時(shí)間：2023-06-28 17:06:53
導(dǎo)語：在安全生產(chǎn)的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為加快推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，切實(shí)提高化工生產(chǎn)過程本質(zhì)安全水平，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)過程安全自動(dòng)化控制，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和*省人民政府批轉(zhuǎn)省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》【浙政發(fā)（2009）27號(hào)】要求，結(jié)合我市實(shí)際，就推行化工生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)提出以下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)在化工生產(chǎn)過程中的重要作用
化工生產(chǎn)過程大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，一些化工反應(yīng)工藝過程復(fù)雜且蘊(yùn)含著巨大的能量，一旦生產(chǎn)過程出現(xiàn)異常且控制不當(dāng)，將會(huì)給人身和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果。安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障，自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)能對(duì)化工生產(chǎn)裝置和設(shè)備可能發(fā)生的危險(xiǎn)或措施不當(dāng)行為致使繼續(xù)惡化的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)和保護(hù)，使生產(chǎn)裝置和設(shè)備進(jìn)入一個(gè)預(yù)定義的安全停車工況，從而使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的最低程度，保障人員、設(shè)備和生產(chǎn)裝置的安全。這類安全控制系統(tǒng)以其可靠適用的設(shè)備和先進(jìn)的控制技術(shù)已被發(fā)達(dá)國家石油和化工企業(yè)普遍采用，為此，在化工相關(guān)行業(yè)中推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)對(duì)有效控制事故的發(fā)生，對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
對(duì)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)總體要求為，一要具有很高的可靠性和靈敏度，當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)緊急情況時(shí)，安全控制系統(tǒng)能在允許的時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng)，及時(shí)發(fā)出保護(hù)聯(lián)鎖信號(hào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及裝置區(qū)域進(jìn)行安全保護(hù)；二是根據(jù)不同裝置工藝安全等級(jí)的保護(hù)需要，選擇相應(yīng)安全等級(jí)的安全控制系統(tǒng)；三是不管是獨(dú)立設(shè)置還是混合設(shè)置的安全控制系統(tǒng)，其安全聯(lián)鎖保護(hù)功能模塊在生產(chǎn)過程中始終處于靜態(tài)，不需要人工動(dòng)態(tài)操作。
（二）主要目標(biāo)
到2010年末，全市已建或新建、改建和擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等工藝過程的；對(duì)其它裝置或項(xiàng)目工藝過程，采用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（第七版）評(píng)價(jià)，經(jīng)現(xiàn)有的安全措施補(bǔ)償后，其危險(xiǎn)等級(jí)仍在很大及以上（火災(zāi)爆炸指數(shù)≥128）的；對(duì)不適用道化學(xué)法評(píng)價(jià)的項(xiàng)目可采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法，其危險(xiǎn)等級(jí)在高度及以上（危險(xiǎn)度分值≥16）的，要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)選擇安裝不同類型的安全控制系統(tǒng)。
到2013年末，其他項(xiàng)目或裝置特別是涉及易燃易爆介質(zhì)、劇毒、高毒和極度危害介質(zhì)，或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施，其危險(xiǎn)等級(jí)為中等程度及以上（火災(zāi)爆炸指數(shù)≥97），或其危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法危險(xiǎn)等級(jí)為中度及以上（危險(xiǎn)度分值≥11）的，均要安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目工藝（裝置）確實(shí)安全、穩(wěn)定等特殊情況不需要安裝的，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具不需要安裝的技術(shù)報(bào)告。
涉及上述情況的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
三、加快化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行步伐的工作措施
（一）新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝及裝置進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)劃分，對(duì)符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，項(xiàng)目建設(shè)單位在委托安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位在編制《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》時(shí)，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議，設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)重要參數(shù)的測(cè)量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)及事故狀態(tài)下的緊急停車等自動(dòng)化安全控制措施。
（二）進(jìn)入施工和試生產(chǎn)階段的新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)在《項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告》和《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》中補(bǔ)充有關(guān)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)方面的專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告和專項(xiàng)設(shè)計(jì)專篇，并在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)作出安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的承諾。
（三）對(duì)已建成項(xiàng)目工藝及裝置的企業(yè)應(yīng)對(duì)對(duì)照本《意見》，對(duì)安裝裝置、工藝和依據(jù)安評(píng)機(jī)構(gòu)按照道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法或危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法得出的結(jié)果進(jìn)行自評(píng)自報(bào)，并須經(jīng)安評(píng)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。符合安裝要求的，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要按照本《意見》要求督促企業(yè)限期完成安裝。
（四）2009年12月底后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)，符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，換發(fā)許可證前必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
（五）本《意見》下發(fā)之日起，生產(chǎn)裝置發(fā)生化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、泄漏，致使人員傷亡事故的化工企業(yè)，且符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
（六）在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)符合安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)要求的而未安裝的所有化工企業(yè)，規(guī)定期滿后，視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求。
（七）自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝完成后，安裝業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)要向建設(shè)單位提交自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝技術(shù)報(bào)告書，內(nèi)容主要為：設(shè)計(jì)和安裝期限、該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測(cè)變送單元等、能達(dá)到何種生產(chǎn)安全控制要求、安全質(zhì)量保證責(zé)任范圍以及系統(tǒng)日常維護(hù)要求等。為便于對(duì)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行工作的管理，報(bào)告書同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。
