時(shí)間：2023-03-21 17:06:04
導(dǎo)語：在金融審計(jì)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.物流金融地區(qū)的轉(zhuǎn)變與拓展
我國(guó)最早發(fā)展物流金融的地區(qū)是沿海各經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于這些區(qū)域與相比于內(nèi)地，在引進(jìn)技術(shù)、對(duì)人才的培養(yǎng)和開發(fā)等方面占據(jù)極大優(yōu)勢(shì)，更是形成了以滬、蘇、南京和無錫等為中心區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入高速期，針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的專業(yè)與技術(shù)的開發(fā)的研究也不斷開展，一大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。在國(guó)家大力的政策扶植下，在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了極大的支撐作用。物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使越來越多的物流企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，綜合的競(jìng)爭(zhēng)力飛升，物流金融發(fā)展也有了非常好的前景。
2.物流金融的推廣與升級(jí)
我國(guó)金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)都將物流金融作為今后發(fā)展的的重要方向，不斷推廣模式，升級(jí)產(chǎn)品。但是發(fā)達(dá)國(guó)家物流網(wǎng)起跑線較高、擁有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，在相關(guān)的各項(xiàng)研究與實(shí)踐方面都取得顯著的成效，我國(guó)的物流金融起點(diǎn)較低，仍圍繞在傳統(tǒng)物流金融服務(wù)的物資銀行、融通倉、供應(yīng)鏈上某一個(gè)環(huán)節(jié)提供相關(guān)金融服務(wù)等方面，我國(guó)物流金融服務(wù)程度不高，國(guó)內(nèi)銀行雖然進(jìn)行了積極的嘗試，但是尚未形成規(guī)模效應(yīng)，操作不規(guī)范，業(yè)務(wù)品種相對(duì)較小，服務(wù)意識(shí)淡漠。雖然有很大的發(fā)展空間仍存在很多問題。
二、基于物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新型物流金融
在物聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，物流金融亟待構(gòu)建完備的創(chuàng)新體系，物聯(lián)網(wǎng)必須深入到物流的每一個(gè)運(yùn)作環(huán)節(jié)之中，生產(chǎn)與采購(gòu)，營(yíng)銷與派送，最終簽收，這些方面都必須進(jìn)行滲透。對(duì)物流的活動(dòng)加大追蹤、調(diào)查力度，提升物聯(lián)網(wǎng)的高校使用率，確定資本的走勢(shì)和方向，將融資的成本降到最低。
1.金融物流中對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新
物流金融的采購(gòu)環(huán)節(jié)是物流的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，預(yù)付款進(jìn)行融資是最主要的。物流企業(yè)在采購(gòu)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行融資時(shí)，可以以物聯(lián)網(wǎng)的搜尋情況為依據(jù)，選取與有關(guān)的要求最適合的融資對(duì)象，開展磋商，將融資的成本達(dá)到最優(yōu)化，以此來對(duì)融資的效率進(jìn)行提升。物聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)中能夠?yàn)槭艿窖?qǐng)的融資方提供諸多渠道進(jìn)行信息的分享，使得融資方能夠全面的對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了解，深入的認(rèn)知企業(yè)的生產(chǎn)和存儲(chǔ)以及采購(gòu)和營(yíng)銷等諸多方面，有效的在雙方的合作中建立互信的溝通。在采購(gòu)物資的特殊情況下，銀行信貸、政府的抵押貸款、融資的租賃等手段都能夠進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，以達(dá)到融資預(yù)付款的完成。對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了極大的支撐作用，保持其運(yùn)轉(zhuǎn)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收效。
2.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)金融物流創(chuàng)新
倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)物流金融創(chuàng)新主要是基于材料庫、產(chǎn)品庫和產(chǎn)成庫。這一環(huán)節(jié)的物流中，大量的企業(yè)流動(dòng)資金都被消耗，以此來存儲(chǔ)和管理制成品及原材料，極大的阻礙著運(yùn)轉(zhuǎn)資金，企業(yè)可以通過物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息的，提供給繼續(xù)購(gòu)買存儲(chǔ)位置、價(jià)位、數(shù)量、質(zhì)量等諸多信息，最大的節(jié)省時(shí)間、節(jié)約銷售的成本并快速的進(jìn)行抵押活動(dòng)和銷售資金，同時(shí)，融資抵押的運(yùn)用能夠保持資金的流動(dòng)性，對(duì)自身所需的資金運(yùn)轉(zhuǎn)與需求。如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開設(shè)了升級(jí)的物流金融的交易市場(chǎng)，企業(yè)可以采用更直接的手段，在市場(chǎng)中進(jìn)行資源的出手以及訂單的抵押款項(xiàng)，通過一系列金融憑證獲取所需融資，以此周轉(zhuǎn)資金。物聯(lián)網(wǎng)所的信息真實(shí)度強(qiáng)、透明度高，從而真正的實(shí)現(xiàn)直接性的融資活動(dòng)以及交換活動(dòng)，而不受第三方的影響。雙方的運(yùn)作成本都有所下降，融資的效率也極大的提升。
3.金融物流中對(duì)銷售的創(chuàng)新
銷售業(yè)務(wù)的物流金融進(jìn)行創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為收入的款項(xiàng)以及銷售產(chǎn)品。在國(guó)家相關(guān)的政策指引下，企業(yè)可以采取一系列的措施進(jìn)行資金的額度計(jì)算以及提供，滿足和適應(yīng)為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資金進(jìn)行周轉(zhuǎn)的需求。這種企業(yè)和應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收賬款融資方，可以驗(yàn)證由兩個(gè)六方會(huì)談融資的信息，通過質(zhì)押融資，還可以在物聯(lián)網(wǎng)，以換取市場(chǎng)的企業(yè)，產(chǎn)品，票據(jù)和賬目出售獲得融資。但對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，對(duì)規(guī)模較大的短期貶值的可能性，可能無法采取動(dòng)產(chǎn)抵押，確認(rèn)倉庫和訂單銷售的形式獲得融資，此時(shí)的物流金融只有通過預(yù)付抵押或以相同的值，但波動(dòng)較小的產(chǎn)品抵押貸款的方式獲得信貸支持，從而獲得融資。為了給生產(chǎn)者支付，票據(jù)，應(yīng)收賬款，也可以根據(jù)獲得的融資方式證券。對(duì)于產(chǎn)品占據(jù)的物流小，存儲(chǔ)空間小企業(yè)的資金是最近通過租用的存儲(chǔ)空間，抵押貸款等產(chǎn)品獲得短期融資。對(duì)于出口型企業(yè)，通過補(bǔ)償貿(mào)易協(xié)議的方式，或采取降低產(chǎn)品等同，混合補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)亩噙叿绞絹慝@得融資，采取補(bǔ)償貿(mào)易無法做到的方式，還可以通過保險(xiǎn)，出口信貸等手段獲得融資。
三、物流金融創(chuàng)新和審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系分析
1.對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
在“中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則”的內(nèi)部審計(jì)的定義是：“內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)單位及其下屬單位的財(cái)政收入，財(cái)政收入和實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支出，合法的行為和效率，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。”法律的權(quán)威之下，有權(quán)監(jiān)督政府審計(jì)履行國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行。即使政府不在傳統(tǒng)意義上，屬于物流審計(jì)金融監(jiān)管部門，根據(jù)政府審計(jì)功能，能夠從信息的角度來補(bǔ)充傳統(tǒng)的物流金融監(jiān)管，然后展開物流金融監(jiān)管體制的含義和范圍。
2.深化對(duì)審計(jì)本質(zhì)的研究
通過指導(dǎo)免疫系統(tǒng)，政府審計(jì)已經(jīng)在真實(shí)性，合法性和有效性方面進(jìn)一步深化。從過去的真實(shí)合法審計(jì)，一個(gè)單一的結(jié)構(gòu)和操作的審計(jì)和監(jiān)督，并逐步上升為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際利用，法律審核。金融危機(jī)給了世界上風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新的教訓(xùn)。因此世界逐步深化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。首先，人們不再局限于金融分行業(yè)的法規(guī)和政策，而是把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)擴(kuò)展到能源、糧食、信息等一些關(guān)乎到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面的安全政策。在國(guó)際金融監(jiān)管之中，不再局限于國(guó)有大型商業(yè)銀行，已逐漸擴(kuò)展到非銀行金融機(jī)構(gòu)，特別是那些具有多重風(fēng)險(xiǎn)的公司的經(jīng)營(yíng)許可證的綜合管理。
3.以審計(jì)目標(biāo)為導(dǎo)向創(chuàng)新組織模式
隨著金融界的快速發(fā)展，任何風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)可以遍及所有行業(yè)和世界的市場(chǎng)上，傳播能力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融部門也將面臨其他風(fēng)險(xiǎn)。為了適應(yīng)這一新的特征，物流金融審計(jì)組織模式必須有針對(duì)性的改革。第一，在專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)信息方面，數(shù)據(jù)和案例，初步建立審計(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施；其次，在定期和經(jīng)常性的審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)主題成立審計(jì)調(diào)查小組，小組成員來自不同的地區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)全面的調(diào)查和分析；最后，通過一個(gè)扁平的組織模式，建立審計(jì)提高審計(jì)資源集約化程度，還可以利用網(wǎng)絡(luò)審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的橫向和縱向的聯(lián)系。
