時間：2023-03-20 16:11:46
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由于市政工程項目的參與方較多，它們不僅涉及市政工程的建設過程中，同時也涉及市政工程項目運營及監(jiān)管等環(huán)節(jié)，因此，在市政工程建設的過程中加強思想政治工作的開展不僅要加強工程建設者的思想政治工作，同時還要加強管理者的思想政治工作。
（一）加強建設者的思想政治工作
在市政工程項目的參與方中，市政基礎設施項目建設的質量受到施工單位、監(jiān)理單位、供應商及沿線居民等多種因素影響。除了業(yè)主，施工單位、監(jiān)理單位是市政工程建設的主體單位，對于市政工程建設質量的把控有重要作用。另外，市政工程沿線的居民也因拆遷等問題也成為了市政工程的相關利益方。因此，在市政工程建設的過程中必須要加強建設者的思想政治工作，只有加強他們的思想政治工作，才能有效的保證市政基礎設施的質量。對于施工單位和監(jiān)理單位，可以通過采取定期聯席會議的方式來加強思想教育工作，同時要通過建立一系列的思想教育管理制度對施工單位和監(jiān)理單位進行監(jiān)督和約束。另外，對于社區(qū)居民，可以通過建立街道社區(qū)聯絡員制度，具體通過社區(qū)的聯絡員來開展沿線居民群眾的思想政治工作。
（二）加強管理者的思想政治工作
在市政工程項目的參與方中，市政建設部門作為市政工程建設的管理者，在市政基礎設施項目管理過程中起到重要作用。因此，市政建設管理人員的政治思想覺悟也切實關系著市政工程項目質量和進度，所以，非常有必要加強市政工程管理者的思想教育。加強市政工程建設管理隊伍的思想政治教育需要通過以下措施。1.加強職能部門思想政治教育工作首先，需要提高市政建設參與人員的思想覺悟，提高自我約束意識；踐行黨的群眾路線教育實踐活動，對黨員工作者要進行重點的思想政治教育；通過黨員來發(fā)揮模范帶頭作用。其次，在市政工程建設的過程中要營造良好的政治思想教育氛圍；讓市政工程職能部門的相關人員提高自身的思想覺悟，在日常的工程建設監(jiān)管過程中要嚴格要求，切實加強對市政工程質量的監(jiān)管以及做好工程項目的審批。再次，在市政建設工程中要形成踏實務實的工作作風，注意培養(yǎng)相關職工干部扎實工作、勇于奉獻的工作作風，這是當前思想政治工作者的主要工作內容之一，而要培養(yǎng)干部職工的務實作風，則需堅持不懈、開拓進取、穩(wěn)中求進。2.加強權力監(jiān)督，純潔隊伍風氣在市政建設工程中保持反腐倡廉的學習機制以及思想教育機制，需要及時建立和加強內部建設的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政風氣。市政建設部門在某種程度上掌握著相當大的錢和權，因此，開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠。
二、堅持以人為本
在加強市政工程項目思想教育建設的同時，也要堅持以人為本的原則，切實維護好各個利益相關方的利益，尤其是群眾的利益。對于建設單位、施工單位等工程參與方要建立提高員工幸福指數的一系列制度，通過提高員工工資收入，有效提高職工生活水平，從而構建和諧的企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。同時，堅持以人為本、弘揚正氣、改善民生為本的原則，本著對市政工程沿線的相關居民群眾負責的態(tài)度，積極為他們謀福利，保證他們應有的合法權益。另外，我們在向群眾宣傳支持城市建設是每個市民的應盡義務的同時，切實幫助其解決實際問題是我們應盡的職責。所以，在市政工程建設過程中，應高度重視市民群眾提出的意見。特別是一些舊城、道路的改造建設中，對道路與市民住宅間造成影響市民出入的，應在道路成本概預算設計中予以調高，對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻及時進行了嚴格的加固處理，確保了市民群眾的行路質量和安全。
三、結語
1．1成本管理及控制基本概念市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統稱。主要目的是在保證施工質量的前提條件下，對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學管理，以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內容有質量成本管理、生產成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預測，這是在具備信息數據和技術上，通過對它們進行全面分析，從而提出較為合理的成本預測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數據資料基礎之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。
