時(shí)間：2022-05-02 03:15:26
導(dǎo)語(yǔ)：在政工工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一是繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)源結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)增減變化調(diào)研和轉(zhuǎn)移流動(dòng)排查，摸清我市財(cái)源、稅源狀況，為保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供征收渠道。二是結(jié)合國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)減稅減收政策集中體現(xiàn)實(shí)際，實(shí)行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，依法征管。三是健全財(cái)稅聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅征管信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；支持稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管，繼續(xù)規(guī)范稅收屬地化征管秩序，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)稅源精細(xì)管、主體稅收專業(yè)管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的征管方針，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持部門(mén)、單位拓寬政府非稅收入納入預(yù)算管理范圍，提高政府非稅收入征管水平，開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制試點(diǎn)，進(jìn)一步增加國(guó)有資本收益、政府資源性收益和資產(chǎn)處置收益等，統(tǒng)籌組織好政府各項(xiàng)非稅收入。四是認(rèn)真執(zhí)行“有保有壓”的支出工作方針，對(duì)今年已安排用于“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施積極財(cái)政政策等方面的支出，在預(yù)算執(zhí)行中要給予重點(diǎn)保障；要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)執(zhí)行“三個(gè)帶頭、八項(xiàng)從嚴(yán)”規(guī)定，制訂完善一般性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、差旅費(fèi)等公務(wù)支出要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)，積極推動(dòng)公共行政管理部門(mén)節(jié)能減排，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、裝修和信息化項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，努力降低行政運(yùn)行成本，確保收支平衡。
（二）堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策，止滑提速保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
為了實(shí)現(xiàn)積極財(cái)政政策保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、促消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、保改革、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策目標(biāo)，在實(shí)施積極的財(cái)政政策中要緊緊抓住擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求；推動(dòng)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)；增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高低收入群體收入；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等五個(gè)方面為著力點(diǎn)，按照“思路新、工具多、導(dǎo)向明”的方針用好用活政策。
一是運(yùn)用積極財(cái)政政策，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。在加快災(zāi)后重建中，要堅(jiān)持災(zāi)后重建政策與積極財(cái)政政策相結(jié)合的方針，拓寬災(zāi)后重建籌資渠道。市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金要早到位，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在20nn年實(shí)現(xiàn)市級(jí)政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)到250億元以上的籌資目標(biāo)；積極配合災(zāi)區(qū)和部門(mén)向上爭(zhēng)取中央、省災(zāi)后重建資金落實(shí)到我市災(zāi)后重建項(xiàng)目；市級(jí)部門(mén)20nn年部門(mén)預(yù)算要向?yàn)?zāi)后重建項(xiàng)目?jī)A斜；繼續(xù)落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持災(zāi)后重建各項(xiàng)財(cái)稅政策，采取對(duì)居民個(gè)人補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式與積極財(cái)政政策賦予的政策工具相配合，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法引導(dǎo)各類災(zāi)后重建資金。支持加快實(shí)施損毀房建設(shè)。9月底前全面完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房等重建；支持加快電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施重建；支持加快實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施重建。9月1日前基本完成學(xué)校重建，年底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站等重建；支持加快生態(tài)植被、野生動(dòng)物棲息地等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建；支持加快生產(chǎn)設(shè)施和城鎮(zhèn)體系重建，全面完成中央、省寄予成都加快災(zāi)后重建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入要保持強(qiáng)度。20nn年，市級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投入力度。安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金91,009萬(wàn)元，主要用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兌現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政府補(bǔ)貼、開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)。安排支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金65,340萬(wàn)元，其中，繼續(xù)安排重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目42,000萬(wàn)元，主要用于推進(jìn)80萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)噸煉油、一汽大眾成都項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，繼續(xù)安排資金10,000萬(wàn)元用于完善我市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)和支持中小企業(yè)技術(shù)改造，安排資金12,040萬(wàn)元用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、補(bǔ)貼科技保險(xiǎn)及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。安排支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金26,000萬(wàn)元，除繼續(xù)安排文化、會(huì)展、外貿(mào)出口等專項(xiàng)資金外，把扶持重點(diǎn)放在復(fù)蘇旅游產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金由上年的2,500萬(wàn)元增加到6,800萬(wàn)元，促進(jìn)旅游發(fā)展資金由上年5,000萬(wàn)元增加到10,000萬(wàn)元。
