時(shí)間：2023-07-03 16:08:14
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)境治理信息的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境知情權(quán)；環(huán)境信息；信息公開(kāi)
一、環(huán)境信息公開(kāi)的法學(xué)界定
目前學(xué)界對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)并無(wú)統(tǒng)一定義，有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境信息公開(kāi)是繼指令性控制手段和經(jīng)濟(jì)手段后的一項(xiàng)新的環(huán)境管理方法。也有學(xué)者指出環(huán)境信息公開(kāi)是在收集和整理和環(huán)境有關(guān)的信息的基礎(chǔ)上，在法律允許的限度內(nèi)通過(guò)合法形式進(jìn)行公開(kāi)的行為。雖然上述觀點(diǎn)存在片面性，但它們從不同的角度加深了我們的認(rèn)識(shí)和理解，本文認(rèn)為環(huán)境信息公開(kāi)是掌握環(huán)境信息的特定主體，應(yīng)環(huán)境信息需求主體的要求，通過(guò)法定程序收集、整理、制作和環(huán)境信息行為的做法和過(guò)程。
首先，環(huán)境信息公開(kāi)必須是特定主體的行為。因?yàn)榄h(huán)境信息的獲取和編輯制作都是一個(gè)較為專(zhuān)業(yè)和權(quán)威的過(guò)程。環(huán)境信息只掌握于特定的主體中，這些主體是政府行政機(jī)關(guān)和企業(yè)等一些擁有一定職權(quán)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組織。
其次，環(huán)境信息公開(kāi)是一種法定行為也是一種法定過(guò)程，就法律意義而言，環(huán)境信息公開(kāi)成為一種法律制度必須具備一定的法律關(guān)系，而法律關(guān)系本身就是由法律調(diào)整下的人與人之間的社會(huì)行為相互作用形成的，法定正當(dāng)程序的存在則是這些行為可以成為一個(gè)過(guò)程的融合劑。
最后，環(huán)境信息公開(kāi)既是權(quán)利，也是一種義務(wù)。義務(wù)主要是針對(duì)政府和企業(yè)來(lái)講的，從《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》的規(guī)定來(lái)看，政府和企業(yè)是環(huán)境信息公開(kāi)的法定的義務(wù)主體。但是由于法律賦予其公開(kāi)環(huán)境信息的法定地位，所以從這個(gè)角度來(lái)講環(huán)境信息公開(kāi)也是一種權(quán)利，對(duì)于公眾等希望獲得環(huán)境信息的主體而言環(huán)境信息的獲得首先是一種權(quán)利，同時(shí)公眾也有義務(wù)遵守法定程序和范圍。
二、環(huán)境信息公開(kāi)的法律內(nèi)涵
（一）環(huán)境信息公開(kāi)的主體和內(nèi)容
環(huán)境信息公開(kāi)的主體指的是環(huán)境信息公開(kāi)法律關(guān)系的參加者，包括環(huán)境信息公開(kāi)法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。前者是環(huán)境信息公開(kāi)中權(quán)利的享有者，包括自然人、法人和其他組織；后者是環(huán)境信息公開(kāi)中信息公開(kāi)義務(wù)的必要承擔(dān)者，學(xué)理上和立法上都將政府和企業(yè)作為環(huán)境信息公開(kāi)的義務(wù)主體。
國(guó)外環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容關(guān)注的重點(diǎn)已由可以公開(kāi)的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢梢怨_(kāi)的內(nèi)容，使得限制條件愈發(fā)減少，對(duì)于列入例外的標(biāo)準(zhǔn)愈加嚴(yán)格，多數(shù)例外情況僅限于國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、公共利益、商業(yè)秘密等內(nèi)容。
（二）環(huán)境信息公開(kāi)的方式和程序
盡管信息公開(kāi)的方式屬于程序性的規(guī)定事項(xiàng)，但是科學(xué)合理的多樣化的信息公開(kāi)方式能夠最大限度的滿(mǎn)足不同社會(huì)群體的要求，因此公開(kāi)方式應(yīng)當(dāng)多元化，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)方式的特點(diǎn)，完善信息公開(kāi)的程序和救濟(jì)等方面的配套措施。
（三）環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任
環(huán)境信息公開(kāi)的責(zé)任可以分為政府的環(huán)境信息公開(kāi)責(zé)任和企業(yè)的環(huán)境信息公開(kāi)責(zé)任。前者指在環(huán)境信息公開(kāi)過(guò)程中政府違反了法律義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果；后者指企業(yè)不履行信息公開(kāi)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。
三、環(huán)境信息公開(kāi)制度的理論基礎(chǔ)
由于環(huán)境信息公開(kāi)建立在信息的公開(kāi)和公眾知情的基礎(chǔ)上，因而其最有力的理論支撐就在于公眾的環(huán)境知情權(quán)。
（一）環(huán)境知情權(quán)的界定
所謂“環(huán)境知情權(quán)”，是“國(guó)民對(duì)本國(guó)乃至世界的環(huán)境情況、國(guó)家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等環(huán)境信息獲得的權(quán)利?！弊鳛楣娀局闄?quán)的具體表現(xiàn)之一，環(huán)境知情權(quán)的存在是國(guó)民能夠參與國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境事務(wù)的前提，同時(shí)更是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的必要民主程序之一。作為一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由法律程序予以規(guī)定和保障的權(quán)利，對(duì)于國(guó)民能夠環(huán)境知情的方式、途徑、具體內(nèi)容以及對(duì)所獲得信息的回應(yīng)反饋的一系列程序性的事項(xiàng)通過(guò)立法的形式予以規(guī)范尤為重要。
