時間：2023-03-17 17:58:31
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中國各個地區(qū)地形復雜，所具有的生態(tài)系統(tǒng)也多種多樣，物種相當豐富。在林業(yè)建設中，首要任務應是對當前現(xiàn)存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區(qū)域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據(jù)當?shù)氐牡牡貏?，對鄉(xiāng)土植被的地位以及作用進行充分體現(xiàn)，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩(wěn)定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據(jù)功能分區(qū)、對具有不同主導功能的森林進行合理的規(guī)劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發(fā)揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
2、合理調整林業(yè)政策
2.1從生態(tài)保護逐步轉變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)經濟型林業(yè)
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態(tài)環(huán)境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態(tài)休閑產業(yè)的發(fā)展。要不斷發(fā)展森林生態(tài)休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規(guī)劃林地造林的發(fā)展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當?shù)氐恼滟F樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發(fā)展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態(tài)系統(tǒng)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
2.3對傳統(tǒng)經營方式進行轉變
1.1生態(tài)保護觀念意識還較為淡薄
目前大部分人生態(tài)保護觀念意識都不斷提高，這對環(huán)境保護和林業(yè)發(fā)展都起到了極為重要的作用。但在一些偏遠地區(qū)，由于文化水平較低，對林業(yè)發(fā)展的意義還缺乏必要的認知能力，無論是觀念還是環(huán)保意識方面都較為淡薄，濫砍濫伐現(xiàn)象較為普遍，特別是一些原始生態(tài)林業(yè)受到較大的破壞，從而導致這部分地區(qū)水土流失較為嚴重，一旦遇到大雨天氣，則山體滑坡較為嚴重，給林業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。
1.2工業(yè)用地和居住用地逐漸擴大對生態(tài)林業(yè)的建設造成了阻礙
近年來，城鎮(zhèn)化建設的速度不斷加快，工業(yè)用地和居住用地不斷擴張，一些林業(yè)用地大量的被征用，這不僅不利于生態(tài)林業(yè)的建設，而且還對原始生態(tài)林業(yè)帶來了較大的破壞，特別是近年來房地產業(yè)的快速發(fā)展，無限制的對土地進行征用，對生態(tài)林業(yè)工程的建設所帶來的影響非常嚴重。
1.3我國的生態(tài)林業(yè)工程建設缺乏經驗
現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設并不是簡單的進行種樹，也不是一朝一夕就可以完成的事情，不僅需要進行系統(tǒng)的規(guī)劃，而且還需要技術上的支持。但我國生態(tài)林業(yè)工程建設還處于初步發(fā)展階段，還缺乏經驗，所以需要充分的借鑒國外的先進技術和經驗，對林業(yè)工程進行有效的規(guī)劃，從而更好的推動現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的快速發(fā)展。
2加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的具體建議
2.1加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的政策指引
應該從領導和政策的層面上加強現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設，制定現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的政策時應該兼顧各方面利益，從集體和個人共同獲益的角度出發(fā)打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程。在退耕還草、退耕還林、封山育林等重點工程中要平衡國家、集體、個人的利益，保護各方面的積極性，這樣的政策才能具有生命力和活力，也才能為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設起到保駕護航的作用。當前應該將政策的引導作用和規(guī)范作用充分發(fā)揮出來，在生態(tài)保護、環(huán)境改良、生態(tài)防護等工作中進行現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的整合，通過農林工程建設、災害生態(tài)恢復、防護林建設等具體的工程達到對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程價值和作用的體現(xiàn)。
2.2保護現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各主體經濟利益
在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設過程中不可避免地會觸及到個人、集體和國家的經濟利益，要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程各方進行利益上有效的調整，在此基礎上保持對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的積極態(tài)度和大力支持。在政府的層面上要對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程做出政策、財稅上的傾斜，加大和加快現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設力度和質量。要給予投資現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的民間資金以幫扶和支持，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設拓寬融資渠道，形成社會對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更深層次的支持。