4.審計(jì)監(jiān)督提升物流金融市場(chǎng)信息的高質(zhì)量
在物流金融監(jiān)管實(shí)踐中常見的問題，是“重監(jiān)督輕”的控制，雖然在內(nèi)部崗位獨(dú)立監(jiān)管部門履行監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)，但往往無法發(fā)揮監(jiān)督作用，提高信息披露監(jiān)管的作用。政府審計(jì)是獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的物流，與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)監(jiān)管措施，完善監(jiān)管制度和審計(jì)報(bào)告并由系統(tǒng)公告，督促金融機(jī)構(gòu)提高物流管理。
5.審計(jì)的監(jiān)督制衡物流金融機(jī)構(gòu)
在行政管理的的角度之下，物流金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)際上屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范疇。審計(jì)監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，審計(jì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和金融監(jiān)管當(dāng)局檢查收支平衡，驗(yàn)證其收入和費(fèi)用的事實(shí)；其次，可以監(jiān)管監(jiān)督部門實(shí)施，以揭示其決策失誤和監(jiān)督問題，規(guī)范從業(yè)人員的行為。最后，你可以評(píng)估金融機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管物流，以方便溝通，管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作，增強(qiáng)抵御金融危機(jī)的能力。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);資本論;
中圖分類號(hào):F0-0文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)24-0001-02
一、引言
由2007年美國(guó)次貸危機(jī)演變而來的這場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)在美國(guó)歷史上是規(guī)模最大的,波及范圍也最廣,而其動(dòng)用金融救助方案,在世界經(jīng)濟(jì)史上也是僅有的。全球救助正在竭力防止美國(guó)金融體系和國(guó)際金融體系的崩潰,但是金融體系的不穩(wěn)定仍在繼續(xù),并在國(guó)際間不斷傳導(dǎo)。從倫敦、巴黎到法蘭克福,歐洲主要股票指數(shù)連續(xù)暴跌,亞洲、香港恒生指數(shù),日本日經(jīng)指數(shù)跌幅超常……。
這場(chǎng)危機(jī)使西方人重新想到了馬克思和他的《資本論》,也導(dǎo)致了《資本論》突然在歐洲一些國(guó)家熱銷?！顿Y本論》是學(xué)說的基石,給人類指出的是規(guī)律性的東西,難怪現(xiàn)今的歐洲人“困而知學(xué)”,又重新回到馬克思語境中來。本文依據(jù)學(xué)說,以《資本論》為基石來分析此次金融危機(jī)逐漸在全球引發(fā)的深層原因。
二、全球金融危機(jī)深層原因分析
(一)資本主義制度產(chǎn)物
當(dāng)代資本主義是國(guó)際壟斷的資本主義,資本在馬克思以后的百年間,在國(guó)際化運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)不斷增殖,壟斷已成為高度集中的國(guó)際壟斷。馬克思揭示的資本主義的寄生性、腐朽性特征在當(dāng)代依然沒有變,反而表現(xiàn)得更為突出。它的剝削和統(tǒng)治形式也更加完備,壟斷組織也不是馬克思年代的“國(guó)際托拉斯”,而是龐大的跨國(guó)公司,以及觸角伸向世界各個(gè)角落的子公司。
與這種龐大的跨國(guó)公司相適應(yīng)的是國(guó)際金融資本。國(guó)際金融資本在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化中起著決定性作用。在金融資本的冷卻下,資本和財(cái)富迅速集中,在世界上形成空前巨大的財(cái)團(tuán),寡頭和超級(jí)富豪。它的表現(xiàn)形式是以美元霸權(quán)為特征的世界金融體系。
《資本論》中指出:“關(guān)于進(jìn)口和出口,應(yīng)該指出,一切國(guó)家都會(huì)先后卷入危機(jī),那時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn),一切國(guó)家,除少數(shù)例外,出口和進(jìn)口過多,以致支付差額對(duì)一切國(guó)家來說都是逆差。”(卷三 ,556頁)
(二)全球化誤導(dǎo)
在《資本論》中,“一切國(guó)家”、“世界市場(chǎng)”等概念,隨著對(duì)資本擴(kuò)張的敘述,出現(xiàn)的頻率是很高的。馬克思所指范圍,大體近似于當(dāng)今的“全球化”概念?？山裉臁叭蚧眳s有它特定的內(nèi)容,特定的背景,它已經(jīng)是美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在世界范圍內(nèi)推行的經(jīng)濟(jì)模式,這次危機(jī)與這一模式有著直接關(guān)系。
“全球化”的本質(zhì)是資本主義的全球化,是上面提到的高度集中的國(guó)際壟斷的資本主義的全球化。“全球化”過程是以美國(guó)為首的西方國(guó)家把新自由主義理論和政策推向全球的過程。
全球化的三大支柱是:新自由主義,三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和跨國(guó)公司,這些理論和機(jī)構(gòu)雖然在全球化到來之前就都已存在,但只有到了“全球化”時(shí)代,它們的作用才得到充分發(fā)揮。
1.新自由主義。新自由主義來源于古典主義,它看上去僅僅是古典自由主義在當(dāng)前的復(fù)活,但是它流行的背景更值得注意,它最初是作為拯救西方資本主義的一劑藥方,而為當(dāng)權(quán)者所重視。20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)使西方資本主義世界陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,曾經(jīng)指導(dǎo)過戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的凱恩斯主義面對(duì)危機(jī)無能為力。20世紀(jì)70年代末80年代初開始,西方國(guó)家紛紛采納了新自由主義理論和政策,才得以渡過危機(jī),并不同程度地帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮。直到20世紀(jì)80年代蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義陣營(yíng)解體,這似乎是從反面印證了新自由主義的成功。于是新自由主義又開始從學(xué)術(shù)和理論逐漸走向政治化,并發(fā)展為西方國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的重要理論和意識(shí)形態(tài),它在國(guó)際實(shí)踐中表現(xiàn)為“華盛頓共識(shí)”――即要推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自由放任政策。
2.世界銀行、世貿(mào)組織和國(guó)際貨幣基金組織。這三大組織分別管理著全球經(jīng)濟(jì)中貨幣、貿(mào)易和投資領(lǐng)域,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有無比的影響力。雖然它們頭頂著“國(guó)際”或“世界”的帽子,但它們都掌控在以美國(guó)為主的西方國(guó)家手中。比如,在世界銀行內(nèi)部,美國(guó)一家控制著16%以上的投票權(quán),對(duì)世界銀行任何一項(xiàng)重大決議都擁有否決權(quán)。并且按照慣例,世界銀行行長(zhǎng)的職務(wù)均由美國(guó)總統(tǒng)提名,并始終由美國(guó)人擔(dān)任。由此看來,這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)是以美國(guó)為首的西方國(guó)家向全球推行新自由主義的工具,因而它有明顯的利益傾向性。
3.跨國(guó)公司。跨國(guó)公司離我們很近,麥當(dāng)勞、索尼、微軟、西門子等等就是跨國(guó)公司的典型代表。那么跨國(guó)公司究竟是怎樣的機(jī)構(gòu)呢?我國(guó)學(xué)者認(rèn)為,跨國(guó)公司既是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推動(dòng)者,也是全球化的重要載體,是經(jīng)濟(jì)全球化的重要象征和標(biāo)志。其實(shí),跨國(guó)公司就主體而言就是資本主義發(fā)展到目前為止最有技術(shù)水平、最具經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活最有影響力,也最具破壞力的代表性企業(yè)。
新自由主義、三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和跨國(guó)公司三位一體,它們構(gòu)成了全球化時(shí)代的資本主義體系的基本面貌和特征,是全球化的象征和標(biāo)志。其中,新自由主義是主導(dǎo)全球化的意識(shí)形態(tài),國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是全球化的積極推動(dòng)者,跨國(guó)公司是全球化的積極參與者,資本正是借助它們的力量在全球瘋狂擴(kuò)張。在今天,資本矛盾表現(xiàn)為世界生產(chǎn)能力無限擴(kuò)大趨勢(shì)與世界范圍有效需求不足之間的矛盾。正是資本矛盾的日愈尖銳使全球經(jīng)濟(jì)停滯和衰退,最終將引發(fā)世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
(三)以美元霸權(quán)為特征的國(guó)際金融體系
1.虛擬資本極度泡沫。按《資本論》所述:商品的使用價(jià)值與價(jià)值的二重性,實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)的二重形態(tài),使整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)兩部分,這兩類經(jīng)濟(jì)本應(yīng)大體一致。
虛擬資本的積累在通常情況下是可以與實(shí)體資本積累相脫節(jié)的,即虛擬資本積累反映的價(jià)值符號(hào)可以與實(shí)體資本的真實(shí)價(jià)值無關(guān)。虛擬資本的量與實(shí)體資本的量不一致,并且使用經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),虛擬資本的量就可以更多地超過實(shí)體資本的量,一旦超量過大,交易主體的預(yù)期和信心就會(huì)受到?jīng)_擊,虛擬資本量相應(yīng)會(huì)急劇縮小,這就可能直接引發(fā)金融危機(jī)。
2.美元霸權(quán)的形成。冷戰(zhàn)結(jié)束后,金融全球化使美國(guó)成為世界上最大的債務(wù)國(guó),美國(guó)的貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字都是以美元紙幣融資的,而美元不僅繼續(xù)充當(dāng)國(guó)際貿(mào)易的主要儲(chǔ)備貨幣,且更重要的是繼續(xù)充當(dāng)國(guó)際金融的主要儲(chǔ)備貨幣。美元霸權(quán)的形成使美國(guó)能夠以資本賬戶盈余消除國(guó)際收支失衡。
