時間：2023-03-10 14:46:56
導(dǎo)語：在精神文明建設(shè)規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、建立村莊保潔長效機制
1、村莊整治任務(wù)完成以后，每一個試點村都要建立一套完整、有效、長期的保潔制度。可采取黨小組理事會成員等志愿者輪流值日義務(wù)保潔，農(nóng)戶輪流義務(wù)保潔或農(nóng)戶門前包干和公共區(qū)域包干到戶保潔，也可采取參照社區(qū)管理專業(yè)人員保潔等措施進行保潔，確保村莊干凈衛(wèi)生。
2、理事會要定期組織開展?jié)嵜兰彝ピu比活動，并及時公布評比結(jié)果。
3、要采取有效形式，有目的地開展“人人講究衛(wèi)生，愛我美好家園”教育活動。革除陋習(xí)，樹文明新風(fēng)。
4、鎮(zhèn)新村辦將組織對年以來的試點村保潔機制建立情況進行檢查，并將保潔機制建立情況列入今年新農(nóng)村建設(shè)年終考評內(nèi)容，分值為10分。
二、建立規(guī)劃執(zhí)行機制
1、村莊建設(shè)規(guī)劃由理事會負責(zé)組織實施，要建立農(nóng)民建房嚴格按規(guī)劃執(zhí)行的管理制度和監(jiān)督制度。實行宅基地集體所有制。宅基地由理事會負責(zé)管理、調(diào)整和安排。
2、要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“一村一品”要求，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實和鞏固農(nóng)民增收基礎(chǔ)。加快實現(xiàn)形成一個產(chǎn)業(yè)，建立一個經(jīng)濟合作組織，掌握一套實用技術(shù)，創(chuàng)建一個品牌，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方農(nóng)民目標，要切實加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。
3、各村（居）要建立各試點村“兩個規(guī)劃”執(zhí)行檔案，要加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，要一年接著一年抓，一屆接著一屆抓，抓出成效，一抓到底。
三、建立精神文明建設(shè)長效機制
1、每一個試點村都要組織開展以社會主義榮辱觀教育為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)活動；
2、每一個試點村每年都要開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動，實行一年一評制度。
3、有條件的試點村都要建有一處室內(nèi)文化活動場所和一處戶外體育休閑活動場所，建設(shè)一個宣傳欄，成立一支文體隊伍，每年至少組織開展一次規(guī)模較大，并有意義、有特色的文體活動，不斷豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化體育生活。
4、堅持移風(fēng)易俗，婚事新辦，喪事簡辦，計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育，反對封建迷信，抵制“黃賭毒”，打擊非法宗教，樹立健康向上，文明誠信的村風(fēng)民風(fēng)。
5、各村（居）要建立試點村精神文明建設(shè)檢查評比和獎勵制度。
四、建立村民自治長效管理機制
［關(guān)鍵詞］ 社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)平安和諧 社區(qū)文化工作機制
隨著企業(yè)重組步伐的加快，蒲白礦區(qū)形成了生產(chǎn)廠礦與后勤社區(qū)兩大發(fā)展格局。社區(qū)文化作為新時期礦區(qū)文化建設(shè)的重要方面，經(jīng)歷幾年的發(fā)展后，在豐富居民生活、促進安定團結(jié)、推動社區(qū)精神文明建設(shè)、和諧發(fā)展等方面發(fā)揮出了極大的作用。但是，分析社區(qū)文化發(fā)展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：
1．社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)這幾年來一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動上，一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達到什么程度。沒有統(tǒng)一的標準，沒有系統(tǒng)的目標。2．社區(qū)文化活動缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區(qū)這個主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。
3．社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱，投入不足社區(qū)成立以來，隊伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴重不足，基礎(chǔ)亟待加強。
結(jié)合建安處社區(qū)幾年來在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，筆者認為，要加強社區(qū)文化建設(shè)，促進社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強文化設(shè)施建設(shè)，促進社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實推進和諧文化的各項基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。
1.通過抓組織建設(shè)，建立有序的社區(qū)文化工作機制礦區(qū)要高度重視文化建設(shè)，要將社區(qū)文化建設(shè)作為推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧礦區(qū)的一個重要組成部分，納入精神文明建設(shè)工作目標和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，量化硬件、軟件指標，逐月、逐季考核，予以重點發(fā)展。首先要成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職從事社區(qū)文化工作的人員，使之形成礦區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三級聯(lián)動的文化工作格局，為社區(qū)文化工作的開展提供堅實的后盾。其次，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關(guān)部門科室配合，社區(qū)居民廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、實事共辦，共謀發(fā)展的格局，不斷把各項資源優(yōu)勢整合為社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢，推動社區(qū)文化建設(shè)不斷發(fā)展。
2.要抓好陣地建設(shè)，搭建良好的社區(qū)文化發(fā)展平臺社區(qū)文化陣地是開展社區(qū)文化工作的基本條件。為給社區(qū)居民提供必要的文化活動空間，本著資源共享的原則，要結(jié)合社區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和實際，樹立“共建共享、共促發(fā)展”的理念，建設(shè)一批社區(qū)文化活動陣地。我們建安處社區(qū)自成立以來，興建了社區(qū)健身娛樂小廣場，新建了閱覽室和圖書室，建立了文化宣傳長廊。為開展社區(qū)文化提供了較好的平臺，在這些平臺上，社區(qū)文化活動精彩紛呈，起到了凝聚人心、團結(jié)互助的良好功效。
3.要抓好隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)社區(qū)文化隊伍是加強社區(qū)文化建設(shè)的中堅力量，首先要加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主動性和積極性，組建中老年舞蹈隊、秧歌隊、鑼鼓隊、門球隊，鼓勵他們參加局內(nèi)、外各項文化活動，使社區(qū)文化建設(shè)有聲有色。其次要注重因勢利導(dǎo)，加強指導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與到建設(shè)特色文化家庭中來。建安處社區(qū)從2006年陸續(xù)開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動，這一活動結(jié)合社區(qū)實際，吸引轄區(qū)住戶積極參與，為社區(qū)的平安文化獻計獻策，為弘揚平安文化各樹一幟。在2007年有50戶平安家庭的典型代表受到了社區(qū)的表彰，使平安文化成為建安社區(qū)的特色文化。對倡導(dǎo)文明生活方式，營造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。4.抓好活動創(chuàng)新，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵活動是社區(qū)文化的生命。社區(qū)文化活動不僅成為精神文明的一種傳揚形式，也成為社區(qū)與群眾溝通的橋梁。在社區(qū)文化建設(shè)中，要逐步改變過去文化工作側(cè)重搞娛樂活動的做法，注重把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結(jié)合起來，把思想道德教育、科教文化衛(wèi)生知識普及和開展群眾性體育活動等有機地結(jié)合起來。要利用社區(qū)再就業(yè)中心這一載體，為下崗失業(yè)人員舉辦各類培訓(xùn)班，解決就業(yè)問題；開展黨員幫扶結(jié)對活動，弱勢群體救助活動，開展廉潔文化進社區(qū)活動等，使社區(qū)文化內(nèi)涵更加豐富，文化作用更加突出。
5.抓特色文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位要始終圍繞不同時期的中心工作和重大活動，開展不同主題、多種形式的社區(qū)文化活動，社區(qū)文化活動不再僅僅限于繁榮文化、提高居民素質(zhì)，它已打破了文化視角狹窄的格局，而是積極介入經(jīng)濟發(fā)展、鄰里團結(jié)、拆遷拆違、維護穩(wěn)定、和諧社會建設(shè)等工作中，使社區(qū)文華具備盈實的文化內(nèi)涵和魅力。
關(guān)鍵詞:地方政府;新農(nóng)村;新農(nóng)村建設(shè);文明建設(shè)
隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的一系列社會問題和全面建設(shè)小康社會的需要,黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措。如何落實新農(nóng)村建設(shè)的使命,使過半數(shù)的中國農(nóng)村人口切實享受到政策優(yōu)勢,從而逐步緩解“三農(nóng)”問題,推動中國社會的和諧發(fā)展便成為一個值得深思的問題。在新農(nóng)村建設(shè)這一議題上,很多學(xué)者從不同視角進行了理論研究和實踐。有學(xué)者研究了新農(nóng)村建設(shè)的模式和規(guī)劃原則,也有學(xué)者注重對實踐案例的剖析,并注重借鑒國外經(jīng)驗和方法,部分學(xué)者致力于研究單因素在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,并從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度展開研究。在地方政府對新農(nóng)村建設(shè)的作用上,已有研究多從黨建方面提出各自的見解,而很少有人從社會經(jīng)濟發(fā)展的角度全面探討地方政府的作用。本文擬以此為切入點,從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明的綜合角度闡釋地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。
一、物質(zhì)文明建設(shè)――地方政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)前提
新農(nóng)村建設(shè)必須使農(nóng)村社會在物質(zhì)即硬環(huán)境上得以改善,這是落實國家政策的最直接體現(xiàn),更是深入建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前的物質(zhì)文明建設(shè)包括新農(nóng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)等方面,只有地方政府有能力對這些重要方面做出調(diào)整。
(一)新農(nóng)村規(guī)劃
對城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的強調(diào)使農(nóng)村處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài),且由于傳統(tǒng)社會的自給自足的生產(chǎn)方式及各地相異的自然條件,農(nóng)村社會大多松散聚居、零星生產(chǎn),顯得很不經(jīng)濟,這也在很大程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差異。地方政府推行新農(nóng)村規(guī)劃能改變這種現(xiàn)狀,且只有地方政府才能站在全局的高度,從鄉(xiāng)村自身的優(yōu)勢和特點出發(fā),正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護等方面的關(guān)系,對農(nóng)村社會的各項事業(yè)做出合理、有序安排,使新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)到科學(xué)的軌道上,確保各項建設(shè)按自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律有序發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)民住房、道路、供水、供電通訊、公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中地方政府還應(yīng)重點關(guān)注給排水問題。農(nóng)村小聚居生活方式促使村民大多數(shù)以村民小組為單位興建水塔,且近些年來由于農(nóng)民收入的增加及造井技術(shù)的推進,私人造井率得到很大突破,不僅嚴重浪費了資源且水質(zhì)也得不到保證,成為危害農(nóng)村居民生活的隱患。同時,農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水的隨意排放也在很大程度上威脅著農(nóng)村環(huán)境和居民健康。地方政府只有利用規(guī)劃手段和政策管制才能對這些現(xiàn)象加以限制和管理,具體應(yīng)發(fā)揮“集中力量”的作用,嚴禁小修小補,對給排水系統(tǒng)進行統(tǒng)一供給和管理,保證水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。公共服務(wù)設(shè)施是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。地方政府通過構(gòu)建公共服務(wù)設(shè)施可以就地加速基層村內(nèi)商品流通,降低村民不必要的交通費用并節(jié)省時間。同時公共服務(wù)設(shè)施也能為基層村集聚發(fā)展趨勢提供條件,為村民的公共活動提供場所,成為便民利民的必需機構(gòu)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)
引導(dǎo)村民優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是地方政府義不容辭的責(zé)任。地方政府作為領(lǐng)導(dǎo)者,必須密切關(guān)注生產(chǎn)環(huán)境的變化、生產(chǎn)技術(shù)的改良和農(nóng)作物物種的優(yōu)化,及時引導(dǎo)村民積極高效地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此,地方政府應(yīng)積極為農(nóng)產(chǎn)品尋求市場缺口,了解市場需求,由市場信息來引導(dǎo)農(nóng)民進行目的性生產(chǎn)。
新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)并不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè),地方政府可以根據(jù)各地特點開創(chuàng)除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)方式,為農(nóng)民的閑暇就業(yè)創(chuàng)造機遇和條件。有效途徑之一是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅可以帶動農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴張,還能通過其結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,拉動農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。地方政府在此環(huán)境中應(yīng)該全面了解市場信息,同時組織農(nóng)民學(xué)習(xí)加工業(yè)的相關(guān)技術(shù),盡可能地引導(dǎo)農(nóng)民進行規(guī)模生產(chǎn)來增強經(jīng)濟效益。另一有效途徑便是招商引資,吸引企業(yè)的入駐,為農(nóng)民增收注入新鮮穩(wěn)定的血液。實踐證明,有工業(yè)支撐的農(nóng)村地區(qū)相比單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),其經(jīng)濟收益有天壤之別。南京市浦口區(qū)便非常注重以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè),大力加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化項目建設(shè),初步形成了苗木花卉、蔬菜瓜果、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)旅游等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到了明顯提升。
二、精神文明建設(shè)――地方政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
精神文明作為一項抽象內(nèi)容,不可一蹴而就,特別是對受傳統(tǒng)思想影響較大的廣大農(nóng)村地區(qū)來說,精神文明建設(shè)的任務(wù)尤為艱巨。十七大報告也指出要“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展,著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活”。
(一)社區(qū)空間和社區(qū)情感亟需構(gòu)建
隨著經(jīng)濟生活水平的逐步提高,新一輪的建房運動已在農(nóng)村地區(qū)廣泛展開,農(nóng)民都以各自對生活的追求作為出發(fā)點構(gòu)建自我的理想居住空間,取代傳統(tǒng)社區(qū)空間的是劃地為居、圍墻四起等新型農(nóng)村景觀。這種無規(guī)劃指導(dǎo)下的空間營造不僅威脅著有限的土地資源,更使傳統(tǒng)的友好社區(qū)空間遭致淪喪,令社區(qū)情感也經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)。社區(qū)凝聚力是社會主義新農(nóng)村和社會主義新農(nóng)民最本質(zhì)的特征,地方政府唯有通過統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)機制和強制措施等才能使社區(qū)空間和社區(qū)情感這一文化精髓得以傳承和維系。
(二)傳統(tǒng)文化的揚棄
農(nóng)村社會由于其固有的封閉性和保守性而受傳統(tǒng)文化的影響非常深遠。勤勞謙卑、血緣親情、團結(jié)互助、集體思想等許多中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)向來在農(nóng)村社會中得到最充分的體現(xiàn),但傳統(tǒng)文化中的部分糟粕也得到繼承和變相發(fā)展。最普遍的例子便是農(nóng)村的請客風(fēng),請客風(fēng)不僅造成嚴重的鋪張浪費,給原本收入不高的農(nóng)民加重了負擔(dān)。地方政府應(yīng)采取勸講、說教等方式并結(jié)合一定的獎懲措施便能有效地阻止傳統(tǒng)惡習(xí)的蔓延。
(三)弘揚先進文化
長期以來中國農(nóng)民的素質(zhì)相對不高,主要因為缺乏先進文化的洗禮,所以他們的休閑活動往往比較單一甚至低俗,如經(jīng)常為閑暇時間填充以打牌甚至變相的賭博活動等所謂的娛樂活動,實則嚴重危害身心健康。地方政府應(yīng)當(dāng)調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,通過創(chuàng)建農(nóng)村自辦文化、特色文化等豐富自己的精神生活,通過新文化的充斥和發(fā)展來彌補農(nóng)民長期的文化缺位。
