一套具有全面性、前瞻性、實(shí)用性的信息化規(guī)劃?；跊Q策樹編制完成的云南石化信息化建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)高、內(nèi)容全、資源共享，能夠全面支撐云南石化未來的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，同時(shí)得到了用戶的普遍肯定。
五、結(jié)論
在大型煉廠編制信息化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，采用本文提供的成熟方法，能夠確保完成的需求分析具有與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、貼近用戶直接需求、緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等特點(diǎn)，確保設(shè)計(jì)完成的信息技術(shù)方案能夠兼顧信息架構(gòu)、應(yīng)用與應(yīng)用集成架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、IT與工程的對(duì)接重點(diǎn)四方面的內(nèi)容，確保項(xiàng)目實(shí)施策略和實(shí)施計(jì)劃的合理性，支撐信息化建設(shè)規(guī)劃完整落地。同時(shí)，若采用本項(xiàng)目提供的成熟方法進(jìn)行規(guī)劃的編制，不僅會(huì)節(jié)省大量的人力、物力資源，而且能夠大大的提高工作效率以及規(guī)劃的整體質(zhì)量水平，確保編制完成的規(guī)劃具有完整性、科學(xué)性、合理性。因此，這套方法在今后為新建煉廠編制信息化建設(shè)規(guī)劃的工作中具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn)：
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《中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系表（試行）》（國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)[2013]41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《體系表》”）于2013年7月19日頒發(fā)實(shí)施，由國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定，旨在貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《中醫(yī)藥信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，以切實(shí)做好對(duì)中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)中醫(yī)藥信息化建設(shè)的指導(dǎo)和管理。
在8月23日的“中國(guó)衛(wèi)生信息學(xué)會(huì)中醫(yī)藥信息化專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨中醫(yī)藥信息化工作座談會(huì)”上，與會(huì)代表熱烈討論了《體系表》，提出了自己的意見和建議，充分肯定了《體系表》在彌補(bǔ)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)空白方面的作用，肯定了《體系表》對(duì)中醫(yī)藥信息化的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
起草背景：內(nèi)“需”外“逼”
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是當(dāng)前衛(wèi)生信息化的一項(xiàng)重要任務(wù)，建立實(shí)用、共享、中西醫(yī)協(xié)同的綜合衛(wèi)生信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化，逐步實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通，成為中醫(yī)藥信息化發(fā)展的重要任務(wù)，因此，開展好信息標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要。
但是與此同時(shí)，中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后，現(xiàn)有信息標(biāo)準(zhǔn)缺失，既無法滿足中醫(yī)藥信息化建設(shè)發(fā)展的需求，也無法提供一個(gè)能夠指導(dǎo)行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的頂層指導(dǎo)文件，更無法將中醫(yī)藥信息化建設(shè)涉及的大量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建成一套完整的體系。
在國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)近期出臺(tái)的一系列衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)，特別是在《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元目錄》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元值域代碼》等35項(xiàng)強(qiáng)制性衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)中，中醫(yī)藥內(nèi)容亟需補(bǔ)充完善，所有這些都對(duì)中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化工作形成了倒逼機(jī)制。
在這種標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后但需求迫切的情況下，面對(duì)外部的倒逼機(jī)制，《體系表》應(yīng)時(shí)而生。
重要意義：指導(dǎo)依據(jù)
《體系表》既應(yīng)對(duì)了衛(wèi)生信息化對(duì)中醫(yī)藥信息化形成的倒逼態(tài)勢(shì)，又滿足了中醫(yī)藥信息化自身發(fā)展的迫切需求，從實(shí)際意義上指導(dǎo)了中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
《體系表》的制定是中醫(yī)藥信息化建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作?！扼w系表》適用于中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國(guó)際交流等領(lǐng)域的信息化工作，是指導(dǎo)中醫(yī)藥信息化建設(shè)規(guī)劃以及中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)制修訂、管理與實(shí)施的重要依據(jù)，為中醫(yī)藥信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、規(guī)范性、權(quán)威性和方向性的指引。
內(nèi)容解析：合理分類
《體系表》確定了適用范圍，標(biāo)明了規(guī)范性引用文件，界定了相關(guān)術(shù)語和定義，進(jìn)行了分類原則和編碼說明，規(guī)定了中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系的層次結(jié)構(gòu)、分類類目、標(biāo)準(zhǔn)代碼編制方法和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。
【關(guān)鍵詞】：桃花源新民居規(guī)劃
2011年，國(guó)家十二五規(guī)劃綱要提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，符合中央把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需重大舉措的要求。2010年,省委辦公廳《關(guān)于2010年加快推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)的工作意見》中指出:推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)是我省農(nóng)村改革發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，符合現(xiàn)階段我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，符合廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活的迫切愿望。
一、概況分析
（一）現(xiàn)狀分析
西南莊、北良舍、南良舍、小良舍位于邢臺(tái)縣會(huì)寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西北方向，距會(huì)寧鎮(zhèn)區(qū)2.6公里。四個(gè)村村域西與時(shí)村、霍樓接壤，南部緊鄰邢臺(tái)市市區(qū)，北部緊鄰西羊村、東羊村并與皇寺鎮(zhèn)搭界，東部與大夫莊及會(huì)寧相鄰。