（二）環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)涵
1.環(huán)境知情權(quán)主體
環(huán)境知情權(quán)主體分為環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體和環(huán)境知情權(quán)的義務(wù)主體。前者指的是依法享有知悉環(huán)境信息權(quán)利的主體，學(xué)界關(guān)于環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利主體的理解仍未統(tǒng)一，學(xué)者多傾向于權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)包括自然人、法人和其他組織。實(shí)踐中多數(shù)歐盟國(guó)家在立法中明確規(guī)定任何自然人、法人都有獲得信息的權(quán)利，這已成為歐盟總體上的立法趨勢(shì)；后者是掌握環(huán)境信息并具有信息公開(kāi)義務(wù)的公共行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
2.環(huán)境知情權(quán)客體
環(huán)境知情權(quán)的客體指各種環(huán)境信息，為保障公眾環(huán)境知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)境公共行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)其掌握的環(huán)境信息。目前環(huán)境知情權(quán)客體的范圍仍處于發(fā)展變化的過(guò)程。歐共體理事會(huì)頒布的《關(guān)于自由獲取環(huán)境信息的指令》以及《奧胡斯公約》表現(xiàn)出環(huán)境信息范圍的界定處于不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，這必然影響國(guó)內(nèi)立法，對(duì)于保障公眾環(huán)境知情權(quán)十分有利。
3.環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)容
環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)容是環(huán)境知情權(quán)利主體對(duì)環(huán)境信息所享有的知曉、申請(qǐng)、獲得幫助和救濟(jì)的權(quán)利。知曉是權(quán)利主體通過(guò)被動(dòng)方式獲知環(huán)境信息，或通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)行為獲知環(huán)境信息；國(guó)內(nèi)對(duì)申請(qǐng)權(quán)利的研究剛起步，相關(guān)立法也少有涉及。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此卻對(duì)有細(xì)致的規(guī)定，美國(guó)《情報(bào)自由法》就是例證；在獲得幫助的權(quán)利方面，多數(shù)情況下是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)這一義務(wù)主體的；我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)環(huán)境知情權(quán)的救濟(jì)規(guī)定十分粗糙，也沒(méi)有政府和企業(yè)必須公開(kāi)環(huán)境管理過(guò)程中獲取信息的明確規(guī)定，公民的環(huán)境知情權(quán)難以得到相應(yīng)救濟(jì)，司法救濟(jì)途徑仍不暢通。
（三）環(huán)境知情權(quán)對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的作用
首先，環(huán)境知情權(quán)是監(jiān)督環(huán)境公權(quán)力的有效手段。由于環(huán)境行政過(guò)程涉及到多方面利益的平衡和牽制，導(dǎo)致原本復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題愈加難以解決，造成了對(duì)環(huán)境公共利益以及公民權(quán)益的損害，這時(shí)需要借助一定的外部權(quán)力（權(quán)利）來(lái)對(duì)環(huán)境行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和制衡。而環(huán)境知情權(quán)就正是這種具備監(jiān)督與制衡功能的外部權(quán)利。
其次，環(huán)境知情權(quán)的確立為權(quán)利救濟(jì)提供了依據(jù)。多數(shù)情況下環(huán)境侵權(quán)行為是一個(gè)長(zhǎng)期累積并逐漸產(chǎn)生危害的過(guò)程，此時(shí)如何確定排污者以及如何獲取與排污行為有關(guān)的環(huán)境信息，就變得異常重要。這種情況下環(huán)境知情權(quán)的確立使公眾知曉周?chē)沫h(huán)境信息成為可能，一旦遭遇環(huán)境侵害，可以要求環(huán)境行政部門(mén)提供排污者的相關(guān)信息，這樣就為公眾獲得救濟(jì)提供了必要的法律幫助。
參考文獻(xiàn)：
[1]李富貴，熊斌.環(huán)境信息公開(kāi)及在中國(guó)的實(shí)踐.中國(guó)人口-資源與環(huán)境，2005，4
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)信息失真 控制環(huán)境
