時(shí)間：2023-05-15 16:31:43
導(dǎo)語：在服飾市場(chǎng)分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
首先，短期內(nèi)的復(fù)合肥價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。
由于2012年夏季、秋季復(fù)合肥價(jià)格一直持續(xù)下滑，因此在秋季復(fù)合肥的銷售中，經(jīng)銷商都抱著寧缺勿剩的謹(jǐn)慎操作方式，市場(chǎng)上沒有庫存及剩貨，清理的非常徹底。因此近期全國的經(jīng)銷商自企業(yè)較大幅度降級(jí)或出臺(tái)政策后開始冬儲(chǔ)，冬儲(chǔ)的積極性較高，據(jù)筆者了解當(dāng)前大的復(fù)合肥企業(yè)近期收款都不錯(cuò)，企業(yè)生產(chǎn)裝置也逐步開起來，目前整體復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)開工率有所提高。
其次，生產(chǎn)復(fù)合肥的主要原料價(jià)格基本處于底部穩(wěn)定。
尿素當(dāng)前的價(jià)格中原穩(wěn)定在1900元/噸左右，普遍認(rèn)為1850元基本是底部，目前由于前期渠道上沒貨，受工業(yè)需求及冬季煤炭價(jià)格上漲、天然氣供應(yīng)緊張的影響，預(yù)計(jì)短期內(nèi)大幅波動(dòng)的可能性較小。
磷礦石：由于磷礦石被少數(shù)資源企業(yè)壟斷，很多的礦石冬季停止開采，磷礦石價(jià)格穩(wěn)定略顯緊張，目前30品位的磷礦石車板價(jià)穩(wěn)定在550元/噸左右。
硫磺：國內(nèi)硫磺港口庫存為170萬噸，有一大部分是企業(yè)自用。硫磺港口價(jià)格穩(wěn)定在1400元/噸左右，硫磺貿(mào)易商由于虧損較大惜售心理增強(qiáng)，預(yù)計(jì)后市價(jià)格下滑空間不大。
鉀肥：目前看港口鉀肥庫存大概在160萬噸，再加上邊貿(mào)及國產(chǎn)鉀肥、社會(huì)庫存大概總量300多萬噸。鉀肥穩(wěn)定在60%，紅鉀港口價(jià)2550元/噸左右，硫酸鉀到站價(jià)穩(wěn)定在2900元/噸左右，目前價(jià)格穩(wěn)定，國際鉀肥大合同價(jià)格估計(jì)近期不會(huì)達(dá)成。
磷酸一銨：目前國內(nèi)一銨市場(chǎng)受復(fù)合肥開工率提升的影響，現(xiàn)55%粉銨到站報(bào)價(jià)2400元/噸左右，較為穩(wěn)定，磷酸一銨的價(jià)格也已到了成本的邊緣。
再次，復(fù)合肥價(jià)格受市場(chǎng)行情影響越來越小。目前看復(fù)合肥企業(yè)分化的越來越厲害，復(fù)合肥的價(jià)格差別越來越大，價(jià)格高的和低的差距幾百元，2012年復(fù)合肥的大企業(yè)銷售情況都比較好，小廠子就是價(jià)格很低也銷售困難，這主要說明農(nóng)民的理智消費(fèi)非常明顯，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，部分較大的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)上占據(jù)的份額越來越大，可以說已進(jìn)入一種較為良性的狀態(tài)，復(fù)合肥的銷售已進(jìn)入品牌化時(shí)代，知名品牌的消費(fèi)者已較為固定，不會(huì)因價(jià)格的高低而改變。
隨著消費(fèi)者對(duì)健康需求的提升，風(fēng)光一時(shí)的茶飲料正在衰弱，飲料品類結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，水、功能性飲料及植物蛋白飲料等品類興起，消費(fèi)者可選擇的種類增加，產(chǎn)生了明顯的品類排擠效應(yīng)，導(dǎo)致茶飲料出現(xiàn)負(fù)增長。尼爾森資料顯示，2014年整體茶飲銷售額（不含奶）負(fù)增長達(dá)3.6%，除了受到夏季氣溫偏低的天氣因素影響之外，品類之間的消費(fèi)轉(zhuǎn)移也是主要原因之一，顯示消費(fèi)者期待創(chuàng)新的飲料商品。
茶飲料銷量大不如前
2014年雀巢冰爽茶停產(chǎn)退出中國市場(chǎng)，折射出的是茶飲料市場(chǎng)的尷尬——從暢銷品類慢慢開始被邊緣化。
我國茶飲料市場(chǎng)自1993年起步，2001年進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)AC尼爾森調(diào)查表明，2009年我國茶飲料消費(fèi)量接近900萬噸，占液體飲料市場(chǎng)10%，成為僅次于碳酸飲料和純凈水的第三大飲品。
“如今茶飲料已經(jīng)從大眾市場(chǎng)下滑成小眾市場(chǎng)?！敝袊称飞虅?wù)研究院研究員朱丹蓬表示，茶飲料今年仍然延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。目前茶飲料市場(chǎng)兩極分化嚴(yán)重，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在茶飲料市場(chǎng)，康師傅與統(tǒng)一各自占據(jù)了40%的市場(chǎng)份額。
統(tǒng)一集團(tuán)2014年財(cái)報(bào)顯示，其凈利潤大跌68.8%，降幅為近5年來最大，其中飲料收益也出現(xiàn)了2009年來的首次下滑。統(tǒng)一茶飲料的銷售額為55.26億元，而2013年這一數(shù)字是61.43億元。
茶飲料的收縮是全方位的。在北京的多家超市和便利店，貨架上茶飲料的比例減小了不少。北京崇文門某便利店的店主對(duì)記者表示，“這兩年茶飲料銷量嚴(yán)重下滑，今年賣得更不好了?！钡曛鹘榻B其便利店中茶飲料在5月份的銷量僅為前年同期的一半，由于進(jìn)貨周期變長，店主刻意減少了茶飲料的進(jìn)貨量。
茶飲料配料需考慮健康性
茶飲料消費(fèi)下滑也與消費(fèi)者習(xí)慣的轉(zhuǎn)變有關(guān)，業(yè)內(nèi)人士指出，消費(fèi)者越來越注重養(yǎng)生，因此他們也越來越在意飲料中的添加成分以及高糖分。
茶飲料是我國飲料市場(chǎng)中消費(fèi)量最大的品類之一。不久前，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)、全國用戶委員會(huì)對(duì)我國茶飲料消費(fèi)者進(jìn)行了滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，2014年度茶飲料行業(yè)消費(fèi)者滿意度指數(shù)僅為72分（滿分100分）。這說明，消費(fèi)者對(duì)茶飲料的整體感知質(zhì)量處于一般水平。
數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，飲料成分的健康性、純度、茶香味的獨(dú)特性、廣告宣傳的真實(shí)可信度、飲用安全放心程度是被消費(fèi)者提及率較高的需要改進(jìn)的方面。這提示茶飲料企業(yè)要積極提升產(chǎn)品質(zhì)量，在提高加工、存儲(chǔ)、色澤穩(wěn)定等技術(shù)的同時(shí)，在配方和配料等方面要更多考慮健康性。
細(xì)分茶飲料市場(chǎng)成新趨勢(shì)
Abstract： The atmospheric and vacuum distillation unit is an important crude oil processing unit in the refinery. With the nature of the crude oil gradually complex， the accidents caused by the corrosion leakage are increasing， which directly threat to the safe production of the device. In this paper， the reasons of equipment corrosion in processing sour crude oil are analyzed， and the countermeasures are put forward.
關(guān)鍵詞：常減壓裝置；硫化物；環(huán)烷酸；腐蝕；措施
Key words： atmospheric and vacuum distillation unit；sulfide；naphthenic acid；corrosion；measure
中圖分類號(hào)：TE986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）20-0114-03
0 引言
設(shè)備腐蝕現(xiàn)象多見于煉油廠常減壓裝置中。隨著原油中含硫、鹽及酸值的升高，油的質(zhì)量不斷下降，低溫輕油和高溫重油部位的腐蝕問題愈發(fā)嚴(yán)重。高溫高硫渣油的液相腐蝕會(huì)造成工藝管線穿孔、高溫渣油噴出引發(fā)火災(zāi)。為此，針對(duì)常減壓裝置腐蝕現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，根據(jù)蒸餾腐蝕原理采取有針對(duì)性的防腐措施，對(duì)于煉油廠安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 原油中硫的分布