2.3對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程有一個正確的認知
長期以來在我國林業(yè)工作中，更注重于單一的目標和結果之間的關系，將精力更多的放在了林業(yè)經濟效益的實現(xiàn)上，一味的進行用材林的營造，這就傳統(tǒng)林業(yè)意識，對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的順利開展起到了極大的阻礙作用，而且在這種傳統(tǒng)的林業(yè)觀念下，林業(yè)劃分越來越細，導致很多林業(yè)工程的實施都得不到當?shù)厝嗣袢罕姷闹С值木S護?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程更關注和經營技術，關心木本植物的種間和種內關系以及林分的結構功能、物流與能量流等方面的深層次相互關系，在加強宣傳力度，培養(yǎng)人民群眾的現(xiàn)代林業(yè)意識的基礎上，使人們可以正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)與現(xiàn)代林業(yè)，形成對現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的支撐，進而實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的綜合價值。
2.4完善現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的相關法律制度
在當前現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設過程中，各地需要根據(jù)實際情況，來對相關的法律法規(guī)進行完善和補充，確?，F(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設能夠得以順利的開展。實踐操作中，各級政府可以把現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設的開展力度、開展情況、相關法律制度的完善納入領導的工作業(yè)績考核中來，對于由于領導方式、能力、態(tài)度等問題導致的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設工作開展不力，甚至造成工期延誤的，要給予相應的懲罰；而對于能積極履行職責，能夠認真協(xié)調組織好生態(tài)工程建設的實施，保障工程順利開展的要給與適當?shù)莫剟?，真正形成以現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設為中心的制度體系和法律體系，推進現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的深化和提高。
3結語
關鍵詞： 河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題與對策分析
1河北山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展所面臨的問題
隨著近幾十年我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，河北省的生態(tài)林業(yè)建設取得了明顯成效，但建設中仍出現(xiàn)了一些問題，這些問題直接制約了河北省生態(tài)林業(yè)發(fā)展的質量和速度。
1.1資金不足
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對林業(yè)生態(tài)的需求越來越強。由于受傳統(tǒng)經濟思想的束縛，許多山區(qū)的發(fā)展資金被用來興辦工業(yè)，來增加地方財政收入。此外，將財政資金投入到林業(yè)建設中來，短期內難以獲得收益，嚴重影響地方財政收入。使得許多社會資本不愿參與到林業(yè)建設中來，投入的不足嚴重制約著生態(tài)林業(yè)健康的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏統(tǒng)籌和管理
生態(tài)林業(yè)的建設與發(fā)展，離不開合理的規(guī)劃與科學的管理。尤其是生態(tài)防護林建設與當?shù)禺a業(yè)劃分缺乏科學指導，使得林業(yè)在當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)中難以發(fā)揮功效。同時生態(tài)的建設，缺乏因地制宜的統(tǒng)籌規(guī)劃。
1.3 缺乏技術支撐
由于在目前的生態(tài)林業(yè)發(fā)展建設過程中，社會效益與經濟效益在短期內無法獲取，使得本行業(yè)對高素質人才缺乏吸引力。由于缺乏林業(yè)研究人員，相關的生態(tài)林業(yè)建設也缺乏強有力的科技支撐。此外，經費的不足也使得許多科技成果無法推廣，也是制約生態(tài)林業(yè)建設的重要因素。
2解決生態(tài)林業(yè)發(fā)展的措施
做好河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)建設工作是一項龐雜而又系統(tǒng)的工程。做好資金保障、技術支持以及科學合理的規(guī)劃是重要前提。此外，加強對林區(qū)的生態(tài)林業(yè)宣傳，讓村民真正參與到“造福子孫”的生態(tài)建設中來。
2.1 加大財政扶持、積極吸引社會資本
在現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，財政扶持和社會融資必須雙管齊下。在財政扶持下引入民間社會資本，能夠使得財政資金落到實處，可防止地方政府套用國家林業(yè)扶持資金。加強政策傾斜，在信貸方面，延長貸款年限，減輕林業(yè)建設的還貸壓力。引入社會資本還能使先進的資金管理、經營管理水平帶入到生態(tài)林業(yè)發(fā)展中來。
2.2加強統(tǒng)籌規(guī)劃
在河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，不能盲目引進外來的生態(tài)建設思路，防止“一刀切”的發(fā)展思路。在生態(tài)林業(yè)建設中，要做好統(tǒng)籌和科學的規(guī)劃，并且要依據(jù)當?shù)貙嶋H情況作出因地制宜的發(fā)展規(guī)劃方案，做好符合當?shù)貧夂?、土壤、地勢以及動植物系統(tǒng)林木選種和樹種結構配置工作。
