時(shí)間：2022-03-03 04:34:11
導(dǎo)語(yǔ)：在職稱(chēng)高級(jí)評(píng)審論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
各從事國(guó)際商品貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作及國(guó)際商務(wù)運(yùn)營(yíng)工作的企事業(yè)單位（含國(guó)有、民營(yíng)和外商投資企業(yè)）在職在崗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
二、申報(bào)高級(jí)國(guó)際商務(wù)師的條件（附件1）
三、轉(zhuǎn)換高級(jí)國(guó)際商務(wù)師的條件
具有其他系列高級(jí)職稱(chēng)的人員，在國(guó)際商務(wù)崗位上工作滿(mǎn)一年，可以申報(bào)轉(zhuǎn)換高級(jí)國(guó)際商務(wù)師。
四、實(shí)行人事人員申報(bào)高級(jí)國(guó)際商務(wù)師資格的有關(guān)事項(xiàng)
在人才流動(dòng)中心實(shí)行人事的人員，其高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的評(píng)定，由個(gè)人向省人才流動(dòng)中心提出申請(qǐng)，填寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定表，交省人才流動(dòng)中心進(jìn)行資格審查，報(bào)省職稱(chēng)部門(mén)審定后，由國(guó)際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。
五、評(píng)審材料的報(bào)送要求
（一）送評(píng)材料
1、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查表》（一式1份）
2、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》（一式3份）
3、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》（一式15份）
4、任現(xiàn)職以來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)資料（裝訂成冊(cè)）
5、《個(gè)人業(yè)務(wù)自傳》（一式15份）（破格、掛編人員提供）申報(bào)人員申報(bào)時(shí)可按照《江西省職稱(chēng)管理系統(tǒng)》（從江西省人事廳門(mén)口網(wǎng)站相關(guān)下載的“專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)”欄目下載）的內(nèi)容，報(bào)送申報(bào)人員信息。
（二）材料要求
1、業(yè)績(jī)材料必須提供原件，復(fù)印件不作為評(píng)審依據(jù)；提供的論文必須發(fā)表在有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)和增刊許可證號(hào)（“CN”或“ISSN”）的雜志上，以書(shū)號(hào)（“ISBN”）代刊號(hào)的論文集上登載的文章僅作參考。
2、申報(bào)評(píng)審的專(zhuān)業(yè)必須填寫(xiě)準(zhǔn)確。
3、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查表》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》上的設(shè)區(qū)市（主管部門(mén)）一欄，必須填寫(xiě)設(shè)區(qū)市（主管部門(mén)）全稱(chēng)，并標(biāo)明設(shè)區(qū)市（主管部門(mén)）代碼。
4、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查表》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》不可復(fù)制，《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》可復(fù)制，但不得改變表格式樣與大小。
六、申報(bào)高級(jí)國(guó)際商務(wù)師的程序
（一）省屬企事業(yè)單位的從業(yè)人員，按照行政隸屬關(guān)系，由本單位進(jìn)行資格審查，送行政主管部門(mén)審核后，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳職稱(chēng)辦審定，由國(guó)際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。
（二）各市縣所屬企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的從業(yè)人員，按照屬地原則，將申報(bào)材料送所在地的設(shè)區(qū)市政府人事（職稱(chēng)）部門(mén)審核后，報(bào)省職稱(chēng)辦審定，由國(guó)際商務(wù)高評(píng)會(huì)評(píng)審。無(wú)主管部門(mén)的民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，如須主管部門(mén)履行審查負(fù)責(zé)的，由所在地商務(wù)主管部門(mén)代為履行。
七、高級(jí)國(guó)際商務(wù)師職稱(chēng)外語(yǔ)水平的具體要求，按江西省人事廳《關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)外語(yǔ)水平要求的通知》（贛人發(fā)]12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
八、關(guān)于工作質(zhì)量與職業(yè)道德評(píng)估工作的要求
在本年度職稱(chēng)申報(bào)工作開(kāi)展前，各單位必須對(duì)申報(bào)人員任現(xiàn)職以來(lái)的工作質(zhì)量與職業(yè)道德情況進(jìn)行評(píng)估，申報(bào)者評(píng)估必須為合格以上。凡未完成評(píng)估的單位不得開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘工作。
九、2010年申報(bào)高級(jí)國(guó)際商務(wù)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的資歷（聘任年限）終算截止時(shí)間：2010年12月31日；業(yè)績(jī)和論文的終算時(shí)間為2010年7月31日。
十、省職稱(chēng)工作辦公室受理申報(bào)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格材料的截止時(shí)間為2010年8月16日，具體日程安排見(jiàn)《2010年全省職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審工作日程安排表》（附件2）。
聯(lián)系人：聯(lián)系電話(huà)：
附件：
一、高校職稱(chēng)評(píng)審制度的改革現(xiàn)狀
(一)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)改革目前，對(duì)于省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的教師初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)及部分學(xué)科副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)早在20世紀(jì)90年代就已下放到各高校，對(duì)于新成立的本科院校高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審工作仍完全由省職能部門(mén)組織實(shí)施。福建省于2005年開(kāi)始試點(diǎn)正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的學(xué)校自主評(píng)審工作，6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的62個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)獲得了自主評(píng)審資格［1］。因此，目前除這6所省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)的部分學(xué)科由各自學(xué)校自主評(píng)審?fù)?，全省高校大部分的職稱(chēng)評(píng)審仍然是以省職能部門(mén)組織的職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審為主。對(duì)于高校教師高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審，學(xué)校自主評(píng)審與省職能部門(mén)組織評(píng)審的主要區(qū)別在于:學(xué)校自主組建學(xué)科評(píng)議組與高級(jí)評(píng)委會(huì);評(píng)審專(zhuān)家?guī)煊蓪W(xué)校負(fù)責(zé)建立。
(二)職稱(chēng)評(píng)審工作程序改革近年來(lái)，雖然在學(xué)校推薦與組織代表論文送審這2個(gè)環(huán)節(jié)的先后順序上有所調(diào)整，但總體的工作程序并沒(méi)有太大的變化，其主要工作依然包括代表論文送審、職能部門(mén)組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審等幾個(gè)部分(圖1)，在職能部門(mén)組織預(yù)審、學(xué)科評(píng)議組評(píng)審、高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)未能通過(guò)的均視為當(dāng)年評(píng)審未獲得通過(guò)，而代表論文送審結(jié)果則是學(xué)科評(píng)議和高級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審的重要參考依據(jù)。
(三)職稱(chēng)評(píng)審制度現(xiàn)狀及評(píng)審文件改革福建省現(xiàn)行的高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的依據(jù)(即職稱(chēng)評(píng)審文件)主要指1997年制訂的《關(guān)于一九九六學(xué)年高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘工作有關(guān)規(guī)定和安排》。文件在職稱(chēng)評(píng)審的對(duì)象、政策導(dǎo)向、任職條件、評(píng)審組織和程序等方面均作出了明確的規(guī)定，但是隨著高校人事制度改革的深化以及本省高等教育的不斷發(fā)展，這一評(píng)審制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前高校人才評(píng)價(jià)的發(fā)展要求，如僅在論文的規(guī)定方面就存在:評(píng)價(jià)體系不完善，各系列職稱(chēng)學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化，時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理等幾個(gè)問(wèn)題［2］。而且評(píng)審中還普遍存在對(duì)學(xué)科差異重視不到位、認(rèn)識(shí)不深入的問(wèn)題［3］。因此，福建省于2010年9月組織修訂了《福建省普通本科高等學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，主要在論文級(jí)別認(rèn)定、教師工作量、科研課題、學(xué)科評(píng)價(jià)分類(lèi)、破格要求、獎(jiǎng)項(xiàng)界定等幾個(gè)方面作出了新規(guī)定，嘗試對(duì)福建省高校教師的職稱(chēng)評(píng)審制度做進(jìn)一步的改革和完善。
二、高校職稱(chēng)評(píng)審制度改革的制約因素
隨著高校人事制度改革的深入，特別是高校崗位設(shè)置改革的進(jìn)行，對(duì)高校教師職稱(chēng)評(píng)審制度進(jìn)行改革的呼聲越來(lái)越高。但無(wú)論是職稱(chēng)評(píng)審文件改革還是高校聘任制的試點(diǎn)改革都或多或少受到各方面的制約，給改革工作帶來(lái)了很大的阻力。
(一)舊制度形成的固有認(rèn)識(shí)自1986年實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革以來(lái)，高校教師職稱(chēng)由評(píng)審組織評(píng)審的觀(guān)念已深入人心。如“教授”這一專(zhuān)業(yè)技術(shù)頭銜必須由一個(gè)組織給予認(rèn)定這一觀(guān)念也已在人們的潛意識(shí)中形成。因此，若突然取消高校教師的職稱(chēng)評(píng)審而采用學(xué)校自主聘任制，會(huì)對(duì)人們的傳統(tǒng)觀(guān)念造成很大的沖擊。在職稱(chēng)評(píng)審文件改革方面，現(xiàn)行的高校教師職稱(chēng)評(píng)審文件自1997年實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)在福建省實(shí)施了10余年。無(wú)論是職稱(chēng)的評(píng)審條件，還是職稱(chēng)的評(píng)審組織、評(píng)審程序，都已在高校教師中留下了固有的認(rèn)識(shí)，如果突然間發(fā)生了改變，也會(huì)使相當(dāng)一部分教師以及對(duì)高校職稱(chēng)評(píng)審制度有所了解的人在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生心理不適應(yīng)，從而容易產(chǎn)生排斥心理。
(二)來(lái)自教師的制約因素來(lái)自教師的制約因素主要存在于職稱(chēng)評(píng)審文件改革方面。職稱(chēng)評(píng)審文件改革所涉及最直接、最敏感的群體無(wú)疑就是要參加職稱(chēng)評(píng)審的高校教師。在現(xiàn)行的高校人事制度中，職稱(chēng)評(píng)審是關(guān)系教師切身利益的大事，教師的工資、待遇、福利都與職稱(chēng)相掛鉤。因此，若新的評(píng)審文件出現(xiàn)不利于某些教師職稱(chēng)晉升的情況，勢(shì)必使這一部分教師對(duì)新文件產(chǎn)生抵觸心理。心理學(xué)研究也表明，人作為認(rèn)識(shí)事物、改造事物的主體，具有主觀(guān)能動(dòng)性，其認(rèn)知、習(xí)慣、安全和經(jīng)濟(jì)等因素會(huì)對(duì)包括制度在內(nèi)的組織變革形成阻力［4］。而教師的抵觸心理就有可能促成教師通過(guò)個(gè)人、單位或是社會(huì)的手段阻礙改革進(jìn)程的推進(jìn)。
(三)來(lái)自高校的制約因素對(duì)于評(píng)審文件的改革，由于各高校的綜合實(shí)力存在差別、教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)也不盡相同，造成了不同高校對(duì)評(píng)審文件的條件規(guī)定看法不一:綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校認(rèn)為評(píng)審條件應(yīng)該提高，而綜合實(shí)力較弱的高校則希望降低評(píng)審條件以利于學(xué)校教師職稱(chēng)的晉升。高校內(nèi)部學(xué)科的差異也對(duì)職稱(chēng)評(píng)審文件改革持不同態(tài)度:強(qiáng)勢(shì)學(xué)科擔(dān)心職稱(chēng)評(píng)審文件改革缺乏高端引領(lǐng)容易導(dǎo)致晉升的高級(jí)職稱(chēng)人員水平的降低，從而影響本學(xué)科的發(fā)展;而弱勢(shì)學(xué)科則擔(dān)心提高職稱(chēng)評(píng)審條件會(huì)加大高級(jí)職稱(chēng)晉升的困難而影響學(xué)科的發(fā)展。各高校對(duì)改革中的職稱(chēng)評(píng)審文件從各自的視角加以衡量、解讀，對(duì)職稱(chēng)評(píng)審改革存在種種顧慮，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
1．對(duì)完全下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)的顧慮。全省各高校由于自身的發(fā)展?fàn)顩r不同，學(xué)科發(fā)展也存在很大差異。對(duì)于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，組織本學(xué)科專(zhuān)家評(píng)審或者組織專(zhuān)家鑒定比較容易完成;而對(duì)于學(xué)校的弱勢(shì)學(xué)科．由于，學(xué)校本來(lái)就缺少相應(yīng)學(xué)科的專(zhuān)家，因此組織學(xué)科專(zhuān)家評(píng)審就成為擺在學(xué)校職稱(chēng)評(píng)審工作中的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。
2．對(duì)取消資格評(píng)審采用直接聘任制的顧慮。在全省高校崗位設(shè)置完成以后，高校必須以省職能部門(mén)核定的編制數(shù)設(shè)置各級(jí)別的崗位。在已有的高級(jí)職稱(chēng)崗位數(shù)的限制下，在高校崗位聘任制度、聘后考核管理制度還不完善的情況下，取消職稱(chēng)評(píng)審，高校勢(shì)必受困于高級(jí)職稱(chēng)崗位的分配問(wèn)題。另外，直接聘任取消了職稱(chēng)評(píng)審對(duì)聘任資格的一個(gè)基本認(rèn)定功能，增加了高校對(duì)聘任資格的認(rèn)定成本，這一方面給了高校更多的自，但另一方面也使部分可通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審化解的聘任矛盾轉(zhuǎn)移到高校的崗位聘任工作中。
(四)來(lái)自社會(huì)的制約因素目前高校教師的職稱(chēng)評(píng)審改革要以評(píng)審的社會(huì)化為目標(biāo)，必須充分考慮職稱(chēng)評(píng)審改革中來(lái)自社會(huì)各方面的制約因素，逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱(chēng)評(píng)審中的組織角色。
1．逐步轉(zhuǎn)變政府在職稱(chēng)評(píng)審中的組織角色，制約政府職能部門(mén)角色轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要因素就是中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的權(quán)力觀(guān)念，如何使政府從一個(gè)參與者變?yōu)楸O(jiān)督者，從一個(gè)組織者變?yōu)楣芾碚呤侵贫雀母镆粋€(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
2．高校的職稱(chēng)評(píng)審改革也不能脫離當(dāng)前其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)化評(píng)審，如何與其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度協(xié)調(diào)發(fā)展也是制約高校職稱(chēng)評(píng)審制度改革的一個(gè)重要因素。
3．實(shí)行直接聘任制、取消職稱(chēng)評(píng)審還受到現(xiàn)行與職稱(chēng)相掛鉤的人事政策的制約。如高校教師轉(zhuǎn)評(píng)其他系列職稱(chēng)以及工作調(diào)動(dòng)、退休時(shí)的身份認(rèn)定、與職稱(chēng)有關(guān)的干部保健待遇和獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)、課題申請(qǐng)等有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，這一系列問(wèn)題有關(guān)的政策、制度調(diào)整以及在聘任制改革后與原有職稱(chēng)評(píng)審制度的銜接工作也直接影響聘任制改革的順利進(jìn)行。
