時間：2023-04-08 11:31:16
導(dǎo)語：在施工企業(yè)審計論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要 建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在著很多的問題與不足，主要表現(xiàn)為財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全、項目經(jīng)理責(zé)任制度不完善、內(nèi)部審計的獨立性缺乏、會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理等。為了應(yīng)對這些問題，今后在建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制方面需要完善財務(wù)內(nèi)部控制體系、實行內(nèi)部會計委派制度、健全內(nèi)部財務(wù)審計制度、、加強建筑保護施工預(yù)算控制、同時優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。
一、引言
建筑施工企業(yè)與其它企業(yè)具有不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點，如果內(nèi)部財務(wù)控制問題得不到很好的解決，必然會影響建筑企業(yè)的發(fā)展。文章結(jié)合建筑行業(yè)的實際情況，對建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題進行了深入的分析，并就這些問題提出了相應(yīng)的策略。
二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的問題
建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在著很多的問題與不足，總的來說這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全。第一、貨幣資金的收付不規(guī)范，對資金收付的機構(gòu)和工作人員缺乏相應(yīng)的制約與監(jiān)督。第二、沒有對實物資產(chǎn)管理崗位的職責(zé)進行規(guī)范，財產(chǎn)的入庫、驗收、發(fā)出、保管等存在著漏洞，常常會發(fā)生財產(chǎn)的破壞、偷盜、流失等現(xiàn)象。第三、建筑工程項目的決策程序不規(guī)范。第四、采購與付款方面存在著很多的問題與不足，資金使用存在著很大的隨意性。第五、缺乏規(guī)范的預(yù)算編制、審定、下達(dá)、執(zhí)行程序，缺乏對預(yù)算進行及時的分析和控制，改進措施也常常不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.項目經(jīng)理責(zé)任制度不完善。項目經(jīng)理對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，在項目建設(shè)中發(fā)揮著促進作用，但是在建筑施工企業(yè)中，普遍存在著財務(wù)核算體制不健全，相應(yīng)的約束機制不完善等問題，對項目經(jīng)理缺乏有效的約束機制，這在很大程度上制約了內(nèi)部財務(wù)控制。
3.內(nèi)部審計的獨立性缺乏。在很多的建筑企業(yè)中，審計部門并沒有和財務(wù)部門分開，多數(shù)內(nèi)部審計工作由財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計缺乏獨立性，這使得審計工作只是出于形式，缺乏客觀性和公正性，不能真正的發(fā)揮實效，
4.會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，建筑施工企業(yè)會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足施工企業(yè)發(fā)展的實際需要。調(diào)查顯示，在建筑施工企業(yè)中，普遍缺乏高學(xué)歷、高層次的會計人員，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作能力偏低。同時，由于建筑行業(yè)具有流動性和分散性的特點，使會計人員的業(yè)務(wù)技能、理論水平、思想政治素質(zhì)等跟不上，不能很好的服務(wù)于建筑行業(yè)的財務(wù)會計工作。
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三、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的對策
針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，筆者認(rèn)為，做好建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制可以采取以下對策。
1.完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點，為了有效的實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，有必要建立健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。第一、實行不相容職務(wù)分離控制；第二、按照會計制度的相關(guān)規(guī)定進行會計核算。第三、加強對財務(wù)印鑒的管理，財務(wù)專用章必須由專人進行保管，個人用章由本人或者授權(quán)人保管，同時，為了加強對財務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格禁止一人保管支付款項所需要的全部印章。
2.實行內(nèi)部會計委派制度。對施工項目部委派財務(wù)人員，并對項目部財務(wù)行為進行監(jiān)督，同時監(jiān)督項目部的其他行為。第一、項目部財務(wù)人員需要獨立進行工作，不受其他部門的干擾；第二、項目部財務(wù)人員需要對公司和項目部同時負(fù)責(zé)，既維護公司利益，又對項目部的財務(wù)實施監(jiān)管。第三、明確項目部財務(wù)人員的報告責(zé)任，對于一般事項需要定期報告，對于重大事項則需要及時報告。同時為了加強對資金使用和支出的監(jiān)督管理工作，可以實行費用支出和資金使用聯(lián)合簽字制度，對于較大資金的支出需要由財務(wù)主管部門和項目經(jīng)理聯(lián)合簽字方可生效。這樣既能夠提高財務(wù)信息的安全，又可以發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督作用。
3.健全內(nèi)部財務(wù)審計制度。內(nèi)部財務(wù)審計制度對加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制具有十分重要的地位和作用，做好內(nèi)部財務(wù)審計能夠有效的推動財務(wù)監(jiān)管工作的進行。需要按照審計法規(guī)的相關(guān)要求，并根據(jù)建筑行業(yè)自身的特點展開審計工作，具體的措施如下：第一、對內(nèi)部審計人員實行雙重管理制度。對內(nèi)部審計人員的工資、獎金、福利等進行統(tǒng)一發(fā)放，同時提高內(nèi)部審計的獨立性。第二、對建筑工程項目的成本和效益進行審計，找出不足之處，并針對存在的問題采取相應(yīng)的完善措施。第三、強化項目目標(biāo)管理，提高建筑施工企業(yè)的效益。第四、進一步完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，使其適應(yīng)不斷變化的實際情況。第五、豐富內(nèi)部審計工作的形式，加強對會計核算的監(jiān)督，保證會計報表的真實性和合法性。
4.加強建筑保護施工預(yù)算控制。預(yù)算工作對建筑施工企業(yè)財務(wù)控制效果的好壞有著直接的影響。一方面加強企業(yè)的預(yù)算，著重做好財務(wù)預(yù)算和各種投資預(yù)算工作。另一方面加強建筑施工項目預(yù)算，將其作為預(yù)算控制的核心和中心任務(wù)來對待。
5.優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。第一、加強對會計人員的思想政治教育；第二、不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三、重視高學(xué)歷、高層次會計人員的引進，不斷提高會計工作隊伍的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語
總之，內(nèi)部財務(wù)控制對建筑施工企業(yè)具有重要的地位和作用，文章主要分析了建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題，并就這些問題提出了相應(yīng)的對策，希望能夠引起人們對這一問題的進一步關(guān)注，能夠?qū)嵺`發(fā)揮指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)
[1]賴永武.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對策.財經(jīng)界.2010（11）.
關(guān)鍵詞：路橋施工企業(yè) 內(nèi)部審計 問題與對策
路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計不是和其他工作聯(lián)合起來的，它是由監(jiān)督、服務(wù)與咨詢連續(xù)結(jié)合起來在路橋施工企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)開展，加強內(nèi)審主要是為了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，從而提高施工企業(yè)的價值、建立全面的企業(yè)內(nèi)控制、使其治理公司的結(jié)構(gòu)能夠有效發(fā)揮，公司的運營效率得到有效提高。在這個多元化的變化中，路橋施工企業(yè)必須盡快融入其中，將重點矛頭指向大力開展內(nèi)部控制審計，從而服務(wù)于為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
一、路橋施工企業(yè)加強內(nèi)部審計的必要性
（一）路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)該開展內(nèi)部審計以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要