在一次加工中，原油中所含硫化物的分布規(guī)律通常是“餾份越輕，硫含量越低；餾份越重，硫含量越高”。常壓重油在原油中所占比例通常在40%～60%之間，這部分油中往往匯集了原油中90%的硫元素。下文將針對(duì)烏魯木齊石化公司二套常減壓裝置加工的原油展開分析，首先得到原油中硫的分布規(guī)律（詳見表1）。二套常減壓裝置加工的原油，主要有哈薩克斯坦、吐哈、東疆和雙宇等油種。在各種原油中，哈薩克斯坦原油屬于硫含量比例高、酸值高的輕質(zhì)含硫中間基原油；東疆原油屬于硫含量比例較低的低硫中間基原油；塔河原油屬于重金屬和硫含量都比較高的含硫中間基原油。
烏魯木齊石化公司煉油廠加工的原油硫含量及環(huán)烷酸含量都較高，尤其是大比例摻煉哈薩克斯斯坦原油后，較之前的低硫原油來說，其腐蝕程度更嚴(yán)重（見表2）。
2 硫化物對(duì)設(shè)備的腐蝕機(jī)理及危害
常減壓裝置設(shè)備腐蝕現(xiàn)象集中發(fā)生在高溫重油部位和低溫輕油部位。高溫重油部位的腐蝕主要是H2S-S-RCOOH型腐蝕，低溫輕油部位的腐蝕主要是與水反映所發(fā)生的HCl-H2S-H2O腐蝕。
3 設(shè)備腐蝕的現(xiàn)狀及防腐措施
3.1 塔頂系統(tǒng)的腐蝕狀況及防腐措施
有資料表明：在無工藝防腐的條件下，碳鋼的腐蝕速率可達(dá)2mm/a，常壓塔碳鋼管殼式冷卻器管束進(jìn)口部位腐蝕率高達(dá)6.0～14.5mm/a，常壓塔頂用0Cr13鋼閥門出現(xiàn)點(diǎn)蝕，腐蝕率為1.8～2.0mm/a。這是煉油廠腐蝕最嚴(yán)重的部位之一。常減壓裝置塔頂冷凝冷卻系統(tǒng)，盡管采用了注氨、注中和緩蝕劑、注水的三注工藝，但通過三塔頂回流罐切水鐵離子濃度分析可見，當(dāng)塔頂酸值控制不好時(shí)塔頂腐蝕仍然比較嚴(yán)重。如表3所示。
防腐措施：由于常壓塔頂腐蝕環(huán)境中Cl-濃度較高（4mgKOH/100ml），再加上各種應(yīng)力的影響極易造成Cl-應(yīng)力腐蝕開裂，因此低溫輕油部位的材料升級(jí)難度較大。采用“一脫三注”的工藝防腐手段，并采用在線腐蝕檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整控制塔頂切水的酸值在7.0左右，運(yùn)行效果良好，對(duì)減緩塔頂系統(tǒng)設(shè)備防腐蝕起到了很好的作用。見圖1。
另外定期對(duì)三塔頂切水的Fe2+含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，基本上Fe2+均在0.2mg/L左右。在初餾塔頂、常壓塔頂和減壓塔頂油氣冷凝冷卻器進(jìn)出口安裝電感探針，并對(duì)以上部位進(jìn)行定點(diǎn)定期檢測(cè)，以便更好的防腐。
原油中含鹽是造成塔頂系統(tǒng)腐蝕的主要原因，而鈉鹽盡管不發(fā)生水解，但鈉鹽的存在，會(huì)導(dǎo)致?lián)Q熱設(shè)備和爐管管壁結(jié)垢，影響換熱效率甚至堵塞管束，因此開好電脫鹽裝置，深度脫鹽已成為必然趨勢(shì)。常減壓裝置采用三級(jí)電脫鹽工藝，配合脫鈣劑、破乳劑混合注劑及注水，但由于裝置改造后換熱流程調(diào)整，電脫鹽溫度偏低，目前脫鹽率較低，無法確保脫后含鹽≯3mg/L，造成2012年下半年切水鐵離子濃度大幅度上升，塔頂腐蝕比較嚴(yán)重的原因之一。2013年度檢修再次局部進(jìn)行工藝流程調(diào)整，解決電脫鹽溫度低的問題，以確保電脫鹽裝置達(dá)標(biāo)。
3.2 高溫部位的腐蝕狀況及防腐措施
我廠加工的混合原油，硫含量在0.5%以下，酸值在1.0mgKOH/g以上，各別油種高達(dá)3.0mgKOH/g，屬于低硫高酸值原油，硫腐蝕相對(duì)較輕，但酸腐蝕較為嚴(yán)重。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明：硫腐蝕常發(fā)生在常減壓塔的下部及塔底管線，常壓重油和減壓渣油的換熱器等處；環(huán)烷酸腐蝕常發(fā)生在溫度在270～400℃之間的高流速工藝介質(zhì)中，如塔盤、塔壁、高溫管線等。
我廠二套常減壓裝置減底渣油管線材質(zhì)為20號(hào)鋼，塔底泵出口、控制閥入口彎頭處，不到6年壁厚已由10mm減薄為2mm，各別部位發(fā)生穿孔泄漏，因發(fā)現(xiàn)及時(shí)避免了火災(zāi)事故的發(fā)生，其腐蝕面為均勻，應(yīng)屬于硫腐蝕；2006年材質(zhì)升級(jí)為1Cr5Mo。常底泵出口彎頭采用20號(hào)鋼，2004年檢測(cè)發(fā)現(xiàn)局部連續(xù)性明顯減薄，即發(fā)生典型的環(huán)烷酸腐蝕―溝槽，當(dāng)年更換彎頭，2006年材質(zhì)升級(jí)為1Cr5Mo。
原油中總硫量和活性硫的含量決定著高溫硫的腐蝕速率，其中活性硫的含量其主導(dǎo)作用。溫度上升能加快金屬與活性硫化物之間的反應(yīng)，同時(shí)能促使非活性硫加速分解。當(dāng)溫度達(dá)到240℃仍持續(xù)升溫，硫腐蝕便不斷加劇，當(dāng)溫度在350℃到400℃之間時(shí)，硫化氫就持續(xù)分解并析出具有高強(qiáng)腐蝕性的S和H2。在分解反應(yīng)發(fā)生之初，高溫硫腐蝕速率較快，并且伴隨腐蝕反應(yīng)逐漸生成硫化鐵，腐蝕一段時(shí)間后，硫化鐵逐漸積累并形成保護(hù)膜，使得腐蝕速率放緩。隨著介質(zhì)的高度流動(dòng)，保護(hù)膜會(huì)越來越薄，腐蝕速率又繼續(xù)提高。
原油和餾分油的酸值是衡量環(huán)烷酸腐蝕的重要因素。相關(guān)研究顯示，在一定范圍內(nèi)，腐蝕速率與酸值之間有一個(gè)臨界酸值（通常是0.5mg/g油），大于0.5mg/g油，說明腐蝕加劇，但具體的腐蝕速率還要看材料類型。如果是油溶性的環(huán)烷酸腐蝕，該物質(zhì)通常能直接與金屬或硫化鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成環(huán)烷酸鐵，流動(dòng)的介質(zhì)使得金屬表面不斷暴露并被環(huán)烷酸腐蝕，隨著介質(zhì)快速流動(dòng)，腐蝕加劇，金屬表面逐漸出現(xiàn)流線形溝槽，而介質(zhì)流速較低的部位則出現(xiàn)凹坑?？傊?，腐蝕狀況與介質(zhì)流速有直接的關(guān)系。此外，在泵殼、彎頭以及熱電偶套管插入部位，由于介質(zhì)流動(dòng)受阻，流態(tài)發(fā)生變化，這些部位的環(huán)烷酸腐蝕現(xiàn)象通常都比較嚴(yán)重。
為避免高溫硫腐蝕和環(huán)烷酸腐蝕，通常采用含Cr、Ni、Mo等元素的耐腐蝕材料對(duì)設(shè)備進(jìn)行防腐處理。如我廠二套常減壓裝置減壓爐爐管采用了Cr18材質(zhì)，常壓爐爐管采用Cr5Mo材質(zhì)，減壓塔填料采用316L，高溫部位管線和閥門全部采用Cr5Mo材質(zhì)，還有塔體局部使用了不銹鋼復(fù)合板，塔內(nèi)大量使用了0Cr13材質(zhì)，換熱器的換熱器的管子采用Cr5Mo等。另外部分換熱管束采用滲鋁處理，經(jīng)滲鋁碳鋼的表面氧化后生成一層致密的Al2O3保護(hù)膜，具有良好的耐環(huán)烷酸腐蝕性能、抗硫化性能和沖蝕性能，并且成本較低。
結(jié)合材質(zhì)升級(jí)，工藝上采用注入高溫緩蝕劑防腐蝕效果也比較好。另外在減底油管線上采用高溫電阻探針，在線檢測(cè)減底油管線的腐蝕情況。見圖2。
3.3 高溫硫酸露點(diǎn)腐蝕的防護(hù)措施
由于煙氣在露點(diǎn)以上基本不存在硫酸露點(diǎn)腐蝕的問題，因此在準(zhǔn)確測(cè)定煙氣露點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過提高排煙溫度可達(dá)到防腐的目的，缺點(diǎn)是造成了一定的熱量浪費(fèi)。一般加熱爐露點(diǎn)溫度在120～140℃之間，故現(xiàn)常減壓加熱爐排煙溫度控制在160℃以上。若由于保溫層腐蝕破壞可直接導(dǎo)致煙氣露點(diǎn)腐蝕加劇，空氣預(yù)熱管采用新鋼種-ND鋼（加入了合金元素Cu、Sb、和Cr），可有效緩解硫酸露點(diǎn)腐蝕。E160空氣預(yù)熱器2004年更換了100根ND鋼熱管，2012年檢修打開熱管翅片表面只有局部點(diǎn)蝕，而碳鋼材質(zhì)熱管因腐蝕泄漏已更換了二次。
4 結(jié)論
①低溫輕油部位的“HCl+H2S+H2O”型循環(huán)腐蝕環(huán)境，耐蝕材料無法解決根本問題，所以采用了碳鋼加工藝防腐來防護(hù)，且pH值應(yīng)控制適宜。②電脫鹽裝置達(dá)標(biāo)是減緩低溫輕油部位腐蝕的關(guān)鍵。③高溫硫腐蝕、環(huán)烷酸腐蝕則由于工藝防腐技術(shù)尚不成熟，現(xiàn)通過選耐蝕材料來防腐。④對(duì)于煙氣硫酸露點(diǎn)腐蝕，要求排煙溫度不低于露點(diǎn)溫度，同時(shí)采用ND鋼材質(zhì)可以有效防止露點(diǎn)腐蝕。⑤提高設(shè)備防腐管理的水平，對(duì)易腐蝕部位定點(diǎn)定期檢測(cè)，采用在線腐蝕檢測(cè)系統(tǒng)，全面掌控裝置腐蝕情況，使裝置安全運(yùn)行的保證。
參考文獻(xiàn)：
[1]張瑋.金屬腐蝕形貌特征提取用于腐蝕診斷的研究[D].大連理工大學(xué)，2004.
