時(shí)間：2023-05-24 15:53:19
導(dǎo)語(yǔ)：在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]過(guò)程造價(jià)；咨詢；管理
中圖分類號(hào)：TU416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0121-01
前言
以前的工程造價(jià)基本上是政府主導(dǎo)和管理的，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府開始轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的地位，轉(zhuǎn)而由投資單位與建設(shè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。這些部門要想使它的管理職能得到有效發(fā)揮還需依賴于造價(jià)咨詢公司提供細(xì)致而且綜合的服務(wù)。工程項(xiàng)目的資源非常有限，合理的控制造價(jià)有利于資源成本的節(jié)約。本著節(jié)約成本的理念，在以后的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，各單位對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大，這也體現(xiàn)了社會(huì)分工在全球化與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)影響下越發(fā)精細(xì)的趨勢(shì)。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，管理制度、招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制的明確，使得新業(yè)務(wù)如研究工程項(xiàng)目可行性與確定工程索賠以及項(xiàng)目融資等步入繁榮階段。這些業(yè)務(wù)要求人才通曉經(jīng)濟(jì)法，并且具備工程計(jì)量和計(jì)價(jià)相關(guān)的知識(shí)，以此作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)支撐。
一、工程造價(jià)咨詢?cè)陧?xiàng)目工程各階段的控制影響
1.1項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段
投資估算作為項(xiàng)目投資決策階段主要的造價(jià)文件，同時(shí)也是項(xiàng)目的建議書與可行性報(bào)告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢公司需要做好以下幾點(diǎn)：
（1） 注意積累資料。
編制投資估算最主要的依據(jù)就是估算指標(biāo)，所以除了已有的估算指標(biāo)，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的需要及時(shí)進(jìn)行修正，使得指標(biāo)能夠具有綜合性和概括性的特點(diǎn)。
（2）要充分考慮投資估算的編制。
合理估算，充分估算出項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中以及建設(shè)完成后的風(fēng)險(xiǎn)和收益，并且及時(shí)提出應(yīng)對(duì)和防范的措施，但同時(shí)也要避免過(guò)分高估，最大可能地做到準(zhǔn)確、全面、合理。擬建的項(xiàng)目一旦經(jīng)過(guò)決策，工程建設(shè)與投資控制關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，它也是造價(jià)控制的要點(diǎn)，對(duì)工程投資與工期的長(zhǎng)短有著直接的影響。造價(jià)控制在設(shè)計(jì)的階段就需要加大投入的力度，使用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式，并且貫穿于設(shè)計(jì)的整個(gè)階段，包括方案的設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，從而為整個(gè)工程的投資控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目施工階段，投資方常常對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工之后的決算價(jià)予以重視，卻忽視了設(shè)計(jì)概算。但概算作為設(shè)計(jì)文件的一部分，一些技術(shù)力量差的設(shè)計(jì)院常常不能提供設(shè)計(jì)概算，使得投資方對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格不能予以確定。
1.2招投標(biāo)階段
造價(jià)咨詢公司在此階段的工作重心如下：
（1）對(duì)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行合理的編制。招標(biāo)計(jì)劃要將設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃和施工計(jì)劃相結(jié)合，然后根據(jù)分項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。
（2）清單與標(biāo)底的編制。工程清單和標(biāo)底的編制可以單獨(dú)委托給造價(jià)咨詢公司，也可以委托給有造價(jià)咨詢資格的單位和招標(biāo)文件一同編制。清單與標(biāo)底編制需要注意如下幾個(gè)地方：a.根據(jù)清單計(jì)價(jià)的規(guī)范來(lái)編制清單，對(duì)專業(yè)和分布進(jìn)行合理地劃分，分不分項(xiàng)要盡量詳細(xì)。比如說(shuō)某公園被劃分為五個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的鋪地形式都不相同，在進(jìn)行清單編制的時(shí)候應(yīng)該分地塊，然后根據(jù)不同的鋪地形式進(jìn)行分項(xiàng)，切忌用一樣的工序項(xiàng)目匯總之后再進(jìn)行分項(xiàng)，以便對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)控制和變更費(fèi)用進(jìn)行核算。b.與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合，充分考慮必要的措施費(fèi)，防止以后出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費(fèi)用通常采用的是包干形式，假如措施項(xiàng)目欠缺考慮，造成標(biāo)底價(jià)太低，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)決策是會(huì)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致中標(biāo)報(bào)價(jià)被惡意壓低，施工過(guò)程中偷工減料使得工程的質(zhì)量低下，或者使得施工過(guò)程中的索賠增加。c.與當(dāng)?shù)爻Ｓ玫氖┕げ牧虾头椒ㄏ嘟Y(jié)合，從而提出合理的設(shè)計(jì)建議。設(shè)計(jì)單位非本地以及設(shè)計(jì)師水平不等，這就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)過(guò)程中套用舊有的標(biāo)準(zhǔn)圖，此時(shí)造價(jià)咨詢公司就應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向投資公司提供合理化的建議。
（3）招標(biāo)文件的編制。工程招標(biāo)包括兩個(gè)方面，它們分別是設(shè)備與材料采購(gòu)招標(biāo)、施工招標(biāo)。招標(biāo)文件明確了施工招標(biāo)的原則與程序，對(duì)施工招標(biāo)的所有環(huán)節(jié)加以規(guī)范與指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目報(bào)建到簽訂到合作這整個(gè)過(guò)程都作了詳細(xì)規(guī)定。因?yàn)檎袠?biāo)文件是合同文件的一部分，一樣具有法律效應(yīng)，它作為施工方投標(biāo)標(biāo)價(jià)與雙方合同簽訂的依據(jù)，同時(shí)也是竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，根據(jù)法律解釋的順序應(yīng)當(dāng)排在前面。所以，編制招標(biāo)文件要求嚴(yán)密并且準(zhǔn)確，對(duì)每項(xiàng)都要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據(jù)，也是工程建設(shè)過(guò)程中費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的主要證據(jù)，所以在合同簽訂的時(shí)候要謹(jǐn)慎，尤其是在進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)的時(shí)候，更加應(yīng)該明晰業(yè)主和施工單位雙方各自的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)其中所謂的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，一定要把握它所謂費(fèi)用的涵義，這對(duì)招投標(biāo)兩者來(lái)說(shuō)都很重要。
1.3施工階段
在施工階段造價(jià)控制工作的重點(diǎn)在于如下幾個(gè)方面。
（1）明確施工階段的資金使用規(guī)劃，并且在對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量的時(shí)候要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)付款進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
（2）以施工合同相關(guān)條款以及工程圖為依據(jù)，對(duì)工程造價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而制定防范性的對(duì)策。
（3）對(duì)工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，最大限度的使變更的費(fèi)用減少。
（4）主動(dòng)對(duì)各方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)合同規(guī)定對(duì)完工工程進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收，對(duì)合格的工程簽發(fā)工程付款憑證，并監(jiān)督建設(shè)單位使其能夠及時(shí)的支付工程進(jìn)度款，從而避免工程索賠事件的發(fā)生。
（5）及時(shí)地收集和整理相關(guān)的施工、監(jiān)理資料，為費(fèi)用索賠的處理提供必要的證據(jù)。
（6）對(duì)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行及時(shí)地統(tǒng)計(jì)，對(duì)實(shí)際投資和計(jì)劃投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)的比較，并在特定的時(shí)間內(nèi)把工程投資動(dòng)態(tài)狀況向各方匯報(bào)。
（7）隨時(shí)關(guān)注國(guó)家的調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)，對(duì)合同價(jià)款予以合理的調(diào)整。
1.4施工結(jié)算和后評(píng)價(jià)階段
竣工結(jié)算作為工程造價(jià)確定的重要根據(jù)，施工單位和業(yè)主都對(duì)其予以了高度的重視。與此同時(shí)，竣工結(jié)算的審核也是工程造價(jià)控制的最后一環(huán)。作為工程造價(jià)的咨詢公司在這個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候要特別注意以下兩點(diǎn)：
（1）審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。我們不可以只對(duì)審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)目和審減數(shù)予以重視，應(yīng)在分析報(bào)告里面提到工程造價(jià)控制方法，審核調(diào)整主要內(nèi)容以及影響工程價(jià)目的原因。
（2）審計(jì)中，應(yīng)對(duì)三級(jí)復(fù)核予以落實(shí)，不能只是流于形式。因?yàn)楣こ虒徲?jì)的工作面很廣，工作量很大，對(duì)技術(shù)質(zhì)量的要求也很高，所以在審核的過(guò)程之中會(huì)遇到計(jì)算錯(cuò)誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風(fēng)險(xiǎn)，作為工程造價(jià)的咨詢方要對(duì)咨詢單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度予以確定，層層把關(guān)，逐級(jí)對(duì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核，以便最終交出一份合格的竣工結(jié)算的審核報(bào)告，從而達(dá)到合理確定與有效控制工程造價(jià)的目的。
結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢管理問題是一項(xiàng)非常復(fù)雜的問題，它要求我們根據(jù)不同階段的具體問題進(jìn)行具體分析。各個(gè)單位和部門都要發(fā)揮他們的作用，從而提高我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)咨詢管理的水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 控制
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（b）-0146-02
