時(shí)間：2023-03-08 14:54:47
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一、公司于20__年11月14日14:00在公司會(huì)議室召開了第一次環(huán)境管理評(píng)審會(huì)議。
二、管理評(píng)審會(huì)由總經(jīng)理主持。
三、參加人員：副總經(jīng)理、各部門領(lǐng)導(dǎo)等。
四、會(huì)議議程：
總經(jīng)理宣布管理評(píng)審會(huì)議開始，提出本次管理評(píng)審的目的：
a）對(duì)公司環(huán)境管理體系自運(yùn)行以來的運(yùn)行狀況和適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；
b）對(duì)公司環(huán)境管理體系方針的適宜性和環(huán)境管理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；
c）公司所需資源及改進(jìn)建議。
1.公司高層領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人和特邀人員參加會(huì)議。
2.企管辦負(fù)責(zé)簽到及記錄；
二、向管理評(píng)審匯報(bào)工作：
1.管理者代表匯報(bào)內(nèi)審報(bào)告和環(huán)境管理體系運(yùn)行報(bào)告；
2.企管辦匯報(bào)文件管理情況報(bào)告、環(huán)境管理體系糾正和預(yù)防措施完成情況報(bào)告、環(huán)境運(yùn)行情況報(bào)告；
3.生技部匯報(bào)生產(chǎn)情況報(bào)告、生產(chǎn)過程中環(huán)境污染預(yù)防情況報(bào)告；
4.設(shè)備部匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行過程中環(huán)境污染預(yù)防情況報(bào)告；
5.化驗(yàn)室匯報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量情況報(bào)告和產(chǎn)品糾正和預(yù)防措施完成情況報(bào)告；
6.采購部匯報(bào)原材料采購供方情況報(bào)告、外包供方情況報(bào)告；
7.一、二車間匯報(bào)了車間現(xiàn)場整改及目標(biāo)指標(biāo)管理方案的完成情況；
8.其它信息：職工合理化建議、各部門環(huán)境管理體系運(yùn)行情況、企業(yè)資源狀況等。
根據(jù)匯報(bào)，各部門均認(rèn)為公司環(huán)境管理體系方針是適宜的，在公司產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)中，做到了堅(jiān)持污染預(yù)防，開發(fā)新工藝、新技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)；逐步降低水、電、煤的消耗，降低主要原材料消耗，并逐步提高水的重復(fù)利用率，提高固體廢棄物綜合利用率；遵守相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和要求，污染物達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高環(huán)境績效。
評(píng)審會(huì)議指出：從總體情況看，公司環(huán)境方針符合公司特點(diǎn)與實(shí)際；體系內(nèi)審能抓住問題的實(shí)質(zhì)；體系具備適用性、充分性和有效性；基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案內(nèi)容要求；對(duì)變化的條件和信息環(huán)境管理體系仍舊適用；相關(guān)方關(guān)注的問題有能力予以解決。
下年度環(huán)境管理體系改進(jìn)方向。
1、企管辦組織編制、下發(fā)20__年度培訓(xùn)計(jì)劃，以加強(qiáng)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織實(shí)施。
2、重點(diǎn)抓好叔丁胺、硫酸等原料新泵的有效運(yùn)行，同時(shí)對(duì)所有生產(chǎn)現(xiàn)場的重要環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，力爭環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率、廢水達(dá)標(biāo)率、廢氣達(dá)標(biāo)率有進(jìn)一步提高。
3、積極組織各有關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)技改項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過程中的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，及時(shí)更新環(huán)境因素，對(duì)新增的環(huán)境因素進(jìn)行有效控制。
記錄：
審核：
一、生態(tài)市建設(shè)工作：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]
1、組織擬定20__年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)
3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡報(bào)
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡報(bào) 期。
二、環(huán)保模范城建設(shè)工作
1、組織局機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則。
2、按國家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案及對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
三、目標(biāo)管理工作：
1、生態(tài)省建設(shè)及省市長環(huán)保目標(biāo)工作：組織迎接了省政府對(duì)20__年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查，取得好成果，被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。
2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)與實(shí)施。
3、省市長目標(biāo)工作：組織編印了20__年省市長目標(biāo)專項(xiàng)工作材料匯編。
4、市級(jí)工作目標(biāo)取得了好成績。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項(xiàng)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo)：組織對(duì)區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標(biāo)；完成了市長同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。
6、局系統(tǒng)目標(biāo)：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)及對(duì)上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對(duì)區(qū)、縣（市）上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。
7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。
四、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；收集上報(bào)20__年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。
2、上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局20__年度統(tǒng)計(jì)年鑒環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國家“城考”工作綜合匯報(bào)、指標(biāo)核定及說明、佐證材料收集審核及上報(bào)工作，“城考”結(jié)果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市上報(bào)省局20__年“城考”結(jié)果，并進(jìn)行審核上報(bào)。
3、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。
六、其他工作
1、組織首屆環(huán)境友好型社會(huì)成果展
2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報(bào)20__年度發(fā)文電子文擋
關(guān)鍵詞:課程思政;工程倫理;專業(yè)知識(shí)融合;思政課程體系
一、引言
2020年5月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》的通知，明確指出:工程類專業(yè)課程，要注重強(qiáng)化學(xué)生工程倫理教育，培養(yǎng)學(xué)生精益求精的大國工匠精神，激發(fā)學(xué)生科技報(bào)國的家國情懷和使命擔(dān)當(dāng)。綱要明確提到工程倫理教育，說明“工程倫理”在整個(gè)課程思政體系中具有獨(dú)特的課程優(yōu)勢，扮演著舉足輕重的角色。工程倫理教育作為思想政治教育內(nèi)容體系的一種拓展，二者相互貫通，本質(zhì)上都是思想育人［1—2］。工科大學(xué)生工程倫理教育是工程倫理教育體系的有機(jī)組成部分，也是我國工程倫理教育實(shí)踐和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［3］。但是，由于我國工程倫理研究起步較晚、整體發(fā)展較慢，不可避免地存在亟待補(bǔ)足的短板［4］。特別是在課程思政建設(shè)的背景下，如何做到將知識(shí)傳授與價(jià)值觀塑造有機(jī)地結(jié)合起來，仍然需要進(jìn)一步探索和深入研究［5］。此外，要實(shí)現(xiàn)課程思政與工程倫理教育的有機(jī)統(tǒng)一，還需要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，將思政與專業(yè)知識(shí)結(jié)合，與行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，深入挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，理清思政知識(shí)與專業(yè)知識(shí)之間的關(guān)系。以材料和化學(xué)專業(yè)為例，兩者均與能源和資源消耗、環(huán)境污染、安全事故等社會(huì)問題直接相關(guān)，在教學(xué)過程中，應(yīng)突出工程倫理、工程師職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感等思政教育元素，探索材料專業(yè)知識(shí)與思政教育的最佳契合點(diǎn)，將專業(yè)知識(shí)與“綠色環(huán)保、節(jié)能降耗、安全意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展理念相結(jié)合［6］。然而近年來，化工安全事故、環(huán)境污染事件等不斷被曝光，深究其根源，均與材料相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、管理者的工程倫理意識(shí)淡薄、疏于監(jiān)管等因素相關(guān)［7—8］。如何開展材料、化學(xué)專業(yè)的工程倫理教育，仍然是一個(gè)值得探索的課題。