關(guān)鍵詞： 住宅市場(chǎng)失靈;市場(chǎng)調(diào)控;交易成本;信息不對(duì)稱;設(shè)計(jì)屬性
1.住宅市場(chǎng)的消費(fèi)者效用
香港的私人住宅房市場(chǎng)是一個(gè)涉及700多萬人的市場(chǎng)，住房給消費(fèi)者帶來什么樣的效用？效用是指商品滿足消費(fèi)者的能力 （Brue & Mcconnel，2007），而效用可區(qū)分為總效用和邊際效用。以一個(gè)父母子女的四人家庭為例子，購買第一套住宅房帶來效用，購買多一套住宅房子（第二套房子）所額外增加的效用為邊際效用，而第一套和第二套住宅房子帶來的效用總和是總效用。以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來描述，住宅市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在市場(chǎng)上進(jìn)行，這個(gè)家庭要滿足居住需求以產(chǎn)生效用，通過價(jià)格體系引導(dǎo)住宅市場(chǎng)的需求和供應(yīng)以達(dá)到有效的資源分配。
1.1 總效用和邊際效用
假設(shè)市場(chǎng)上有兩個(gè)條件相若A和B的私人住宅房子出售，兩者給購買者的效用也是相若的。A房的售價(jià)為100萬而B房的售價(jià)為105萬，假定這個(gè)家庭的預(yù)算支出是105萬，在偏好和預(yù)算的約束下，這個(gè)家庭會(huì)選擇效用最大化的組合。假若這個(gè)家庭已經(jīng)買下了A房子作自住用途，那么他們還會(huì)購買B房子嗎？
試以邊際效用的原理來分析，假設(shè)購買B房子的每月平均成本為10，500元 （已包括資金利息收入的機(jī)會(huì)成本，亦不考慮房子漲價(jià)因素），其邊際效用函數(shù)
= （TU （Q）/ （Q）為變數(shù)值，TU為總效用，Q為消費(fèi)單位）
購買B房子的邊際效用函數(shù)=由購買B房子的總效用變量一個(gè)單位B房子
由于B房不會(huì)作自住用途，以市場(chǎng)價(jià)格的租金租出，如每月平均租金收入為10，000元，這個(gè)家庭將會(huì)損失500元的購買力 （10，000-10，500元） 來購買最佳效用的消費(fèi)組合。相反，如每月平均租金收入為11，000元，這個(gè)家庭將會(huì)增加500元的購買力 （10，500 - 10，000元） 來購買最佳效用的消費(fèi)組合，從而增加總效用。因此，當(dāng)邊際收入（租金）大于邊際成本（購買成本）時(shí)，即是邊際效用是剩余的情況下，這個(gè)家庭還會(huì)購買或考慮購買B房子。由此推論，無論房子價(jià)格的水平為多少，只要購買能為消費(fèi)者增加總效用，市場(chǎng)上就會(huì)出現(xiàn)需求。這樣解釋了為何房子價(jià)格在很高水平是仍然出現(xiàn)需求，因?yàn)樵敢飧冻龈邇r(jià)格購買房子的消費(fèi)者考慮的是效用，并不只是價(jià)格水平的問題。
2.香港住宅市場(chǎng)的失靈
2.1 香港住宅供應(yīng)
土地是公共資源但不是公共物品，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，公共物品是指可以供社會(huì)成員共同享用的物品，而公共物品有非競爭性和非排他性兩個(gè)基本特質(zhì)。非競爭性是指某人對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響別人同時(shí)消費(fèi)該物品及其從中獲得的效用，即是為另一個(gè)消費(fèi)者提供一物品所帶來的邊際成本為零。非排他性是指某人消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品，或者排除成本很高。例如香港時(shí)代廣場(chǎng)門前供公眾的休戲用地是地產(chǎn)發(fā)展商設(shè)計(jì)商場(chǎng)時(shí)所附帶的，可以供社會(huì)成員無須成本共同享用的。可是，香港土地供應(yīng)情況不同，土地供應(yīng)和利用是有競爭性和排他性的。根據(jù)政府規(guī)劃處的最新資料，截至2011年底，香港的土地總面積達(dá)為1，108km2，住宅只占6.85%的土地總面積。由此可見，香港的土地供應(yīng)情況是此消彼長的零和游戲，再加上近年填海大幅減少，如何利用土地以達(dá)至最有效的資源分配是一個(gè)極為重要的經(jīng)濟(jì)課題?，F(xiàn)時(shí)，香港市場(chǎng)上的小型類住宅房求過于供，而中大型住宅房空置率比小型類住宅房為高 （估計(jì)達(dá)到10%），土地資源沒有被充分的利用，房子價(jià)格也偏離正常經(jīng)濟(jì)的增長軌道，市場(chǎng)的“無形之手”在價(jià)格的引導(dǎo)下是否達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率成為疑問。
2.2 香港住宅市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)未能達(dá)到有的效率，香港的住宅市場(chǎng)是處于失靈的狀態(tài)嗎？當(dāng)市場(chǎng)無法理想地工作達(dá)到應(yīng)有效率的資源分配，政府可能為了公眾利益的理由對(duì)市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)作出干預(yù)。市場(chǎng)失靈的主要原因包括不完全競爭、規(guī)模報(bào)酬遞增導(dǎo)致的自然壟斷問題、外部效應(yīng)和公共產(chǎn)品的存在、市場(chǎng)缺失、資源不能被充分利用和信息不對(duì)稱等因素。近年香港住宅房價(jià)市場(chǎng)持續(xù)暢旺，供應(yīng)數(shù)量追不上需求數(shù)量，價(jià)格不斷攀升，與經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長脫節(jié)，政府亦擔(dān)心樓市過熱，“房地產(chǎn)泡沫”會(huì)造成金融危機(jī)。所謂的“房地產(chǎn)泡沫”沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義，但泡沫破滅的特征有：
（1）市場(chǎng)參與者過度借貸，購入超過其負(fù)擔(dān)能力的房子;（2）住宅房子沒有實(shí)質(zhì)需求，買家購買的目的不是作自住用途，只為純預(yù)期將來房價(jià)會(huì)升值而盲目買入來投資或炒買，沒有實(shí)質(zhì)使用和需求以導(dǎo)致空置，又或是房價(jià)已經(jīng)脫離市民大眾的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力;（3）沒有一些實(shí)質(zhì)因素可以支持業(yè)主繼續(xù)持有房子，例如租金回報(bào)、存款利率、按揭利率、通脹率、股票派息率以及其他的機(jī)會(huì)成本等等。
為了維持樓市穩(wěn)定發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理，香港政府近年決定放棄積極不干預(yù)政策，推出措施大力壓抑需求，措施包括額外/雙倍印花稅、外地買家印花稅等，房地產(chǎn)業(yè)界稱之為“樓市辣招”。
3.從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析住宅市場(chǎng)管理
3.1 交易成本和計(jì)劃住宅市場(chǎng)
“市場(chǎng)本身是一種制度，沒有交易費(fèi)用是不會(huì)存在的，多人的社會(huì)有人與人之間的競爭，要決定競爭的勝負(fù)準(zhǔn)則，制度就出現(xiàn)了，從廣義的角度看，制度是因?yàn)橛薪灰踪M(fèi)用而產(chǎn)生的”（張五常，2006）。著名學(xué)者羅納德?科斯早在1937年就提出“交易成本”這個(gè)概念，科斯所提出的疑問是“如果市場(chǎng)交易是最優(yōu)的，為什么有很多交易在非市場(chǎng)中進(jìn)行？”。
在住宅房市場(chǎng)上，市場(chǎng)和政府都是配置資源和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式。市場(chǎng)使用“無形之手”以價(jià)格體系進(jìn)行協(xié)調(diào)和資源分配;而政府使用“有形之手”以管理和行政指令來進(jìn)行協(xié)調(diào)和資源分配。那么，住宅房市場(chǎng)在本質(zhì)上就是一個(gè)微型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在政府使用“有形之手”的基本理由，是因?yàn)樵谀承┨囟l件下，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比通過市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本要低。以住宅房例子來分析，以價(jià)格機(jī)制在市場(chǎng)上來進(jìn)行資源分配會(huì)很復(fù)雜，很多情況會(huì)令交易成本上升：
（1）交易的頻率和周期頻繁：香港的住宅房市場(chǎng)是利伯維爾場(chǎng)，私人住宅房和部分公營住宅房除了可以作自住用途外，還可以轉(zhuǎn)讓以作為一種投資工具。要在頻繁的交易中分析和配置住宅房的供應(yīng)與需求，需要付出很高的交易信息成本。
（2）交易的復(fù)雜性和不確定性高：以每年16萬宗交易量中，包括住宅/工業(yè)/辦公室/商店/停車場(chǎng)，也包括一手和二手轉(zhuǎn)售市場(chǎng)，進(jìn)行資源分配之前，首先是要把住宅房市場(chǎng)從整體地產(chǎn)市場(chǎng)分離出來。由于每一個(gè)住宅房都是獨(dú)一無二的，沒有100%和其他房子完全相同，但不的同住宅房卻能為消費(fèi)者產(chǎn)生相若的效用，因此交易的復(fù)雜性和不確定性十分之高，交易成本亦難以估算和量化。
（3）交易厲行情況衡量的困難程度高：為確定一項(xiàng)有效計(jì)劃所需要信息的收集、傳送以及利用信息確定實(shí)施的計(jì)劃所產(chǎn)生的費(fèi)用是協(xié)調(diào)費(fèi)用。要在動(dòng)態(tài)的香港房地產(chǎn)市場(chǎng)衡量交易厲行情況，將會(huì)受太多內(nèi)在因素（土地供應(yīng)、建筑成本、消費(fèi)者收入、人口增長、家庭生命周期等等）和外在因素（全球經(jīng)濟(jì)狀況、利息水平、金融投資回報(bào)、外來資金流向等等）所影響。要衡量交易厲行情況和變化，收集和傳送市場(chǎng)上住宅房的消費(fèi)者和供應(yīng)的信息，從而進(jìn)行資源分配，交易成本亦是能以估算。
3.2 住宅市場(chǎng)的信息不對(duì)稱
在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)上，要獲取被銷售商品的信息可能要付出很高的代價(jià)，又或根本不可能獲得完全信息。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，由于信息不完整和不對(duì)稱會(huì)產(chǎn)生交易費(fèi)用（費(fèi)方域，2004）。在完全信息的情況下，無論價(jià)格引導(dǎo)還是數(shù)量引導(dǎo)機(jī)制，都會(huì)達(dá)到一個(gè)有效率的結(jié)果。因?yàn)閮r(jià)格會(huì)被設(shè)定為邊際成本，令利潤能達(dá)到最大化。但是，在不完全信息情況下，生產(chǎn)者（在這指住宅房發(fā)展商）或計(jì)劃者（在這指政府）會(huì)根據(jù)錯(cuò)誤的信息來作資源分配，最終價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制也會(huì)導(dǎo)致缺乏效率的供應(yīng)數(shù)量。以香港住宅房市場(chǎng)做例子，由政府賣地給住宅發(fā)展商直到住宅房落成可供售賣一般需要3到5年時(shí)間，政府假若以發(fā)展商所買的土地成本來估計(jì)住宅房的成本;而發(fā)展商卻以市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)（動(dòng)態(tài)的顧客感知價(jià)值）或機(jī)會(huì)成本（如資本利息收入）來考慮供應(yīng)和定價(jià)的話，在這種信息不對(duì)稱的條件下，市場(chǎng)失靈導(dǎo)致資源無法有效配置的出現(xiàn)會(huì)很難避免。那么，在什么情況下住宅房市場(chǎng)才達(dá)到市場(chǎng)均衡？ 學(xué)者Poterba（1984）提出，住房市場(chǎng)的長期的穩(wěn)定狀態(tài)應(yīng)該由兩個(gè)條件同時(shí)構(gòu)成：首先，房屋的需求軌跡預(yù)期的實(shí)際資本收益為零，其次是一個(gè)恒定的住房存量。
3.3 含設(shè)計(jì)屬性的土地資源配置
另外一個(gè)透過非市場(chǎng)資源分配的原因是房地產(chǎn)有含有設(shè)計(jì)屬性的特征，即是說各種因素須以一種可先知的方式相互結(jié)合，才能達(dá)到最佳狀態(tài)。上文提過土地是公共資產(chǎn)但不是公共物品，有限的土地要做到相對(duì)公平和有效的資源分配就牽涉到唯一擁有配置權(quán)力的土地利用設(shè)計(jì)師 （政府） 結(jié)合可知因素來考慮。政府推出辣招的其中之一個(gè)重點(diǎn)是期望管理，把購買者期望房價(jià)“只升不跌”的期望逆轉(zhuǎn)，把投資回報(bào)的期望減低，即是上文說的把投資所帶來的效用減低。因此，買房子作投資用途的需求在過去一年確實(shí)減少了?？墒?，這種期望管理很可能只產(chǎn)生短期效用，因?yàn)樽≌渴潜匦杵范皇强捎锌蔁o的消費(fèi)品，有強(qiáng)大剛性需自住求的情況下，市場(chǎng)上一直在增長的實(shí)際需求會(huì)把這短期效應(yīng)抵消，在一定的時(shí)間后，需求仍會(huì)上升或在短時(shí)間內(nèi)保持不上不下的觀望狀態(tài)。
4.總結(jié)
近年，在住屋供應(yīng)不足、有強(qiáng)大自住剛性需求的情況下，香港的房住宅價(jià)格上漲急速，住屋供應(yīng)問題已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)范疇而成為了社會(huì)民生以至政治問題。對(duì)購買房住宅的消費(fèi)者來說，需要考慮的問題包括：（1）購買住宅房是一項(xiàng)消費(fèi)還是一項(xiàng)投資？ （2）在什么樣的市場(chǎng)狀態(tài)下，購買住宅房才是一項(xiàng)理想投資？ 根據(jù)諾貝爾得獎(jiǎng)學(xué)者席勒訪問香港時(shí)的說法：“住宅并非理想投資，物業(yè)即使升值，樓宇折舊維修保養(yǎng)，資金積壓在房子所牽涉的機(jī)會(huì)成本（無法分散投資），都會(huì)大大降低住宅的投資價(jià)值?！辟I家又應(yīng)該從什么經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來作出有效的購買決策呢？
參考文獻(xiàn)：
[1] Brue Stanley L.& Mcconnell Campbell R.（2007） Essentials of Economics，McGraw-Hill，pp.5.