三、高校職稱(chēng)評(píng)審制度改革的出路
高校職稱(chēng)評(píng)審制度改革并不是徹底否定現(xiàn)有的職稱(chēng)評(píng)審體系，而應(yīng)該在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟、有選擇、有目的地進(jìn)行調(diào)整，逐步改變當(dāng)前“職稱(chēng)即職務(wù)，評(píng)職稱(chēng)就是評(píng)待遇，能上不能下”的狀況［5］，使職稱(chēng)評(píng)審逐步從一個(gè)政府行為過(guò)渡到一個(gè)社會(huì)行為，為最終實(shí)現(xiàn)高校的用人自主以及人才選拔奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，在通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審制度改革推動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，要努力克服職稱(chēng)評(píng)審改革的各種制約因素。在職稱(chēng)評(píng)審制度改革中既要充分考慮教職工的切身利益，又不能為個(gè)人利益而使整體利益受損，要在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)的前提下穩(wěn)步推進(jìn)高校職稱(chēng)評(píng)審制度改革。筆者認(rèn)為改革可以從以下幾個(gè)方面著手。
(一)優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審的定量化指標(biāo)
對(duì)于職稱(chēng)評(píng)審條件量化的優(yōu)缺點(diǎn)，有的學(xué)者認(rèn)為量化少容易造成論資排輩的現(xiàn)象［6］;有的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)量化的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致高校教師崗位聘任的不公平［7］，對(duì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)定量化的詬病也引起了廣泛共鳴［3］。但筆者認(rèn)為，高校教師職稱(chēng)的社會(huì)化評(píng)審與高校崗位直接聘任必定是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。除了不斷優(yōu)化定量化的指標(biāo)以加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審的導(dǎo)向性外，在設(shè)置定量化指標(biāo)時(shí)還應(yīng)注意在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加對(duì)教師實(shí)際能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)的手段。因此，職稱(chēng)評(píng)審指標(biāo)的量化工作必不可少，量化評(píng)審指標(biāo)最主要的好處在于:指標(biāo)量化后，提高了職稱(chēng)評(píng)審的可操作性;根據(jù)量化的指標(biāo)評(píng)審，有助于體現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審的公平原則;量化的指標(biāo)可作為高校自主評(píng)審時(shí)的基本依據(jù)。當(dāng)然，定量化并不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)累加，定量化還要改變當(dāng)前評(píng)審指標(biāo)多重視量的積累，而對(duì)質(zhì)的把關(guān)不足的缺點(diǎn)，在大學(xué)教師技術(shù)職務(wù)等級(jí)評(píng)審中利用能力最大模式正確處理績(jī)效替代性問(wèn)題，形成技術(shù)職務(wù)等級(jí)“能者上、庸者下”的靈活激勵(lì)格局［8］。
(二)逐步下放評(píng)審權(quán)，引入社會(huì)化評(píng)審功能
評(píng)審權(quán)的下放工作是進(jìn)行社會(huì)化評(píng)審的基礎(chǔ)，而評(píng)審權(quán)的下放工作應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，只有在高校學(xué)科發(fā)展達(dá)到一定程度才能夠?qū)⑾鄳?yīng)學(xué)科的自主評(píng)審權(quán)下放給學(xué)校。通過(guò)評(píng)審權(quán)的下放逐步降低省職能部門(mén)職稱(chēng)評(píng)審的比重，最終去除職稱(chēng)評(píng)審的行政化體制。在現(xiàn)階段，應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展逐步下放省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)各個(gè)學(xué)科的高級(jí)評(píng)審權(quán)，對(duì)新建本科院校試點(diǎn)下放正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)、逐步下放副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，最后將下放評(píng)審權(quán)的學(xué)科范圍不斷擴(kuò)大，逐步將政府的評(píng)審行為過(guò)渡到學(xué)校自主或社會(huì)化的評(píng)審過(guò)程。組織高校弱勢(shì)學(xué)科的社會(huì)化評(píng)審，協(xié)調(diào)科研院(所)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)高校弱勢(shì)學(xué)科的評(píng)審，統(tǒng)籌不同高校強(qiáng)、弱學(xué)科之間的互評(píng)。
(三)做好與高校職稱(chēng)評(píng)審有關(guān)的制度建設(shè)
職稱(chēng)評(píng)審制度與高校的崗位設(shè)置及聘任制改革密切相關(guān)，在高級(jí)職稱(chēng)崗位職數(shù)核定后，如何設(shè)崗及對(duì)崗位聘任如何管理和考核，是高校建立人才能上能下的流動(dòng)機(jī)制最為關(guān)鍵的要素。而職稱(chēng)評(píng)審制度改革則與崗位設(shè)置與聘任制改革相輔相成。要打破現(xiàn)行的重評(píng)審輕聘任的職稱(chēng)評(píng)聘模式，高校應(yīng)進(jìn)一步完善崗位設(shè)置及聘后管理的相關(guān)制度建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)校在首次崗位設(shè)置聘任中出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整完善崗位設(shè)置聘任方案，及時(shí)出臺(tái)聘后的管理、考核方案，逐步將職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘任結(jié)合起來(lái)。對(duì)于有自主評(píng)審權(quán)的高校應(yīng)進(jìn)一步完善本校自主評(píng)審的職稱(chēng)評(píng)審相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)省職稱(chēng)評(píng)審的有關(guān)文件不斷修訂本校自評(píng)部分的職稱(chēng)評(píng)審條件，并在省有關(guān)文件改革的基礎(chǔ)上擬定符合自身學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)的自主評(píng)審條件。
為更好地落實(shí)政務(wù)公開(kāi)措施，公平、公開(kāi)、公正地選拔高級(jí)會(huì)計(jì)人才，進(jìn)一步規(guī)范高級(jí)會(huì)計(jì)師材料申報(bào)、評(píng)審工作，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，根據(jù)省職稱(chēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“關(guān)于印發(fā)《**省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）》的通知”（*職稱(chēng)[2001]2號(hào)）精神，結(jié)合會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，制定**省高級(jí)會(huì)計(jì)師材料申報(bào)評(píng)審工作程序。
從20**年度起，我省轄區(qū)內(nèi)（**市除外）從事會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員按本程序申報(bào)評(píng)審高級(jí)會(huì)計(jì)師材料。
一、申報(bào)程序
1、擬申報(bào)人應(yīng)自行對(duì)照《**省會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)會(huì)計(jì)師資格條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條件》），基本符合規(guī)定要求的，可以向本單位人事（或職稱(chēng)）部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明資料；
2、各單位人事（或職稱(chēng)）部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)照《條件》對(duì)申報(bào)者的基本情況進(jìn)行初步審核，并按本單位申報(bào)職稱(chēng)評(píng)定的工作程序決定是否同意推薦；
3、將同意推薦的申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、專(zhuān)業(yè)工齡、取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)的時(shí)間、取得中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)主要業(yè)績(jī)及撰寫(xiě)的專(zhuān)業(yè)文章、論文、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考核有效證明情況等在本單位顯著位置公示不少于5個(gè)工作日；
4、公示無(wú)疑義的申報(bào)人員按照要求提供下列申報(bào)材料：
（1）《**省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)表》一式3份；
（2）《**省申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格人員情況簡(jiǎn)介表》一式20份；
（3）《申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格初審登記表》1份；
（4）免冠大一寸近期正面相片一張；
以上材料不需要裝訂。對(duì)于上述（1）至（3）項(xiàng)表格請(qǐng)認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)，并按照表上要求簽字和加蓋相應(yīng)部門(mén)公章，未簽字或蓋章的無(wú)效。
（5）會(huì)計(jì)從業(yè)資格、學(xué)歷、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)證書(shū)、年度考核、繼續(xù)教育、職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考核等有效證明材料；
（6）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)總結(jié)報(bào)告（本人簽名，單位人事和財(cái)務(wù)部門(mén)共同鑒定并蓋章）；
（7）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)的獲獎(jiǎng)情況、證明專(zhuān)業(yè)工作能力和業(yè)績(jī)成果的有關(guān)材料、財(cái)會(huì)管理或應(yīng)用方面的研究成果以及推廣情況；
（8）取得會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)以來(lái)撰寫(xiě)的具有代表性的本專(zhuān)業(yè)論文、論著或譯著；
（5）至（8）項(xiàng)除論文、論著等需要提供原件外，其余可提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)由本單位人事（或職稱(chēng)）部門(mén)核實(shí)蓋章并由核實(shí)人簽字；各市申報(bào)的材料，其中會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)相關(guān)中級(jí)職稱(chēng)證書(shū)、高級(jí)會(huì)計(jì)師考試證書(shū)、繼續(xù)教育證明復(fù)印件還應(yīng)有財(cái)政部門(mén)核實(shí)人簽字；
將上述材料按順序裝訂成冊(cè)，并編寫(xiě)《送評(píng)材料目錄》編上頁(yè)碼，并將（1）至（4）項(xiàng)材料一并裝入檔案盒（檔案盒封面格式見(jiàn)附件5）。
省級(jí)主管部門(mén)或市人事局職稱(chēng)辦（無(wú)主管部門(mén)的省級(jí)單位由本單位人事或職稱(chēng)部門(mén)或人事機(jī)構(gòu)）在對(duì)本部門(mén)或本地區(qū)申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師材料審核其手續(xù)齊備后開(kāi)具委托評(píng)審函，連同申報(bào)人員公示情況說(shuō)明，在規(guī)定的申報(bào)時(shí)間內(nèi)一并送我廳會(huì)計(jì)處；
對(duì)外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會(huì)計(jì)人員需要我省會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高評(píng)委代評(píng)高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)的，應(yīng)向省人事廳職稱(chēng)辦辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，我廳才能受理。
我廳對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行整理并報(bào)省職稱(chēng)辦進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)人的單位和姓名在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。
二、評(píng)審程序
公示結(jié)束，對(duì)無(wú)疑義的申報(bào)材料轉(zhuǎn)入評(píng)審階段。
1、向省職稱(chēng)辦報(bào)送《評(píng)審委員會(huì)活動(dòng)申報(bào)表》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)審批表》
2、根據(jù)申報(bào)數(shù)量和評(píng)審對(duì)象情況，在省職稱(chēng)辦的監(jiān)督下，按規(guī)定從高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取適量的專(zhuān)家組成專(zhuān)業(yè)評(píng)議小組和執(zhí)行評(píng)審委員會(huì)。
評(píng)議小組對(duì)申報(bào)對(duì)象的業(yè)績(jī)、成果及其他材料進(jìn)行評(píng)議，形成初評(píng)意見(jiàn)，提交評(píng)審委員會(huì)會(huì)議審定。
評(píng)審委員會(huì)按照國(guó)家和省有關(guān)職稱(chēng)政策，對(duì)照《條件》對(duì)評(píng)審材料和評(píng)議小組意見(jiàn)進(jìn)行審議。對(duì)于申報(bào)者有成果共用發(fā)生爭(zhēng)議或申報(bào)材料與實(shí)際工作有出入、論文雷同等評(píng)委會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)的，申報(bào)者應(yīng)積極配合評(píng)審組織部門(mén)作出的安排，接受答辯、電話(huà)答辯或提供單位證明等。在此基礎(chǔ)上，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票表決，贊成票超過(guò)出席會(huì)議的執(zhí)行委員三分之二（不包括三分之二）的為通過(guò)。
3、評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，將評(píng)審情況、通過(guò)評(píng)審人員花名冊(cè)及電子材料報(bào)送省職稱(chēng)辦，同時(shí)將通過(guò)評(píng)審人員的單位和姓名在網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。
三、評(píng)審結(jié)果公布及材料退回程序
1、根據(jù)省職稱(chēng)辦公布的評(píng)審結(jié)果（以省人事廳發(fā)文為準(zhǔn)），及時(shí)辦妥各項(xiàng)后續(xù)工作（包括申報(bào)表蓋章、辦理資格證書(shū)等）；
2、公告省人事廳公布結(jié)果；
【關(guān)鍵詞】 正高級(jí)會(huì)計(jì)師； 資格； 評(píng)價(jià)制度
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面》中把探討建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度作為2008年財(cái)政工作的主要任務(wù)之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國(guó)率先制定了正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)評(píng)審辦法，并已運(yùn)作試行，為理論界和實(shí)務(wù)工作者探討建立全國(guó)統(tǒng)一的正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。本文就此談點(diǎn)粗淺看法，以期拋磚引玉。
一、建立正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)以打造客觀(guān)、公平、公正、嚴(yán)格的正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試制度為前提
正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格客觀(guān)上要求申報(bào)者具有運(yùn)用財(cái)政、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力，這就決定了正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的評(píng)價(jià)，必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”，考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，即申報(bào)評(píng)審正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的人員，須參加全國(guó)統(tǒng)一組織的正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試，成績(jī)合格才能參加評(píng)審。正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試應(yīng)參照高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試辦法，由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施，考試時(shí)間可與全國(guó)高級(jí)會(huì)計(jì)師考試時(shí)間一致。