2.3加強科技支撐體系建設
科學技術是第一生產力，做好科技體系建設，是提高林業(yè)生產力的重要保障。加強對林業(yè)生態(tài)建設的科技投入，是實現(xiàn)河北省山區(qū)生態(tài)林業(yè)發(fā)展的根本出路。培養(yǎng)一批林業(yè)科技隊伍，是加強科技體系的核心，有了核心科技人才隊伍，還需建以配套的推廣體系，讓科學技術真正的推廣到林業(yè)生產發(fā)展中來。加強對生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的技術攻關，不僅加快生態(tài)林業(yè)的推進速度，還能有效提高生態(tài)林業(yè)所帶來的經濟、社會效益。
2.4加大生態(tài)林業(yè)建設的宣傳力度
實現(xiàn)河北山區(qū)林業(yè)的生態(tài)化方向發(fā)展，離不開社會各界的支持。積極通過電視、廣播等林農喜聞樂見的宣傳形式，來提高林區(qū)人民群眾對生態(tài)林業(yè)建設的認識。由于生態(tài)林業(yè)建設是一項長期的過程，在建設的過程中，需要通過宣傳來轉變群眾傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，通過定期的知識普及來轉變林農的生產經營理念。
通過宣傳可使人民群眾更加深刻全面了解生態(tài)林業(yè)的建設意義，同時通過利益驅動和示范效益，調動林農積極性，積極吸引廣大林區(qū)人民群眾參與到生態(tài)林業(yè)的建設中來。
證 明
在本刊2014年2月刊（園林版）中，方月同志的論文《外界環(huán)境因素對園林施工的影響》一文，因編輯失誤，遺漏作者姓名和單位，現(xiàn)特補充本文作者姓名為：方月，單位：同濟設計院南昌分院，郵編：330000。
論文關鍵詞：林木資源；營林工作；可持續(xù)發(fā)展；建設
當前林業(yè)正在經歷著前所未有的深刻變化，正在由主要是一項產業(yè)轉向主要是一項社會公益事業(yè)，由國民經濟的組成部分轉向既是國民經濟的組成部分，更是生態(tài)建設的主體；造林方式和結構正在由基本以人工造林、造喬木為主轉向按經營目的而采取不同的作業(yè)方式和植被組合?？梢哉f，林業(yè)正處在一個重要的轉折時期。傳統(tǒng)林業(yè)的影子正在日趨淡化，現(xiàn)代林業(yè)的輪廓正在逐步顯現(xiàn)。
1 營林工作建設要素及內容
關鍵詞：林業(yè)項目；差別補貼制度；差別稅率制度
林業(yè)不僅可以推動社會發(fā)展，穩(wěn)定生態(tài)平衡，同時有利于促進經濟的發(fā)展與進步，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。而林業(yè)的建設與發(fā)展一方面和行業(yè)的發(fā)展階段有關，另一方面與公共財政有著密切的聯(lián)系?；诖苏撐木土謽I(yè)項目差別財政扶持制度設計進行了研究。
1 林業(yè)項目差別財政扶持制度設計的必要性分析
隨著公共財政制度的逐步建立，我國政府在生態(tài)環(huán)境改善與建設等方面做了很多努力，但政府對林業(yè)投入方面依然存在很多比較突出的問題。其中林業(yè)投入不足表現(xiàn)最為明顯，已經成為進一步提高我國林業(yè)綜合生產能力的最大障礙。近年來，林業(yè)事業(yè)的發(fā)展越來越快，林業(yè)生態(tài)建設資金的需求進一步加大，這樣使得林業(yè)建設任務與資金不足的矛盾進一步加劇。因此，建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效投入機制十分必要，這是解決政府林業(yè)投入與林業(yè)實際需求不足矛盾的最有效的措施。
2 林業(yè)項目差別財政扶持制度設計內容分析
具體而言，林業(yè)項目差別財政扶持制度設計主要包含以下幾個方面的內容。
2.1 建立林業(yè)項目的評價機制
對林業(yè)項目的客觀評價是建立林業(yè)補償制度的前提和基礎。不同的林業(yè)項目的性質存在很大的差異，而且林業(yè)是多效益行業(yè)，對社會的貢獻不僅表現(xiàn)在經濟效益上，更多地體現(xiàn)在社會和生態(tài)效益上。無論是生態(tài)林還是商品林，都能同時帶來生態(tài)效益、社會效益和經濟效益，只是表現(xiàn)出來的效益程度不同而已。
2.2 保證財政傾斜的公平公正
目前我國政府出臺的大部分優(yōu)惠扶持政策都是針對國有林區(qū)和林場等國有林業(yè)經營者，沒有覆蓋到集體、個體林業(yè)經營者。這在一定程度上造成了林業(yè)發(fā)展環(huán)境不利于經營者公平競爭的現(xiàn)象。我國各級財政在林業(yè)項目上的支出依據(jù)主要是林業(yè)經營主體的性質，而不是項目貢獻能力，這嚴重影響到我國林業(yè)的平衡發(fā)展，也制約著林業(yè)經濟、社會、生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此林業(yè)項目差別財政扶持制度的設計，要注重引導各級政府在實施林業(yè)財政政策時，淡化補貼對象的性質，而更多關注林業(yè)項目對生態(tài)、社會的貢獻度，以保證對不同性質的林業(yè)經營者的公平對待。
2.3 提供林業(yè)財政投入的標準
目前關于林業(yè)差別補貼問題的研究還是比較多的。但是現(xiàn)有的研究主要是理論上的研究，操作層面的東西仍然非常欠缺。我國各級政府林業(yè)財政投入始終沒有合理的標準。而本制度的設計就要求提供制定財政林業(yè)投入的標準，為各級政府在做林業(yè)財政投入決策時提供依據(jù)。
3 林業(yè)項目差別財政扶持模型和制度設計分析
3.1 林業(yè)項目差別財政扶持制度設計模型和方法如下。
林業(yè)差別補貼制度設計。林業(yè)項目效益的具有動態(tài)性，財政補貼也必須具備動態(tài)性，所以林業(yè)差別補貼制度設計宜運用財政滑動補貼模型。財政補貼主要是對林業(yè)項目的生態(tài)和社會效益進行補償，該模型借鑒國際貿易理論中滑動關稅原理，全面考慮了林業(yè)項目生態(tài)和社會效益動態(tài)性。具體制度設計過程中將補貼劃分成兩部分，次補和年補相結合。即在預測的基礎之上對林業(yè)工程和項目進行一次性補貼，也稱為初始補貼[1]。同時，各級政府根據(jù)轄區(qū)內需要補貼的林業(yè)項目情況，在考慮補貼資金量的基礎上，對各項目依據(jù)生態(tài)和社會方面目前和未來貢獻度，給予的一次性補貼。
3.2 林業(yè)差別稅率制度設計