（二）發(fā)展條件分析
1、交通優(yōu)勢(shì)
桃花源社區(qū)緊鄰邢昔公路，邢臺(tái)市總體規(guī)劃中的邢臺(tái)市環(huán)城公路、城市外環(huán)高速公路均從村域內(nèi)穿過，社區(qū)對(duì)外交通方便快捷，距離會(huì)寧鎮(zhèn)區(qū)2km，交通優(yōu)勢(shì)明顯。
2、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯
社區(qū)村域在白馬河景觀軸輻射范圍內(nèi)，村域范圍內(nèi)規(guī)劃的萬畝桃園與白馬河景觀軸相結(jié)合可創(chuàng)造良好生態(tài)景觀環(huán)境、發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)區(qū)、創(chuàng)建生態(tài)宜居的新民居社區(qū)。
3、制約因素
社區(qū)選址距離南水北調(diào)干渠大約1.6km，白馬河流經(jīng)社區(qū)村域北部，同時(shí)考慮到萬畝桃園的建設(shè)及相應(yīng)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定要對(duì)社區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有很高的要求，因此社區(qū)不適宜發(fā)展二類工業(yè)及三類工業(yè)。
（三）相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)
根據(jù)省、市對(duì)新民居建設(shè)的各項(xiàng)具體要求，要引導(dǎo)現(xiàn)有村莊適當(dāng)合并集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口有序流動(dòng)、土地節(jié)約集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活、生態(tài)、生產(chǎn)用地需求；分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀村莊布局特點(diǎn)，結(jié)合《邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2008―2020）》、《會(huì)寧鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008―2020）》、《西北新區(qū)規(guī)劃（2008―2020）》相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃形成三個(gè)新民居社區(qū)，分別為：會(huì)寧社區(qū)、良舍社區(qū)、桃花源社區(qū)。
其中會(huì)寧社區(qū)由會(huì)寧、梅花寨2個(gè)村莊搬遷改造合并建設(shè)；良舍社區(qū)由東良舍、西沙窩、大夫莊3個(gè)村莊搬遷改造合并建設(shè)；桃花源社區(qū)由北良舍、南良舍、小良舍、西南莊4個(gè)村莊搬遷改造合并建設(shè)。
二、規(guī)劃布局
（一）規(guī)劃目標(biāo)
落實(shí)有關(guān)新民居社區(qū)建設(shè)部署，積極引導(dǎo)現(xiàn)有村莊適當(dāng)合并集中，聯(lián)村并建形成具有一定規(guī)模的新民居社區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口有序流動(dòng)、土地節(jié)約集約利用、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。使示范村新民居社區(qū)整體面貌明顯改觀，房屋結(jié)構(gòu)更加完善，功能更加齊全，展現(xiàn)現(xiàn)代民居特色或燕趙民居傳統(tǒng)風(fēng)貌；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村居民生活更加便利；實(shí)現(xiàn)村莊人居環(huán)境改善，讓農(nóng)民群眾真正過上現(xiàn)代文明的新生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）社區(qū)性質(zhì)及規(guī)模
本次規(guī)劃將社區(qū)性質(zhì)定位為：以發(fā)展發(fā)展特色種植（桃樹、干果）為主，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)、服務(wù)業(yè)和物流業(yè)。
規(guī)劃確定桃花源新民居社區(qū)的用地規(guī)模為14.70公頃，人均建設(shè)用地約43.48平方米/人。
（三）總體布局
依據(jù)邢臺(tái)縣鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、會(huì)寧鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊空間布局規(guī)劃及會(huì)寧鎮(zhèn)總體規(guī)劃中涉及遷并村莊的意見和建議，結(jié)合上位規(guī)劃中的相關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)劃將新社區(qū)選擇在以現(xiàn)狀小良舍村莊建設(shè)用地為基礎(chǔ)的村址東南處。充分考慮新社區(qū)的建設(shè)應(yīng)與村莊現(xiàn)狀情況相結(jié)合，于是將四個(gè)村莊的村民住宅按規(guī)劃組團(tuán)形式分期向規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行搬遷，逐步完成社區(qū)建設(shè)。
規(guī)劃將邢昔公路南側(cè)、小良舍東側(cè)和南側(cè)的用地作為新民居社區(qū)規(guī)劃用地，新民居規(guī)劃分區(qū)主要?jiǎng)澐譃椋憾鄬幼≌瑓^(qū)和高層住宅區(qū)以及綜合服務(wù)區(qū)。對(duì)整個(gè)社區(qū)進(jìn)行明確地組團(tuán)劃分，充分照顧到四個(gè)村莊村民的相對(duì)集聚性和適應(yīng)性，通過社區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)的組織將不同組團(tuán)連接在一起。
（四）新民居規(guī)劃設(shè)計(jì)
1、規(guī)劃理念
對(duì)于“特色”這一概念，我們從三個(gè)層面加以解釋。一是通過合理規(guī)劃，使小區(qū)的整體環(huán)境具有鮮明的形象和品味特征，綠化、社區(qū)融為一體；二是通過精心設(shè)計(jì)使各小區(qū)與周邊的住宅區(qū)相比，在建筑形式、戶型設(shè)計(jì)上具有特色；三是在小區(qū)中引入符合信息時(shí)代特征的新技術(shù)、新設(shè)備，賦予整個(gè)小區(qū)設(shè)計(jì)以時(shí)代特征。
2、公共設(shè)施建設(shè)
建筑單體布局均以區(qū)域內(nèi)部規(guī)劃道路為脈絡(luò)進(jìn)行布置。根據(jù)周邊城鎮(zhèn)形態(tài)特征及創(chuàng)造和諧生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)原則，規(guī)劃在社區(qū)主要道路出入口兩側(cè)布置兩層商業(yè)的底商住宅。分別在社區(qū)內(nèi)塑造不同的公共景觀空間。結(jié)合社區(qū)公共景觀空間布置組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施，如：社區(qū)中心、居委會(huì)、幼兒園等設(shè)施。
3、景觀環(huán)境建設(shè)
新民居社區(qū)綠地景觀及設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性，要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場(chǎng)所，所以設(shè)置兒童活動(dòng)、老年活動(dòng)和健身鍛煉的場(chǎng)地和區(qū)域。各種環(huán)境設(shè)施應(yīng)起到點(diǎn)綴和強(qiáng)化景觀效果的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀所具有的功能性、觀賞性和趣味性，要適合農(nóng)村環(huán)境所需，可以亭臺(tái)、假山、花架等適合農(nóng)村環(huán)境所需的小品為主，形式要簡(jiǎn)潔美觀，不宜追求豪華與氣派。綠化樹木的景觀還要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)。
（五）新民居建筑設(shè)計(jì)
在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要把民居的平面、立面、材質(zhì)、色彩、層數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一控制，并與周圍環(huán)境相結(jié)合以取得協(xié)調(diào)的效果。既要因地制宜、量力而行，又要強(qiáng)調(diào)住宅的超前性、科學(xué)性、集約性。住宅單體設(shè)計(jì)遵循簡(jiǎn)潔樸素的務(wù)實(shí)原則，充分利用每一個(gè)空間，以最大的有機(jī)面積為農(nóng)民提供最合理、經(jīng)濟(jì)的戶型。在面積有限的情況下，力爭(zhēng)把戶內(nèi)各功能空間合理搭配。