1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關，只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。
1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權益及利聯系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執(zhí)行階段出現內容不充實等現象，進而導致成本在使用中出現失控現象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經驗，而對施工現場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。
2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現成本管理的保證，也是成本管理在落實中關鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設計招標，使建設單位有更多的選擇目標，從而達到實現投資成本的目的。在項目招標時，應設置監(jiān)督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3．1處理好工程造價和質量之間的關系在市政工程施工中，應處理好質量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結合在一起，反復考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質量，又要使成本控制在合理范圍之內，必須嚴格控制返工經費。還有，要實現工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產投入將會減少，但這時還要考慮施工質量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內，必須處理好質量、工期及造價三者之間的管理。
3．2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:
(1)對于違約現象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現，應及時指出，以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標不相符的地方，也就是出現了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。
4結語
結合市政蓋梁工程的實際開展，在市政蓋梁工程的質量管理中，我們應制定具體的質量管理措施，保證市政蓋梁工程的質量管理取得積極效果。從當前市政蓋梁工程的施工過程來看，質量管理措施應涵蓋以下幾個方面內容：
1、市政蓋梁工程應建立完善的質量管理制度
質量管理制度的建立是保證市政蓋梁工程得以有效實施的重要因素，對市政蓋梁工程起到了積極的促進作用，保證了市政蓋梁工程的實施效果。為此，市政蓋梁工程的質量管理應從制度建設入手，使質量管理能夠有制度可依靠。
2、市政蓋梁工程應輔助以必要的質量管理手段
除了建立完善的質量管理制度以外，必要的質量管理手段也是滿足市政蓋梁工程質量管理取得積極效果的關鍵。從這一點來看，市政蓋梁工程的質量管理應明確其地位和作用，并從手段制定出發(fā)，切實保證市政蓋梁工程的質量管理取得積極效果。
3、市政蓋梁工程應根據管理要點制定具體的質量管理計劃
市政蓋梁工程在質量管理過程中，應根據工程實際，制定具體的質量管理計劃，并依據質量管理計劃的規(guī)定，積極開展相關質量管理工作，使質量管理工作能夠在實效性上面有較大的提高，達到促進市政蓋梁工程發(fā)展，滿足工程建設需要的目的。
二、市政蓋梁工程質量管理應抓住質量管理要素
在市政蓋梁工程質量管理過程中，要想保證質量管理取得積極效果，就要抓住質量管理要素，重點從以下幾個方面開展質量管理工作：
1、市政蓋梁工程的質量管理應突出實效性
在市政蓋梁工程中，質量管理工作應和其他工作一樣，將實效性作為主要的管理目標，不但要全面推進質量管理深入開展，還要把握質量管理原則，將實效性作為質量管理的要素之一，使質量管理能夠成為保障市政蓋梁工程滿足實際要求的重要措施，充分滿足市政蓋梁工程需要。
2、市政蓋梁工程的質量管理應把握多樣性原則
考慮到市政蓋梁工程的復雜性，在市政蓋梁工程的質量管理過程中，必須要把握多樣性原則，使市政蓋梁工程的質量管理能夠多層面多角度的切入，切實保證市政蓋梁工程的質量管理工作能夠得到全面推進，為市政蓋梁工程的質量管理提供有力的支撐，保證市政蓋梁工程的質量管理取得實效。