在現(xiàn)代化管理機制管控下的路橋施工企業(yè)，其管理者對審計的要求已不局限于合理、合法的企業(yè)經(jīng)濟活動。因此傳統(tǒng)的財務(wù)審計已經(jīng)不能達(dá)到其要求。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際，重點把控審計內(nèi)控制度以及經(jīng)濟效益，協(xié)助管理者謀劃最佳的經(jīng)濟效益，因此要正確評價經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益，這樣才能更好的提高經(jīng)營管理，使企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益。
（二）加強內(nèi)部審計是提升施工企業(yè)管理水平的重要手段
企業(yè)管理水平的能力決定了施工企業(yè)在競爭中的勝負(fù)，但是施工企業(yè)管理加強的必要環(huán)節(jié)是加強內(nèi)審工作。它可以經(jīng)過對路橋企業(yè)的財務(wù)管理的優(yōu)化，來改善公司治理框架，提高信息的質(zhì)量。從而提升企業(yè)的經(jīng)濟運營效率。
二、路橋施工企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的成效分析
H路橋建設(shè)集團公司是一家大型的綜合性企業(yè)。主營公路橋梁、隧道工程、景觀工程、交通工程、房屋建筑施工和科研設(shè)計、地質(zhì)鉆探及機械設(shè)備、專業(yè)器材制造等。近年來H路橋建設(shè)集團通過在集團公司內(nèi)開展內(nèi)部審計，加強了集團管理效率和管理效果的提高，其取得的成效如下。
（一）健全了公司內(nèi)部監(jiān)督機制
和其他施工企業(yè)無異，在市場的需求里面，企業(yè)的不斷發(fā)展壯大都會在其內(nèi)部射了更多的子公司和責(zé)任中心，并給與各階層管理人員與職位對應(yīng)的責(zé)任和權(quán)限，H路橋建設(shè)集團公司成立了各個分公司，而各個子、分公司又根據(jù)中標(biāo)的具體工程設(shè)置了責(zé)任中心來適應(yīng)細(xì)分的市場對不同工程的需求，以便能夠結(jié)合各種專業(yè)技術(shù)力量優(yōu)質(zhì)、高效的完成施工項目。H路橋建設(shè)集團公司將管理與內(nèi)部審計工作相結(jié)合，以此來積極推進內(nèi)部審計工作。
（二）加強了公司整體內(nèi)部控制
H路橋建設(shè)集團公司定制了各種與施工有關(guān)的合同范本，包括施工合同、工程合同、勞務(wù)合作合同、臨時用工合同等等，以便更好地進行統(tǒng)一管理，保證工程治理，降低經(jīng)營風(fēng)險。其中勞務(wù)合作合同樣本中規(guī)定：下屬分公司、責(zé)任中心必須簽訂勞動合同才能正式工程外包給施工隊或直接雇用勞動力有效。，而且要明確地注明勞務(wù)費用定額，雙方責(zé)任義務(wù)，出現(xiàn)勞務(wù)糾紛應(yīng)在我方所在地法院根據(jù)合同解決，不允許進行勞動仲裁等等。但審計師在審計工作發(fā)現(xiàn)集團公司中有許多分公司和責(zé)任中心在現(xiàn)實的工作中因為工程緊、任務(wù)急，或圖省事，抱著僥幸心理不按照規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)常隨意簽訂勞動合同，甚者非合同機制下允許雇用外部人員直接進入現(xiàn)場作業(yè)。在此情況下，審計師在現(xiàn)場審計時就需向負(fù)責(zé)人提出整改意見，并限期報告整改后的勞務(wù)合同附件。
（三）加強了施工項目內(nèi)部控制
H路橋建設(shè)集團公司要求施工材料、物資的憐理工作要由計劃預(yù)算部門、物資部門、指定的施工現(xiàn)場材料收發(fā)員、財務(wù)部門等共同協(xié)調(diào)，并制定針對本工程的材料憐理制度，統(tǒng)一材料運作程序，各部門相互配合、監(jiān)督、牽制，從而起到加強內(nèi)部控制憐理，提高工作效率，減少企業(yè)什理漏洞，提高企業(yè)整體效益的作用。
三、路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題
（一）思想上不夠重視內(nèi)部審計
H路橋建設(shè)集團公司領(lǐng)導(dǎo)層忽略了對企業(yè)內(nèi)審的管理，雖然很大效能都是內(nèi)審活動在支撐著施工企業(yè)的良性發(fā)展，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還是忽略了此，內(nèi)審機制不夠全面、內(nèi)審工作所需的基本的審計人員和設(shè)立的內(nèi)審機構(gòu)都達(dá)不到要求，導(dǎo)致內(nèi)審工作做的不夠精細(xì)，雖然取得了一些小的成績，但是由于企業(yè)內(nèi)審機制的運轉(zhuǎn)不良，也使得這些內(nèi)審成果發(fā)揮作用的空間不大，只是在形式上走程序。
（二）缺乏全面風(fēng)險管理意識，影響內(nèi)部審計的全面應(yīng)用
H路橋建設(shè)集團公司在風(fēng)險審計中把更多的重心放在了項目合同執(zhí)行風(fēng)險上，而并沒有管制工程治理風(fēng)險審計，但是施工一般都是大面積，長時間，大型消費的以及涉及國計民生的工程，質(zhì)量在產(chǎn)品的生產(chǎn)中就顯得舉足輕重，施工企業(yè)更多需要規(guī)避的風(fēng)險就是產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險。多方面的因素如：施工項目的設(shè)計、原材料質(zhì)量、施工地理環(huán)境、施工單位的技術(shù)水平等等構(gòu)成了路橋施工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，比如。施工企業(yè)在注重效益的同時，只是原則上按施工圖紙設(shè)計進行施工，考慮的是怎樣節(jié)支增效，沒有針對具體施工項目的質(zhì)量風(fēng)險認(rèn)識，風(fēng)險防范也就無從談起。
（三） 內(nèi)部財務(wù)控制與審計的內(nèi)容不完善
H路橋建設(shè)集團公司內(nèi)部財務(wù)控制與審計的內(nèi)容不能使企業(yè)完全減少企業(yè)控制的力度，由于資金管理不到位，是的資金拖延及占用的頻率出現(xiàn)較高。 很多公路施工企業(yè)對信息的敏感度不搞，缺乏控制管理下屬的能力，路橋施工企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制與其他控制方式分開進行，致使信息不能完全共享、更加加強了會計審計工作的繁瑣。
四、完善路橋施工企業(yè)內(nèi)部審計工作的對策
（一）對材料的審計，既是內(nèi)部審計工作的重點，也是難點
原材料包含在存貨審計里，存貨審計的目標(biāo)是驗證資產(chǎn)負(fù)債表日列示在資產(chǎn)負(fù)債表上存貨項目余額的真實性和正確性。在施工項目中，尤其是公路路面施工項目，流動資產(chǎn)中數(shù)額比例較高的就是原材料，有時流動資產(chǎn)總額的一半以上是原材料，而且品種非常復(fù)雜多，從開工到竣工都涵括了，因此材料比其他流動資產(chǎn)更容易發(fā)生錯誤或舞弊行為。在原材料審計實施過程中，要突出從材料購入價格、施工實際用量、自制材料的真實性、正確性進行審計。
（二）分項工程外包的計量確認(rèn)是否真實準(zhǔn)確，是內(nèi)審工作中的重中之重
1、要審查計量的分項工程外包單價是不是符合常規(guī)，可以經(jīng)過對施工承包合同的審查、項目成本預(yù)算或項目成本控制、中標(biāo)合同等審計證據(jù)來檢驗是否有無超出本項目成本控制單價（預(yù)算單價）或中標(biāo)單價。并合理的推斷所收集材料的相關(guān)性、可靠性。
2、要審查計量的分項工程數(shù)量是否真實準(zhǔn)確，有無超出設(shè)計方量，有無重復(fù)計量。對分項工程外包的計量審計業(yè)務(wù)工作，提出了對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)人員更高的要除了對財務(wù)、審計業(yè)務(wù)非常了解外還要掌握相關(guān)的工程技術(shù)方面的知識，當(dāng)然也可以請工程技術(shù)人員幫助統(tǒng)計工程技術(shù)方面。在針對查找外包分項工程超出設(shè)計量的情況時，要根據(jù)具體施工樁號，逐一統(tǒng)計對比，再對同一分項工程匯總比較，分析找出原因。
（三）固定資產(chǎn)的真實性、合理性也是內(nèi)部審計中的重點
1、在路橋施工項目中，對固定資產(chǎn)的審計我們要把更多的目標(biāo)放在固定資產(chǎn)交易事項的合法性、合理性上面，從驗證新增固定資產(chǎn)的手續(xù)是否完整，報廢、出售固定資產(chǎn)是否按照程序處理，以及對固定資產(chǎn)驗收報告的抽查等進行審計。
2、租賃固定資產(chǎn)的審查。主要審查：是不是在計劃范圍內(nèi)租賃固定資產(chǎn)；不是不通過正確的手段租賃，手續(xù)是不是齊全；是不是按需租賃固定資產(chǎn)，是否有租用較為隨意，利用率低，甚至閑置的情況；臨時租用機械設(shè)備等固定資產(chǎn)結(jié)算方法是否合理，有無臺班虛數(shù)大，缺少必要的內(nèi)部控制等情況。固定資產(chǎn)管理的失控將直接導(dǎo)致機械費用等直接工程成本的增加。
（四）領(lǐng)導(dǎo)層要重視內(nèi)部財務(wù)控制與審計
施工企業(yè)整體發(fā)展水平直接受內(nèi)部財務(wù)控制與審計工作的牽連，公路施工領(lǐng)導(dǎo)層必須重視審計，可以聆聽內(nèi)部財務(wù)控制與審計人員的提出的意見，并可以采納有關(guān)好的建議，認(rèn)真督促與貫徹執(zhí)行工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)任用專業(yè)財務(wù)與審計人才，要不惜代價去聘請專業(yè)審計人才。此外，審計部門缺乏獨立性是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)亟待解決的問題，建立健全獨立于管理層級的審計部門， 審計部門只需要向重要領(lǐng)導(dǎo)報告控制與審計內(nèi)容即可，無需向他人透露，保證內(nèi)部財務(wù)控制與審計部門的獨立性。
五、總結(jié)
在目前相當(dāng)激烈的市場競爭環(huán)境里，路橋施工企業(yè)的內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)明了內(nèi)審工作的中心所在，這樣才能創(chuàng)建“促進管理，提高效益”的條件，帶領(lǐng)路橋企業(yè)穩(wěn)健的朝著前方發(fā)展，發(fā)揮出“經(jīng)濟衛(wèi)士”的能力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》編寫組.企業(yè)內(nèi)部控制 配 套 指 引[M].立信會計出版社，2010
（一）重視程度不夠