平面設(shè)計(jì)中起居室寬大舒適，空間完整，位于向陽的南邊，陽光充足；臥室面積大小適中，南北通風(fēng)，采光性好；衛(wèi)生間靠近臥室，使用方便；廚房與餐廳結(jié)合，有效的減少了交通面積，整個(gè)平面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、方便、實(shí)用、節(jié)省空間。單體住宅的建筑外觀設(shè)計(jì)摒棄虛假裝飾，力求簡(jiǎn)潔明快，主要依靠墻體、門窗、陽臺(tái)。坡屋頂?shù)冉ㄖ匦纬商搶?shí)對(duì)比來表達(dá)樸素的自然美感。
三、綜述
桃花源新民居社區(qū)的規(guī)劃編制本著節(jié)約和集約利用土地的原則，根據(jù)實(shí)際情況，將西南莊、南良舍、北良舍、小良舍四個(gè)村莊進(jìn)行合村并建，規(guī)劃成一個(gè)新民居社區(qū)。為更好發(fā)揮本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民收入較高等優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的村莊特色，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順產(chǎn)業(yè)鏈條之間的關(guān)系，提高土地利用和村莊建設(shè)水平，形成合理的土地利用空間結(jié)構(gòu)，村莊環(huán)境能夠得到進(jìn)一步的改善，使村莊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境改善進(jìn)入健康、有序的發(fā)展軌道上來。
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《意見》指出，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系必須堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)，編制一批科學(xué)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展；堅(jiān)持適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，對(duì)未編規(guī)劃抓緊啟動(dòng)編制；堅(jiān)持即期長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性；堅(jiān)持規(guī)劃聯(lián)動(dòng)銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
《意見》明確了構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。
**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。
城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實(shí)的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點(diǎn)是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項(xiàng)規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。近期工作重點(diǎn)是編制**市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。
城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃方面，針對(duì)需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國(guó)際旅游城市新面貌。近期工作重點(diǎn)是編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。
為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，《意見》提出以下保障措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實(shí)。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實(shí)工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。
加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的完成。
開放市場(chǎng)，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場(chǎng)。廣泛借助“外腦”、引進(jìn)“外智”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
狠抓落實(shí)，建立目標(biāo)考核機(jī)制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦，對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)緩慢、任務(wù)完成差的，給予通報(bào)批評(píng)。
關(guān)鍵詞:配網(wǎng)自動(dòng)化；通信現(xiàn)狀；無線通信；電力載波；規(guī)劃
0.引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們對(duì)供電質(zhì)量提出了更高要求，對(duì)供電可靠性提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，因此，發(fā)展城市配網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化是供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然趨勢(shì)。建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化必需具備三大條件：相對(duì)完善的智能化配電網(wǎng)絡(luò)、性能穩(wěn)定的配網(wǎng)主站和可靠的配電通信系統(tǒng)。由此可見，建設(shè)配網(wǎng)通信系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化具有極端的重要性和迫切性。
配網(wǎng)自動(dòng)化的主要作用首先在于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)配網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，其次在電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)實(shí)現(xiàn)快速故障定位和隔離，縮短故障處理時(shí)間，從而縮短停電時(shí)間，提高供電可靠性。
1.配電網(wǎng)通信現(xiàn)狀
我國(guó)自20世紀(jì)90年代起已開始配網(wǎng)自動(dòng)化的試點(diǎn)工作，但僅限于試點(diǎn)階段，覆蓋范圍小，規(guī)模相對(duì)較小。所以，我國(guó)大部分地區(qū)或城市都沒有強(qiáng)大的配電網(wǎng)和配電通信網(wǎng)。我國(guó)最早真正意義上比較大規(guī)模地建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的是上海供電局。他們?cè)?005年率先開始建設(shè)配電自動(dòng)化系統(tǒng)，但是截止2008年，其覆蓋面仍然不廣，因此配網(wǎng)通信網(wǎng)的覆蓋面也十分有限。配網(wǎng)系統(tǒng)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀主要由業(yè)務(wù)需求決定。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，對(duì)供電可靠性要求不高，建設(shè)好主網(wǎng)就已經(jīng)能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，我國(guó)大部分地區(qū)或城市的主網(wǎng)系統(tǒng)、主網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)和主網(wǎng)通信系統(tǒng)都比較完善。在某供電局的光纖網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋所有110kV及以上的變電站，并在此基礎(chǔ)上搭建了高速城域網(wǎng)、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和核心環(huán)傳輸速率達(dá)到10G的光纖傳輸網(wǎng)。
但是，配網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)基本屬于空白。所有10kV配電房或開關(guān)房都沒有覆蓋光纖網(wǎng)絡(luò)或無線網(wǎng)絡(luò)，而且房?jī)?nèi)也沒有安裝任何通信終端設(shè)備或通信電源設(shè)備。
針對(duì)某供電局的通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，建設(shè)配網(wǎng)通信系統(tǒng)迫切需要解決以下兩個(gè)問題:
（1）選用何種通信技術(shù)可以快速建成覆蓋面廣、可靠性高的配電通信網(wǎng)絡(luò)。