3、市政蓋梁工程的質量管理應做好過程管理
對于市政蓋梁工程而言，質量管理是一個長期的過程，而不是短期的管理行為。因此，市政蓋梁工程的質量管理只有認真做好過程管理，才能使整體質量管理在效果上滿足實際需要，為市政蓋梁工程提供有力的支持和保證，促進市政蓋梁工程的全面發(fā)展。
三、結論
關鍵詞：市政工程；施工技術；施工安全；質量管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政工程的項目能夠直接的關系到國家和社會的基本禮儀，并且也能夠在一定的程度上涉及到人們的正常生活中，所以說，市政的工程項目是一項意義長遠的工程。市政工程中的施工技術，施工安全和質量管理問題對市政工程的建設有著極為重大的意義。
一、市政工程施工技術的優(yōu)化策略
1、提高認識
隨著社會的不斷發(fā)展，傳統意義上的施工管理已經不能夠適應現代化的施工了，從而就使得我國的建筑企業(yè)對施工技術的優(yōu)化管理的認識上存在很大的不足，并且在以往的管理工作中都沒有良好的對管理目標進行突出，但是在當今社會的發(fā)展下，施工企業(yè)不能夠對技術優(yōu)化有著良好的認識是萬萬不可的，如果建筑企業(yè)主注重工作而不注重對于工作的認識，那么就會導致企業(yè)在其他的管理工作中存在嚴重的依據，從而直接就能夠影響到綜合市場的建立和發(fā)展，所以說，針對這一問題，建筑企業(yè)必須要提高企業(yè)對于施工技術優(yōu)化的認識，不管是在管理層還是在施工人員上，都要對施工技術優(yōu)化有著良好的認識，通過提高建筑企業(yè)對于施工技術優(yōu)化的認識則能夠讓企業(yè)在不斷的發(fā)展以及工程的施工中進行技術上的更新，并且會加大技術上的管理，并且通過施工技術的優(yōu)化管理能夠加大建筑企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)進行技術優(yōu)化管理工作的開展以及實現技術優(yōu)化管理工作的目標打下良好的基礎。
2、明確管理目標
在對施工技術優(yōu)化的管理工作進行開展的前夕，施工企業(yè)要及時的對企業(yè)在管理中遇到的問題進行解答，并且要明確技術優(yōu)化的管理目標，充分的了解企業(yè)在施工技術管理方面上存在的不足，并且及時的加以改正，這樣才能夠為施工技術優(yōu)化管理工作開展奠定技術，建筑企業(yè)要以制定良好科學的施工技術優(yōu)化管理作為目標，要將優(yōu)化的策略進行細化，并且要將其下發(fā)到各個施工部門，保證施工技術的優(yōu)化能夠融入到工程的各個項目中。
3、技術優(yōu)化在工程中的實施
在市政工程的施工過程中，為了要保證施工任務的順利進行，企業(yè)必須要根據不同的情況作出相應的準備工作，要制定出詳細的施工方案，并且要對施工組織的設計進行編排，同時要對整個項目的建設要求、物資使用情況以及工程的建設工期進行好規(guī)劃，要以降低工程建造成本和提高工程經濟效益為母的，在規(guī)定的工期內保證質量的完成工程并且使其能夠正常的投入和使用，施工的組織設計是施工技術優(yōu)化的主要手段，主要的計劃如下：要集中的反應出適應工程的最佳施工方案及最佳施工時間安排，要采用計劃的形式使得工期、資源及成本能夠透明的表達出來，通過調度和計算工程的配置使其達到最優(yōu)，保證工期、資源和成本能夠按照要求來進行事先，并且要在技術上對人力和時間安排進行統一的規(guī)劃。
4、文件形式管理
工程在施工結束的竣工文件要通過影音、圖像等格式進行保管，這樣能夠對工程的觀察和日后的改建保存有價值的材料，竣工文件中要記錄好工程在各個時間段的規(guī)劃和在各個時間段中所遇到的問題及解決方法，所以這就需要對工程資料進行詳細的收集和整理，要將資料和實際的施工過程真實的結合到一起，并且要對其進行反復的檢查和修改，保證其真實性。
二、市政工程安全管理
1、技術保證
技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素 安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。在貫徹實施安全技術措施時，要認真一進行安全技術措施的交底痰全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施隋況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。
2、嚴格管理制度的建立
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對陛強。建立的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業(yè)性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