各個部門、項目部和施工單位對各自的職責(zé)分工不是非常的明確，都認(rèn)為財務(wù)部門是成本管理的主要部門，其他部門對成本管理的重視程度不夠，只打自己的小算盤，有些管理人員受傳統(tǒng)成本管理思想的影響，對成本管理沒有擺到影響企業(yè)整體利益的地位上去，造成施工部門只重視施工進度，采購部門只重視某項目的原材料的余缺，管理部門只負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理，財務(wù)部門只負(fù)責(zé)材料的支出和日常的記賬和核算，表面上各司其職、分工明確，實際上卻各自為政，每一個部門的工作相孤立，財務(wù)部門不清楚施工單位的實際支出和材料剩余，這樣不利于材料的精確核算，容易造成資產(chǎn)流失；如果施工人員為了趕工期而盲目增加施工人員的數(shù)量，必然會導(dǎo)致發(fā)生“磨洋工”現(xiàn)象而增加施工成本；技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了成本頗高的技術(shù)檢驗措施，或者為了保證質(zhì)量增加工程量，都會增加施工的成本；如果材料管理人員只知道按要求采購，不主動調(diào)查市場行情進行盲目采購，必然會使采購的成本增加。這些成本都是可以降低的。論文百事通
（二）忽視全過程管理
成本管理是一個全過程的管理體系，從事前的預(yù)測到事中的執(zhí)行控制，再到事后的反饋，每一個環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)行，但是在我國目前的施工過程中，成本管理過于重視事中的執(zhí)行控制，將大量時間的經(jīng)歷耗費在憑證的審核、領(lǐng)用材料的數(shù)量、材料存量等方面上，這樣的管理方法在成本管理初期起到了非常重要的作用，但是隨著市場經(jīng)濟的放開，商品數(shù)量和質(zhì)量都比較多樣化，這也就加大了成本管理的難度，因此只通過事中執(zhí)行控制，不能夠加大成本控制的強度，因此一定要加強成本管理的事前控制和事后反饋，但是由于對事前控制的重視程度不夠，導(dǎo)致材料、人工的定價、設(shè)計的施工圖紙出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，想依賴事中的執(zhí)行控制來起到成本管理的目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，另外在執(zhí)行完畢后出現(xiàn)的問題不進行反饋上報，對下一階段的問題階段不進行糾正，往往錯上加錯，不對整個成本管理體系進行完善，也是施工管理企業(yè)成本管理出現(xiàn)問題的根源。
（三）財務(wù)人員能力問題
目前我國施工企業(yè)的項目一般是駐外，在基建過程中配備的財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平較高，側(cè)重于日常的施工支出做憑證、做報表等，對施工過程中的成本管理重視程度不夠，比如施工過程中購置的水泥等經(jīng)過財務(wù)人員審核后應(yīng)該立即入庫，或者按照建筑工程進度進行領(lǐng)料，但是往往出現(xiàn)無所謂的態(tài)度或者因雨造成損失，這也就增加了施工建筑的成本，同時施工企業(yè)的財務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)問題的能力上還很欠缺，不具有發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力，因循守舊，持有完成自己這一任務(wù)的態(tài)度，缺乏施工企業(yè)的主人翁意識，從這一點上分析還是施工企業(yè)的責(zé)權(quán)利劃分不嚴(yán)格，沒有建立對財務(wù)人員的獎懲激勵機制。
（四）審計工作的作用不強
成本管理不是一個獨立的體系，審計在成本管理中也發(fā)揮著舉足輕重的作用，成本管理中存在的問題依賴于審計工作的成效，但是由于我國對內(nèi)部審計工作的不重視，造成內(nèi)部審計的獨立性不強，審計效果差，并且目前施工企業(yè)的內(nèi)部審計側(cè)重于會計憑證的正確性審計，實際和計劃的差異性審計等，審計方法還沿用上個世紀(jì)的方法，對審計的范圍不與拓展，審計的方法不予創(chuàng)新，視績效審計為無用功、浪費精力，這都嚴(yán)重限制了審計工作對成本管理的促進作用。
（五）預(yù)算的制定效果不強
預(yù)算是施工的總體性指導(dǎo)，合理對有限的資金進行分配以保證工程執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不同工程階段分配的資金數(shù)量不一樣，同一個工程采用的工程程序不一樣成本也會不一樣，預(yù)算水平的高低會對整個成本管理的水平造成很大的影響，預(yù)算制定的不符合實際、太粗略，在實際執(zhí)行過程中的隨意性就會加大，就違反了預(yù)算的剛性原則，我國預(yù)算法規(guī)定已經(jīng)做出的預(yù)算不能隨意更改，但是目前我國施工企業(yè)在前期的預(yù)算編制上不細(xì)化、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)，完全依靠事中執(zhí)行控制階段發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整，這就會對其他工程的資金需求量產(chǎn)生影響，損害工程進行的整體性。
另外，我國施工企業(yè)在預(yù)算編制過程中忽視預(yù)算編制前的前期準(zhǔn)備工作，介于預(yù)算管理水平對成本管理所造成的影響，以采購為例，施工企業(yè)在施工前要進行設(shè)備和材料的采購，并對采購成本做出成本預(yù)算，現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量良莠不齊，如果前期對市場物價和行情沒有一個準(zhǔn)確的調(diào)查和研究，就會在成本預(yù)算上造成錯誤，從而對整個企業(yè)的成本控制造成影響。
目前我國預(yù)算的編制往往傾向于資金的支出預(yù)算，忽視資金收入預(yù)算和績效考評，施工企業(yè)的建設(shè)資金動輒幾億、幾十億，這么大量的資金流完全依靠自有資金很難達(dá)到，因此就需要向銀行貸款，短期貸款的成本與長期貸款的成本是不一樣的，由于目前忽視收入預(yù)算，在資金的籌措上就很難對成本做出評估，此外在預(yù)算編制過程中不注重績效目標(biāo)的制定，也是項目完工后相應(yīng)責(zé)權(quán)利不能夠分清的主要原因。
二、針對成本管理存在的問題提出的對策
（一）建立健全全面預(yù)算管理體制
施工企業(yè)的成本管理不只是在施工工地上進行進出料控制、憑單審核和降耗控制，不能夠只將管理的重點放在施工中的過程控制，而應(yīng)當(dāng)進行事前預(yù)測、事中控制和事后反饋的全過程管理。
全面預(yù)算管理體制就是這樣的一種管理體制，是一種集系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化和人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。它通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動的業(yè)績評價等，來實現(xiàn)資源合理配置、作業(yè)高度協(xié)同、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營持續(xù)改善、價值穩(wěn)步增加的目標(biāo)［1］。
另外，成本管理有一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是細(xì)化，每一個步驟、環(huán)節(jié)和過程的管理都要涉及到，但是又不能完全依靠執(zhí)行過程中進行工作細(xì)化，這樣不能夠保證執(zhí)行控制上的及時性，必須在執(zhí)行前通過全面預(yù)算對每一項工作以及這項工作耗費的資金量都要進行細(xì)化，但是事無巨細(xì)，也要抓住重點，也就是成本費用的控制，這樣就能夠在工程開始前做到準(zhǔn)備充足，在成本管理過程中做到有的放矢、有目的性。
（二）加強績效評定，落實相關(guān)責(zé)任人責(zé)任
有一句話：花自己的錢辦自己的事情，既有效果又節(jié)約資金，花別人的錢給別人辦事，既沒有效果又浪費資金。這也就點出了績效管理的真諦，我們能夠看到分級歸口管理能夠有效地將責(zé)權(quán)利落實每一個部門每一個員工身上，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，但是前提是一要有一個詳細(xì)的崗位劃分，不同的人負(fù)責(zé)不同的崗位，給予其相應(yīng)的權(quán)利，二要形成激勵機制，制定具體的獎懲細(xì)則，將其公開化；三是要建立一套績效評價機制，要達(dá)到什么樣的效果、完成什么樣的任務(wù)、怎樣衡量任務(wù)的完成都需要一套完善的指標(biāo)體系。
因此首先要對崗位進行細(xì)化，將崗位責(zé)任嚴(yán)格到人，落實到人，明確其職責(zé)權(quán)限的控制范圍。
其次，為了促進員工降低成本，提高效益，必須對個人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，并且將這樣的獎勵和晉升制度成文化、系統(tǒng)化，形成一套剛性的激勵機制，提高員工責(zé)任意識，成文化是要保證獎懲機制的長期化，這樣員工的思想意識上就會提高對節(jié)能降耗、降低成本提高效益的重要性認(rèn)識，也更能將企業(yè)整體發(fā)展與員工個人發(fā)展統(tǒng)一化。
第三，要對成本管理的效果進行評估來進行激勵，就必須有一套可以量化的指標(biāo)體系，企業(yè)上經(jīng)常用資產(chǎn)負(fù)債率來衡量企業(yè)的負(fù)債水平，凈資產(chǎn)報酬率衡量盈利水平等，施工企業(yè)同樣也可以運用這樣一套指標(biāo)體系來衡量。新晨
（三）加強全過程跟蹤審計，重視反饋信息
加強審計也是加強提高成本管理水平的一個途徑，與成本管理和全面預(yù)算管理一樣，審計管理也要重視全過程，通過加強審計來提高成本管理水平，要重視事前審計、事中審計和事后審計三個階段，在事前，要加強對施工項目合同和其他有關(guān)的項目的科學(xué)性、合理性的立項審計，對與成本有關(guān)的定價和數(shù)量方面的合同嚴(yán)把審計關(guān)，爭取從源頭上降低增大成本的可能性，其次要加強全過程跟蹤審計，對基建項目執(zhí)行過程中成本耗費大的步驟和過程實施成本審計，從領(lǐng)料單、出庫單和結(jié)余量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，細(xì)化審計，抓審計重點，最后要對工程結(jié)算方面進行審計，核對實際耗費與上報差異，防止虛報支出。
提高全面預(yù)算管理水平、績效評價水平和審計水平是提高成本管理水平的重要切入點和著眼點，采用因素分析的方法對出問題的環(huán)節(jié)進行調(diào)整和完善，通過項目匯總歸納逐步完善成本管理體系，形成一個完善的績效預(yù)算與審計相結(jié)合的成本管理體系。
參考文獻(xiàn)：
［1］潘愛香，高晨.《全面預(yù)算管理—整合“四流”，創(chuàng)造“一流”》［M］.杭州:浙江人民出版社，2002.