任何項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益都是一個(gè)重要且關(guān)鍵的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容復(fù)雜、規(guī)模龐大，影響因素眾多，要確保經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，必須要堅(jiān)持全過(guò)程控制的方針。這就是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制的基本意義所在。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，比如要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和竣工多個(gè)環(huán)節(jié)。全過(guò)程造價(jià)控制就是要將工程造價(jià)控制的意圖和措施貫穿到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，強(qiáng)化對(duì)每一個(gè)工程建設(shè)實(shí)施階段的有效管控，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、優(yōu)化的措施，將工程進(jìn)展控制在一個(gè)較為理想的狀態(tài)，從而保證經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制進(jìn)行探討，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)更好地開展工程項(xiàng)目造價(jià)控制，提升效益水平有所幫助。
1 科學(xué)合理的決策是工程項(xiàng)目建設(shè)開展有效造價(jià)控制的基礎(chǔ)
決策階段是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的起點(diǎn)，關(guān)于項(xiàng)目的主要、重要指標(biāo)都是在這個(gè)階段予以明確的。決策的結(jié)果和項(xiàng)目造價(jià)整體水平密切相關(guān)。大體而言，工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用來(lái)源有以下幾個(gè)方面：施工設(shè)備、工藝路線、項(xiàng)目選址、施工水平、建設(shè)規(guī)模等。大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目決策階段對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的影響十分巨大，可以達(dá)到80%甚至更高。在決策階段，最重要的工作是投資預(yù)算的制定。預(yù)算是工程項(xiàng)目費(fèi)用支出的總體方案，預(yù)算的大小，直接影響到項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)要素以及經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)置。當(dāng)可行性研究報(bào)告完成后，財(cái)務(wù)人員根據(jù)預(yù)算情況進(jìn)行初步設(shè)計(jì)概算的編制，這實(shí)際上是對(duì)項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)內(nèi)容以及主體經(jīng)濟(jì)情況的客觀反映。設(shè)計(jì)人員要領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖，并通過(guò)設(shè)計(jì)方案將其落實(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模上。項(xiàng)目建設(shè)的工藝路線是項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在技術(shù)脈絡(luò)，對(duì)工程造價(jià)影響深遠(yuǎn)。為了保證設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，需同時(shí)準(zhǔn)備多個(gè)有特點(diǎn)的方案，綜合對(duì)比，從中選取最為科學(xué)、合理和高效的一個(gè)。這樣做既是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面考慮，也有利于造價(jià)控制人員開展工程造價(jià)控制工作。造價(jià)人員要以項(xiàng)目建設(shè)方案為基礎(chǔ)，融入造價(jià)控制理念，將造價(jià)控制工作落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的每一個(gè)細(xì)節(jié)中去。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)外因素的影響。準(zhǔn)確的投資預(yù)算有利于可行性研究報(bào)告和施工圖預(yù)算的編制，關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成功與否。要做好工程造價(jià)控制，項(xiàng)目決策首先要科學(xué)合理。
2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程全過(guò)程造價(jià)控制的主要抓手
設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性文件，工程要依照設(shè)計(jì)方案實(shí)施，設(shè)計(jì)一旦確定，項(xiàng)目需要進(jìn)行投資的總數(shù)也有了一個(gè)較為明確的額度?？梢哉f(shuō)，工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施相融合的一個(gè)重要階段，自然也就是工程造價(jià)控制的主要節(jié)點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)不僅可以滿足工程項(xiàng)目技術(shù)上的要求，還可以通過(guò)合理加快施工速度、降低能耗等措施實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益?；谶@個(gè)原理，要實(shí)現(xiàn)有效的工程造價(jià)控制，必須重點(diǎn)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。在設(shè)計(jì)階段，首先要提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的影響是非常巨大的。高水平的工程設(shè)計(jì)可以大幅縮短工程造價(jià)，也就是說(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案水平越高，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)控制越有利，設(shè)計(jì)單位要切實(shí)做好建筑平面設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)等各種設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，綜合比較，從多個(gè)同類方案中選出最優(yōu)的一個(gè)方案。在制定工藝流程時(shí)要充分考慮到我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際情況，合理引入、使用國(guó)外先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝，提高工程施工效率，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有效增加。這就是說(shuō)，在設(shè)計(jì)方案中應(yīng)用新技術(shù)r，要兼顧企業(yè)實(shí)際情況，不能盲目、單純地追求技術(shù)的先進(jìn)性，必須將新技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致的成本上升考慮進(jìn)去，以免因?yàn)槌杀具^(guò)高導(dǎo)致項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益下降。同時(shí)，還要嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，保證設(shè)計(jì)方案的可行性，防止設(shè)計(jì)變更大量出現(xiàn)，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。
3 施工階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目整體造價(jià)控制的核心
工程施工階段需要投入大量的人力、物力，通常項(xiàng)目投資的大部分都是在施工階段投入的。施工階段的造價(jià)控制也就占據(jù)了項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制的主體部分。在施工階段，一是要做好施工圖審核工作。盡管施工設(shè)計(jì)盡可能多地考慮了各種問題，但由于實(shí)際情況十分復(fù)雜，設(shè)計(jì)變更和簽證是在施工過(guò)程中是無(wú)法完全避免的。而設(shè)計(jì)變更越多，工程造價(jià)往往也就越多，所以，要加強(qiáng)施工圖審查力度，盡可能減少設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，進(jìn)而降低工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的數(shù)量。此外，越早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，越早予以改善，造成的影響就越小，由此導(dǎo)致的成本上升也就越小。二是要對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制。設(shè)計(jì)人員要按照施工圖進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制。當(dāng)預(yù)算超出正常范圍時(shí)，要認(rèn)真查找、分析原因，并拿出有效的解決方案，保證造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位作為工程施工的主體，其技術(shù)能力、管理水平對(duì)工程造價(jià)影響巨大，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，確保施工單位品質(zhì)滿足施工要求。
4 嚴(yán)把竣工驗(yàn)收決算關(guān)是項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在
竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成，各類費(fèi)用都已經(jīng)闡述，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的各類支出進(jìn)行核算，編制決算報(bào)告，是竣工驗(yàn)收階段的主要內(nèi)容。造價(jià)決算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，是相關(guān)單位互動(dòng)最為激烈的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段，核算人員首先要對(duì)已經(jīng)完工的工程進(jìn)行核查，檢查其是否與施工承包合同條款規(guī)定的內(nèi)容相一致，檢查完工的工程是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其次要對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查。隱蔽工程因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的原因，工程一旦完工就很難檢驗(yàn)，所以必須在施工過(guò)程中加以檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)施工質(zhì)量安全加以控制。驗(yàn)收記錄是隱蔽工程質(zhì)量控制的一個(gè)重要依據(jù)。在檢查時(shí)，要重點(diǎn)檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的完整性及工程量是否和竣工圖一致。此外，設(shè)計(jì)變更簽證也是竣工核算驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容。設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)影響重大，因此必須嚴(yán)格加以控制。審查人員要核對(duì)設(shè)計(jì)變更文件上的簽字是否完整、真實(shí)、有效，相關(guān)責(zé)任單位是否都進(jìn)行了簽字確認(rèn)。最后一項(xiàng)任務(wù)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更工程量的核實(shí)與查驗(yàn)。
5 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，市場(chǎng)繁榮日勝一日，企業(yè)在面臨巨大發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)的基本目的，也是企業(yè)賴以生存，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要保障。從項(xiàng)目建設(shè)角度來(lái)講，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，必須切實(shí)做好工程造價(jià)控制工作。造價(jià)控制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障措施。只有通過(guò)有效的造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管控，充分開發(fā)每一個(gè)效益點(diǎn)，降低費(fèi)用成本，合理高效利用投資，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項(xiàng)目; 全過(guò)程; 工程造價(jià); 控制
【 abstract 】 : according to the importance of engineering cost control, the investment decision-making stage, design stage, construction stage and project completion settlement stage deeply discuss the whole project construction of engineering cost control measures to reduce project cost and improve the construction project economic benefit and social benefit.