林業(yè)稅是對從事林業(yè)生產活動的單位或個人，征收的一種林業(yè)收入稅，屬于農業(yè)稅的范疇。由于林業(yè)具有社會、經濟和生態(tài)作用，所以林業(yè)稅收既要將林業(yè)納入整個社會的商品生產大循環(huán)，也要對森林公益價值給予肯定，并進行合理的補償，這就決定了林業(yè)項目差別財政扶持制度設計是，可以實行林業(yè)
差別稅率制度[2]。
3.3 生態(tài)配額制或綠色證書制度設計
配額制是指對有限資源的一種管理和分配，是對供需不等或者各方利益不同的一種平衡方法。而綠色證書制度是對配額證明的一種形象描述。這種制度要求建立在對生態(tài)效益客觀評價的基礎上，由中央政府根據(jù)各省級單位的具體生態(tài)貢獻度發(fā)放綠色證書，然后各級政府依次分配，最后分配到林業(yè)企業(yè)[3]。該綠色證書代表生態(tài)配額，可以在碳金融市場上出售給有減排任務的企業(yè)，達到生態(tài)補償?shù)哪康?，這樣可以彌補森林生態(tài)補償?shù)墓藏斦Y金不足的弊端。
4 結語
論文在分析林業(yè)項目差別財政扶持制度設計的必要性基礎上，深入分析其制度設計的主要內容分析。最后分析了林業(yè)項目差別財政扶持模型和制度設計方法。希望論文的研究為相關企業(yè)及部門的決策提供依據(jù)與參考。
關鍵詞 林業(yè)技術推廣；問題；對策
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）08-0144-01
從國內發(fā)展形勢看，我國自然生態(tài)環(huán)境狀態(tài)面臨著越來越大的困境，生態(tài)文明建設仍需要加大力度，而林業(yè)建設作為自然生態(tài)建設的重要組成部分，其建設水平的高低直接關系到我國自然生態(tài)建設的發(fā)展狀況。就目前來看，國內傳統(tǒng)的林業(yè)生產技術仍占據(jù)著主要地位，這給林業(yè)技術的推廣帶來了很大不便。另外，在林業(yè)技術推廣工作中也存在著較多問題，這極大地影響了我國林業(yè)的全面發(fā)展。因此加強林業(yè)技術推廣工作對于推進我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。
1 林業(yè)技術推廣工作中存在的主要問題
1.1 林業(yè)推廣政策體系不完善
目前，國內林業(yè)技術推廣政策還不完善，主要是林業(yè)部門對林業(yè)技術推廣工作不夠重視，相關的林業(yè)制度政策制定較緩慢，造成林業(yè)技術推廣工作不能有效開展；相關基層林業(yè)服務部門缺乏專職技術人員，導致技術推廣部門不能發(fā)揮應有的技術保障作用；林業(yè)院校與林業(yè)部門不能加強合作，新技術更新較慢，不能形成技術完備的推廣網絡和體系[1]。
1.2 技術推廣人員整體素質不高，科研工作緩慢
現(xiàn)有的林業(yè)技術推廣人員缺乏必要的技能培訓，技術信息知識能力得不到有效提高；林業(yè)技術推廣人員福利與職稱評定不是注重科研成果的大范圍推廣，而是偏重于推廣人員的論文數(shù)量、成果等級等，挫敗了技術推廣人員的積極性，造成推廣人員工作熱情不高、工作流于形式；林業(yè)科研工作支撐力量薄弱，科研成果轉化周期長，缺少關鍵技術研發(fā)，造成林業(yè)科研成果儲備不足，科研工作緩慢。
1.3 林農文化素質低
雖然我國教育改革成果明顯，但在林業(yè)生產地區(qū)林農受教育狀況仍然不足，受教育程度低下。林區(qū)教學條件惡劣，教育相對落后，林農的專業(yè)水平和文化素質較低，對新事物、新技術接受能力不足，因此很難將林業(yè)先進技術廣泛推廣；林區(qū)經濟條件落后，林農經濟收入低，基層林區(qū)建設投入力量薄弱，這也給林業(yè)技術推廣帶來嚴重困難[2]。
1.4 資金投入不足
很多地區(qū)，林業(yè)技術推廣部門缺乏足夠的資金支持，造成技術設備落后，缺乏基礎設施建設及必要的交通工具和辦公設備，依然沿用傳統(tǒng)工作方式和手段；基層技術推廣缺乏專項經費，阻礙了推廣人員和研究人員的積極性。
1.5 缺乏先進技術，科研成果不易形成
一些林業(yè)科研技術成果質量較低，不能滿足林業(yè)生產需求，或者推廣成本高，經濟上難以實現(xiàn)；林業(yè)技術基層體制不健全，導致科研與生產嚴重脫節(jié)，科研成果難以轉化成實際的技術成果，而林業(yè)生產中遇到的技術問題也難以解決；林業(yè)生長周期過長，造成優(yōu)良樹木品種的選育要十幾年甚至幾十年，耗費大量財力、人力。
2 加強林業(yè)技術推廣的對策
2.1 建立林業(yè)技術推廣體系
要由有關林業(yè)領導部門領導，建立由上至下的林業(yè)技術推廣體系。將基層工作實績納入技術推廣人員職稱考核和工資待遇，提倡技術人員基層服務。在進行林業(yè)成果考核時，要對綠化面積、植苗數(shù)量、造林的成活率、日常養(yǎng)護等進行綜合考核，確保林業(yè)生產的可持續(xù)性和有效性。要加強各級林業(yè)部門之間的信息化建設，充分利用信息化平臺做好信息溝通，切實有效提高林業(yè)技術推廣效率[3]。
2.2 加強推廣人員技術培訓，提高綜合素質
基層技術推廣人員是林業(yè)技術推廣的關鍵部分。要定期開展技術培訓講座并進行實地演示，及時做好技術人員信息補充，同時擴大林業(yè)科技下鄉(xiāng)規(guī)模，加強技術人員與林區(qū)農民的知識銜接。積極聯(lián)系當?shù)亓謽I(yè)院校，適時做好林業(yè)技術支持。適當開展并鼓勵林農接受基礎教育，并加強林農專業(yè)技術訓練，提高其接受新知識、新觀念的能力。
2.3 加大林業(yè)技術推廣資金投入
為保障林業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展，要開展多渠道、多層次、多形式的林業(yè)技術推廣投入體制。建立專項基金用于林業(yè)技術研發(fā)，增加林業(yè)技術推廣資金投入，開展從政府部門至技術推廣基層部門完善的資金保障渠道，積極拓展社會基金注入，籌集林業(yè)技術推廣專項專用基金[4]。加強對林業(yè)技術推廣資金監(jiān)管，嚴懲私自挪用或截留的行為，保障技術推廣順利開展。
2.4 優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構
必須開展以市場為導向的林業(yè)產業(yè)結構，促進林業(yè)發(fā)展市場化、經濟化，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供物質保障。優(yōu)質林業(yè)產業(yè)結構應該包括：市場導向型的新型林業(yè)農業(yè)，積極拓展市場需求，開發(fā)經濟林、優(yōu)質林，滿足社會建設需要；形成林業(yè)產品深加工的林業(yè)工業(yè)模式，研發(fā)新技術，促進林業(yè)產品加工工藝更新，引導林業(yè)產品面向深加工、高層次的方向發(fā)展；在林業(yè)生態(tài)效益開發(fā)拓展的基礎上發(fā)展新的經濟效益，多思路推廣山區(qū)產品，促進林業(yè)產業(yè)多模式協(xié)作發(fā)展。
3 結語