為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)的客觀(guān)、公平、公正，報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師的財(cái)會(huì)人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評(píng)審條件，并由設(shè)區(qū)市的會(huì)計(jì)考辦會(huì)同本級(jí)人事部門(mén)職改辦審查無(wú)誤后，報(bào)省會(huì)計(jì)考辦。不提供相關(guān)原始資料，或者提供的相關(guān)原始資料不符合報(bào)考條件的，各級(jí)考辦不應(yīng)為其辦理報(bào)考手續(xù)。
二、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開(kāi)、透明并接受社會(huì)公眾監(jiān)督的評(píng)審制度為基礎(chǔ)
（一）科學(xué)界定正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格參評(píng)范圍
正高級(jí)會(huì)計(jì)師是精通本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)術(shù)造詣深，有較高知名度的本專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人，有指導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)高級(jí)人員的工作能力，其資格評(píng)價(jià)范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才出發(fā)，給廣大財(cái)會(huì)人員一均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)的客觀(guān)、公正?！逗颖笔≌呒?jí)會(huì)計(jì)師資格申報(bào)評(píng)審條件（試行）》中規(guī)定的參評(píng)范圍為：全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作和財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級(jí)或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財(cái)政系統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)工作?！哆|寧省教授、研究員級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）》中規(guī)定的參評(píng)范圍為：全省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的高級(jí)會(huì)計(jì)師?；诖?，筆者贊同廣東省的做法，即正高級(jí)會(huì)計(jì)師的參評(píng)范圍為在全省從事會(huì)計(jì)工作的在職高級(jí)會(huì)計(jì)師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念，不僅廣開(kāi)了才路，同時(shí)也使會(huì)計(jì)系列與其他系列在正高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
（二）建立考前和評(píng)審結(jié)果公示制度，接受公眾的監(jiān)督
考生在考試報(bào)名前要由單位在顯著位置就報(bào)考正高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備的條件，該考生已經(jīng)具備的條件，包括學(xué)歷、取得高級(jí)會(huì)計(jì)師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無(wú)異議后由所在單位出具證明，連同相關(guān)資料一并報(bào)送會(huì)計(jì)考辦。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，省級(jí)人事部門(mén)要主動(dòng)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上予以公示，使正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)從考試報(bào)名到評(píng)審結(jié)束均在社會(huì)公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。
（三）為確保正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的公開(kāi)、透明，建議在評(píng)審申報(bào)程序上再加一把鎖
以往的正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審，評(píng)委們看到的除任現(xiàn)職評(píng)審表、年度考核表、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)合格證為原件外，其他的均為復(fù)印件，即使復(fù)印件是虛假的，只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評(píng)委手里也就成真的了。為此省級(jí)職改部門(mén)應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán)，讓評(píng)委們?cè)谠u(píng)審過(guò)程中能夠看到申報(bào)者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于申報(bào)者提交的原件，人事部門(mén)要妥善保管，嚴(yán)防丟失。總之，在正高級(jí)會(huì)計(jì)師的評(píng)審過(guò)程中，嚴(yán)格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評(píng)審質(zhì)量，把財(cái)會(huì)人員最為關(guān)心的事辦好。
三、正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評(píng)體系
根據(jù)這一思路，凡報(bào)名參加正高級(jí)會(huì)計(jì)師考試以及考試合格申報(bào)評(píng)審的高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)具備如下條件：
（一）政治、職業(yè)道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認(rèn)為正高級(jí)會(huì)計(jì)師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為：遵守國(guó)家法律和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。
（二）學(xué)歷、資歷條件
參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專(zhuān)業(yè)）學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)工作，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師工作期間業(yè)績(jī)特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評(píng)的規(guī)定。筆者以為：具有跨門(mén)類(lèi)雙大專(zhuān)學(xué)歷的人員，應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對(duì)待，但必須有一個(gè)財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)（含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等相近專(zhuān)業(yè)）的大專(zhuān)學(xué)歷，從事會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)工作，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格7年以上。
對(duì)于不具備規(guī)定學(xué)歷（大專(zhuān)及以下）和資歷（任高級(jí)會(huì)計(jì)師滿(mǎn)3年，不滿(mǎn)5年或7年），但為享受?chē)?guó)務(wù)院津貼、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)，下同）、部級(jí)以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，設(shè)（區(qū)）市以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，獲得省部級(jí)財(cái)會(huì)科研成果三等獎(jiǎng)（等級(jí)內(nèi)額定人員）以上的獎(jiǎng)勵(lì)人員，可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師的考試和評(píng)審。
（三）外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)條件
已經(jīng)試行考評(píng)的三省都要求申報(bào)者參加全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)，全國(guó)或省職稱(chēng)計(jì)算機(jī)統(tǒng)一考試，成績(jī)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。
筆者意見(jiàn)：在涉外單位工作的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該要求外語(yǔ)考試，并且考試必須達(dá)到合格線(xiàn)，其他會(huì)計(jì)人員的外語(yǔ)考試僅作為參考條件，這樣才能讓財(cái)會(huì)人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門(mén)式考試誤區(qū)，騰出更多時(shí)間研究業(yè)務(wù)，并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹(shù)。關(guān)于職稱(chēng)計(jì)算機(jī)條件，鑒于目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的人員，都應(yīng)參加相應(yīng)級(jí)別的職稱(chēng)計(jì)算機(jī)考試，并且達(dá)到國(guó)家或省定合格線(xiàn)，不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。
（四）繼續(xù)教育條件
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供會(huì)計(jì)人才的重要舉措，正高級(jí)會(huì)計(jì)師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對(duì)此作出規(guī)定，按照財(cái)政部的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認(rèn)為，正高級(jí)會(huì)計(jì)師的申報(bào)者，在任現(xiàn)職期間，應(yīng)立足本職工作，參加本專(zhuān)業(yè)或者相近專(zhuān)業(yè)以新理論、新知識(shí)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報(bào)考參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)評(píng)估師的全國(guó)統(tǒng)一考試財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目合格，并經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)，折合繼續(xù)教育學(xué)時(shí)；或者參加全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力條件
由于財(cái)會(huì)人員所在單位不同，崗位情況各異，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書(shū)面測(cè)試。筆者結(jié)合不同會(huì)計(jì)崗位的實(shí)際，參照三省的相關(guān)規(guī)定，就專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：
1.具有較高的專(zhuān)業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，精通會(huì)計(jì)政策，通宵國(guó)際慣例，參加過(guò)全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計(jì)、起草、參與制定省級(jí)貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。
2.主持一個(gè)地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，能夠運(yùn)用現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益；或主持和參與單位經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等，能夠處理財(cái)務(wù)管理中較為復(fù)雜的問(wèn)題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過(guò)本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。
4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報(bào)告，獲得政府批準(zhǔn)，投資回報(bào)率較高。
5.了解和掌握國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，制定對(duì)策，解決會(huì)計(jì)、審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，取得突破性進(jìn)展。
6.在本專(zhuān)業(yè)、本崗位業(yè)績(jī)突出，并獲得過(guò)設(shè)區(qū)市政府級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)兩次和省部門(mén)級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)一次。
以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。
（六）業(yè)績(jī)成果條件
筆者以為，財(cái)會(huì)業(yè)績(jī)成果，尤其是獲獎(jiǎng)的科研成果應(yīng)為省級(jí)以上科技部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、財(cái)政學(xué)會(huì)、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、預(yù)算研究會(huì)等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)為準(zhǔn)，否則，不予認(rèn)可。
綜合三省規(guī)定，正高級(jí)會(huì)計(jì)師申報(bào)者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績(jī)突出，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具備下列條件之一：
1.會(huì)同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門(mén)進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究，取得重大成果，獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)（等級(jí)內(nèi)額定人員）以上獎(jiǎng)勵(lì)。
2.掌握本專(zhuān)業(yè)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)性地提出本專(zhuān)業(yè)的研究或開(kāi)發(fā)方向，完成國(guó)家或者省下達(dá)的財(cái)會(huì)科研課題，獲得省部級(jí)調(diào)研成果二等獎(jiǎng)一項(xiàng)，或省部級(jí)三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)以上。
3.參與國(guó)家財(cái)政部會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例接軌問(wèn)題研究，取得國(guó)家財(cái)政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎(jiǎng)。
4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理方法，形成研究成果報(bào)告，獲得省部級(jí)現(xiàn)代化管理成果一等獎(jiǎng)一項(xiàng)或者二等獎(jiǎng)二項(xiàng)。
以上均以獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)和有關(guān)證明材料為準(zhǔn)。
（七）論文和著作條件
論文、著作是衡量和評(píng)價(jià)正高級(jí)會(huì)計(jì)師理論水平的重要依據(jù)。目前河北、廣東和遼寧三省資格評(píng)審中，均不同程度地要求申報(bào)者任現(xiàn)職期間，公開(kāi)出版財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)著一部，或在省級(jí)以上正式出版刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文3-5篇不等，或本人撰寫(xiě)公開(kāi)出版的省部級(jí)本專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)、技術(shù)教材20萬(wàn)字以上或者兩次主持編寫(xiě)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。
為體現(xiàn)公平，筆者認(rèn)為正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審所提交的論文必須是在國(guó)家級(jí)ISSN或CN刊號(hào)的財(cái)會(huì)刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫(xiě)的每篇不低于2 000字的專(zhuān)業(yè)論文5篇以上，其中全國(guó)核心刊物不少于2篇；或者在省級(jí)ISSN或CN刊號(hào)的財(cái)會(huì)刊物發(fā)表獨(dú)立撰寫(xiě)的每篇不低于2 000字的專(zhuān)業(yè)論文8篇以上，其中全國(guó)核心刊物不少于3篇；或者撰寫(xiě)公開(kāi)出版的不低于20萬(wàn)字的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的專(zhuān)著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫(xiě)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并已頒布執(zhí)行。在財(cái)會(huì)刊物專(zhuān)刊、增刊上發(fā)表的論文，在申報(bào)論文篇數(shù)時(shí)不予承認(rèn)，讓花錢(qián)買(mǎi)版面、請(qǐng)人、虛掛姓名等職稱(chēng)申報(bào)者的不法行為失去立足之地。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 遼寧省教授.研究員級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）.