【 keywords 】 : construction projects; Whole process; Project cost; control
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程造價(jià)的控制主要集中在預(yù)結(jié)算上，這種計(jì)算方式結(jié)果是事倍功半，難以達(dá)到控制目標(biāo)，并且在工程項(xiàng)目工程造價(jià)中容易出現(xiàn)概算超估算、估算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。在工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理中應(yīng)該引入先進(jìn)的管理機(jī)制，做好項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的全過(guò)程控制。
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的必要性
目前，工程造價(jià)控制大多還停留在編制標(biāo)底和工程結(jié)算審核方面，通過(guò)工程結(jié)算審核等專業(yè)咨詢方式，在為業(yè)主節(jié)約投資、提高項(xiàng)目投資效益方面發(fā)揮了不可替代的作用，但這種事后的結(jié)算審計(jì)也存在固有的局限性和不足。由于這種結(jié)算審計(jì)在竣工后進(jìn)行，工程項(xiàng)目已經(jīng)既成事實(shí)，無(wú)法更改，造價(jià)人員只能根據(jù)竣工的工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的書面簽證記錄來(lái)審核，即使某些地方不合理，也無(wú)法通過(guò)合理化建議來(lái)為業(yè)主節(jié)約成本，事后的結(jié)算審計(jì)發(fā)揮的作用受到了限制，無(wú)法事先做好預(yù)測(cè)和影響，從而影響建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的決策，造成工程造價(jià)的失控。
其次，忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價(jià)控制工作。在項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，這也是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。目前的實(shí)際情況是：普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，采用新技術(shù)、新成果以降低成本的觀念不強(qiáng)；主要問題設(shè)計(jì)保守，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)。而造價(jià)工程師目前普遍未能參與工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。因此，為有效控制工程造價(jià)，應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的方法
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何做好工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理人員重點(diǎn)考慮的問題。由于工程造價(jià)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，按照設(shè)計(jì)階段可以分為：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。
1、投資決策階段工程造價(jià)的控制
投資決策階段是項(xiàng)目建設(shè)的第一個(gè)階段，是工程造價(jià)師最容易忽視的階段。這個(gè)階段主要是提出項(xiàng)目建議書，并進(jìn)行可行性研究，對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，然后確定投資估算，最終編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目建成后投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有很大的影響。為了做好投資決策階段的工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：
（1）推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。建立一個(gè)與項(xiàng)目法人制度相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，并建立由行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門組成的監(jiān)察組，對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行審核；
（2）做好市場(chǎng)分析，減少項(xiàng)目決策中的盲區(qū)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使得設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性；
（3）資本融資必須有正式的文件，投資方必須做到資金到位；
（4）加強(qiáng)工程地質(zhì)、供電、運(yùn)輸?shù)雀鞣N外部條件工作，保證投資估算依據(jù)充分。
2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)影響非常大。到初步設(shè)計(jì)結(jié)束，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的影響程度為75%；到技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的程度為35%；而施工階段，通過(guò)技術(shù)組織控制，能夠節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%-10%。充分挖掘設(shè)計(jì)潛力，做好工程造價(jià)控制。
（1）強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)觀念。工程設(shè)計(jì)是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過(guò)程，以確保技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理；
（2）設(shè)計(jì)深度。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之前，應(yīng)該充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書、了解新材料、新技術(shù)的使用；
（3）積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位首先完成初步設(shè)計(jì)，并做好總概算控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，在滿足建筑使用功能的前提下，對(duì)各個(gè)專業(yè)的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。
3、招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
建設(shè)單位在招投標(biāo)中會(huì)委托商進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是招標(biāo)與結(jié)算運(yùn)作方式不同，建設(shè)單位若沒有做好各項(xiàng)控制，就會(huì)對(duì)后期結(jié)算產(chǎn)生影響。因此，建設(shè)單位應(yīng)該重視招標(biāo)對(duì)造價(jià)的預(yù)控作用，在實(shí)際招標(biāo)中應(yīng)該對(duì)招標(biāo)細(xì)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，運(yùn)用合理的招標(biāo)手段控制造價(jià)，保證承發(fā)包雙方在后期結(jié)算順利進(jìn)行。招標(biāo)階段工程造價(jià)控制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：
（1）做好工程量清單審核工作，在“量”上控制工程造價(jià)。工程量清單審核要做好清單編制說(shuō)明，對(duì)工程項(xiàng)目名稱進(jìn)行準(zhǔn)確定義；
（2）嚴(yán)格控制“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”評(píng)審關(guān)，做好工程造價(jià)控制；
（3）做好“結(jié)算”工作的控制，有重點(diǎn)的細(xì)化招標(biāo)文件的編制。工程造價(jià)結(jié)算難點(diǎn)主要有水電費(fèi)、配合費(fèi)、材料采購(gòu)保管費(fèi)等，在招標(biāo)文件編制過(guò)程中應(yīng)該細(xì)化這些費(fèi)用，做好計(jì)算方法和調(diào)整范圍的控制；
（4）嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男抻喓贤鉀Q評(píng)標(biāo)過(guò)程中遺留下來(lái)的問題，并完善合同中的各項(xiàng)條款。合同修訂是工程招標(biāo)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，合同是否完善將直接影響到工程造價(jià)的高低，修訂合同需要保證各個(gè)要素之間的關(guān)系明確，盡量堵住結(jié)算缺口，防止承包人玩文字游戲，避免不必要的索賠。
4、施工階段工程造價(jià)的控制
在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，往往會(huì)出現(xiàn)各種不確定因素，如施工條件、施工工期變化等，有可能在業(yè)主與承包方之間形成爭(zhēng)議、糾紛，影響到工程投資計(jì)劃的落實(shí)，在這種情況下需要做好工程項(xiàng)目變更和現(xiàn)場(chǎng)管理，明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核程序，合理確定和有效控制變更價(jià)款。
（1）當(dāng)施工難以進(jìn)行，需要進(jìn)行變更時(shí)，需要對(duì)工程變更的原因進(jìn)行分析，并且需要根據(jù)合同中約定的工程量進(jìn)行增減，對(duì)有關(guān)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的變化、主要材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整和施工標(biāo)高、位置、尺寸的變化都需要做好考慮。
（2）要合理對(duì)待工程變更，采取積極的態(tài)度有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。防止在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)遺漏，除了對(duì)圖紙做好設(shè)計(jì)外，還需要做好各方的圖紙會(huì)審工作，將圖紙中的各項(xiàng)錯(cuò)誤、遺漏進(jìn)行處理，將設(shè)計(jì)變更盡量提前，變更發(fā)現(xiàn)的越早，產(chǎn)生的損失就越小。因此，應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡量將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算賬后變更的方法進(jìn)行解決，保證工程造價(jià)得到控制。
（3）加強(qiáng)工程變更管理。需要完善工程變更的申報(bào)、審查程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙變更和施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核，加強(qiáng)工程變更價(jià)款的控制，合理確定工程變更條款。
5、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制與管理
工程竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗(yàn)收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)口。在工程決算審計(jì)時(shí)。項(xiàng)目管理師需從專業(yè)角度對(duì)合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析，對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標(biāo)文件、材料采購(gòu)價(jià)格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握實(shí)際施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等發(fā)生的費(fèi)用，并形成完整的工程竣工決算報(bào)告。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程控制，需要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，在工程造價(jià)控制中只有改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算，才能夠提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
【1】 謝長(zhǎng)虹 淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制 中國(guó)科技博覽 2009
【2】 祁春曉 淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制 中國(guó)科技博覽 2011
關(guān)鍵詞:公路建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；控制要點(diǎn)
Abstract: along with the social economy speed up the pace of construction, highway construction business in China got by leaps and bounds development. The highway engineering project cost control of the engineering management also gradually become cannot ignore in process of problem. Therefore, based on highway construction in different stages of the project cost control target, focusing on the various stages of the cost control are discussed, and put forward the reasonable and effective measures and Suggestions for reference and the model for highway engineering personnel.