（八）2009年后受理的危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政許可申請(qǐng)，其安全評(píng)價(jià)報(bào)告必須有專題內(nèi)容對(duì)其項(xiàng)目工藝及裝置開展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝方面的評(píng)價(jià)。
1.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采用道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法或危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照本《意見》提出是否需要安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議。
2.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的要求安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)作出評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括：安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測(cè)變送單元等；其設(shè)計(jì)、安裝單位名稱及資質(zhì)，并分析評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)在試生產(chǎn)期間的調(diào)試、運(yùn)行情況等。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)管理；制度
我國建筑業(yè)的事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè)，造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。為了有效遏制建設(shè)工程安全事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)要全面貫徹國家、 行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，提升全體員工的安全法律意識(shí)，使其明白“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的道理，實(shí)事求是地按照客觀規(guī)律、扎實(shí)的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生，從而提高工程的投資效益?；趯?duì)安全的認(rèn)識(shí)和我國的實(shí)際情況，為了減少安全事故的發(fā)生，文章提出了幾點(diǎn)建議。
一 全面貫徹安全生產(chǎn)法律法制
建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等已有法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的，以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場(chǎng)。通過教育逐步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)，激發(fā)安全責(zé)任感，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。明確安全責(zé)任，嚴(yán)格政府安全監(jiān)察，加強(qiáng)保護(hù)人員在生產(chǎn)過程中的安全，約束不重視安全生產(chǎn)的行為，懲辦忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全事故的失職人員。
二 建立健全安全生產(chǎn)管理體系
要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實(shí)施、審核和確?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的責(zé)任心。項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí)，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的責(zé)任，親自抓安全生產(chǎn)工作。項(xiàng)目安全生產(chǎn)職能部門負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)，配備專職安全員，承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時(shí)，還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎(jiǎng)懲、評(píng)比競(jìng)賽、經(jīng)濟(jì)承包的重要內(nèi)容之一，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。
三 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度是建筑施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定要符合國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，有利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，有利于提高人員的安全意識(shí)，能讓全體人員體會(huì)并理解透徹，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全專職管理人員，保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。施工企業(yè)要堅(jiān)持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
2.安全教育制度
安全教育是預(yù)防安全事故的一個(gè)重要措施，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時(shí)、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)管理人員重在進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。對(duì)特種作業(yè)人員，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)、操作技能和預(yù)防事故的實(shí)際能力的教育培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)全體員工應(yīng)建立企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)，通過采取多種多樣形式的安全教育活動(dòng)，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.安全檢查制度
安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實(shí)整改措施、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段，通過安全檢查能發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)組織必須配置較強(qiáng)的力量，對(duì)安全生產(chǎn)的全過程，各方位的安全狀況進(jìn)行檢查，特別是要深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，主要針對(duì)生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行檢查，決不能敷衍走過場(chǎng)。通過查制度、查思想、查管理、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個(gè)施工過程中。
4.安全監(jiān)察制度
安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全監(jiān)察，以政府的名義運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化法律觀念，轉(zhuǎn)變思想，改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序，全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，督促施工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產(chǎn)。另外，安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。
總之，建設(shè)工程的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，作為工程項(xiàng)目的安全管理人員，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，只有始終不渝地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待安全生產(chǎn)，積極探索，加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新，才能保證安全生產(chǎn)正常進(jìn)行，取得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)編. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009
Abstract: The safe operation of production equipment is directly related to the production efficiency and security of oilfield. It is significant to monitor the scientific status of production equipment for the operation of oilfield work. Based on the analysis of the theoretical meaning of oil condition monitoring, the paper discussed the content of the monitoring and management of oil production equipment condition, and proposed the measures to strengthen routine monitoring, in order to enhance the safety production of oil, efficiency and service life of equipment and make the theoretical study and reference.
關(guān)鍵詞：采油設(shè)備；油田生產(chǎn)；意義
Key words: oil equipment；oil production；significance