林業(yè)技術的推廣不僅是林業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是林業(yè)科技成果實際應用于林業(yè)生產的重要紐帶。面對林業(yè)技術推廣中出現(xiàn)的技術推廣體系不完善、技術推廣人員綜合素質不高等諸多問題，要盡快建立林業(yè)技術推廣體系，不斷地加強林業(yè)基層推廣人員技術培訓，開展多渠道、多層次的林業(yè)技術推廣投入體制，不斷優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構，從而使我國林業(yè)技術推廣工作穩(wěn)定有序進行，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)科技化、現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造巨大的效益。
4 參考文獻
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[關鍵詞] 生態(tài)環(huán)境建設 水土保持 效果 評估
[中圖分類號] S157 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0281-01
前言
生態(tài)環(huán)境建設主要是以協(xié)調人口、資源和環(huán)境為目的，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略國策。目前，我國是世界人口最多的國家?？焖僭鲩L的人口所帶來的資源不足、環(huán)境污染等問題讓如何持續(xù)可發(fā)展實施生態(tài)環(huán)境建設尤為重要。水土流失問題已經成為我們國家在實施生態(tài)環(huán)境建設遇到的最主要的問題之一。同時，水土保持是一個國家生態(tài)建設的基礎。所以要想了解在實施生態(tài)環(huán)境建設后的效果，必須要做好水土保持工作的效果評價。正確評價水土保持效果，才能讓我們在實施生態(tài)環(huán)境建設中及時修改不足和解決問題，為進一步的工程建設提供科學依據(jù)。
一、調查對象和方法
1.重點調查對象
1.1江河
水土保持是綜合治理江河污染問題的根本措施，能夠很好地減緩江河問題所帶來的自然災害。所以，必須要對本省的重點江河要進行調查。
1.2山區(qū)
水土保持有利于改善山區(qū)的種植環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，從而調整農村的產業(yè)結構，促進山區(qū)的經濟繁榮。在進行水土保持效果調查時必須對山區(qū)的小型水利工程和小水流域等進行走訪調查。
1.3工程建設項目
國家相關的法律法規(guī)規(guī)定：涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。所以必須保障水土保持方案得到準確的實施。
2.方法
水土流失防治措施效果總是要從群眾的利益聯(lián)系在一起的，也為了更好的讓調查具有真實性和意義。本次調查，筆者不僅采用實地考察運用先進的設備對水土保持效果評估，而且采用了問卷調查形式對水土保持效果進行最直觀的調查。
同時為了保證問卷調查的結果具有代表性和可信性，本文都是采用對調點區(qū)域的居民直接上門進行問卷調查。調查內容都是事先經過專家的篩選和指導的，確保調查內容既能真實的反應水土保持方案實施的真實效果又具有可操作性，易于理解。
二、調查效果評價原則
筆者在進行調查與評價時遵守了以下幾條原則。首先，要遵守客觀性原則。只有以客觀公正的態(tài)度才能讓調查和評估結果信服。其次，要采用先進的儀器和評價方法等科學的方法對效果進行評估。同時，還要考慮水土保持方案和生態(tài)環(huán)境建設之間的聯(lián)系，綜合的評價水土保持效果。最后，必須要遵守調查內容具有獨立性和代表性。只有在調查與評價過程中認真遵守和執(zhí)行這些原則，才能讓調查效果能真實反映我省在實施生態(tài)環(huán)境建設后水土保持效果。
三、調查效果評價
我省在政府在加強對生態(tài)環(huán)境建設后，水土保持工作得到了很大的加強。我省的植被面積增加，泥石流、洪澇等自然災害減少，居民的經濟水平和環(huán)境質量得到很大的提高。部分地區(qū)水土保持效果顯著，整體效果不太理想。
自實施生態(tài)文化建設以來，我省的流域年徑流量和輸沙量都在不斷地減少。特別是小流域水土保持效果明顯。個別城市的江河水質情況得到很大的改善，人民飲用水質量得到提升。但是很多地方的水土保持做的并不是很放到位，導致我省的整體效果不太理想。環(huán)境整體的流失情況并沒有得到很大的改善。
四、效果評估分析
盡管我省的水土流失情況得到明顯的改善，但是在水土保持上還是存在一些問題。下面是水土保持效果評估效果中發(fā)現(xiàn)水土保持效果不是很好的原因：
1.民眾參與性不高
筆者在進行問卷待查過程中發(fā)現(xiàn)，民眾對于能直接關系到自身利益的水土保持措施的認可度比較高。如若該具體措施并不能為他們帶來最直接的利益，他們多數(shù)自身不愿意參與到水土保持方案具體措施的實行中。
2.監(jiān)管制度不全和力度不夠
筆者在對水土保持效果進行評估時發(fā)現(xiàn)，很多建設施工部門對其水土保持方案的具體措施落實不到位，導致水土保持成為了空口號。這主要都是相關部門的監(jiān)督未進行到位，施工單位也在專制度的空子。
3.未得到足夠重視
相關部門并未真正意識到水土保持對實施生態(tài)環(huán)境建設的重要性，沒有認真履行好自己在水土保持建設中的責任。群總舉得與自己的利益無關，認為水土保持可有可無。
五、結語
水土保持是加快生態(tài)建設的基礎，政府必須要科學的規(guī)劃和整治我省的水土流失問題，強化管理措施和執(zhí)法力度、完善相關的法律法規(guī)、立足于自身實際情況，爭取早日把水土保持預期的效果變成現(xiàn)實。
要重視對水土流失措施效果評價，建立一套完整的評價體系。根據(jù)評價結果對目前實施的生態(tài)建設水土保持方案進行及時改進，才能讓水土流失得到根治。
參考文獻
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關鍵詞：小城鎮(zhèn)；生態(tài)綠化；景觀規(guī)劃
1 小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃的現(xiàn)狀與存在問題
與較為完善的城市綠化規(guī)劃建設相比，我國的生態(tài)綠化規(guī)劃建設在小城鎮(zhèn)范圍內尚處于起步階段，城市公共綠地少，發(fā)展空間有限，大多數(shù)城鎮(zhèn)附近的森林生態(tài)綠化還處于原始階段，色調單一，有著很大的發(fā)展空間。絕大部分城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃后，能夠形成以風景區(qū)專用林、河道水源林、道路景觀林為主的具有生態(tài)性質的公益林。