（2）配電房應(yīng)選用何種通信電源，并保證其高可靠性、高安全性、易維護(hù)性和少維護(hù)性。
2.配網(wǎng)自動(dòng)化對(duì)通信的需求
現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)需求驅(qū)動(dòng)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)。建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的迫切性和重要性對(duì)電力通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出了新的要求，推動(dòng)了電力通信網(wǎng)的建設(shè)。配網(wǎng)自動(dòng)化的業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)架構(gòu)也成為影響電力通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的重要因素。配網(wǎng)自動(dòng)化對(duì)通信的要求主要取決于配網(wǎng)自動(dòng)
化的規(guī)模、業(yè)務(wù)架構(gòu)和預(yù)期達(dá)到的自動(dòng)化水平，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
2.1可靠性
首先，配網(wǎng)終端通信設(shè)備主要安裝在戶外或配電房，氣候高的地區(qū)，運(yùn)行環(huán)境惡劣，容易導(dǎo)致材料老化，故要求設(shè)備能夠經(jīng)受惡劣氣候考驗(yàn)，要耐高溫、耐濕、防塵；其次，通信設(shè)備還應(yīng)能抵抗噪音、電磁、雷電等干擾，保持穩(wěn)定運(yùn)行；再次，在電力設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)能抵抗事故所產(chǎn)生的瞬間強(qiáng)電磁干擾，完成故障診斷、隔離和非故障區(qū)段恢復(fù)供電的通信任務(wù)。
2.2實(shí)時(shí)性
配網(wǎng)自動(dòng)化的首要功能是能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控配電網(wǎng)運(yùn)行情況，并進(jìn)行在線分析，實(shí)時(shí)性對(duì)通信傳輸速率提出了較高要求。正常運(yùn)行情況下，配網(wǎng)主站會(huì)周期性召喚各RTU、FTU的數(shù)據(jù)；電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，主站和FTU、RTU之間需要交換比平常更多的數(shù)據(jù)，以便及時(shí)掌握故障地點(diǎn)和原因。因此，通信系統(tǒng)不僅要滿足系統(tǒng)刷新率的要求，還要滿足故障時(shí)快速及時(shí)傳送大量故障數(shù)據(jù)要求，并具有故障時(shí)主動(dòng)上報(bào)故障信息的功能。
2.3雙向性
主站系統(tǒng)需要向終端下發(fā)控制命令，終端需要向主站上報(bào)信息。因此，通信系統(tǒng)必須具有雙向通信能力。
2.4靈活性
配網(wǎng)通信系統(tǒng)點(diǎn)多面廣、規(guī)模大，安裝環(huán)境復(fù)雜，要求通信設(shè)備具有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，要求易于安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)。因此，要求通信設(shè)備尺寸小、安裝方式多樣、抗震。
2.5承載的業(yè)務(wù)種類豐富
配網(wǎng)通信系統(tǒng)承載的業(yè)務(wù)包括配網(wǎng)SCADA、負(fù)荷控制、遠(yuǎn)程抄表等。各種業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)量和實(shí)時(shí)性要求差別較大，因此對(duì)通信系統(tǒng)也提出了不同的要求。
2.6異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
建設(shè)條件的復(fù)雜性決定了配網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)必然面對(duì)一個(gè)異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不同的接入技術(shù)將以互補(bǔ)的方式。不論是為了在異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下通信業(yè)務(wù)的一致提供，還是為了高效利用異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開放部署，配網(wǎng)通信系統(tǒng)不僅在網(wǎng)絡(luò)層面上要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在業(yè)務(wù)和應(yīng)用層面上要實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)的無縫融合。
2.7開放性和可擴(kuò)展性
開放性和可擴(kuò)展性要求配網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)具有可持續(xù)發(fā)展的能力。主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)要使用開放分層的架構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的接口開放網(wǎng)絡(luò)的能力，從而允許第三方可以利用開放的接口和網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)新業(yè)務(wù)的靈活快速接入。
2.8網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、覆蓋面廣
配網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、覆蓋面廣，比主網(wǎng)規(guī)模大很多，這對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、架構(gòu)規(guī)劃和覆蓋能力提出了很高的要求。
3.配網(wǎng)自動(dòng)化通信系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)原則
某供電局通過對(duì)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀、電力通信網(wǎng)的現(xiàn)狀以及各種通信技術(shù)的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、可行性、可擴(kuò)展性”的原則，因地制宜靈活選擇多種通信方式的建設(shè)方案，具體如下：
3.1分階段、分步實(shí)施，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的關(guān)系。總體上分三期逐步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動(dòng)化的100%覆蓋。第一期配網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋2900多個(gè)電房，分兩個(gè)的階段實(shí)施，第一階段覆蓋1300多個(gè)電房，第二階段覆蓋1500多個(gè)電房。
3.2點(diǎn)面結(jié)合，既保證先進(jìn)性又保證規(guī)模性。選取一次設(shè)備條件和通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀比較好區(qū)域作為實(shí)現(xiàn)“三遙”功能的區(qū)域，其他區(qū)域根據(jù)一次設(shè)備現(xiàn)狀，只實(shí)現(xiàn)“二遙”功能。
3.3因地制宜，綜合采用多種通信方式。
3.3.1光纖通信。光纖通信技術(shù)具有帶寬大，傳輸距離長(zhǎng)，抗電磁干擾能力強(qiáng)，耐腐蝕，無串音干擾，可靠性高，體積小，重量輕，便于施工維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，因此是實(shí)現(xiàn)“三遙”功能站點(diǎn)的首選通信方式。目前可采用的光纖通信方式有EPON、MSTP、光Modem和工業(yè)以太網(wǎng)等方式。EPON具有節(jié)省光纖資源，適用于點(diǎn)到多點(diǎn)的接入網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，但它難于查找故障點(diǎn)，QoS保證較難；MSTP方式具有靈活的接入方式、支持多協(xié)議、簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)，但是因?yàn)椴煌瑥S家設(shè)備的映射方式和帶寬管理的實(shí)現(xiàn)方式不同，所以不同廠家的設(shè)備無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；光Modem的網(wǎng)管能力和組網(wǎng)能力相對(duì)較差，所有考慮到工業(yè)以太網(wǎng)具有可靠性高、組網(wǎng)能力強(qiáng)、組網(wǎng)方式靈活等優(yōu)點(diǎn)，我局決定采用工業(yè)以太網(wǎng)方式作為“三遙”站點(diǎn)的通信方式。