二、工程倫理分層次課程思政教學(xué)體系的構(gòu)建
材料專業(yè)、化學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的工程倫理教育既有工程倫理中的普適性，又具有專業(yè)帶來的特殊性。材料是人類文明與社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)與先導(dǎo)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵，大力培養(yǎng)卓越的材料工程高級(jí)工程師，對(duì)提升中國制造的能力意義重大，但需要工程倫理意識(shí)的精神武裝;化學(xué)化工行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，也是一個(gè)各類安全事故頻發(fā)的行業(yè)，環(huán)境倫理和安全倫理是該行業(yè)涉及的最重要的工程倫理問題，因此，必須加強(qiáng)化學(xué)工程領(lǐng)域的倫理教育，以規(guī)避可能導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和功利化教育問題［9—10］。為此，按照學(xué)校和學(xué)院的規(guī)劃，我們從2018年開始，陸續(xù)在材料與化工工程專業(yè)碩士以及本科生中開展工程倫理教育，通過三年多的實(shí)踐，結(jié)合材料、化學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，逐步形成了特色明顯的本—碩貫通的“三層次”工程倫理教育教學(xué)體系(如圖1所示)，即基礎(chǔ)層次、專業(yè)層次、實(shí)踐層次。其中基礎(chǔ)層次聚焦倫理道德理論，幫助學(xué)生樹立基本的職業(yè)道德責(zé)任感和職業(yè)道德意識(shí);專業(yè)層次立足材料領(lǐng)域科研前沿，挖掘存在的倫理問題進(jìn)行探討分析，找到解決辦法;實(shí)踐層次則選取具有專業(yè)特點(diǎn)的各類案例進(jìn)行剖析，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)倫理問題和獨(dú)立解決問題的能力。對(duì)于本科生，開展以基礎(chǔ)層次為主的工程倫理教育，把教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)放在倫理意識(shí)和責(zé)任感培育上，幫助學(xué)生樹立正確的工程職業(yè)價(jià)值觀，儲(chǔ)備基本的工程倫理意識(shí)，并結(jié)合具體案例的分析，培養(yǎng)學(xué)生具備基本的工程倫理規(guī)范知識(shí)和工程倫理判斷、決策能力。專業(yè)碩士重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)層次和實(shí)踐層次的工程倫理教育，以倫理問題的辨識(shí)能力和面對(duì)倫理問題的決策能力培養(yǎng)為主。通過理論性教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生的工程倫理意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生工程倫理實(shí)踐能力(包括倫理判斷能力、倫理選擇能力、倫理決策能力等)，讓學(xué)生能夠在具體的倫理環(huán)境、道德困厄中進(jìn)行評(píng)價(jià)和思考，在面對(duì)道德困境時(shí)，做出正確的判斷和選擇。
三、案例教學(xué)中思政元素的融入方式與實(shí)現(xiàn)途徑
案例教學(xué)是目前提升工程倫理教育質(zhì)量的主要途徑。為保證工程倫理教育的效果，案例選擇需要與專業(yè)及行業(yè)特點(diǎn)相契合，呈現(xiàn)方式也要經(jīng)過精心設(shè)計(jì)。為此，我們在工程倫理實(shí)際授課過程中，聚焦材料、化學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的能源、環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室安全等領(lǐng)域進(jìn)行案例選擇，挖掘其中的思政元素，通過巧妙設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)在教學(xué)過程中，取得了一定的效果，逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念。
(一)思政元素(安全與環(huán)保意識(shí))與專業(yè)知識(shí)(材料、化學(xué)領(lǐng)域)的融合
當(dāng)前，能源短缺和環(huán)境污染所帶來的社會(huì)問題一直是材料、化學(xué)領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。為培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境倫理意識(shí)，我們在教學(xué)過程中選擇了三個(gè)具體案例，分別為“限塑令”“拒絕洋垃圾”和“廢舊電池回收”，三個(gè)案例聚焦能源與環(huán)境領(lǐng)域，從不同的視角闡述了環(huán)境保護(hù)的重要性。其中“限塑令”(包括“禁塑令”的出現(xiàn))既有可降解高分子材料的基本知識(shí)的內(nèi)容，又有塑料給我們帶來便利的同時(shí)，也存在環(huán)境污染等社會(huì)問題的深刻闡述，讓學(xué)生增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)他們結(jié)合所學(xué)知識(shí)，廣泛開展可降解塑料的創(chuàng)新探索;“拒絕洋垃圾”包含大量的材料、化學(xué)相關(guān)知識(shí)，更是反映出以犧牲環(huán)境換來經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成的傷害已經(jīng)到了刻不容緩要解決的地步，告誡人們發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià);“廢舊電池回收”既有電池材料的專業(yè)知識(shí)，更有廢舊電池所帶來的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，特別是新能源汽車的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了新能源電池的飛速發(fā)展，但報(bào)廢電池的回收體系仍然沒有健全，需要材料、化學(xué)工程師投入極大的精力，在廢舊電池循環(huán)利用中發(fā)揮更大的作用意識(shí)到環(huán)境保護(hù)與每個(gè)人息息相關(guān)，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)心環(huán)保，并通過所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，力所能及地去保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。安全倫理是材料、化學(xué)專業(yè)的學(xué)生必須具備的另一個(gè)工程倫理意識(shí)。材料和化學(xué)兩個(gè)專業(yè)所在的學(xué)科都是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全事故;材料、化工企業(yè)同樣面臨較大的安全生產(chǎn)壓力。因此，結(jié)合本專業(yè)實(shí)驗(yàn)科學(xué)的特點(diǎn)，我們通過諸多安全警示案例來提升學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)?；返氖褂霉芾硪约叭龔U規(guī)范處理，引導(dǎo)學(xué)生從進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開始，就自覺遵守各類安全規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)生樹立正確的安全觀，有效地防范實(shí)驗(yàn)安全事故的發(fā)生。
(二)案例教學(xué)的實(shí)現(xiàn)途徑
為更好地發(fā)揮案例教學(xué)在工程倫理教育中的作用，我們從教學(xué)目標(biāo)，預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)和課程呈現(xiàn)方式等三個(gè)方面進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，將與專業(yè)相關(guān)的環(huán)境倫理、安全倫理通過案例引入到課堂內(nèi)容中，并在授課之前，通過在線問卷調(diào)查方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“工程倫理”的興趣，在學(xué)習(xí)任務(wù)中增加相關(guān)案例資料的文本鏈接或視頻鏈接;試圖在授課過程中潤物細(xì)無聲地實(shí)現(xiàn)工程倫理塑造，促進(jìn)學(xué)生思想認(rèn)識(shí)不斷深化，通過“案例介紹—分組討論—逐一陳述—點(diǎn)評(píng)總結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)。在案例介紹環(huán)節(jié)，由教師根據(jù)案例本身的資料或視頻引入需要拋出的問題;在分組討論和逐一陳述環(huán)節(jié)，采用角色扮演教學(xué)法，既可以活躍課堂氣氛，又能利于學(xué)生理解角色。例如，可以讓學(xué)生分別扮演利益攸關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程師、民眾、政府管理部門等不同的社會(huì)角色，同時(shí)角色可以進(jìn)行輪換，將自己置于不同的利益角度，更好地體會(huì)面對(duì)工程兩難時(shí)的心路歷程，在價(jià)值沖突中進(jìn)行最為合理的倫理抉擇。在點(diǎn)評(píng)總結(jié)環(huán)節(jié)，由教師根據(jù)每組的實(shí)際匯報(bào)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)案例所要求的工程倫理意識(shí)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)于思政元素的融入，可以針對(duì)不同的案例，在引入、討論、陳述和總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不同教學(xué)方式的設(shè)計(jì)。如有的思政元素適合在案例的介紹環(huán)節(jié)通過顯性方式切入;有的則適合隱藏在討論環(huán)節(jié)讓學(xué)生自主發(fā)掘，或在陳述環(huán)節(jié)由教師適當(dāng)引導(dǎo);有的則在總結(jié)環(huán)節(jié)順藤摸瓜、畫龍點(diǎn)睛。對(duì)于兩難困境的案例，在引入案例后宜采用分組辯論的形式進(jìn)行展開并加深認(rèn)知，對(duì)于存在多個(gè)利益攸關(guān)方的案例，在引入案例后宜采用角色扮演的形式強(qiáng)化身份信息，增強(qiáng)代入感。總之，教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和權(quán)重要與思政元素的特點(diǎn)相適應(yīng)。經(jīng)過三年多的教學(xué)實(shí)踐，教師團(tuán)隊(duì)在案例的選擇、引入和討論等教學(xué)環(huán)節(jié)中潛移默化地進(jìn)行家國情懷、社會(huì)使命、職業(yè)道德、生態(tài)環(huán)境教育，逐漸形成了“和諧材料·綠色化工”的特色課程思政教育理念，以及“安全觀”教育的專業(yè)特色(如圖2所示)。