中圖分類號(hào)：TE9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0050-01
0引言
油田的采油工作是一種長(zhǎng)期連續(xù)的生產(chǎn)過程，所使用的采油設(shè)備要具備高度的可靠性和安全性能。在采油設(shè)備的有效使用期限內(nèi)，設(shè)備必須滿足采油作業(yè)的各種要求，最大程度上降低采油設(shè)備的使用故障。對(duì)于引起采油設(shè)備故障的原因是多種多樣的，例如操作不當(dāng)，保養(yǎng)不及時(shí)，維修質(zhì)量不高等等。因此要減少采油設(shè)備的故障，就需要管理人員進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和了解采油設(shè)備的原理，做到及時(shí)的保養(yǎng)和進(jìn)行高質(zhì)量的維修。
1采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的含義
1.1 采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的定義采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的定義指的是在運(yùn)轉(zhuǎn)使用中的設(shè)備，整體設(shè)備或者部分零件其技術(shù)狀態(tài)做以相關(guān)的檢查，分析設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，查看有沒有不正常的或者損壞的前兆，并對(duì)異常的情況進(jìn)行及時(shí)的追蹤，對(duì)設(shè)備的劣化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定設(shè)備的磨損狀況和劣化的程度等，這一管理活動(dòng)就稱作設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)。它的目的幫助管理者更好的掌握設(shè)備在故障產(chǎn)生前期的不正常使用效果，便于設(shè)備的使用管理者進(jìn)行針對(duì)性的預(yù)防和控制，減少設(shè)備故障的發(fā)生，從而保證生產(chǎn)作業(yè)的順暢，降低設(shè)備維修的成本等。
1.2 采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)采油設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)與其定期檢查有一定的差別，采油設(shè)備的定期檢查時(shí)根據(jù)實(shí)施預(yù)防性的生產(chǎn)機(jī)械，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的比較全面的使用性檢查，間隔的時(shí)間比較長(zhǎng)，檢查的方法大部分是在主觀和經(jīng)驗(yàn)的判斷進(jìn)行的，設(shè)備定期檢查的目的是保證設(shè)備的正常使用。狀態(tài)監(jiān)測(cè)是對(duì)關(guān)鍵的部位進(jìn)行的檢驗(yàn)等，監(jiān)測(cè)的范圍比較小，通過專門性的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照事先制定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做以間斷性或者持續(xù)性的監(jiān)測(cè)和檢查，監(jiān)測(cè)的目的是定量的了解采油設(shè)備的不正常使用參數(shù)，以制定設(shè)備的維修措施。
2采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)類型分析
2.1 根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的劃分的分類采油設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，指的是對(duì)采油設(shè)備的各個(gè)運(yùn)行狀態(tài)，如采油設(shè)備的振動(dòng)，設(shè)備的溫度，油的壓力、設(shè)備的泄露狀況等進(jìn)行的工作。采油設(shè)備生產(chǎn)過程的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，指的是監(jiān)測(cè)由相關(guān)的因素組成的生產(chǎn)過程的狀態(tài)，如對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品的成分、溫度等各種參數(shù)的監(jiān)測(cè)，以上這兩個(gè)監(jiān)測(cè)過程是相互聯(lián)系的?；鶎影嗾镜谋O(jiān)測(cè)，主要是通過使用測(cè)振設(shè)備和紅外線等儀器，對(duì)采油設(shè)備定期的參數(shù)監(jiān)測(cè)，并作數(shù)據(jù)分析。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的固定指的是監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水平以及垂直的方向進(jìn)行規(guī)定。即軸承座或者軸承的支架其水平和垂直方向的規(guī)定，軸承的兩端實(shí)施一起監(jiān)測(cè)，并且要實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的每次都是相對(duì)固定的。監(jiān)測(cè)周期的規(guī)定是指按照設(shè)備的使用次數(shù)、重要性以及設(shè)備的當(dāng)前運(yùn)行狀況等來確定設(shè)備的類型，根據(jù)類型的重要性來進(jìn)行檢測(cè)周期決策。還要對(duì)采油設(shè)備的監(jiān)測(cè)效果進(jìn)行考核，以更好的提高采油設(shè)備的監(jiān)測(cè)效果。
2.2 根據(jù)檢測(cè)手段劃分的分類監(jiān)測(cè)的手段主要有主觀型狀態(tài)監(jiān)測(cè)，就是設(shè)備的維修人員由感官感覺以及監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)采油設(shè)備的各種狀態(tài)進(jìn)行技術(shù)分析和判斷，這種方法目前在采油設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)中應(yīng)用非常廣泛。因?yàn)檫@是一種根據(jù)人的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)方法，所以要進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，難度較大，所以，采油單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)，做好采油設(shè)備檢查的指導(dǎo)設(shè)計(jì)，提高主觀監(jiān)測(cè)的可信度?？陀^型的采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)，指的是采油設(shè)備的維修人員，通過使用各種采油設(shè)備的監(jiān)測(cè)儀器，直接對(duì)采油設(shè)備的主要部位，完成定期或者連續(xù)的設(shè)備監(jiān)測(cè)，以獲取采油設(shè)備的各種技術(shù)狀態(tài)，設(shè)備的變化形式、設(shè)備的使用參數(shù)等各種信息?？陀^性的采油設(shè)備監(jiān)測(cè)，能夠較為精確的測(cè)定劣化數(shù)據(jù)，以及故障的信息分析方法。當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的時(shí)候，要提高客觀監(jiān)測(cè)技術(shù)的使用。在普通情況下，要通過簡(jiǎn)易設(shè)備監(jiān)測(cè)的方法實(shí)現(xiàn)客觀監(jiān)測(cè)的目的。
3提高采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)效果的建議
3.1 強(qiáng)化采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)采油設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)作為一種輔助采油生產(chǎn)的手段，要保證采油設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，需要設(shè)備檢測(cè)和管理人員，在平時(shí)就提高設(shè)備安全意識(shí)，首先要加強(qiáng)對(duì)采油設(shè)備的操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，對(duì)于重要的、貴重的設(shè)備更要加強(qiáng)操作學(xué)習(xí)，堅(jiān)持有證上崗；其次是要強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，監(jiān)測(cè)人員肩負(fù)設(shè)備正常使用的重要任務(wù)，因此要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安全性的重視程度。
3.2 加強(qiáng)采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)的分級(jí)管理按照采油設(shè)備的重要程度，以及實(shí)際的使用狀態(tài)，進(jìn)行必要的日常監(jiān)測(cè)，通過對(duì)采油設(shè)備重要性的分類，提高采油設(shè)備監(jiān)測(cè)的頻率和重視度；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)周期的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即實(shí)現(xiàn)對(duì)采油設(shè)備整體化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于日常生產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的分析，做好設(shè)備監(jiān)測(cè)的依據(jù)存儲(chǔ)，保證采油設(shè)備的合理化使用程度。
3.3 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高監(jiān)測(cè)的效果隨著信息時(shí)代的到來，要提高網(wǎng)絡(luò)的使用效率，通過建立采油設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)診斷數(shù)據(jù)庫和平臺(tái)，能夠幫助設(shè)備管理人員及時(shí)的發(fā)現(xiàn)采油設(shè)備的問題，并作出適當(dāng)?shù)木S修處理，減少設(shè)備故障對(duì)采油生產(chǎn)造成的影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱玄，胡秀琴，吳強(qiáng).加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)保障油田安全生產(chǎn)[J].甘肅科技，2009，（17）.
[2]李慶輝，李慶華.有關(guān)變電設(shè)備狀態(tài)檢修技術(shù)的探討[J].廣東科技，2007，（11）.
以貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知精神和《關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作突破年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（辦發(fā)[]22號(hào)）為主線，以推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)管保障能力為目標(biāo)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保國家和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作職責(zé)
（一）掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)狀況，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬。
（二）制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，定期召開會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，為縣委、縣政府進(jìn)行科學(xué)決策提供服務(wù)。
（三）明確安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制要求，與鎮(zhèn)直部門、村（居）和企業(yè)逐級(jí)簽訂責(zé)任書，并抓好責(zé)任落實(shí)。
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，組織開展不同時(shí)期、不同階段的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，查找薄弱環(huán)節(jié)，整改安全隱患。
（五）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作，提高全民的安全意識(shí)和自我防范能力。
（六）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急值守制度，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急處置能力。
（七）及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)情況，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)安委會(huì)的日常工作，辦公室主任由分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，要有會(huì)議記錄或紀(jì)要。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下企業(yè)、進(jìn)車間檢查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次。
（三）保障日常安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓菺DP十萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)，安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、宣傳教育、隱患治理等工作；對(duì)上級(jí)安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金要落實(shí)配套資金并?？顚Ｓ?。
（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)立安全生產(chǎn)專欄，在轄區(qū)內(nèi)醒目位置設(shè)置一處永久性安全宣傳牌。
（五）配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室固定專人，專職從事安全監(jiān)管工作，中心鎮(zhèn)和安全監(jiān)管重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3人，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保工作延續(xù)性。
（六）安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所不低于30㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖、安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控單位分布圖要規(guī)范，并張貼上墻。
（七）配備必要裝備設(shè)施器材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)要配備安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮車一輛，辦公電腦一臺(tái)、電話一部、攝像機(jī)一部、檔案廚兩個(gè)、每人一張辦公桌等辦公設(shè)備。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮車專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。
（八）按標(biāo)準(zhǔn)為安監(jiān)人員配備必備的執(zhí)法防護(hù)服裝和救援防護(hù)服裝，每年不少于兩套。
（九）依托縣區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村（居）、企業(yè)的互聯(lián)互通。
（十）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作臺(tái)賬，并確保落實(shí)到位。
四、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為近期安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）要細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作載體，完善工作機(jī)制，認(rèn)真研究制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的辦法和措施，攻堅(jiān)克難，帶動(dòng)全局。
（三）力爭(zhēng)到2012年年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成建設(shè)任務(wù)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、監(jiān)管人員配備到位、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位、管理制度執(zhí)行到位。
（四）縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。
2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚(yáng)安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，在整個(gè)活動(dòng)期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標(biāo)語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實(shí)際的宣傳教育活動(dòng)，有效提高了各類人員的安全意識(shí)。
二是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。去年以來，全市嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場(chǎng)安全檢查達(dá)5800余人次，共查處各類案件1874件，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個(gè)，通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，使源頭控制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機(jī)率。
四是“三項(xiàng)行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，并嚴(yán)格按照方案要求，督促各級(jí)各部門落實(shí)職能職責(zé)，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
五是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的實(shí)際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個(gè)多月的全市非煤礦山安全專項(xiàng)整治。目前，專項(xiàng)整治已全部結(jié)束，通過整治，進(jìn)一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。去年以來，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行全面普查和有效整合，進(jìn)一步加強(qiáng)了市、縣礦山救護(hù)隊(duì)伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，提高了社會(huì)公眾應(yīng)急能力；同時(shí)，投資4000萬元的全省第一家市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動(dòng)工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進(jìn)××富民強(qiáng)市跨越目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級(jí)安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動(dòng)作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達(dá)的控制指標(biāo)41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標(biāo)4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須要深入分析、認(rèn)真查找存在的問題和不足?？偟膩碚f，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個(gè)方面的問題：
一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個(gè)別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認(rèn)真對(duì)待。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一方面，企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實(shí)，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、安裝、檢測(cè)檢驗(yàn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，隱患十分突出。
三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強(qiáng)化和一整治”為重點(diǎn)的非煤礦山安全整治工作進(jìn)展遲緩，有的地下礦山還未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，甚至還存在獨(dú)眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進(jìn)不力，邊坡管理制度未認(rèn)真貫徹落實(shí)，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴(yán)，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個(gè)別縣區(qū)三級(jí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲(chǔ)存?zhèn)}庫不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實(shí)地演練等問題。同時(shí)，個(gè)別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。