目前，存在的主要問題是小城鎮(zhèn)綠色網絡體系不健全，景觀綠化布局不合理，各類公園，綠地、林地分布過于集中。小城鎮(zhèn)的生態(tài)綠色景觀質量亟待提高，常見的生態(tài)景觀林，如：針葉林，闊葉林，針闊混交林少之又少，景觀單調，效果不佳。森林片生態(tài)功能結構簡單，防災減災能力差。
2 生態(tài)綠化景觀規(guī)劃的技術布局
一是以整體為主進行規(guī)劃。從整體上衡量生態(tài)綠化景觀建設可以改造生態(tài)林顏色單調、生態(tài)效能低下的現(xiàn)象，進一步提高森林成長質量和覆蓋率，形成樹種多、效益好、可供多樣選擇的生態(tài)景觀林。二是以道路為線進行規(guī)劃。以小城鎮(zhèn)的交通干道、村間小道農田、水系林網的綠化建設為出發(fā)點。小城鎮(zhèn)交通干道進行綠化時要充分結合道路的發(fā)揮作用、道路規(guī)格要求、景觀構成以及其它設施之間的關系。對村與村之間道路綠化，應結合附近環(huán)境，就近利用原有的林木，對有礙綠化的枯草和雜灌進行必要的清理，在道旁隙地處種植可供觀賞的花灌木、草本花卉等，以提高觀賞效果。三是以鎮(zhèn)、村為點進行規(guī)劃。對小城鎮(zhèn)的主體，集鎮(zhèn)、各個行政村的綠化，在滿足綠色景觀功能的同時，還可以營造、培育與之相適應的生態(tài)景觀林。
3 保障規(guī)劃實施的對策措施
小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設是一項綜合性大項目工程，因此，在工程實施前必須制定切合實際、可操作性較強的實施方案，以保障綠化工程建設的順利實施。
一是從實際出發(fā)，提高綠化意識。通過多種方式在群眾中開展全民綠化教育，讓大家充分認識到城鎮(zhèn)綠化工程是一項“功在當代，造福子孫”的千秋大業(yè)，是防治污染、提高生活質量的有效措施。加強小城鎮(zhèn)群眾的綠化生態(tài)意識，關鍵是提高各級城鎮(zhèn)領導的綠化生態(tài)意識，通過行政手段將城鎮(zhèn)綠地發(fā)展任務逐層逐級分解，并將其列入到各級領導任期內的主要業(yè)績考核目標，作為衡量工作業(yè)績的主要內容之一。在綠色生態(tài)施工中，要堅持“適地適樹、因地制宜、整體和諧、植物多樣、季相鮮明、層次豐富”的設計規(guī)范理念，大力開展綠山、綠河、綠村、綠路的綠色生態(tài)建設，形成綠生態(tài)布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、景觀優(yōu)美的生態(tài)綠化景觀。
二是突出重點，起到以點帶面的效果。要對小城鎮(zhèn)的重點區(qū)域進行重點綠化景觀規(guī)劃建設，提高綠化景觀觀賞效果。大力開展文明生態(tài)村建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點區(qū)域、重點村屯進行重點綠化。在小城鎮(zhèn)內的公園或者鄉(xiāng)村公園進行綠色生態(tài)景觀規(guī)劃時，應聘請園林設計方面的專業(yè)人員進行設計，并在開展全民義務植樹造林活動的基礎上，實施專業(yè)工程造林活動，以提高植樹造林質量，加快綠化步伐。通過將有限資金投入到重點區(qū)域的綠化景觀規(guī)劃建設，可以起到示范帶動作用，促進小城鎮(zhèn)整體的生態(tài)綠化景觀建設穩(wěn)步前進。
三是確保綠色生態(tài)用地。對綠地用地的提供是開展小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設不可缺少的重要條件，為保證綠化用地的穩(wěn)定性，在開展綠化活動前，必須協(xié)調好相關林業(yè)、土地使用部門，做好法定程序審批。
四是拓寬融資渠道。通過建立多渠道，多方位的投資體系，保證穩(wěn)定的資金來源，即政府資金投入。要采取有效措施，確保各類綠化工程的配套資金，用于小城鎮(zhèn)綠化的建設和管理，并且充分利用市場經濟環(huán)境所提供的條件，多渠道籌集社會資金，加大綠色投資。
4 結語
總之，同國外比較，我國的小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃建設起步較晚，研究有限。目前，大部分的城鎮(zhèn)生態(tài)綠化思路和做法多是套取傳統(tǒng)的大城市綠化景觀規(guī)劃建設思路，不能較好的結合本地小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，不具備本地特色的小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃。所以，在小城鎮(zhèn)的生態(tài)綠化景觀規(guī)劃中，應在分析本地的資源潛力的基礎上，較好發(fā)揮具有小城鎮(zhèn)特色的生態(tài)綠化工程，在保持和恢復生態(tài)環(huán)境的前提下，在小城鎮(zhèn)生態(tài)綠化景觀規(guī)劃中力求將景觀設施和小城鎮(zhèn)區(qū)域的森林生態(tài)建設、村莊綠化改造、本地綠色產業(yè)發(fā)展有機的結合起來，建立良好的生態(tài)和景觀優(yōu)勢旅游產業(yè)，發(fā)揮地方的歷史人文特色和民俗風情，形成可持續(xù)的現(xiàn)代林業(yè)體系。
參考文獻
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論文關鍵詞：林業(yè)經濟 轉型 發(fā)展
林業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，多年來為國家建設作出了杰出貢獻。隨著我國國民經濟發(fā)展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調整經濟增長方式，力求由傳統(tǒng)的粗放式生產方式向集約型生產方式轉變，在注重發(fā)展速度的同時更加注重經濟發(fā)展的質量。十六大報告中明確指出了我國要實施經濟體制改革，而十七大在通過對我國社會主義市場經濟基本情況進行全面分析的基礎上，提出了以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀。在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的大環(huán)境下，林業(yè)經濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展過程中充分貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，積極致力于經濟增長方式的轉變，努力實現(xiàn)林業(yè)經濟的循環(huán)發(fā)展。社會發(fā)展到今天，隨著現(xiàn)代的生產方式、經營理念不斷更新。必須轉變觀念，開擴視野，爭取林業(yè)的經濟、政治、人文發(fā)展空間。站在新的歷史起點，重新審視林情、人情、地情、天情，走出發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)固本，低碳轉型，綠色崛起，富民興林戰(zhàn)略。