3.3.2載波通信。載波通信技術(shù)的傳輸帶寬比較小，但是現(xiàn)有的帶寬水平可以滿足目前配網(wǎng)自動(dòng)化“二遙”或“一遙”的功能需求。該方式可作為光纖方式的良好補(bǔ)充，解決部分地區(qū)光纜敷設(shè)困難或無線網(wǎng)接入信號(hào)差的問題。但是因?yàn)槲揖衷谥械蛪狠d波的使用上還沒有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，所以適當(dāng)?shù)剡x擇某些饋線或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過運(yùn)行后再進(jìn)一步評(píng)估其適用性和適用范圍。
3.3.3無線通信方式。無線通信方式可通過公網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)和自建無線網(wǎng)絡(luò)兩種方式實(shí)現(xiàn)。公網(wǎng)無線方式包括GPRS、CDMA、EDGE以及WCDMA等方式。如果要自建無線網(wǎng)絡(luò)，頻點(diǎn)申請(qǐng)較困難，建設(shè)周期較長(zhǎng)，無法滿足配網(wǎng)自動(dòng)化短時(shí)間內(nèi)需要覆蓋大規(guī)模站點(diǎn)的要求，所以我局沒有采用自建無線通信網(wǎng)的方式，而是租用公共無線網(wǎng)絡(luò)。按照目前“二遙”功能的數(shù)據(jù)量和采集周期，無線公網(wǎng)可以滿足生產(chǎn)需要，它具有建設(shè)快、維護(hù)少、見效快等優(yōu)點(diǎn)，但考慮到其安全性，所以僅在“二遙”站點(diǎn)使用。
3.4共用電源資源，配電房側(cè)不建設(shè)獨(dú)立的通信電源，通信設(shè)備由FTU的鋰電進(jìn)行供電，以減少設(shè)備的維護(hù)量，解決現(xiàn)場(chǎng)取電困難的問題。
4.配網(wǎng)自動(dòng)化通信系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
目前我局的配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)主要采用集中式管理，分層建設(shè)?；谶@個(gè)特點(diǎn)，通信系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)也采用集中式的層級(jí)設(shè)計(jì)。配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)主要分成三層：頂層是主站系統(tǒng)層，主要包括主站服務(wù)器、報(bào)表服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和工作站等設(shè)備；中間層是通信系統(tǒng)層，包括傳輸網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)、載波接入網(wǎng)以及無線通信網(wǎng)；最下面一層是終端系統(tǒng)層，主要包括各配電房的FTU。配網(wǎng)自動(dòng)化的整體體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
在三種通信方式中，無線公網(wǎng)方式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)最為簡(jiǎn)單，它主要租用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的無線網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)送回網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的后臺(tái)系統(tǒng)，然后該后臺(tái)再通過專線和我局的配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)接入，具體結(jié)構(gòu)如圖2所示：
光纖工業(yè)以太網(wǎng)和調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)相結(jié)合，形成兩層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，每層均采用環(huán)網(wǎng)設(shè)計(jì)。其中工業(yè)以太網(wǎng)作為接入層，調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)作為骨干層。具體結(jié)構(gòu)圖如圖3所示：
載波接入網(wǎng)和傳輸B網(wǎng)相結(jié)合，形成雙層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。其中載波接入網(wǎng)由于技術(shù)原因，采用主從的鏈狀結(jié)構(gòu)。具體結(jié)構(gòu)如圖4所示。
配網(wǎng)通信系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模大、點(diǎn)多面廣，涉及了配網(wǎng)、自動(dòng)化、繼保、信息和通信等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，需要多個(gè)專業(yè)、多個(gè)部門通力協(xié)作配合。在短期內(nèi)，為達(dá)到配網(wǎng)的規(guī)模效應(yīng)，盡早發(fā)揮作用，可以大規(guī)模地使用公網(wǎng)無線方式，但是，公網(wǎng)無線網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性不能得到保障，所以在今后配網(wǎng)的一次規(guī)劃和建設(shè)中，應(yīng)該同期考慮敷設(shè)光纜，逐步建設(shè)配網(wǎng)光纖網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)的高帶寬、高可靠性和高安全性，以適應(yīng)配網(wǎng)自動(dòng)化的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］IMT-Advanced業(yè)務(wù)需求分析，人民郵電報(bào)，2007．
對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行科學(xué)合理化的管理是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效規(guī)劃管理的重要舉措，對(duì)礦產(chǎn)資源的充分合理利用具有積極意義，能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要保證有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)原則來對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的高效作用。
1.1實(shí)事求是原則
信息化建設(shè)是礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃系統(tǒng)的基礎(chǔ)，其設(shè)計(jì)要遵循立足實(shí)際原則，只有對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源的分布情況、數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量這些實(shí)際情況進(jìn)行分析，注意環(huán)境的應(yīng)用要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源自身的開發(fā)應(yīng)用程度.才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化建設(shè)的實(shí)用性和科學(xué)性。
1.2立足總體效益原則
礦產(chǎn)資源的利用應(yīng)該要與信息化建設(shè)相結(jié)合，要遵循總體效益原則，以國(guó)家礦產(chǎn)資源和信息資源的效益協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從整體的角度來考慮整個(gè)系統(tǒng)，以信息化建設(shè)為主要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理化利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理設(shè)計(jì)與使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，獲取最大的總體效益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源以及信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。
二、礦產(chǎn)資源管理規(guī)劃系統(tǒng)信息化建設(shè)設(shè)計(jì)
(訊)近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
《綱要》指出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步具有重要意義。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)信用體系建設(shè)要按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則有序推進(jìn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