[2] Tse，R.Y.C.，& Webb，J.R.（1999） Dynamic equilibrium of the housing market，Urban Studies，36（13），pp.2361-2373.
[關(guān)鍵詞] 政府行為；企業(yè)債券市場(chǎng)；政府約束；制度轉(zhuǎn)變
[中圖分類號(hào)] F810.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)10-0152-03
[作者簡介] 葉 莉，河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)榻鹑诠こ蹋?/p>
田 露，河北工業(yè)大學(xué)碩士生，研究方向?yàn)榻鹑诠こ蹋?/p>
李素紅，河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院助教，研究方向?yàn)榻鹑诠こ獭?天津 300130)
在我國企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)市場(chǎng)的制度約束特征異常明顯，無論是最初的迅猛發(fā)展，還是急轉(zhuǎn)直下的快速萎縮，直至2007年初出現(xiàn)的可喜抬升勢(shì)頭，政府這只看得見的手都發(fā)揮了決定性的作用。我國企業(yè)債券市場(chǎng)是在傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)產(chǎn)生和發(fā)展的，產(chǎn)權(quán)主體缺位(即國有企業(yè)不具有真正獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán))是傳統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)典型特征，在這種政府支配占主體地位的國家所有制下，所有者行為必然演化為政府行為，資源配置就必然由行政或計(jì)劃機(jī)制來協(xié)調(diào)。因此，在這種制度下所構(gòu)建的企業(yè)債券市場(chǎng)只能服從于政府的目標(biāo)函數(shù)，因?yàn)檎仁瞧髽I(yè)債券市場(chǎng)的主體又是其管理者。國有企業(yè)不能成為企業(yè)債券市場(chǎng)的真正主體，也沒有真正的籌資自，因而，由其活動(dòng)構(gòu)成的企業(yè)債券市場(chǎng)就只能在國家計(jì)劃控制的范圍內(nèi)發(fā)展，企業(yè)債券市場(chǎng)由此而表現(xiàn)出很強(qiáng)的計(jì)劃政策導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上研究企業(yè)債券市場(chǎng)中的政府行為，為促進(jìn)我國企業(yè)債券市場(chǎng)的快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有重大的意義。
一、我國企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展
我國的企業(yè)債券融資始于1984年，它的出現(xiàn)最初完全是企業(yè)的一種自發(fā)籌資行為。1987年3月27日，《企業(yè)債券管理暫行條例》的頒布標(biāo)志著我國企業(yè)債券市場(chǎng)的建立。自那時(shí)起，我國企業(yè)債券已經(jīng)走過了20年的發(fā)展歷程，其發(fā)展過程主要可分為四個(gè)階段，期間經(jīng)歷了一波三折的復(fù)雜過程，有過上世紀(jì)90年代初的輝煌，也出現(xiàn)了1994年、1995年的低潮。但總體來看，我國企業(yè)債券市場(chǎng)從不規(guī)范到逐步規(guī)范，人們對(duì)企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)也在逐步提高，其發(fā)行方式、利率設(shè)置等方面也正在向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)的作用在進(jìn)一步提高，市場(chǎng)正朝著健康有序的方向發(fā)展。
但是由于種種原因，我國的企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展一直不是很理想。目前我國企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上形勢(shì)的需要，相對(duì)于國債、金融債、股票市場(chǎng)，企業(yè)債券市場(chǎng)是我國證券市場(chǎng)乃至金融市場(chǎng)的“跛腿”和“短板”。2005年是近年來企業(yè)債券發(fā)行量最高的年份，也不過654億元人民幣，平均每年企業(yè)債券余額在全部債券余額中的比重僅有3%左右，也就是說國債和金融債券等所占比重高達(dá)97%，與股票發(fā)行額相比，企業(yè)債券也存在日益被邊緣化的危險(xiǎn)。從融資結(jié)構(gòu)來看，截止到2005年末，國債、金融債和企業(yè)債券的余額分別為22603億元，11650億元和1692億元，企業(yè)債券在債券總額中的比重不到5%，可見在債券市場(chǎng)中國債和金融債占絕對(duì)主導(dǎo)，見表1。
另外，我國企業(yè)債券還存在品種少，尤其是衍生品種稀缺，期限結(jié)構(gòu)欠豐富，利息支付方式不靈活，市場(chǎng)流動(dòng)性不夠，換手率過低等問題。
二、政府行為對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展的制約
從企業(yè)債市場(chǎng)發(fā)展過程來看，政府對(duì)其判衡作用明顯。如政府通過制定并維持恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管制度，調(diào)整市場(chǎng)在某些方面的失靈，從而確保企業(yè)債券市場(chǎng)的正常運(yùn)行。同時(shí)，政府主管部門在制定企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃和審批企業(yè)債券時(shí)，在保證企業(yè)能夠到期償還的前提下，把貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也貫穿在企業(yè)債券管理工作中，這樣，大大促進(jìn)了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
然而，我國目前的經(jīng)濟(jì)背景和政府的各項(xiàng)制度安排導(dǎo)致企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展步伐緩慢。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，發(fā)展證券市場(chǎng)的主要目的是對(duì)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府在一定程度上忽視了企業(yè)債券市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能，在政策上偏向股票市場(chǎng)和國債市場(chǎng)的發(fā)展，在制度上對(duì)企業(yè)債券實(shí)行了嚴(yán)格的管制。正是由于我國政府對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格而低效的管理體制，嚴(yán)重影響到了企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)在：
1.對(duì)企業(yè)債券的發(fā)行采用額度審批制。首先是對(duì)發(fā)行主體的限制。與銀行貸款相比，中國政府對(duì)發(fā)債主體的資格審查控制更嚴(yán)、門檻更高，甚至有地域、行業(yè)、所有制等方方面面的限制或歧視。1993年頒布的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》和新修訂的《公司法》對(duì)企業(yè)債券發(fā)行主體和條件都做出了較為嚴(yán)格的限制。從實(shí)際已發(fā)行的債券主體來看，基本上都是中央企業(yè)和具有市政背景的企業(yè)，上市公司中絕大部分是在傳統(tǒng)國有企業(yè)基礎(chǔ)上改制而成的，國有法人股占絕對(duì)控股地位，在股利分配上有很多的隨意性，與債券融資到期還本付息的硬約束相比，股權(quán)融資是軟約束，成本低，發(fā)債的積極性相較之下并不急迫，且基本上集中在交通運(yùn)輸、水電能源、電信等基礎(chǔ)行業(yè)。這樣，那些其他企業(yè)即使信用再好、資產(chǎn)質(zhì)量再優(yōu)良、發(fā)展再有前景都不能發(fā)行企業(yè)債券。這樣，最需要發(fā)債的企業(yè)拿不到發(fā)債指標(biāo)，可以發(fā)債的企業(yè)發(fā)債意愿又不是十分強(qiáng)烈。從而大大影響了有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券融資的積極性，企業(yè)債券市場(chǎng)規(guī)模難有很大突破。其次是對(duì)發(fā)行債券額度限制。政府每年對(duì)企業(yè)債券的發(fā)行額度做出總量安排和結(jié)構(gòu)控制。根據(jù)每年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、財(cái)政貨幣政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及證券市場(chǎng)發(fā)展等需要制定當(dāng)年企業(yè)債券總體發(fā)行額度，并具體分配到中央各部門和地方以及各行業(yè)。在發(fā)行額度之外，即使企業(yè)有債券融資要求，也無法利用這種融資工具。政府還對(duì)各項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制，每類債券層層細(xì)分，甚至可以具體落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)，從中可以看出明顯而直接的計(jì)劃控制。這種對(duì)企業(yè)債券發(fā)行的規(guī)模安排和結(jié)構(gòu)控制貫徹了政府的政策意圖，這種審批制度的實(shí)行確實(shí)可以有效的遏制企業(yè)債券惡性膨脹，但是隨著經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變化，它已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)債券市場(chǎng)的內(nèi)在要求，但對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完全合理。
2.對(duì)企業(yè)債券發(fā)行利率管制。據(jù) 1993年頒布的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定“企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲(chǔ)蓄定期存款利率的40%”。但隨著企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展，這種上限限制已暴露出諸多缺陷。主要表現(xiàn)在：第一，40%的利率上限在很大程度上限制了企業(yè)債券利率的彈性并無法區(qū)分不同的企業(yè)。不同信用等級(jí)的發(fā)行人為了吸引投資者都傾向于將利率定于規(guī)定的上限，所謂“就高不就低”。這樣就使得風(fēng)險(xiǎn)不同的債券利率趨同，結(jié)果投資者無法根據(jù)企業(yè)債券利率的不同來判斷企業(yè)質(zhì)量的好壞。第二，企業(yè)債券利率管制使其與流通市場(chǎng)收益率水平偏差較大，現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)利率倒掛。而且利率限制主要是針對(duì)固定利率到期一次還本付息而設(shè)定的，因而有很大的局限性。第三，由于利率管制既不反映市場(chǎng)資金供求狀況和發(fā)行人的信用水平，也未與國債利率形成基準(zhǔn)的依存關(guān)系，因此每當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，就可能使企業(yè)債券的發(fā)行陷入停頓。總之，在嚴(yán)格的利率管制下，企業(yè)債券市場(chǎng)缺乏活力和空間。
3.審批機(jī)構(gòu)多、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁雜、耗時(shí)長。我國目前發(fā)行企業(yè)債券仍然實(shí)行審批制，審批制使公司能否發(fā)債主要不取決于其資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)狀況、發(fā)展前景和各家公司之間的融資競爭，而大多取決于政府部門的傾向、企業(yè)與政府部門的關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)因素。在實(shí)施審批的過程中存在多頭審批、重復(fù)審批，相關(guān)法律不能得到落實(shí)等問題。從表面上看，企業(yè)債券在發(fā)行前將受到“嚴(yán)格”把關(guān)，事實(shí)上這些“把關(guān)”很難做到對(duì)發(fā)債企業(yè)進(jìn)行真正的把關(guān)。由于審批環(huán)節(jié)多，審批的部門多(政府多個(gè)部門會(huì)簽)，從發(fā)債立項(xiàng)到正式發(fā)行開始，短則半年，長則一年半，有的甚至在兩年以上。這種過長的審批時(shí)間在客觀上給債券發(fā)行人帶來不利的影響，它不僅影響發(fā)行人的籌資計(jì)劃，甚至還影響發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(錯(cuò)過市場(chǎng)機(jī)遇等)。多頭管理的格局導(dǎo)致企業(yè)發(fā)債過程復(fù)雜，審批程序繁瑣，發(fā)債效率低下，影響了企業(yè)債券的發(fā)展進(jìn)程和融資者的積極性。
4.對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)規(guī)模的限制。1993年實(shí)施的《條例》中規(guī)定“未經(jīng)國務(wù)院同意，任何地方、部門不得擅自突破企業(yè)債券發(fā)行的年度規(guī)模，并不得擅自調(diào)整年度規(guī)模內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)?！薄豆痉ā返?164條也規(guī)定“公司債券的發(fā)行規(guī)模由國務(wù)院確定，國務(wù)院證券管理部門審批公司債券的發(fā)行，不得超過國務(wù)院確定的規(guī)?！薄＿@些在很大程度上限制了企業(yè)債券市場(chǎng)的規(guī)模。《條例》第16條規(guī)定“企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的總面額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值”，這雖是為了保護(hù)廣大投資者的利益，但目前我國企業(yè)自有凈資產(chǎn)總量一般較小，該規(guī)定給企業(yè)的債券融資帶來了困難。因?yàn)閭谫Y與股票融資一樣都具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的屬性，從某種角度上講，制約了企業(yè)特別是上市公司利用債券籌集資金的積極性。