許多學(xué)者都認(rèn)為，會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的核心，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證。誠(chéng)然，一個(gè)公司沒(méi)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是無(wú)法良性運(yùn)轉(zhuǎn)的，但是，目前我國(guó)大多數(shù)上市公司不是沒(méi)有建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，而是由于存在于控制環(huán)境中的缺陷而導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的失效。因此，筆者認(rèn)為，治理我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。重中之重是要彌補(bǔ)控制環(huán)境中存在的缺陷。coso報(bào)告認(rèn)為，控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素，具體包括員工的誠(chéng)實(shí)性和道德觀、人員勝任能力、管理當(dāng)局的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、董事會(huì)及審計(jì)委員會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、人力資源政策及實(shí)施等。
一、加強(qiáng)公司治理，完善董事會(huì)構(gòu)建機(jī)制
我國(guó)上市公司有很大一部分是原來(lái)國(guó)有企業(yè)改制上市的，普遍呈現(xiàn)與一般國(guó)家不同的國(guó)有股“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)。大股東與中、小股東之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。大股東利用這種信息不對(duì)稱(chēng)來(lái)制造虛假的會(huì)計(jì)信息，從上市公司中轉(zhuǎn)移利益至自己的手中，從而損害了廣大中、小股東利益。上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，使得公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)從源頭上失去了其控制作用。我國(guó)證券市場(chǎng)上的鄭百文、ST猴王的內(nèi)控失效事件的深層次原因就是股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部人控制，等等。假賬問(wèn)題的核心是治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題而不是會(huì)計(jì)問(wèn)題，操縱著會(huì)計(jì)信息的“看不見(jiàn)的手”是治理結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)和審計(jì)只是治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式之一。
針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，建立真正意義上的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這就要求我們：第一，在我國(guó)當(dāng)前要解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題也就是要如何促使股權(quán)分散化和多樣化，進(jìn)而也就是如何進(jìn)行國(guó)有股退出和減持的問(wèn)題。因此，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化、完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵前提。第二，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)入董事會(huì)，積極推進(jìn)獨(dú)立董事制度，提高董事會(huì)的獨(dú)立性。獨(dú)立董事一般是指獨(dú)立于公司股東，且不在公司內(nèi)部任職的董事。既不代表出資人，也不代表公司管理層，能夠客觀公正地對(duì)公司戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等一系列重大問(wèn)題，做出自己的獨(dú)立判斷。一般來(lái)說(shuō)，獨(dú)立董事大都是某一領(lǐng)域的知名人士或?qū)I(yè)技術(shù)人士，現(xiàn)階段，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、職業(yè)律師、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的研究人員、金融中介機(jī)構(gòu)中的資深管理人員以及在大公司任職多年的高級(jí)管理人員等，都可以作為獨(dú)立董事的來(lái)源。在董事會(huì)下設(shè)立主要由獨(dú)立董事組成的委員會(huì)結(jié)構(gòu)，如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等，獨(dú)立董事的加入，不僅能夠降低執(zhí)行董事在董事會(huì)成員中的比例，也有利于公司內(nèi)部的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，更有利于強(qiáng)化公司的制衡機(jī)制。第三，要將董事會(huì)成員與總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)班子徹底分開(kāi)，杜絕董事會(huì)與總經(jīng)理人員重疊，建立起相互制衡的構(gòu)架。董事會(huì)成員和經(jīng)理層分離，才能為董事會(huì)成為內(nèi)部控制框架的制定者、監(jiān)督者和最高執(zhí)行者作保證，發(fā)揮董事會(huì)在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心作用。
二、建立審計(jì)委員會(huì)，有效預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真