論文關(guān)鍵詞：低價中標(biāo),費用下調(diào),經(jīng)濟簽證,效能監(jiān)察
1.1兩種招標(biāo)方式簡介
目前大慶建筑市場招投標(biāo)實行兩種定標(biāo)方式，一種是市政項目的低價中標(biāo)方式，和另外一種是油田實行的三項費用下浮方式。
大慶市政工程招投標(biāo)實行低價中標(biāo)，已非第一個年頭。經(jīng)過多年的實踐，市政工程取得的主要成績是：降低了工程造價，節(jié)省了政府工程投資，規(guī)范了投標(biāo)市場行為。同時它也有很多弊端，如市場惡性競爭加劇，工程優(yōu)質(zhì)率降低，工程債務(wù)與勞資糾紛不斷增多，許多工程中標(biāo)后不久受到建材漲價與工程款拖欠，造成工程難以為繼，留下爛尾工程。油田招投標(biāo)主要是采取油田造價部門批準(zhǔn)的設(shè)計概算和補充概算為準(zhǔn)的三項費用（臨時設(shè)施費，企業(yè)管理費和費率）下浮，總價包干使用。此種形式招標(biāo)的結(jié)果對工程質(zhì)量比較有保證，施工單位能夠按圖紙和設(shè)計及時完成工作量。缺點是工程現(xiàn)場簽證量大，預(yù)決算周期長，比較困難。
這兩種招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點，筆者想在其中探討找到一種平衡，在油田招投標(biāo)中起到借鑒作用。
2、低價中標(biāo)的優(yōu)缺點
2.1低價中標(biāo)的優(yōu)點及保證措施
低價中標(biāo)的優(yōu)點是：由施工單位以較低的價格來完成合同規(guī)定的內(nèi)容，節(jié)省了政府投資。長期以來建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)不光明正大的向社會全面開放，而是小范圍內(nèi)邀請招標(biāo)，或議標(biāo)，以滿足個人及小團體的利益。所以說低價中標(biāo)的好處，一是可以避免私下交易、暗箱操作。政府花的是納稅人的錢，而執(zhí)行人可能缺乏珍惜成本的本能，更想變相撈取好處。“低價中標(biāo)”的陽光政策，大大減少貪污受賄的機會。二是降低招標(biāo)成本。不用編制標(biāo)的，不用復(fù)雜的評標(biāo)、決標(biāo)過程，節(jié)省大量的公共資源。再說標(biāo)書評定，標(biāo)書一定要由權(quán)威部門復(fù)核，與圖紙相對應(yīng)，不允許有丟項漏項行為，否則施工方按圖紙施工則有的項目（漏掉的）算不到錢。要想達(dá)到理想境界，還需要有與之配套的控制機制與信用保障制度。合同簽訂時，中標(biāo)方必須提供履約保函，如果中標(biāo)方不能履約，則由擔(dān)保公司承擔(dān)合同執(zhí)行和賠償責(zé)任。工程交易中業(yè)主與施工企業(yè)都要以保函為中介，用經(jīng)濟手段解決工程費用糾紛。特別是擔(dān)保中第三方的出現(xiàn)，以資金為手段抑制了施工企業(yè)盲目投標(biāo)和低價中標(biāo)的沖動，因而能夠?qū)崿F(xiàn)交易主體間相互制約。
2.2低價中標(biāo)的缺點
低價中標(biāo)的缺點是容易誘發(fā)市場惡性競爭。買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場行為極易造成工程優(yōu)良率下降，工程債務(wù)、勞資糾紛加劇。改善的建議是在投標(biāo)報價中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做出主材清單底價，由施工投標(biāo)企業(yè)響應(yīng)報價，但是主材價格基本上不允許超過5%的價差，否則在施工階段中標(biāo)單位容易以次充好。如果施工期間材料價格波動超過10%，應(yīng)允許施工企業(yè)調(diào)整價差。否則很容易造成施工企業(yè)將現(xiàn)有工程暫?；蛘咚?。承包企業(yè)在投標(biāo)時會采用降價策略投標(biāo)，一般是在裝飾材料方面降價。如裝飾門價格千差萬別，畢業(yè)論文其中容易以次充好；純粹的低價中標(biāo)是不可取的。另外，需加強與誘導(dǎo)企業(yè)對信譽的追求和信用的認(rèn)可，讓企業(yè)和項目經(jīng)理同時亮出近幾年執(zhí)行的工程完工質(zhì)量情況，再同步結(jié)合項目經(jīng)理考勤制，則項目經(jīng)理不可能放任自己的作品隨波逐流，他會想方設(shè)法提高自己的信譽與信用。如果適當(dāng)與工資掛鉤，則更加能調(diào)動其工作積極性。施工方發(fā)自內(nèi)心想把活干好，則其動力無限。
3、油田費率下浮招標(biāo)的優(yōu)缺點
3.1費率下浮招標(biāo)的優(yōu)點
油田費率下浮招標(biāo)的優(yōu)點是：避免了投標(biāo)單位在主材價格上的讓利。在理論上施工單位不必為了利益而去購買低價產(chǎn)品，從原材料上保證了產(chǎn)品第一道關(guān)口。三項費用下浮屬于企業(yè)讓利，這強調(diào)的是企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)競爭的是管理水平，而不是在低價的誤區(qū)里徘徊。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，為了避免施工單位盲目降低費率，約定投標(biāo)單位必須提供過去三年來完成項目的質(zhì)量證明和獲獎證書。這些強調(diào)企業(yè)對信譽的追求，同時中標(biāo)方也應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，在這種情況下簽訂合同是比較穩(wěn)妥的。
3.2費率下浮招標(biāo)的缺點
費率下浮中標(biāo)方式的缺點是：預(yù)算依據(jù)不能像清單報價那樣，招標(biāo)伊始就基本上定下決算了。油田招標(biāo)提供的投標(biāo)依據(jù)是概算與預(yù)算，很多工程任務(wù)急，圖紙尚未全部出齊就進行招投標(biāo)，很多時候圖紙出來后，建設(shè)單位經(jīng)常對圖紙細(xì)節(jié)提出修改，這樣做導(dǎo)致的直接結(jié)果就是出現(xiàn)了大量的經(jīng)濟簽證和設(shè)計聯(lián)絡(luò)單或變更單。容易產(chǎn)生弄虛作假，多報工作量。這就要求監(jiān)理單位與建設(shè)單位在工程施工中作好記錄，限時、及時做好簽證工作，保證其真實性。每年發(fā)生的大量變更及簽證嚴(yán)重影響了決算速度。
4、效能監(jiān)察與預(yù)決算改進
油田為了防治和減少建設(shè)系統(tǒng)的多估冒算和腐敗，每年都要抽調(diào)大量的人力與物力進行效能監(jiān)察與審計。油田效能檢點檢查容易出現(xiàn)問題的部位。比如房屋維修項目上的土建、裝飾部位。產(chǎn)能建設(shè)工程項目的隱蔽工程，如管線長度。施工單位在辦理經(jīng)濟簽證時容易弄虛作假，多報工作量。效能監(jiān)察工作以現(xiàn)場實測實量為重點。施工現(xiàn)場的勘察工作是搞好效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。既要核對工程量，又要查工程質(zhì)量，同時還查是否有違法違紀(jì)問題。盡管有效能監(jiān)察進行威懾與亡羊補牢，我認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)探討在理論上如何減少經(jīng)濟簽證與圖紙設(shè)計變更。比如實際工程施工中遇到地下水位較高，需用井點降水、淤泥清理等問題，可考慮在措施費用中包干，一般輕易不作調(diào)整，都能涵蓋在內(nèi)。建議能夠在油田內(nèi)形成一定的補充定額。以井點降水為例，結(jié)合現(xiàn)場勘查的各個季節(jié)的涌水量，土質(zhì)等不同因素，制定出一套相對比較固定的補充定額。以現(xiàn)場實物對照變量則可以查到相對應(yīng)的降水費用，現(xiàn)場只需核對工作量，不用統(tǒng)計每天多少根降水管，幾個抽水臺班及人工工日。減少了簽證活口，每年的審計工作量也會大為減少。
5、結(jié)束語
本人多年在油田基建系統(tǒng)工作，基層經(jīng)驗有一些，理論上的探討不是很成熟，以上只是在工作中的一些簡單的想法。在這里將其提出來是希望起到一個拋磚引玉的作用，與大家共同交流。使油田基建從制度上步入良軌，從招投標(biāo)、隊伍選用、材料供應(yīng)、現(xiàn)場管理、竣工驗收等方面成熟配套，減少漏洞，日趨完美。
參考文獻(xiàn)
[1]朱小琴.淺析最低價中標(biāo)法的利弊
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；人力資源；管理體系；管理策略
1引言
經(jīng)濟進步需要新動力，施工企業(yè)的發(fā)展要靠逐步改革與完善企業(yè)各項體系指標(biāo)來完成。我國現(xiàn)有的大量施工企業(yè)都存在人員密集和人員管理效能低的特點。在社會逐步變革的今天，各施工企業(yè)也逐漸認(rèn)識到了自身的不足，并從其他行業(yè)借鑒先進的管理經(jīng)驗和管理系統(tǒng)，并有針對性的移植到本企業(yè)中，力求在追尋經(jīng)濟效益的同時加大科學(xué)管理的力度，促使其更為科學(xué)、高效地發(fā)展，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2施工企業(yè)人力資源特點
施工企業(yè)又稱建筑企業(yè)，如今我國施工企業(yè)在各大城市迅猛發(fā)展，成為勞動密集型企業(yè)之一，這就使得施工企業(yè)具有與其他企業(yè)不同的特點。第一，生產(chǎn)資源流動性大，施工企業(yè)的工作地點安排較為零散，通常不會在同一地點工作太久。第二，勞動能力再生性強，在生產(chǎn)作業(yè)過程中可以通過適當(dāng)休整與補充體力來恢復(fù)個人工作能力。第三，人員增值性明顯，現(xiàn)今社會隨著人口數(shù)量的不斷攀升，就業(yè)崗位的需求量不斷增大，這就大幅度增加了施工企業(yè)的人員儲備。第四，勞動結(jié)果呈現(xiàn)雙重性，施工企業(yè)的人力資源既是投資的結(jié)果也是利益財富的創(chuàng)造者，也可以說施工企業(yè)的人力資源既具有生產(chǎn)性又具有消費性。第五，施工企業(yè)人力資源文化水平不均，由于施工企業(yè)的人力資源需求量大，從事的體力勞動大于腦力勞動，所以其對于從業(yè)人員的文化水平并沒有過高要求，這雖然會促使勞動崗位供不應(yīng)求，但也會造成人員文化水平不均衡，進而導(dǎo)致施工企業(yè)整體水平難以提高[1]。
3施工企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)
一個企業(yè)人力資源管理的好壞通?？梢詮男匠?、績效、素質(zhì)測評、培訓(xùn)及招聘幾個方面體現(xiàn)出來。施工企業(yè)的人力資源管理在宏觀層面與普通企業(yè)的人力資源管理大體相通，但在微觀層面卻需要考慮更多的人員要素。在社會快速發(fā)展的同時，企業(yè)發(fā)展也隨之發(fā)生改變，施工企業(yè)變革后的人力資源管理體系以安全運營為基礎(chǔ)，以實時監(jiān)控為核心內(nèi)容，以建設(shè)組織為重要支撐和保障。綜上，本文對于施工企業(yè)人力資源管理體系建設(shè)將從以下三個管理體系來進行闡述。
3.1運營體系建設(shè)