在美元霸權(quán)的作用下,今天的新型全球金融和貿(mào)易體系是史無前例的,也是觸目驚心的。在這兩個(gè)關(guān)系著各國(guó)國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域,美元霸權(quán)是結(jié)構(gòu)性的。美國(guó)生產(chǎn)不被任何實(shí)物支撐,只由美國(guó)軍事力量支持的美元紙幣,而世界其他國(guó)家生產(chǎn)美元紙幣可以購(gòu)買的產(chǎn)品。全世界的中央銀行被迫用手中結(jié)余的美元為美國(guó)的國(guó)際收支赤字融資,因?yàn)檫@些美元只被允許作一種用途,那就是購(gòu)買美國(guó)財(cái)政部的債券。在這個(gè)過程中,這些央行也為美國(guó)政府國(guó)內(nèi)預(yù)算赤字融資。美國(guó)的國(guó)際收支赤字越大,歐洲、亞洲和拉丁美洲的中央銀行手中結(jié)余的美元越多。這些不得不再循環(huán)到美國(guó),購(gòu)買美國(guó)財(cái)政部債券的錢,也就越來越多。
3.國(guó)際金融體系以美元霸權(quán)為特征。美元霸權(quán)導(dǎo)致當(dāng)前全球金融體系處于一種恐怖的平衡狀態(tài),任何實(shí)質(zhì)性的變革都可能導(dǎo)致全球金融和經(jīng)濟(jì)體系的徹底崩潰。正是害怕徹底崩潰,全球金融體系的上層國(guó)家,例如,歐洲和日本,雖然已經(jīng)感受到美元霸權(quán)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)平衡持續(xù)發(fā)展的危害,但是卻不敢提出任何具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的替代方案來動(dòng)搖美元霸權(quán),世界金融體系陷入日益混亂而脆弱的狀態(tài),危機(jī)四伏。
在全球化的國(guó)際金融環(huán)境中,美國(guó)通過美元杠桿等于把國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)?，F(xiàn)行國(guó)際金融市場(chǎng)是一個(gè)“公共牧場(chǎng)”,當(dāng)美國(guó)這樣如此龐大的經(jīng)濟(jì)體把風(fēng)險(xiǎn)往里面轉(zhuǎn)移時(shí),各國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融市場(chǎng)均受影響和動(dòng)蕩。
英國(guó)《觀察家報(bào)》稱:“心術(shù)不正的華爾街正威脅著世界經(jīng)濟(jì),越來越嚴(yán)重的金融危機(jī)是一場(chǎng)歷史性的大災(zāi)難,將對(duì)世界其他地區(qū)造成影響,這不僅是美國(guó)的危機(jī),也是全球的危急時(shí)刻。”
三、結(jié)論
綜上所述,按馬克思學(xué)說,這次全球金融危機(jī)的成因,概括說有三點(diǎn):
1.它是資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物,是資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾――生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾,并表現(xiàn)為商品生產(chǎn)的供給過剩與勞動(dòng)者群眾有支付手段需求不足的矛盾對(duì)抗性暴發(fā),即資本主義性質(zhì)使然。
2.它是新自由主義經(jīng)濟(jì)放任政策誤導(dǎo)的結(jié)果,即全球化運(yùn)動(dòng)。
3.作為國(guó)際資本主義核心力的美國(guó),它所具有高杠桿效應(yīng)的金融衍生品交易體系的過度投機(jī)性、欺詐性及其管理失控與崩盤所致,即美元霸權(quán)及其國(guó)際金融體系。
這三點(diǎn)簡(jiǎn)單說,一是資本主義性質(zhì),二是全球化運(yùn)動(dòng),三是美元霸權(quán)及國(guó)際金融體系是這次暴發(fā)全球金融危機(jī)的深層原因。
參考文獻(xiàn):
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Restudy of Das Capital to Interpret the Deep Reason of the Global Financial Crisis
FANG Liang
(Sports and Military Department,Harbin Engineering University,Qiqihar 150001,China)
一、充分發(fā)揮審計(jì)教育界的智力優(yōu)勢(shì)
審計(jì)教育界集中了一大批審計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)審計(jì)等專業(yè)的教授、學(xué)者。他們學(xué)有專長(zhǎng)，理論功底好，學(xué)術(shù)造詣高，具有智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)上海審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的寶貴資源。要采取有效措施，充分發(fā)揮審計(jì)教育界在審計(jì)理論研究、審計(jì)學(xué)術(shù)交流、審計(jì)人才培養(yǎng)等方面的重要作用，為上海審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持。
（一）審計(jì)理論研究方面。
一是吸收高校教師參加審計(jì)課題研究。就上海市審計(jì)局而言，目前承擔(dān)的課題研究包括審計(jì)署重點(diǎn)科研課題、上海市科技發(fā)展基金軟科學(xué)研究項(xiàng)目、上海市審計(jì)局審計(jì)科研課題;就上海市審計(jì)科學(xué)研究所而言，目前承擔(dān)的課題研究包括上海市人民政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題、審計(jì)署審計(jì)科研所科研協(xié)作課題、上海市審計(jì)科學(xué)研究所課題;就上海市審計(jì)學(xué)會(huì)而言，目前承擔(dān)的課題研究包括中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)合作課題、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)課題研究合作項(xiàng)目等。2014年，上海市審計(jì)局、上海市審計(jì)科學(xué)研究所、上海市審計(jì)學(xué)會(huì)共完成各類審計(jì)科研課題41項(xiàng)。開展審計(jì)課題研究，課題組成員要做到審計(jì)人員、審計(jì)科研人員、高校教授專家“三結(jié)合”，以提高課題研究水平，努力使上海審計(jì)科研工作走在全國(guó)前列。多年來，上海市審計(jì)局、浦東新區(qū)審計(jì)局、徐匯區(qū)審計(jì)局、松江區(qū)審計(jì)局等審計(jì)機(jī)關(guān)注重吸收高校教師參加審計(jì)課題研究，取得了良好效果。
二是鼓勵(lì)高校教師參加社會(huì)招標(biāo)審計(jì)課題研究。2014年起，上海市審計(jì)局和上海市人民政府發(fā)展研究中心聯(lián)合上海市人民政府決策咨詢研究審計(jì)專項(xiàng)課題年度招標(biāo)，兩年共向社會(huì)公開招標(biāo)“國(guó)家審計(jì)促進(jìn)政府自身建設(shè)的作用和途徑研究”、“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究”、“大數(shù)據(jù)環(huán)境下的審計(jì)方式和技術(shù)創(chuàng)新研究”、“審計(jì)在法治政府建設(shè)中的作用和途徑研究”等課題4項(xiàng)，共有7個(gè)高校教授專家組成的課題組參加課題投標(biāo)。高校教師在社會(huì)招標(biāo)審計(jì)課題研究中嶄露頭角。
三是特邀高校教師擔(dān)任審計(jì)科研機(jī)構(gòu)特約研究人員。為加強(qiáng)審計(jì)科研隊(duì)伍建設(shè)，2008年12月和2013年3月，上海市審計(jì)科學(xué)研究所先后兩屆在全市審計(jì)機(jī)關(guān)聘任特約研究員37人和56人。特約研究員的主要任務(wù)是：以優(yōu)化組合的方式組成課題組，承擔(dān)審計(jì)署下達(dá)的重點(diǎn)審計(jì)科研課題研究和市審計(jì)局立項(xiàng)的部分重點(diǎn)審計(jì)科研課題研究;承擔(dān)市審計(jì)科學(xué)研究所委托的其他審計(jì)科研工作。今后可根據(jù)需要，聘請(qǐng)高校教師擔(dān)任上海市審計(jì)科學(xué)研究所特約研究員，進(jìn)一步發(fā)揮高校教師在審計(jì)理論研究中的重要作用。
四是特邀高校教師參加審計(jì)課題立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題評(píng)審。目前，上海市審計(jì)局已特邀高校教授參加上海市人民政府決策咨詢研究審計(jì)專項(xiàng)課題立項(xiàng)評(píng)審和上海市審計(jì)局審計(jì)科研重點(diǎn)課題結(jié)題評(píng)審。今后可更多地特邀高校教師參加審計(jì)課題立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題評(píng)審，以加強(qiáng)課題研究質(zhì)量把關(guān)，促進(jìn)提高審計(jì)科研水平。
（二）審計(jì)學(xué)術(shù)交流方面。
一是特邀高校教師參加審計(jì)專題研討會(huì)或論壇。2012年12月，上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院、浦東新區(qū)審計(jì)局聯(lián)合舉辦“浦東審計(jì)創(chuàng)新論壇”，收到良好效果。2015年，中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)將舉辦“金融審計(jì)與區(qū)域性金融穩(wěn)定”等專題研討會(huì)。同時(shí)，還將舉辦以“加強(qiáng)審計(jì)創(chuàng)新，完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”為主題的第三屆全國(guó)審計(jì)青年論壇。上述專題研討會(huì)和論壇將邀請(qǐng)各有關(guān)高校教學(xué)科研人員參加，以推動(dòng)深化審計(jì)理論研究，加快青年審計(jì)人才培養(yǎng)，為審計(jì)人員和高校教學(xué)科研人員建言獻(xiàn)策、展示風(fēng)采搭建平臺(tái)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二是鼓勵(lì)高校教師參加優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選。為推動(dòng)群眾性審計(jì)理論研究，上海市審計(jì)學(xué)會(huì)堅(jiān)持每?jī)赡杲M織開展優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選。在2011年至2012年優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選中，高校人員獲獎(jiǎng)?wù)撐挠?篇，占獲獎(jiǎng)?wù)撐目倲?shù)的29%;在2013年至2014年優(yōu)秀審計(jì)論文評(píng)選中，高校教師獲獎(jiǎng)?wù)撐挠?篇，占獲獎(jiǎng)?wù)撐目倲?shù)的22%。
三是特邀高校教授舉辦審計(jì)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。為加強(qiáng)審計(jì)學(xué)術(shù)交流，2011年11月和2012年11月，上海市審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦審計(jì)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，先后邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)李若山教授、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院秦榮生教授作“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國(guó)家審計(jì)”、“關(guān)注云計(jì)算發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)的挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)報(bào)告。兩場(chǎng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)作為上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)“學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)月”系列活動(dòng)，受到聽眾好評(píng)。