我國(guó)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)制度（職稱(chēng)制度）始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)歷了任命制、評(píng)定制、職務(wù)聘任制三個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍。第一次是由技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定制度，改革為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，第二次是由評(píng)聘合一的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度過(guò)渡為專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)社會(huì)化的平行運(yùn)行制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及各行各業(yè)改革的深化，人事管理逐步由過(guò)去的身份管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾恚鳛閷?zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)重要基礎(chǔ)的職稱(chēng)評(píng)審工作，卻在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基本上按著一套方法、標(biāo)準(zhǔn)等在實(shí)施。綜合來(lái)看，我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)條件體系一直在進(jìn)行改進(jìn)，也對(duì)我國(guó)主業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和科技進(jìn)步發(fā)揮了歷史性的重要作用。但已與現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和管理體制不相適應(yīng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才、特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定性因素。相比較而言，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在自我發(fā)展、公平公正，尊重與參與等方面的需求，更加強(qiáng)烈，而且專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定條件體系具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向作用。針對(duì)新形勢(shì)新要求，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定條件體系存在不少問(wèn)題亟待解決，如：對(duì)科研成果的要求更多的是講“量”，而對(duì)“質(zhì)”重視不夠；不同系統(tǒng)使用同一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)可比性不強(qiáng)；不少量化標(biāo)準(zhǔn)難以細(xì)化，不易操作；教學(xué)工作的量化標(biāo)準(zhǔn)不好把握等等。隨著我國(guó)行政管理改革的不斷深化，構(gòu)建科學(xué)合理有效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)定條件體系，是我們面臨的重大課題。
2我國(guó)部分省份構(gòu)建自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件體系的探索
作為我國(guó)自然科學(xué)研究人員的職稱(chēng)評(píng)價(jià)法律依據(jù)，中央職稱(chēng)改革辦公室于1986年的《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)建立科研人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，造就一批素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立規(guī)范工作制度，促進(jìn)科研院所職稱(chēng)工作規(guī)范化、制度化，起著至關(guān)重要的作用。但是，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)自然科學(xué)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的要求，也無(wú)法對(duì)自然科學(xué)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力和水平，做出相對(duì)客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。為了進(jìn)一步規(guī)范自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)工作，更好地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件體系的導(dǎo)向作用，我國(guó)各省基于自身的省情及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，對(duì)自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件體系，不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。江蘇省出臺(tái)了《江蘇省自然科學(xué)研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學(xué)副研究員資格條件（試行）》、《江蘇省自然科學(xué)助理研究員資格條件（試行）》，對(duì)從事自然科學(xué)研究人員的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)與成果三方面提出具體要求，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)主要為科技獎(jiǎng)項(xiàng)、科研項(xiàng)目、科研成果效益、技術(shù)成果、學(xué)術(shù)水平等方面。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)研究的內(nèi)容要有創(chuàng)新性，二是承擔(dān)項(xiàng)目要求高，三是將發(fā)明專(zhuān)利等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)條件之一，四是關(guān)注科研開(kāi)發(fā)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，五是不采取分類(lèi)評(píng)價(jià)。安徽省出臺(tái)了《安徽省自然科研系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》，主要從基本條件、申報(bào)條件和業(yè)績(jī)條件三個(gè)方面入手。主要內(nèi)容與特點(diǎn)是：一是采取分類(lèi)評(píng)價(jià)。將從事自然科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分為從事科研及科研管理工作，從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，從事科技情報(bào)、信息查新、文獻(xiàn)咨詢(xún)及軟科學(xué)研究三類(lèi)人群。二是不把論文作為必備條件。三是突出科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益。湖北省出臺(tái)了《湖北省自然科學(xué)（工程技術(shù)）系列高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件》，主要從申報(bào)條件、評(píng)審條件兩個(gè)方面入手。主要內(nèi)容與特點(diǎn)為：一是把論文論著作為必備條件，二是不采取分類(lèi)評(píng)價(jià)，三是突出國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的重要地位，四是突出科研成果的應(yīng)用開(kāi)發(fā)價(jià)值，以及取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
3構(gòu)建浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件體系的建議
目前浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)工作，主要依據(jù)《自然科學(xué)研究人員職務(wù)試行條例》、《關(guān)于進(jìn)一步改革完善高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審管理工作的意見(jiàn)》、《浙江省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與條件已不能滿(mǎn)足自然科學(xué)研究專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自我評(píng)價(jià)訴求，條件的設(shè)置可操作性弱，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的導(dǎo)向性不強(qiáng)，在專(zhuān)家評(píng)審時(shí)不利于進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者通過(guò)對(duì)自然科學(xué)科研人員發(fā)放問(wèn)卷的方式，進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取專(zhuān)家對(duì)完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系的意見(jiàn)。針對(duì)現(xiàn)有浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件體系存在的問(wèn)題，以構(gòu)建以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的分類(lèi)人才評(píng)價(jià)機(jī)制為目標(biāo)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，借鑒國(guó)內(nèi)職稱(chēng)評(píng)定的實(shí)踐，結(jié)合職稱(chēng)評(píng)定的發(fā)展趨勢(shì)，提出如下建議：第一，科學(xué)確定評(píng)價(jià)思路。專(zhuān)業(yè)資格評(píng)價(jià)反映的是一個(gè)人的工作水平、能力、業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育的程度等。按照科學(xué)人才觀(guān)的要求，相應(yīng)的評(píng)價(jià)條件體系要堅(jiān)持重業(yè)績(jī)、重能力、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以人為本，重視潛力的發(fā)展。通過(guò)分類(lèi)評(píng)價(jià)的方式，不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，突出產(chǎn)學(xué)研所獲得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在綜合考慮獎(jiǎng)項(xiàng)、論文、專(zhuān)利等成果的同時(shí)，兼顧過(guò)程性指標(biāo)，對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行全方位考量。第二，進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。分類(lèi)評(píng)價(jià),有利于明確不同類(lèi)別人員的評(píng)價(jià)條件和重點(diǎn)，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)條件體系的導(dǎo)向作用。
浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)條件評(píng)價(jià)對(duì)象,為省內(nèi)企事業(yè)單位和其它社會(huì)組織中,從事自然科學(xué)研究專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員，應(yīng)根據(jù)其研究?jī)?nèi)容不同，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技咨詢(xún)與科技推廣、專(zhuān)利服務(wù)四大類(lèi)，明確各個(gè)類(lèi)別的評(píng)價(jià)條件和要求。第三，內(nèi)容涵蓋要全面。目前，浙江省已出臺(tái)的文件多以高級(jí)職稱(chēng)評(píng)價(jià)為主，無(wú)法對(duì)各市和省級(jí)主要部門(mén),開(kāi)展中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審起到較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)體系應(yīng)該涵蓋中高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審，評(píng)價(jià)對(duì)象為自然科學(xué)研究系列的助理研究員（中級(jí)）、副研究員（副高級(jí)）、研究員（正高級(jí)）。第四，要重視基本條件。浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)體,系應(yīng)對(duì)申報(bào)各級(jí)職稱(chēng)的基本條件,作出具體規(guī)定，包括思想道德條件、學(xué)歷資歷條件、破格申報(bào)條件、外語(yǔ)要求、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求、年度考核等級(jí)要求、繼續(xù)教育要求等。如思想道德條件,要強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德及學(xué)術(shù)道德，繼續(xù)教育,要依據(jù)省里實(shí)施的細(xì)則進(jìn)行規(guī)范管理。第五，評(píng)價(jià)條件要以認(rèn)可度作為依據(jù)。筆者向主要省屬、市屬科研院所中的中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、科技管理、化工、生物等專(zhuān)業(yè)的科研人員發(fā)放問(wèn)卷，進(jìn)行調(diào)查。將國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)排名第一設(shè)定為100分，其它打分項(xiàng)目以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賦值。要求填寫(xiě)人根據(jù)所從事的專(zhuān)業(yè)工作領(lǐng)域，認(rèn)真、負(fù)責(zé)、客觀(guān)地對(duì)表格內(nèi)各項(xiàng)目進(jìn)行打分，由此,分析科研人員對(duì)科技成果的客觀(guān)評(píng)價(jià)與認(rèn)可度。通過(guò)求平均、看頻率，確定科技成果及其不同排名的影響力，這種分析方法,可以成為確定浙江省自然科學(xué)研究系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)體系中,具體評(píng)價(jià)條件的依據(jù)。
中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審存在以下亂象，通過(guò)這些亂象的概括和描述，期待有關(guān)部門(mén)能夠反思職稱(chēng)評(píng)審制度，推行一種公平、公正的評(píng)審制度，有利于充分發(fā)揮職評(píng)制度的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育發(fā)展。
亂象一：中教正高級(jí)職稱(chēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“特供”