四、課程的評(píng)價(jià)方式
本課程的主要目的是通過案例教學(xué)、討論式教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂等方式，培養(yǎng)學(xué)生的工程倫理意識(shí)和責(zé)任感、掌握工程倫理的基本規(guī)范、提高工程倫理的決策能力。因此，不采用固定的試卷考核方式，重點(diǎn)強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、提高分組匯報(bào)和工程案例分析等環(huán)節(jié)的比重，主要由過程化考核(30%)、分組匯報(bào)(30%)、期末考核(40%)三種方式組成。過程化考核包括平時(shí)出勤情況、課堂參與度、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)情況、問卷調(diào)查等，重點(diǎn)激發(fā)學(xué)生上課的積極性和參與度;分組匯報(bào)采用教師確定分組方案、選題范圍，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生分組確定主題，并搜集相關(guān)資料，準(zhǔn)備匯報(bào)展示方案，匯報(bào)時(shí)除教師團(tuán)隊(duì)打分外，學(xué)生之間設(shè)置互評(píng)作業(yè)環(huán)節(jié)，通過設(shè)置統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)讓其相互之間對(duì)各自的匯報(bào)情況進(jìn)行評(píng)分。期末考核不采用試卷形式，而是由學(xué)生根據(jù)所學(xué)專業(yè)方向或興趣范圍，確定主題，提交案例分析報(bào)告，以此考察學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解與運(yùn)用能力，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，提升綜合實(shí)踐能力。
五、總結(jié)與展望
（一）推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。緊緊圍繞美麗生態(tài)建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，按照全省生態(tài)文明體制改革工作要求，結(jié)合全州的安排部署，積極配合完成生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度建設(shè)。按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，建設(shè)生態(tài)文明制度體系。努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，用制度推進(jìn)建設(shè)、規(guī)范行為、落實(shí)目標(biāo)、懲罰問責(zé)，使制度成為保障生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。
（二）啟動(dòng)《州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》編制工作。積極配合啟動(dòng)《州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》編制工作，突出生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)任務(wù)，突出環(huán)評(píng)規(guī)劃的重要作用，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效果，明確各職能部門的管理職責(zé)，通過實(shí)地查看、召開座談會(huì)等方式開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料和信息，向縣級(jí)相關(guān)單位等多方反復(fù)征求意見并修改，最終形成修訂草案，為《條例》的編制進(jìn)言獻(xiàn)策。為切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)屏障提供提供法律保障。
（三）落實(shí)污染物總量減排任務(wù)。切實(shí)抓好環(huán)保執(zhí)法和節(jié)能減排工作，全面完成2015、2016年期間省、州下達(dá)的主要污染物削減任務(wù)。按照“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從源頭上控制“兩高一低”項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，加大全縣污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的分類指導(dǎo)和管理，提高主要污染物減排實(shí)效。
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。完成全縣“黃標(biāo)車”及老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)，完成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測合格證的發(fā)放。
（五）生態(tài)環(huán)境改善工程。結(jié)合省州縣下達(dá)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)主要項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃和申報(bào)一批民生改善工程，并積極爭取條件按期完成。
（六）干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保監(jiān)測站新建工程。計(jì)劃投資5000萬元，建筑面積18250平方米，全面完成12層（地下一層）的土建及裝修裝飾工程，作好竣工驗(yàn)收及決算，并交付使用。
二、成立重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組情況
為確保重點(diǎn)工作的落實(shí)，做到任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到具體崗位人員，按照定職責(zé)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”管理的要求，決定成立我局重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作的開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志作為專職聯(lián)系人員，負(fù)責(zé)處理日常工作。
三、責(zé)任措施落實(shí)
（一）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)。按照國家生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合縣實(shí)際，開展基礎(chǔ)調(diào)研，收集相關(guān)資料，征求各方意見建議，組織修改完善草案文本，按程序要求做好宣傳貫徹執(zhí)行等工作。
（二）啟動(dòng)《州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》編制工作。1.配合州上《條例》編制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極開展相關(guān)情況調(diào)研，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實(shí)做好《條例》編制啟動(dòng)階段的各項(xiàng)保障工作；2.多方征求意見建議，積極與上級(jí)主管部門匯報(bào)銜接，及時(shí)向起草小組建言獻(xiàn)策，提出建設(shè)性的意見和建議；3.組織修改完善《條例》草案文本，認(rèn)真分析、梳理提出的修改意見，形成修訂草案以及說明材料；4.按程序要求及時(shí)做好轉(zhuǎn)發(fā)宣傳貫徹等工作。
（三）落實(shí)污染物總量減排任務(wù)。1.按年度下達(dá)的總量減排任務(wù)，層層分解落實(shí)到各相關(guān)部門；2.召開領(lǐng)導(dǎo)小組及部門聯(lián)席會(huì)議研究解決存在的問題。3.及時(shí)對(duì)各相關(guān)部門的完成情況進(jìn)行督促和考核，確保按期完成轄區(qū)內(nèi)總量減排任務(wù)；4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。1.督促做好全縣機(jī)動(dòng)車到州開展檢測工作，全面發(fā)放在用機(jī)動(dòng)車和新注冊機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志；2.在摸排掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上適時(shí)開展好淘汰縣內(nèi)老舊機(jī)動(dòng)車的工作。
（五）生態(tài)環(huán)境改善工程。以我縣的飲用水保護(hù)、垃圾處理、污染物排放、環(huán)境綠化等配套設(shè)施建設(shè)為抓手，規(guī)劃申報(bào)農(nóng)村牧區(qū)面源污染治理項(xiàng)目，并通過積極爭取中央、省州級(jí)資金實(shí)施，切實(shí)改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（六）干部職工周轉(zhuǎn)房暨環(huán)保監(jiān)測站新建工程。完善工程建設(shè)內(nèi)業(yè)資料，抓好外部協(xié)調(diào)，施工組織，質(zhì)量把關(guān)，安全生產(chǎn)，資金籌措，按合同要求撥付進(jìn)度款。