《綱要》圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹立誠(chéng)信典型、開展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問題專項(xiàng)治理，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。三是完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息安全管理。
為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要做好五個(gè)方面的支撐保障工作：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是加大政策支持；三是實(shí)施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動(dòng)地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。(來源：簡(jiǎn)由堂)
關(guān)鍵詞：軍隊(duì)衛(wèi)訓(xùn)；管理信息系統(tǒng)；規(guī)劃；建設(shè)
1 系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)目標(biāo)
衛(wèi)訓(xùn)信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：貼近衛(wèi)訓(xùn)工作實(shí)際需求，以全軍各類衛(wèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常訓(xùn)練管理和業(yè)務(wù)流程的過程控制為基礎(chǔ)，開發(fā)實(shí)現(xiàn)具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、操作靈活方便、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確的軟件系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，避免重復(fù)工作、提高工作效率。實(shí)現(xiàn)總部、基層衛(wèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)訓(xùn)隊(duì)管理人員、衛(wèi)訓(xùn)教員、學(xué)兵之間的信息交互，并能夠?yàn)榭偛亢透餍l(wèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)可靠的信息服務(wù)和決策支持。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
2.1 業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)
以軍隊(duì)衛(wèi)訓(xùn)有關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)，通過對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的分析，首先建立起了衛(wèi)訓(xùn)管理體系結(jié)構(gòu)模型。通過進(jìn)行詳細(xì)的分析研究發(fā)現(xiàn)，表面上繁瑣、雜亂無序，實(shí)質(zhì)上具有自身內(nèi)在的規(guī)律性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于衛(wèi)訓(xùn)業(yè)務(wù)流程，按照“專業(yè)-科目-計(jì)劃-實(shí)施-命題-考核-質(zhì)量-評(píng)估”這一流程主線進(jìn)行設(shè)計(jì)。
貫穿于訓(xùn)練工作全過程的主要是訓(xùn)練實(shí)施流程與過程控制，沿著這條主線展開的各項(xiàng)工作層次分明，形成了衛(wèi)訓(xùn)管理工作的有機(jī)整體，而核心對(duì)象是學(xué)兵和教員兩個(gè)實(shí)體，所有工作均圍繞此來展開。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)抓住這兩個(gè)實(shí)體，理清與實(shí)體相關(guān)聯(lián)的各種因素，作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮。
2.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用了C/S和B/S交叉并用的結(jié)構(gòu)。以Windows 2000/2003 Server作為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件平臺(tái)，后端基于SQL SERVER 2000數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)以混合結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)：數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析、處理部分采用C/S結(jié)構(gòu)， 而數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)采集部分采用基于Web的B/S結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，這樣的設(shè)計(jì)既充分發(fā)揮了各種分布計(jì)算結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)現(xiàn)了與最新計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合。對(duì)于C/S結(jié)構(gòu)的前端管理程序，選擇流行的BorlandDelphi 7.0編程實(shí)現(xiàn)，作為優(yōu)秀而功能強(qiáng)大的編程工具，充分實(shí)現(xiàn)了程序設(shè)計(jì)人員分布式處理的構(gòu)想和系統(tǒng)整體目標(biāo)[1]；B/S結(jié)構(gòu)的Web應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)則采用ASP、實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖。
3 系統(tǒng)特點(diǎn)
3.1 基于組件、OLE實(shí)現(xiàn)與Word、Excel的無縫結(jié)合
系統(tǒng)通過Delphi的Servers控件，以O(shè)le方式對(duì)Word進(jìn)行控制，使用Word屬性動(dòng)態(tài)生成Doc格式的文件，將程序中的數(shù)據(jù)輸入到Word，直接生成符合要求的格式；對(duì)報(bào)表的處理是通過Servers組件將本系統(tǒng)與Excel實(shí)現(xiàn)了無縫結(jié)合，將系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)輸出到Excel，自動(dòng)生成格式化報(bào)表，同時(shí)，也可直接打開并使用已有的Excel數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
3.2 基于交叉并用架構(gòu)和模塊化設(shè)計(jì)
采用C/S結(jié)構(gòu)與B/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的體系結(jié)構(gòu)既滿足管理用戶集中、大量處理數(shù)據(jù)的要求，又滿足學(xué)兵最大范圍地使用本系統(tǒng)。采用基于多層結(jié)構(gòu)的面向?qū)ο蠼M件技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)的封裝、設(shè)計(jì)的模塊化、減少類之間的依賴性和類的聚合性等，增強(qiáng)了軟件系統(tǒng)的可靠性。
3.3 基于數(shù)據(jù)挖掘的系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析與決策支持
基于數(shù)據(jù)挖掘分類技術(shù)對(duì)學(xué)兵成績(jī)、教員工作績(jī)效進(jìn)行分析。應(yīng)用決策樹算法提出了數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在衛(wèi)訓(xùn)管理應(yīng)用中的實(shí)施方案，影響學(xué)兵訓(xùn)練成績(jī)的因素分布，超越了傳統(tǒng)的均值、方差成績(jī)分析模式，把對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用從低層次的簡(jiǎn)單查詢，提升到從數(shù)據(jù)中挖掘知識(shí)提供決策支持[2]。從而實(shí)現(xiàn)更好地開展教育訓(xùn)練工作、提高訓(xùn)練質(zhì)量的目標(biāo)。
3.4 基于Ajax技術(shù)的系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)