三是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，加快實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。20nn年，市級(jí)財(cái)政圍繞促進(jìn)“二樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，加大對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金由上年21,000萬(wàn)元增加到71,000萬(wàn)元，盡力安排城建稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、國(guó)土收益等資金362,600萬(wàn)元，主要用于完成地鐵1號(hào)線鋪軌、加快2號(hào)線建設(shè)、推進(jìn)4號(hào)線建設(shè)，加快“兩軸四片”建設(shè)和優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、天府古鎮(zhèn)和林盤(pán)資源保護(hù)、啟動(dòng)農(nóng)村道路升級(jí)等城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。20nn年，市級(jí)財(cái)政在增加支出、加大補(bǔ)助和政策運(yùn)用上確保民生需要，帶動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)。配合有關(guān)部門(mén)盡快將消費(fèi)券、就業(yè)培訓(xùn)券兌現(xiàn)到相關(guān)人群；要強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等財(cái)政補(bǔ)貼，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力；要增加城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、提高低收入人群等待遇水平，支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)加大對(duì)保障性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出，千方百計(jì)增加居民特別是中低收入居民消費(fèi)能力；要運(yùn)用財(cái)稅優(yōu)惠政策支持恢復(fù)旅游、房地產(chǎn)等消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展消費(fèi)品種和領(lǐng)域，提升消費(fèi)層次和培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心，將擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是運(yùn)用積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資金、生產(chǎn)要素抓住機(jī)遇，用好用活各項(xiàng)有利于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，實(shí)行包括結(jié)構(gòu)性減稅、制度性減收、減少行政管制領(lǐng)域、降低市場(chǎng)門(mén)檻和準(zhǔn)入成本等休養(yǎng)生息、涵養(yǎng)財(cái)源的財(cái)稅政策，為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
六是運(yùn)用財(cái)政政策組合與多種政策工具協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新籌資機(jī)制。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)地方政府債券由財(cái)政部發(fā)行、代辦還本付息工作，增強(qiáng)我市在實(shí)施積極的財(cái)政政策中資金配套能力。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、補(bǔ)貼、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付，政府采購(gòu)等財(cái)政政策組合與金融工具等協(xié)調(diào)配合，通過(guò)資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，吸引社會(huì)資金建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)擔(dān)保體系；通過(guò)支持企業(yè)上市、增發(fā)、發(fā)行債券、信托融資、金融租賃等創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)提高市場(chǎng)化融資能力；通過(guò)整合政府資源，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用，抓住適度寬松貨幣政策機(jī)遇，千方百計(jì)吸引社會(huì)資金，為全市當(dāng)年實(shí)現(xiàn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資3,650億元以上，放大積極財(cái)政政策的政策效應(yīng)。
（三）堅(jiān)持公共財(cái)政取向，全面提升試驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合發(fā)展水平
一是本著全域成都“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的原則，把改善民生作為財(cái)政投入重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環(huán)境治理為主要內(nèi)容的惠民行動(dòng)。
二是按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，把增加“三農(nóng)”投入作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。繼續(xù)支持農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社保、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展；在繼續(xù)保障農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村社干部待遇、縣級(jí)公安經(jīng)費(fèi)保障等轉(zhuǎn)移支付外，增加安排用于村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理支出，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化向下向村延伸。
三是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的要求，把全面提升試驗(yàn)區(qū)綜合發(fā)展水平作為財(cái)政投入的重點(diǎn)，優(yōu)先保障。進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)公共教育發(fā)展投入力度，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。主要用于全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資助，保證我市從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)展公共文化投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。主要用于加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設(shè)，加快實(shí)施廣播電視戶戶通工程，辦好中國(guó)第二屆國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)，積極開(kāi)展群眾體育活動(dòng)等；進(jìn)一步加大對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。主要用于城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助、重大疾病防治、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫人員醫(yī)療救助和困難企業(yè)離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助等；進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入力度，積極促進(jìn)再就業(yè)和完善社會(huì)保障制度。主要用于城鄉(xiāng)充分就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)民工給予政策扶持和主要用于已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)助，增加城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)事業(yè)離休人員及建國(guó)前老工人生活補(bǔ)貼，企業(yè)退休教師生活補(bǔ)助，全額事業(yè)單位離退休參保補(bǔ)助，困難職工補(bǔ)助，農(nóng)村退役士兵、義務(wù)兵家屬、老復(fù)退、在鄉(xiāng)復(fù)退軍人補(bǔ)助以及農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)等；進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)投入力度，支持實(shí)施保障性安居工程。主要用于農(nóng)村低保戶危房改造補(bǔ)助、城市廉租房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼等；進(jìn)一步加大對(duì)公共安全投入力度，健全財(cái)政應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資金保障機(jī)制。主要用于增強(qiáng)公共財(cái)政在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境污染等突發(fā)事件中的保障能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
三個(gè)工作主題：世博、穩(wěn)定、改革
二項(xiàng)重要工作：企業(yè)文化提煉——統(tǒng)一思想
發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——明確方向
五個(gè)完善：針對(duì)橋隧路橋設(shè)施管養(yǎng)
六個(gè)突破：針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
一個(gè)目標(biāo)及三個(gè)主題：
穩(wěn)定改革世博年：穩(wěn)定為中心，夯實(shí)公司管理基礎(chǔ)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
一切工作在確保二個(gè)穩(wěn)定（員工隊(duì)伍穩(wěn)定、橋隧路橋設(shè)施管養(yǎng)的穩(wěn)定）的前提下展開(kāi)；
指令性改革過(guò)程中力求上述二個(gè)穩(wěn)定：
迎世博、保世博工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。
以傳承為基礎(chǔ)，以改進(jìn)為手段。
二項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、 企業(yè)文化的提煉和提升——原屬優(yōu)勢(shì)內(nèi)容進(jìn)一步升華，以便更好地統(tǒng)一大家的思想和對(duì)工作的認(rèn)識(shí)