三、政治文明建設(shè)――地方政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障
地方政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民引入講政治的軌道上來,同時加強自身組織建設(shè),建立健全各項民主制度,提高民主政治建設(shè)水平,使黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制充滿活力、村民民利得到充分尊重,村民自治組織決策的實施科學(xué)化、民主化、程序化、制度化。地方政府應(yīng)根據(jù)各地發(fā)展水平明確自身職能,現(xiàn)實條件下應(yīng)體現(xiàn)管制型與服務(wù)型雙重職能政府,服務(wù)型是最終目標,但在當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高的情況下,某些政策的實施和目標的實現(xiàn)還有賴于管制手段的運用。只有當(dāng)新農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治、社會文明發(fā)展到一定階段,地方政府職能才能蛻變成服務(wù)型。
四、社會文明建設(shè)――地方政府主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的最終目標
建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會必不可少的一部分,擁有高度的社會文明是保證全面小康社會建設(shè)質(zhì)量的途徑,也是和諧社會的全面體現(xiàn)和最終目標。
(一)引導(dǎo)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是建設(shè)社會文明的基礎(chǔ)
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移分區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和就業(yè)空間轉(zhuǎn)移兩種途徑,兩者都涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移即從事第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。地方政府應(yīng)積極為農(nóng)村社會就地發(fā)展創(chuàng)造平臺,為農(nóng)村生活構(gòu)建安定舒適的環(huán)境,千方百計增加農(nóng)民收入,使農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)揮主體作用,構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村社會。
(二)建立農(nóng)村社會保障制度是建設(shè)社會文明的必要條件
農(nóng)村生活保障程度較低一直是被忽視的問題,建房困難,自然災(zāi)害的不可避免,生產(chǎn)風(fēng)險的無保障等問題都大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和威脅了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。地方政府應(yīng)從建立農(nóng)村保障制度著手改善農(nóng)村金融體系和降低農(nóng)村承受風(fēng)險的負擔(dān),不斷拓寬保障體系的覆蓋面、優(yōu)化農(nóng)村保障體系的條件和豐富保障制度的內(nèi)容,為農(nóng)民的自主創(chuàng)業(yè)和大力生產(chǎn)創(chuàng)造條件,促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
(三)構(gòu)建新農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會是保持社會文明的源泉
地方政府只有在建設(shè)新農(nóng)村過程中制定方針、政策和措施及實施新農(nóng)村建設(shè)過程中引導(dǎo)農(nóng)民意識到其舉措是關(guān)系他們切身利益的美好生活的事業(yè),才能調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時地方政府也只有通過倡導(dǎo)學(xué)習(xí)才能構(gòu)建農(nóng)村社會的良好風(fēng)氣,不斷積累和更新社會文明。南京浦口區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中便非常重視學(xué)習(xí)型社會的培育,不僅大力培養(yǎng)、扶持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)濟,而且在做好農(nóng)民技術(shù)人才日常培養(yǎng)和職稱評定的同時,努力為農(nóng)民提供技術(shù)支持。
五、小結(jié)
地方政府在新農(nóng)村建設(shè)中起主導(dǎo)作用,能引領(lǐng)新農(nóng)村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明建設(shè)的積極開展,保證中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)沿著科學(xué)、優(yōu)化的軌道運行。新農(nóng)村建設(shè)必須使農(nóng)村社會在物質(zhì)環(huán)境上得以改善,這是落實國家政策的最直接體現(xiàn),更是深入建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ);精神文明作為一項抽象內(nèi)容,建設(shè)任務(wù)尤為艱巨,主要涉及社區(qū)空間和社區(qū)情感亟需構(gòu)建、傳統(tǒng)文化的揚棄、弘揚先進文化等內(nèi)容;對于政治文明,地方政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民引入講政治的軌道上來,同時加強自身組織建設(shè),建立健全各項民主制度,提高民主政治建設(shè)水平,使黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制充滿活力、村民民利得到充分尊重,村民自治組織決策的實施科學(xué)化、民主化、程序化、制度化;建設(shè)新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會必不可少的一部分,擁有高度的社會文明是保證全面建設(shè)小康社會質(zhì)量的途徑,主要從引導(dǎo)新農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村社會保障制度、構(gòu)建新農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會等方面著手?？傊?地方政府在社會主義新農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明中能發(fā)揮不可替代的主導(dǎo)作用,這些都是地方政府作為領(lǐng)導(dǎo)者的身份來引領(lǐng)和實施。同時,地方政府還應(yīng)注重自身服務(wù)職能的不斷完善,從實際出發(fā)尋求適合各區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)道路,在借鑒國外經(jīng)驗上遵循具體情況具體分析的哲學(xué)方法,意識到主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠。
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基于生態(tài)理念的新農(nóng)村建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中能否體現(xiàn)以人為本、自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀等生態(tài)學(xué)理念，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的大局和成敗。科學(xué)的生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃本身就是效率和生產(chǎn)力，是統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的前提，涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學(xué)確立生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的近景和遠景規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，確保生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求循序持續(xù)地向前推進。因此，探索生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容是一項戰(zhàn)略性研究課題。
加快新農(nóng)村的建設(shè)是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農(nóng)村的精神文明建設(shè)（如農(nóng)民的業(yè)余文化生活等）和村莊的環(huán)境整治、建筑風(fēng)格上，治標不治本。“加快新農(nóng)村建設(shè)，千萬不能把‘新農(nóng)村’建設(shè)成‘新農(nóng)居’新農(nóng)村在好也是農(nóng)村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現(xiàn)新農(nóng)村”。
2生態(tài)建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村關(guān)系
近年來農(nóng)民人均收入的連年增長，掩蓋了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的嚴重滯后，農(nóng)村與城市居民的生活反差顯而易見，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求非常強烈。“年年建新房，就是不見新農(nóng)村”這是幾年來農(nóng)民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)欠帳較多，多數(shù)村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農(nóng)村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象。所以，建設(shè)生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統(tǒng)，完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。成為目前一項迫切的任務(wù)。