四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時(shí)工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時(shí)間都較短，最長(zhǎng)的不足三年，最短的僅有幾天，對(duì)作業(yè)崗位、作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患辨識(shí)不清，自我防范意識(shí)不強(qiáng)、防范措施不到位，甚至冒險(xiǎn)蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)
習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化、鞏固、拓展“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）認(rèn)清形勢(shì)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步履行好政府監(jiān)管職責(zé)。
今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動(dòng)上來，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落實(shí)到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
（二）鞏固成果，繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
一是要深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和長(zhǎng)效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的配合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化溝通，努力推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級(jí)管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點(diǎn)突出對(duì)煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅(jiān)，堅(jiān)決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煤礦的安全檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅(jiān)決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕考工作、注冊(cè)登記、定期檢查率和報(bào)廢工作，強(qiáng)化客運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴(yán)厲整治酒后駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)肅查處非法運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，確保安全。此外，對(duì)建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。
（四）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，切實(shí)消除各類事故隱患。今年，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅(jiān)決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進(jìn)一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項(xiàng)整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，安全管理規(guī)范”要求認(rèn)真組織開展“回頭看”，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時(shí)為實(shí)施非煤礦山安全分級(jí)、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。
二是夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴(yán)格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號(hào)）要求，制定實(shí)施方案，并積極組織開展試點(diǎn)（原則上非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點(diǎn)帶面全面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。
四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進(jìn)行）。
五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補(bǔ)辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個(gè)月或《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》通過評(píng)審后3個(gè)月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。認(rèn)真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達(dá)%，并按規(guī)定報(bào)市局備案。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對(duì)到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保換證時(shí)限。
二是落實(shí)責(zé)任，建立?；髽I(yè)主體責(zé)任申報(bào)制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履行情況的有效監(jiān)管。
三是扎實(shí)推進(jìn)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化。2010年底前，完成二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)11家，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
四是依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實(shí)行重點(diǎn)定期檢查。
五是加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)要求，通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)工作進(jìn)程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和加油站入保率達(dá)到100%。
六是規(guī)范檔案管理。對(duì)全市加油站實(shí)行統(tǒng)一管理臺(tái)賬，修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺(tái)賬，實(shí)行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記；認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位許可審批職能，嚴(yán)格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)肅查處煙花爆竹安全事故；對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)村，指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大中小水電項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作納入年度工作考核。二是對(duì)目前還沒有與中介機(jī)構(gòu)簽定評(píng)價(jià)協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告已通過評(píng)審的企業(yè)，要督促其及時(shí)申請(qǐng)審查驗(yàn)收，取得“三同時(shí)”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對(duì)各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進(jìn)行檢查。認(rèn)真開展好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。
5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報(bào)和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)演練，要進(jìn)一步健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動(dòng)果斷、救援有力?！对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉和了解事故報(bào)告的程序，嚴(yán)格遵守事故報(bào)告時(shí)限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告交由同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室進(jìn)行審核后，再報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。
（六）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；要堅(jiān)持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)解決自身問題的能力。二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍和能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強(qiáng)化縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)思想道德教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的意識(shí)。四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個(gè)個(gè)廉潔執(zhí)法的良好風(fēng)尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長(zhǎng)做起，管好自己，管好班子，管好隊(duì)伍，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強(qiáng)對(duì)行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴(yán)格對(duì)關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時(shí)進(jìn)行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊(duì)伍。