三、我國企業(yè)債券市場(chǎng)制度創(chuàng)新的對(duì)策建議
我國漸進(jìn)式改革往往發(fā)端于民間的誘致性制度變遷，隨后，以政府的強(qiáng)制性制度變遷作推廣，這一發(fā)展模式被認(rèn)為是市場(chǎng)化改革的成功范例。但是，“學(xué)習(xí)效應(yīng)”造成了融資制度演進(jìn)的路徑依賴?！敖忖忂€需系鈴人”，政府似宜放棄既有的經(jīng)驗(yàn)，不惜花費(fèi)較高的學(xué)習(xí)成本，重新確定其在企業(yè)債券市場(chǎng)上的地位。
1.轉(zhuǎn)變政府觀念，擺正企業(yè)債券市場(chǎng)的地位。我國的改革是政府主導(dǎo)型的，適當(dāng)?shù)恼袨閷?duì)債券市場(chǎng)的建立和完善作用是巨大的。如果政府能夠轉(zhuǎn)變觀念，擺正企業(yè)債券市場(chǎng)的地位，走出重視股票、國債，輕企業(yè)債券的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把企業(yè)債券市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展提上議事日程，予以充分的重視，為企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境，逐步減少行政束縛。這樣必將極大的釋放被長期壓抑的企業(yè)債券供求能量，企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展壯大將指日可待。
2.減少行政干預(yù)，變“政府管制型”為“市場(chǎng)取向型”。首先，放寬對(duì)發(fā)債主體及發(fā)債條件的限制，允許符合條件的各種所有制企業(yè)發(fā)行債券。在不斷加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的前提下，我國政府應(yīng)改變市場(chǎng)準(zhǔn)入“一刀切”的做法，逐步放寬對(duì)發(fā)債主體的限制，降低企業(yè)的發(fā)債門檻，特別是要給民營企業(yè)債券融資松綁，支持一些有信用、有實(shí)力的民營企業(yè)進(jìn)行發(fā)債融資。另外，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和對(duì)外開放的加深，應(yīng)允許一些實(shí)力雄厚的私營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，解決它們?nèi)谫Y難的問題。同時(shí)，應(yīng)放寬發(fā)行條件的限制，原則上允許只要能夠產(chǎn)生未來現(xiàn)金流并具備一定償債能力的企業(yè)就可以發(fā)行企業(yè)債券。因此，建議政府取消企業(yè)債券發(fā)行人所有制類型的限制，讓各類企業(yè)平等、公平地競爭債券市場(chǎng)資金，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能。其次，取消發(fā)行規(guī)模的額度限制，改審批制為核準(zhǔn)制。隨著市場(chǎng)化思路的實(shí)施，應(yīng)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行管理由審批制向核準(zhǔn)制過渡，監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，只對(duì)企業(yè)合規(guī)性進(jìn)行審核，只要達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的條件，均應(yīng)準(zhǔn)許發(fā)行人的申請(qǐng)。不介入具體事務(wù)，不再做硬性規(guī)模約束和具體項(xiàng)目的把關(guān)，把企業(yè)能否發(fā)行、發(fā)行多少企業(yè)債券的決定權(quán)交給市場(chǎng)，至于債券能否順利發(fā)行，則完全取決于投資者的判斷及其投資選擇。這不僅可以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)提高其經(jīng)營水平的積極性，也可以使其成為真正的債務(wù)承擔(dān)者，而且由市場(chǎng)決定企業(yè)的發(fā)債規(guī)模，也有助于推動(dòng)企業(yè)債券的市化。第三，取消利率上限限制，實(shí)現(xiàn)發(fā)行利率市場(chǎng)化。隨著我國金融體制改革的不斷深化，企業(yè)債券作為一種市場(chǎng)性較強(qiáng)的金融商品，其利率應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制確定的定價(jià)方式來確定，即根據(jù)市場(chǎng)的供求狀況及企業(yè)自身資信條件、經(jīng)營狀況和償債能力等以及市場(chǎng)情況，由發(fā)行人和主承銷商擬定適當(dāng)?shù)睦始斑€本付息方式，報(bào)企業(yè)債券主管部門核準(zhǔn)，而不能由行政計(jì)劃來決定。因此，應(yīng)首先逐步放松和取消對(duì)利率上限水平的限制，使債券的利率變動(dòng)逐漸趨同于市場(chǎng)利率的變動(dòng)；同時(shí)，企業(yè)可根據(jù)自身的償債能力和信譽(yù)狀況對(duì)債券利率作相應(yīng)的調(diào)整，把企業(yè)債券的利率水平同風(fēng)險(xiǎn)掛鉤，以便使各發(fā)行主體的信用差別得到顯示，提高企業(yè)債券應(yīng)有的供給彈性和價(jià)格需求彈性，建立起真正的市場(chǎng)約束機(jī)制。
3.放寬募集資金使用用途的限制。目前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著全面升級(jí)，很多企業(yè)面臨著大規(guī)模技術(shù)改造；另外，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，有大量的公司并購和資產(chǎn)重組行為，而并購?fù)枰罅康馁Y金，通過發(fā)行債券募集資金是一重要渠道。所以，從市場(chǎng)化發(fā)展方向來看，應(yīng)當(dāng)逐步放寬企業(yè)募集資金的使用限制，在主要用于固定資產(chǎn)投資的同時(shí)，應(yīng)允許其用于技術(shù)改造、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)、彌補(bǔ)流動(dòng)資金的不足、公司并購或資產(chǎn)重組等其它用途。一句話，企業(yè)發(fā)行債券所募資金應(yīng)由企業(yè)自主決定用途，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)經(jīng)營自的體現(xiàn)。
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中性化服裝是對(duì)后現(xiàn)代主義的一種解讀。在后現(xiàn)代主義的影響下，傳統(tǒng)性別角色的簡單的兩分法受到了多元化的挑戰(zhàn)[1]，以性別的區(qū)分來選擇服裝的方式已不復(fù)存在，服裝性別的多元化逐漸在青年一代中展開。服裝的中性化極有可能成為時(shí)尚關(guān)注的熱點(diǎn)，并且極有可能成為時(shí)尚。中性化服裝體現(xiàn)了人們審美的變化。服裝穿著是最直觀最具體的反叛形式，青年人用自己的外在形象為審美載體來反叛社會(huì)主流文化。通過標(biāo)新立異的著裝來表達(dá)自己的不滿情緒。這些叛逆的個(gè)性著裝散發(fā)出的魅力，吸引了當(dāng)時(shí)敏銳的服裝設(shè)計(jì)師，他們將這些個(gè)性前衛(wèi)的思想注入到他們的設(shè)計(jì)中，把反傳統(tǒng)的服裝變成了“流行”，中性化服裝就是其中之一。中性化服裝實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)性與功能性的統(tǒng)一。中性服飾具有極其廣泛的適群性，不同年齡，不同性別，不同體形，不同職業(yè)的人都可以找到合適的款式。中性裝束自然純樸，擯棄華麗繁復(fù)，成為實(shí)用主義的代表，為現(xiàn)代人提供了展示自我的空間。中性服裝忽視兩性服飾差別，顯示著男女平權(quán)的思想，也意味著時(shí)代的進(jìn)步，觀念的更新。人們沉浸于體現(xiàn)個(gè)性，張揚(yáng)自我，在自我實(shí)現(xiàn)中展現(xiàn)中性的主題。
二、我國中性化服裝具有廣闊的發(fā)展空間
在新聞媒體和大眾娛樂的刺激下，中性風(fēng)潮已經(jīng)不可避免地走上了歷史的舞臺(tái)。一批中性偶像的出現(xiàn)使整個(gè)社會(huì)審美受到了不小的震蕩，一時(shí)間，不僅僅是熱愛時(shí)髦的年輕人在追捧那些具有中性氣質(zhì)的偶像，甚至中老年人也在在關(guān)注著他們。偶像們的中性裝扮也被大量復(fù)制與模仿，這成為推動(dòng)中性化風(fēng)潮的強(qiáng)大動(dòng)力。我們國家人口眾多，對(duì)服裝的消費(fèi)日趨擴(kuò)大，未來我國消費(fèi)者對(duì)中性服裝的需求也會(huì)漸漸擴(kuò)大，市場(chǎng)前景很樂觀。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)分工的越來越合理，更多的女性走進(jìn)職場(chǎng)并逐漸走向職場(chǎng)的中心位置，形成了男性與女性共同創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的局面。因此，在職場(chǎng)中，不同性別之間開始互相滲透，對(duì)“中性”職業(yè)裝的需求在直線上升，有了這些潛在的消費(fèi)人群，為中性化服裝的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。隨著信息化時(shí)代的到來，人們?cè)谖幕壑灾髁x、文化包容性的影響下，對(duì)服裝的審美觀也產(chǎn)生了變化，服裝傳統(tǒng)的兩性模式也在動(dòng)搖，服裝設(shè)計(jì)中的性別特征開始模糊起來了[2]。不僅女裝出現(xiàn)了男性化的傾向，男裝也開始向女性化轉(zhuǎn)變，服裝的中性化模式具有更廣泛的發(fā)展空間。目前，國內(nèi)外成功的中性化服裝企業(yè)，如G2000、basichouse、太平鳥、真維斯等都緊跟潮流，滿足人們中性化服裝的消費(fèi)需求。未來的文化發(fā)展方向?qū)⒏呌诙嘣?，在多元的市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，服裝企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中性化服裝將為企業(yè)贏得長足的發(fā)展空間。而設(shè)計(jì)師也會(huì)以此為向?qū)В裱餍幸?guī)律，滿足廣大中性化服裝消費(fèi)者的消費(fèi)需求，設(shè)計(jì)出更多服務(wù)大眾的服飾。
三、我國中性化服裝市場(chǎng)存在的主要問題
我國中性化服裝的發(fā)展還處于上升階段，很多方面還有待提高。目前我國中性化服裝市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問題：
1.產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，更新緩慢設(shè)計(jì)是時(shí)裝的靈魂，設(shè)計(jì)能力高低決定著是服裝企業(yè)的成敗。而我國的中性化服裝在款式上仍然停留在模仿或抄襲國外品牌的階段，缺乏獨(dú)創(chuàng)性的設(shè)計(jì)[3]。這種廣泛的“拿來主義”勢(shì)必?zé)o法滿足國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的真正需求，無法贏得國內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。一直以來，服裝界都呼吁要培養(yǎng)具有高層次藝術(shù)修養(yǎng)的設(shè)計(jì)師，如何培養(yǎng)和留住優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師人才，也成為服裝企業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)。國外的品牌中性服裝十分講究服裝的板型，即使一件普通的T恤，穿在身上時(shí)也要舒適、合體、美觀。而很多國內(nèi)品牌雖然能做到外觀上的“形似”，卻做不到穿著效果的“神似”。另外，國際大牌企業(yè)還有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍，產(chǎn)品的更新十分迅速，如only一周至少會(huì)有10多種新款上市，同時(shí)也會(huì)淘汰10多種舊款。而國內(nèi)品牌一般是季度性的調(diào)整，與國際大牌產(chǎn)品的更新速度相比，實(shí)在是相形見絀。
2.缺乏品牌意識(shí)，中高檔品牌少我國服裝企業(yè)長期以來都是作為國外企業(yè)的“加工廠”而存在的，而國際市場(chǎng)對(duì)中國服裝的印象一直是“質(zhì)低價(jià)廉”，品牌意識(shí)的缺乏是中國服裝企業(yè)發(fā)展的硬傷。服裝品牌策劃的首要環(huán)節(jié)就是要在目標(biāo)消費(fèi)群中創(chuàng)建有滲透力的品牌文化。此外，面料一直是我國服裝業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，由于在面料上無法與國際中高檔品牌接軌，也導(dǎo)致了我國中性裝品牌缺乏中高檔品牌。我國的服裝企業(yè)習(xí)慣采用一些進(jìn)口面料做服裝，而面料全靠進(jìn)口又非常不現(xiàn)實(shí)，這無疑增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
3.管理機(jī)制落后，銷售渠道不成熟我國很多服裝企業(yè)的管理體制還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在管理運(yùn)作上十分欠缺,導(dǎo)致企業(yè)喪失了國際競爭力。我國服裝企業(yè)在內(nèi)部管理機(jī)制、人才引進(jìn)與留用機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避機(jī)制、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)制方面發(fā)展很不完善，品牌的持續(xù)發(fā)展因此停滯不前。由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，國內(nèi)服裝定位都以在中低檔為主，銷售渠道主要以商場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為主?？v觀目前國內(nèi)市場(chǎng)中許多成功的外資服裝企業(yè)，就是通過其在經(jīng)營管理、資金、品牌形象上的優(yōu)勢(shì)來搶占市場(chǎng)份額。而我國商家則是采取單一的低層次的打折促銷手段來參與市場(chǎng)競爭，以維持和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，卻不去學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代營銷知識(shí)。