先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)有企業(yè)文化在其內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步深化和拓展，“四越”精神必須發(fā)揚(yáng)，但要腳踏實(shí)地，不搞空中樓閣。提煉出內(nèi)部員工、外部社會(huì)和顧客對(duì)公司切身感受的企業(yè)文化，廣大員工共識(shí)并付諸于行動(dòng)的企業(yè)文化，這樣上下才能步調(diào)一致，共克時(shí)限。
培植企業(yè)文化：六道法：知道、明道、悟道、行道、修道、傳道，不斷培育、完善、提升、實(shí)踐，大家建設(shè)企業(yè)文化，建設(shè)大家的企業(yè)文化。大家應(yīng)成為企業(yè)文化的悟道、行道、修道和企業(yè)文化的修道士。
1、 通過(guò)企業(yè)文化大討論，以達(dá)到統(tǒng)一的思想、教育員工、凈化環(huán)境、內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象、激勵(lì)輻射之目的。
2、 梳理企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)定位、企業(yè)品牌、完善并明確相關(guān)能使廣大員工予以接受的具體內(nèi)容。
3、 細(xì)化并賦予橋隧公司文化新內(nèi)容，營(yíng)造民主、信賴、富有人本精神的企業(yè)文化。堅(jiān)持三益并重（員工利益、企業(yè)社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益），倡導(dǎo)管理上以人（公司員工和社會(huì)相關(guān)顧客）為本（尊重人、了解人、關(guān)心人、引導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人、提高人，人性化管理，滿足人的合理要求）、工作上以質(zhì)（設(shè)施管養(yǎng)質(zhì)量和員工工作質(zhì)量）為本、經(jīng)營(yíng)上以信（人品、產(chǎn)品值得信賴）為本、績(jī)效上以贏（多方共贏）為本的工作氛圍。同時(shí)，明確以下相應(yīng)文化內(nèi)容并予以宣傳并影響廣大員工；
1）、學(xué)習(xí)文化：以提高人的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力為核心，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)思維和創(chuàng)造思維根源于知識(shí)及知識(shí)靈活運(yùn)用和潛能及智慧的開(kāi)發(fā)”，注重企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力的營(yíng)建，將學(xué)習(xí)個(gè)融入到企業(yè)的管理中，把它當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)，找出企業(yè)關(guān)鍵的知識(shí)資產(chǎn)，將其組合加以管理，建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和知識(shí)交流的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)員工各類分層綜合培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。不持續(xù)學(xué)習(xí)（文化知識(shí)、科學(xué)理論、處事技能）、終生學(xué)習(xí)（退休后上老年大學(xué)）、相互學(xué)習(xí)（三人行，必有我?guī)?。學(xué)他人之長(zhǎng)。）、多種類型學(xué)習(xí)（理論、文化、技能、觀察思考、討論思考、討論研究、方法改進(jìn)過(guò)程中）。
2）、質(zhì)量文化：質(zhì)量是企業(yè)的生命。“以質(zhì)為本”，從廣義范圍出發(fā)，注重工作質(zhì)量的保證，做任何事追求完美、卓越。質(zhì)量文化影響的對(duì)象是“二品”——人品和產(chǎn)品。質(zhì)量文化的作用在于對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量和事施加影響，通過(guò)提升人的品質(zhì)來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量。a）將質(zhì)量?jī)r(jià)值觀融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和全體人員的行為準(zhǔn)則中；b）培育和提高員工的質(zhì)量意識(shí)、敬業(yè)精神，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為和習(xí)慣（分散作業(yè)尤其重要）；c）創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力，充分參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的活動(dòng)。
3）、安全文化：樹(shù)立大安全觀，除人身安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)設(shè)備安全、交通安全、消防安全外，還有橋隧路設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防恐安保、綜合治理工作。我們的安全工作不僅在員工八小時(shí)上班時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)，而且還要延伸到八小時(shí)外對(duì)員工社會(huì)角色的關(guān)注，關(guān)注員工的生存、生活安全。
4）、創(chuàng)新文化：管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化激勵(lì)力度，挖掘全體員工創(chuàng)造力，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)和全面質(zhì)量管理及qc小組活動(dòng)。不斷增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、改進(jìn)意識(shí)，不斷開(kāi)展“改進(jìn)型”活動(dòng)，采取技術(shù)措施，推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，使公司形成用創(chuàng)新的方法達(dá)到有挑戰(zhàn)目標(biāo)的管理氛圍，用新的思維方式、新的工作方法追求卓越。創(chuàng)新無(wú)處不在，辦要有創(chuàng)新之心，必有創(chuàng)新之舉。
5）溝通文化：堅(jiān)持“以人為本”的原則，加強(qiáng)員工之間的交流和溝通，尤其是管理層和被管理的溝通，培養(yǎng)企業(yè)良好的人際關(guān)系。以制度形式明確溝通渠道（合理化建議、懇談會(huì)、揭短會(huì)，拜好會(huì)、意見(jiàn)箱，員工接待日等），形成“精誠(chéng)合作，上下共識(shí)，積極溝通，相互謙讓”的良好氛圍。另外，相關(guān)方的溝通交流機(jī)制正常運(yùn)行。
6）合作（協(xié)作）文化：抱成團(tuán)才能的戰(zhàn)斗力。共事是一種緣份。相互補(bǔ)臺(tái)、相互幫助是工作之需，也是做人之需（行善積德）。與人方便與人方便?！耙孕艦楸尽?，誠(chéng)信待人，心胸坦蕩。（企業(yè)是一個(gè)家庭，和睦相處，形成合力，方能百戰(zhàn)不殆。）
7）服務(wù)文化：以顧客為焦點(diǎn)，全心全意為客戶服務(wù)，從追求服務(wù)滿意向創(chuàng)造滿意顧客的“以信為本”的經(jīng)營(yíng)觀轉(zhuǎn)變，主動(dòng)為客戶排憂解難，“借路施工”，文明養(yǎng)護(hù)，把困難留給自己，把方便讓給通行顧客，追求“養(yǎng)護(hù)零缺陷，服務(wù)零距離”的工作境界。內(nèi)部服務(wù)重點(diǎn)提倡，上道工序?yàn)橄碌拦ば蚍?wù)，上級(jí)為下級(jí)服務(wù)，相互服務(wù)，創(chuàng)造滿意員工。 [1] | | | | | | | |
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8）共贏文化：和諧共贏，科學(xué)發(fā)展。全體員工（不管層級(jí)）、相關(guān)方、政府、社會(huì)、代業(yè)主共贏，共建共享。
9）執(zhí)行文化：把擔(dān)任的崗位工作、工作任務(wù)的接受視作承諾，在履行職責(zé)、兌現(xiàn)自己承諾的過(guò)程中，無(wú)論遇到什么樣的困難決不找任何借口；要講到做到，決不言行不一。
10）危機(jī)文化：一帆風(fēng)順時(shí)要有危機(jī)感，危機(jī)來(lái)臨前要有予見(jiàn)并且要有應(yīng)對(duì)策略，危機(jī)到來(lái)時(shí)要有效面對(duì)。日常要有危機(jī)感及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、pk意識(shí)。
4．強(qiáng)化企業(yè)形象管理，完善企業(yè)形象設(shè)計(jì)系統(tǒng)（cis）（包括企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)和企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)等）。
將企業(yè)的理念與特征以視覺(jué)化、規(guī)格化及系統(tǒng)化，以塑造具體企業(yè)形象，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念通過(guò)媒體傳達(dá)給社會(huì)公眾。通過(guò)理念識(shí)別（明確企業(yè)使命、目標(biāo)、精神、價(jià)值觀）、活動(dòng)識(shí)別（動(dòng)態(tài)的企業(yè)形象管理，規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部的組織教育、人員行為管理和外部社會(huì)活動(dòng)等）、視覺(jué)識(shí)別（靜態(tài)的識(shí)別符號(hào)：司標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色、宣傳口號(hào)、象征圖案統(tǒng)一。并應(yīng)用于信封、報(bào)告紙、辦公環(huán)境布置、對(duì)外宣傳等）等三方面的工作實(shí)現(xiàn)企業(yè)形象設(shè)計(jì)系統(tǒng)（cis）的運(yùn)作。
可先易后難，從視覺(jué)識(shí)別開(kāi)始，明確相應(yīng)靜態(tài)識(shí)別符號(hào)等內(nèi)容，并從辦公環(huán)境布置起步，然后理念、活動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)同步跟上，與大討論、企業(yè)價(jià)值觀梳理、文化細(xì)節(jié)三階段相對(duì)應(yīng)。