各企業(yè)中人力資源運營體系的穩(wěn)定是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的保障，施工企業(yè)相對于其他企業(yè)具有更高的人力資源利用度，對于運營體系的健全提出更高的要求。因此，施工企業(yè)更應(yīng)具備穩(wěn)定、高效、健全的人力資源運營體系[2]。①企業(yè)文化體系構(gòu)建。人力資源部門的主要職能是通過建立完善、科學(xué)的文化體系，帶領(lǐng)公司上下級全體人員做到同心協(xié)力，共同完成企業(yè)規(guī)劃的既定目標(biāo)。企業(yè)文化既是企業(yè)的靈魂又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能力與思想的重要體現(xiàn)。在國家政策引導(dǎo)下，施工企業(yè)文化體系建設(shè)要隨時代變化而改進，不但要貫徹國家倡導(dǎo)的以人為本的理念，更要建設(shè)針對本企業(yè)的個性化企業(yè)文化運營體系，使員工真切體會到企業(yè)的關(guān)愛，在感受企業(yè)文化的同時付諸行動，在工作中上下齊心，實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。②各部門間人力資源管理工作協(xié)同。各部門中的人員管理工作都屬于人力資源管理范疇。部門間協(xié)同合作是企業(yè)高效運營的重要支持。公司高層管理人員通過提前制定生產(chǎn)規(guī)劃，改進部門間協(xié)同的管理標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，部署好企業(yè)中各成員的監(jiān)督與評估工作，確保管理資源不被浪費，任何工作時間都能高效運作，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)層的工作部署。③管理人才隊伍建設(shè)。施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)是人力資源部門的直屬領(lǐng)導(dǎo)部門，做好人才引進、招聘選拔、績效考核、培訓(xùn)激勵是提高企業(yè)管理人才隊伍建設(shè)的重要途徑。掌握人才需求、建立公平公正公開的競爭體系能使管理人才的流失率大大降低。
3.2組織體系建設(shè)
集團企業(yè)的管理體制一般分為三層，主要包括集團總部、事業(yè)部、下屬子公司。在這種三級管理體制下，人力資源管理體系主要圍繞著加強集團總部核心管理、做好事業(yè)部的輔助管理、健全下屬子公司的人力資源管理的管理思想。管理專業(yè)化的總公司人力資源部負(fù)責(zé)整個集團公司人力資源戰(zhàn)略、政策的制定，是人力資源調(diào)配的中心。事業(yè)部人力資源部門主要負(fù)責(zé)落實總公司制定的人力資源戰(zhàn)略，因此需要事業(yè)部有完善的人員、健全的崗位。子公司的人力資源部門主要負(fù)責(zé)基層人力資源管理工作的順利進行以及和總公司人力資源部門進行高效的銜接。
3.3監(jiān)控體系建設(shè)
人力資源運營監(jiān)控體系的主要功能是對集團人力資源體系的運營進行檢驗與考評。其主要的工作任務(wù)有：在人力資源管理過程中對審計、人事信息進行管理和監(jiān)察、工作會議調(diào)度、旗下子公司負(fù)責(zé)人的調(diào)度管理、公司人力資源管理工作的考評等。為了使公司人力資源戰(zhàn)略和政策得到切實的制定和落實、保證人力資源運營體系的高效運轉(zhuǎn)，企業(yè)要定期組織相關(guān)人員對人力資源進行審計，以收集下屬集團公司人力資源中各項報表的數(shù)據(jù)，定期檢查子公司人力資源管理的現(xiàn)狀，同時也為總公司的考評提供依據(jù)。
4施工企業(yè)人力資源建設(shè)策略
4.1建立企業(yè)內(nèi)部競爭機制
在施工企業(yè)中人員工作分配會有不同，工期及完成時間會出現(xiàn)差異，怎樣在現(xiàn)有工程量基礎(chǔ)上縮短施工時間就成為了企業(yè)關(guān)注的課題。通過了解施工企業(yè)人力資源的特點得知，充分發(fā)揮工人的能動性，可以使其在自愿或項目組安排的情況下，完成一項工作后再次投入到?jīng)]有進行的工作中去，這不但保證了人員的穩(wěn)定率又提高了工程的完成進度。
4.2完善企業(yè)激勵機制
薪酬是吸引和穩(wěn)定施工企業(yè)員工的重要渠道之一，安排合理及考慮周到的企業(yè)薪酬制度，能大大提高員工的工作熱情和持久度。依據(jù)個人能力的不同從事不同的施工工作，對于難易程度不同的工序給出高低不同的薪酬待遇，并在工員工作完成后進行評估工作，對超額或超質(zhì)量完成工作的員工給予一定的獎勵。
4.3強調(diào)以人為本管理理念
無論哪種類型的企業(yè)都應(yīng)該注重以人為本的管理理念，尤其是施工企業(yè)的管理當(dāng)中，更應(yīng)將員工的所想和所求放在靠前的位置。當(dāng)今社會人力資源需求量大，但由于國情等原因，體力勞動者的受教育程度普遍偏低，其對社會幫扶的需求也就會高于其他高文化水平行業(yè)，這就需要企業(yè)本著以人為本的管理理念看待和對待這樣一群有勞動能力的弱勢群體。
4.4做好人力資源需求預(yù)測工作
施工企業(yè)對人員需求的緊迫性有目共睹，人力資源的需求與供給預(yù)測是施工企業(yè)項目規(guī)劃中的一項技術(shù)性工作。人力資源管理者要在分析社會發(fā)展方向與國家政策導(dǎo)向的同時，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展情況，通過模型算法或運算系統(tǒng)大致計算出下一階段施工中所需的人力資源情況，并在集齊人員配備后，依據(jù)實際情況做好分配工作。管理者始終要為分配規(guī)劃好人員工作情況而準(zhǔn)備著。
4.5吸收高素質(zhì)人才，為提高團隊質(zhì)量儲備人員
21世紀(jì)人才最重要，一個企業(yè)的穩(wěn)步前行離不開基層員工的辛勤努力，更離不開一個良好管理者的領(lǐng)導(dǎo)。知識與信息是如今社會任何企業(yè)都不容忽視的重要數(shù)據(jù)，引進一批高素質(zhì)管理人才就是掌握了更多的知識與信息。企業(yè)在儲備人才的同時也要著力培養(yǎng)已有的管理人才，用專業(yè)的培訓(xùn)打造一支管理過硬，技術(shù)一流的管理團隊。
5結(jié)語
綜上所述，施工企業(yè)人力資源管理的目的在于通過對人力資源的開發(fā)及充分利用，發(fā)揮企業(yè)中人力資源的協(xié)同作用，最大限度地提高人力資源的利用效率，使人員價值趨于最大化，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)、高效的人力資源管理體系。
【參考文獻(xiàn)】
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【論文摘 要】文章結(jié)合高?；?、修繕工程造價審計的實踐經(jīng)驗，就如何加強基建、修繕工程項目管理，以及針對審計過程中所應(yīng)注意事項、重點、工作方法進行了分析和闡述。特別是為了應(yīng)對市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及投資主體的多元化和利益格局的多樣化，提出了自己的意見和建議。
隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校對基本建設(shè)投資的力度明顯加大，基建項目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來越突出?；?、修繕工程審計既是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，工程項目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項目審計。通過工程全過程動態(tài)跟蹤審計方法，有效的提高審計監(jiān)督效果，強化審計監(jiān)督力度。
一、轉(zhuǎn)變審計方法，搞好基建、修繕工程事前中審計
傳統(tǒng)的基建、修繕工程審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無法對基建、修繕工程進行全過程監(jiān)督，致使工程在事前、事中的管理較混亂，因為事前事中監(jiān)督不力，以致造成概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟承受能力。因此轉(zhuǎn)變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后
審計逐步向事前事中審計發(fā)展，防患于未然。
1、開展事前審計，首先要把好設(shè)計關(guān)，科學(xué)設(shè)計、合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設(shè)計方案的合理性、設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價將產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素，一般情況下決定了工程造價的80－90%。因此，加強設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費，才能有效控制工程造價；其次是實行工程項目招投標(biāo)制，成立招投標(biāo)審核小組，配合招投標(biāo)小組工作，協(xié)助制訂施工合同并參與合同談判，嚴(yán)格確定合同計價體系，如此一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益。另一方面，實行公開、公平、公正的市場競爭機制，增加透明度，減少貪污受賄。通過項目招標(biāo)，審計部門要對工程設(shè)計、工程概算，資金渠道，平均造價以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù)。要充分咨詢專家意見，設(shè)計要周全，要注重對項目資金的到位情況、項目可行性、工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、施工招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進行分析評價，在審計中發(fā)現(xiàn)問題，進而糾正問題?！?】
2、開展事中審計即施工過程審計，主要指：
（l）在施工過程中，審計人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場進行考察，對所有隱蔽工程和變更設(shè)計部分進行跟蹤檢查，以使這部分工程量真實地反映在決算中，控制不合理變更，針對變更要求的提出要分析出它的合理性，同時應(yīng)隨時核對施工現(xiàn)場的工程項目簽證；（2）通過監(jiān)督材料的采購供應(yīng)，保證材料供應(yīng)渠道正規(guī)，材料標(biāo)號符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計人員的意見，以保證工程質(zhì)量；（3）通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決項目管理中存在的問題，防止偷工減料，以次充好，保證工程質(zhì)量；4）加強預(yù)付工程進度款的管理，對工程款的預(yù)付應(yīng)與工程進度相適應(yīng)，嚴(yán)格按施工合同辦，對施工單位所報工程進度表進行嚴(yán)格的審核分析，防止所撥進度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生。【2】