四是加強(qiáng)審計(jì)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)交流。目前，除上海市審計(jì)局設(shè)有上海市審計(jì)科學(xué)研究所外，上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院也設(shè)有審計(jì)研究所。要加強(qiáng)審計(jì)科研機(jī)構(gòu)之間的學(xué)術(shù)交流，充分發(fā)揮審計(jì)教育界在審計(jì)理論研究方面的優(yōu)勢(shì)。
（三）審計(jì)人才培養(yǎng)方面
一是舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2014年，依托上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院辦學(xué)條件和師資力量，浦東新區(qū)審計(jì)局在審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面作出了探索。2015年，上海市審計(jì)局將舉辦“行政事業(yè)單位新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與內(nèi)部控制規(guī)范”培訓(xùn)班，邀請(qǐng)上海經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授授課。為加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今后上海市審計(jì)培訓(xùn)中心可建立高校師資庫。
二是舉辦審計(jì)業(yè)務(wù)講座。近年來，上海市審計(jì)局有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)處分別邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院、上海交通大學(xué)等高校教師，為審計(jì)人員作“資源環(huán)境審計(jì)研究”、“高校審計(jì)研究”、“計(jì)算機(jī)審計(jì)”、“計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)”等業(yè)務(wù)講座，促進(jìn)提高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。
三是舉辦內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)班。2014年，上海市審計(jì)培訓(xùn)中心邀請(qǐng)上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院教授，為內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育培訓(xùn)班學(xué)員講授“內(nèi)部控制與監(jiān)督”課程，促進(jìn)提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。
四是舉辦審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考前輔導(dǎo)班和參加高級(jí)審計(jì)師資格評(píng)審。上海市審計(jì)培訓(xùn)中心每年邀請(qǐng)南京審計(jì)學(xué)院教授，為本市審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試考前輔導(dǎo)班學(xué)員作初、中級(jí)審計(jì)師資格考試考前輔導(dǎo)和高級(jí)審計(jì)師資格考試考前輔導(dǎo)，受到好評(píng)。同時(shí)，上海市審計(jì)局聘請(qǐng)高校2名教授擔(dān)任上海市審計(jì)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)委員。
二、充分發(fā)揮審計(jì)實(shí)務(wù)界的實(shí)務(wù)優(yōu)勢(shì)
上海審計(jì)實(shí)務(wù)界具有較為雄厚的審計(jì)力量。截止2014年底，在國(guó)家審計(jì)方面，除審計(jì)署駐上海特派員辦事處外，另有上海市審計(jì)局和17個(gè)區(qū)（縣）審計(jì)局，共有審計(jì)人員1 023人;在內(nèi)部審計(jì)方面，全市共有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)1 626個(gè)，配備專、兼職內(nèi)部審計(jì)人員5 421人;在社會(huì)審計(jì)方面，全市共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所322家，擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師5 830名。審計(jì)實(shí)務(wù)界的不少?gòu)臉I(yè)人員畢業(yè)于高校審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)，努力報(bào)效母校是廣大審計(jì)實(shí)務(wù)界人員的心愿。審計(jì)實(shí)務(wù)界要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為高校審計(jì)專業(yè)在教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)、就業(yè)等方面的發(fā)展提供廣闊舞臺(tái)，努力做審計(jì)教育界的堅(jiān)強(qiáng)后盾，成為審計(jì)教育事業(yè)發(fā)展的重要基地。
（一）適當(dāng)參與審計(jì)教育活動(dòng)。高校審計(jì)專業(yè)教育旨在培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和高尚的審計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代審計(jì)學(xué)基本理論及相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和技能，具有開闊的國(guó)際視野、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力、能夠創(chuàng)造性地從事政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)工作的高層次應(yīng)用型審計(jì)專門人才，為審計(jì)實(shí)務(wù)界補(bǔ)充人力資源。審計(jì)實(shí)務(wù)界擁有一大批實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員，每年完成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)以萬計(jì)。他們來自審計(jì)一線，掌握審計(jì)信息和動(dòng)態(tài)，了解審計(jì)實(shí)踐與需求。審計(jì)實(shí)務(wù)界人員適當(dāng)參與高校審計(jì)教學(xué)活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)際，可以為審計(jì)教育注入動(dòng)力，增添活力。具體參與形式包括審計(jì)實(shí)務(wù)界人員參加高校審計(jì)專業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)或擔(dān)任行業(yè)專家，為提高審計(jì)教學(xué)水平建言獻(xiàn)策;擔(dān)任研究生校外導(dǎo)師，指導(dǎo)研究生論文寫作;開設(shè)研究生講座，擔(dān)任研究生暑期學(xué)校或論壇師資，傳授審計(jì)知識(shí)和實(shí)務(wù)技能;參加研究生招生復(fù)試和畢業(yè)論文答辯，促進(jìn)提高審計(jì)教育質(zhì)量。
（二）為高校審計(jì)專業(yè)教學(xué)提供參考資料。審計(jì)實(shí)務(wù)界有著強(qiáng)大的審計(jì)法規(guī)庫、鮮活的審計(jì)案例庫和有效的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)庫，可為高校審計(jì)專業(yè)提供教學(xué)參考資料。近幾年來，上海市審計(jì)局先后編著和公開出版了《審計(jì)案例集》、《審計(jì)案例選編》;浦東新區(qū)審計(jì)局先后編著和公開出版了《畫說審計(jì)》、《審計(jì)門診》、《案說審計(jì)》。這些審計(jì)出版物深入淺出，通俗易懂，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，可供高校審計(jì)專業(yè)教學(xué)參考。
（三）為高校審計(jì)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐基地。高校審計(jì)專業(yè)是應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，只有注重實(shí)踐操作，學(xué)以致用，才能學(xué)有所成。審計(jì)實(shí)務(wù)界要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為高校審計(jì)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐基地。以上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院為例，在國(guó)家審計(jì)方面，目前浦東新區(qū)審計(jì)局、松江區(qū)審計(jì)局成為其審計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵙?xí)基地;在內(nèi)部審計(jì)方面，目前上海汽車集團(tuán)股份有限公司、上海市教育委員會(huì)審計(jì)中心成為其審計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐基地;在社會(huì)審計(jì)方面，目前立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所、滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)成為其審計(jì)專業(yè)學(xué)生產(chǎn)學(xué)研基地或?qū)嵺`基地。通過高校審計(jì)專業(yè)學(xué)生參與審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)帶教，使高校審計(jì)專業(yè)學(xué)生接觸審計(jì)實(shí)踐，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為審計(jì)技能，為增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。
三、充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用
上海市審計(jì)學(xué)會(huì)是本市審計(jì)科學(xué)研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體，主要涉及全市國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的理論和實(shí)務(wù)研究。市審計(jì)學(xué)會(huì)理事會(huì)已歷經(jīng)八屆，現(xiàn)有個(gè)人會(huì)員660人，單位會(huì)員7個(gè)。市審計(jì)學(xué)會(huì)內(nèi)設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)和秘書處。學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)是協(xié)助秘書處組織、指導(dǎo)研究活動(dòng)，審定研究成果;學(xué)會(huì)秘書處具體負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)日常工作。要充分發(fā)揮市審計(jì)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，為審計(jì)界“四路大軍”加強(qiáng)審計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)交流，共同推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)。