（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。
本文針對(duì)發(fā)生如此頻繁的安全事故，分析了產(chǎn)生的原因，并闡述了新體系、新制度的建立。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)頻發(fā)原因體系建立
當(dāng)下的中國，社會(huì)各界構(gòu)建和諧社會(huì)的政治訴求日趨強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?cè)缫褑?dòng)，整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程加速，中國企業(yè)應(yīng)該說也已發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)比較成熟的階段。但是，安全生產(chǎn)問題依然層出不窮。
一、安全事故頻發(fā)的原因
第一，安全生產(chǎn)工作不適應(yīng)新時(shí)期的要求。就拿煤礦來說，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源需求量與日俱增，而粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了煤炭的供需緊張。2004年我國GDP只占世界的4％，卻消耗了世界31％的煤炭。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，去年產(chǎn)煤21億噸，真正在有安全生產(chǎn)保障條件下生產(chǎn)的是12億多噸，實(shí)際上有8億噸的煤炭是在沒有安全保障的情況下開采的。但是，因?yàn)槊禾康氖袌?chǎng)需求量很大，價(jià)格又很高，一些地方又采取種種投機(jī)辦法，政府很難監(jiān)控。比方說開采煤礦要求五證齊全，像那種小煤窯證件往往都不全，但上有政策，下有對(duì)策，大量小煤礦在證件不齊的情況下依然開采著。其實(shí)你想想，這個(gè)情況長(zhǎng)期存在，當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)刂鞴懿块T不是不知道，這里就存在著嚴(yán)重的腐敗問題。所以，安全事故的頻發(fā)也是跟腐敗問題聯(lián)系在一起的。
第二，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。
第三，從行政管理體制來看，現(xiàn)在實(shí)行分灶吃飯的財(cái)政體制，中央拿大頭，地方拿小頭。只有地方企業(yè)掙到錢之后，地方才能和中央分成；只有在地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有了一定的GDP規(guī)模，并且財(cái)政收入增加的情況下，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展才能有資金的保障。地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧安全、不管環(huán)境，實(shí)際上是為了增加財(cái)政收入。而這種爭(zhēng)取財(cái)政收入的行為得到了地方廣大干部的普遍支持，因?yàn)樨?cái)政收入越多干部的收入也越多。
第四，行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順。據(jù)我到山西省了解的情況，一個(gè)煤礦實(shí)際上是幾個(gè)部門同時(shí)在管，同時(shí)大家都沒有足夠的權(quán)力。地方要不斷地應(yīng)付上級(jí)各個(gè)有關(guān)部門的檢查，但實(shí)際上幫助他們解決困難的卻不是很多。
當(dāng)然安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因還是各方對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。從領(lǐng)導(dǎo)層面來說，政府應(yīng)該負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而企業(yè)則是安全生產(chǎn)的實(shí)施主體，政府和企業(yè)都需強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)的新體系、新機(jī)制的建立
新的世紀(jì)我們面臨著更加繁重的任務(wù)，安全生產(chǎn)的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜?？偟乃悸肥?，是總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一定要堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施的原則，以遏制和減少重、特大事故為重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，領(lǐng)先科技進(jìn)步，強(qiáng)化綜合管理，加大執(zhí)法力度，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的軌道上來，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)系列化、監(jiān)督和管理科學(xué)化、教育和培訓(xùn)規(guī)范化、設(shè)施和設(shè)備現(xiàn)代化、咨詢和服務(wù)社會(huì)化。逐漸建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
1．關(guān)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理機(jī)制與形式問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要手段是市場(chǎng)機(jī)制，它客觀上要求“小政府、大社會(huì)”；而安全生產(chǎn)工作具有強(qiáng)制性和復(fù)雜性，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)其作用不如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域明顯和有效，它客觀上要求政府加大監(jiān)察力度，增加安全監(jiān)督力量。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自，包括企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)，政府無權(quán)干預(yù)企業(yè)依法享有的各種權(quán)利。由于企業(yè)具有追求利潤(rùn)最大化的目的，因此，為了減少成本，往往出現(xiàn)政府的外部監(jiān)督在不斷加強(qiáng)而企業(yè)內(nèi)部管理并無實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，即所謂“政府熱、企業(yè)冷”。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府各部門應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，即不但要執(zhí)法，更要為企業(yè)提供服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的安全生產(chǎn)管理是由國家或行業(yè)的行政管理部門對(duì)企業(yè)下達(dá)安全指標(biāo)，指企業(yè)形成了“要我安全”，而把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)效益對(duì)立起來，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)。在這種思想指導(dǎo)下，企業(yè)法人勢(shì)必放松對(duì)安全生產(chǎn)的投入，造成安全規(guī)章制度不健全，工人素質(zhì)低， 工人違章作業(yè)，干部違章指揮，紀(jì)律松弛，不注重企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全教育，安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)衛(wèi)生條件惡化。
2．關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）的安全評(píng)價(jià)
基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）的安全評(píng)價(jià)與預(yù)評(píng)價(jià)的意義和目的在于提高安全生產(chǎn)管理的效率和經(jīng)濟(jì)效益，即確保建設(shè)項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，使因事故及危害引起的損失最少，優(yōu)選有關(guān)的措施和方案，提高建設(shè)基礎(chǔ)上的安全衛(wèi)生水平，獲得最優(yōu)的安全投資效益。從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化。擬建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)水平，首先取決于安全設(shè)計(jì)。預(yù)評(píng)價(jià)作為安全設(shè)計(jì)的主要依據(jù)，它將找出生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件后果，并提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的最佳技術(shù)、措施和方案，為建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件。為安全生產(chǎn)綜合管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)。預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
3．關(guān)于安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和ISO系統(tǒng)建設(shè)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各國政府和許多國際組織對(duì)經(jīng)濟(jì)--社會(huì)--資源--安全環(huán)境的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展日益重視。1992年6月，在聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全與衛(wèi)生事業(yè)同步可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，100多個(gè)國家政府首腦為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的共同需要，簽署了《二十一世紀(jì)議程》。1990年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）出版了《發(fā)展未來--高新技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需要》一書，其中，“環(huán)境與安全”問題被認(rèn)為是標(biāo)準(zhǔn)化工作“目前”最緊迫的四個(gè)課題之一，并展開ISO職業(yè)健康與安全管理標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。80年代中期ISO在經(jīng)過多年的努力后，正式公布了ISO9000-9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并于1990-1994年間對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。使世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的原則、方法和程序，通過質(zhì)量術(shù)語、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證要求、質(zhì)量技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一在國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，它標(biāo)志著質(zhì)量管理和質(zhì)量保證走向了規(guī)范化，程序化和國際化。1992年ISO/IEC成立了“環(huán)境問題特別咨詢組（ISO/SAGE）”，在此基礎(chǔ)上于1993年6月又成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開展環(huán)境管理體系和措施方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。迄今，ISO已頒布了ISO14000系列有關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理與控制的標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計(jì)、加工、銷售、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的管理，較具實(shí)用性和可操作性。