四、重點(diǎn)工作進(jìn)度安排
為確保重點(diǎn)工作的落實(shí)，每項(xiàng)工作要按季度落實(shí)，情況見附表，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮主體作用，制定具體落實(shí)措施，確保工作從目標(biāo)設(shè)置、措施制定、任務(wù)分解、督查落實(shí)、總結(jié)考核等方面將任務(wù)分解到到人頭，明確完成時(shí)限和具體要求。
一、教學(xué)目標(biāo)
課程標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)“以學(xué)生為主體”，在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)學(xué)生為主思想，通過教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、情感態(tài)度等方面發(fā)生變化。具體教學(xué)目標(biāo)為：1.知識(shí)目標(biāo)：會(huì)列舉出全球性環(huán)境問題及危害。2.能力目標(biāo)：通過學(xué)生對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，掌握生物學(xué)習(xí)的一種方法――調(diào)查法的基本方法和技能，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體精神和協(xié)調(diào)能力、組織能力、規(guī)范性語言表達(dá)能力、調(diào)查報(bào)告的撰寫能力。3.情感目標(biāo)：通過對(duì)環(huán)境污染的調(diào)查，培養(yǎng)學(xué)生的辨證唯物觀和良好的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)我們共同的家園的高尚情感，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義教育。
二、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn)：全球性生態(tài)環(huán)境問題及其危害環(huán)境污染的危害，本課教學(xué)設(shè)計(jì)需要學(xué)生利用較多課外時(shí)間和開發(fā)社會(huì)資源開展我縣城區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)查分組、任務(wù)確定是否科學(xué)合理就是教學(xué)目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵。
教學(xué)難點(diǎn)：預(yù)防和治理生態(tài)環(huán)境問題的措施是本節(jié)課的難點(diǎn)，主動(dòng)參與和自覺行為更是教學(xué)的最終目標(biāo)。
三、教學(xué)設(shè)計(jì)
（一）調(diào)查分組課前兩周明確調(diào)查方向，建立5個(gè)調(diào)查學(xué)習(xí)小組，在老師的指導(dǎo)下分別明確每個(gè)小組的調(diào)查任務(wù)。分別為：1.我縣城區(qū)空氣質(zhì)量狀況及成因；2.我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)狀況及成因；3.我縣城區(qū)生活、工業(yè)固體垃圾生產(chǎn)處理狀況；4.調(diào)查我縣改革開放二十年前后清溪河生態(tài)變化情況；5.我縣環(huán)境保護(hù)的具體措施、現(xiàn)狀和規(guī)劃。
（二）調(diào)查方法各組調(diào)查內(nèi)容和任務(wù)，各小組利用課外時(shí)間分別到縣環(huán)境監(jiān)測站調(diào)查我縣城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及情況分析；到縣環(huán)保局了解我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)來源、日用量、生活污水、工業(yè)污水的排放量及成因；到縣環(huán)衛(wèi)所，調(diào)查我縣城區(qū)生活垃圾、工業(yè)垃圾的日產(chǎn)量、處理方法及相關(guān)危害；查資料（環(huán)境污染的典型案例及相關(guān)后果，我國自然保護(hù)現(xiàn)狀）。
（三）調(diào)查資料的匯總、歸納整理、分析
1.第一小組獲取了我縣兩個(gè)空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測點(diǎn)位空氣質(zhì)量年度報(bào)表，在相關(guān)專家指導(dǎo)下得出結(jié)論：我縣城區(qū)空氣質(zhì)量狀況大多良好.有時(shí)呈輕度污染，少數(shù)時(shí)間中度污染，其原因主要是交通、建筑揚(yáng)塵等。
2.第二組同學(xué)調(diào)查我縣城區(qū)飲用水源、水質(zhì)狀況及主要污染源的情況總結(jié)如下：我縣城區(qū)主要飲用水源來自兩個(gè)水庫。主要污染源及現(xiàn)狀：①工業(yè)污染源：主要是鋼鐵廠、煤礦、屠宰場，②生活污水，主要是兩個(gè)場鎮(zhèn)人產(chǎn)生，沼氣化率低；③養(yǎng)殖業(yè)因承包戶用磷肥、氮肥和動(dòng)物尸體進(jìn)行肥水養(yǎng)魚造成水質(zhì)惡化。④長葫水庫集雨區(qū)工業(yè)污染源有鋼鐵廠，氣體廠，屠宰場；業(yè)廢水中污染物有氨氮化合物、揮發(fā)酚、石油類、懸浮物等。屠宰業(yè)生產(chǎn)廢水均未得到有效處理，沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；⑤淀粉加工污染：集雨區(qū)中有14個(gè)淀粉加工點(diǎn)；⑥水上運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)采砂船和抽砂作業(yè)造成油類污染。
3.第三組同學(xué)到縣環(huán)衛(wèi)所調(diào)查縣城生活、工業(yè)固體垃圾的生產(chǎn)、處理情況整理如下：我縣城區(qū)生活垃圾、企業(yè)生產(chǎn)各種廢棄物，炭渣等主要是靠環(huán)衛(wèi)所垃圾車清運(yùn)到垃圾填埋場進(jìn)行填埋。填埋場周圍的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重危害。
4.第四組的同學(xué)查詢環(huán)境污染的危害及實(shí)例，匯集材料整理如下：①臭氧層破壞：白內(nèi)障、皮膚癌等疾病發(fā)病率增高；②溫室效應(yīng)：可使極地和高山冰川融化而引起海平面上升，③酸雨：可影響植物生長、并造成植物死亡、導(dǎo)致魚卵不能孵化，它對(duì)建筑物和橋梁的腐蝕破壞也很大。④生物富集作用：有機(jī)氨農(nóng)藥在水中溶解度很低，但是通過水―水草―浮游植物―小魚―肉食性魚，這樣一條鏈，可以成千上萬倍的富集。⑤生物體富集作用：水質(zhì)惡化和魚群死亡的現(xiàn)象。如水花、赤潮。⑥白色污染：不易自然分解，降解周期長，降解會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，殘留于土壤、水源、空氣中，造成環(huán)境污染，而且危及人類生存。
5.第五組到縣人大城建辦公室調(diào)查我縣近期縣城治理污染的主要措施，摘要如下：①已經(jīng)完成投資修建污水處理廠；②城區(qū)建立垃圾日清日除制度，垃圾分袋制度，加垃圾填埋場的清理、消毒、防疫工作、完善填埋場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③城區(qū)公交車、出租車完全使用液化天然氣，嚴(yán)格車輛報(bào)廢制度和檢測制度。④強(qiáng)化職能部門的職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、城建的部門的環(huán)保設(shè)備的建設(shè)，完善相關(guān)制度，明確相關(guān)責(zé)任。⑤加強(qiáng)環(huán)保法律的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，充分利用好廣播、電視的覆蓋面，在學(xué)校、城區(qū)廣泛開展各類環(huán)?；顒?dòng)。
（四）教學(xué)實(shí)施
1.多媒體教學(xué)軟件《熱帶雨林》《非洲沙漠》《揮師三江》的片斷播放。獲得信息：熱帶雨林動(dòng)植物種類多，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境良好；沙漠生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)植物種類甚少，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)環(huán)境差；生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重威脅著我們的家園；
2.分組匯報(bào)相應(yīng)調(diào)查報(bào)告：交通、建筑、工業(yè)揚(yáng)塵是造成縣城空氣污染的主要原因，其污染狀況隨季節(jié)變化因溫度、濕度的變化而變化；縣城城區(qū)生活用水水質(zhì)較差，有大量有害物質(zhì)進(jìn)入，主要原因是工業(yè)、生活污水進(jìn)入水源聚集區(qū)，城區(qū)生活垃圾主要是外運(yùn)堆埋處理，造成垃圾場傳染病擴(kuò)散，空氣、水源污染。目前還存在全球性的臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、酸雨、生物富集現(xiàn)象、富營養(yǎng)化、白色污染、光污染等生態(tài)環(huán)境問題，正嚴(yán)重威脅人類的健康，毀壞我們的家園；隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加速和人們生活水平的提高，環(huán)境問題越來越受到人民群眾和各級(jí)政府的高度重視，一大批改善人居環(huán)境的措施正不斷地得以落實(shí)。學(xué)生分組匯報(bào)其他補(bǔ)充、評(píng)價(jià)，教師最后完善補(bǔ)充給予激勵(lì)性評(píng)價(jià)。
3.環(huán)境污染的危害與預(yù)防措施：學(xué)生在自學(xué)教材和參與調(diào)查的基礎(chǔ)上，自主完成本節(jié)課知識(shí)目標(biāo)：①環(huán)境污染的種類、危害；②環(huán)境污染的預(yù)防措施與我們的責(zé)任。教師總結(jié)提升：全球性環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，我們得健康正受到威脅。
4.課后鞏固：學(xué)生自制宣傳小報(bào)一期，主題：《我愛我的家園》，內(nèi)容包括環(huán)境問題及其危害、預(yù)防措施、倡議。