職稱(chēng)，不論是中小學(xué)還是大學(xué)，不僅代表一個(gè)教師的地位，還與收入成正比，即職稱(chēng)越高，其收入也就越高。然而，現(xiàn)狀是越高級(jí)別的職稱(chēng)，越是成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的特供，很少有教師能夠享受到其恩澤。
前幾年，中小學(xué)中一直在實(shí)行一種3%的獎(jiǎng)勵(lì)，能評(píng)上3%的教師，工資待遇就要比以前高很多。于是，為了爭(zhēng)得這個(gè)3%的名額，各路神仙各顯神通，一場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)空前展開(kāi)，非常激烈，也制造了不少矛盾。于是，后來(lái)干脆取消3%的特別獎(jiǎng)勵(lì)。目前在中小學(xué)實(shí)行的正高級(jí)職稱(chēng)，實(shí)質(zhì)和當(dāng)年3%的獎(jiǎng)勵(lì)有異曲同工之妙。
中小學(xué)教師可以評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)，這無(wú)疑對(duì)于提高中小學(xué)教師的職業(yè)地位、社會(huì)地位、工資待遇，以及激勵(lì)更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育，穩(wěn)定中小學(xué)教師隊(duì)伍都具有非常重要的意義。但是，如果正高級(jí)職稱(chēng)成為了領(lǐng)導(dǎo)們的特供，這次職稱(chēng)改革必將以失敗告終。
亂象二：職稱(chēng)評(píng)定中過(guò)分強(qiáng)調(diào)論資排輩，埋沒(méi)中青年人才
目前，中小學(xué)評(píng)職稱(chēng)并不像大學(xué)那樣，只要能夠搞出科研成果，就能在短時(shí)間內(nèi)獲得晉級(jí)。一個(gè)研究生或者博士生，進(jìn)入大學(xué)工作后，如果研究成果突出，會(huì)在很短的時(shí)間就能獲得晉級(jí)，評(píng)定為副教授、教授，甚至還有資格做碩士生導(dǎo)師。但是，這樣的情況在中小學(xué)并不多見(jiàn)，即使有也僅僅是一種點(diǎn)綴而已，更多的則是按部就班的論資排輩。因此，職稱(chēng)評(píng)定一般都是按照年齡來(lái)論資排輩，根本輪不到一些所謂“年輕有為”的人評(píng)上高級(jí)或者更高的職稱(chēng)，要評(píng)還得依靠時(shí)間慢慢的等和熬?，F(xiàn)在，能夠評(píng)上高級(jí)職稱(chēng)的教師，就基本不用上課。所以，這樣的評(píng)選制度不僅沒(méi)有激發(fā)其應(yīng)有的激勵(lì)作用，反而帶來(lái)不少負(fù)面影響。
亂象三：職稱(chēng)評(píng)定中外語(yǔ)能力考試等成為部分教師不能承受之重
目前，職稱(chēng)考試內(nèi)容有外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)（實(shí)踐和理論），普通話(huà)這三項(xiàng)。其中，外語(yǔ)成為了很多人考試職稱(chēng)的一個(gè)重大阻力。很多人都在質(zhì)問(wèn)職稱(chēng)外語(yǔ)考試到底有沒(méi)有必要，這是一個(gè)必備的門(mén)檻，還是一種必備的素質(zhì)？現(xiàn)實(shí)中這卻成為一種門(mén)檻和一種形式，表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，職稱(chēng)考試的外語(yǔ)，教師們?cè)谌粘＝虒W(xué)生活中根本就沒(méi)有用，甚至大學(xué)畢業(yè)生，只要不是到中小學(xué)承擔(dān)外語(yǔ)教學(xué)，其以前學(xué)的外語(yǔ)知識(shí)基本上沒(méi)有任何用途。這樣只會(huì)給教師們?cè)黾涌荚嚶毞Q(chēng)的負(fù)擔(dān)，花更多的時(shí)間在毫無(wú)意義的事情上。其二，老教師和不教外語(yǔ)學(xué)科的教師苦不堪言。因?yàn)椋行├辖處煾揪蜎](méi)有學(xué)過(guò)外語(yǔ)，即使學(xué)過(guò)，也忘記，在這樣的情況下，考試只好作弊。于是，出現(xiàn)了老教師們只要交錢(qián)，然后去考場(chǎng)走一個(gè)過(guò)場(chǎng)，就能考過(guò)。因此，目前的職稱(chēng)考試，已經(jīng)成為某些機(jī)構(gòu)趁機(jī)收費(fèi)的一個(gè)項(xiàng)目，甚至成為了中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審的一個(gè)毒瘤，不僅沒(méi)有促進(jìn)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的提高，相反，讓教師們徒增煩惱。
亂象四：職稱(chēng)評(píng)定中與相關(guān)考試成績(jī)直接掛鉤評(píng)價(jià)
職稱(chēng)評(píng)定，有一條是這樣規(guī)定的：“建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類(lèi)中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。”顯然，這個(gè)很不符合當(dāng)前職稱(chēng)評(píng)審的現(xiàn)狀。
其一，考試成績(jī)不能成為評(píng)職稱(chēng)的一個(gè)重要依據(jù)，甚至根本就不應(yīng)該成為其條件。正因?yàn)橛羞@個(gè)條件的存在，才導(dǎo)致現(xiàn)在各個(gè)學(xué)校出現(xiàn)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、火箭班等，把優(yōu)生進(jìn)行集中，少數(shù)教師或者領(lǐng)導(dǎo)可以長(zhǎng)期教這些優(yōu)等生，而多數(shù)的教師則只能墊底，長(zhǎng)期在普通班和差班之間徘徊，不僅在學(xué)校的考核獎(jiǎng)勵(lì)、地位上受到影響，就連評(píng)職稱(chēng)也要受到影響。這樣的結(jié)果，只能導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于均衡教育、公平教育的發(fā)展。
其二，升學(xué)科目能夠以中高考成績(jī)確定，但非統(tǒng)考學(xué)科就不能以成績(jī)確定；同時(shí)，現(xiàn)在的考試語(yǔ)數(shù)外各占150分，物理化學(xué)兩科共150分，政治歷史體育各50分（重慶中考），于是，分值越重的學(xué)科教師在日常工作中獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)受到優(yōu)待，分值不重和根本就不參加升學(xué)考試的學(xué)科則要受到限制，就連地位也要比統(tǒng)考學(xué)科的教師低很多。因?yàn)?，學(xué)校的一切成績(jī)和榮譽(yù)都是升學(xué)考試學(xué)科教師們掙來(lái)的，和弱勢(shì)學(xué)科教師毫無(wú)關(guān)系，這些教師在學(xué)校就沒(méi)有任何地位?，F(xiàn)在，如果連職稱(chēng)評(píng)審也要看考試成績(jī)，這樣的教師根本就拿不出所謂的優(yōu)秀成績(jī)，其工作成績(jī)根本無(wú)法量化，而高級(jí)職稱(chēng)永遠(yuǎn)都會(huì)把這些教師排斥在外。因此，他們?cè)谠u(píng)審中處處受到限制，甚至在很大程度上已經(jīng)被學(xué)校各種獎(jiǎng)勵(lì)制度邊緣化，游離于學(xué)校教育之外。
亂象五：職稱(chēng)評(píng)定因名額和資金困擾讓基層教師望洋興嘆
幾年前，中小學(xué)進(jìn)行了一次職稱(chēng)改革。在那之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師基本上沒(méi)有資格評(píng)中學(xué)一級(jí)，更不要說(shuō)高級(jí)職稱(chēng)了。這些教師有的甚至在評(píng)了中學(xué)二級(jí)職稱(chēng)之后10多年都沒(méi)有機(jī)會(huì)評(píng)上中學(xué)一級(jí)。比如，某初中教師，1990年參加工作，現(xiàn)在還是中學(xué)一級(jí)職稱(chēng)；而筆者2000年畢業(yè)，正好遇上前幾年的職稱(chēng)改革，中學(xué)一級(jí)名額擴(kuò)大，按照年齡排序剛好到評(píng)中一的時(shí)間就有資格和條件評(píng)職晉級(jí)。這如果在以前，也許苦苦熬上10多年也沒(méi)有評(píng)審名額和機(jī)會(huì)。
這次改革后，很多教師都能夠在符合條件的情況下就評(píng)上職稱(chēng)，改變了以前的狀態(tài)；但是，還是有一定比例限制。在短短幾年的時(shí)間內(nèi)，中學(xué)一級(jí)、中高職稱(chēng)的名額基本上就滿(mǎn)員了，換言之，前幾年只要達(dá)到評(píng)選中學(xué)一級(jí)年限和高級(jí)年限，只要職稱(chēng)考試合格，基本上都能評(píng)上，但現(xiàn)在卻又陷入改革前的狀態(tài)，只有等到這些教師退休或者調(diào)離學(xué)校才能留出名額，后來(lái)的年輕人才有資格晉級(jí)，這就是當(dāng)前職稱(chēng)評(píng)選的基本狀況。后來(lái)，還搞了一段時(shí)間的評(píng)聘分離。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，根本原因在于教育投入不足。如果政府能夠拿出足夠的資金投入到教育中來(lái)，那么職稱(chēng)評(píng)審就不會(huì)存在這種僧多粥少的局面。
亂象六：職稱(chēng)評(píng)定中論文寫(xiě)作的弄虛作假、粗制濫造
現(xiàn)在，教育界都提倡教師實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，要求教師既能夠教書(shū)育人，又能夠?qū)懗鰧儆谧约旱奈恼?，這本是一種提高教師專(zhuān)業(yè)化的手段。但現(xiàn)實(shí)中，很多教師既要付出大量的時(shí)間備課、上課和批改作業(yè)，甚至還要研究試題命制試題，根本就沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展教學(xué)科研工作，那種既能教書(shū)又能寫(xiě)作的教師，少之又少。畢竟，中小學(xué)教師的任務(wù)是教書(shū)育人，而不是專(zhuān)門(mén)搞學(xué)術(shù)研究。中小學(xué)教師要評(píng)職稱(chēng)，但又寫(xiě)不出符合發(fā)表要求的文章來(lái)，于是便想方設(shè)法花錢(qián)請(qǐng)人、。一旦出現(xiàn)這樣的情況，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)論文造假、“學(xué)術(shù)論文”泛濫成災(zāi)，偽科研泛濫的尷尬局面，此時(shí)，論文評(píng)定一個(gè)教師專(zhuān)業(yè)化水平的功能和作用基本上喪失殆盡。
亂象七：年輕人不愿意從事教師行業(yè)
【關(guān)鍵詞】以人為本 高校教師 分類(lèi)管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
【文章編號(hào)】0450-9889（2014）12C-0120-02
建設(shè)高素質(zhì)的高校師資隊(duì)伍要求學(xué)校對(duì)教師的管理必須堅(jiān)持以人為本。以人為本的管理，指在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的指導(dǎo)思想，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)的，以實(shí)現(xiàn)人與單位共同發(fā)展的一系列管理活動(dòng)。以人為本管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動(dòng)的，與環(huán)境是一種交互作用，創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展和單位的發(fā)展。以人為本理念的教師管理體制體現(xiàn)在能充分發(fā)展教師的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，只有教師的積極性得以充分發(fā)揮，才可以培養(yǎng)出好的學(xué)生。因此，以“以人為本”為出發(fā)點(diǎn)和中心指導(dǎo)思想對(duì)高校教師進(jìn)行分類(lèi)管理，不同類(lèi)型的教師采用不同的評(píng)價(jià)辦法，有利于激勵(lì)教師的積極性，是全面提高高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前高校教師管理存在的問(wèn)題
（一）管理觀(guān)念落后
高校教師管理屬于事業(yè)單位管理范疇，管理主要依據(jù)國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》。崗位設(shè)置管理明確了學(xué)校具體崗位和崗位職責(zé)，為學(xué)校規(guī)范管理提供了基礎(chǔ)，一定程度上解決了由管“人”到管“崗”的轉(zhuǎn)變，但是由于對(duì)具體崗位設(shè)定比例，導(dǎo)致很多教師不能正常晉升，挫傷了教職工工作的積極性。特別是在崗位聘任上必須取得相應(yīng)的職稱(chēng)，而職稱(chēng)的評(píng)審權(quán)在政府，評(píng)審權(quán)和管理權(quán)的不一致導(dǎo)致校內(nèi)崗位聘任和管理考核不能有機(jī)融合。這種管理體制還是遵循傳統(tǒng)的以“管”為主的思想，把教師管得很死，限制了教師的積極性發(fā)揮。
（二）學(xué)校內(nèi)部管理體制不健全
當(dāng)前，高校教師管理分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別，明確教師的崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了管“人”到管“崗位”的轉(zhuǎn)變，為高校進(jìn)一步分類(lèi)管理提供了基礎(chǔ)。在實(shí)踐中，由于政府層面缺少進(jìn)一步細(xì)化的指導(dǎo)，導(dǎo)致目前高校教師管理還是停留在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的管理層面，缺少進(jìn)一步的細(xì)化和分類(lèi)。在崗位聘任上還是以“工齡、獲得職稱(chēng)先后”等論資排輩方式進(jìn)行聘任，沒(méi)有真正形成“能上、能下”的學(xué)校內(nèi)部管理體制。
（三）考核評(píng)價(jià)重科研輕教學(xué)
目前，高校教師的評(píng)價(jià)還是依據(jù)事業(yè)單位管理的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，事業(yè)單位考評(píng)系統(tǒng)由職稱(chēng)評(píng)定和年度考核組成。職稱(chēng)評(píng)定涉及崗位聘任資格，評(píng)上職稱(chēng)可以聘到高一級(jí)崗位，工資提升幅度大，年度考核合格以上晉升工資級(jí)別，工資提升幅度小。當(dāng)前，高校職稱(chēng)評(píng)定評(píng)審中存在重科研、輕教學(xué)的問(wèn)題。能評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的都是依靠論文和課題來(lái)支撐，如果論文和課題數(shù)量不到一定的數(shù)量，職稱(chēng)評(píng)定是很難通過(guò)的。這種評(píng)審模式導(dǎo)致很多教師要花很多時(shí)間寫(xiě)論文和從事科研，導(dǎo)致在教學(xué)上有所忽視，有的甚至通過(guò)不正常手段獲取論文和科研數(shù)量。而真正教學(xué)好的教師在職稱(chēng)評(píng)定上卻無(wú)法得以通過(guò)，導(dǎo)致教學(xué)積極性嚴(yán)重受挫。年度考核制度，考核指標(biāo)涉及遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效率等宏觀(guān)指標(biāo)，是政府部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的整體管理。由于一年一度的年度考核是在年尾進(jìn)行，且評(píng)價(jià)的內(nèi)容過(guò)于統(tǒng)一和宏觀(guān)，加上和評(píng)職稱(chēng)沒(méi)有必然的聯(lián)系，導(dǎo)致考核流于形式，無(wú)法真正起到激勵(lì)促進(jìn)作用，只能起到管理作用。
（四）崗位設(shè)置和崗位考核不匹配
高校涉及不同的學(xué)科，學(xué)科之間發(fā)展不平衡，有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及具有博士授予權(quán)單位與一般學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科并存。盡管高校已經(jīng)按政府部署，設(shè)置了不同的崗位，并且編制了崗位說(shuō)明書(shū)，但是在崗位如何考核方面卻沒(méi)有明確的規(guī)定，沒(méi)有形成細(xì)分的考核。具體的聘任考核從職責(zé)上是由高校人事處組織完成的，但是由于沒(méi)有政府的指導(dǎo)和督促，目前高?；径际窃谟^(guān)望。