安全與衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化問題一經(jīng)提出，立即受到各國政府及企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等各類組織的重視。尤其我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，企業(yè)建立安全與衛(wèi)生管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的意義。
當(dāng)前，我們的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)必須從低成本競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)向差異化發(fā)展模式。正是基于此，我們現(xiàn)在提出自主創(chuàng)新。當(dāng)然，這個(gè)自主創(chuàng)新不僅僅是一般的技術(shù)創(chuàng)新，還包括社會(huì)責(zé)任觀念、現(xiàn)代化以及管理創(chuàng)新等等。政府和社會(huì)各方應(yīng)合力促進(jìn)企業(yè)重視形象問題，重視社會(huì)責(zé)任，重視安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王顯政。我國安全生產(chǎn)形勢(shì)、問題和對(duì)策[J].紫光閣，2004（專輯）：21
今天的會(huì)議對(duì)于確保我區(qū)今年及今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)建設(shè)局將認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，為確保全區(qū)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑安全和燃?xì)獍踩墓芾砉ぷ?，（來自）任?wù)繁重，責(zé)任重大。2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全管理的一系列指示精神，按照建設(shè)“平安嵐山”、“平安建設(shè)”、“平安燃?xì)狻钡哪繕?biāo)要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作思路，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃?xì)庑袠I(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開局年，今后一個(gè)時(shí)期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時(shí)，隨著嵐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)燃?xì)馐褂闷占奥屎凸庖?guī)模也將日趨擴(kuò)大，建筑施工和燃?xì)馐褂冒踩a(chǎn)態(tài)勢(shì)不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊質(zhì)量安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要?dú)椌邞]，真抓實(shí)干，堅(jiān)決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作。建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范是建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的著力點(diǎn)。一是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，形成各部門聯(lián)動(dòng)。二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，切實(shí)發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)；治理不按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理；治理轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等三個(gè)方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經(jīng)常性檢查、重點(diǎn)檢查和拉網(wǎng)檢查的同時(shí)，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)及房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理，保障建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工安全和燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)督管理。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度等。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力。以建立規(guī)范有序的燃?xì)馐袌?chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，突出抓好嵐山區(qū)燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。從維護(hù)和保障每一個(gè)工人的合法權(quán)益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)和崗位，以及采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)對(duì)作業(yè)人員的安全教育。
四、夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在建筑業(yè)企業(yè)中廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、（來自）行業(yè)和地方有關(guān)管理規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的同時(shí)，制定企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，全面規(guī)范生產(chǎn)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位。建立和落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全培訓(xùn)教育制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。施工企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置質(zhì)量安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，積極采用安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等方法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
關(guān)鍵字：建筑行業(yè) 安全生產(chǎn) 文明生產(chǎn)
安全文明生產(chǎn),可分為安全生產(chǎn)與文明生產(chǎn)兩大部分。這兩部分之間既有所區(qū)別，又相互聯(lián)系。下面，本文將分別闡述安全生產(chǎn)與文明生產(chǎn)所具有的意義。
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)的意義分析
所謂安全生產(chǎn)，顧名思義，便是指建設(shè)生產(chǎn)過程中應(yīng)注意的安全問題。中國古語有云：“人命關(guān)天”。保障生產(chǎn)過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全，永遠(yuǎn)都是建筑行業(yè)最為核心的原則。有關(guān)安全生產(chǎn)的意義，具體說來，應(yīng)當(dāng)有以下幾點(diǎn)：
第一：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是進(jìn)行一切生產(chǎn)的必要前提。一個(gè)企業(yè)所擁有的建筑條件與生產(chǎn)環(huán)境，是企業(yè)接受政府部門檢驗(yàn)的重要指標(biāo)，是勞動(dòng)者選擇工作崗位時(shí)的主要考慮因素之一。如果企業(yè)連最為基本的安全問題都不能做到，開展生產(chǎn)便無從談起。相對(duì)應(yīng)的，對(duì)于企業(yè)而言，一個(gè)求職者所具有的安全知識(shí)與安全意識(shí)，也是其雇用職工時(shí)的重點(diǎn)考察范圍。而企業(yè)的安全當(dāng)一個(gè)企業(yè)同時(shí)擁有了安全的生產(chǎn)條件以及擁有安全生產(chǎn)意識(shí)的員工的時(shí)候，這家企業(yè)才可以在這一前提下開展生產(chǎn)活動(dòng)。
第二：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)職工在工作過程中必須要遵循的勞動(dòng)規(guī)程。在走上崗位之前，認(rèn)真參加崗前培訓(xùn)，深刻了解自己所從事的工作的詳細(xì)規(guī)程，熟悉施工方法，在實(shí)際參加建設(shè)工作后，對(duì)于不懂、不清楚的問題及時(shí)解決，不把問題帶到工作現(xiàn)場(chǎng)，工作時(shí)提高自己為危險(xiǎn)的警惕性，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)中每一個(gè)勞動(dòng)者，尤其是從事第一線建設(shè)工作的工人的義務(wù)。只有在深刻認(rèn)識(shí)和了解了安全生產(chǎn)規(guī)程的基礎(chǔ)上，企業(yè)的生產(chǎn)才能做到真正的安全生產(chǎn)。
在實(shí)際建筑生產(chǎn)過程中，因當(dāng)事人教育知識(shí)不夠、安全意識(shí)淡薄而導(dǎo)致的悲劇并不少見。2010年三月，深圳南區(qū)一座建筑工地發(fā)生防護(hù)棚坍塌事故，釀成了正在防護(hù)棚上工作的10名工人9死1傷的悲劇。造成這起事故的主要原因，是由于工人無視防護(hù)棚的承重能力，在防護(hù)棚上堆放的建筑材料過多所致。除此而外，勞動(dòng)者應(yīng)保證自己以良好的狀態(tài)走上工作崗位，避免因自己的疏忽而釀成無法挽回的悲劇。