Ajax的一個(gè)最大的特點(diǎn)是無需刷新頁面便可向服務(wù)器傳輸或讀寫數(shù)據(jù)，這樣既減輕了服務(wù)器的負(fù)擔(dān)又加快了響應(yīng)速度，縮短了用戶等候時(shí)間?；贏jax在用戶和服務(wù)器之間加了―個(gè)中間層，使用戶操作與服務(wù)器響應(yīng)異步化。并不是所有的用戶請(qǐng)求都提交給服務(wù)器，只有確定需要從服務(wù)器讀取新數(shù)據(jù)時(shí)再由Ajax引擎代為向服務(wù)器提交請(qǐng)求。
4 系統(tǒng)應(yīng)用情況
軍隊(duì)衛(wèi)訓(xùn)管理信息平臺(tái)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，使各種不同規(guī)模的衛(wèi)訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅從形式上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，而且能夠從實(shí)際功能上有效地提高管理效率和自動(dòng)化訓(xùn)練組織指揮水平，有利于基層衛(wèi)訓(xùn)隊(duì)整體訓(xùn)練管理能力最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。能有效解決軍隊(duì)衛(wèi)訓(xùn)工作中存在的訓(xùn)練管理模式單一、管理過程控制不到位等問題，增強(qiáng)了衛(wèi)訓(xùn)管理的可預(yù)見性、管理過程的規(guī)范和科學(xué)性。
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參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃問題措施
中途分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.引言
歷史變革至今，在農(nóng)村形成了分散的自然村落。這種分散狀況造成了土地資源的浪費(fèi)，并嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，這也給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)增加了障礙，從一定程度上影響了農(nóng)村居民的生活水平的提高。村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的是建立合理的村鎮(zhèn)體系，明確地域職能分工，合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合與協(xié)調(diào)發(fā)展，并突出村鎮(zhèn)體系整體效益，從而避免區(qū)域分化現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，合理的村鎮(zhèn)體系是縣域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展加速的情況下開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃概況進(jìn)行了分析。
2. 新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題
（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫節(jié)。目前，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施管理之間的聯(lián)系不夠密切，村鎮(zhèn)規(guī)劃存在著短命性現(xiàn)象，往往隨著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的更改而變化，使原規(guī)劃方案很難連續(xù)實(shí)施，再加上村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，規(guī)劃意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平不高，管理方式粗放，更加劇了村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理的脫節(jié)，使村鎮(zhèn)規(guī)劃無法正確指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)，造成了村鎮(zhèn)建設(shè)的混亂無序性。
（2）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)。多數(shù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中沒有考慮到環(huán)境的影響因素，特別是在工廠的規(guī)劃過程中沒有進(jìn)行有效的市場(chǎng)調(diào)查，加上規(guī)劃理念的不合理，先進(jìn)設(shè)備缺乏，造成了污染問題嚴(yán)重。
（3）村鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)大，人均耕地減少。隨著村鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加，要求相應(yīng)的用地規(guī)模也隨之增加，往往村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中以舊區(qū)向周圍拓展用地方式為主，而用地指標(biāo)又以人口規(guī)模來劃定，這一做法無疑侵占了村鎮(zhèn)周圍的良田，從而使人均耕地減少，這是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中規(guī)模簡(jiǎn)單擴(kuò)大的結(jié)果。
3. 新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃存在問題的解決措施。
3.1對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展條件綜合分析
村鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合分析是編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的前提條件，要充分把握村鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件與制約因素。發(fā)展條件的綜合分析主要是應(yīng)對(duì)縣域內(nèi)各區(qū)域的地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與現(xiàn)狀、村鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、社會(huì)發(fā)展水平、自然資源、環(huán)境與生態(tài)條件等進(jìn)行綜合和全面的分析評(píng)價(jià)，為制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。在具體分析的過程當(dāng)中，要簡(jiǎn)明扼要的提煉與總結(jié)，將問題深入化和具體化，要清晰明了，避免就現(xiàn)狀資料進(jìn)行簡(jiǎn)單羅列。
分析評(píng)價(jià)方法有多種，如直觀簡(jiǎn)單易行通用的SWOT分析法，這種方法主要是定性分析；比較復(fù)雜一點(diǎn)的可采取綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)法，這種方法主要是定量分析，并且可以根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整分析內(nèi)容的全面度與側(cè)重點(diǎn)，分析的結(jié)果科學(xué)性與可信度都很高，不過缺點(diǎn)是工作量很大，且資料收集困難。
3.2對(duì)人口發(fā)展與城化水平進(jìn)行預(yù)測(cè)
人口發(fā)展與城市化水平的預(yù)測(cè)是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必不可少的基礎(chǔ)工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)人口政策，結(jié)合本地區(qū)近年人口自然增長(zhǎng)實(shí)際并切合機(jī)械增長(zhǎng)的實(shí)際狀況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)總?cè)丝跀?shù)量及人口年齡結(jié)構(gòu)。值得注意的是，目前農(nóng)村中許多農(nóng)業(yè)戶籍人口實(shí)際早已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)，城鎮(zhèn)建成區(qū)中含有大量農(nóng)村戶籍人口(實(shí)際已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè))和其它非戶籍人口，這種情況導(dǎo)致縣域內(nèi)出現(xiàn)許多“村像鎮(zhèn)、鎮(zhèn)像村”的現(xiàn)象。同時(shí)，此種狀況對(duì)合理、客觀計(jì)算城市化水平帶來一定難度。預(yù)測(cè)村鎮(zhèn)中的村鎮(zhèn)化水平，目的是為了了解和研究區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)的發(fā)展水平，確定村鎮(zhèn)在規(guī)劃期限內(nèi)的發(fā)展規(guī)模，并為村鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展做出科學(xué)合理的階段規(guī)劃。城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)方法主要有綜合增長(zhǎng)法、相關(guān)分析法、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換法等，為保證預(yù)測(cè)目標(biāo)值的準(zhǔn)確性，宜采用多種方法進(jìn)行校核?？茖W(xué)預(yù)測(cè)縣域人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，是制定切實(shí)可行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的基本依據(jù)。