Keywords: highway construction projects; Cost control; Control points
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，公路建設(shè)領(lǐng)域迎來(lái)了新的快速發(fā)展。一般而言，公路建設(shè)項(xiàng)目工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、造價(jià)高、專業(yè)性強(qiáng)和覆蓋面廣等的特點(diǎn)。因而公路建設(shè)過(guò)程中不時(shí)有造價(jià)失控的現(xiàn)象存在，對(duì)公路建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制力度，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法控制好工程的造價(jià)，不僅可以發(fā)揮出工程項(xiàng)目的最大效益，而且也有利于提高施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
1公路建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)控制目標(biāo)
造價(jià)控制始終貫穿于每一個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，控制對(duì)象包括項(xiàng)目各階段所涉及的所有投資和費(fèi)用。本文將公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制過(guò)程劃分為項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段五個(gè)階段。由于各階段工作任務(wù)不同，造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)也就不同，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主在不同階段采取的各種措施及給項(xiàng)目造價(jià)控制帶來(lái)的影響都不同。在進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)該注意一下四個(gè)要點(diǎn):
①必須分階段設(shè)置明確的造價(jià)控制目標(biāo)；
②造價(jià)控制貫穿于以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程；
③采取主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果；
④技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資的有效手段。
2公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制
2.1決策階段的造價(jià)控制
決策階段是決定工程投資的基礎(chǔ)階段，直接影響著各階段工程造價(jià)的確定與控制的成敗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90%。
1）加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性
項(xiàng)目決策正確性是造價(jià)合理性的前提。項(xiàng)目決策正確，意味著選出最優(yōu)的投資方案，合理地確定項(xiàng)目投資，達(dá)到資源的合理配置，并且在實(shí)施最優(yōu)方案過(guò)程中，有效地控制投資。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等。
2）加強(qiáng)投資估算的編制與審查
只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，保證投資估算充足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使造價(jià)控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。影響公路建設(shè)項(xiàng)目的因素較多，對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性有一定影響，當(dāng)項(xiàng)目建議書階段的工作深度已達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度時(shí)，應(yīng)按分項(xiàng)指標(biāo)編制投資估算；當(dāng)可行性研究報(bào)告的工作深度已達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度時(shí)，應(yīng)按概算編制投資估算，可提高投資估算的準(zhǔn)確度。
3）加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)分析與管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中存在著大量的不確定因素，即風(fēng)險(xiǎn)。在不同的階段，投資者面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不一樣，但是投資者的行為貫穿了項(xiàng)目的始終，特別是在項(xiàng)目剛剛起步的決策階段，業(yè)主是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。因此，投資風(fēng)險(xiǎn)的分析與管理就是決策階段投資控制的一個(gè)主要工作內(nèi)容。
征地拆遷的控制與管理
近年來(lái)，征地拆遷糾紛頻發(fā)，由多種因素造成，其中最重要的因素就是在項(xiàng)目決策時(shí)未給予足夠的重視。在公路項(xiàng)目中，廣大業(yè)主應(yīng)提高征地拆遷在項(xiàng)目實(shí)施中的位置，并做到盡量控制拆遷面積但要足量、補(bǔ)償單價(jià)不低于國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并緊跟物價(jià)指數(shù)留有空間，尤其對(duì)一些征地紅線邊緣性建筑物、構(gòu)造物持謹(jǐn)慎態(tài)度，由于公路施工等不可避免的因素造成其功能的損害，進(jìn)而損害其所有者權(quán)益，業(yè)主需準(zhǔn)備預(yù)案，以防此類問題對(duì)項(xiàng)目本身的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制造成影響。
2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，控制效果也最顯著。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是在滿足公路使用功能要求的前提下，采取科學(xué)的設(shè)計(jì)方法和設(shè)計(jì)理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)方案加以技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，科學(xué)預(yù)算設(shè)計(jì)項(xiàng)目的造價(jià)，保證公路建設(shè)項(xiàng)目的投資最少。
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率；可提高造價(jià)控制效率；可使控制工作更主動(dòng)；更便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合
設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人就擬建公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)通告，以法定方式吸引勘察設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)人審查獲得投標(biāo)資格的勘察設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人填報(bào)標(biāo)書，招標(biāo)人按照招投標(biāo)的程序，審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，從各投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)方案中選擇條件優(yōu)越者，即為中標(biāo)單位。
2）推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制工程投資的目的。限額設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是合理確定各控制目標(biāo)值，即合理確定各設(shè)計(jì)限額。
3）強(qiáng)調(diào)優(yōu)化設(shè)計(jì)
優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是控制工程造價(jià)的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅可選擇最佳設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且能有效控制造價(jià)。
4）同時(shí)推行造價(jià)、監(jiān)理等招標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇實(shí)施單位，控制項(xiàng)目管理成本。
2.3招投標(biāo)階段造價(jià)控制
在招投標(biāo)階段及其后各階段中，工程合同價(jià)的合理制定對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)有著較大影響。
1）合理確定招標(biāo)控制價(jià)
科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)是做好評(píng)標(biāo)工作，擇優(yōu)選擇施工單位的重要參考。合理確定招標(biāo)控制價(jià)，并通過(guò)對(duì)招投標(biāo)體系的控制與管理，選擇適當(dāng)?shù)墓こ毯贤瑑r(jià)，從而使工程的投資額最低。
2）識(shí)別承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧并對(duì)其進(jìn)行約束
招標(biāo)過(guò)程中，作為業(yè)主，通過(guò)對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的了解，通過(guò)招標(biāo)流程，可以借助某些措施，約束投標(biāo)單位某些投標(biāo)行為。如，約束投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)的幅度，再如，將一些情況的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人。從而得到最合理的工程合同價(jià)及最理想的承包商，使工程的投資效果最佳，也可以使工程索賠隱患減少。
3）選擇科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法
近年來(lái)，在公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中所采用的評(píng)標(biāo)方法主要有以下幾種:綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、有限低價(jià)中標(biāo)法、最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法等方法。
某公路全線土建工程施工共劃分5個(gè)合同段，采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。路基合同段主要工程內(nèi)容為:路基工程、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、其他工程。其它還有路面標(biāo)段、交通設(shè)施標(biāo)段、綠化標(biāo)段、機(jī)電安裝標(biāo)段等。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)，并給出投標(biāo)人報(bào)價(jià)的上下限。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)進(jìn)行列表，投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)如高于招標(biāo)人投標(biāo)控制價(jià)上限值或低于控制價(jià)下限值的，則不予評(píng)審。
通常用的報(bào)價(jià)評(píng)分模式如下：當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)等于C時(shí)得滿分(100分)，每高于C一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于C一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。
其中:
F為投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)得分；
C1為投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)；
C為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(確定辦法附后)；
E為若C1≥C，則E=2；若C1＜C，則E=1。
擬定“報(bào)價(jià)得分排序表”，按報(bào)價(jià)得分由高到低進(jìn)行排序，推薦報(bào)價(jià)得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，報(bào)價(jià)得分排第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。
業(yè)主通過(guò)公正公平、科學(xué)客觀的評(píng)標(biāo)定標(biāo)管理制度和方法，選擇了5家優(yōu)秀的承包商，并確定了合理的合同價(jià)。已簽訂的土建合同27．53億元，并預(yù)計(jì)后續(xù)工程及變更增加工程量和征地拆遷費(fèi)，新增管理處移位擴(kuò)建征地、服務(wù)區(qū)擴(kuò)增擴(kuò)建、房建工程擴(kuò)建等，與批復(fù)概算相比可節(jié)約資金約達(dá)3億元。
2.4施工階段造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制是由施工單位和業(yè)主共同完成的。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化合同管理，堅(jiān)持按合同辦事，通過(guò)完善合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主的造價(jià)控制目標(biāo)。
1）加強(qiáng)工程變更和索賠的預(yù)防與管理
公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣。在工程實(shí)施過(guò)程中，外部環(huán)境各種因素隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，因此出現(xiàn)變更和索賠是難免的。
工程變更是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。工程變更不僅變更工作本身會(huì)產(chǎn)生額外的工程成本，延長(zhǎng)工期，而且還會(huì)影響其他相關(guān)工作。有時(shí)變更處理不當(dāng)，會(huì)造成人財(cái)物的浪費(fèi)，造成停工、窩工及索賠，甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)工程造價(jià)失去控制。公路建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理中應(yīng)注意工程變更的嚴(yán)肅性；要有預(yù)見性；要有完整的原始記錄；對(duì)工程變更要及時(shí)分析。工程變更控制措施有:①加強(qiáng)工程建設(shè)前期管理；②勘測(cè)設(shè)計(jì)力求詳盡準(zhǔn)確；③預(yù)測(cè)變更，早做準(zhǔn)備；④規(guī)范審批程序；⑤實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，增加責(zé)任心。
索賠也有利于降低工程造價(jià):①工程索賠能抑制和預(yù)防違約現(xiàn)象，避免違約對(duì)資源使用效率的損害以及成本的增加；②由于承包商能客觀地提交有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書，因此所確定的中標(biāo)施工單位往往是報(bào)價(jià)較低競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的單位；③如果不可預(yù)見的意外不發(fā)生，則業(yè)主無(wú)須支付概算中的預(yù)留費(fèi)用。