二、建立內(nèi)審機構(gòu)先期審計制度，搞好工程決算，努力降低造價。
內(nèi)審計機構(gòu)開展基建、修繕審計主要指工程決算，工程決算就是核定工程造價，是基建、修繕審計的目的。目前，基建結(jié)算中存在較多的水分，施工方虛報工程造價十分普遍。應(yīng)先建立審計制度，分級進行審計。即對在規(guī)定造價以上的工程項目通過先期初審，核定初步的工程造價，然后將核定的工程造價連同相關(guān)結(jié)算資料、圖紙等送交國家或社會審計部門進行終審，一方面可以起到核減工程造價，維護單位經(jīng)濟利益的作用；另一方面可以起到減少審計時間，降低審計費用的作用，這是因為審計費是按核減額收取的，通過內(nèi)審部門先期審計的決算，其造價一般較原施工方結(jié)算有所降低；再則對那些在規(guī)定造價以下的工程項目，可由內(nèi)審部門進行終審?！?】內(nèi)審部門進行工程結(jié)算，主要應(yīng)注意以下問題。
1、搜集整理好完整的審計資料，基建、修繕工程在立項審計前要向基建管理部門和施工單位收集工程項目建設(shè)計劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)標(biāo)書，施工合同，工程預(yù)、決算書，設(shè)計變更通知書和變更項目表，甲、乙雙方購置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集等資料。認(rèn)真細(xì)致的審查其真實性、完整性，這一步是結(jié)算審計的基礎(chǔ)性工作。
2、認(rèn)真閱讀、理解施工合同，建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。是基本工程建設(shè)的法律依據(jù)。要著重考慮它對投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，充分的理解、把握好每一條款表達(dá)的意思，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
3、嚴(yán)格核實工程量，防止多計工程量，增加項目費用。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設(shè)計變更，以確定工程結(jié)算價款內(nèi)容與建設(shè)項目實際完成的工程量是否相符，必要時應(yīng)深入現(xiàn)場實地勘查。工程量的大小決定了工程項目費用，直接影響工程造價。工程量的多算和重算是施工企業(yè)擴大預(yù)算最常見的手段。虛報工程量是也是施工方虛增工程造價的慣用手段，基建、修繕審計對工程量的審核不可忽視。 4、積極開展社會調(diào)查，掌握市場行情，審核價格，防止虛報材料價格，多計材料費用。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，商品的價格由市場供求關(guān)系所確定，這就使得目前建筑材料的市場價格不斷發(fā)生變化。施工方虛報材料費用主要表現(xiàn)為：（1）多計施工所需材料的數(shù)量；（2）利用虛假發(fā)票，高報材料價格；（3）擴大應(yīng)計差價的材料范圍等。而在基建、修繕項目中，材料費用往往占工程總造價的60%以上，因此確定材料費用對核定工程造價舉足輕重。在審計材料價格上，應(yīng)采取以下方法進行：（l）經(jīng)常組織有關(guān)人員進行市場調(diào)查，隨時掌握市場變化情況；（2）對材料差價應(yīng)確定應(yīng)計差價材料的范圍和工程所需的可調(diào)價差的材料用量；（3）利用當(dāng)?shù)囟~造價部門的通訊價作為結(jié)算價格?！?】
5、正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計算直接費用，杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價。定額是基建工程結(jié)算審核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，套用的定額是否適應(yīng)，關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，在審核中應(yīng)注意：（1）定額的整體套用是否合理，這是因為不同的施工時間，工程類別，定額的套用是不同的；（2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用界限，防止高套定額標(biāo)準(zhǔn)，以提高造價。如在結(jié)算中，施工方往往將低標(biāo)號的混凝土套為高標(biāo)號的混凝土；將普通土套為堅土計算；將施工工藝簡單的項目套為復(fù)雜的項目等；（3）審核定額中工程程序所含工作內(nèi)容，對定額已包括的項目，要防止施工方重復(fù)單列計費，同時對與定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有差異的施工操作，又無相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)可以套用，應(yīng)以簽證的方式協(xié)商解決。
6、審核施工企業(yè)的取費標(biāo)準(zhǔn)。目前，工程項目的取費主要包括綜合費、利潤及稅金等，取費的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)合同、施工企業(yè)的資質(zhì)等級和項目的投資規(guī)模確定的。對取費的審核直接關(guān)系到工程造價，對雙方有協(xié)議的應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議辦，如工程項目的綜合費、利潤率雙方有協(xié)議降低取費標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)防止施工方使用障眼法，不按協(xié)議結(jié)算。因此，確定取費標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項費率，取費基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
總之，要切實做好高校審計工作，特別是基建、修繕工程的決算審計，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。除校領(lǐng)導(dǎo)重視外，審計部門和工程審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，熟悉市場行情，掌握價格信息，認(rèn)真做好跟蹤審計。同時，審計人員也要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質(zhì)量，降低工程造價，維護學(xué)校的合法權(quán)益和經(jīng)濟秩序，提高基建投資的使用效益，發(fā)揮審計人員在工程審計的積極作用，為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校的改革與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：施工工程項目；成本；管理
中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
經(jīng)濟學(xué)理論認(rèn)為，成本是企業(yè)投入生產(chǎn)的各種要素的租金；管理學(xué)中認(rèn)為，成本是企業(yè)運營的投入；美國會計學(xué)會對成本概念的定義是：“成本是為達(dá)到特定目的而發(fā)生或應(yīng)發(fā)生的價值犧牲，它可用貨幣單位加以衡量”。成本管理是指對所發(fā)生的成本費用支出有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析與考核等一系列科學(xué)管理。項目成本管理是指根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和項目的具體要求，在項目實施過程中，對項目成本進行有效地組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達(dá)到強化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平的目的。本文對我國施工工程項目成本經(jīng)濟管理的原則及其策略建議進行分析，具有一定的借鑒意義。
二、我國施工工程項目成本經(jīng)濟管理的策略建議
（一）成本經(jīng)濟管理策略的原則
1.整體原則。施工單位成本管理系統(tǒng)將從陸家嘴集團、大華集團等施工單位的業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理角度，充分考慮各系統(tǒng)的需求，各個業(yè)務(wù)的需求，使項目成為一個有機的整體，使應(yīng)用平臺能真正的發(fā)揮在管理與決策中的作用，從而進一步提高管理效率、質(zhì)量和水平。
2.安全原則。借助信息保護還有備份體系，借助VPN專線連接來不斷提高信心可靠水平，避免出現(xiàn)非法入侵情況，保證信息自身安全水平。想要避免非授權(quán)用戶給系統(tǒng)進行惡意破壞，系統(tǒng)能夠從不同級別進行合理限制，從不同角度進行整體分析，同時存在審計功能，對實施環(huán)節(jié)進行合理的記錄。
3.標(biāo)準(zhǔn)及開放原則。營造系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)指標(biāo)還有標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)研究、規(guī)劃、落實還有檢驗應(yīng)當(dāng)根據(jù)軟件項目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時能夠借助開放科技，推動其能夠和全球標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
4.實用性原則。系統(tǒng)研制要堅持“以人為本”，能夠?qū)⒐揪唧w現(xiàn)狀當(dāng)作落腳點，給用戶創(chuàng)造明顯的便利。軟件自身功能相對健全完善，實施難度比較低，可以和各個文化水平的用戶保持一致。
5.先進及穩(wěn)定原則。系統(tǒng)建設(shè)采用先進、成熟的技術(shù)、方法，確保系統(tǒng)的先進性，同時兼顧成熟性。軟件的設(shè)計采用先進思想，采用構(gòu)件化和三層架構(gòu)的方式設(shè)計和開發(fā)，能夠適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展和需求的變化，使系統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展。
（二）工程項目成本經(jīng)濟管理的策略建議
1.事前控制方面。凡事預(yù)則立，要做好項目部成本控制工作，首先要有一個好的成本計劃工作。目標(biāo)成本就是一種成本計劃，是項目實施之前所做的成本管理準(zhǔn)備活動，是項目成本管理的基礎(chǔ)和先決條件，一個明確的成本計劃，是項目成本管理的起點，如果沒有成本計劃，工程項目部的成本很容易失控。
2.事中控制方面。