二、 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整——以便大家進(jìn)一步明確工作方向
待公司隸屬關(guān)系變更改革方案確定并實(shí)施后，總體明確公司發(fā)展的規(guī)模度（管養(yǎng)設(shè)施量、經(jīng)營(yíng)收入、人才要求、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等）。最適合的是最好的，避免企業(yè)“亞健康”狀態(tài)的發(fā)生，明確完善調(diào)整后的公司愿景目標(biāo)、組織架構(gòu)、有效的策略和高效的管理流程。練好內(nèi)功，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高公司軟（管理）、硬（技術(shù)）實(shí)力，可能是我們今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作方向。
做到企業(yè)科學(xué)發(fā)展，考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益、品牌打造和市場(chǎng)份額，即經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、品牌打造、市場(chǎng)份額相統(tǒng)一。
五個(gè)完善：
運(yùn)用卓越績(jī)效管理模式思想（11項(xiàng)核心價(jià)值觀：前瞻性領(lǐng)導(dǎo)、顧客驅(qū)動(dòng)的卓越
組織的和個(gè)人的學(xué)習(xí)、重視員工和伙伴、敏捷性具、注重未來(lái)、促進(jìn)創(chuàng)新的管理、基于事實(shí)的管理、社會(huì)責(zé)任、注重結(jié)果和創(chuàng)造價(jià)值、系統(tǒng)的視野），完善五大管理體系以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化為方向，特別在迎世博、保世博過(guò)程中，要確保大橋、隧道、高速公路設(shè)施完好、安全暢通。
1． 運(yùn)營(yíng)管理體系：
服務(wù)形象、服務(wù)措施落實(shí)的保證機(jī)制的進(jìn)一步完善，以專業(yè)公司為主，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范管理，人、責(zé)、事進(jìn)一步細(xì)化明確，日常養(yǎng)護(hù)及時(shí)、快速、保質(zhì)，全面實(shí)踐公司“一暢、二優(yōu)、三快”的服務(wù)承諾。
2． 專項(xiàng)工程管理體系：
公司與專業(yè)公司上下二級(jí)職責(zé)、流程及標(biāo)準(zhǔn)梳理完善。
規(guī)范化、機(jī)械化施工作業(yè)水平提升。
同時(shí)樹(shù)立“借道施工”理念，注重文明施工。
3． 安全管理體系：
樹(shù)立全面綜合安全管理的“大安全”工作理念，強(qiáng)化“大安全”工作機(jī)制的構(gòu)建。除人身安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)設(shè)備安全、交通安全、消防安全 ，還有二大項(xiàng)安全工作必須要抓好：一項(xiàng)是我們這個(gè)行業(yè)立身之本的橋隧路設(shè)施結(jié)構(gòu)安全；另外一項(xiàng)是世博年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須作為重點(diǎn)工作予以高度重視的防恐安保、綜合治理工作。我們的安全工作不僅在員工作八小時(shí)上班時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)，而且還要延伸到八小時(shí)外對(duì)員工社會(huì)角色的關(guān)注。公司各級(jí)管理層在安全工作上必須做到責(zé)任、制度、措施、經(jīng)費(fèi)、督查、違規(guī)處理六落實(shí)，橫向到邊，縱向到底。
4． 信息管理體系：
必須從軟、硬件二個(gè)方面加以進(jìn)一步完善。硬件上：整合改造橋隧公司局域網(wǎng)oa平臺(tái)，做到公司各級(jí)管理人員工作狀態(tài)從平臺(tái)查看，形成相互自然監(jiān)督局面，注冊(cè)公司ip地址，更新公司網(wǎng)頁(yè)，改變公司信息平臺(tái)傳輸方式，變微波傳輸為通過(guò)internet光纖線路傳輸。軟件上：梳理完善公司信息管理相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化信息日常管理，公司信息中心從目前僅傳遞信息工作外，還要逐步做到履行監(jiān)視、督查、控制、指揮職能。同時(shí)，通過(guò)公司信息平臺(tái)有效收集基層員工真實(shí)心聲及相關(guān)信息。
5.突發(fā)事件應(yīng)急處置管理體系：
惡劣氣候及防恐安保突發(fā)事件必須做到快速、有效、安全處置。首先，各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案梳理完善，確保其針對(duì)性、可操作性和有效性；其次，做好“事前”人防、物防、技防工作；第三，“事中”及時(shí)、安全、有效處置；第四，“事后”有效評(píng)審；第五，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)和演練。
總之，要做到運(yùn)營(yíng)管理全天候、有特色，養(yǎng)護(hù)維修全方位、出精品，安全管理全覆蓋、無(wú)有責(zé)事故，信息管理全過(guò)程、“耳聰目明”。
(一)完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化基本民生保障
1、繼續(xù)完善低保制度,進(jìn)一步提高保障水平。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解和跟蹤已保家庭的收入情況，對(duì)不符合條件的及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的困難家庭要及時(shí)納入保障范圍，確實(shí)做到“應(yīng)保盡保”。同時(shí)嚴(yán)把審核、審批關(guān)，落實(shí)好聯(lián)合會(huì)審制度，做到“公開(kāi)、公平、公正”。特別是在解決低保邊緣戶家庭生活困難問(wèn)題時(shí)，及時(shí)調(diào)查困難家庭情況，準(zhǔn)確掌握困難戶的情況，要根據(jù)其實(shí)際狀況，按照政策及時(shí)給予救助。還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，確保及時(shí)、準(zhǔn)確救助到位。
2、推進(jìn)醫(yī)療救助服務(wù)，進(jìn)一步提高救助效果。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助制度，完善與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，提高救助效果，減輕困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，努力使困難群眾無(wú)錢(qián)看病和看不起病的問(wèn)題逐步得到緩解。
3、繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼家庭收入核對(duì)工作。嚴(yán)格按照《天津市申請(qǐng)住房保障辦法收入核對(duì)辦法》，嚴(yán)把審核手續(xù)，做好申請(qǐng)住房保障申請(qǐng)的審批工作，并及時(shí)與房管部門(mén)進(jìn)行溝通，核對(duì)和管理低收入家庭的收入，保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。
4、大力開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)家庭的評(píng)估工作力度，使有限的政府資源確實(shí)得到有效地發(fā)揮，同時(shí)完善評(píng)估機(jī)制，逐漸將評(píng)估機(jī)制向服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和效率進(jìn)行延伸。
5、積極開(kāi)展春荒、冬令救助和救災(zāi)救濟(jì)應(yīng)急工作。積極爭(zhēng)取資金，提前購(gòu)買必須的救災(zāi)糧，保障不讓一家一戶過(guò)不去。完善《*縣民政局災(zāi)民生活保障預(yù)案》，進(jìn)一步健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和時(shí)效性，一旦有大的災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)一線，核查災(zāi)情寫(xiě)出報(bào)告，及時(shí)向縣委、縣政府、市民政局報(bào)告，為上級(jí)有關(guān)部門(mén)的救災(zāi)工作提供第一手材料。
6、積極發(fā)揮我縣慈善協(xié)會(huì)的作用，打造慈善公益品牌。積極與市慈善協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取慈善資金，鞏固完善以“愛(ài)心成就夢(mèng)想”、“有愛(ài)不再孤單”、“急難救援”為核心的慈善公益品牌，大力開(kāi)展助孤、助困、助學(xué)等活動(dòng)，多方位保障困難學(xué)生和困難家庭的基本生活。
(二)全面提升我縣養(yǎng)老服務(wù)水平
1、分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，完成敬老院改建工作。計(jì)劃用三年時(shí)間完成我縣敬老院整合改建工作，將17所現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院融合改建為6所大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。預(yù)計(jì)年底獨(dú)流鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體建設(shè)完工，西翟莊鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造完工，唐官屯鎮(zhèn)敬老院改建工作今年底動(dòng)工，2010年底竣工。