四、我國中性裝企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1.引入新型的生產(chǎn)經(jīng)營模式
（1）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營隨著信息化社會(huì)的到來，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)在線購買服裝已成為許多追求時(shí)尚的年輕人不可缺少的消費(fèi)方式，更成為眾多品牌所追求的商機(jī)。國外很多服裝品牌已經(jīng)建立了完整的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和銷售體系,如GAP、Nike等。隨著競爭的激烈，就連Armani這樣的國際一線品牌，也在中國建立了網(wǎng)絡(luò)直營店。就國內(nèi)品牌而言，VANCL（凡客誠品）是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的成功典范。其產(chǎn)品涵蓋男裝、女裝、童裝、鞋、家居、配飾、化妝品等七大類，創(chuàng)立四年以來，憑借極具性價(jià)比的服裝和完善的客戶體驗(yàn)，凡客誠品已經(jīng)成為網(wǎng)民服裝服飾購買的第一選擇。
（2）開發(fā)不同的品牌線為了適應(yīng)越來越激烈的競爭環(huán)境，無論是歐美還是日韓，這些國家的國際服裝大牌都開發(fā)和建立了不同的品牌線，如韓國的百家好時(shí)裝有限公司（TheBasicHouseCO.,LTD），該公司旗下的產(chǎn)品種類豐富，包括男裝、女裝、童裝還有相應(yīng)搭配的飾品、鞋類。目前，公司擁有生活休閑品牌——百家好（BasicHouse）商務(wù)休閑品牌——MindBridge以及女性休閑品牌——Voll、歐美風(fēng)格品牌——TheClass等。品牌線戰(zhàn)略近年來也得到國內(nèi)服裝企業(yè)的重視。太平鳥集團(tuán)是其中發(fā)展比較成功的，旗下已經(jīng)開了多個(gè)品牌，如“太平鳥”“帕加尼”“樂町”“貝斯堡”“魔法風(fēng)尚”等，各個(gè)品牌有著不同的市場(chǎng)定位，適合不同人群的穿著需要。
2.創(chuàng)建獨(dú)有的品牌文化
（1）挖掘中華文化從我國目前的消費(fèi)市場(chǎng)來看，歐美、日韓文化的服裝產(chǎn)品大行其道，本土文化的服裝產(chǎn)品處于劣勢(shì)地位。因?yàn)闅W美等國家是流行和時(shí)尚是發(fā)源地，加之中國服裝多年來在國際易中形成的廉價(jià)商品形象，使得我們民族文化在競爭中處于弱勢(shì)。我們的中華文化源遠(yuǎn)流長，博大精深，只是目前在服裝領(lǐng)域的文化挖掘與開發(fā)還夠，還有傳播與推廣的力度不足，使得本土文化在服裝上的表現(xiàn)力不足。如何能挖掘出符合時(shí)代要求，有活力的“中國特色”文化，如何在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新出新火花，將是建立本土品牌文化的核心所在。
（2）借鑒流行文化流行文化有著廣泛的受眾群體，在品牌文化創(chuàng)建過程中，如果能借鑒到與自身的品牌定位相符的流行文化，必然會(huì)使品牌的文化內(nèi)涵得到人們的認(rèn)可。國外許多知名品牌就借鑒了流行文化作為自身品牌文化的主題，如Volcom和TommyHilfiger吸收了街頭Hip-Hop元素，英國品牌WESTWOOD吸收了朋克元素等。在結(jié)合流行文化元素的基礎(chǔ)上，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建能夠吸引目標(biāo)消費(fèi)群的品牌文化，將流行文化的內(nèi)涵融入品牌之中，使自身品牌文化不再顯得抽象、空泛。
關(guān)鍵詞：短波 頻率 場(chǎng)強(qiáng) 測(cè)試
中圖分類號(hào)：V55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（a）-0007-04
短波是指頻率為3 Hz～30 MHz的無線電波。對(duì)于承擔(dān)短波廣播發(fā)射任務(wù)的固定或移動(dòng)發(fā)射臺(tái)來說，通過使用不同頻率、不同天線陣子夾角發(fā)射廣播信號(hào)對(duì)周邊場(chǎng)強(qiáng)的分析，了解覆蓋區(qū)域內(nèi)受眾終端的接收效果及電磁輻射對(duì)受眾的影響都具有重要意義。
1 測(cè)試方法
由于覆蓋場(chǎng)強(qiáng)的測(cè)試工作受到發(fā)射系統(tǒng)的發(fā)射功率、頻率、駐波比等參數(shù)及地理環(huán)境、測(cè)量儀器等諸多因素的影響，因此正確的測(cè)量方法對(duì)于能否達(dá)到真實(shí)結(jié)果至關(guān)重要。
1.1 測(cè)試方框圖
1.2 測(cè)試場(chǎng)地
為使測(cè)試結(jié)果更具真實(shí)可用性，測(cè)試場(chǎng)地應(yīng)滿足坡度小于2°半徑100 m內(nèi)應(yīng)無障礙物，滿足視距傳輸?shù)囊髴?yīng)遠(yuǎn)離高壓線及金屬物體或建筑。由于實(shí)際地形的復(fù)雜性，很難找到完全符合測(cè)設(shè)要求的測(cè)試場(chǎng)地。如果待測(cè)發(fā)射系統(tǒng)所在地點(diǎn)的某一方向上游遮擋，測(cè)試時(shí)可以將整個(gè)發(fā)射系統(tǒng)原地旋轉(zhuǎn)某一角度，根據(jù)發(fā)射系統(tǒng)與測(cè)試點(diǎn)的相對(duì)位置關(guān)系，測(cè)量出有遮擋方向上的場(chǎng)強(qiáng)值。
2 測(cè)試數(shù)據(jù)處理
2.1 坐標(biāo)系的變換
為了便于分析總結(jié)數(shù)據(jù)得出結(jié)論，首先將經(jīng)緯度值（球坐標(biāo)系）轉(zhuǎn)化為以發(fā)射天線為中心的圓坐標(biāo)系，定義正北為0度，順時(shí)針方向依次為90度、180度、270度。根據(jù)圖1推導(dǎo)出距離及角度公式：
其中α值還需根據(jù)經(jīng)緯度判斷后轉(zhuǎn)化成圓坐標(biāo)中的角度值。然后就可以把測(cè)（如圖1）。
2.2 場(chǎng)強(qiáng)值的處理
由于地形的限制等因素，測(cè)量點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)值并不是60 dBμV/m，因此，我們應(yīng)根據(jù)測(cè)量點(diǎn)的測(cè)量值推導(dǎo)出場(chǎng)強(qiáng)值為60 dBμV/m點(diǎn)的位置。
如圖2所示，假設(shè)發(fā)射機(jī)位于A點(diǎn)，發(fā)射天線所輻射的電波在地面上傳播，與發(fā)射機(jī)距離為r的B點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)為E，整個(gè)傳播途徑上相對(duì)介電常數(shù)ε和電導(dǎo)率δ是均勻的，且天線低架，則B點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)可以近似由舒來依金—范德波爾近似公式計(jì)算：
實(shí)際測(cè)量時(shí)，無線電波在無障礙條件下傳播的情況實(shí)際上是很少見的，通常從發(fā)射天線到接收天線的途徑上會(huì)有一些障礙物，所以需要分析一下障礙物對(duì)地波傳播的影響。這里主要討論大型建筑物對(duì)地波傳播的影響。電波信號(hào)在傳播過程中，遇到建筑物，如高樓大廈等，電波信號(hào)在穿透建筑物時(shí)會(huì)發(fā)生反射和折射，使信號(hào)衰減。建筑物的貫穿損耗是指電波通過建筑物的外層結(jié)構(gòu)時(shí)所受到的衰減，它等于建筑物外與建筑物內(nèi)的場(chǎng)強(qiáng)之差。下表是建筑物穿透損耗的測(cè)試結(jié)果：（如表1）。
利用公式（4）先求出常數(shù)K，然后再求出60 dBμV/m點(diǎn)的位置，考慮測(cè)量點(diǎn)及推導(dǎo)點(diǎn)的環(huán)境因素，將得到的數(shù)值根據(jù)上表數(shù)據(jù)做出修正，即可推導(dǎo)出場(chǎng)強(qiáng)值為60 dBμV/m點(diǎn)的位置。
由于電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)中場(chǎng)強(qiáng)單位多用V/m來表示，因此應(yīng)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為V/m。根據(jù)換算公式：
3 測(cè)試數(shù)據(jù)分析
3.1 頻率與場(chǎng)強(qiáng)的關(guān)系
在單頻情況下天線振子為60°時(shí)的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖3，從圖可知：中低頻率覆蓋范圍約為4.5～5 km，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；高頻率覆蓋范圍約為10 km，場(chǎng)強(qiáng)60dB等值線約為圓形?？紤]天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場(chǎng)強(qiáng)覆蓋范圍越小，中低頻率比較明顯。
在單頻情況下天線振子為30°時(shí)的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖4，從圖可知：低頻率場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形，覆蓋范圍約為2～2.5 km；中頻率場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為3～4 km，短軸覆蓋范圍約為3 km；高頻率場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形，覆蓋范圍約為2～3 km；考慮天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場(chǎng)強(qiáng)覆蓋范圍越小，低高頻率比較明顯。
在單頻情況下天線振子為15°時(shí)的高（21.645 MHz）、中（12.025 MHz）、低（5.975 MHz）頻率曲線如圖5，從圖可知：低頻率場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為3 km左右，短軸覆蓋范圍約為2.5 km；中頻率場(chǎng)強(qiáng)60dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為4 km，短軸覆蓋范圍約為2.5 km；高頻率場(chǎng)強(qiáng)60dB等值線約為橢圓形，長軸覆蓋范圍約為2.5～3 km，短軸覆蓋范圍約為1.5～2 km；考慮天線駐波比、發(fā)射功率、及天氣等因素，隨著頻率增加場(chǎng)強(qiáng)覆蓋范圍越小，中高比較明顯。
綜上比較可知：在同等的發(fā)射功率、同樣天饋系統(tǒng)、同樣環(huán)境因素下，隨著頻率增加場(chǎng)強(qiáng)覆蓋范圍越小。
3.2 天線陣子夾角與場(chǎng)強(qiáng)的關(guān)系
單頻情況發(fā)射頻率為高（21.645 MHz）時(shí)，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時(shí)的頻率曲線如圖6，從圖可知：天線振子夾角在60°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在15°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
單頻情況發(fā)射頻率為中（12.025 MHz）時(shí)，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時(shí)的頻率曲線如圖7，從圖可知：天線振子夾角在60°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線為橢圓形；天線振子夾角在15°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
單頻情況發(fā)射頻率為低（5.025 MHz）時(shí)，天線振子夾角分別為60°、30°、15°時(shí)的頻率曲線如圖8，從圖可知：天線振子夾角在60°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在30°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為圓形；天線振子夾角在15°時(shí)，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線約為橢圓形。隨著天線振子夾角的變小，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
綜上比較可知：用戶所用短波發(fā)射系統(tǒng)隨著天線振子夾角的變小，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
4 測(cè)試結(jié)論
根據(jù)對(duì)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理，得出如下結(jié)論。
（1）系統(tǒng)在中低頻段20 m外滿足國家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公眾的要求，在高頻段20 m外基本滿足國家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公眾的要求，并且系統(tǒng)在20 m外完全滿足國家電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)人員的要求。
（2）在同等的發(fā)射功率、同樣天饋系統(tǒng)、同樣環(huán)境因素下，隨著頻率增加場(chǎng)強(qiáng)覆蓋范圍越小。
（3）用戶所用短波發(fā)射系統(tǒng)隨著天線振子夾角的變小，場(chǎng)強(qiáng)60 dB等值線逐漸趨近橢圓形。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)服務(wù)；營銷管理；營銷市場(chǎng)；機(jī)會(huì)分析
前言
進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析的目的，旨在尋求企業(yè)發(fā)展的全新機(jī)遇。通常來講，市場(chǎng)分析主要由外部環(huán)境分析和內(nèi)部環(huán)境分析兩部分構(gòu)成。在保險(xiǎn)行業(yè)中，由于各個(gè)企業(yè)之間存在較大的差異性。因此，較內(nèi)部環(huán)境分析而言，外部市場(chǎng)環(huán)境的分析更具有普遍的意義。外部市場(chǎng)環(huán)境的分析主要由環(huán)境、消費(fèi)者、目標(biāo)市場(chǎng)和競爭優(yōu)勢(shì)分析四部分組成，通常也被稱為4C分析。在下文中，我將從這四方面對(duì)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)營銷管理的市場(chǎng)機(jī)會(huì)分析進(jìn)行簡要闡述。