參考文獻(xiàn)：
開展面向各決策層的教育培訓(xùn)。把黨、干校等作為全民環(huán)境教育的基地，充分利用這一平臺(tái)，把環(huán)境科學(xué)知識(shí)和法律法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、綜合決策能力等內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容，落實(shí)師資、學(xué)員、計(jì)劃、時(shí)間、質(zhì)量五條要求。要在各級(jí)黨校確定一名骨干教師為全民環(huán)境教育兼職教師，針對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人舉辦一期環(huán)境教育講座。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要將全民環(huán)境教育工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署，專門聽取一次工作情況匯報(bào)。
開展黨政機(jī)關(guān)國家公務(wù)人員的環(huán)境教育。市直機(jī)關(guān)工委要承擔(dān)起對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的環(huán)境教育工作，要將環(huán)境教育內(nèi)容納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立公務(wù)員環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，舉辦一期環(huán)境教育專題培訓(xùn)。
開展排污企業(yè)員工的環(huán)境教育,從業(yè)人員受教育面達(dá)到60%以上。聯(lián)合組織開展以清潔生產(chǎn)為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，普及清潔生產(chǎn)技能和方法，推行清潔生產(chǎn)自由審核和無費(fèi)、低費(fèi)方案，在企業(yè)內(nèi)部建立污染預(yù)防機(jī)制，形成全員污染防治的格局。
開展農(nóng)村環(huán)境教育師資培訓(xùn)工作，農(nóng)民受教育面達(dá)到50%以上。市農(nóng)委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將培訓(xùn)農(nóng)民環(huán)境教育師資工作作為重要任務(wù)來抓，把環(huán)境教育與科技教育有機(jī)結(jié)合起來，積極組織農(nóng)村全民環(huán)境教育基層網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣干部、“農(nóng)合會(huì)”農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人圍繞今年綠色食品開發(fā)的教育主題開展培訓(xùn)，全年至少組織一次培訓(xùn)活動(dòng)。
開展全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。市全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)將適時(shí)組織各基層網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人參加哈市開展的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作指導(dǎo)水平。二、加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度,進(jìn)一步拓寬宣傳面和宣傳渠道
在自行組織開展宣講活動(dòng)的同時(shí)，邀請哈市全民環(huán)境教育講師團(tuán)，來我市開展“環(huán)境教育送基層”宣講活動(dòng)。
利用宣傳媒體開展宣傳。要充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、廠報(bào)、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村宣傳欄、社區(qū)宣傳欄等媒體的宣傳功能，定期播放全民環(huán)境教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)公益廣告、全民環(huán)境教育宣傳口號(hào)，努力營造環(huán)境保護(hù)輿論氛圍。要在轄區(qū)設(shè)立30個(gè)環(huán)境教育宣傳陣地，包括2個(gè)市級(jí)廣播、電視媒體，20個(gè)農(nóng)村廣播站或社區(qū)監(jiān)督站，8個(gè)企業(yè)宣傳站。要做到有專人負(fù)責(zé)、宣傳計(jì)劃、播出記錄。市里將對(duì)各個(gè)宣傳陣地的宣傳情況進(jìn)行抽查。
開展豐富多彩的環(huán)保宣傳活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點(diǎn)工作，精心策劃和組織“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重要環(huán)境紀(jì)念日的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳、文化、農(nóng)業(yè)、科技等部門及工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系與合作，開展環(huán)保主題的文藝演出、知識(shí)競賽、演講讀書活動(dòng)，使社會(huì)公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中來。三、規(guī)范試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面深化環(huán)境教育工作
四、健全組織網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育功能
要進(jìn)一步完善全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)自上而下、覆蓋全市企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)的組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)要有明確的負(fù)責(zé)人和具體工作人員及詳細(xì)的聯(lián)系方式，網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境教育內(nèi)容，組織開展集中學(xué)習(xí)和環(huán)保公益活動(dòng)，要上情下達(dá)，下情上傳，及時(shí)反饋工作信息，充分發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)的組織、協(xié)調(diào)、教育作用。要有所側(cè)重，重點(diǎn)掌握50個(gè)基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境教育工作情況，市全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會(huì)將隨時(shí)以電話或走訪的方式進(jìn)行抽查。五、注重結(jié)合，把全民環(huán)境教育融入其它工作之中
要深入研究，將全民環(huán)境教育工作有機(jī)地融入當(dāng)前工作中。要將全民環(huán)境教育工作與學(xué)習(xí)和貫徹“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)要求結(jié)合起來，與我市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和整治低空大氣污染等重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與綠色創(chuàng)建、公眾參與、“4·22”、“6·5”等宣傳工作結(jié)合起來。注重把教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，把教育經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣、應(yīng)用于工作實(shí)踐。六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息反饋和檔案整理,確保各項(xiàng)工作深入落實(shí)
一、工作目標(biāo)
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵(lì)重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對(duì)象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會(huì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會(huì)的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實(shí)施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì)行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)間為—年）。評(píng)價(jià)結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個(gè)類別等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對(duì)“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級(jí)；組織和指導(dǎo)其制定有針對(duì)性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實(shí)。對(duì)“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵(lì)，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評(píng)、街道辦事處（園區(qū)管委會(huì)）初審、區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定。其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室復(fù)核。
（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強(qiáng)評(píng)估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評(píng)價(jià)等級(jí)降一級(jí)；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請?zhí)岣咂湓u(píng)價(jià)等級(jí)。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號(hào)），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