2、多項(xiàng)措施并舉，促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。一是大型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“天津市中慈楓林灣頤壽城”的建設(shè)工程已在2009年9月底開(kāi)始動(dòng)工，我局將搞好工作跟蹤服務(wù)，并積極爭(zhēng)取高級(jí)建設(shè)資金，加快建設(shè)速度。二是與*縣醫(yī)院合作的“老年醫(yī)療、養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)”正在籌建過(guò)程中，明年將積極進(jìn)行申報(bào)，全力推動(dòng)此項(xiàng)工作。三是“*縣社會(huì)福利老年公寓”正在規(guī)劃建設(shè)中，我局將按照政策對(duì)其進(jìn)行扶持，推動(dòng)其快速發(fā)展。四是開(kāi)展日間照料服務(wù)中心(站)的建設(shè)。到2009年底完成唐官屯鎮(zhèn)、獨(dú)流鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)北五里村、范莊子村五個(gè)日間照料服務(wù)中心和*鎮(zhèn)后畢村、下三里村兩個(gè)日間照料服務(wù)站的的建設(shè)工作。到2010年完成陳官屯鎮(zhèn)、王口鎮(zhèn)、梁頭鎮(zhèn)、子牙鎮(zhèn)、臺(tái)頭鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)、大豐堆7個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)，并且挑選經(jīng)濟(jì)條件較好、村情穩(wěn)定的村街進(jìn)行日間照料服務(wù)站的建設(shè)。
(三)深入開(kāi)展基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
1、繼續(xù)依法指導(dǎo)未換屆村的換屆選舉工作。一是嚴(yán)格把握程序。這些村都是難點(diǎn)村、重點(diǎn)村，也是最容易處問(wèn)題的村，因此更要嚴(yán)格程序，依法進(jìn)行，保證在程序上切實(shí)做到不缺步、細(xì)節(jié)不缺項(xiàng)，整體運(yùn)行更加規(guī)范。二是高度重視群眾，堅(jiān)持接待制度，認(rèn)真接待處理群眾的來(lái)信來(lái)訪，努力理順群眾情緒，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
2、探索創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。一是做好調(diào)研，建議縣成立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作專門(mén)辦公室，專職負(fù)責(zé)全縣的村務(wù)公開(kāi)工作。二是創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)形式，利用現(xiàn)代科技成果，探索采取通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式進(jìn)行公開(kāi)，并增加村民與村委會(huì)之間的互動(dòng)與溝通。三是繼續(xù)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查比例為100%，村街檢查比例為30%以上，進(jìn)一步督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街依法全
面及時(shí)地公開(kāi)村財(cái)村務(wù)。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。一是城鎮(zhèn)社區(qū)按照市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度辦公室的要求，我局將嚴(yán)格按照試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)“和諧、穩(wěn)定、干凈、整潔”社區(qū)工作。二是積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。根據(jù)《*縣農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街進(jìn)行指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)，到2010年全縣要完成124個(gè)農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)。
(四)扎實(shí)落實(shí)優(yōu)撫政策，突出做好部分優(yōu)撫對(duì)象的穩(wěn)定工作
充分發(fā)揮優(yōu)撫工作穩(wěn)定機(jī)制的作用，建立健全與軍隊(duì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與市場(chǎng)體制相銜接的優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系，努力提高優(yōu)撫安置工作水平。一是全面落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策和待遇。切實(shí)按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)實(shí)施撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，使優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果相適應(yīng)；二要認(rèn)真做好退役士兵來(lái)信來(lái)訪工作，健全防控網(wǎng)絡(luò)和信息通報(bào)制度，加大穩(wěn)控工作力度，努力從源頭上化解不穩(wěn)定因素。三是切實(shí)深化退役士兵安置改革，積極推行以政策扶持就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)三位一體的安置制度，確保安置率100%。四要廣泛開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。組織好重大節(jié)日期間雙擁活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)防教育，推動(dòng)雙擁工作深入開(kāi)展；做好擁軍優(yōu)屬和節(jié)日走訪慰問(wèn)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系。
(五)規(guī)范社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量
殯葬改革工作繼續(xù)加大宣傳和執(zhí)法力度，增強(qiáng)人們的文明喪葬意識(shí)，堅(jiān)持拓展殯葬服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式的多樣化和個(gè)性化，滿足城鄉(xiāng)群眾不同層次治喪需求，不斷提高火化率。
民間組織工作認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法登記管理；進(jìn)一步加快培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)速度；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定全縣行業(yè)類專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展新興行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們?yōu)槲铱h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
婚姻登記和收養(yǎng)登記，要努力做到既嚴(yán)格依法行政、按章辦事、規(guī)范管理，又要以人為本、熱情服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合全市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，全市公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)安排為18％，力爭(zhēng)完成38.76億元。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，全體財(cái)政干部要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)履行“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作職責(zé)，理清工作思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，研究新情況，解決新問(wèn)題，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作，全力促進(jìn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
（一）堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為中心，確保完成財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。狠抓收入征管，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)別稅種的清理清查，扎實(shí)推進(jìn)依法治稅。強(qiáng)化收入質(zhì)量考核，完善市鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性、責(zé)任感和緊迫感。
（二）堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧為根本，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，集中有限的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。支持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式齊頭并進(jìn)，支持“三重一大”項(xiàng)目和“五城”建設(shè)，重點(diǎn)保障事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)支出需要。繼續(xù)加大對(duì)社會(huì)保障的投入，大力推進(jìn)民生幸福工程。不斷加大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面投入，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持以績(jī)效管理為目標(biāo)，提高財(cái)政資金使用效益。加快構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整透明的預(yù)算制度體系。深入推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理，建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目預(yù)算管理相結(jié)合的方式，促進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)分配。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的安全性、及時(shí)性、均衡性和有效性。深化預(yù)算執(zhí)行分析，研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，密切關(guān)注政策影響，積極提出應(yīng)對(duì)措施。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，進(jìn)一步擴(kuò)大“撥改投”范圍。擴(kuò)大財(cái)政資金投放規(guī)模，放大財(cái)政資金銀行存放效益。