2005年召開的黨的十六大五中全會對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設(shè)，其中生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，是物質(zhì)文明；鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質(zhì)文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風(fēng)邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風(fēng)氣良好，家畜家禽圈養(yǎng)，庭院栽樹植綠，綠化養(yǎng)護，創(chuàng)建文明的、優(yōu)美的生存空間，形成人人講衛(wèi)生、講文明、講環(huán)境的社會氛圍。生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌，也使農(nóng)村居住環(huán)境大為改善。從而提高農(nóng)民生活水平及質(zhì)量。通過村民守則公約，創(chuàng)建農(nóng)村生態(tài)示范戶，宣傳生態(tài)知識，增強環(huán)境意識，提升農(nóng)民的社會主義精神文明水平。呈現(xiàn)一片新農(nóng)村景象。通過三年來生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐，我們認為村鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)可作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最佳切入點。
3生態(tài)建設(shè)在建設(shè)新農(nóng)村中的作用
廣袤的鄉(xiāng)村，是億萬農(nóng)民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農(nóng)村，同城市相比，廣大農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展?fàn)顩r相對落后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施極不完善。要建設(shè)新農(nóng)村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態(tài)建設(shè)，從這幾年創(chuàng)建的實踐來看，生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，對于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是迫切需要的。不管生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，或者是百村整治示范工程。在治理農(nóng)村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創(chuàng)建活動載體——農(nóng)村清潔大行動開始，倡導(dǎo)文明生活方式。
一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)村，只能因地制宜發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，保護自然生態(tài)環(huán)境，打“生態(tài)牌”。在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)的過程中發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創(chuàng)建之路。因村制宜營造良好的生態(tài)和區(qū)域特色生活居住環(huán)境。
在創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創(chuàng)建資金。只有發(fā)揮好廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導(dǎo)富裕了農(nóng)民參與，多方籌措資金。
新農(nóng)村建設(shè)，需要管理民主，創(chuàng)建生態(tài)示范村鎮(zhèn)也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導(dǎo)，讓民間組織、資金有效地參與生態(tài)示范村建設(shè)、讓農(nóng)村先富起來經(jīng)濟能人發(fā)揮出更大作用。成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，并分享生活居住環(huán)境和生活質(zhì)量的提高。
在生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)中，通過開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境警示和宣傳教育，引導(dǎo)群眾了解環(huán)保、認識生態(tài)、參與生態(tài)建設(shè)。
4江西農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題
據(jù)調(diào)查，目前江西沒有做規(guī)劃的村莊占到總調(diào)查數(shù)的72％，即使做了規(guī)劃的村莊，也是不完全符合《村莊規(guī)劃標準》，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結(jié)構(gòu)房，參差不齊。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。整個村莊衛(wèi)生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設(shè)過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設(shè)施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對某個設(shè)區(qū)市的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，那里的市領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)規(guī)劃部門極為重視村莊建設(shè)，已對部分村進行了規(guī)劃。但是，規(guī)劃者們一是沒有考慮到農(nóng)村居民點的特殊性，在這些規(guī)劃中遺漏了關(guān)鍵的安全項目，沒有考慮建設(shè)中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數(shù)規(guī)劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設(shè)城市型社區(qū)，以致基本上喪失掉了那里的地方風(fēng)格。即使這樣，許多最基本的公共服務(wù)設(shè)施仍然不完善，如下水設(shè)施、消防設(shè)施等等，而這些內(nèi)容恰恰是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村所必須的。
5新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合的必要性
5.1生態(tài)理念的內(nèi)涵
生態(tài)理念是人類進行經(jīng)濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質(zhì)主要強調(diào)：一是可持續(xù)發(fā)展；二是人與自然和諧發(fā)展；三是生態(tài)倫理道德觀。因此，生態(tài)理念就是運用生態(tài)規(guī)律，在實踐中體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的理念。
5.2新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容
黨的十六屆五中全會指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入?！逼渲校罗r(nóng)村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是精神文明，“村容整潔”是生態(tài)文明。
5.3新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合乃客觀之必要
新農(nóng)村的建設(shè)如果不結(jié)合生態(tài)理念，必將步城市發(fā)展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)中的各項工作必須貫徹落實生態(tài)理念。也只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)政治文明、精神文明、物質(zhì)文明和生態(tài)文明的有機統(tǒng)一，農(nóng)村才能實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展。
6生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵與特征
6.1生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的基本內(nèi)涵
生態(tài)新農(nóng)村發(fā)展模式，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種發(fā)展戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計，使農(nóng)村建設(shè)成為一個整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村。其實質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。
6.2生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)模式的特征