四、工作步驟
本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。
（一）工作對(duì)象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會(huì)按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對(duì)象自查自糾自評(píng)階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對(duì)照《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對(duì)存在的問題組織整改，如實(shí)填寫《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》（見附件3）并進(jìn)行等級(jí)自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報(bào)表、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真、主動(dòng)地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報(bào)或拒不申報(bào)的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
（三）等級(jí)評(píng)價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報(bào)表》、工作總結(jié)和檔案材料報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)逐級(jí)進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)初評(píng)（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對(duì)重點(diǎn)排污單位申報(bào)資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對(duì)申報(bào)資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評(píng)價(jià)說明。在評(píng)審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時(shí)將初評(píng)結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對(duì)重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實(shí)后，街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)形成等級(jí)初評(píng)意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和核實(shí)評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見報(bào)區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會(huì)評(píng)定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)報(bào)送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報(bào)材料和審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見組織進(jìn)行評(píng)審；對(duì)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)審核評(píng)價(jià)材料、初評(píng)意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對(duì)面的查擺對(duì)證，必要時(shí)還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會(huì)。區(qū)環(huán)委會(huì)經(jīng)過認(rèn)真評(píng)審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評(píng)審意見，其中，擬評(píng)定為“綠色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室評(píng)審，市環(huán)委會(huì)辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會(huì)。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將最終評(píng)定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市環(huán)委會(huì)辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點(diǎn)排污單位；
2．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評(píng)定為“黃色”、“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級(jí)管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)行分類管理。對(duì)評(píng)定為“綠色”的，抓好典型示范；對(duì)評(píng)定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對(duì)評(píng)定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。
評(píng)定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評(píng)定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評(píng)審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報(bào)所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)和區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級(jí)有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項(xiàng)逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。
對(duì)拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗(yàn)收階段（年月日—6月30日）
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)書面報(bào)告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)核實(shí)后上報(bào)，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的單位按照申報(bào)程序和要求申請等級(jí)變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請等級(jí)變更。對(duì)未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評(píng)價(jià)等級(jí)降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級(jí)變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室、市環(huán)委會(huì)辦公室將等級(jí)變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室應(yīng)對(duì)本轄區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室。市環(huán)委會(huì)辦公室將于年6月份組織對(duì)各地開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗(yàn)收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗(yàn)收工作結(jié)束后，市環(huán)委會(huì)辦公室將在《晚報(bào)》及當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對(duì)仍為“黑色”等級(jí)的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級(jí)。
五、激勵(lì)約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級(jí)評(píng)定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級(jí)為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目。
2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點(diǎn)排污單位申請有關(guān)項(xiàng)目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級(jí)為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目及其他資金補(bǔ)助項(xiàng)目時(shí)予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級(jí)為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評(píng)審意見，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級(jí)降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個(gè)人參評(píng)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