二、教師崗位分類(lèi)管理體系構(gòu)建
“以人為本”體現(xiàn)人是核心，尊重人的成長(zhǎng)成才規(guī)律。教師管理要“以人為本”，就是要根據(jù)實(shí)際制定有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)教職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性新型管理制度。筆者認(rèn)為高校教師管理分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別不盡完善，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位涉及絕大部分教職工，沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行分類(lèi)管理，難以全面調(diào)動(dòng)教職工的積極性，對(duì)教師的導(dǎo)向不好，應(yīng)該在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類(lèi)才符合實(shí)際。
根據(jù)高校培養(yǎng)人和參與國(guó)家科學(xué)研究主要任務(wù)功能定位，培養(yǎng)人主要依靠抓教學(xué)來(lái)提升，需要高素質(zhì)的教學(xué)型教師，從事國(guó)家科學(xué)研究需要高水平的研究型教師。筆者認(rèn)為，在管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步把高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位進(jìn)行分類(lèi)如下五個(gè)類(lèi)別的崗位：教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)型為主崗位、科研型為主崗位、教學(xué)科研型崗位，從而構(gòu)建教師崗位分類(lèi)管理體系，具體見(jiàn)圖1。然后，針對(duì)不同的類(lèi)型的崗位進(jìn)行有針對(duì)性的考核，才可以體現(xiàn)出工作的差異性，才能有效促進(jìn)教師工作的積極性。
圖1 教師崗位分類(lèi)管理體系
教學(xué)型崗位以大學(xué)專(zhuān)業(yè)（基礎(chǔ)）課程教學(xué)為職業(yè)生涯的主要內(nèi)容，是大學(xué)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，任何一名大學(xué)生、研究生的成長(zhǎng)都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)（基礎(chǔ)）課程的學(xué)習(xí)，需要教學(xué)型教師的傳道、授業(yè)、解惑。
科研型崗位是以研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為基礎(chǔ)的崗位，這些崗位肩負(fù)著國(guó)家科研項(xiàng)目，是學(xué)校理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要崗位，肩負(fù)學(xué)校開(kāi)拓創(chuàng)新的艱巨任務(wù)。
教學(xué)為主型崗位和科研為主型崗位是具體工作崗位，需要從事科研也需要實(shí)踐教師的崗位，如設(shè)計(jì)等。具體看偏重于哪方面，如果偏重于教學(xué)即為教學(xué)為主型崗位，如果偏重于科研，即為科研為主型崗位。
教學(xué)科研型崗位是教學(xué)和科研同等重要的崗位，是高校的主要崗位，這是由高校最根本的職能――人才培養(yǎng)所決定的。因?yàn)榻虒W(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道，科研是人才培養(yǎng)的升華。
三、教師崗位分類(lèi)管理體系實(shí)施策略
（一）調(diào)整高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例限制
根據(jù)人事部關(guān)于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》的通知，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為1∶3∶6。專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。但在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)評(píng)上了職稱(chēng)，而由于崗位比例的原因沒(méi)有辦法聘任，人為制造矛盾的情況出現(xiàn)。筆者認(rèn)為，政府控制一定的比例是可以的，但是這個(gè)比例應(yīng)該通過(guò)政府評(píng)職稱(chēng)的通過(guò)率來(lái)調(diào)節(jié)，職稱(chēng)評(píng)審的通過(guò)率由政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)確定，政府評(píng)審職稱(chēng)通過(guò)的，政府應(yīng)給予聘任。針對(duì)當(dāng)前取得職稱(chēng)沒(méi)有辦法聘任的問(wèn)題政府應(yīng)通過(guò)調(diào)整高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例限制來(lái)解決，確保教師晉升漲工資的渠道暢通，只有這樣才可以促進(jìn)教師工作的積極性。
（二）改革職稱(chēng)評(píng)審導(dǎo)向
高校職能主要有培養(yǎng)社會(huì)接班人和承擔(dān)國(guó)家科研。培養(yǎng)人和承擔(dān)科研有著本質(zhì)的區(qū)別，特別是在培養(yǎng)學(xué)生立德樹(shù)人方面需要教師在教學(xué)和思想教育上花很多精力，在這種情況下，在要求教師在科研上有很大的建樹(shù)是不科學(xué)的。同樣，承擔(dān)科研的教師要想花很多精力來(lái)教育學(xué)生也不是現(xiàn)實(shí)的。而當(dāng)前政府在評(píng)職稱(chēng)中存在過(guò)于注重論文和課題，導(dǎo)致很多教師過(guò)于重視論文和課題，忽視了教學(xué)提升的問(wèn)題，筆者認(rèn)為政府評(píng)職稱(chēng)部門(mén)應(yīng)該改變?nèi)恐恢匾曊撐暮涂蒲械椒诸?lèi)同步重視論文科研和教學(xué)，讓重視科研和重視教學(xué)的教師都能脫穎而出。這就要求政府在設(shè)置評(píng)職稱(chēng)條件時(shí)在如何衡量教師教學(xué)水平上有所明確，不能在職稱(chēng)評(píng)審中只從科研和論文數(shù)量上來(lái)衡量，應(yīng)更多看教師培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)績(jī)，只有這樣才能激勵(lì)更多的教師參與到“立德樹(shù)人”的教育教學(xué)中去，只有這樣才可以培養(yǎng)出愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的合格大學(xué)生。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，政府部門(mén)應(yīng)逐步下放評(píng)審權(quán)，讓學(xué)校真正掌握考核權(quán)，這樣才可以更好調(diào)動(dòng)教師的積極性。
（三）完善校內(nèi)管理體制，強(qiáng)化內(nèi)部聘任
針對(duì)高校教師管理還停留在政府層面的宏觀(guān)管理層面，筆者認(rèn)為國(guó)家政策導(dǎo)向已經(jīng)很明確，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法第四、第五條規(guī)定“事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控，分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)管理”。政府對(duì)崗位設(shè)置只是宏觀(guān)管理，更多是要求學(xué)校要進(jìn)一步細(xì)化管理，在崗位設(shè)置、崗位聘任等方面實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化。作為高校，應(yīng)以事業(yè)單位崗位設(shè)置的推進(jìn)為契機(jī)，在崗位設(shè)置大類(lèi)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)管理，在全校范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，形成能上能下的管理體制。
（四）建立和完善分類(lèi)考核制度
考核是管理的核心環(huán)節(jié)，沒(méi)有考核就相當(dāng)于沒(méi)有管理，高校不能只停留在政府的宏觀(guān)考核上，應(yīng)根據(jù)科學(xué)和以人為本原則研究學(xué)校教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)型為主崗位、科研型為主崗位、教學(xué)科研型崗位五個(gè)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的考核細(xì)則，特別是根據(jù)不同的學(xué)科類(lèi)型，明確各學(xué)科必須完成的任務(wù)，由針對(duì)性地進(jìn)行考核，進(jìn)一步完善校內(nèi)考核體系，最大限度激發(fā)教師工作的積極性。
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㈠申報(bào)人須提供的評(píng)審材料類(lèi)別、數(shù)量：
⒈《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表》原件1份(A4紙型)；
⒉《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審簡(jiǎn)表》原件一式3份(A4紙型)；
⒊使用“山東省衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審信息管理系統(tǒng)”打印的《申報(bào)評(píng)審衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格信息核對(duì)表》原件2份(A4紙型)，其中1份裝入呈報(bào)人檔案，另外一份由呈報(bào)單位集中裝訂成冊(cè)；
⒋反映本人任現(xiàn)職以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份（經(jīng)單位審核后，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章）；代表性著作（限提交2部）、論文（限提交4篇）原件；代表性科研課題、科研成果或發(fā)明專(zhuān)利（限提交5項(xiàng)），其中，科研課題已立項(xiàng)或通過(guò)成果鑒定的應(yīng)提交科研課題立項(xiàng)書(shū)或項(xiàng)目鑒定表原件，提交非標(biāo)準(zhǔn)原件的，課題承擔(dān)人一頁(yè)應(yīng)有立項(xiàng)或鑒定部門(mén)的公章，科研成果獲獎(jiǎng)的應(yīng)同時(shí)提交鑒定、獲獎(jiǎng)證書(shū)及獲獎(jiǎng)公報(bào)（或光榮冊(cè)）原件；任現(xiàn)職以來(lái)獲得的行政獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體兼職等證書(shū)、證明原件，每項(xiàng)不超過(guò)3件；
⒌學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)原件及復(fù)印件各1份。學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)丟失的，可提交本人檔案中“畢業(yè)生登記表”復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)經(jīng)單位人事部門(mén)審核蓋章、單位主管人事的負(fù)責(zé)人簽字、主管部門(mén)審核蓋章，上報(bào)材料時(shí)須同時(shí)攜帶呈報(bào)人的人事檔案?jìng)洳?。學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件由呈報(bào)部門(mén)集中裝訂成冊(cè)；
⒍現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)原件及加蓋公章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表復(fù)印件，單位聘任文件或聘書(shū)原件；
⒎2010年度外語(yǔ)成績(jī)的使用按照省人事廳《關(guān)于2010年度全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績(jī)使用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯人辦發(fā)[2010]151號(hào)）要求執(zhí)行。申報(bào)材料需提供有效期內(nèi)的職稱(chēng)外語(yǔ)考試合格證書(shū)或成績(jī)單原件，符合不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試條件或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，須提交《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱(chēng)外語(yǔ)考試審核表》或《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語(yǔ)成績(jī)要求審核表》及相關(guān)證明材料原件；
⒏全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證（成績(jī)單）或有效免考證明原件；
⒐《“六公開(kāi)”監(jiān)督卡》1份；
⒑從事專(zhuān)業(yè)有行業(yè)資格準(zhǔn)入要求的須提交相關(guān)資格證書(shū)原件，其中申報(bào)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的還須提交反映個(gè)人最高學(xué)識(shí)水平的原始病歷2份（不得拆裝，并由所在單位審核蓋章）；
⒒設(shè)區(qū)的市級(jí)以上zhengfu舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫(yī)生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫(yī)師的，須到農(nóng)村縣（市）、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)累計(jì)滿(mǎn)1年，并提交所在單位及主管部門(mén)出具的衛(wèi)生支農(nóng)相關(guān)證明材料原件；
⒓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等合格者可提交有關(guān)證書(shū)原件；
⒔有關(guān)援外、援疆、等證明材料原件；
⒕改系列申報(bào)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(指同級(jí)別)的，須呈報(bào)《改系列申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表》一式4份、原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)原件及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表復(fù)印件（加蓋單位公章）以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報(bào)高一級(jí)別衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，還須提交所在單位及主管部門(mén)的書(shū)面推薦報(bào)告、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿(mǎn)1年聘書(shū)原件。改系列申報(bào)，須具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格。
㈡申報(bào)人所在單位、主管部門(mén)、呈報(bào)部門(mén)應(yīng)履行的手續(xù)及要求：