一、保險(xiǎn)營銷環(huán)境分析
首先，就市場(chǎng)營銷環(huán)境而言，它受到企業(yè)的各種營銷活動(dòng)以及潛在關(guān)系的影響，作為各種外部力量和相關(guān)因素的集合體存在，企業(yè)的生存和發(fā)展均受其影響。同時(shí)，保險(xiǎn)影響環(huán)境也是一個(gè)多種因素相互交織，多層次相互糾纏以及不斷變化的綜合實(shí)體，因此呈現(xiàn)出客觀性、動(dòng)態(tài)性、相關(guān)性和差異性的特征。保險(xiǎn)營銷的環(huán)境分析主要包括宏觀和微觀兩個(gè)方面，首先，就保險(xiǎn)營銷的宏觀影響而言，受到人口環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律政治、文化以及科學(xué)技術(shù)環(huán)境的影響。人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的影響產(chǎn)生的影響較大，顧客的收入水平是保險(xiǎn)企業(yè)跟蹤消費(fèi)者保險(xiǎn)服務(wù)需求的重要手段。另外，我國的保險(xiǎn)營銷活動(dòng)起步較晚，在相關(guān)的法律法規(guī)上還有待健全和完善。而且，目標(biāo)市場(chǎng)中消費(fèi)者的審美觀念以及變化的趨勢(shì)，也是制定切實(shí)可行保險(xiǎn)營銷策略的重要依據(jù)。最后，科學(xué)環(huán)境的變化，新的保險(xiǎn)方式、定價(jià)方法、促銷方式都在產(chǎn)生變化，因此，需要保險(xiǎn)服務(wù)營銷不斷跟上潮流和趨勢(shì)，在營銷中贏得一席之地。其次，就保險(xiǎn)環(huán)境的微觀營銷環(huán)境而言，受到企業(yè)、供應(yīng)商、營銷中介、顧客和競爭者、公眾諸種因素的影響。這些因素對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)影響目標(biāo)的作用影響巨大且直接，但是這些要素在一程度上也受到企業(yè)自身的影響，也就是說這些因素又是可控的，企業(yè)通過努力便能達(dá)到盈利目標(biāo)。這五種影響力相輔相成，構(gòu)成了保險(xiǎn)營銷環(huán)境的微觀環(huán)境。
二、消費(fèi)者行為分析
對(duì)消費(fèi)者購買行為的分析是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品營銷順利展開的重要步驟。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，必須要注意保險(xiǎn)消費(fèi)者需求類型、消費(fèi)心理、保險(xiǎn)消費(fèi)者的類型、影響消費(fèi)者需求等主要因素。在消費(fèi)者需求類型和消費(fèi)心理的過程中，一般來講，消費(fèi)者的需求分為長期需求、短期需求、特殊需求三種，在各種需求類型中，消費(fèi)者投保的心理也不同，分為保障心理、實(shí)惠心理以及投資心理三種。營銷人員在消費(fèi)者需求類型和心理的把握中，才能實(shí)現(xiàn)營銷目標(biāo)。而保險(xiǎn)消費(fèi)者的類型也是多種多樣，有獨(dú)立型的投保者、順從型的投保者、保守型的投保者、節(jié)儉型的投保者、謹(jǐn)慎型的投保者、計(jì)劃型的投保者、沖動(dòng)型的投保者以及投保型的投保者。這些不同類型的消費(fèi)者，在進(jìn)行投保時(shí)，又受到文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)營銷、個(gè)人因素的影響。保險(xiǎn)營銷者應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析消費(fèi)者心理，讓消費(fèi)者變成忠誠的顧客。
三、目標(biāo)市場(chǎng)分析
在現(xiàn)代市場(chǎng)營銷中，企業(yè)必須要對(duì)自身的目標(biāo)進(jìn)行精確的定位。而保險(xiǎn)行業(yè)，想要在市場(chǎng)中贏得一席之地，深入消費(fèi)者心中，就必須要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行目標(biāo)化的細(xì)分，從中選擇適合的保險(xiǎn)行業(yè)為目標(biāo)顧客服務(wù)。在進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的過程中，主要運(yùn)用SWOT的分析方法，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α⒏偁巸?yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)以及增長率進(jìn)行評(píng)估，并作出最后的選擇。比如說究竟是選擇無差異的市場(chǎng)戰(zhàn)略、差異性市場(chǎng)戰(zhàn)略還是集中性的市場(chǎng)戰(zhàn)略，都值得思考。
四、競爭優(yōu)勢(shì)分析
保險(xiǎn)競爭是保險(xiǎn)市場(chǎng)中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，當(dāng)不同的保險(xiǎn)公司提供同樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，消費(fèi)者的選擇空間變大，就會(huì)出現(xiàn)競爭的狀況。一般來講，針對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)的分析首先需要明確報(bào)保險(xiǎn)競爭者的層次，是品牌競爭者還是欲望競爭者，這種區(qū)分有助于企業(yè)明確自身所處的競爭層次。就競爭優(yōu)勢(shì)的分析而言，競爭實(shí)力主要取決于保險(xiǎn)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品組合、營銷地位、經(jīng)營規(guī)模、新險(xiǎn)種的開發(fā)能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、管理能力對(duì)外界的反映能力以及營銷渠道情況和公眾形象等要素。另外，保險(xiǎn)公司的競爭優(yōu)勢(shì)和價(jià)值鏈的管理密不可分，價(jià)值鏈不僅能夠分析競爭優(yōu)勢(shì)，也能夠建立和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)。價(jià)值鏈通過對(duì)公司的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行分類，從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)加以分析，確立自身的競爭優(yōu)勢(shì)，增加利潤。而當(dāng)代的保險(xiǎn)營銷服務(wù)，必須要以客戶為導(dǎo)向，用客戶的思維進(jìn)行問題的思考，才能提升企業(yè)的資產(chǎn)和核心能力，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢(shì)的提升和價(jià)值鏈的再生。綜上所述，當(dāng)今的市場(chǎng)，是國際的市場(chǎng)，更是競爭的市場(chǎng)。競爭的形式不是傳統(tǒng)的價(jià)格戰(zhàn)爭，它要求企業(yè)在競爭的過程中進(jìn)行各種形式的創(chuàng)新，保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)在承保的技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史變化的潮流，進(jìn)行宏觀布局和微觀的調(diào)整，以適應(yīng)多樣化的保險(xiǎn)需求，適應(yīng)市場(chǎng)競爭的需求。
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長期以來，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管理理念的影響，地方政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的過程中，既是新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項(xiàng)政策的制定者，也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開發(fā)商，而且還是市場(chǎng)的組織者和管理者。一方面，政府職能是多樣的，但受財(cái)力、能力和精力所限而導(dǎo)致難以萬全；另一方面，政府包辦不利于市場(chǎng)的正常發(fā)育和市場(chǎng)秩序的建立。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進(jìn)新區(qū)的合理開發(fā)，反而在一定程度上會(huì)成為新區(qū)開發(fā)的障礙，政府收縮活動(dòng)范圍、將市場(chǎng)能做的事情退還給市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向履行其職能，主要提供公共物品和非營利性的公共服務(wù)，凡是市場(chǎng)能夠做的事都讓位給市場(chǎng)；凡是市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，企業(yè)自行決定，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事項(xiàng)政府要堅(jiān)決退出；政府職能從由計(jì)劃管理主要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)管理，通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來規(guī)范市場(chǎng)行為，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向履行職能，運(yùn)用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營造良好的開發(fā)和發(fā)展環(huán)境；充分利用行政資源，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政等行政部門，確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，將新區(qū)管治與市場(chǎng)作用有效地結(jié)合起來，推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治（行政）作用，又避免角色錯(cuò)位和越位。
二、完善落實(shí)政策支撐體系
縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程，不難發(fā)現(xiàn)每個(gè)時(shí)期的新區(qū)建設(shè)都離不開相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動(dòng)。針對(duì)新區(qū)開發(fā)的不同階段，依次出臺(tái)相關(guān)政策措施來推動(dòng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。在新區(qū)開發(fā)初期，為吸引投資商流入新區(qū)，政府可以直接統(tǒng)籌或負(fù)責(zé)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財(cái)政補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策或其他政策性優(yōu)惠，以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；根據(jù)實(shí)際情況，可以采取適當(dāng)減地價(jià)、減免有關(guān)稅費(fèi)等措施，在土地政策、戶籍政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，實(shí)行政策聚焦，鼓勵(lì)投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè)；實(shí)行鼓勵(lì)重大投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策，比如對(duì)投資額大的項(xiàng)目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等；實(shí)行鼓勵(lì)大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)人駐的政策，對(duì)其建房、租房給予一定的補(bǔ)助，等等；努力營造新區(qū)的投資環(huán)境，不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，還包括創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，給予參與新城建設(shè)的團(tuán)體或私人以一定的優(yōu)惠政策，以優(yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè)，多方面的政策支持是提高新區(qū)開發(fā)質(zhì)量的強(qiáng)勁推動(dòng)力。
三、建立健全相關(guān)法規(guī)
新城開發(fā)可以依賴市場(chǎng)，需要政府、企業(yè)、公眾的參與，但需要有一整套完善的法規(guī)體系，規(guī)范政府和市場(chǎng)間的相互行為，使其各司其職，依法辦事。各國新城經(jīng)驗(yàn)表明，制定專門的法律制度，是有效推進(jìn)新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行，我國政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī)，以約束新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護(hù)、資源利用、資金籌措、住宅標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容，制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場(chǎng)扶持法、新區(qū)開發(fā)管理法等，從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標(biāo)定位、新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜，為新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢(shì)的發(fā)展要求，不斷完善健全新區(qū)法律體系，使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，避免新區(qū)建設(shè)開而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象，為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進(jìn)行科學(xué)有序的開發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵(lì)社會(huì)市民參與監(jiān)督立法機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃方案公示制度，廣泛征求專家和群眾意愿，公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況，成立社會(huì)性專業(yè)委員會(huì)，對(duì)新區(qū)開發(fā)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。