（一）加強(qiáng)市審計(jì)學(xué)會(huì)在高校的組織建設(shè)。2008年以來，市審計(jì)學(xué)會(huì)已發(fā)展高校人員95人為市審計(jì)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員，已吸納7所高校審計(jì)系（學(xué)院）為市審計(jì)學(xué)會(huì)單位會(huì)員。在市審計(jì)學(xué)會(huì)本屆理事會(huì)86人中，高校人員9人，占10.5%;在市審計(jì)學(xué)會(huì)本屆常務(wù)理事會(huì)23人中，高校教授3人，占13%;在市審計(jì)學(xué)會(huì)本屆學(xué)術(shù)委員會(huì)11人中，高校教授5人，占45.5%。今后要繼續(xù)大力發(fā)展高校中青年教師為市審計(jì)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員，切實(shí)加強(qiáng)市審計(jì)學(xué)會(huì)在高校的組織建設(shè)，發(fā)揮市審計(jì)學(xué)會(huì)的平臺(tái)作用，為審計(jì)教育界加強(qiáng)與審計(jì)實(shí)務(wù)界的聯(lián)系創(chuàng)造條件。
廣大朋友們,關(guān)于“淺談地方政府性債務(wù)審計(jì)工作”是由論文頻道小編特別編輯整理的,相信對(duì)需要各式各樣的論文朋友有一定的幫助!
由于地方建設(shè)性融資需求過快增長(zhǎng),客觀上形成了地方政府性債務(wù)。為控制債務(wù)規(guī)模、防范金融風(fēng)險(xiǎn),中央下發(fā)對(duì)地方政府融資平臺(tái)約束性措施,分級(jí)次、分年度摸清政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu),深入分析債務(wù)成因和償債風(fēng)險(xiǎn),揭示和反映債務(wù)管理中的突出問題,促進(jìn)規(guī)范政府性債務(wù)管理,提高債務(wù)資金使用效益,健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
地方政府性債務(wù)聽起來與普通百姓關(guān)系不大,實(shí)際上關(guān)系密切。比如政府進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè),特別是民生工程,多是舉債而來。但是,地方政府借債不一定是壞事,關(guān)鍵是看效果。對(duì)于地方大力舉債而且多以土地作為抵押的情況,這種形式目前已經(jīng)很普遍。地方政府性債務(wù)的整體風(fēng)險(xiǎn)還在可以控制的范圍內(nèi),尚沒有達(dá)到危機(jī)狀態(tài)。然而,現(xiàn)在也必須開始介入地方政府債務(wù)的管理,以消除隱憂加強(qiáng)管理防范風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)大家普遍關(guān)心的“地方債有多大規(guī)模,將會(huì)造成什么風(fēng)險(xiǎn)”等問題,地方政府性債務(wù)的規(guī)模到現(xiàn)在仍然沒有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。這主要是地方政府性債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成一個(gè)共識(shí),同時(shí)沒有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
從大量的審計(jì)信息中可以看出,一些地方政府性債務(wù)包袱日益沉重,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日趨加大,給地方經(jīng)費(fèi)的持續(xù)發(fā)展帶來潛在的隱患。這是由于某些地市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,自然環(huán)境惡劣,公共產(chǎn)品水平極其低下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出所占比重低下,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,長(zhǎng)期以來不斷投入發(fā)展,可產(chǎn)出效益不明顯,這是形成政府性債務(wù)的根本原因。另外,由于這些債務(wù)發(fā)生年代久遠(yuǎn),這期間單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員更迭頻繁,原欠債單位有的破產(chǎn)或改制,有的債務(wù)人已死亡或離開本地?zé)o法聯(lián)系,債權(quán)人模糊不清,合同約定的使用及還款計(jì)劃也不清楚,使債務(wù)清理核實(shí)起來很艱難。
通過進(jìn)一步摸清地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀等情況,分析地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬,分類評(píng)價(jià)政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)財(cái)政安全的審計(jì)意見和建議,為宏觀決策提供依據(jù),充分發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行方面的“免疫系統(tǒng)”作用。
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目前，我國(guó)企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一方面國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整期，市場(chǎng)需求大幅度縮水；另一方面普遍經(jīng)濟(jì)受刺激后導(dǎo)致全球性的生產(chǎn)過剩，企業(yè)生存壓力空前巨大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。這一切對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如果不能及時(shí)將發(fā)展策略進(jìn)行調(diào)整，做好相關(guān)工作，極有可能在將要到來的下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中被市場(chǎng)淘汰。在新的時(shí)代背景下，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)針對(duì)金融危機(jī)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整，不斷創(chuàng)新，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。
一、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響
金融危機(jī)發(fā)生之后，各國(guó)央行為了救市和刺激經(jīng)濟(jì)，提供了大量的貨幣供給，然而這同時(shí)卻形成了新的經(jīng)濟(jì)泡沫。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府紛紛進(jìn)行財(cái)政救濟(jì)，但也導(dǎo)致了新的金融危機(jī)。
（一）金融危機(jī)加劇企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問題。在金融危機(jī)影響下，產(chǎn)品需求的減少和融資難度的加大，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨困難，導(dǎo)致被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不確定性增大。1、在美國(guó)投資的中國(guó)公司損失慘重。目前，我國(guó)作為全球最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)和美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)之一，勢(shì)必會(huì)在很大程度上受到金融危機(jī)的負(fù)面沖擊。2007年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局于9月17日聯(lián)合的《2007年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，中國(guó)對(duì)外的直接投資流量已連續(xù)數(shù)年保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。該年，我國(guó)對(duì)外的直接投資凈額為265.1億元，同比增長(zhǎng)了25.3%。在這樣巨大的對(duì)外直接投資下，中資公司將無可避免地受到巨大沖擊。2、中國(guó)出口業(yè)在危機(jī)中也深受其害。一方面美國(guó)作為中國(guó)第二大貿(mào)易出口國(guó)，金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退必然會(huì)影響到中國(guó)的出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2008年上半年出口同比增長(zhǎng)了21.9%，回落了5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)了8.9%，回落了8.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)香港出口增長(zhǎng)了7.8%，回落了16.5個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差同比下降了11.8%。隨著次貸危機(jī)的惡化和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑，我國(guó)出口也必會(huì)遭遇瓶頸。
（二）金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)舞弊動(dòng)機(jī)明顯增強(qiáng)。全球金融危機(jī)的沖擊造成不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停滯，財(cái)務(wù)狀況惡化，這就加劇了舞弊動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生。舞弊主要包括兩類：一是對(duì)財(cái)務(wù)信息作出虛假報(bào)告；二是員工侵占公司財(cái)產(chǎn)。從公司外部來看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困難，金融危機(jī)造成了企業(yè)的資金鏈斷裂，使得企業(yè)的現(xiàn)金流入困難、到期債務(wù)償還不了、借貸不能展期、主要客戶流失，訂單大幅縮水甚至接不到訂單、存貨滯帶，凈資產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)值等，為了獲得融資，給企業(yè)注入新的活力，各種投機(jī)取巧、欺詐舞弊便層出不窮；從公司內(nèi)部來看，金融危機(jī)使得各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益嚴(yán)重下降，而企業(yè)盈利能力的下滑直接影響到員工的收益水平，為了保證切身利益不受損害，各種舞弊的手段也相繼呈現(xiàn)出來。
（三）金融危機(jī)使金融衍生工具招致頗多爭(zhēng)議。金融危機(jī)爆發(fā)以后，金融衍生工具招致頗多爭(zhēng)議，金融危機(jī)爆發(fā)的主要原因之一就是金融衍生工具的泛濫。金融衍生工具的會(huì)計(jì)計(jì)量、信息披露沒有真實(shí)反映財(cái)務(wù)信息以及對(duì)金融衍生工具的審計(jì)監(jiān)管不到位都是關(guān)鍵原因。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代，金融衍生工具不斷創(chuàng)新，其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷修訂的同時(shí)，金融衍生工具審計(jì)也迫切需要進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管的作用，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
二、內(nèi)部審計(jì)理論概述
（一）內(nèi)部審計(jì)的定義。IIA內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）將內(nèi)部審計(jì)定義為：一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動(dòng)，旨在增加組織的價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。它通過采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)是和政府審計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)并列的三種審計(jì)類型之一。