（1）每月定期例會制度。若從工程開展時期，在開支方面開展合理管理，一定要關(guān)注成本糾偏環(huán)節(jié)。項目部應(yīng)當(dāng)建立一套成本分析例會制度，項目部應(yīng)在公司成本控制人員的指導(dǎo)下，每個月召開1～2次成本分析會，要營造產(chǎn)生成本分析例會制度，要從相關(guān)工作者的管理中，按階段舉行成本分析會，按照相關(guān)口徑，對開支進行衡量。發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷及不足，制定相應(yīng)的措施。
（2）強化合同管理，做好索賠工作。索賠變作絕大部分承包商的經(jīng)營策略，在項目開展環(huán)節(jié)內(nèi)通過索賠來保證價格，避免各種風(fēng)險。在出現(xiàn)成本提高情況之后應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的索賠報告，能夠根據(jù)相關(guān)要求發(fā)送給業(yè)主，從保證信息的過程中能夠和業(yè)主開展合理交流，推動其掌握具體現(xiàn)狀，能夠認(rèn)識施工單位面臨的問題，來提高經(jīng)濟收益。
3.事后控制方面。
（1）強化事后分析總結(jié)。事后分析工作是評價項目的成本管理工作得失的一舉，也是對項目經(jīng)理及相關(guān)的責(zé)任部門、責(zé)任人員進行相應(yīng)的經(jīng)濟的獎勵與懲罰、人事任免的一舉。事后分析總結(jié)，是對事前成本計劃、事中成本控制的一次全方位重新檢視，事后成本分析總結(jié)，不僅為已經(jīng)完成的工程畫上圓滿的句號，也為新項目如何優(yōu)化管理團隊、如何改進管理措施提供一個新的起點。
（2）加強竣工結(jié)算成本的管理。項目結(jié)算主要從工程初期開始營造，結(jié)算環(huán)節(jié)從具體操作過程中為對原來的成本管理活動開展歸納，為成本管理信息的統(tǒng)一展示。結(jié)算關(guān)鍵基礎(chǔ)為項目招標(biāo)文件、項目合同、施工環(huán)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)的各種關(guān)系等不同文件。所以，結(jié)算活動質(zhì)量高低，能夠在工程成本管理質(zhì)量高低方面產(chǎn)生非常關(guān)鍵的影響。所以，結(jié)算活動質(zhì)量高低，能夠在工程成本管理方面發(fā)揮非常關(guān)鍵的影響，應(yīng)當(dāng)堅持下述不同方法：
①施工單位項目信息一定要維持科學(xué)合理。工程從施工階段，一定要按照施工環(huán)節(jié)內(nèi)出現(xiàn)的所有現(xiàn)象進行溝通交流，對方案進行調(diào)整還有工作聯(lián)系確認(rèn)單等等，上述文件一定要能夠和項目合同保持統(tǒng)一，能夠從這個前提之下進行確認(rèn)。必須能夠和合同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致的文件，另外能夠獲取不同部門批準(zhǔn)方可變作科學(xué)合理的文件信息，方可當(dāng)成項目階段的基礎(chǔ)。
②借助項目監(jiān)管部門，有效開展月報活動。監(jiān)理月報為企業(yè)按照相關(guān)部門從施工階段具體情況制定的形象進度報告，為項目單位從項目完成以后對不同單位進行審核的關(guān)鍵信息。因此，項目單位從項目營造階段有效進行監(jiān)管還有核對監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理月報為從決算過程中可以正常、合理的在項目單位開展核對做好充分的準(zhǔn)備。
③在最后結(jié)算時，讓工程審計資質(zhì)的部門對工程的決算進行審核認(rèn)定，以保證工程決算價格的合理性和合法性。
三、結(jié)論
一般來說，施工企業(yè)是一個資本密集型行業(yè)，資金的強弱決定其在競爭中的優(yōu)劣，并有規(guī)模出效益之說，但是，本論文認(rèn)為，在現(xiàn)在的中國市場的發(fā)展中，除了資金杠桿、資源杠桿以外，最重要的經(jīng)營管理水平，不論是大型施工單位，還是小型施工單位，其生存的策略不以大小論英雄，而是管理出效益，根據(jù)自身規(guī)模，選擇靈活高效的經(jīng)營開發(fā)項目，狠抓項目成本管理，這才是施工單位健康發(fā)展之根本。本論文對我國施工工程項目成本經(jīng)濟管理中所存在的問題進行了分析，并有針對性的提出具體的解決對策，認(rèn)為應(yīng)該：
1.做好事前成本計劃工作；2.每月定期例會制度；3.強化合同管理，做好索賠工作；4.強化事后分析總結(jié)；5.加強竣工結(jié)算成本的管理。
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關(guān)鍵詞：高?；ńㄖ椖抗芾響?yīng)用
中圖分類號：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：目前，在我國教育體制改革的浪潮之下，我國各地高校的規(guī)模也越來越大，高?；ㄒ策M入高速發(fā)展時期，從而使得作為高?；椖繕I(yè)主代表的基建處在高校基礎(chǔ)建設(shè)中具有越來越重要的作用。在這樣的背景下，作為學(xué)校管理基建項目的者，基建處如何才能成功管理一個建筑項目并達(dá)到自己預(yù)期的目的已經(jīng)成為越來越多的基建管理者思考的問題。本文結(jié)合南京某高校學(xué)生公寓工程的案例，具體闡述基建處在整個工程建設(shè)過程中的成功管理經(jīng)驗。
工程概況
南京某高校學(xué)生公寓是由南京某設(shè)計院設(shè)，建筑面積達(dá)15420m2。施工方為江蘇某建筑公司，整個建筑計劃預(yù)定工期為2005年3月15日至2006年9月30 13．共555天．結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)．合同簽訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平較高．學(xué)院和施工方的 目標(biāo)是爭創(chuàng)項目獎。
工程的實施
1組建建筑，管理團隊
在公寓的建設(shè)過程中，保證工程按時竣工，通過驗收，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的好評，．為順利實現(xiàn)爭創(chuàng)項目獎目標(biāo)，我們營造了積極的團隊精神，加強團隊之間的合作，減少分歧。為此，我們著重開展這兩方面的工作．第一，建立健全管理體制，提高管理控制水平和能力．為保證項目總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)，基建處建立了一整套行之有效的管理體制來規(guī)范和激勵基建處管理人員的積極性和主觀能動性，進一步提高其項目管理水平和項目控制能力．作為業(yè)主，我們對基建處的具體工程管理人員的績效考核主要是根據(jù)以下三項操作性較強的考評標(biāo)準(zhǔn)來進行的： (1)每個工作人員所負(fù)責(zé)的分項工程的材料及施工質(zhì)量；(2)發(fā)現(xiàn)、解決問題的是否及時性、徹底性；(3)是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)處內(nèi)部．第二，實施有效的監(jiān)督控制措施．基建處的工程師對其所轄項目的施工質(zhì)量、信息和組織協(xié)調(diào)負(fù)有重大的責(zé)任，其項目監(jiān)控的好壞，直接影響企業(yè)項目的進度．因此，建立完善的工程督導(dǎo)監(jiān)督機制，可以有效地防范人為的風(fēng)險和因能力、責(zé)任心等意外造成的損失．事實表明，加強與使用這種定期交流，建立起團隊暢通的溝通渠道，在保證工程進度順利推進方面發(fā)揮了很大作用，為推動團隊總體目標(biāo)的實現(xiàn)獲取了很大的提升空間．
2抓好材料、成本管理
抓好施工項目是施工企業(yè)的核心。材料成本在總成本的比例一般都超過60％。如此高的比例，讓我們項目管理人必須重視材料成本這個環(huán)節(jié)。具體落實到我們企業(yè)的項目部．那就是要提高施工預(yù)期的準(zhǔn)確性，降低材料損益，嚴(yán)禁浪費。配制合適的庫存材料．節(jié)約預(yù)算成本，提高施工的經(jīng)濟效益。
我們把建筑安裝工程材料主要的分為材料與輔助材料這兩大類。對品種多樣、規(guī)格不一、型號復(fù)雜的各種材料，我們應(yīng)重點把握以下幾點：(1)我們材料成本管理的首要環(huán)節(jié)是推行單線圖、排版圖的施工預(yù)料。(2)運用材料的等級類別進行材料逐步審核。根據(jù)項目工程具體材料的特點，對那種需要量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的材料，我們必須嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙逐項進行，認(rèn)真仔細(xì)地審核．做到規(guī)格型號、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。對那種資金占用少、需用量小，比較次要的材料．我們可以用系數(shù)調(diào)整方法加以控制。對那種處于中間狀態(tài)的通用材料。資金占用居于中等的輔助材料、成本管理材料．審核時一般按常用計算方法和預(yù)算定額確定。(3合理安排每個周期的用料計劃，對材料進行限額領(lǐng)料，對超用領(lǐng)料的情況，我們一定要查明原因。認(rèn)真記錄并及時上報領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)查。根據(jù)施工程序及工程形象的進度圖．謹(jǐn)慎安排分階段用料計劃，把握好施工關(guān)鍵節(jié)點，確保工期與作業(yè)的連續(xù)性，合理使用流動資金，降低庫存材料。(4)根據(jù)工程變更單及時完整地調(diào)整材料使用計劃，做到與時俱進，積極與技術(shù)部門進行有效的溝通。避免材料損失。(5)對“假退料”及邊角料。我需要認(rèn)真處理回收工作。
3搞好安全控制
作為施工項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，我們的項目經(jīng)理應(yīng)抓好安全控制，實施有效的施工安全措施，才能防患于未然?，F(xiàn)在我們著重從下三個方面控制：(1)對從業(yè)人員實施安全教育，建立健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，重點是加強一線職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。我們規(guī)定未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員，不能上崗進行作業(yè)。(2)嚴(yán)格審查施工方案的安全性，審核施工組織方案中是否包括了合理及時安全技術(shù)措施．重點放在特種作業(yè)及檢查新材料的安全技術(shù)措施是否具有可行性上面。(3)對既定的安全體制，我們必須嚴(yán)格落實，務(wù)必保證施工人員的人身安全，確保建筑工程的質(zhì)量。
三結(jié)束語