生態(tài)新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)新農(nóng)村是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。
7生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的現(xiàn)實意義
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史過程，同時也是一項復(fù)雜而偉大的系統(tǒng)工程。積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是調(diào)控和指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的藍圖和依據(jù)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的出發(fā)點和著眼點都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活方式，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究和探索對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
7.1有利于促進社會的全面進步，提高農(nóng)民的生態(tài)意識
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)村社會各個領(lǐng)域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應(yīng)是無法用貨幣來計算的。這主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃能夠滿足農(nóng)民對更高生活品質(zhì)的不斷追求；二是有助于在農(nóng)民中間傳播環(huán)境保護觀念；三是有利于生態(tài)技術(shù)的推廣和傳播。
7.2有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平
用新的增長方式與新的生產(chǎn)體系實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的相互統(tǒng)一發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境支持系統(tǒng)的重新繁榮，走可持續(xù)發(fā)展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態(tài)新理念融入農(nóng)村規(guī)劃中，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)、經(jīng)濟、社會三方面綜合效益的統(tǒng)一和最大化，既不為發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境，也不為單純保護環(huán)境而放棄發(fā)展的目的，才能達到全面提高農(nóng)村地區(qū)生活水平的目的。
7.3有利于促進人與自然的協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村又好又快發(fā)展
生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是一種強調(diào)保護當(dāng)?shù)刭Y源的發(fā)展形式，其對環(huán)境的正面效應(yīng)是十分明顯的，它負有環(huán)境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現(xiàn)在以下幾個方面：一是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的制定有助于培育人們熱愛環(huán)境、熱愛自然的環(huán)保意識，加大全社會的環(huán)保力度；二是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態(tài)知識；三是生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有助于協(xié)調(diào)社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，是保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的最佳結(jié)合；四是在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)中注入生態(tài)理念，能促進地區(qū)村鎮(zhèn)布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環(huán)境的保護，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用。
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關(guān)鍵詞：村莊；新農(nóng)村；建設(shè)規(guī)劃
在黨的十六屆五中全會中明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，同時就如何建設(shè)好社會主義新農(nóng)村予以了二十字的指導(dǎo)方針―“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中所涉及到的內(nèi)容包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，不僅強調(diào)了生產(chǎn)力的發(fā)展，還突出了精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要性，可見，科學(xué)建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村村莊意義重大。目前，我國共有387個縣級市，1698 個縣城，19216 個建制鎮(zhèn)，29218 個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和 3458852 個村莊，其中農(nóng)村人口占到全國總?cè)丝诘?60%以上。長期以來，由于我國城鄉(xiāng)實施的是不對稱式的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，這使得農(nóng)村的發(fā)展一直處于落后狀態(tài)，不僅農(nóng)村人的生活、生產(chǎn)條件較為落后，村莊由于缺乏建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)致臟亂差等問題十分嚴重，亟待解決。
一、我國新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀及所存在的問題
（一）布局雜亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
我國的農(nóng)村經(jīng)濟較以往而言，的確發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活已經(jīng)有了很大的改善。然而，就當(dāng)前農(nóng)村的村莊建設(shè)規(guī)劃而言，絕大多數(shù)的村莊建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，村莊布局雜亂，呈現(xiàn)出了一種無序的狀態(tài)（見圖1）。相比較而言，我國北方地區(qū)較為喜歡集中式的自然院落，南方地區(qū)則較為偏向于分散式的自然院落，不管是集中式院落還是分散式院落，所呈現(xiàn)出的都是一種雜亂的現(xiàn)象，尤其是分散式的自然院落，給人的感覺更是七零八亂。
此外，村莊的臟亂現(xiàn)象也十分突出，由于缺乏規(guī)劃，到處可見生活污水、各種垃圾和牲畜糞便，此對農(nóng)村的生活環(huán)境污染相當(dāng)嚴重。而人們在對待處理方式上基本上是“各人自掃門前雪，不管他家瓦上霜”，如此放任自流的發(fā)展方式亟需改善，亟需通過統(tǒng)籌規(guī)劃改變現(xiàn)狀。
（二）管理不善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏
當(dāng)前，諸多農(nóng)村存在管理不善、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后的問題。以河南省鄧州市汲灘鎮(zhèn)的張橋村為例，該村的村委會設(shè)置在一小學(xué)院內(nèi)，內(nèi)部功能僅僅是辦公室、廣播站和會議室，建筑質(zhì)量一般，村內(nèi)只有一小學(xué)和一家商店，其他就沒有什么公共服務(wù)設(shè)施了。而村內(nèi)的道路設(shè)施情況則更令人堪憂，除村內(nèi)的主干道路是水泥路面（且部分路面已破損嚴重），其余都是泥土路，路邊沒有邊溝，每逢下雨之時，道路泥濘不堪，雨水與生活污水混成一體，缺乏排水系統(tǒng)的村莊儼然間變成了水的世界。此外，電力、電信、消防、防震等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施也十分落后，亟需完善。部分被評為歷史文化保護單位的村莊由于管理不善，也存在公共基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，如南京市高淳縣的薛城村，該村為省級歷史文物保護單位―“新石器時代的薛城遺址”，其中“薛城遺址”早在1997年的時候就已經(jīng)被列為省級的歷史保護文物，然而由于規(guī)劃管理不到位及村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，薛城遺址的部分建筑被人們用于經(jīng)營商量，部分建筑則被村民用于從事家庭作坊式的生產(chǎn)。
二、我國新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃方法探索
（一）立足長遠，統(tǒng)籌村莊規(guī)劃
華西村的成功經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須立足長遠、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。具體而言，就是要立足長遠發(fā)展的目標，在明晰村域整體現(xiàn)狀及用地布局的前提下，落實村莊的建筑形態(tài)、建筑環(huán)境和占地情況，要從根本上規(guī)范村莊建設(shè)。華西村在發(fā)展與生產(chǎn)的過程中始終明白一個信條：“生態(tài)乃華西的靈魂”，為此，吳仁寶總書記將村莊結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境優(yōu)化緊密結(jié)合在一起，讓每一個村民都明白村莊規(guī)劃、生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，只有通過因地制宜與統(tǒng)籌規(guī)劃方可實現(xiàn)最長久、最具潛能和最具魅力的特殊生產(chǎn)力。就當(dāng)前我國大部分村莊的建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀而言，亟需成立工作小組，就當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點、文化傳統(tǒng)和地形地貌等展開村莊規(guī)劃，值得一提的是，所提出的規(guī)劃必須符合實際、結(jié)構(gòu)布局合理，進而極大程度的提高可操作性。