（二）內(nèi)部審計(jì)的職能。內(nèi)部審計(jì)為適應(yīng)由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展的需要，其職能正由傳統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向確認(rèn)與咨詢。兩大職能緊密聯(lián)系，目標(biāo)一致且相互衍生，統(tǒng)一于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。IIA將內(nèi)部審計(jì)歸納為確認(rèn)活動(dòng)與咨詢服務(wù)二位一體，通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的確認(rèn)獲得廣泛的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成豐富而可靠的信息源，并以此為基礎(chǔ)提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和公司治理政策建議。（1）確認(rèn)職能：內(nèi)部審計(jì)師對(duì)程序、系統(tǒng)或其他常規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提出獨(dú)立的意見和結(jié)論，主要包括舞弊調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)與控制自我評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)、績(jī)效、經(jīng)營(yíng)和合規(guī)性業(yè)務(wù)審計(jì)等；（2）咨詢職能：為審計(jì)客戶提供服務(wù)的咨詢或相關(guān)活動(dòng)，其業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍根據(jù)客戶的協(xié)議確定。
三、從金融危機(jī)反思內(nèi)部審計(jì)存在的問題
金融危機(jī)帶來了不可磨滅的損失，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作造成了極大的沖擊。同時(shí)，金融危機(jī)又是一個(gè)很好的試金石，使我們可以站在一個(gè)新的角度，重新審視現(xiàn)行內(nèi)部審計(jì)工作的缺陷與不足。
（一）事前控制不力，內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重視不足。事前控制工作不完善，大多企業(yè)單位并沒有明確提及內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理作用的理解和重視程度明顯不夠，沒有很好地處理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面。
（二）未能正確處理監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。許多企業(yè)存在著片面強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督職能而忽視審計(jì)服務(wù)職能的問題，內(nèi)部審計(jì)人員在工作中往往提出問題多，幫助解決的少；提出建議的多，真正落實(shí)的少，大多都是為了檢查而檢查，沒有將服務(wù)作為監(jiān)督的最終落腳點(diǎn)，對(duì)服務(wù)在內(nèi)部審計(jì)中的功能認(rèn)識(shí)較為模糊，嚴(yán)重制約了審計(jì)作用的發(fā)揮。正是由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的忽視，使得這些企業(yè)在金融危機(jī)到來時(shí)，無力及時(shí)有效地修正頻頻出現(xiàn)的問題，以致遭受了更為嚴(yán)重的損失。
（三）忽視效益審計(jì)的作用。同樣，許多企業(yè)只是一味地將財(cái)務(wù)審計(jì)作為工作重點(diǎn)，而沒有很好地把效益審計(jì)擺在相應(yīng)的戰(zhàn)略高度。內(nèi)部審計(jì)傳統(tǒng)上是以財(cái)務(wù)審計(jì)為主，主要關(guān)注財(cái)務(wù)的收支是否真實(shí)準(zhǔn)確等。但是，新的歷史環(huán)境下，企業(yè)的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)等都發(fā)生了重大變化。這時(shí)企業(yè)該如何提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力成為經(jīng)營(yíng)者面臨的首要任務(wù)。目前，在傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題多是管理問題，如投資決策失誤等，成為影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的主要問題，從而影響了企業(yè)的健康發(fā)展。
（四）對(duì)動(dòng)態(tài)審計(jì)的關(guān)注度不夠。許多企業(yè)更多的只是將結(jié)果或者某一時(shí)間點(diǎn)的靜態(tài)情況作為審計(jì)對(duì)象，輕視了動(dòng)態(tài)審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中的作用，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的變化缺乏全面的掌握，對(duì)其嚴(yán)重性重視不足，以致在防范和化解危機(jī)時(shí)無法發(fā)揮更好的作用。結(jié)果孕育于過程之中，僅僅審計(jì)結(jié)果是難以達(dá)到理想的審計(jì)效果的，只有對(duì)全過程實(shí)施審計(jì)，才能深化結(jié)果審計(jì)，才能構(gòu)建起“控制過程、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的審計(jì)運(yùn)行機(jī)制，從而能夠從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)增值，提高運(yùn)作效率。金融危機(jī)中的許多企業(yè)都沒有充分注重對(duì)動(dòng)態(tài)的過程進(jìn)行審計(jì)，繼而導(dǎo)致企業(yè)及其被動(dòng)地遭受金融沖擊。
四、后金融危機(jī)時(shí)代內(nèi)部審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變
金融危機(jī)是一把雙刃劍，在帶來巨大負(fù)面經(jīng)濟(jì)沖擊的同時(shí)，也作為一面鏡子照出了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作的不完善。在后金融危機(jī)時(shí)代，我們更應(yīng)該反思，明確新的時(shí)代背景下內(nèi)部審計(jì)的理念進(jìn)化。
（一）未雨綢繆，時(shí)刻關(guān)注內(nèi)外環(huán)境變化，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)警機(jī)制。公司內(nèi)部審計(jì)應(yīng)更多地參與面向未來的規(guī)劃和決策工作，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性時(shí)時(shí)關(guān)注。這些風(fēng)險(xiǎn)包括公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀帶來的風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的未來將發(fā)生的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)當(dāng)義不容辭地充當(dāng)起風(fēng)險(xiǎn)管理自我評(píng)估的協(xié)調(diào)人和總體策劃者，從而為公司的發(fā)展掃除風(fēng)險(xiǎn)。
（二）作為管理層的助手，提升內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，其監(jiān)督職能的內(nèi)涵已發(fā)生改變，不再是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那種監(jiān)督，而是把內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)經(jīng)管的一個(gè)職能部門，目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受損害，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
（三）順應(yīng)時(shí)代變化，在繼續(xù)做好財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí)，充分重視效益審計(jì)。效益審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)獨(dú)立類型必須予以足夠的重視，要實(shí)現(xiàn)由檢查式監(jiān)督向研究式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)不僅僅關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合規(guī)等，更重要的是評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)管理制度是否有效益，企業(yè)資金投入使用產(chǎn)生了多大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)當(dāng)前的企業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)效益作出評(píng)價(jià)，還對(duì)今后的問題提出建議，并對(duì)遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益作出預(yù)測(cè)，提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、財(cái)務(wù)等各環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
（四）把握全局，做好從靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)態(tài)審計(jì)的轉(zhuǎn)變，及時(shí)撥亂反正。要實(shí)現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前和全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。將審計(jì)“關(guān)口”前移，做到事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤監(jiān)督，有利于增強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)效，也是內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)。
五、后金融危機(jī)時(shí)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展重點(diǎn)
金融危機(jī)導(dǎo)致了企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力嚴(yán)重受挫，內(nèi)外舞弊明顯上升，同時(shí)金融衍生工具的矛盾激化，使得人們對(duì)其產(chǎn)生疑惑。針對(duì)一系列問題，內(nèi)部審計(jì)工作必須把握重點(diǎn)，具體問題，具體分析。