高校的發(fā)展以基本建設(shè)為前提 ，完成一個工程 ，要有高水平和嚴(yán)格的監(jiān)理， 以及承包商的履約能力和信譽。建設(shè)項目的質(zhì)量需要所有建設(shè)主體具備高度的質(zhì)量意識 ，在全過程的質(zhì)量管理和控制中，建設(shè)的參與方通力合作，才能最終保證基建項目的質(zhì)量。由于基建項目不同于其它物質(zhì)產(chǎn)品，它具有：建設(shè)周期長，工程復(fù)雜，技術(shù)含量高 ，工程隱蔽性等特點 ，并且其形成過程不可逆和不可拆卸 、 不可退換 ， 因此對其的質(zhì)量控制必須貫穿于高校基建項目建設(shè)的全過程 。從項目的決策 、設(shè)計 、實施 、竣工驗收到交付使用各階段質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法都不同 ， 特別是在我國，我們基建研究未形成系統(tǒng)，理論部完善，在實務(wù)中初步的探索 。 通過本文的研究 ，可以得出以下結(jié)論：
（1） 高?；椖抠|(zhì)量審計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，必須貫穿基建項目實施的全過程 ，從基建項目的策劃與決策 、施工準(zhǔn)備 、實施到竣工驗收 ，每一個階段都需要審計人員的精確的計算
（2）高?；椖康膶嵤┥婕胺秶鷱V，不僅包括高校、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位 、 物資供應(yīng)單位 ， 還包括政府相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門等 ， 對基建項目質(zhì)量實施審計控制 ，必須全面協(xié)調(diào)基建項目的參與方，通力合作，抓好基建質(zhì)量。
（3）由于高?；椖抠|(zhì)量審計對審計人員的業(yè)務(wù)知識要求較高 ，不僅要懂審計知識 ，還要懂財務(wù)知識 、工程概預(yù)算知識 、基建施工知識 、法律知識等 ， 審計力量不足 ， 審計風(fēng)險加大。
（4）全過程跟蹤質(zhì)量審計對加強基建項目質(zhì)量管理具有一定的實際應(yīng)用意義。
參考文獻(xiàn)：
1.王惠清 淺談建筑工程施工項目管理[期刊論文]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2009(05)
2.樓利敏 關(guān)干建筑施工中的工程項目管理重要性探討[期刊論文]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2009(19)
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；成本控制；方法
1引言
在我國公路工程中，實行的是最低標(biāo)中標(biāo)的原則，這種方法是國際上通用的一種方法。它在我國公路工程項目市場中的應(yīng)用充分提高了競爭的公平性，同時發(fā)揮了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平[1]。這對我國公路工程建設(shè)市場的優(yōu)勝劣汰有著非常大的作用，維護了建設(shè)單位和施工單位的共同利益，為工程造價最終由市場形成起到了積極的推動作用。但是，我國公路工程建設(shè)市場目前所面臨的情況是供大于求，在這種情況下，很多施工企業(yè)會采取“低報價，高索賠”的投標(biāo)方式，這種方式會產(chǎn)生惡意壓價的惡性競爭問題。根據(jù)以往工程可以知道，惡意壓價搶標(biāo)的方式會給公路工程帶來非常嚴(yán)重的后果，這在很多工程中均得到了證實。從目前的公路工程建設(shè)市場來看，惡意壓價搶標(biāo)的問題在很多工程中均由存在。質(zhì)量和價格之間有著非常緊密的關(guān)系，一般情況下，質(zhì)量好，則相應(yīng)付出的價格就越高。因此，采用低價中標(biāo)方式所進行的公路工程施工項目是否能夠達(dá)到優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，不得不令人擔(dān)心。綜上所述，對于公路工程項目，在招投標(biāo)階段所確定的成本應(yīng)加強重視，從而對最低標(biāo)價進行控制，這樣不僅可以有效對工程造價進行控制，同時還可以確保工程的施工質(zhì)量。
2招投標(biāo)成本控制方法
在公路工程項目中，招投標(biāo)的成本是企業(yè)成本之一，它主要是由施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等因素所決定的。每個企業(yè)的水平不同，在公路工程項目中所確定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投標(biāo)中，每個企業(yè)所報出的投標(biāo)價格肯定是不一樣的。但是在招投標(biāo)中，需要嚴(yán)格遵守的一點就是投標(biāo)價不能低于企業(yè)的成本，否則就是惡意壓價搶標(biāo)的行為，這不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。施工企業(yè)個別成本的編制的主要依據(jù)是施工企業(yè)自身的能力和內(nèi)部定額。但是，在我國的公路工程建設(shè)市場中，很多施工企業(yè)是沒有自身的施工預(yù)算定額，這給公路工程招投標(biāo)工作帶來了一定的難度。這些施工企業(yè)在工程的管理中，存在著輕決策、重實施的問題。因此，需要采取措施以控制工程項目招投標(biāo)成本。以下對招投標(biāo)成本的控制方法進行闡述。
2.1公路工程造價理論和法律依據(jù)
在我國公路工程中，進行公路工程造價的控制主要依據(jù)的理論包括相關(guān)的編制辦法、預(yù)算定額、估算定額以及相關(guān)指標(biāo)等。國務(wù)院、建設(shè)部以及交通部等均了相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。但我國公路工程施工企業(yè)法律意識不強，很多國際公路工程項目中所付出的慘痛代價就充分證明了這一點。因此，我國的公路工程施工企業(yè)應(yīng)提高法律意識，這就要求我國相關(guān)法律部門應(yīng)編制統(tǒng)一的造價理論和法律依據(jù)。
2.2統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
對于施工企業(yè)定額的格式主要是由行業(yè)主管部門制定，然后各個施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平科學(xué)合理地將企業(yè)定額資料表達(dá)出來。在公路工程招投標(biāo)中，則是以施工企業(yè)定額作為成本報價的依據(jù)。企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和技術(shù)水平編制完成單位合格產(chǎn)品所需要的人工、材料以及施工機械的臺班消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。對于施工企業(yè)而言，企業(yè)定額可以充分反映自身的生產(chǎn)水平。每個企業(yè)均可以編制反映自身水平的企業(yè)定額[3]。不同的施工企業(yè)，由于其管理水平和技術(shù)水平不同，所編制的企業(yè)定額也均有所不同。但是目前，在我國的公路工程市場中，很多施工企業(yè)并沒有編制相應(yīng)的企業(yè)定額，而是以行業(yè)制定的預(yù)算定額為依據(jù)。在市場經(jīng)濟體制下，每個施工企業(yè)應(yīng)以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為依據(jù)，根據(jù)施工企業(yè)自身的具體情況，逐步編制反映施工企業(yè)自身能力的企業(yè)定額，并在不同的發(fā)展過程中進行完善。在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主可以編制統(tǒng)一的格式以引導(dǎo)施工企業(yè)按照這個格式編制過度企業(yè)定額，以此作為施工企業(yè)進行公路工程項目成本編制的依據(jù)。這樣可以有效防止招投標(biāo)過程中惡意壓價搶標(biāo)的問題發(fā)生，從而對招投標(biāo)市場進行規(guī)范以確保公路工程優(yōu)質(zhì)保量的完成。1）在公路工程招投標(biāo)中，業(yè)主要求施工企業(yè)按照統(tǒng)一的格式進行過度企業(yè)定額的編制，這從意識上規(guī)范了施工企業(yè)的投標(biāo)報價，同時這也是在告知施工企業(yè)，對于低于自身成本的投標(biāo)報價是不會被業(yè)主所接納的。2）統(tǒng)一格式的過度企業(yè)定額是以行業(yè)內(nèi)的預(yù)算定額為依據(jù)的，并充分考慮施工企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)水平。因此，該過度企業(yè)定額可以充分反映施工企業(yè)的市場競爭力。一般情況下，采用現(xiàn)代的計算機技術(shù)，施工企業(yè)可以在一個星期的時間內(nèi)完成過度企業(yè)定額的編制。對于施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額，業(yè)主負(fù)有保密的責(zé)任。3）在公路工程招投標(biāo)中，采用過度企業(yè)定額的方式對工程項目的成本進行規(guī)范，可以實現(xiàn)我國的相關(guān)法律與國際通用做法之間的統(tǒng)一。4）施工企業(yè)所提交的過度企業(yè)定額不僅是作為投標(biāo)報價的依據(jù)，同時還是在施工過程中進行工程變更的依據(jù)，這樣可以為施工項目審計工作提供相對可靠的依據(jù)。
2.3成本控制方法的組織保障
在公路工程項目中，業(yè)主應(yīng)編制統(tǒng)一的格式，對于已通過資格預(yù)審的施工企業(yè)，應(yīng)要求其按照統(tǒng)一的格式提交企業(yè)定額，對于施工企業(yè)所提交的定額（電子檔）業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格保密。施工企業(yè)對于自身的企業(yè)定額的電子文檔應(yīng)進行加密，即使是業(yè)主，也要在施工企業(yè)的允許下方可觀看，同時，業(yè)主應(yīng)承諾在5年的時間內(nèi)不得向其他人透露相關(guān)企業(yè)定額的內(nèi)容。在公路工程投標(biāo)文件中，應(yīng)將以上這部分要求作為條款加入其中。
2.4企業(yè)定額編制與管理系統(tǒng)的信息化
基于以上所產(chǎn)生的業(yè)主編制的同一格式，以及企業(yè)定額加密的要求，勢必需要一套計算機軟件系統(tǒng)以對不同企業(yè)的定額編制進行管理[4]。在這套計算機軟件系統(tǒng)中，主要應(yīng)實現(xiàn)的功能包括定額模板的導(dǎo)入、定額表和定額細(xì)目的修改、自定義加密等，同時，還應(yīng)可以與公路工程造價軟件進行相應(yīng)的對接。應(yīng)用計算機軟件系統(tǒng)對企業(yè)定額進行編制和管理可以最大程度地提高資源共享的效率，同時，方便進行工程造價的控制。
3結(jié)語
針對當(dāng)前公路工程招投標(biāo)階段所提出的工程招標(biāo)價的不合理性，提出應(yīng)當(dāng)合理控制工程招標(biāo)價，同時應(yīng)當(dāng)?shù)种茞阂獾蛢r中標(biāo)行為，從而確保施工質(zhì)量，同時合理地控制公路工程建設(shè)成本。
作者:袁博 單位:石家莊市公路橋梁建設(shè)集團
參考文獻(xiàn):
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