一、傳統(tǒng)單一的林業(yè)經濟是林區(qū)難以擺脫“兩?！崩Ь车母?/p>
傳統(tǒng)的林業(yè)經濟具有產業(yè)經濟、資源型經濟的屬性。林業(yè)是以森林資源為物質基礎，經營森林生態(tài)社會系統(tǒng)的行業(yè)。傳統(tǒng)的林業(yè)經濟是培育和保護森林取得木材和其他林產品，利用林木的自然特性以發(fā)揮其作用的產業(yè)經濟，包括造林、育林、護林、森林采伐和更新，木材和其他林產品的采集和加工。林業(yè)經濟以市場需求、產業(yè)資本、產業(yè)產品、產品質量、成本核算、社會經濟效益、價值規(guī)律等基本要素體現(xiàn)出產業(yè)經濟屬性；同時也以采掘業(yè)的典型特征，諸如產業(yè)鏈條短、產品結構單一、產業(yè)結構不一、優(yōu)化產業(yè)結構加快經濟轉型步伐大力發(fā)展第三產業(yè)優(yōu)、企業(yè)布局重構和分散等，具有資源型經濟的明顯弊端。建國初期，我國林業(yè)發(fā)展走的是以木材生產為中心，重采輕育、木材采運為主的林業(yè)經濟發(fā)展道路；20世紀80年代后期，國有林區(qū)出現(xiàn)可采森林資源危機和企業(yè)經濟危困，人們逐漸認識到單一木材利用，忽視森林生態(tài)等多效益和多種經營的林業(yè)經濟發(fā)展道路存在很大局限性，開始總結經驗教訓，提出了分區(qū)發(fā)展、林業(yè)分工發(fā)展等戰(zhàn)略思想，但仍然是以木材利用為主，兼顧其他效益的單一發(fā)展的林業(yè)經濟；但是，隨著現(xiàn)代經濟、社會的發(fā)展，以采伐森林資源為前提的傳統(tǒng)的林業(yè)經濟模式，開始逐漸顯露出弊端。
傳統(tǒng)林業(yè)經濟對可持續(xù)發(fā)展的局限越來越凸顯在林區(qū)經濟、社會、生態(tài)等各個方面。一是經濟領域。林業(yè)經濟屬于資源性的產業(yè)經濟，局限于林業(yè)生產、分配、交換、消費和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系。林業(yè)經濟只搞森林培育、木材采運和木材加工利用，主要是木材生產，而其他產業(yè)都處在副業(yè)層次；林區(qū)由于單一發(fā)展“獨木支撐”的林業(yè)經濟，導致了可采森林資源消耗過快，森林資源危機和林區(qū)經濟危困加劇。由于森林資源的過度開采，造成目前森林資源匱乏，木材生產任務逐年削減，主產業(yè)生產已不能滿足林業(yè)局發(fā)展的需要，隨著二期天保工程的實施以及林區(qū)“十二五”經濟轉型規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)結構，加快經濟轉型勢在必行。
進入新的歷史時期，科學發(fā)展觀成為統(tǒng)領我國經濟社會發(fā)展的理念和指針，林業(yè)在生態(tài)建設、可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著對森林各種功能認識的提高和需要的轉變，對林業(yè)提出了新的要求。一是在行業(yè)性質上，林業(yè)既是一項產業(yè)，又是一項社會公益事業(yè)；二是在林業(yè)定位上，既是國民經濟的組成部分，更是生態(tài)建設的主體；三是在指導思想上，要由以木材生產為中心轉向三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先。如果林區(qū)再繼續(xù)發(fā)展單一的林業(yè)經濟，繼續(xù)對計劃經濟形成的“大一統(tǒng)”體制和產業(yè)產品結構等抱殘守缺，不思改革創(chuàng)新，或者消極“等靠要”，必然貽誤歷史機遇，繼續(xù)拉大與先進地區(qū)經濟發(fā)展的差距。
二、加快推動林業(yè)經濟發(fā)展的幾點思考
1.優(yōu)化產業(yè)結構。立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動林業(yè)經濟向林區(qū)經濟轉型，使得天獨厚的資源比較優(yōu)勢轉化為應有的經濟競爭優(yōu)勢。要使失衡的產業(yè)結構向多業(yè)并舉的優(yōu)化結構、均衡發(fā)展的復合型經濟結構轉變。由木材生產為主向生態(tài)建設為主多種效益并求轉變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經濟、建設節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲備資源。在經濟增長方式上必須由忽視資源環(huán)境與長遠利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經濟轉變，全面實施開放帶動戰(zhàn)略，帶動經營管理和制度安排等理念創(chuàng)新。
2.大力發(fā)展第三產業(yè)，著力開發(fā)林下經濟。（1）抓好示范，以點帶面推進。努力抓好“林藥”、“林菌”、“林禽”等一系列林業(yè)復合經營模式。培育一批林下經濟示范基地，樹立典型樣板。（2）多元投入，加強資金扶持。通過補助、金融扶持、社會參與等多種途徑，建立健全多元化投入機制，加大對林下經濟的資金扶持。加強對林下經濟發(fā)展的支持。（3）加工配套，強化龍頭帶動。積極鼓勵、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產品精深加工和綜合利用，拉長產業(yè)鏈，提高產品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經濟經營者與林產品加工企業(yè)建立長期的產品購銷關系，擴大產品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動林下經濟發(fā)展壯大。（4）發(fā)展家庭經濟，給予優(yōu)惠政策，確保產品回收，建立生產、加工、銷售一條龍，提高產品附加值。產業(yè)不發(fā)展起來，我們就強大不起來，不能總盯著第一產業(yè)，要把第三產業(yè)發(fā)展起來，加強產業(yè)投入后續(xù)管理。（5）把以砍木頭賣錢為主財源轉向碳匯經濟新財源。培養(yǎng)碳匯，發(fā)展碳匯林業(yè)，通過碳匯交易來實現(xiàn)創(chuàng)收，給林業(yè)培養(yǎng)新的財源和新的經濟增長點。
3．加強人才引進力度、合理配置人力資源。堅持以人為本的指導思想激勵和引導職工去實現(xiàn)企業(yè)的預定目標，下大力氣做好企業(yè)人力資源合理配置開發(fā)，廣泛培養(yǎng)和吸納各方面人才不僅是林業(yè)企業(yè)推進現(xiàn)代化建設的客觀需要，也是林業(yè)企業(yè)提高經濟效益的保證。