城市新區(qū)開發(fā)走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”之路，就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場(chǎng)機(jī)制，把政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)，推進(jìn)城市新區(qū)的有序開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。
第一，實(shí)施“政府授權(quán)，市場(chǎng)運(yùn)作”的土地資源開發(fā)。在我國現(xiàn)行土地公有制下，開發(fā)商作為物業(yè)開發(fā)的主體，既是一級(jí)市場(chǎng)的土地需求者，也是二級(jí)市場(chǎng)的房屋供給者，新區(qū)開發(fā)中，政府的土地供給若沒有充分考慮到開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，即有效的土地需求，就會(huì)直接導(dǎo)致新區(qū)的開發(fā)受阻，單純的政府推動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致土地開發(fā)的供需失衡。同時(shí)，如果把土地開發(fā)完全交與市場(chǎng)，開發(fā)商又會(huì)借機(jī)鉆空子，造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存，在土地經(jīng)營過程中過分追求土地的商業(yè)利潤，導(dǎo)致土地價(jià)值不能如實(shí)顯現(xiàn)。
城市新區(qū)土地開發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式——“兩級(jí)循環(huán)、滾動(dòng)開發(fā)，政府宏觀控制，市場(chǎng)自由運(yùn)作”，按照“政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，放開搞活二級(jí)市場(chǎng)，提高土地使用效益”的原則熟化土地，將經(jīng)過完善配套升值后的土地通過招標(biāo)等方式向開發(fā)商出讓，保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入，為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外，還可以嘗試“政府授權(quán)、市場(chǎng)運(yùn)作”的熟地開發(fā)模式，構(gòu)建政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的溝通橋梁，使得政府對(duì)于土地開發(fā)和土地市場(chǎng)的調(diào)控?fù)碛休^強(qiáng)的控制力。通過熟地投放模式的運(yùn)用，既使土地開發(fā)商獲取土地增值收益，形成“土地儲(chǔ)備-系統(tǒng)開發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲(chǔ)備”的良性循環(huán)，又確保了政府土地收益的回收，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)參與方的多贏。
第二，開展政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場(chǎng)化。面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，政府時(shí)常力不從心。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共性和自然壟斷性，市場(chǎng)機(jī)制不能解決其合理配置問題，需要政府干預(yù)；另一方面，政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免自陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，影響其職能的履行，還會(huì)背上沉重的財(cái)政包袱。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測(cè)和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計(jì)劃并讓市場(chǎng)機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的市場(chǎng)化，創(chuàng)立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，引入競爭機(jī)制，通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式，讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過簡化審批、減少收費(fèi)、改善服務(wù)，建立激勵(lì)機(jī)制，給投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的、公平競爭的投資環(huán)境。審批時(shí)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前，但不能嚴(yán)重過剩；應(yīng)引入競爭，但不能過度競爭，采取各種優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)政策降低私有企業(yè)進(jìn)入壁壘，積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)，盡可能讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用；建立以收費(fèi)為主的成本補(bǔ)償機(jī)制，制定合理的收費(fèi)辦法和恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度，力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。
第三，搭建多元化投資平臺(tái)，拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題，要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸，就必須按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化”的新機(jī)制，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)等多個(gè)投資主體共同參與的多元投資共建機(jī)制，積極吸引外資和社會(huì)閑散資金積極參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制，采取“融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的策略，加快新區(qū)建設(shè)。可以通過BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會(huì)資本及國外資本，參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道，新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導(dǎo)型的間接融資模式為主，待投資環(huán)境明顯改善后，轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)主導(dǎo)的直接融資為主。對(duì)于對(duì)市場(chǎng)資金不具備吸引力或吸引力很弱的項(xiàng)目，政府可以采取投資補(bǔ)貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會(huì)投資；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成，待建成后轉(zhuǎn)讓給市場(chǎng)投資主體經(jīng)營，再將所得資金進(jìn)行“滾動(dòng)開發(fā)投資”。
第四，創(chuàng)新新區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有效對(duì)接。目前中國絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導(dǎo)，該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，新城管理模式必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，才能促進(jìn)新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，各類新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場(chǎng)、民眾結(jié)合起來，走“小政府、大社會(huì)”、“小政府、大開發(fā)”的路子，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、重心下移、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，創(chuàng)建“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同形成一個(gè)管理體系，3方力量分工合作，共享權(quán)力，共擔(dān)責(zé)任，形成多中心管理模式。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上形成區(qū)政府和新區(qū)開發(fā)管理委員會(huì)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，區(qū)政府進(jìn)行宏觀決策、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，開發(fā)管理委員會(huì)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，受區(qū)政府委托，對(duì)新區(qū)專門負(fù)責(zé)行使相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能，實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)作”。利用職能外包在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會(huì)福利、公共教育、消防救災(zāi)等混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域適當(dāng)引入民營資本，推動(dòng)公共服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，并制定出完善的監(jiān)控制度，能夠及時(shí)找出不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外包，制定出靈活的轉(zhuǎn)包制度；明確與各相關(guān)企業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利，對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一考評(píng)、績效考核，增強(qiáng)新區(qū)在管理上的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)的權(quán)威性，切實(shí)將管理權(quán)限落實(shí)到位；完善新區(qū)政務(wù)公開制度、群眾舉報(bào)制度、特邀監(jiān)督制度，讓民眾積極參與到新區(qū)管理的決策、執(zhí)法、監(jiān)督和公共設(shè)施建設(shè)等的過程之中，賦予公眾“監(jiān)督權(quán)、倡議權(quán)”，討論新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題，擴(kuò)大公民對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目的立法討論、政策建議及具體操作過程的監(jiān)督，提高新區(qū)管理的透明度；管委會(huì)利用管理機(jī)制的創(chuàng)新，不斷與企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行管理權(quán)力的分配與再分配，做到政府機(jī)構(gòu)的扁平化，真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)管理由政府包攬型向市場(chǎng)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。
總之，政府和市場(chǎng)兩方面的力量是相輔相成的。政府在城市新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程中處于主導(dǎo)地位，它的支持對(duì)于新區(qū)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在政策、法規(guī)、規(guī)劃、管理等方面。這些支持不但為新區(qū)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了良好的管理和技術(shù)支撐，而且能干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，以保證新區(qū)建設(shè)符合新區(qū)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。同樣地，市場(chǎng)是彌補(bǔ)政府單邊作用不足的重要手段，有效防止政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“缺位”和“越位”，給新區(qū)建設(shè)帶來持續(xù)動(dòng)力。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，構(gòu)建政府與市場(chǎng)雙向互動(dòng)型的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，是我國城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。
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