（四）等級(jí)為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評(píng)定等級(jí)后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項(xiàng)目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動(dòng)、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對(duì)單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》（委〔〕118號(hào)），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對(duì)該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級(jí)的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實(shí)施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開展，由區(qū)環(huán)委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展各項(xiàng)工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項(xiàng)工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)本方案規(guī)定的各項(xiàng)激勵(lì)約束措施。環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)開展評(píng)價(jià)、函告、整改和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，加大對(duì)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時(shí)報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對(duì)“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對(duì)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對(duì)評(píng)定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對(duì)排污單位的社會(huì)責(zé)任管理，將自查自律行動(dòng)等級(jí)評(píng)定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實(shí)。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實(shí)負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實(shí)環(huán)評(píng)、環(huán)保“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙贏”，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。同時(shí)，通過開展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時(shí)化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動(dòng)年的日常工作。
區(qū)開展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)承擔(dān)起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì)效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對(duì)性的、切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)污染物削減。
（四）發(fā)揮市場作用。在環(huán)保部門和人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)間建立信息共享與交流機(jī)制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，作為金融機(jī)構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，促進(jìn)完成污染減排目標(biāo)和解決環(huán)境問題。
市人民政府于*年開始設(shè)立*招標(biāo)東莞專項(xiàng)，今年安排的項(xiàng)目資金從去年的3000萬元增加至5000萬元。在市委市政府的高度重視下，我市成立東莞市*關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)工作協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過精心組織和輔導(dǎo)，我市企業(yè)在這次招投標(biāo)中取得重大突破，成績突出，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、工作成效
（一）在廣東省*招標(biāo)中，我市企業(yè)喜獲豐收，具體表現(xiàn)在中標(biāo)數(shù)量增長快、全省排名往前提。
1、中標(biāo)數(shù)量增長快。今年，我市共有11家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目獲得中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量名列歷年之冠，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量比去年增加了5項(xiàng)，增長71%。今年，廣東省*招標(biāo)共有102個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，其中以大學(xué)、科研院所和行政單位為主投方的有18項(xiàng)，以企業(yè)為主投方的有84項(xiàng)。我市中標(biāo)項(xiàng)目占全省以企業(yè)為主投方中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的14.29%，比上年增長7個(gè)百分點(diǎn)。其中省科技廳組織招標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目有72項(xiàng)，我市有7個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，占全省的9.73%，比去年增加了1項(xiàng)，位居全省第三位。
2、全省排名往前提。
我市共有12個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)位居廣州、深圳之后，名列全省第三位，比去年的第四位往前提升了一位。
（二）在*招標(biāo)東莞專項(xiàng)中，中標(biāo)項(xiàng)目呈現(xiàn)出技術(shù)含量高、社會(huì)影響大、經(jīng)濟(jì)效益好。
*招標(biāo)東莞專項(xiàng)設(shè)立了六大招標(biāo)技術(shù)領(lǐng)域，分別是信息與通訊、先進(jìn)制造技術(shù)及裝備、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥與生物技術(shù)，招標(biāo)項(xiàng)目課題13個(gè)，招標(biāo)子課題39個(gè)。今年共售出166份標(biāo)書，參加投標(biāo)的有效投標(biāo)人（單位）102個(gè)，經(jīng)專家評(píng)標(biāo)和市政府研究討論，確定了25家企業(yè)的26個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)，共資助4770萬元。其中信息與通訊6項(xiàng)、先進(jìn)制造技術(shù)及裝備6項(xiàng)、新材料3項(xiàng)、新能源與節(jié)能5項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)2項(xiàng)、生物醫(yī)藥與生物技術(shù)4項(xiàng)。
1、技術(shù)含量高。我市26個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目中，全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。其中東莞宏威數(shù)碼機(jī)械有限公司的藍(lán)光光盤（Blu-rayDisc）生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的研發(fā)，使設(shè)備性能達(dá)到國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國內(nèi)空白；廣東銀禧科技有限公司的電子/電氣用高性能環(huán)保型聚碳酸酯改性材料關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，建成年產(chǎn)2000噸電子/電氣用高性能PC改性材料生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要性能處于國際先進(jìn)水平。
2、社會(huì)影響大。在選擇中標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，我們充分考慮到項(xiàng)目的社會(huì)影響力，能否推進(jìn)我市創(chuàng)建和諧社會(huì)。我們支持了一批環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，對(duì)于我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，例如東莞市中藝環(huán)保實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的新型生物陶粒懸浮填料移動(dòng)床工藝（MBBR）污（廢）水處理集成技術(shù)與工程示范項(xiàng)目，降低了環(huán)保投資費(fèi)用和運(yùn)行成本，提高污染排放企業(yè)和社會(huì)從事水污染治理的積極性，推動(dòng)相關(guān)科研和技術(shù)進(jìn)步的快速發(fā)展，有利于促進(jìn)水污染治理和節(jié)能減排的深入開展，項(xiàng)目完成后將取得較大的環(huán)境效益和社會(huì)效益。另外，東莞市英科水墨有限公司的水性UV固化油墨用光敏樹脂的合成及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目將加快全社會(huì)傳統(tǒng)油墨和印刷行業(yè)的技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)進(jìn)程，降耗節(jié)能，美化環(huán)境，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)。