一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保收支核算真實(shí)性。按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，在全地區(qū)開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作，使會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范有序，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。
二、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，為郵政實(shí)行產(chǎn)品量核算提供依據(jù)。對(duì)以往年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行原始記錄和臺(tái)賬的修訂。在產(chǎn)品量結(jié)算單價(jià)的測(cè)定、干線運(yùn)費(fèi)結(jié)算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立成本計(jì)算模型，為成本定價(jià)和經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。
三、提升管理手段，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。繼續(xù)做好量收系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作，深入挖掘量收系統(tǒng)的管理和分析功能，充分利用量收管理系統(tǒng)加強(qiáng)收入管理、欠費(fèi)管理、資費(fèi)管理、業(yè)務(wù)稽核和經(jīng)營(yíng)分析等方面的工作。
四、繼續(xù)圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加大計(jì)財(cái)支撐力度。在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，將有限的資金向重點(diǎn)業(yè)務(wù)和營(yíng)銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。對(duì)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)實(shí)行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設(shè)上，以提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)、局所改造、營(yíng)投終端以及干線項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成生成能力，并轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務(wù)用品、信息化項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，考慮進(jìn)一步嘗試采用多種方式進(jìn)行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需要的矛盾，并逐步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍。
五、繼續(xù)配合專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化損益核算應(yīng)用。損益核算工作要在進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，細(xì)化核算的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)核算結(jié)果的分析和應(yīng)用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點(diǎn)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)注和應(yīng)用損益核算成果；在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進(jìn)行成本收入率等指標(biāo)考核，提高專業(yè)考核的科學(xué)性；通過(guò)對(duì)營(yíng)投、網(wǎng)運(yùn)、綜合管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。
六、以預(yù)算管理精細(xì)化為目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)成本項(xiàng)目繼續(xù)加強(qiáng)管控力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格考核。
為了認(rèn)真貫徹我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)依法辦事,規(guī)范辦事程序,有效制約違規(guī)行為,提升我局依法行政工作，根據(jù)<年度依法行政工作計(jì)劃》安排和我市工作實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
2012年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門(mén)依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工作開(kāi)展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
1、認(rèn)真開(kāi)展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開(kāi)展本地本部門(mén)依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)陜西省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門(mén)的專業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高依法行政工作水平。
2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營(yíng)。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施辦法。
3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡(jiǎn)報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái)，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開(kāi)工作力度。局政務(wù)公開(kāi)專欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。
4、修訂和完善依法行政工作制度。
5、配合勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，完善勞動(dòng)保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門(mén)，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。
7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭(zhēng)議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問(wèn)負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實(shí)行依法辦事；在保障措施上，實(shí)行跟蹤問(wèn)效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾，解決爭(zhēng)議。矛盾調(diào)解化解力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個(gè)人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。
一、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、為民，不斷加大財(cái)政政務(wù)公開(kāi)力度
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極推行政務(wù)公開(kāi),全力打造陽(yáng)光財(cái)政
區(qū)委、區(qū)政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，我局為此多次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，要求全局上下積極抓好這項(xiàng)工作,要求各股室積極配合,一定要力爭(zhēng)按質(zhì)按量按時(shí)完成任務(wù)。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，全局上下達(dá)成共識(shí)，齊心協(xié)力，政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光工程進(jìn)展非常順利。
2、工作制度化，出臺(tái)了系列政策法規(guī)與配套措施
我局推行政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法行政、規(guī)范政務(wù)行為、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率、方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作的任務(wù)和要求，成立了××區(qū)財(cái)政局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確了職能和責(zé)任;在制度建設(shè)上,印發(fā)了《××區(qū)財(cái)政局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施細(xì)則》等文件，以文件形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作走向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。