三、加強市政工程質量管理的措施
1、要堅持強化質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2、要堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
3、質量控制的具體措施
首先是施工前，在這個階段必須了解施工的核心工作，在這個過程中做好施工的準備工作。此時要注意充分發(fā)揮施工組織的技術和管理工作的優(yōu)勢，將在市政工程中積累的各種經驗、技術和管理方法同實際的市政工程項目結合起來，提出優(yōu)秀的施工方案，確定施工中材料的選擇，還要落實相關的施工現場的勘測工作，選擇相應的施工人員和施工設計等。這個過程相對來說比較復雜，但卻是市政工程施工的基礎，這個過程中的決策往往會決定施工單位下一步的方案，所以在這個過程中必須特別重視，注意材料的選擇，保證工程設計的合理性，同時對相關項目的方案進行審核，通過對其可行性的探討確定施工的方案。
其次是施工過程，這個過程是施工質量最重要的體現，在這個過程中施工單位要嚴格執(zhí)行相關的施工技術標準，按照標準進行施工。還要配備相關的質量監(jiān)督人員進行不定期的巡視，監(jiān)督施工過程的各個方面。在材料使用的各方面，要進行記錄，把材料在施工過程中的消耗記錄下來，一旦發(fā)現不符合施工技術要求的現象要及時制止，并且上報施工單位，引起相關單位的重視。施工過程中還要注意設備性能是否出現故障，如果出現故障必須馬上停止運行，不允許出現違規(guī)使用設備的行為。
最后是竣工驗收部分，這一部分要特別注意，一方面是對相關材料的歸類存檔，另一方面是加強對施工質量進行檢驗，對不符合施工質量要求的設施進行相應的改造活動，保證施工的質量符合相關的規(guī)范和標準。
結束語
市政工程的質量好壞直接影響到城市交通、城市經濟發(fā)展、城市形象以及居民生活。為此，做好市政工程是非常重要的。本文分析了市政工程建設的問題特點、工程質量管理中存在的問題，并提出了相應的對策，還分析了安全管理體系的建立。
參考文獻
【關鍵詞】市政工程；質量；管理；對策；目標
1、 當前市政工程質量管理中存在的突出問題
在當前我國市政工程質量管理中，普遍存在著一些問題，筆者結合工作實踐經驗，將其歸納為以下幾個方面:（1）高層管理人員的管理思想不能適應形勢發(fā)展的需要，計劃經濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進。中層管理不善于學習，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質待提高（2）人員的結構不合理，施工管理人員太少且技術包量低，后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵機制和約束機制，跳動不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。（3）施工管理中，沒有一套完整的管理制度和質量保證體系。施工管理人員隨意性大，想當然干工程，沒有明確的行為規(guī)范，管理混亂，記錄松懈。（4）劣質材料的不利影響。市政工程中的材料，如石子、沙子、白灰、瀝青、水泥等用量比較大。往往由于急需，加上把關不嚴，使劣質材料源源不斷地用到工程上去，從而造成了工程質量的大問題。
要解決上述問題，就必須實現改進，筆者就此提出相關對策
2、實施全面質量管理
（1）質量教育工作。對于施工企業(yè)的員工質量教育工作，可以從兩個方面抓起：①增強質量意識的教育和全面質量管理基本知識教育。以此強化全體員工“質量第一、信譽為 、顧客至上”的觀念，克服對質量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質量管理的基本知識和管理方法，有一普遍的了解和掌握，并結合本職工作靈活地加以運用；②專業(yè)技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業(yè)工作特點，進行專業(yè)的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業(yè)務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。
（2）需強化工程質量意識。首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
（3）標準化工作。做好企業(yè)的變準化工作，特別要注意以下幾點：①又嚴肅認真的工作態(tài)度；②全員參與；③充分運用現代管理技術；④保持各部門標準的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；⑤標準成文，內容明確具體。