（一）利用效益審計(jì)的結(jié)果提高企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。首先，內(nèi)部審計(jì)師對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的適當(dāng)性考慮應(yīng)貫穿整個(gè)審計(jì)過程之中。在計(jì)劃審計(jì)工作階段和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中，通過了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，關(guān)注持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力方面有無重大疑慮的事項(xiàng)和情況，從而考慮持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響。在這個(gè)過程中，獲取并評(píng)價(jià)企業(yè)管理層對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的評(píng)估很重要；其次，建立彈性的效益審計(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化計(jì)劃、組織和控制職能，適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，不斷地調(diào)試、更新，以進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（二）加強(qiáng)舞弊審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持職業(yè)懷疑態(tài)度，全面了解企業(yè)從外到內(nèi)、從高層管理到基層員工的可能舞弊行為。在整個(gè)審計(jì)過程中，充分考慮由于舞弊導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際信息發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)的可能性，而不應(yīng)單純地依賴以往審計(jì)中形成的歷史信息。在評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)錯(cuò)報(bào)，應(yīng)當(dāng)考慮該項(xiàng)錯(cuò)報(bào)是否表明存在舞弊，并不應(yīng)將此項(xiàng)舞弊視為孤立發(fā)生的事項(xiàng)。在與管理層、治理層和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通方面，如果發(fā)現(xiàn)管理層和治理層的重大舞弊，內(nèi)部審計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮征詢法律意見，以采取適當(dāng)措施，并確定是否向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告管理層和治理層的重大舞弊。審計(jì)程序的不可預(yù)見性對(duì)于舞弊審計(jì)尤為重要，熟悉常規(guī)審計(jì)程序的被審計(jì)單位內(nèi)部人員更有能力掩蓋其對(duì)財(cái)務(wù)信息作出虛假報(bào)告的行為。
（三）對(duì)衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)正確監(jiān)控與評(píng)價(jià)。受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)的監(jiān)管層對(duì)金融工具的創(chuàng)新變得更加謹(jǐn)慎，但中國(guó)金融市場(chǎng)的迅速發(fā)展要求金融工具的不斷創(chuàng)新和完善。股指期貨的出現(xiàn)、融資融券和信貸資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓更證實(shí)了中國(guó)金融衍生工具的發(fā)展。后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)已經(jīng)對(duì)金融工具準(zhǔn)則提出了征求意見稿，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的要求，中國(guó)金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也將進(jìn)行調(diào)整。此外，鑒于各審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的一些提示，金融衍生工具審計(jì)也需要做出相應(yīng)的完善。其實(shí)，金融衍生工具本身并無好壞，我們應(yīng)立足于內(nèi)部審計(jì)，正確利用并引導(dǎo)其為企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。而要做好這些工作，內(nèi)部控制是關(guān)鍵，內(nèi)部控制不健全，就會(huì)給人以可乘之機(jī)，以至于可能造成很大的損失。
六、總結(jié)
整個(gè)論文的完成過程也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和攝取新知識(shí)的過程。通過論文的寫作，使我了解了后金融危機(jī)時(shí)代的概念，對(duì)內(nèi)部審計(jì)也有了新的認(rèn)識(shí)。金融危機(jī)暴露出內(nèi)部審計(jì)存在的一些問題，同時(shí)也使人們高度意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要戰(zhàn)略地位。后金融危機(jī)時(shí)代，我們要努力總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)居安思危，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)做好內(nèi)部審計(jì)工作。
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近年來,該工作組在歷屆委員會(huì)、工作組主席的領(lǐng)導(dǎo)和各成員國(guó)的共同努力下,致力于研究IT審計(jì)的發(fā)展、交流IT審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、制定IT審計(jì)指南和培訓(xùn)教材、舉辦效益審計(jì)研討會(huì),開展了卓有成效的工作,發(fā)揮了重要作用,有力推進(jìn)了世界各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)IT審計(jì)工作的開展,受到廣泛好評(píng)。
作為IT審計(jì)工作組的成員,中國(guó)審計(jì)署一直以積極開放的姿態(tài)參與工作組的活動(dòng),多次派出代表團(tuán)參加IT審計(jì)工作組會(huì)議。我本人曾于2003年9月參加了在挪威奧斯陸舉行的IT審計(jì)委員會(huì)第12次會(huì)議,并作了《中國(guó)電子政務(wù)與審計(jì)信息化》的專題發(fā)言。
此外,中國(guó)審計(jì)署還派專家參與IT審計(jì)課題研究,組織撰寫國(guó)家論文,在與國(guó)外同行分享中國(guó)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也學(xué)習(xí)和借鑒了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的先進(jìn)做法,從而使我們能夠立足本國(guó)實(shí)際,更好地推動(dòng)IT審計(jì)的發(fā)展。中國(guó)審計(jì)署相信,在各成員國(guó)的共同努力下,IT審計(jì)工作組將取得更大的成績(jī)。
2008年以來,國(guó)際金融危機(jī)在全球蔓延,嚴(yán)重威脅著世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)政府統(tǒng)攬全局,果斷決策,全面實(shí)施了包括四項(xiàng)政策措施在內(nèi)的“一攬子計(jì)劃”,統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項(xiàng)工作,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。一是大規(guī)模增加政府投資,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;二是大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提高整體競(jìng)爭(zhēng)力;三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展后勁;四是大幅度提高社會(huì)保障水平,擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過中國(guó)政府近兩年的工作,中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)不斷鞏固,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定了就業(yè),穩(wěn)定了社會(huì)。
其間,中國(guó)的審計(jì)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線,集中力量開展卓有成效的全過程跟蹤審計(jì),保障了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)各項(xiàng)措施的落實(shí),保證了財(cái)政資金使用的安全、合理和有效。審計(jì)作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的有力工具,主動(dòng)為國(guó)家建設(shè)服務(wù),依法查處違法違規(guī)問題,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),并立足于從體制機(jī)制和制度層面揭示和反映問題,促進(jìn)完善法制,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,審計(jì)工作的層次和水平不斷提高。
近年來,中國(guó)的IT審計(jì)也取得了較快的發(fā)展。我的前任――現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席李金華先生曾經(jīng)說過,中國(guó)審計(jì)取得很大的成績(jī),計(jì)算機(jī)技術(shù)功不可沒,沒有計(jì)算機(jī)技術(shù),很多重大問題是查不出來的。
從中國(guó)近些年的實(shí)踐看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域進(jìn)入信息化發(fā)展階段之后,作為監(jiān)督部門的審計(jì)機(jī)關(guān),其工作手段、技術(shù)方法、組織方式乃至工作思維都要與之相適應(yīng)并充滿信息化色彩。當(dāng)前,IT審計(jì)還面臨著如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)、如何深入發(fā)展的問題。本次研討會(huì)所討論的“衡量IT項(xiàng)目有效性和投資成功的效益指標(biāo)”就是一個(gè)很好的主題。中國(guó)審計(jì)署已經(jīng)確定,到2012年,所有的審計(jì)項(xiàng)目都要開展績(jī)效審計(jì),績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必不可少。建立一個(gè)適用的、能得到業(yè)界廣泛認(rèn)同的衡量指標(biāo)體系,促進(jìn)IT項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的規(guī)范化,正是世界審計(jì)組織IT審計(jì)工作組能夠發(fā)揮作用之處?？梢韵胂?世界各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我們充滿期待。
審計(jì)監(jiān)督是一個(gè)國(guó)家政治制度不可缺少的組成部分,是民主法治的產(chǎn)物和推進(jìn)民主法治的手段,是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具,是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”。
英文名稱：Journal of Yunnan University of Finance and Economics
主管單位：云南省教育廳
主辦單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：云南省昆明市
語
種：中文
開
本：16開
國(guó)際刊號(hào)：1007-5585
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：53-1073/F
郵發(fā)代號(hào)：64-78
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1985
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