3.3注意產(chǎn)業(yè)空間布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)空間布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整是明確村鎮(zhèn)體系的劃分與組織，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定體現(xiàn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的原則要求產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合自然要素和生態(tài)環(huán)境本底，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；既要有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要防止因開發(fā)建設(shè)不當(dāng)造成生態(tài)環(huán)境破壞。產(chǎn)業(yè)空間布局是由產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃兩大部分構(gòu)成。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要是提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)。然后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制定出關(guān)于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的空間發(fā)展策略。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，需要對(duì)縣域內(nèi)可以發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的產(chǎn)業(yè)分類，然后根據(jù)各地不同的條件，對(duì)其進(jìn)行空間和程度上的具體安排。對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的地區(qū)來說空間產(chǎn)業(yè)布局是不同的。服務(wù)性行業(yè)，主要依托城鎮(zhèn)而存在，直接受城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的影響，所以服務(wù)型產(chǎn)業(yè)不能單獨(dú)存在。
3.4進(jìn)行詳盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
在村鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程當(dāng)中，日益突出的村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)制約著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，因此，采取有效的措施加強(qiáng)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。生態(tài)環(huán)境的破壞主要來源為三個(gè)方面，首先是農(nóng)村的生活垃圾亂扔、亂排、亂放；其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等的高量投入以及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的畜禽糞便污染，這是環(huán)境破壞的主要問題。最后是工業(yè)生產(chǎn)所排放的“三廢”。
從村鎮(zhèn)整體利益的角度出發(fā)，制定人口與資源、村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和措施，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)規(guī)劃的整體性、綜合性及連續(xù)性。實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。為確定生態(tài)環(huán)境、資源以及人文景觀保護(hù)的原則和措施。生態(tài)環(huán)境、資源以及人文景觀保護(hù)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)成為村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的重要組成部分，也是宏觀控制開發(fā)強(qiáng)度，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保障手段之一。
3.5制定空間管制規(guī)劃
村鎮(zhèn)空間管制是針對(duì)不同的村鎮(zhèn)空間組織模式提出相應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等方面的措施與策略，引導(dǎo)和控制村鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，其目的是保護(hù)村鎮(zhèn)空間資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
3.6完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)村村容村貌的改變和農(nóng)民生活質(zhì)量提高、村民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)高低。村鎮(zhèn)的主要基礎(chǔ)設(shè)施為交通設(shè)施、排水設(shè)施、通信設(shè)施、供電系統(tǒng)、污水排放等。社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃主要包括教育、文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先要認(rèn)清現(xiàn)狀綜合分析存在的問題，然后對(duì)各項(xiàng)設(shè)施統(tǒng)籌安排制定出行之有效的辦法，并認(rèn)真嚴(yán)格的執(zhí)行。如果村鎮(zhèn)已連成一片或非常接近就可以采用基礎(chǔ)設(shè)施共享這個(gè)辦法交通設(shè)施，不僅節(jié)約資金、資源和能源而且提高設(shè)施效益、避免重復(fù)建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)本著統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享、以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則。還應(yīng)按照村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)，確定基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的空間布局及服務(wù)范圍。
4.結(jié)論
村鎮(zhèn)規(guī)劃社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。近年來我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，很多村鎮(zhèn)編制了規(guī)劃，使千百年來村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目和自流狀況開始得到扭轉(zhuǎn)?？梢哉f村鎮(zhèn)建設(shè)管理有了突破性的進(jìn)展，但面臨的管理和建設(shè)任務(wù)十分繁重。我們要堅(jiān)持走“利用、改造、發(fā)展”的路子，使村鎮(zhèn)建設(shè)在生產(chǎn)與生活、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、改造與新建等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、合理配套和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的問題進(jìn)行深入研究并解決相應(yīng)問題，才能徹底改變村鎮(zhèn)風(fēng)貌，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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