（二）加強規(guī)劃管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)前，公共服務(wù)設(shè)施的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”之一，要提升廣大村民的的生活質(zhì)量，必須加強并完善村莊的各項公共服務(wù)設(shè)施，以改善的村莊建設(shè)的物質(zhì)條件。公共服務(wù)設(shè)施包括兩種，一種是公益性公共服務(wù)設(shè)施，一種是商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施。公益性公共設(shè)施包括村委會、學(xué)校、道路等。就公益性的服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理而言，需要在充分考慮到村莊的人口數(shù)量、資源條件和經(jīng)濟發(fā)展條件等基礎(chǔ)之上，本著節(jié)約能源、保護環(huán)境的原則進而展開科學(xué)的規(guī)劃管理。以村內(nèi)的道路設(shè)計為例，主要道路和次要道路宜采用雙面坡，道路的斷面設(shè)計應(yīng)在充分考慮雨水、污水的排除問題上于道路的兩側(cè)或一側(cè)設(shè)置排水溝渠，排水溝的深度和寬度依當(dāng)?shù)赜炅慷ǎㄒ妶D2）。就商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施而言，其包括商店、集貿(mào)市場等，對其規(guī)劃管理則要綜合考慮村莊內(nèi)部的交通、環(huán)境與村民習(xí)慣等因素，通常而言，商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施宜設(shè)在村莊的入口或村莊的主要道路交通方便地段，要有利于本村的村民使用。
針對部分被評為歷史文化保護單位的村莊，更需要加強規(guī)劃管理，本著省級及市級的文物保護規(guī)定，將文物的保護范圍分為文物實體線、文物保護線和控制范圍線3個層級，在此基礎(chǔ)上展開空間布局，同時充分注重村莊布局與歷史文物建筑之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，道路鋪設(shè)經(jīng)濟實用、植物配置高效綠化，嚴格執(zhí)行相關(guān)保護規(guī)定的同時體現(xiàn)歷史文化保護村莊的地域特色和農(nóng)耕文明。
三、結(jié) 論
文章分析探討了我國新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃問題，其中就當(dāng)前我國農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀及所存在的問題指出，大部分村莊存在布局雜亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理不善、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問題，亟需立足長遠、統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，加強規(guī)劃管理、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只要每個村莊都本著解放思想、實事求是、因地制宜的指導(dǎo)精神，最終都可以拓展出一條具有特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。
參考文獻：
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(一)宣傳思想工作。
我市宣傳思想工作圍繞中心，服務(wù)大局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍，提供了思想保證、精神動力和智力支持。
1、狠抓理論武裝工作，發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐作用。一是切實加強各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平。二是認真開展基層黨委理論中心組示范點創(chuàng)建活動，培養(yǎng)樹立了一批創(chuàng)新形式、講求效果的學(xué)習(xí)典型。三是精心打造了“發(fā)展論壇”、“理論學(xué)習(xí)園地”和“調(diào)研成果展示”三個有效平臺，強化了理論對工作實踐的指導(dǎo)作用。
2、抓好新聞宣傳工作，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。充分利用三個載體，開展了三個宣傳戰(zhàn)役和五個專題宣傳，使全市廣大干部群眾的注意力和興奮點集中到了加快發(fā)展上來。
3、抓好對外宣傳工作，努力提高市知名度。堅持“攻大報、上大臺、爭頭版、上要聞”，注重構(gòu)建大外宣格局，注重加強與上級新聞媒體的交流與合作，注重展開攻堅性宣傳，圍繞工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、社會發(fā)展等工作，推出了一批有份量、有深度的外宣作品，樹立了市良好的對外形象。
4、堅持以人為本，大力推進精神文明建設(shè)工作。一是通過實施以“文明新風(fēng)進城鄉(xiāng)、良好形象進機關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進網(wǎng)絡(luò)、園林綠化進街巷、群眾文化進廣嘗傳統(tǒng)美德進家庭”為主要內(nèi)容的“六進工程”，著力提升全市精神文明創(chuàng)建整體水平。二是以社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)教育為契機，借助公民道德建設(shè)宣傳月和第四個公民道德建設(shè)宣傳日，開展豐富多彩的活動，努力提高公民道德素質(zhì)。三是精心組織開展“三下鄉(xiāng)”、“消夏演唱會”等活動，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活，引導(dǎo)樹立積極向上的精神風(fēng)尚。四是牽頭組織研究制定實施方案，全力做好明年全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會和2011年自治市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會的各項籌備工作。
(二)政府主要工作。
關(guān)鍵詞：園林綠化；城市生態(tài)系統(tǒng)；經(jīng)濟；生態(tài)；社會；效益
中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A
1園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用
園林綠化是城市經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
2城市園林綠化中存在的問題
2.1由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達標。
如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求，同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求，必須要綠化，但為了節(jié)約資金，降低成本，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草，算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，景觀效果差，品位低。
2.2綠化施工隊伍參差不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想。
綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術(shù)性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實際，機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設(shè)計更需要精良的施工。
2.3“重建設(shè)，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。
目前，政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價，增加效益。
2.4沒有專門的綠化監(jiān)理公司。
綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。
3加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
3.1提高對園林綠化的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投資。
城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十、十八屆三中全會精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環(huán)境，鞏固新疆庫爾勒市國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和全國文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)加強對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
3.2園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。