（4）計量工作。市政企業(yè)計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備。要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質量穩(wěn)定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復，根據不同的情況，選擇適當的測定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值專遞制度、儀器設備維護保養(yǎng)制度等。做好計量檢定制度工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。
（5）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術鑒定是實施市政工程質量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件的使用安全。
3、推行目標管理制度
目標管理法是由員工與主管共同協商制定個人目標，個人的目標依據企業(yè)的戰(zhàn)略目標及相應的部門目標而確定，并與它們盡可能一致；該方法用可觀察、可測量的工作結果作為衡量員工工作績效的標準，以制定的目標作為對員工考評的依據，從而使員工個人的努力目標與組織目標保持一致，減少管理者將精力放到與組織目標無關的工作上的可能性。
（1）按照質量管理體系的要求，公司每年都要制定質量目標，公司質量目標以后，各部門、單位都要用時進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質量目標的過程中要注意三點：一是目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；而是目標要盡量做到明確、具體、數量化、可測量，便于組織實施和檢查考核；三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐，并根據實際情況充實相應的措施。
（2）把目標管理與績效考核結合起來，在考核獎懲過程中，一定要堅持民主公開的原則，通過會議、文件等形式，對質量目標考核結果進行，使全體員工認識到企業(yè)的總目標與每個人的工作都有緊密的聯系，形成團結一致、努力工作的良好氛圍。績效考核為管理者提供一個機會，各級管理者可以和員工以回顧工作業(yè)績，肯定成績，找出差距，還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，在溝通的過程中，管理者與員工可統一思想認識，使員工正確對待問題和差距，更好地為企業(yè)服務。
4、建立質量管理體系
質量管理體系是企業(yè)內部建立的、為保證產品質量或質量目標所必需的、系統的質量活動。它根據企業(yè)特點選用若干體系要素加以組合，加強從設計研制、生產、檢驗、銷售、使用全過程的質量管理活動，并予制度化、標準化，成為企業(yè)內部質量工作的要求和活動程序。
引言
政府技術采購是指政府對當時尚不存在，但可能在一定時期內研發(fā)出來的某種技術、產品或服務提出需求意向，通過采購的方式將新的產品引入市場的方法。歐美一些國家已經在政府技術采購方面積累了大量經驗，采購了很多對增強國民經濟和提升國家科技競爭力具有重要意義的技術，并且為企業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造機會。
我國正處在政府技術采購制度的構建階段，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產品或技術，應當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發(fā)機構，簽訂政府訂購合同”。這表明我國政府已經將政府技術采購列入了推動技術創(chuàng)新的重要方式之一。因此，研究國外成功的政府技術采購模式來指導我國的政府技術采購具有十分重要的意義。在對國外政府技術采購的諸多案例進行分析后，發(fā)現可以歸結為3個模式，即招標采購模式、合作伙伴模式和政府引導模式，下面將對這3種模式分別進行討論。
1政府技術采購的模式
1.1招標采購模式
招標采購模式是指政府部門組織采購項目管理團隊，采用招標方式選擇供應商的技術采購。招標采購模式是程序上最為標準的政府技術采購，如圖1所示。當技術需求發(fā)生后，政府部門組織與采購相關的各方人員組成采購項目管理團隊實施采購。該團隊的職責是制定需求說明書；進行項目的招標；在挑選出合格供應商后對采購項目進行管理；解決項目進行中存在的問題。待項目結束后項目管理團隊也宣告解散。