⒈各地各部門(mén)（單位）登錄衛(wèi)生廳網(wǎng)站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng)”及相應(yīng)使用說(shuō)明、填報(bào)要求等；
⒉所在單位、主管部門(mén)、呈報(bào)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，并在申報(bào)材料的相應(yīng)意見(jiàn)欄中簽署推薦意見(jiàn)，負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位印章；
⒊對(duì)于申報(bào)破格晉升的材料，所在單位及呈報(bào)部門(mén)應(yīng)按照破格申報(bào)條件認(rèn)真審核。符合破格申報(bào)條件的，所在單位出具破格晉升推薦報(bào)告一式2份，由呈報(bào)部門(mén)核準(zhǔn)簽署意見(jiàn)，加蓋印章；
⒋需委托代為評(píng)審的，按分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)的人事主管部門(mén)出具委托函；
⒌申報(bào)材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁(yè)、缺頁(yè)，盡量采用打印，并按要求裝入統(tǒng)一印制的評(píng)審材料袋內(nèi)，實(shí)際材料件數(shù)與材料目錄必須相符。評(píng)審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱(chēng)及數(shù)量、呈報(bào)部門(mén)、申報(bào)人姓名、工作單位、擬晉升職務(wù)、二級(jí)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、材料分類(lèi)（正常晉升、破年晉升、破學(xué)晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級(jí)晉升），材料箱規(guī)格為65×45×20cm；
⒍使用“山東省衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審信息管理系統(tǒng)”打印“呈報(bào)人員花名冊(cè)”一式2份（加蓋單位公章），將呈報(bào)人員《申報(bào)評(píng)審衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格信息核對(duì)表》及呈報(bào)人有效學(xué)歷復(fù)印件各集中裝訂成冊(cè)，與送審報(bào)告1份一并呈報(bào)（按前述要求蓋章）；
⒎評(píng)審收費(fèi)按照省物價(jià)局等三部門(mén)《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[]235號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
三、有關(guān)表格填寫(xiě)要求
㈠申報(bào)表格中的項(xiàng)目不能漏填，無(wú)需填寫(xiě)或沒(méi)有的填“無(wú)”，不能置空。
㈡申報(bào)材料中的“單位”、“呈報(bào)單位”一律使用法定全稱(chēng)?！八鶑氖聦?zhuān)業(yè)”須按衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中規(guī)定的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)填寫(xiě)，如沒(méi)有明確規(guī)定的，據(jù)實(shí)填寫(xiě)規(guī)范名稱(chēng)。
㈢“學(xué)歷”應(yīng)填報(bào)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。有效學(xué)歷應(yīng)填報(bào)與申報(bào)專(zhuān)業(yè)相關(guān)或相近的學(xué)歷(后學(xué)歷須滿(mǎn)三年)。獲得國(guó)民教育學(xué)歷的，分別填寫(xiě)為“研究生、大本、大專(zhuān)、中專(zhuān)、高中及以下”，1970-1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生學(xué)歷填寫(xiě)“大學(xué)普通班”；2010-2011年入學(xué)并取得“山東省干部教育驗(yàn)印專(zhuān)用章”驗(yàn)印的學(xué)業(yè)證書(shū)，填寫(xiě)“省業(yè)余大學(xué)、大專(zhuān)”。
㈣“聘任時(shí)間及年限”中“聘任時(shí)間”填寫(xiě)第一次受聘現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間，“年限”則填寫(xiě)聘任累計(jì)年限，年限計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年的年底。
㈤“任現(xiàn)職以來(lái)各年度考核結(jié)果”欄應(yīng)按實(shí)際考核確定的等次填寫(xiě)。
㈥“科研課題、成果”欄的填寫(xiě)：
⒈要填寫(xiě)受聘現(xiàn)職以來(lái)的課題、成果和獎(jiǎng)項(xiàng)；
⒉同一成果的不同獎(jiǎng)項(xiàng)只填寫(xiě)最高獎(jiǎng)項(xiàng)；
⒊“時(shí)間”填寫(xiě)證書(shū)落款時(shí)間，×年×月；
⒋“位次”填寫(xiě)：成果、受獎(jiǎng)等系個(gè)人獨(dú)立完成的填寫(xiě)“獨(dú)立”；與他人合作完成的，采用申報(bào)人位次/合作人數(shù)的填法，如：申報(bào)人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫(xiě)：1/3，依此類(lèi)推。主要完成人指前5位人員。
㈦“著作”欄的填寫(xiě)：
⒈要有選擇性地提供任現(xiàn)職以來(lái)最能反映本人業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫(xiě)，并在報(bào)刊呈報(bào)材料及要求
㈠申報(bào)人須提供的評(píng)審材料類(lèi)別、數(shù)量：
⒈《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表》原件1份(A4紙型)；
⒉《專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審簡(jiǎn)表》原件一式3份(A4紙型)；
⒊使用“山東省衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審信息管理系統(tǒng)”打印的《申報(bào)評(píng)審衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格信息核對(duì)表》原件2份(A4紙型)，其中1份裝入呈報(bào)人檔案，另外一份由呈報(bào)單位集中裝訂成冊(cè)；
⒋反映本人任現(xiàn)職以來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份（經(jīng)單位審核后，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章）；代表性著作（限提交2部）、論文（限提交4篇）原件；代表性科研課題、科研成果或發(fā)明專(zhuān)利（限提交5項(xiàng)），其中，科研課題已立項(xiàng)或通過(guò)成果鑒定的應(yīng)提交科研課題立項(xiàng)書(shū)或項(xiàng)目鑒定表原件，提交非標(biāo)準(zhǔn)原件的，課題承擔(dān)人一頁(yè)應(yīng)有立項(xiàng)或鑒定部門(mén)的公章，科研成果獲獎(jiǎng)的應(yīng)同時(shí)提交鑒定、獲獎(jiǎng)證書(shū)及獲獎(jiǎng)公報(bào)（或光榮冊(cè)）原件；任現(xiàn)職以來(lái)獲得的行政獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體兼職等證書(shū)、證明原件，每項(xiàng)不超過(guò)3件；
⒌學(xué)歷或?qū)W位證書(shū)原件及復(fù)印件各1份。學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)丟失的，可提交本人檔案中“畢業(yè)生登記表”復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)經(jīng)單位人事部門(mén)審核蓋章、單位主管人事的負(fù)責(zé)人簽字、主管部門(mén)審核蓋章，上報(bào)材料時(shí)須同時(shí)攜帶呈報(bào)人的人事檔案?jìng)洳?。學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件由呈報(bào)部門(mén)集中裝訂成冊(cè)；
⒍現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)原件及加蓋公章的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表復(fù)印件，單位聘任文件或聘書(shū)原件；
⒎2010年度外語(yǔ)成績(jī)的使用按照省人事廳《關(guān)于2010年度全國(guó)職稱(chēng)外語(yǔ)等級(jí)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績(jī)使用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯人辦發(fā)[2010]151號(hào)）要求執(zhí)行。申報(bào)材料需提供有效期內(nèi)的職稱(chēng)外語(yǔ)考試合格證書(shū)或成績(jī)單原件，符合不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試條件或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，須提交《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱(chēng)外語(yǔ)考試審核表》或《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語(yǔ)成績(jī)要求審核表》及相關(guān)證明材料原件；
⒏全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證（成績(jī)單）或有效免考證明原件；
⒐《“六公開(kāi)”監(jiān)督卡》1份；
⒑從事專(zhuān)業(yè)有行業(yè)資格準(zhǔn)入要求的須提交相關(guān)資格證書(shū)原件，其中申報(bào)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的還須提交反映個(gè)人最高學(xué)識(shí)水平的原始病歷2份（不得拆裝，并由所在單位審核蓋章）；
⒒設(shè)區(qū)的市級(jí)以上zhengfu舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫(yī)生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫(yī)師的，須到農(nóng)村縣（市）、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）服務(wù)累計(jì)滿(mǎn)1年，并提交所在單位及主管部門(mén)出具的衛(wèi)生支農(nóng)相關(guān)證明材料原件；
⒓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等合格者可提交有關(guān)證書(shū)原件；
⒔有關(guān)援外、援疆、等證明材料原件；
⒕改系列申報(bào)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(指同級(jí)別)的，須呈報(bào)《改系列申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表》一式4份、原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)原件及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審表復(fù)印件（加蓋單位公章）以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報(bào)高一級(jí)別衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，還須提交所在單位及主管部門(mén)的書(shū)面推薦報(bào)告、衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任滿(mǎn)1年聘書(shū)原件。改系列申報(bào)，須具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格。
㈡申報(bào)人所在單位、主管部門(mén)、呈報(bào)部門(mén)應(yīng)履行的手續(xù)及要求：
⒈各地各部門(mén)（單位）登錄衛(wèi)生廳網(wǎng)站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審信息系統(tǒng)”及相應(yīng)使用說(shuō)明、填報(bào)要求等；
⒉所在單位、主管部門(mén)、呈報(bào)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，并在申報(bào)材料的相應(yīng)意見(jiàn)欄中簽署推薦意見(jiàn)，負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位印章；
⒊對(duì)于申報(bào)破格晉升的材料，所在單位及呈報(bào)部門(mén)應(yīng)按照破格申報(bào)條件認(rèn)真審核。符合破格申報(bào)條件的，所在單位出具破格晉升推薦報(bào)告一式2份，由呈報(bào)部門(mén)核準(zhǔn)簽署意見(jiàn)，加蓋印章；
⒋需委托代為評(píng)審的，按分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)的人事主管部門(mén)出具委托函；
⒌申報(bào)材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，字跡清晰，不得涂改、漏頁(yè)、缺頁(yè)，盡量采用打印，并按要求裝入統(tǒng)一印制的評(píng)審材料袋內(nèi)，實(shí)際材料件數(shù)與材料目錄必須相符。評(píng)審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱(chēng)及數(shù)量、呈報(bào)部門(mén)、申報(bào)人姓名、工作單位、擬晉升職務(wù)、二級(jí)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)、材料分類(lèi)（正常晉升、破年晉升、破學(xué)晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級(jí)晉升），材料箱規(guī)格為65×45×20cm；
⒍使用“山東省衛(wèi)生系列職稱(chēng)評(píng)審信息管理系統(tǒng)”打印“呈報(bào)人員花名冊(cè)”一式2份（加蓋單位公章），將呈報(bào)人員《申報(bào)評(píng)審衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格信息核對(duì)表》及呈報(bào)人有效學(xué)歷復(fù)印件各集中裝訂成冊(cè)，與送審報(bào)告1份一并呈報(bào)（按前述要求蓋章）；
⒎評(píng)審收費(fèi)按照省物價(jià)局等三部門(mén)《關(guān)于調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[]235號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
三、有關(guān)表格填寫(xiě)要求
㈠申報(bào)表格中的項(xiàng)目不能漏填，無(wú)需填寫(xiě)或沒(méi)有的填“無(wú)”，不能置空。
㈡申報(bào)材料中的“單位”、“呈報(bào)單位”一律使用法定全稱(chēng)?！八鶑氖聦?zhuān)業(yè)”須按衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中規(guī)定的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)填寫(xiě)，如沒(méi)有明確規(guī)定的，據(jù)實(shí)填寫(xiě)規(guī)范名稱(chēng)。