城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵各地設(shè)計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的城市不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。新疆庫爾勒市的經(jīng)驗就是一個很好的證明，并且突出這個主題，非常有特色。現(xiàn)代城市建設(shè)應(yīng)請專家對園林綠化作整體規(guī)劃，合理配置園林小區(qū)，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點的城市綠地系統(tǒng)。
3.3推動城市園林綠化建設(shè)法制化進程。
要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃；確定綠線范圍，對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標準和規(guī)范；嚴格城市園林綠化資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。
3.4注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。
因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，提高覆蓋率，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、水面，納入防護綠地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理，切實保護生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化，大力發(fā)展立體綠化。同時應(yīng)當(dāng)多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
參考文獻：
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第一條為加快光電示范園區(qū)建設(shè)步伐，規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理行為，促進園區(qū)光電產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條區(qū)光電示范園區(qū)做為我區(qū)新能源發(fā)展的重要載體，開發(fā)建設(shè)應(yīng)科學(xué)、規(guī)范。
第三條示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域光能、戈壁荒灘優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)定位分明，規(guī)模優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局。示范園區(qū)建設(shè)要與合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)成為全省重要的光伏發(fā)電示范基地。
第二章示范園區(qū)管轄范圍、主要職責(zé)及機構(gòu)設(shè)置
第四條光電示范園區(qū)管轄范圍：
東至東洞鄉(xiāng)政府以西，南至肅南裕固自治縣邊界，西至洪水河西岸，北至東洞鄉(xiāng)東干渠以南的國有未利用荒灘?？偯娣e約55平方公里。
第五條區(qū)光電園區(qū)設(shè)立管委會（以下簡稱“光電園區(qū)管委會”），為區(qū)政府派出機構(gòu)，行使區(qū)政府授權(quán)的管理權(quán)限，隸屬區(qū)發(fā)展和改革局系統(tǒng)。實行“相對獨立，封閉運行，一站式服務(wù)”的管理體制，對園區(qū)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一管理。園區(qū)管委會按照“精簡、統(tǒng)一、快捷、效能”的原則和工作實際需要，負責(zé)園區(qū)的各項行政管理，為投資者提供良好的服務(wù)。
第六條園區(qū)管委會的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，制定園區(qū)的各項行政管理措施，以保證國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策在園區(qū)的貫徹實施；
（二）負責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、光伏發(fā)電電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制，并組織實施；
（三）負責(zé)園區(qū)項目的立項、核準手續(xù)申報，依照授權(quán)權(quán)限，對項目的各項規(guī)劃設(shè)計、建筑、開工等依法進行管理；
（四）負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，土地征用、開發(fā)和土地使用權(quán)的出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓，以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)管理。
（五）負責(zé)園區(qū)國有資產(chǎn)和電力輸出的經(jīng)營管理。
（六）負責(zé)園區(qū)招商引資、項目推介、信息和入駐企業(yè)的管理工作。
（七）負責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、園林綠化的建設(shè)、管理、維護，協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為進行處罰。
（八）協(xié)調(diào)、管理有關(guān)部門設(shè)在園區(qū)的內(nèi)派出機構(gòu)的工作。
（九）負責(zé)園區(qū)節(jié)能減排和資源綜合利用，做好光伏發(fā)電行業(yè)相關(guān)經(jīng)濟指標的統(tǒng)計、上報工作。
（十）負責(zé)光電園區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)管理，督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法納稅，協(xié)調(diào)落實返還企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
（十一）負責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理和法制宣傳教育工作。
（十二）完成區(qū)委、區(qū)政府及上級相關(guān)部門交辦的其他事項。
第七條內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)
（一）綜合辦公室
貫徹落實管委會各項決策，督促落實各項工作任務(wù)；負責(zé)管委會機關(guān)年度工作計劃、總結(jié)及綜合性文件、材料的起草工作；負責(zé)園區(qū)黨的建設(shè)、群團組織、精神文明建設(shè)；負責(zé)協(xié)調(diào)管委會各部門工作；負責(zé)園區(qū)管委會重要會議的會務(wù)工作及有關(guān)重大活動的組織安排；負責(zé)園區(qū)各項經(jīng)濟技術(shù)指標的統(tǒng)計和上報；負責(zé)機關(guān)檔案、機要、保密、信息、機構(gòu)編制、人事勞資、后勤及內(nèi)部安全等工作；負責(zé)園區(qū)對外宣傳工作，做好宣傳資料的編撰、印制、發(fā)行工作；負責(zé)園區(qū)經(jīng)費的使用及辦理財政各項收支，負責(zé)做好園區(qū)賬務(wù)資料的整理、保管、存檔工作；負責(zé)園區(qū)各項經(jīng)費開支的審核報銷；承辦管委會交辦的其他工作。
（二）項目辦公室
負責(zé)擬定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責(zé)園區(qū)招商項目的謀劃、征集、洽談、協(xié)調(diào)、申報、審核工作，并協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、環(huán)評、安評、電網(wǎng)接入等相關(guān)手續(xù)；抓好園區(qū)重大項目建設(shè)推進工作；做好園區(qū)重大項目入駐建設(shè)的跟蹤服務(wù)；負責(zé)重大招商引資項目活動和各類展會、簽約的策劃、組織、實施工作；負責(zé)園區(qū)企業(yè)日常監(jiān)管、安全生產(chǎn)工作；承辦管委會交辦的其他工作。
（三）規(guī)劃建設(shè)辦公室
負責(zé)園區(qū)水、電、路、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等工作；負責(zé)園區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃紅線控制；負責(zé)入園企業(yè)項目《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等證照的辦理工作；負責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費的征收、社會治安綜合治理及物業(yè)管理管工作；承辦管委會交辦的其他工作。
（四）運營管理辦公室
負責(zé)編制園區(qū)電站、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施；負責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)電網(wǎng)接入工作；負責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)電網(wǎng)運營工作；負責(zé)園區(qū)電網(wǎng)維護管理工作；負責(zé)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地利用規(guī)劃、開發(fā)、等工作；負責(zé)水資源費、物業(yè)費、電力運營維護費的征收及管理工作；承辦管委會交辦的其他工作。
第八條園區(qū)管委會按照其管理職權(quán)，受區(qū)政府有關(guān)部門委托行使行政管理職權(quán)，涉及核發(fā)證照的，有關(guān)部門依照管理權(quán)限委托園區(qū)管委會辦理；涉及專業(yè)技術(shù)問題的，園區(qū)管委會會同區(qū)相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合審查。
第九條園區(qū)管委會參照工業(yè)園區(qū)管理辦法，制定適合光電示范園區(qū)的車改、交通補助、誤餐補助、電話費補助等內(nèi)部管理制度。
第十條區(qū)相關(guān)部門要積極支持和配合園區(qū)管委會的工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)園區(qū)管委會行使好有關(guān)管理權(quán)限。
第三章運營