2）要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)階段很多項(xiàng)目建設(shè)單位并未設(shè)現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)師，多由監(jiān)理單位的監(jiān)理員負(fù)責(zé)，而監(jiān)理員水平參差不齊，從而影響業(yè)主的造價(jià)控制工作。對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，結(jié)算時(shí)搞突擊等現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。而建設(shè)單位也應(yīng)參與進(jìn)來(lái)。
3）抓好合同管理，正確處理造價(jià)、工期、質(zhì)量控制的綜合關(guān)系
要使公路建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到工期短、質(zhì)量好、造價(jià)低，關(guān)鍵要處理好三大目標(biāo)之間的關(guān)系，搞好三大目標(biāo)控制。工期、質(zhì)量和造價(jià)的關(guān)系是互相制約、互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)三者之間的優(yōu)化控制就是在質(zhì)量好的前提下，從投資省的角度出發(fā)，來(lái)尋求適宜的建設(shè)工期，以達(dá)到投資、進(jìn)度、質(zhì)量之間的優(yōu)化組合。
4）應(yīng)用掙值法等財(cái)務(wù)手段進(jìn)行投資偏差分析
掙值法主要用于項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制中的偏差分析，偏差分析的一個(gè)重要目的，就是要尋求產(chǎn)生偏差的原因。經(jīng)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的系統(tǒng)分析，抓住主要原因，以便制定糾偏措施，控制造價(jià)目標(biāo)。
2.5竣工階段造價(jià)控制
一般來(lái)說(shuō)，在公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段，業(yè)主的造價(jià)控制主要包括竣工結(jié)算的編制和保修費(fèi)用的控制以及造價(jià)控制工作總結(jié)。
竣工階段是成本控制工作的最后階段。以合同為依據(jù)，對(duì)送審的竣工結(jié)算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)，同時(shí)審核變更簽證內(nèi)容與原施工圖之間是否有重復(fù)，是否將未施工原有項(xiàng)目核減，變更簽證項(xiàng)目套價(jià)是否正確，是否按合同要求下浮等，審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
結(jié)算審核過(guò)程中應(yīng)做到實(shí)事求是，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。結(jié)算按照施工合同，該由施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就由施工方來(lái)承擔(dān)，超過(guò)規(guī)定的其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度是業(yè)主才能承擔(dān)。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算的審計(jì)工作，對(duì)節(jié)約工程投資，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資管理水平有著良好的作用。
對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行后評(píng)價(jià)，一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全過(guò)程造價(jià)控制的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程造價(jià)控制的因素，并加以克服，為此后的其它類似項(xiàng)目的實(shí)施提供寶貴經(jīng)驗(yàn)、組織更多預(yù)案來(lái)完善公路項(xiàng)目的造價(jià)控制。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作。需要我們做好造價(jià)過(guò)程中各個(gè)階段的工作，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和施工過(guò)程中的控制。同時(shí)還要處理好工期、質(zhì)量和造價(jià)間的關(guān)系，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，盡量地降低工程的造價(jià)。從而使項(xiàng)目工程能夠發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；全過(guò)程；工程造價(jià)控制；措施
工程造價(jià)控制涉及范圍廣，并存在許多不確定事項(xiàng)。在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多不可預(yù)見事項(xiàng)，這些事項(xiàng)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是很難控制的，因此，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。
1 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)是工程的生命和靈魂，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)能節(jié)約投資、縮短工期、提高效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段對(duì)整體工程項(xiàng)目質(zhì)量影響程度達(dá)到35%--75%?？梢哉f(shuō)，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制可以從以下幾點(diǎn)著手：
第一，合理控制設(shè)計(jì)概算。首先，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，以提高投資效益為目標(biāo)，選擇成熟先進(jìn)的技術(shù)和工藝。在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備投資在總投資中所占比例是40%--50%，企業(yè)應(yīng)該盡量選擇通用化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)的設(shè)備必須與企業(yè)工藝流程相符，并采購(gòu)相應(yīng)配套設(shè)備，不能重復(fù)引進(jìn)。其次，實(shí)施限額設(shè)計(jì)。在對(duì)工程量進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該參照可行性研究階段審定的材料標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等資料，對(duì)于可行性研究階段不確定的工程量，可以參照通用設(shè)計(jì)來(lái)確定。在初步設(shè)計(jì)限額時(shí)，需要提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，考慮限額設(shè)計(jì)分解的工程量以及投資限額等因素，在保證使用功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，將建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制在限額內(nèi)。
第二，施工圖預(yù)算編制。完成設(shè)計(jì)概算工作后，就能開展施工圖預(yù)算編制工作。施工圖預(yù)算編制工作步驟如下：收集資料，做好準(zhǔn)備。收集資料包括設(shè)計(jì)變更通知、預(yù)算定額、市場(chǎng)材料價(jià)格、圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)圖、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙等；熟悉施工圖等資料。檢查施工圖是否齊全，尺寸是否合適，清楚設(shè)計(jì)意圖，熟悉預(yù)算定額范圍、工程量計(jì)算以及工程內(nèi)容等；清楚施工組織設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)情況。在開展施工圖預(yù)算編制工作前，應(yīng)該清楚施工組織設(shè)計(jì)中與工程造價(jià)控制相關(guān)的事宜；計(jì)算工程量。嚴(yán)格按照規(guī)定的尺寸以及限額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，遵循一定順序計(jì)算各分項(xiàng)目的工程量；匯總工程量和預(yù)算單價(jià)。完成各分項(xiàng)工程量計(jì)算工作后，審核無(wú)誤，再對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行匯總，將匯總結(jié)果歸入到工程預(yù)算表中；計(jì)算直接工程費(fèi)。直接工程費(fèi)是定額直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、其他直接費(fèi)的總和；計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算稅金、計(jì)劃利潤(rùn)以及間接費(fèi)用等，求和得出工程預(yù)算價(jià)值。
2 招標(biāo)階段工程造價(jià)控制
第一，在招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格遵循誠(chéng)信、公平、公開等原則；第二，積極做好招標(biāo)文件編制工作，工程造價(jià)管理人員需要收集、積累、分析和總結(jié)有價(jià)值的信息，預(yù)測(cè)、鑒別影響工程造價(jià)的各種因素，編制招標(biāo)文件。在編制工程標(biāo)底時(shí)，結(jié)合招標(biāo)工程實(shí)際情況，選擇正確的招標(biāo)編制方法。在招標(biāo)的過(guò)程中，按照施工圖紙編制標(biāo)底價(jià)。如果招標(biāo)工作完成了初步設(shè)計(jì)，可以通過(guò)單位指標(biāo)或者平方米造價(jià)指標(biāo)編制標(biāo)底價(jià)格。
在編制標(biāo)底價(jià)格時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算費(fèi)用，并考慮其他費(fèi)用因素，如現(xiàn)場(chǎng)條件、施工方案、合同條件以及施工措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。根據(jù)招標(biāo)文件的不同要求選擇不同計(jì)價(jià)方式。
第二，做好合同鑒定工作。按照合同內(nèi)容規(guī)定相關(guān)條款，對(duì)合同涉及到費(fèi)用，比如，違約爭(zhēng)議處理、工期等，進(jìn)行明確規(guī)定。在簽訂招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件中模糊、不確定的內(nèi)容，可以進(jìn)行談判，盡量正確最低價(jià)格的合同條款。同時(shí)，對(duì)各種可能引發(fā)索賠的因素進(jìn)行合理分析，避免出現(xiàn)索賠事件。另外，應(yīng)該做好工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)等控制措施，適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
3 施工階段的工程造價(jià)管理
第一，科學(xué)管理建設(shè)項(xiàng)目是加強(qiáng)投資控制的重要途徑，項(xiàng)目管理具有全面管理內(nèi)容、嚴(yán)格管理程序以及專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資源配置，量化項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而滿足市場(chǎng)實(shí)際需求。
第二，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)是提高工程質(zhì)量、合理控制工程造價(jià)的重要工具。因此，需要對(duì)各種施工方案進(jìn)行可行性分析，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行對(duì)比，選出最佳施工方案，從而不斷降低項(xiàng)目工程造價(jià)。做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采用各種新技術(shù)、新工藝，不斷提高勞動(dòng)效率。
第三，做好材料和設(shè)備采購(gòu)工作，盡量減少差價(jià)。對(duì)建筑材料的質(zhì)量、資源建立能及時(shí)反饋、信息靈通的信息網(wǎng)絡(luò)。做好材料計(jì)劃，及時(shí)掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，在市場(chǎng)價(jià)格最低時(shí)采購(gòu)材料和設(shè)備?？紤]材料購(gòu)置、運(yùn)輸、保管、損害等費(fèi)用，就近采購(gòu)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，避免造成不必要的浪費(fèi)。對(duì)于價(jià)格較高或價(jià)差大的設(shè)備盡量自供，或者直接與制造商訂貨。對(duì)材料進(jìn)貨價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制，貨比三家，選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)。
4 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理
工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)內(nèi)容主要包括：竣工階段編制和審查、竣工決算編制、維修費(fèi)用處理、項(xiàng)目評(píng)估等。
竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目最后階段，是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)階段，是檢驗(yàn)工程效果的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)竣工結(jié)算工程造價(jià)控制可以從以下幾點(diǎn)著手：
第一，控制建設(shè)成本。審查竣工結(jié)算的合理性、科學(xué)性、可靠性和真實(shí)性，準(zhǔn)確計(jì)算建設(shè)成本，避免計(jì)劃外費(fèi)用計(jì)入成本費(fèi)用中。
第二，合理控制工結(jié)算編制依據(jù)。具體包括協(xié)議、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單審核、材料價(jià)差計(jì)算方法、施工合同、預(yù)算定額以及施工圖紙會(huì)審記錄等。在審核過(guò)程中，檢查施工圖紙會(huì)審記錄和設(shè)計(jì)變更是否由設(shè)計(jì)單位蓋章，工程結(jié)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否和合同簽訂標(biāo)準(zhǔn)一致，施工變更簽訂是否由當(dāng)事人簽字蓋章。
第三，檢查和分析工程結(jié)算過(guò)程中各種不確定因素，如高套單價(jià)、重復(fù)計(jì)算取費(fèi)以及多算工程量等。
第四，維修費(fèi)用處理。施工原因引起的維修費(fèi)用處理。施工單位沒有按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，需要無(wú)償返修，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；材料和設(shè)備質(zhì)量不合格造成的維修費(fèi)用處理。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人和政府對(duì)建筑行業(yè)投資量不斷增加，工程項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程控制。因此，單位需要對(duì)設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行合理控制，嚴(yán)把材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)，采用新工藝、新技術(shù)，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，提高建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 工程造價(jià) 控制