3、建長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)公開(kāi)工作再上新臺(tái)階
我局力爭(zhēng)讓政務(wù)公開(kāi)工作成為群眾滿意工程，一如既往真抓實(shí)干，讓政府放心，讓人民滿意，使群眾有更多的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，不僅還領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白，而且還群眾一個(gè)明白，減少誤會(huì)，增進(jìn)信任，力爭(zhēng)讓公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。
4、開(kāi)通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。我局開(kāi)通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。電話設(shè)置在局辦公室，辦公室主任吳道奇同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。
二、主要成效
截止目前，我局已公電視了政務(wù)信息共98條，包括財(cái)政部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、行政執(zhí)法、服務(wù)承諾、政府采購(gòu)、工作動(dòng)態(tài)等信息。按照公開(kāi)目錄包括機(jī)構(gòu)設(shè)置2條，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告5條，政府采購(gòu)信息4條，業(yè)務(wù)及服務(wù)類13條，財(cái)政信息及工作動(dòng)態(tài)48條，四項(xiàng)制度5條等。
三、存在的問(wèn)題及工作計(jì)劃
在政務(wù)公開(kāi)工作中，財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作雖取得了一些效果，但還存在著公開(kāi)內(nèi)容不夠全電視、規(guī)范、及時(shí)，網(wǎng)站綜合服務(wù)水平還不夠成熟，對(duì)內(nèi)公開(kāi)力度不夠、人手不夠等問(wèn)題。為了鞏固成果，我局將繼續(xù)積極借鑒好的做法與經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新辦法和新措施。在下一階段的工作中，我局將具體從以下三方電視著手進(jìn)一步抓好政務(wù)公開(kāi)工作：
一是切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。今后我局將逐步加大財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)力度，盡可能將應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容及時(shí)全面的向社會(huì)公開(kāi)。
完善財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，培植壯大財(cái)源，加強(qiáng)收入征管，保障財(cái)政穩(wěn)定增收。
——加大培植財(cái)源力度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，以“一點(diǎn)一線一中心”為重點(diǎn)，積極整合財(cái)政資金，努力盤(pán)活資產(chǎn)資源，支持閩北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)**中心城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。致力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，多方籌集并管好用活工業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)突破，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。加大特色經(jīng)濟(jì)扶持力度，支持外貿(mào)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展特色內(nèi)貿(mào)、現(xiàn)代流通和新興服務(wù)業(yè)，打造大武夷強(qiáng)勢(shì)旅游經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，支持重點(diǎn)污染源治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，保障持續(xù)增收。
——依法強(qiáng)化收入征管。圍繞增收目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政收入征管力度。健全財(cái)稅部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，完善現(xiàn)代化征管手段，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源、主體稅種的監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，促進(jìn)依法征收，應(yīng)收盡收。加大對(duì)各類專項(xiàng)收入、政府性基金、國(guó)有土地有償使用收入等非稅收入的征管力度，確保各項(xiàng)收入及時(shí)入庫(kù)，構(gòu)建完整的財(cái)政收入體系，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。二、加大投入，創(chuàng)新方式，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
高度重視“三農(nóng)”工作，立足多予，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。——加大支農(nóng)資金投入。圍繞建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，確保新增政府投資和教育、衛(wèi)生、文化支出重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。全市財(cái)政安排農(nóng)林水事務(wù)支出20873萬(wàn)元，比上年增加1503萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.76%。
——?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式。一是加大對(duì)種糧、水稻良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等的直接補(bǔ)貼力度，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)助直接體現(xiàn)為農(nóng)民的收入。二是繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“員”政府津貼，進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息等農(nóng)業(yè)三大體系建設(shè)的投入，切實(shí)提高社會(huì)化服務(wù)水平。三是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
——提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和林業(yè)生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)體系、農(nóng)村路網(wǎng)工程、農(nóng)村水利改善工程、農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量
調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，辦好惠民利民實(shí)事，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾?！С挚萍冀逃聵I(yè)發(fā)展。全市財(cái)政安排科技支出3121萬(wàn)元，比上年增加599萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.75%，重點(diǎn)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)、基礎(chǔ)科研和科技成果推廣。全市財(cái)政安排教育支出80871萬(wàn)元，比上年增加12794萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.79%，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、城市低保家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”和武夷學(xué)院建設(shè)。
——支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全市財(cái)政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出22359萬(wàn)元，比上年增加6120萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.69%，重點(diǎn)支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、重大疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作?！С稚罨捌桨?*”建設(shè)。全市財(cái)政安排公共安全支出26236萬(wàn)元，比上年增加2561萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.82%，重點(diǎn)保障公檢法司機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)需要，支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，加快建設(shè)公共財(cái)政體制
堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，以改革求創(chuàng)新，用創(chuàng)新促管理，不斷提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。