論文摘 要 隨著政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，目前高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)審計(jì)課教學(xué)也不符合審計(jì)課程應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，違背了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，實(shí)際教學(xué)效果與預(yù)期的相差較大。本文針對(duì)高職高專審計(jì)教學(xué)現(xiàn)狀，提出了改革意見。
審計(jì)學(xué)是集會(huì)計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)、金融證券、稅法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)管理等多門學(xué)科知識(shí)于一體并對(duì)各門專業(yè)基礎(chǔ)課程進(jìn)行回顧、總結(jié)和運(yùn)用的實(shí)用型課程，與其他財(cái)經(jīng)學(xué)科相比，它的綜合分析性、判斷推理性和社會(huì)實(shí)踐性都比較強(qiáng)。在審計(jì)課的教學(xué)中，教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
1 高職院校審計(jì)課程教學(xué)中存在的主要問題
（1）高職院校審計(jì)教學(xué)目標(biāo)沒有合理定位，無法滿足現(xiàn)行環(huán)境對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用性人才要求。目前大多高職院校審計(jì)教學(xué)目標(biāo)和本科院校區(qū)別不大，高職高專審計(jì)教學(xué)的定位主要是讓學(xué)生掌握審計(jì)基本知識(shí)和技能，熟悉審計(jì)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生分析和處理問題的能力。因?yàn)楦呗氃盒徲?jì)專業(yè)學(xué)生大多面向中小企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)與審計(jì)基礎(chǔ)工作崗位，除了培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有“誠(chéng)信、敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確”的良好職業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)具有扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)、審計(jì)基本知識(shí)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，培養(yǎng)學(xué)生整體的審計(jì)職業(yè)判斷能力和職業(yè)應(yīng)變能力，具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
（2）缺乏適合高職高專審計(jì)教學(xué)的教材，審計(jì)課程綜合實(shí)訓(xùn)案例也不適合高職學(xué)生。目前高職高專使用的審計(jì)教材基本是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)為主的內(nèi)容，傾向于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的應(yīng)試教育，教材中選用的教學(xué)案例缺乏一條主線，缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，難以形成系統(tǒng)的審計(jì)基本理論與技術(shù)方法。大多審計(jì)課程的教材的知識(shí)是局部的和零散的知識(shí)，過于具體和細(xì)微，難以培養(yǎng)學(xué)生的審計(jì)判斷和處理的能力。大多的教材未能考慮到學(xué)生沒有任何實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)沒有循序漸進(jìn)，逐漸認(rèn)知的過程，給出的往往是一些經(jīng)典的、綜合的、大型的案例，學(xué)生剛開始根本無法理出這些案例的頭緒，更無法參與分析討論。
（3）高職院校不注重審計(jì)課程，專業(yè)課少，師資不足，教師少實(shí)踐，不能適應(yīng)審計(jì)教學(xué)要求。對(duì)于高職學(xué)生，審計(jì)實(shí)務(wù)課程缺乏合適教材和實(shí)際的案例，課堂枯燥無味，加上大多數(shù)審計(jì)教師也缺乏審計(jì)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的調(diào)研和實(shí)習(xí)，更缺乏將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)收效欠佳，學(xué)生對(duì)審計(jì)課程的學(xué)習(xí)興趣減少。審計(jì)課教師與一般的財(cái)會(huì)課教師相比應(yīng)具有更高的專業(yè)素質(zhì)要求，要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作、獨(dú)立科研的能力，必須采用能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的研究性教學(xué)方法。
（4）現(xiàn)行的高職高專教學(xué)大多采用課堂講授，不利于培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。目前高職高專審計(jì)學(xué)教學(xué)基本教師講、學(xué)生聽，教學(xué)內(nèi)容局限于書本，教學(xué)方法局限于灌輸，對(duì)從未走出校門的學(xué)生來講，從他們已有的感性知識(shí)中很難過渡到教師講授的內(nèi)容之中，生動(dòng)的學(xué)習(xí)過程變成單純的記憶與背誦，學(xué)習(xí)過程變得枯燥無味，難以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的審計(jì)人才。
（5）高職院校審計(jì)教課程考核方式簡(jiǎn)單。大多學(xué)校的審計(jì)考核仍然采取閉卷方式，無法衡量學(xué)生學(xué)習(xí)程度的好壞。這種單一的考核形式不能全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平，抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性。
2 高職院校審計(jì)課教學(xué)改革的途徑和方法
（1）改革教學(xué)方法，更新教學(xué)手段，開展多層次、多形式的審計(jì)教學(xué)活動(dòng)。盡量運(yùn)用多種方法教學(xué)，如案例教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法、角色定位法，啟發(fā)式提問，研討式教學(xué)和論文寫作有助于提高學(xué)生的閱讀和寫作能力，鞏固所學(xué)的知識(shí)。在教學(xué)手段上，要編制審計(jì)課程的多媒體課件，有條件應(yīng)該購(gòu)置計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)教學(xué)軟件，可以大大縮短了學(xué)生對(duì)審計(jì)認(rèn)知過程和審計(jì)方法的掌握。
（2）審計(jì)授課內(nèi)容可以采用模塊教學(xué)，“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法。模塊教學(xué)，“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法體現(xiàn)以“學(xué)生為中心、教師為主導(dǎo)”的教學(xué)策略，將審計(jì)實(shí)務(wù)課程劃分為不同的教學(xué)模塊，根據(jù)教學(xué)模塊將審計(jì)任務(wù)劃分成便于學(xué)生學(xué)習(xí)的單項(xiàng)操作、綜合訓(xùn)練等審計(jì)任務(wù)，每類任務(wù)的完成又通過提出任務(wù)、分析任務(wù)、完成任務(wù)、評(píng)價(jià)結(jié)果、教師總結(jié)等行動(dòng)過程進(jìn)行。讓學(xué)生在完成“任務(wù)”中掌握知識(shí)、技能和方法，提高學(xué)生的實(shí)踐操作技能。教師在提出任務(wù)的同時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)再進(jìn)一步設(shè)計(jì)成模仿操作、獨(dú)立操作、綜合實(shí)踐等環(huán)節(jié)，真正讓學(xué)生通過任務(wù)的完成等實(shí)訓(xùn)過程對(duì)審計(jì)實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容達(dá)到學(xué)會(huì)、學(xué)懂、熟練掌握，充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
（3）建立和完善審計(jì)實(shí)訓(xùn)，建立審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室。由于審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)所需資料涉及的知識(shí)面廣、時(shí)間跨度大、技術(shù)性強(qiáng)，要求研發(fā)人員不僅要具有相當(dāng)豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要熟悉電算化會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)操作技能。高職院?？梢詮膶W(xué)校自身?xiàng)l件出發(fā)，把會(huì)計(jì)手工模擬實(shí)驗(yàn)室兼作審計(jì)訓(xùn)練基地，也可以單獨(dú)設(shè)立審計(jì)試驗(yàn)室以作為審計(jì)實(shí)務(wù)演習(xí)之地。
（4）鼓勵(lì)教師主動(dòng)參與審計(jì)實(shí)踐，提高自身的實(shí)踐教學(xué)能力。學(xué)校應(yīng)采取積極措施，盡量讓教師參加全國(guó)或地方的會(huì)計(jì)、審計(jì)社團(tuán)活動(dòng)，增加同實(shí)際工作多年的專家進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)。有計(jì)劃地安排教師利用假期到相關(guān)企業(yè)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)行掛職鍛煉，積累實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；還可聘請(qǐng)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來校擔(dān)任兼職教師或開設(shè)專題講座，以提高審計(jì)教師的實(shí)踐教學(xué)水平。
（5）改革單一的考核辦法，實(shí)行多樣化考核評(píng)價(jià)方式。審計(jì)教學(xué)考核可以采用理論測(cè)試、課堂討論和撰寫審計(jì)報(bào)告等方式，增加考查運(yùn)用所學(xué)知識(shí)綜合分析問題、處理問題能力的試題。對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)部分進(jìn)行多種形式的考試。對(duì)于考試成績(jī)的評(píng)定，課堂討論成績(jī)由事前的準(zhǔn)備、事中的發(fā)言踴躍與否和事后所寫的報(bào)告三者綜合確定。
3 結(jié)束語
新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高新技術(shù)不斷向生產(chǎn)和生活方面滲透，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，不確定性因素不斷增多，審計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)顯得尤為重要，審計(jì)學(xué)課程教學(xué)改革應(yīng)有利于培養(yǎng)“大會(huì)計(jì)”（財(cái)會(huì)審計(jì)）人才的綜合素質(zhì)，形成既注重理論水平，又注重計(jì)算機(jī)與審計(jì)相結(jié)合，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作能力的課程教學(xué)特色。
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