一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果,是每個(gè)業(yè)主非常關(guān)心的問題。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤,使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。據(jù)了解,項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段,影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%,而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。同時(shí)控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更重要的是促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理存在的問題
1、管理缺乏動(dòng)態(tài)性
傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價(jià)的政策,把屬于競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的因素固定化,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,而在資金管理中,忽略了資金的時(shí)間價(jià)值,缺乏動(dòng)態(tài)性,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離,導(dǎo)致造價(jià)扭曲。
2、缺乏事前控制
現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法主要是以經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行對(duì)照和比較,當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取一定措施進(jìn)行調(diào)整,這種控制方法是面向資源和部門的控制方法,難以通過(guò)事前控制和事中控制去消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng),無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。
3、造價(jià)管理薄弱
我國(guó)造價(jià)管理以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的,注重工程建設(shè)實(shí)施階段,特別是施工階段的造價(jià)管理,忽略了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,不能有效的控制造價(jià)。另外,我國(guó)歷來(lái)缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集整
理,沒有形成較好造價(jià)管理信息系統(tǒng),使造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理缺乏有效的依據(jù)。
三、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施
1、決策階段工程造價(jià)的控制
(1)推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過(guò)程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。(2)實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析,避免項(xiàng)目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn),充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來(lái)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。(3)資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對(duì)各項(xiàng)貸款的條件應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析比較,盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。(4)加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究,比較同類項(xiàng)目,認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較和選擇,經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后,最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目建設(shè)方案,從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額,使工程造價(jià)從一開始就定位在一個(gè)較為合理的水平上。
2、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
(1)提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí),推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果,是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià),節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度,縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型,容易提高工人技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%-25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性,可大量重復(fù)使用,較為經(jīng)濟(jì)。(2)推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段,所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度,加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),樹立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感,通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。(3)控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象,使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加,從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度,完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意:在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設(shè)計(jì)單位,合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用;對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。(4)價(jià)值工程是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價(jià)和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運(yùn)用這種方法就可以通過(guò)功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。(5)改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi),都是一種“大鍋飯”,沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預(yù)算,甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒有實(shí)施,設(shè)計(jì)人員有沒有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),只要畫出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi),這種取費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念,實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過(guò)于保守或設(shè)計(jì)功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更,致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算,這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制,因此,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革,建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上,對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),也有利于控制工程造價(jià)。(6)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟,是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選,運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。通過(guò)功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來(lái),按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析,從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的源頭,要有效控制工程造價(jià),達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果,就要把控制重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段。
3、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞,除在審核時(shí)把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。(2)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度,及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如:每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中,首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”,由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng),最后終于取得了較好的效果,設(shè)備采購(gòu)價(jià)比借貸電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了20%左右。(4)深入現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過(guò)程,審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況,有時(shí)與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談,了解、收集工程的有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo),并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
4、竣工結(jié)算階段的控制
竣工結(jié)算過(guò)程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此,做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理,對(duì)于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果?，F(xiàn)在我國(guó)的造價(jià)控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動(dòng)態(tài)的控制投資,這就要求造價(jià)管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價(jià)資料的積累,以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面,它與工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員的職責(zé),而且是每一位工程建設(shè)參與者份內(nèi)之事。只有提高造價(jià)人員的素質(zhì),提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能,才能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)力,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述,控制工程造價(jià)是一個(gè)全過(guò)程的控制,應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織,我國(guó)投資主體呈多元化,投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此,改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其是,缺乏連續(xù)性的局面,開展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平,才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程管理
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年7月14日
一、重視決策階段的造價(jià)管理
長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡矗こ添?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行是直接影響到整個(gè)工程造價(jià)和投資效益的重要因素。
大量的事實(shí)證明，項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現(xiàn)象屢禁不止和達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的重要原因。建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段是項(xiàng)目投資控制的重要階段，對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的投資估算，使其在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
1、基礎(chǔ)資料的收集，要保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。如，工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，等等。
2、市場(chǎng)調(diào)查研究要充分。要認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理。