這種模式適用于公共事業(yè)的技術采購，例如教育、醫(yī)療等事業(yè)，其最終使用者為學校、醫(yī)院等具體單位，并非政府部門。公共事業(yè)在發(fā)展過程中會產生對新技術的需求，但對新技術的采購存在諸多不確定因素和風險，并需要一定的專業(yè)知識，公共事業(yè)組織缺乏進行采購的能力，因此需要政府對技術采購進行組織。例如，20世紀80年代，瑞典國內沒有專門供初、高中使用的電腦，瑞典教育部就曾對供學校使用的電腦進行了技術采購。招標采購模式不僅能夠讓公共事業(yè)組織的技術需求得到滿足，也能夠促進技術供應商所處行業(yè)的發(fā)展。在上述案例中，瑞典的計算機業(yè)本來處于發(fā)展的低谷，正是通過向學校提供新型電腦技術而走出了困境。
政府技術采購不同于一般政府采購，由于所采購的技術是以前不存在的，因此風險要遠高于一般政府采購，為了提高采購的成功率，在這種模式中一般會使用“采購項目管理團隊”來對整個采購進程進行控制。采購項目管理團隊是該模式的核心機構，對整個采購的成敗起著決定性作用，對其成員選擇要慎之又慎，應選擇富有團隊合作精神并在某領域具有一定專業(yè)能力的人參加。該機構一般由政府發(fā)起組織，需具備完成項目管理的各種能力，因此其成員包括最終使用者的代表、政府部門的人員、技術顧問、工業(yè)顧問、項目管理顧問等，各種專業(yè)人員的比例要合理。
首先，團隊的任務是形成能夠滿足最終使用者要求的切實可行的需求說明書。最終使用者代表在初期要對新技術提出詳細的需求；技術顧問和工業(yè)顧問則可以對這些需求進行評估，指出哪些部分是可以實現的，哪些部分的研發(fā)存在風險，并與最終使用者共同對需求進行適當的修正；政府部門的代表則可以將結果與政府決策者進行溝通，行使最終的決策權。最后形成的需求說明書應是先進、清晰、詳細和可行的。需求一旦確定就最好不要更改，否則供應商會無所適從。
接下來，團隊需要根據需求說明書發(fā)放標書，選擇合適的供應商。在選擇供應商時應綜合考慮需求滿足程度、企業(yè)技術實力、企業(yè)規(guī)模、運營狀況、價格指標等各種因素，避免僅僅以價格為評判標準。采購技術與采購普通商品有很大的不同，技術的研發(fā)需要投入大量的人力、物力和財力，這是技術實力不強的一般小企業(yè)所很難勝任的。有些小企業(yè)為了拿到項目不惜將價格壓得很低，倘若將項目交給不能勝任的小企業(yè)來做則失敗的風險會大大增加。
最后，團隊要對技術采購的進程進行監(jiān)控，解決項目進行中出現的問題。為了將采購風險降到最低，管理團隊要保持對項目的關注，經常向技術供應商了解研發(fā)的具體情況，并盡可能地幫助技術供應商解決研發(fā)中出現的資金、技術等問題。例如，當供應商的研發(fā)資金出現短缺時，項目團隊應尋找財力雄厚的企業(yè)或請求政府出資幫助供應商渡過難關；當供應商在技術上沒有足夠能力完成項目時，項目團隊需嘗試為其選擇合作伙伴來幫助它完成研發(fā)，這些合作伙伴可能是其它企業(yè)、大學或科研院所等。
1.2合作伙伴模式
合作伙伴模式是指采購方與技術供應商結成合作伙伴關系進行共同研發(fā)的技術采購，如圖2所示。在這種模式中，政府的行政部門并非實際的采購者，它只是對采購的方向、原則等問題進行政策上的指導。技術采購的真正實施者為由政府掌控的企業(yè)，這些企業(yè)一般應具有以下特點：本身具有營運能力，這意味著企業(yè)能夠在實際運作中積累大量的經驗，可以發(fā)現對技術的需求，并形成完備的需求說明書；對技術有一定的敏感性，可以幫助供應商開發(fā)出真正具有創(chuàng)新性的產品；規(guī)模較大，擁有雄厚的資金，使企業(yè)能夠承受采購失敗造成的損失。
這種采購模式適用于電信、能源、交通等國有力量較強的產業(yè)企業(yè)。當這些產業(yè)的企業(yè)需要新型技術而自身又無足夠能力研發(fā)時，可尋找合適的供應商進行技術采購。由于采購方的企業(yè)一般在業(yè)界已經營多年對各技術供應商比較熟悉，有的甚至有長期的合作關系，因此采購往往以合作的形式進行。在這種模式中也可能存在招標尋找供應商的現象，但采購方出于穩(wěn)妥的考慮，最后選擇的往往是與其曾經有良好合作關系的技術供應商。例如，在芬蘭對移動通訊技術的采購中，供應商是與采購方曾有合作關系的諾基亞；在瑞典國家鐵路公司對高速列車進行采購時雖然進行了招標，但選擇的也是與其有幾十年合作關系的ABB公司。