——深入推進(jìn)財(cái)政改革。深化部門(mén)預(yù)算改革，完善基本支出預(yù)算編制辦法，開(kāi)展項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行跟蹤試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，市縣兩級(jí)同步開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。探索創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，全面開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)。落實(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民減負(fù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）財(cái)政收支平衡預(yù)算。
1．財(cái)政收入。上劃中央“兩稅”安排×××萬(wàn)元，其中增值稅×××萬(wàn)元，消費(fèi)稅×××萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排×××萬(wàn)元，比2008年增長(zhǎng)×××（見(jiàn)附表）。
2．財(cái)政支出。地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排×××萬(wàn)元，其中：工資性支出×××萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)×××萬(wàn)元，總預(yù)備費(fèi)×××萬(wàn)元。
3．平衡情況。地方財(cái)政一般預(yù)算收入×××萬(wàn)元、體制補(bǔ)助×××萬(wàn)元、兩稅返還×××萬(wàn)元、所得稅基數(shù)返還×××萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助×××萬(wàn)元，農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助×××萬(wàn)元，收入合計(jì)為40×××萬(wàn)元；地方財(cái)政一般預(yù)算支出×××萬(wàn)元，上解支出×××萬(wàn)元，支出合計(jì)40×××萬(wàn)元，收支相抵后預(yù)算平衡。
（二）非稅收入收支預(yù)算。
1．非稅收入。受金融危機(jī)影響，2009年非稅收入預(yù)計(jì)完成700×××萬(wàn)元，其中：礦產(chǎn)品非稅收入500×××萬(wàn)元，部門(mén)非稅收入200×××萬(wàn)元。
2．非稅收入支出。安排非稅收入支出×××萬(wàn)元，其中：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出×××萬(wàn)元，專項(xiàng)支出×××萬(wàn)元，上解支出×××萬(wàn)元，追加部門(mén)預(yù)算支出×××萬(wàn)元，其它支出×××萬(wàn)元。
3．平衡情況。收入700×××萬(wàn)元，上年結(jié)余×××萬(wàn)元，支出×××萬(wàn)元，收支相抵后預(yù)算平衡。二、主要工作及措施
根據(jù)縣委政府對(duì)財(cái)政工作的總體要求，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好以下工作，確保2009年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)財(cái)政會(huì)議、政策精神，確保重大財(cái)政措施的貫徹落實(shí)。按照規(guī)范化、科學(xué)化管理的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)財(cái)政政策精神，與時(shí)俱進(jìn)，超前謀劃，確保上級(jí)重大財(cái)政政策的貫徹落實(shí)及上級(jí)政策在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用。
（二）繼續(xù)落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，確保收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，進(jìn)一步完善收入征管激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性，繼續(xù)加強(qiáng)稅收征收力度，嚴(yán)格依法征收，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，積極主動(dòng)向省、市財(cái)政部門(mén)匯報(bào)困難，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)更多支持，緩解財(cái)政支出壓力。
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證基本支出，確保重點(diǎn)支出。繼續(xù)把工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障放在財(cái)政支出的首位，保證人員工資、教師績(jī)效工資、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障等工資性支出，保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障民生支出。要積極整合籌措資金，保證縣委確定的重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目建設(shè)支出。要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，及時(shí)撥付資金，提高支出質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，在年度執(zhí)行中，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制一般性經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。二要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范財(cái)政供給范圍，真正把有限的資金用在刀刃上，努力節(jié)約財(cái)政支出。三要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。四要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，預(yù)防和規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。五要加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，促進(jìn)資金支出與項(xiàng)目規(guī)模的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（五）加強(qiáng)預(yù)
算執(zhí)行管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的有關(guān)要求，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高支出進(jìn)度的均衡性，促進(jìn)加快支出進(jìn)度與規(guī)范管理的有機(jī)統(tǒng)一。自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，及時(shí)公布財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公開(kāi)財(cái)政規(guī)范性文件。
（六）加快國(guó)庫(kù)集中支付制度改革?，F(xiàn)已啟動(dòng)了六家單位作為國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和實(shí)施方案。力爭(zhēng)按上級(jí)要求，全縣所有單位在2009年全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。
（七）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算改革成果，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支行為。在積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，特別是要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地方、民族地方的支持和傾斜。
（八）抓好政府集中采購(gòu)。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)程序，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)，真正做到依法采購(gòu)、依計(jì)劃采購(gòu)。要健全完善制度，促進(jìn)政府集中采購(gòu)規(guī)范化、制度化。要有序拓展政府采購(gòu)范圍，擴(kuò)大政府采購(gòu)面，降低政府運(yùn)行成本。
（九）繼續(xù)抓好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要明確目標(biāo)，嚴(yán)格財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，原則上以自然村村內(nèi)戶外道路硬化為重點(diǎn)，對(duì)村內(nèi)戶外的小型農(nóng)田水利、人畜飲水等村民迫切需要并直接受益的項(xiàng)目給予支持。要嚴(yán)肅程序，項(xiàng)目必須通過(guò)一事一議程序，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，再兌現(xiàn)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。要加大投入力度，繼續(xù)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作及其配套措施的落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)管，提高綜改資金綜合效益。要建立健全制度，從項(xiàng)目規(guī)劃、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、資金管理和實(shí)施步驟等方面制定管理制度，確保改革試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
（十）繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，努力提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工素質(zhì)，為2009年收支任務(wù)的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。