㈢“學(xué)歷”應(yīng)填報(bào)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。有效學(xué)歷應(yīng)填報(bào)與申報(bào)專(zhuān)業(yè)相關(guān)或相近的學(xué)歷(后學(xué)歷須滿(mǎn)三年)。獲得國(guó)民教育學(xué)歷的，分別填寫(xiě)為“研究生、大本、大專(zhuān)、中專(zhuān)、高中及以下”，1970-1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生學(xué)歷填寫(xiě)“大學(xué)普通班”；2010-2011年入學(xué)并取得“山東省干部教育驗(yàn)印專(zhuān)用章”驗(yàn)印的學(xué)業(yè)證書(shū)，填寫(xiě)“省業(yè)余大學(xué)、大專(zhuān)”。
㈣“聘任時(shí)間及年限”中“聘任時(shí)間”填寫(xiě)第一次受聘現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的時(shí)間，“年限”則填寫(xiě)聘任累計(jì)年限，年限計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年的年底。
㈤“任現(xiàn)職以來(lái)各年度考核結(jié)果”欄應(yīng)按實(shí)際考核確定的等次填寫(xiě)。
㈥“科研課題、成果”欄的填寫(xiě)：
⒈要填寫(xiě)受聘現(xiàn)職以來(lái)的課題、成果和獎(jiǎng)項(xiàng)；
⒉同一成果的不同獎(jiǎng)項(xiàng)只填寫(xiě)最高獎(jiǎng)項(xiàng)；
⒊“時(shí)間”填寫(xiě)證書(shū)落款時(shí)間，×年×月；
⒋“位次”填寫(xiě)：成果、受獎(jiǎng)等系個(gè)人獨(dú)立完成的填寫(xiě)“獨(dú)立”；與他人合作完成的，采用申報(bào)人位次/合作人數(shù)的填法，如：申報(bào)人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫(xiě)：1/3，依此類(lèi)推。主要完成人指前5位人員。
㈦“論文、著作”欄的填寫(xiě)：
⒈要有選擇性地提供任現(xiàn)職以來(lái)最能反映本人業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫(xiě)，并在報(bào)刊封面上依此順序編號(hào)排列。一項(xiàng)內(nèi)容不得在以上兩欄中重復(fù)填寫(xiě)；
⒉必須是發(fā)表在具有全國(guó)統(tǒng)一刊號(hào)(CN、ISSN)報(bào)刊上的論文，公開(kāi)出版的具有統(tǒng)一書(shū)號(hào)(ISBN)的著作；
⒊“時(shí)間”填寫(xiě)報(bào)刊或著作的出版時(shí)間：×年×月；
⒋“題目”的填寫(xiě)，先注明“論文”、“著作”，然后寫(xiě)文章名稱(chēng)。如“論文：《×onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%A9%CE%EF">藥物onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D6%CE%C1%C6">治療×病的臨床效果分析》”；
⒌“報(bào)刊或出版社”填寫(xiě)報(bào)刊或出版社的法定全稱(chēng)。
㈧《申報(bào)評(píng)審衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格信息核對(duì)表》中的“傾斜項(xiàng)目”，系指依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策在職稱(chēng)評(píng)審工作中可以適當(dāng)傾斜照顧的項(xiàng)目，如“”、“援疆”、“援外”、“衛(wèi)生支農(nóng)”等。
四、關(guān)于破格晉升問(wèn)題
近年來(lái)，為了滿(mǎn)足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求量增加，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)了分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這一情況就更加明顯。北京大學(xué)口腔醫(yī)院第一門(mén)診部作為北大口腔分支機(jī)構(gòu)，自1995年成立以來(lái)，編制外人員從1995年占職工總數(shù)的43%，上升到2010年的72%。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，第一門(mén)診部衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員占職工總數(shù)的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員占72.9%。由此可見(jiàn)，編制外衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已逐步成為醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計(jì)劃外編制的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是解決他們的職稱(chēng)晉升問(wèn)題，關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平的提高，關(guān)系到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱(chēng)晉升工作的幾點(diǎn)體會(huì)
1．1更新觀(guān)念，建立編制外職稱(chēng)管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號(hào))中明確指出“要堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀(guān)管理、個(gè)人自主申請(qǐng)、社會(huì)合理評(píng)價(jià)、單位自主聘任的管理體制?！北本┦腥耸戮?003年《北京市人事局關(guān)于深化職稱(chēng)改革試行社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審的意見(jiàn)》(京人發(fā)［2003］49號(hào))文件中提出“拓寬職稱(chēng)工作服務(wù)領(lǐng)域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)技術(shù)、管理水平和能力業(yè)績(jī)得到公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，擬在職稱(chēng)評(píng)審中推行個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)的社會(huì)化評(píng)審方式?！痹趪?guó)家宏觀(guān)政策的指導(dǎo)下，依據(jù)上級(jí)部門(mén)文件要求，第一門(mén)診部經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐摸索，制定并完善聘用制人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審聘任規(guī)定，在職稱(chēng)晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格限制，實(shí)行考評(píng)相結(jié)合的雙軌制。鼓勵(lì)更多人自覺(jué)地提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，努力去爭(zhēng)取獲得更高一級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)［1］，并堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則，堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。嚴(yán)格落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強(qiáng)化按需設(shè)崗，按崗聘任原則，嚴(yán)格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)崗位設(shè)置和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格及工作業(yè)績(jī)，做好考核、評(píng)聘工作。實(shí)踐證明，建立編制外衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理體系是可行和有效的。
1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報(bào)醫(yī)院編制外衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)工作已步入社會(huì)化，中初級(jí)職稱(chēng)晉升與國(guó)家政策一致，實(shí)行以考代評(píng)的方式。按照《初、中級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名條件》，每年在網(wǎng)上直接報(bào)名，參加全國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。中級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員還需要參加職稱(chēng)外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)能力統(tǒng)一考試。高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審中實(shí)行考試、答辯與評(píng)審結(jié)合的評(píng)價(jià)方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計(jì)工作服務(wù)8個(gè)月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供對(duì)口支援不少于15天的服務(wù)。人事部門(mén)作為職稱(chēng)評(píng)審工作的管理職能部門(mén)，需要及時(shí)了解、掌握職稱(chēng)晉升相關(guān)政策，制定職稱(chēng)評(píng)審流程及時(shí)間表，組織、指導(dǎo)、協(xié)助編制外衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真準(zhǔn)確的完成申報(bào)工作。同時(shí)還要與醫(yī)務(wù)、教育、科研、護(hù)理等職能部門(mén)提前作好協(xié)調(diào)溝通工作，妥善安排下基層服務(wù)、繼續(xù)教育及傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)等。
1．3量化指標(biāo)，客觀(guān)評(píng)判編制外人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平對(duì)于申請(qǐng)晉升高一級(jí)職稱(chēng)者，最需要考察的是與任職職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)水準(zhǔn)乃至個(gè)人的心理素質(zhì)等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語(yǔ)、論文等指標(biāo)［3］。人事部門(mén)對(duì)編制外申報(bào)晉升人員要進(jìn)行晉升臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格量化考核，考核項(xiàng)目包括基本情況、論文水平、本專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、本專(zhuān)業(yè)工作業(yè)績(jī)、教育及科研等?？己艘丶霸u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化并明確每項(xiàng)考核項(xiàng)目，有利于審核小組操作。人事部門(mén)需要征求科室意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)人查房能力、會(huì)診能力、教學(xué)能力、科研能力、操作能力等進(jìn)行綜合評(píng)議。繼續(xù)教育考核是根據(jù)學(xué)分卡從網(wǎng)上查尋審核學(xué)時(shí)學(xué)分情況。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考察需要從相關(guān)部門(mén)獲取服務(wù)考核情況，包括規(guī)范化、服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查、廉潔行醫(yī)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、糾紛處理、服務(wù)管理等指標(biāo)。量化指標(biāo)無(wú)疑能更科學(xué)地、客觀(guān)地評(píng)判與認(rèn)定每一位編制外申報(bào)晉升人員的水平。
1．4嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行編制外職稱(chēng)管理規(guī)定近年來(lái)國(guó)家對(duì)職稱(chēng)評(píng)審政策逐步放寬，對(duì)符合條件的編制外人員不設(shè)置具體的崗位指標(biāo)，不因崗位指標(biāo)而限制有條件、有能力的職工進(jìn)行申報(bào)［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。但是，人事部門(mén)在申報(bào)材料過(guò)程中必須按照北京市考評(píng)中心的要求，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的能力、業(yè)績(jī)、學(xué)歷、資歷等任職條件，保證評(píng)審質(zhì)量，嚴(yán)格審核、批準(zhǔn)申報(bào)人員的報(bào)送材料。單位審核小組通過(guò)后，人事部門(mén)將申報(bào)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔(dān)的技術(shù)工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時(shí)間和地點(diǎn)及繼續(xù)教育情況等進(jìn)行一周以上的公示，確保申報(bào)工作的公正、公開(kāi)、公平性。第一門(mén)診部在職稱(chēng)晉升方面給予編制外人員構(gòu)建了良好平臺(tái)，極大的促進(jìn)了他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，真正調(diào)動(dòng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)力，使其充分發(fā)揮自己的技術(shù)才能，從而推進(jìn)醫(yī)院分支機(jī)構(gòu)整體醫(yī)療質(zhì)量，服務(wù)水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績(jī)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關(guān)鍵作用。2002～2010年，第一門(mén)診部編外衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共有18名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升了高級(jí)職稱(chēng)、12名晉升了中級(jí)職稱(chēng)、25名晉升了初級(jí)(師)職稱(chēng)，見(jiàn)表1。
2編制外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升評(píng)審工作中亟需解決的問(wèn)題晉升初、中級(jí)職稱(chēng)人員參加社會(huì)化統(tǒng)考，單位未設(shè)評(píng)審，實(shí)行單一的以考代評(píng)方式，只要外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試合格者均聘任。職稱(chēng)認(rèn)定過(guò)程存在局限性，不能真實(shí)的檢驗(yàn)和反映晉升人員的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)。晉升高級(jí)職稱(chēng)人員對(duì)下基層服務(wù)和對(duì)口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學(xué)術(shù)論文現(xiàn)象;在填報(bào)主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關(guān)鍵、重大技術(shù)(科研)問(wèn)題的實(shí)例時(shí)存在無(wú)實(shí)際依據(jù)現(xiàn)象等。