采購方與供應商之間常通過各種形式的合作來推動研發(fā)的進行。雙方的合作基礎是采購方要擁有一定的研發(fā)能力，可以為供應商提供有益的幫助。合作形式可以是多種多樣的，按合作緊密程度劃分可分為以下幾種：高層互訪，即雙方負責技術的高層管理人員進行不定期的互訪對新技術的研發(fā)動態(tài)進行溝通；員工交換，即兩方的技術人員可進行定期或不定期地在組織間交流，以達到溝通和互相學習的目的，這種人員互換可以形成制度來促進雙方合作；技術委員會，即由雙方的管理層組織技術人員和部分管理人員形成同定的委員會對研發(fā)中的技術問題進行推動和解決；合資公司，即雙方共同組建專門的公司對新技術進行研發(fā)。高層互訪旨在公司的上層對技術研況進行溝通，形成一致意見；員工交換則較為靈活，適合于采購者與供應商平時的技術交流，即使沒有采購項目也可以進行；技術委員會結構自由，無需動用雙方太多資源，適合用于采購前期及技術不復雜的情況下；合資公司適用于研發(fā)任務艱巨和深入合作的情況，但成立合資公司時采購方要處理好與供應商的利益分配問題，對于知識產權的歸屬和產品銷售利潤的分配等關鍵問題必須在合資公司成立時就達成一致的協議。
1.3政府引導模式
政府引導模式指當一家企業(yè)的力量不能夠完成技術研發(fā)，而該項技術對國家的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義時，政府組織多家企業(yè)進行聯合研發(fā)的技術采購。例如，20世紀70年代，美國的IBM了比日本計算機性能強數倍的360電腦。為研制出可以與其抗衡的電腦，日本政府的國際貿易產業(yè)部動用3000萬美元組織6家企業(yè)進行聯合研發(fā)。其中，日立、富士通和NEC組成團隊研發(fā)主機和集成電路，三菱、東芝和Oki則研究設備。
政府引導模式如圖3所示，政府憑借對企業(yè)的影響力將各企業(yè)組織起來，并引導研發(fā)的方向，協調企業(yè)之間的利益。這種采購模式的好處在于政府可以將各種力量整合起來形成強大的創(chuàng)新力量進行協作研發(fā)，參與的企業(yè)可以取長補短，采購效果要高于對單一企業(yè)的政府技術采購。在上述日本電腦的案例中，企業(yè)的協作研發(fā)使得日本計算機行業(yè)渡過了難關，并且在硬件方面研發(fā)出了能夠和IBM競爭的產品。
研發(fā)任務的分配和協作機制的形成是該模式需解決的重要問題。采購方應組織專家將需研發(fā)的技術進行模塊化，并將每個模塊交與在該領域技術力量較強的企業(yè)團隊負責，每個企業(yè)團隊專注于一到兩個模塊的技術研發(fā)。企業(yè)團隊的數量不宜過多，數量過多會對團隊間的溝通產生阻礙。由于各團隊的研究成果最終要整合在一起，因此團隊之間需要對技術標準、產品規(guī)格、研發(fā)進度等問題進行經常性的溝通和協調，以便各模塊可以無縫對接。
值得注意的是，在政府引導模式中，政府的角色是引導而非控制，即政府不能違背市場規(guī)律用行政命令對企業(yè)進行干預。這是因為在采購中信息分散在參與者中，政府對信息的掌握比較缺乏，過多地對企業(yè)行為進行干預容易造成盲目指揮，反而會引起企業(yè)的排斥。在日本電腦的案例中，日本政府曾希望6個主要的電腦公司進行合并以獲得市場競爭力，卻遭到各企業(yè)的聯合抵制。日本政府意識到了自己的手段過于強硬，因此沒有強迫公司合并，并且發(fā)現在寬松的協作環(huán)境下更容易激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
此外，由于參與方較多，各方都希望自身利益最大化，因此難免會發(fā)生利益沖突。政府要積極且恰當地對各方利益進行協調，設計出合理的利益分配機制，盡量讓各方都有滿意的結果。例如，政府可以出資獲得各項專利的所有權，并允許參加研發(fā)的公司以低價使用各項專利，這樣可以避免各企業(yè)在專利權分配上的糾紛。
2對我國政府技術采購模式的啟示
以上3種模式各具特色，必須在合適的情境中才能發(fā)揮作用，表1對它們進行了細致的比較。
以上3種模式在在國外均有成功的范例，通過對它們的比較可以為我國的政府技術采購提供寶貴的借鑒。
(1)我國可按先易后難的順序對政府技術采購進行嘗試。首先，合作伙伴模式的難度是最低的，而我國又有為數眾多的國有大中型企業(yè)，完全可以通過政府出政策，國有企業(yè)實施的方式對這種模式積極進行嘗試。其次，招標采購模式的流程非常規(guī)范，政府可以通過加強對項目的控制來降低采購的風險，也可以逐步進行嘗試。最后，政府引導模式不但需要政府有很強的協調能力，還需要企業(yè)間要有良好的合作關系，實施難度較大，必須經過詳細的論證和細致的規(guī)劃才能進行，可以在總結前兩種模式經驗的基礎上慢慢介入。
(2)招標采購模式適用于我國文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、體育等公共事業(yè)部門的政府技術采購。政府的主管部門可以主動挖掘或讓下屬單位主動通報對新技術的需求，從中篩選出急需發(fā)展的技術，并組織采購管理團隊進行政府技術采購。當技術研發(fā)成功后可以在下屬單位中進行推廣，如果該技術在國際上也處于領先水平，可以將新技術打入國際市場，提升我國在該領域的國際競爭力。