第三：安全生產(chǎn)是勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全保障。對(duì)于建筑工人而言，“開開心心上班去，平平安安回家來”，一直是他們最為樸實(shí)的想法和愿望。安全生產(chǎn)最為重要的意義便在于此?！鞍踩a(chǎn)”應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)每一個(gè)成員時(shí)刻銘記在心的四個(gè)字，須知有了“安全”才能有“安寧”和“全盛”，才能真正做到安居樂業(yè)。安全生產(chǎn)，是為企業(yè)負(fù)責(zé)，是為同事負(fù)責(zé)，是為家人負(fù)責(zé)，更是為勞動(dòng)者自己負(fù)責(zé)。
第四：安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻向員工強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)保證為員工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，保證生產(chǎn)時(shí)所使用的機(jī)械和工具的質(zhì)量，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施的完備，并指派相應(yīng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)事務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)將安全的思想傳達(dá)給每一個(gè)勞動(dòng)者，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)文化之一確立起來，定期對(duì)職工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，不為貪圖一時(shí)的效益而令工人疲勞工作。這是作為企業(yè)所應(yīng)當(dāng)做到的，是其不應(yīng)該疏忽的。
對(duì)與企業(yè)而言，擁有安全的生產(chǎn)環(huán)境是企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)力的前提，企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)員工都應(yīng)該為企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和自身生命安全負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)較高的特點(diǎn)，在安全問題上更應(yīng)該予以足夠的重視。而作為建筑行業(yè)的勞動(dòng)者，則應(yīng)當(dāng)意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，在生產(chǎn)活動(dòng)中時(shí)刻保證安全。
二、施工企業(yè)文明生產(chǎn)的意義分析
文明生產(chǎn)相較于安全生產(chǎn)而言，是對(duì)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)所提出的的更高要求。它包含了安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容，同時(shí)又在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上擁有了許多新的特點(diǎn)。文明生產(chǎn)不但適用于生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)，而且對(duì)于員工個(gè)人能力、企業(yè)管理、企業(yè)環(huán)境以及員工的精神文明生活都有了其具體要求。
進(jìn)入新的時(shí)代，社會(huì)評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也有了改變，一個(gè)企業(yè)不能只是一味的追求企業(yè)的規(guī)模與生產(chǎn)力發(fā)展，而是在以人為本的要求下，在發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，注重企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)，讓企業(yè)擁有更加強(qiáng)大的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。如此看來，文明生產(chǎn)的重要性不言而喻。具體說來，可以有以下幾點(diǎn)：
第一：.文明生產(chǎn)是擴(kuò)大生產(chǎn)的必然要求?，F(xiàn)代生產(chǎn)機(jī)械化程度越來越高，就建設(shè)行業(yè)而言，各類機(jī)器的使用時(shí)間與使用范圍相較于以往已經(jīng)有了相當(dāng)大的增長(zhǎng)。這就要求建設(shè)行業(yè)勞動(dòng)者不但需要相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還必須用標(biāo)準(zhǔn)化化、專業(yè)化的方法來使用管理設(shè)備，才能保證生產(chǎn)設(shè)備的正確使用，延長(zhǎng)設(shè)備的使用時(shí)間，使生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。
第二：文明生產(chǎn)是企業(yè)規(guī)范化、人性化管理的主要內(nèi)容。在當(dāng)今中國，規(guī)范化、人性化的管理是各行各業(yè)管理階層進(jìn)行改革和建設(shè)的主流方向，是社會(huì)不斷完善的大勢(shì)所趨，是中國國際化的必然表現(xiàn)。作為國家經(jīng)濟(jì)支柱之一的建筑行業(yè)，對(duì)自身的建設(shè)也必然包括這一點(diǎn)。文明生產(chǎn)有助于規(guī)范生產(chǎn)人員的行為，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，使建設(shè)過程可以以最好的質(zhì)量得以完成。
第三：文明生產(chǎn)是提高企業(yè)所得效益的有效途徑。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的角度來看，一個(gè)企業(yè)想要提高生產(chǎn)效率，途徑有二：提高生產(chǎn)效率，以及降低成本。由于國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，其雇傭成本、建設(shè)成本一直處于不降反升的過程中，因而，降低成本的辦法在此并不可行。因此，通過提高生產(chǎn)效率來提高企業(yè)所得效益，便成為了唯一的選擇。而文明生產(chǎn)可以通過通過改革管理辦法等手段來提高生產(chǎn)效率，這也正好符合了我國建筑行業(yè)的特點(diǎn)。
第四：文明生產(chǎn)是科學(xué)管理的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)代管理科學(xué)對(duì)于生產(chǎn)力有了新的定義，即如下的一個(gè)公式：生產(chǎn)力=（勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具+勞動(dòng)對(duì)象+科學(xué)技術(shù)）×科學(xué)的管理。由這樣一個(gè)公式可以看出，在現(xiàn)代企業(yè)里，過去一直強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)力形式――勞動(dòng)力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象、科學(xué)技術(shù)，都可以通過科學(xué)的管理方法進(jìn)行放大，使其發(fā)揮出更大的生產(chǎn)力作用。相反，如若管理方法不當(dāng)，則會(huì)削弱原有的生產(chǎn)力，起到完全相反的作用。由文明生產(chǎn)體現(xiàn)出的科學(xué)管理，可以充分地挖掘潛在的生產(chǎn)力，繼而取得更多的利益。
第五：文明生產(chǎn)是提高員工勞動(dòng)積極性，建立企業(yè)文化的重要手段。這也是文明生產(chǎn)最主要的特點(diǎn)。首先，文明生產(chǎn)可以改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境，讓其在較以前更好的環(huán)境中工作，從心理上使勞動(dòng)者產(chǎn)生快樂感，使勞動(dòng)者在工作時(shí)的思想負(fù)擔(dān)得以減輕，積極性得以提高，能以快樂的心態(tài)和充沛的精力來完成工作，如此一來，所得的成果就可以擁有更高的質(zhì)量；其次，由文明生產(chǎn)所建立起的企業(yè)文化，其最主要的作用是在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生凝聚力，使得企業(yè)內(nèi)的員工們可以擁有家人一般的親密關(guān)系，這對(duì)于提高員工的生產(chǎn)積極性，以及幫助新進(jìn)企業(yè)的員工盡快融入企業(yè)都有所裨益。
三、總結(jié)：
當(dāng)下，在原有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，黨和國家又提出了“建設(shè)和諧社會(huì)”的新任務(wù)。這是新時(shí)代中國的發(fā)展要求，也是正在崛起的中國向世界展示自己的新的契機(jī)與挑戰(zhàn)。對(duì)于建筑生產(chǎn)企業(yè)而言，如果安全生產(chǎn)是由來已久的“老傳統(tǒng)“的話，那么文明生產(chǎn)則是新時(shí)期建筑行業(yè)的新的發(fā)展要求。
和諧社會(huì)的表現(xiàn)應(yīng)是多方面的，在不同的行業(yè)、不同的領(lǐng)域應(yīng)有著不同的定義與追求。但追根溯源，以人為本、尊重和愛護(hù)生命、富于人情和人性則應(yīng)是整個(gè)社會(huì)最為統(tǒng)一，最為基本，但也最為重要的內(nèi)容。對(duì)于以體力勞動(dòng)為主的、擁有一定事故風(fēng)險(xiǎn)的建筑施工行業(yè)而言則更是如此。因此，安全文明生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是，也必須是我們建筑行業(yè)進(jìn)行一切建設(shè)的核心。
四、參考文獻(xiàn)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕30號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作。
要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標(biāo)準(zhǔn)”，重視安全生產(chǎn)工作。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大宣傳力度，加強(qiáng)檢查、督辦和落實(shí)，全面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。切實(shí)按照一系列有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、文件和《通知》的要求，扎實(shí)做好交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)到暴雨、洪水、大風(fēng)、滑坡、泥石流等極端惡劣天氣和引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的不利影響，增強(qiáng)防范意識(shí)，采取有效措施，最大限度地避免險(xiǎn)情和事故的發(fā)生，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)排查和防控措施，徹底消除事故隱患。
（一）要結(jié)合安全隱患排查治理和百日安全督查的要求，組織對(duì)各交通建設(shè)項(xiàng)目尤其是對(duì)跨線作業(yè)、隧道、橋梁、高邊坡等重點(diǎn)部位，結(jié)合2008年省廳組織的安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進(jìn)行安全防護(hù)措施檢查和安全隱患的全面排查，不留死角。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題按照各自職責(zé)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，對(duì)重大安全隱患必須進(jìn)行停工整頓。