3、經(jīng)濟(jì)效益好。中標(biāo)項(xiàng)目都具有非常好的市場和經(jīng)濟(jì)效益，只要實(shí)現(xiàn)重大突破，每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)為企業(yè)、為社會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每個(gè)項(xiàng)目至少可以為企業(yè)帶來上億元的新增產(chǎn)值。其中廣東易事特電源股份有限公司的輪胎吊動(dòng)態(tài)能量循環(huán)利用高效節(jié)能系統(tǒng)項(xiàng)目，可創(chuàng)造的直接價(jià)值每年可達(dá)10億元，項(xiàng)目成果廣泛適用于礦山設(shè)備、電梯、油田、建筑機(jī)械等節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)，預(yù)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)幾十億元。東莞市華聯(lián)環(huán)保工程有限公司的工業(yè)有毒有害廢氣治理技術(shù)與示范項(xiàng)目，該技術(shù)可望占有50%以上的市場份額，將產(chǎn)生近8億的產(chǎn)值，預(yù)計(jì)利稅收入約2500萬元。
二、工作總結(jié)
為了組織好企業(yè)和項(xiàng)目參與*關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目招標(biāo)，我們認(rèn)真抓好以下五方面工作。
（一）確定招標(biāo)項(xiàng)目
為了組織好省*招標(biāo)以及*招標(biāo)東莞專項(xiàng)工作，今年初，我們向我市有關(guān)企業(yè)廣泛發(fā)放招標(biāo)建議書，共收回142份建議書；與此同時(shí)，召開有關(guān)部門座談會(huì)，征求建議意見。
4月17日～19日，我們通過召開*招標(biāo)東莞專項(xiàng)的項(xiàng)目名稱與內(nèi)容專家研討會(huì)，并且經(jīng)*招標(biāo)工作協(xié)調(diào)小組討論決定，2007年*招標(biāo)東莞專項(xiàng)的招標(biāo)領(lǐng)域分為六個(gè)，即先進(jìn)制造技術(shù)及裝備、信息與通訊、新材料、生物醫(yī)藥與生物技術(shù)、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
招標(biāo)項(xiàng)目初步確定下來后，我們通過網(wǎng)站、信件、郵件和傳真等多種方式，積極向我市有關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，了解企業(yè)的申報(bào)意向。
招標(biāo)公告確定以后，我們分別在東莞科技網(wǎng)、東莞電視臺(tái)、東莞電臺(tái)和東莞日報(bào)招標(biāo)公告，從標(biāo)書的購買情況看到我們的宣傳工作取得成效。
（三）狠抓培訓(xùn)輔導(dǎo)
為了讓企業(yè)更加了解*招標(biāo)的流程、標(biāo)書的制作以及需要注意的問題，我們2次邀請省專家對(duì)有意向參加招標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行精心培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
9月18日，*招標(biāo)公告時(shí)，我們召開了*招標(biāo)招標(biāo)說明會(huì)，會(huì)議邀請省科技評(píng)估中心王亞萍部長介紹2007年*招標(biāo)的注意事項(xiàng)，另外市財(cái)政局介紹了2007年*招標(biāo)東莞專項(xiàng)中標(biāo)財(cái)政資金專帳管理和配套資金的有關(guān)要求。
9月25日，我們召開了專家對(duì)接與標(biāo)書輔導(dǎo)會(huì)議，邀請了廣東工業(yè)大學(xué)袁清珂教授、省科技評(píng)估中心（*招標(biāo)機(jī)構(gòu)）科技評(píng)估部王亞萍部長對(duì)我市有意向申報(bào)的150多家企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。
（四）組織項(xiàng)目對(duì)接
為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促成企業(yè)與省內(nèi)高校科研院所組成技術(shù)聯(lián)合體共同申報(bào)。9月25日，我們召開*招標(biāo)高校配對(duì)洽談會(huì)，各有意向申報(bào)企業(yè)積極參與，各高?？蒲性核从骋卜浅崃?，配對(duì)洽談會(huì)根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)域分開對(duì)接。企業(yè)與高?？蒲性核矶急硎敬舜吻⒄剷?huì)非常有意義，有效促成了多項(xiàng)合作申報(bào)意向。
實(shí)心粘土磚廠拆除工作匯報(bào)
在這次實(shí)心粘土磚廠拆除治理工作中，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，堅(jiān)持從深化認(rèn)識(shí)入手，嚴(yán)格落實(shí)屬地治理責(zé)任制和街道兩委成員包社區(qū)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，拆除治理工作取得了階段性成果。截止目前，全街道24座磚廠已徹底拆除的1家，已拆除磚機(jī)的22家，原創(chuàng)：另外2家業(yè)主系回民，通過做艱苦細(xì)致的思想工作已簽定拆除協(xié)議，11月17日前完成拆除?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。通過宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳材料、下發(fā)通知等多種形式，達(dá)到“五個(gè)到戶”，即粘土磚廠毀壞耕地、污染環(huán)境的危害宣傳到戶，國家土地和環(huán)境保護(hù)政策宣傳到戶，十六屆五中全會(huì)關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大決策宣傳到戶，區(qū)委、區(qū)政府取締粘土磚廠的決策部署宣傳到戶，街道黨工委、辦事處貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策的決心和措施宣傳到戶。提高了廣大干部群眾特別是磚廠業(yè)主“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”，即取締粘土磚廠是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措的認(rèn)識(shí)，自覺執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府取締粘土磚廠的決策是顧全大局、造福子孫后代、為羅莊更快更好地發(fā)展做貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。通過廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，深化了認(rèn)識(shí)，營造了濃厚氛圍，為這次磚廠拆除工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持工作下移，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。一是實(shí)行屬地治理責(zé)任制。在哪個(gè)社區(qū)地盤上的磚廠，由哪個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)拆除，辦事處建立了磚廠拆除銷號(hào)制度，對(duì)治理情況實(shí)行一天一調(diào)度，一天一通報(bào)，拆除一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，完不成任務(wù)的，由黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志調(diào)度社區(qū)支部書記、居委會(huì)主任，增強(qiáng)了社區(qū)干部的壓力感、緊迫感。二是實(shí)行街道兩委成員包社區(qū)制度。針對(duì)全街道磚廠分布比較分散的實(shí)際，以黨總支為單位劃分了四個(gè)區(qū)域，街道兩委成員分成四個(gè)督導(dǎo)組，書記層包組，其他兩委成員包點(diǎn)，督促指導(dǎo)各社區(qū)開展磚廠拆除工作，并規(guī)定督導(dǎo)組“三個(gè)不準(zhǔn)撤”，即磚廠沒有徹底拆除不準(zhǔn)撤，拆除后業(yè)主思想不穩(wěn)定不準(zhǔn)撤，出現(xiàn)問題解決不好不準(zhǔn)撤。
三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)細(xì)工作措施。一是集中行動(dòng)與分散治理相結(jié)合。開展治理活動(dòng)以來，先后組織集中治理行動(dòng)5次，其中與區(qū)執(zhí)法局、土地分局等部門聯(lián)合行動(dòng)2次，辦事處自行組織集中行動(dòng)3次，取得了24家磚廠全部斷電、絕大多數(shù)拆除磚機(jī)的階段性成果。二是先易后難，各個(gè)擊破。對(duì)業(yè)主認(rèn)識(shí)較好、比較配合的，由社區(qū)動(dòng)員自行拆除，對(duì)個(gè)別釘子戶，集中人員、集中力量，逐戶落實(shí)措施，進(jìn)行。應(yīng)該說，在這次磚廠治理工作中，通過做深入細(xì)致的思想工作，多數(shù)業(yè)主都能夠積極配合，主動(dòng)自行拆除，但也有四、五家業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，看不清形勢，千方百計(jì)阻撓執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)這樣的磚廠，辦事處通過集中行動(dòng)，采取強(qiáng)制措施進(jìn)行了拆除。三是搞好巡查，確保實(shí)效。我們按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在各磚廠徹底拆除磚機(jī)的前提下，與業(yè)主簽定了拆除保證書，并收取一定數(shù)量的保證金，要求各業(yè)主按照保證書規(guī)定期限于11月10日前自行拆除窯室和煙囪。為防止業(yè)主私自安裝磚機(jī)生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)反彈，我們要求有關(guān)社區(qū)安排專人對(duì)磚廠進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，同時(shí)，辦事處建委成立了專門巡查小組，配備車輛，不間斷地到各磚廠進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)私自安裝磚機(jī)生產(chǎn)的，立即強(qiáng)行拆除，確保了拆除工作的成效。