3、方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。為真正有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約控制工程投資。
4、合理確定評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，要求評(píng)價(jià)人員針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解，減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
5、編制高質(zhì)量的投資估算。高質(zhì)量的投資估算是投資決策階段投資控制的關(guān)鍵。
二、把握設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
長(zhǎng)期以來(lái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的事；一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制得不到重視，概算審批成了走形式，造成“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在施工前的決策和設(shè)計(jì)階段，而在做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。要在設(shè)計(jì)階段控制好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作：
1、加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，主動(dòng)指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。
2、制訂方案優(yōu)選制度。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式優(yōu)擇設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使工程項(xiàng)目的功能更可靠，工程造價(jià)更合理。
3、推行限額設(shè)計(jì)。按照設(shè)計(jì)程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。從而杜絕在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、只考慮技術(shù)方案的可行性，不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。
三、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)管理
招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。要充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)的重大作用，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：
1、充分發(fā)揮建設(shè)單位造價(jià)管理的積極性和主動(dòng)性，使其責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。
2、不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，在標(biāo)底確定和投標(biāo)報(bào)價(jià)中引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程造價(jià)。
3、不斷提高評(píng)標(biāo)人員綜合素質(zhì)。評(píng)標(biāo)人員要站在客觀、公正的立場(chǎng)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等情況，進(jìn)行綜合評(píng)定。
4、堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督，從制度上杜絕招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)行為。例如，我局項(xiàng)目招標(biāo)建立了評(píng)委抽簽方式產(chǎn)生，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門監(jiān)督的機(jī)制。
5、實(shí)行工程造價(jià)招標(biāo)，杜絕費(fèi)率招標(biāo)，逐步推廣和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。
四、注重施工階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目施工階段，工程簽證和設(shè)計(jì)變更的控制是施工階段投資控制的關(guān)鍵。
現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更作為造價(jià)的組成部分，應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)格地審簽，對(duì)實(shí)行造價(jià)招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對(duì)重大變更，報(bào)經(jīng)投資主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，才能追加投資。筆者認(rèn)為施工階段的造價(jià)控制應(yīng)注重做好以下工作：
1、加強(qiáng)合同管理。熟練運(yùn)用合同規(guī)定的權(quán)力、履行義務(wù)和乙方承諾的優(yōu)惠條件，《合同》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，避免引起糾紛。
2、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)，因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序。還要把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。
3、減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
五、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
目前工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)方式，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在高估冒算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。因此，在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。把好工程結(jié)算關(guān)是最終確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。
1、認(rèn)真審核工程量。搜集竣工資料，認(rèn)真審查竣工圖的工程量，特別是設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)工程簽證的工程量審核，拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)入結(jié)算。
2、熟練掌握定額套用。認(rèn)真進(jìn)行套用定額單價(jià)的審核，特別是換算的定額單價(jià)的審核和補(bǔ)充定額的審核。
3、認(rèn)真審核費(fèi)用的計(jì)取。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
六、建立建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制
多年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目投資決策和管理方面，實(shí)施的是“決策（包括項(xiàng)目建議、可行性研究、前評(píng)估、立項(xiàng)審批）、設(shè)計(jì)（包括方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、實(shí)施（包括招標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)）”的流程。由于整個(gè)操作鏈條沒有形成閉環(huán)，往往造成項(xiàng)目決策者和管理者在項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的后期過(guò)程缺乏全面了解，不可能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，對(duì)項(xiàng)目投資的實(shí)際效果難以達(dá)到心中有數(shù)。因此，為提升建設(shè)項(xiàng)目管理效果，提高投資效益，必須建立項(xiàng)目實(shí)施效果跟蹤和反饋機(jī)制。而解決這些問題的一個(gè)有效辦法，就是建立建設(shè)項(xiàng)目“后評(píng)估”機(jī)制，形成閉環(huán)管理模式，即建設(shè)項(xiàng)目的全程管理。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理
Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.
Key words: construction project; cost management
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-00
建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理的主要任務(wù)
在造價(jià)管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來(lái)分析項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的搜集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。
項(xiàng)目決策階段是造價(jià)管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來(lái)講，項(xiàng)目決策階段，新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的具體要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。
項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，在委托編制工程量清單和一系列相關(guān)文件中，標(biāo)的的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)的是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有科學(xué)的標(biāo)的，才能正確的判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。
在項(xiàng)目實(shí)施階段，造價(jià)管理不容忽視。工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資，有效的造價(jià)控制可以很好的調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低建設(shè)單位的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切實(shí)際和簽證不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價(jià)格信息，著重審查是否抬高材料價(jià)格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。
工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
片面認(rèn)為，以為做好工程預(yù)結(jié)算就是造價(jià)的管理和控制。
預(yù)結(jié)算是施、竣工階段的必要控制，但是只是一種階段的被動(dòng)的控制。無(wú)論預(yù)結(jié)算質(zhì)量多高，也阻止不了工程建設(shè)的“三超”出現(xiàn)。有統(tǒng)計(jì)表明，項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段影響其造價(jià)的可能性為30-70%；而在實(shí)施階段影響其造價(jià)的可能性僅為5-25%?？刂圃靸r(jià)的關(guān)鍵，就在決策和設(shè)計(jì)階段。要想提高項(xiàng)目的投資效果，則必須從項(xiàng)目決策、投資估算、設(shè)計(jì)概算，到承包合同價(jià)和竣工決算的各個(gè)階段，實(shí)施全過(guò)程管理和控制。某機(jī)修車間：屋面板的配筋，每立方砼的配筋量為181.58kg,是鋼筋用量參考表中給出的板的綜合值參考量（101.5kg）的1.79倍?？吹竭@種用量，難免使人懷疑設(shè)計(jì)者是否做過(guò)計(jì)算。出現(xiàn)這種類似的，在造價(jià)上失控的設(shè)計(jì)，與沒有設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不無(wú)關(guān)系。
造價(jià)人員未能參與造價(jià)全過(guò)程的控制項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理和控制一般是缺位的。許多建設(shè)方?jīng)]有配備相應(yīng)的造價(jià)專業(yè)人員，對(duì)造價(jià)去進(jìn)行事前控制。于是，在不審核投資概算的情況下，便下達(dá)工程投資計(jì)劃。這樣，工程預(yù)算超概算的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。如某工程：設(shè)計(jì)院編制的工程概算造價(jià)為2400萬(wàn)元，而招標(biāo)時(shí)咨詢公司編制的投標(biāo)限價(jià)為3200萬(wàn)元，比原概算多了800萬(wàn)元，超出原概算33%。經(jīng)審核是工程概算粗糙，出現(xiàn)了多處的少算、漏算，造成了工程概算的重大失誤。
工程設(shè)計(jì)變更頻繁。工程設(shè)計(jì)的變更（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)變更或變更），雖然有時(shí)是難免的。但是有些設(shè)計(jì)變更卻是人為原因造成，主要表現(xiàn)是：
如上所述，設(shè)計(jì)階段就缺乏必要的造價(jià)控制。對(duì)于設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化，設(shè)計(jì)深度是否到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否信得過(guò)等。由于建設(shè)方未必內(nèi)行，也就無(wú)法認(rèn)真審核把關(guān)。到了施工階段，甲方可能提議修改設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)的紕漏與設(shè)計(jì)深度不夠造成的問題等都不可避免的最終浮出水面，其大多數(shù)都以“設(shè)計(jì)變更”的形式出現(xiàn)。
設(shè)計(jì)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未進(jìn)行必要的勘察。經(jīng)常出現(xiàn)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)情況不符的問題，造成設(shè)計(jì)變更。例如某工程的電纜鋪設(shè)：依現(xiàn)場(chǎng)看電纜鋪設(shè)需跨越鐵路，而施工圖上竟未考慮。這類例子很多。
地質(zhì)勘探資料不明確。有時(shí)建設(shè)單位圖省錢，不委托地勘單位做地質(zhì)勘察，只給予一些參考的地質(zhì)資料。由于提供給設(shè)計(jì)方的資料不準(zhǔn)確，后續(xù)的事，自然差錯(cuò)疊出。例如：某工程的靜壓管樁，據(jù)其“地質(zhì)資料”，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)為18米，而實(shí)際的壓樁長(zhǎng)度竟達(dá)23米，比設(shè)計(jì)值長(zhǎng)5米。整個(gè)工程共增加樁長(zhǎng)4464米，大大突破原造價(jià)。