隨著全球經濟發(fā)展的信息化，產業(yè)結構調整和升級加速，林業(yè)企業(yè)只有擁有大量的具有新知識新技術的人才，才能不斷發(fā)展和進步。但受資金、待遇、觀念滯后等因素的影響，人才短缺已成為制約林區(qū)經濟發(fā)展的重要因素。在市場經濟的大潮中，利益的驅動使太多的企業(yè)原有的人才離開了企業(yè)，去尋找更好的發(fā)展。經濟落后、待遇不合理又很難吸引外面的人才，就連我們林區(qū)人自己培養(yǎng)出來的人才僅有1/5能回到林區(qū)，有4/5的人則是帶著美好的愿望另尋高就去了。所以，林業(yè)企業(yè)要有突破性發(fā)展領導首先要更新觀念提高認識。大膽進行人事制度改革，改變傳統(tǒng)的經營模式，以人為本、尊重知識、尊重人才，把職工自身的發(fā)展和企業(yè)的全面進步結合起來，引導其個人目標和企業(yè)目標的一致。一方面卓有成效地對職工進行政治思想教育和技術業(yè)務培訓，努力建設一支思想好、業(yè)務精、作風硬的職工隊伍。另一方面建立科學的激勵機制和獎懲制度按要素分配，把實際收入和工作業(yè)績結合起來，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性，給職工一個平等競爭的環(huán)境，更好促進企業(yè)的發(fā)展和經濟的進步。
三、強化企業(yè)管理，提高經濟效益
提高管理水平，增強經濟效益是企業(yè)管理的一項重要內容， 是貫穿企業(yè)各項生產活動的永恒主題，必須不斷加強。過去， 由于長期受計劃經濟的影響，過量的林業(yè)采伐消耗了大量資源，疏于管理造成了企業(yè)經濟效益的嚴重流失。大部分森工企業(yè)由過去的輝煌陷入了低谷，步入了“兩危”之中。究其原因，除了森工企業(yè)歷史遺留形成的典型企業(yè)辦社會體制，富裕人員多，技術改造欠賬等客觀原因外，主觀上管理粗放，內部流失嚴重也是影響經濟效益的主要原因。社會主義市場經濟的實踐證明，提高企業(yè)的管理水平是增強企業(yè)經濟效益的根本保證。沒有一流的管理， 就沒有一流的企業(yè)效益抓住資金管理這個中心，以增收和節(jié)支為重點，加強企業(yè)管理，全面提高經營管理水平。
建立企業(yè)管理新機制是搞好企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，只有不斷地深化改革，打破舊的管理模式，才能使企業(yè)管理不斷向現(xiàn)代化水平邁進。一是要注重管理觀念的更新?，F(xiàn)代企業(yè)管理是各種要素配置與動作的全過程管理，不僅要注重企業(yè)的管理問題、經營問題，更要注重企業(yè)的資本運營問題。突出企業(yè)資產的增值和產業(yè)的發(fā)展。使企業(yè)管理由單一生產型管理向生產經營型管理轉變，再向資本運營管理轉變。全部管理必須堅持“從市場中來，到市場中去”，圍繞市場變動進行調度和調整，不斷提高和擴大市場占有率，根據(jù)市場信息進行動態(tài)組合，隨時適應市場環(huán)境。二是要注重管理手段的更新。要不斷更新管理手段，努力創(chuàng)造企業(yè)的管理新路子，使管理更加嚴、細、實、真。三是要注重管理機制形式的更新。建立適應市場需求的決策機構。企業(yè)通過改制更新，建立起由決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構三足鼎立的法人治理和經營機構，規(guī)范企業(yè)的經營行為，解決企業(yè)在發(fā)展過程中的盲目性、隨意和依賴性問題，增強決策的科學化和民主化，建立適應市場經濟需要的競爭機制。充分體現(xiàn)按照市場規(guī)則運行優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，建立適應市場經濟需要的利益分配機制。以聯(lián)股、聯(lián)利、聯(lián)心為紐帶，將責、權、利、險聯(lián)為一體，形成新的利益和分配關系， 使企業(yè)的發(fā)展和個人的切身利益緊密聯(lián)系在一起，形成命運共同體。建立適應市場需求的市場營銷機制，采取靈活有效的營銷策略，提高市場的占有率和進入市場的自由度，向生產經營型，經營開放型轉變。建立適應市場需求的科技創(chuàng)新機制，市場經濟條件下，市場開發(fā)是企業(yè)永恒的主題，要研究制定以科技進步為主導的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善技術創(chuàng)新體系和技術開發(fā)條件，使企業(yè)真正成為技術改造、技術開發(fā)、科技投入和產業(yè)化主體。
在加強企業(yè)管理，提高經濟效益中，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點， 抓好企業(yè)管理的中心，搞好資本運營，著重抓好以下兩項工作。
1.認真加強成本管理。成本是企業(yè)運行質量的集中反映， 是企業(yè)總體素質的綜合表現(xiàn)，關系著企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展。因此，必須從企業(yè)經營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經可以降低生產和產品成本。第一條途徑是強化成本目標管理，提高投入產出水平，企業(yè)在采取目標控制中應該采用“制定定額、分解目標、控制費用”的辦法。一是控制價格目標。二是原料消耗目標。第二條途徑是加強資金管理，控制支出，節(jié)約費用。產、供、銷、財?shù)炔块T采用現(xiàn)代管理手段，加速產量、銷售、物資、資金、財務信息的傳遞，為企業(yè)的經營決策提供及時可靠的依據(jù)。第三條途徑是規(guī)模生產，實現(xiàn)降本增效。企業(yè)要降低成本，提高市場占有率，達到降本增產、增銷、增利的良好效果。第四條途徑是加快技術改造，降低生產成本，在當今科學高速發(fā)展的時代，企業(yè)在加強內部管理的同時，還應重視技術改造，采用新技術、新工藝、新材料、開發(fā)新產品、改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高產品的科技含量， 生產高附加值產品，開辟降低成本途徑。同時還要注意項目建設成本，縮短項目建設期，磨合期，突出一個“準”字，把握一個“快”字，取得良好的投資回收效益。第五條是加強以人為中心的管理，提高勞動生產率，一是改革人事制度， 體現(xiàn)“肯干、能干、干好”的用人原則，競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。二是減員增效，精干主體，以適應產品結構調整，達到降本增效的目的。三是制定科學的勞動定員定額指標，減少非生產人員，優(yōu)化組合，調動人員的積極性，使他們積極投入到降低成本的工作中去。