第十一條園區(qū)項目建設(shè)用地規(guī)劃、證照辦理、費用收取，由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理，園區(qū)內(nèi)的土地收益，市區(qū)留成部分全部留給園區(qū)管委會用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)項目用地，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于調(diào)整市太陽能發(fā)電項目用地政策的會議紀要》文件精神，采取出讓或劃撥方式。
第十二條園區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、綠化、道路養(yǎng)護等物業(yè)由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理，依據(jù)物價部門核定的收費標準，對入駐的各企業(yè)征收物業(yè)管理費。
第十三條園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)生產(chǎn)、生活用水，由園區(qū)統(tǒng)一管理，并由園區(qū)統(tǒng)一向區(qū)水務(wù)部門繳納水費。
第十四條園區(qū)內(nèi)110KV等級以上升壓站、電網(wǎng)運營維護，由園區(qū)統(tǒng)一管理，并按運營維護成本收取運營維護管理費用，用于園區(qū)電站電網(wǎng)的正常維護運營。
第四章附則
［關(guān)鍵詞］一師 特色 精品課程 實踐
湖南第一師范學(xué)院（以下簡稱“一師”）自2008年升格為本科院校后，中國畫課程作為美術(shù)學(xué)專業(yè)的主修課程及院級精品課程，也面臨著與時俱進的挑戰(zhàn)與升級為省級精品課程的建設(shè)壓力。一師“以服務(wù)基礎(chǔ)教育為宗旨；立足湖南，面向全國；以教師教育、本科教育為主，堅持職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相結(jié)合。”這是一師目前的自我定位。一師以培養(yǎng)高素質(zhì)小學(xué)師資為主，力求建成特色鮮明、全國知名的高等師范院校。[1]中國畫課程作為學(xué)院的精品課程應(yīng)注重與學(xué)院特色相輔相成，努力尋求課程特色并最終邁向省級精品課程是目前一師中國畫課程建設(shè)的目標與前進動力。而一師的中國畫課程想要從院級課程步向省級精品課程最終邁向國家精品課程級別，就必須要明白自身的優(yōu)缺點，從而進行有序而明確的規(guī)劃，最終達成目標。
因此，通過筆者在一師中國畫課程中實踐教學(xué)經(jīng)驗結(jié)合一師中國畫課程建設(shè)現(xiàn)狀，建設(shè)一師特色的中國畫精品課程應(yīng)從以下幾個方面入手：
一、明確現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃。
俗話說“知己知彼”才能運籌帷幄。只有對現(xiàn)狀進行理性的梳理，領(lǐng)會國家精品課程建設(shè)精神，認清目前一師中國畫課程建設(shè)層次、明確目標,才能制訂科學(xué)的規(guī)劃從而實現(xiàn)一師中國畫精品課程的逐步提升?！熬氛n程是具有一流教師隊伍、一流教學(xué)內(nèi)容、一流教學(xué)方法、一流教材、一流教學(xué)管理等特點的示范性課程?！盵2]而目前一師中國畫課程為院級精品課程，在實際建設(shè)中存在以下一些問題：
1、缺乏科學(xué)的精品課程建設(shè)規(guī)劃及資金投入。強調(diào)貫徹以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的提高學(xué)生綜合素質(zhì)的教育理念，使中國畫精品課程的建設(shè)規(guī)劃注重教學(xué)內(nèi)容、以教改為重點，優(yōu)化教學(xué)條件，形成課程教學(xué)特色及優(yōu)勢，從而全面提高教學(xué)質(zhì)量。系部應(yīng)早日組成中國畫精品課程建設(shè)與規(guī)劃團隊，在學(xué)科帶頭人的帶動下成立專門的小組展開條理清晰的建設(shè)規(guī)劃，改變目前精品課程建設(shè)主要側(cè)重于網(wǎng)站建設(shè)不注重實踐教學(xué)建設(shè)的現(xiàn)狀。
2、師資力量嚴重短缺，科研力度有待加強。目前系部僅有在職中國畫教師三人（教授、副教授、講師各一人），人才引進及梯隊建設(shè)迫在眉捷。教學(xué)質(zhì)量的提高依賴于高素質(zhì)的教學(xué)隊伍與科研團隊，高素質(zhì)的團隊也有利于精品課程制定科學(xué)、有效的建設(shè)規(guī)劃。在對中國畫高職稱、高能力人才引進的同時，系部應(yīng)制定有效的激勵機制，使教師在積極的創(chuàng)作和科研過程中加強與外界的交流與溝通，從而增強教師自身的創(chuàng)作能力、科研能力、影響力。人才是吸引更多關(guān)注與投入的重要因素，對精品課程建設(shè)的其它方面也起著至關(guān)重要的作用。一師只有具備一支強有力的中國畫教師團隊，有了能立足于中國畫畫壇的名家、大家，一師的中國畫課程才能得到真正的繁榮發(fā)展。
3、加大對教學(xué)內(nèi)容的重視程度和課程體系的改革力度。一師是以培養(yǎng)小學(xué)教師為主的院校，不能像美院等專業(yè)性（培養(yǎng)目標也不同）的院校一樣強調(diào)學(xué)生具備較強的專業(yè)創(chuàng)作能力，但同樣不能忽視學(xué)生專業(yè)基本功的培養(yǎng)。但目前的培養(yǎng)計劃里，一味的強調(diào)“綜合能力”的培養(yǎng)，開設(shè)了大量的文化課程，過度削弱了中國畫必修課程的課時，如工筆花鳥課才36節(jié)、寫意山水畫課才18節(jié)。專業(yè)必修課程是學(xué)生中國畫基本功學(xué)習(xí)的重要階段，課時的減少直接影響課程內(nèi)容的講授、教學(xué)質(zhì)量的高低及教材的建設(shè)等。只有建立合理的課程體系，加強對專業(yè)課程的重視及教材建設(shè)，才能真正加強精品課程的建設(shè)。
4、加強教學(xué)教改、增加資金投入。精品課程的建設(shè)無論是軟件條件還是要硬件設(shè)備的改善都需要有強大的經(jīng)濟作為后盾，只有加大資金投入的力度才能改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備、更新系部圖書室資料、促進名師堂、展開各類中國畫課外活動、畫展等。經(jīng)費的緊張使教師只能自掏腰包進行對外交流與學(xué)習(xí)，也使激勵與評價機制無法在經(jīng)費方面落到實處。
二、追求品質(zhì)與特色，精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)相輔相成，建設(shè)一師特色的中國畫精品課程。
精品課程強調(diào)的就是高質(zhì)量，建設(shè)的目的就是要促進教育創(chuàng)新，打造品牌教育。精品課程的建立與提升必須是以強調(diào)課程“特色”為基礎(chǔ)和前提，而什么是特色呢？按照辭典的解釋，特色是一個或一種事物所獨有的，是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的具體環(huán)境因素所決定的。“特色”是一所學(xué)校長期辦學(xué)過程中積淀形成的，獨特而又優(yōu)于其它學(xué)校的風(fēng)格與特點，其立足點仍然是高校的教學(xué)質(zhì)量。一師的中國畫課程是在學(xué)院的整體環(huán)境中成長起來的，要建設(shè)一師特色的中國畫精品課程，就要明確學(xué)院的發(fā)展特色是什么，將課程特色與學(xué)院特色在實踐教學(xué)中完美結(jié)合。一師是的母校，是全國愛國主義教育示范基地，一師的教學(xué)與其它學(xué)院相比側(cè)重的是以培養(yǎng)小學(xué)教師為主，而小學(xué)教育是整個教育的基礎(chǔ)，小學(xué)教師應(yīng)是德才兼?zhèn)涞娜嫘徒處?。因此，一師中國畫精品課程的建設(shè)除了加強硬件等物質(zhì)文明建設(shè)外，還應(yīng)注意精神文明建設(shè)。在整個中國畫教學(xué)過程中貫穿及強調(diào)愛國義精神的教育，愛國主義教育與專業(yè)知識的傳授互促互補，讓學(xué)生產(chǎn)生飽滿的學(xué)習(xí)熱情并更熱忱于中國畫的學(xué)習(xí)，最終強化中國畫精品課程特色與學(xué)院特色的融合。
我國高校教學(xué)改革發(fā)展趨勢必然是以學(xué)院特色與可持續(xù)發(fā)展為主線。一師中國畫課程特色除了將愛國主義教育融入到教學(xué)過程外，也應(yīng)該體現(xiàn)在課程建設(shè)觀念、教學(xué)管理制度、運行機制、教育模式、人才特點、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)改革等方面。特色只有滲透于課程教學(xué)的整個過程，最終徹底地提高教學(xué)質(zhì)量，贏得良好的社會聲譽，這才會建成真正的“一師特色”的中國畫精品課程。
三、與時俱進，著眼于實踐，以學(xué)生為本，以就業(yè)為導(dǎo)向。
作為一所以培養(yǎng)小學(xué)教師為主的本科院校，不僅要強調(diào)學(xué)科性、重基礎(chǔ)的教育觀念，精品課程的建設(shè)也不能固步自封，應(yīng)與時俱進，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，貫徹以服務(wù)為宗旨、以學(xué)生為本、以就業(yè)為導(dǎo)向的指導(dǎo)方針。因此中國畫精品課程的建設(shè)應(yīng)緊隨時代的步伐，使學(xué)生所學(xué)知識與時俱進又以民族文化為本。如在課程內(nèi)容及課外輔導(dǎo)、講座中加入對發(fā)展中的當(dāng)代巖彩畫（傳統(tǒng)中國畫重彩畫的發(fā)展分支）的講解與示范；在積極建設(shè)中國書畫裝裱實驗室的同時對傳統(tǒng)裝裱方式進行創(chuàng)新，引入現(xiàn)代構(gòu)成及設(shè)計理念，引導(dǎo)學(xué)生在裝裱學(xué)習(xí)中的自主創(chuàng)新意識，使學(xué)生在書畫裝裱課程中不僅僅是掌握中國傳統(tǒng)裝裱技藝。而這些專業(yè)知識的加強與拓展不僅能使學(xué)生對傳統(tǒng)文化有更深入的認識，更突出課程內(nèi)容的應(yīng)用性、實踐性，從而為學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)，拓寬學(xué)生就業(yè)范圍。
總之，一師中國畫精品課程的建設(shè)目標應(yīng)是要建設(shè)成高水平、高質(zhì)量的示范性課程，要以人才培養(yǎng)為理念，形成立足實踐、積極向上的一師特色的品牌課程。
參考資料：
1、湖南第一師范學(xué)院網(wǎng)站［W］.hnfnu.省略/NewsList.aspx?bbid=110&nid=10850