設(shè)計(jì)圖采用的材料，品種或規(guī)格不明確。標(biāo)注過(guò)于簡(jiǎn)單或籠統(tǒng)。例如某工程的內(nèi)墻裝修：設(shè)計(jì)只注明采用油乳膠漆。其實(shí)，該產(chǎn)品有高級(jí)與普通之分。高級(jí)的每平米造價(jià)比普通的貴出15元。如建設(shè)單位施工時(shí)要求使用高級(jí)乳膠漆，而施工單位投標(biāo)時(shí)是按普通乳膠漆考慮。由于設(shè)計(jì)上未作應(yīng)有的闡明，造成“設(shè)計(jì)變更”。此項(xiàng)變更給造價(jià)控制帶來(lái)的問題可想而知。
現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)多。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)簽證雖屬難免，但以下幾個(gè)原因造成的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)注意避免。
清理施工現(xiàn)場(chǎng)原有的障礙物。這個(gè)問題在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段可以處理。只要標(biāo)書寫明，要投標(biāo)人把這些因素綜合考慮在標(biāo)價(jià)中，就能避免以后清理障礙物的簽證。
施工措施。投標(biāo)時(shí)，有些施工措施，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮，避免以后以施工措施為名要求簽證看，如開完基槽遇有地下水，需要水泵抽水等施工措施。
不可抗力事件的施工索賠。如遇到不可抗力事件造成的施工索賠時(shí)，應(yīng)區(qū)分是否屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于自然災(zāi)害的損害，只給予承包商工期順延，費(fèi)用損失通過(guò)保險(xiǎn)索賠獲賠。
合同約定的一些條款規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。施工合同是施工造價(jià)控制和竣工結(jié)算的重要依據(jù)。合同是否完整，其法律性是否可靠，名詞用語(yǔ)是否周密等都要十分注意。有時(shí)因合同的某些條款規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，造成了甲乙雙方扯平。例如在施工合同中我們經(jīng)?？吹焦こ塘堪l(fā)生變更按一下方法處理：投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似于變更工程的單價(jià)，參照此單價(jià)確定變更價(jià)格，變更工程價(jià)款。但合同中并未明確類似單價(jià)的范圍，于是造成甲乙雙方因?yàn)閷?duì)類似單價(jià)的理解不同而產(chǎn)生不同的意見。
工程造價(jià)全過(guò)程控制的具體措施和方法
上文提到，造價(jià)控制必須貫穿工程建設(shè)的各個(gè)階段。應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等方面采取措施。其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
在設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)與設(shè)計(jì)人員一起對(duì)項(xiàng)目的建筑造型、結(jié)構(gòu)方案、有關(guān)專業(yè)的配合、材料和設(shè)備等進(jìn)行必要研討，得到一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案；督促設(shè)計(jì)人員進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的可行性研究的投資估算、初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專業(yè)按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，控制不合理變更；與設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，合理控制設(shè)計(jì)深度。
工程招標(biāo)階段應(yīng)杜絕議標(biāo)或變形議標(biāo)；嚴(yán)格掌握招標(biāo)條件；認(rèn)真編制工程量清單和投標(biāo)限價(jià)，做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。工程量清單中項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容的描述要明確、清晰，避免日后在綜合單價(jià)上扯皮；依照現(xiàn)行的工程定額及招標(biāo)文件編制的投標(biāo)限價(jià)，做到子目套用正確，材料價(jià)格貼近市場(chǎng)價(jià)，工程造價(jià)合理。工程招標(biāo)時(shí)相關(guān)費(fèi)用要包死，盡量不留活口。
有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，影響造價(jià)的因素很多，要做好控制。首先要搞好圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)方的技術(shù)咨詢等環(huán)節(jié)。盡量使設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等消失在開工之前。若有設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失就越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)于造價(jià)有較大影響的變更，更要用“先算賬，后變更”的辦法解決，使造價(jià)得到控制。
建設(shè)單位造價(jià)人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況；與施工單位座談，了解與收集工程有關(guān)資料；及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等的費(fèi)用；并相應(yīng)的調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
把好結(jié)算審核關(guān)，做好竣工造價(jià)控制?？⒐そY(jié)算，應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖，隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成，是否有漏項(xiàng)；核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減。并且為了合理確定工程造價(jià)，計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切實(shí)合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)；工程造價(jià)；投資決策；造價(jià)控制；工藝流程；竣工結(jié)算
工程造價(jià)是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程實(shí)施以及實(shí)施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的總費(fèi)用。在不同階段工程造價(jià)所占的比例不同，據(jù)有關(guān)資料分析，投資決策階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的影響為75%～95%；設(shè)計(jì)階段為35%～75%；施工階段為5%～35%；竣工階段為0～5%。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，可以優(yōu)化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價(jià)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益，形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場(chǎng)體系，將政府在工程造價(jià)管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定和完善市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則。
1.投資決策階段的造價(jià)控制
1.1 建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場(chǎng)地的合理選擇
建設(shè)地區(qū)及建設(shè)場(chǎng)地的選擇對(duì)工程造價(jià)有直接的顯著影響，主要體現(xiàn)在土地費(fèi)用和建筑工程成本的高低。工業(yè)型建設(shè)工程項(xiàng)目的廠址選擇一般應(yīng)滿足以下要求：
（1）節(jié)約土地，選擇費(fèi)用較低的建設(shè)用地。
（2）應(yīng)盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段，土壤耐壓力應(yīng)滿足擬建廠的要求，嚴(yán)防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區(qū)、已采礦坑塌陷區(qū)、滑坡下。
（3）廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構(gòu)筑物的需要，并適合于按科學(xué)的工藝流程布置廠房與構(gòu)筑物。
（4）廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場(chǎng)地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。
（5）應(yīng)靠近鐵路、公路、水路，以縮短運(yùn)輸距離，減少建設(shè)投資。
（6）應(yīng)便于供電、供水和其他協(xié)作條件的取得。
（7）應(yīng)盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。而對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)商對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇則是在綜合考慮土地費(fèi)用、建筑成本、項(xiàng)目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上對(duì)不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。
1.2 合理的項(xiàng)目規(guī)模
當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇意義重大，可以充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也須注意，規(guī)模擴(kuò)大所產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，它受技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過(guò)一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。
1.3 合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工結(jié)構(gòu)、錯(cuò)層剪力墻結(jié)構(gòu)程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平訂得是否合理，因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級(jí)、不同功能的合理確定。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)安全、樸實(shí)的原則。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)中各項(xiàng)規(guī)定，能定量的應(yīng)盡量給出指標(biāo)，不能規(guī)定指標(biāo)的要有定性的原則要求。
1.4 正確的工藝流程
項(xiàng)目的工藝流程可以指生產(chǎn)期間的生產(chǎn)工藝或者建設(shè)期間的建設(shè)工藝。生產(chǎn)型項(xiàng)目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產(chǎn)的工藝流程。通常，同一種產(chǎn)品可由不同種生產(chǎn)工藝生產(chǎn)出來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)需要根據(jù)項(xiàng)目特定的條件選擇最經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝流程。而對(duì)于一些項(xiàng)目，其建設(shè)工藝或方案設(shè)計(jì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段的生產(chǎn)方式密切相關(guān)，好的方案或工藝創(chuàng)新同樣會(huì)帶來(lái)大的節(jié)約。
2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
工程設(shè)計(jì)是全面規(guī)劃和具體描述工程項(xiàng)目實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。實(shí)踐表明，設(shè)計(jì)費(fèi)占項(xiàng)目總造價(jià)的比例很小，但對(duì)造價(jià)卻有很大的影響。而目前設(shè)計(jì)部門普遍存在“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的觀念。設(shè)計(jì)概預(yù)算人員機(jī)械地按照設(shè)計(jì)圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來(lái)影響設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，衡量、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)，不對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)。
3.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過(guò)招標(biāo)活動(dòng)確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過(guò)程，此階段需要確定項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計(jì)價(jià)方式、合同價(jià)格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價(jià)的確定與控制兩個(gè)方面，對(duì)工程造價(jià)具有顯著影響。
4.施工階段的造價(jià)控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個(gè)階段節(jié)約造價(jià)的可能性較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大。因此，施工階段的造價(jià)控制仍然十分重要。施工階段的造價(jià)控制需要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施。
5.竣工結(jié)算工作
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握得不好，也會(huì)全盤皆輸，功虧一匱。核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。要有詳細(xì)健全的臺(tái)帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù)性的影響，應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員所掌握造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)定。
6.結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模興建，固定資產(chǎn)投資規(guī)模與日俱增，建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)工程管理水平提出了更高的要求。工程造價(jià)管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。（作者單位：山西焦化股份有限公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組）
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