在獨(dú)立董事制度下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)有助于對(duì)受制于經(jīng)理層的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)在公司的組織結(jié)構(gòu)中隸屬于董事會(huì)。是董事會(huì)下屬的一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，一般由3-5名獨(dú)立董事組成。鑒于會(huì)計(jì)信息由管理層負(fù)責(zé)編制和提供，而管理層的聘任顯然受大股東意志的支配或影響，為了防止內(nèi)部人控制，制衡管理層和大股東在會(huì)計(jì)信息方面的權(quán)利，在公司的治理實(shí)務(wù)上，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，對(duì)受制于經(jīng)理層的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行再監(jiān)督。美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過(guò)的《2002年薩班斯――奧克斯利法案》要求所有在美國(guó)上市的公司都必須設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并確定其主要職責(zé)是：討論每一年度和季度的財(cái)務(wù)報(bào)表并提出質(zhì)詢(xún)；評(píng)估公司對(duì)外的所有盈利信息和分析性預(yù)測(cè)；討論公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理政策；負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)行；接受并處理本公司會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制或?qū)徲?jì)方面的投訴；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，決定支付其費(fèi)用并監(jiān)督其工作，受聘的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告；有權(quán)聘用獨(dú)立的法律顧問(wèn)、其它咨詢(xún)顧問(wèn)。審計(jì)委員會(huì)最主要的功能是通過(guò)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司內(nèi)部審計(jì)工作與外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，確保公司披露的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。審計(jì)委員會(huì)制度的建立，可有效擺脫經(jīng)理層的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督，從而為資本市場(chǎng)提供高質(zhì)量的信息。
三、完善利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制
利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制的不夠健全。不盡合理是誘發(fā)會(huì)計(jì)信息造假的一個(gè)重要原因。造假者的主要?jiǎng)訖C(jī)在于取得經(jīng)濟(jì)及其他利益。只有改進(jìn)完善利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制，才能防止會(huì)計(jì)信息造假。第一，建立利益分配均衡機(jī)制，理順國(guó)家、地方、企業(yè)及職工之間的利益分配關(guān)系，兼顧各方利益。第二。改進(jìn)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的考評(píng)，不要僅以數(shù)字論英雄，而要與定性考核結(jié)合起來(lái)。應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)，使經(jīng)營(yíng)者所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤。第三，完善激勵(lì)機(jī)制，將長(zhǎng)期績(jī)效補(bǔ)償與短期工薪支付分開(kāi)，使經(jīng)營(yíng)者的短期行為長(zhǎng)期化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取的激勵(lì)方法僅僅以利潤(rùn)作為衡量指標(biāo)。從而誘導(dǎo)了經(jīng)理人員的短期行為。股票期權(quán)制度在理論上來(lái)講是可以解決這個(gè)問(wèn)題的，重要的是在具體化的操作過(guò)程中要掌握好激勵(lì)和約束的度，一定要使激勵(lì)和約束相適應(yīng)，這需要各個(gè)公司根據(jù)其自身的特點(diǎn)和需要設(shè)計(jì)出合理的期權(quán)額度和行權(quán)價(jià)格等具體實(shí)施細(xì)節(jié)。通過(guò)這種激勵(lì)和約束，使公司經(jīng)理人員更關(guān)注公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從根源上消除制造虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。
四、企業(yè)文化和人力資源政策
在每個(gè)組織中。都存在著隨時(shí)間演變的價(jià)值觀、信念、儀式、神話(huà)及實(shí)踐的體系或模式。這些共有的價(jià)值觀和模式在很大程度上，決定了雇員的看法及對(duì)周?chē)澜绲姆磻?yīng)，這就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是組織內(nèi)部的一套通用的價(jià)值體系，用這套價(jià)值體系無(wú)形中來(lái)約束組織和組織成員的言行，使之向著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方向前進(jìn)。良好的企業(yè)文化氛圍能為內(nèi)部控制程序的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。COSO框架控制環(huán)境中的管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，以及正直與價(jià)值觀等內(nèi)容都包含在這個(gè)要素中。內(nèi)部控制需要建立一種積極向上的企業(yè)文化。通過(guò)一種“軟控制”的方式，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和約束員工的行為，通過(guò)自律來(lái)達(dá)到內(nèi)部控制的目的。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工目標(biāo)明確，觀念趨同。內(nèi)部控制才更有實(shí)效。總括來(lái)看，企業(yè)文化在企業(yè)中具有多種功能，第一，它起著分界線(xiàn)的作用，使不同的企業(yè)明顯區(qū)別；第二，它表達(dá)了組織成員對(duì)組織的認(rèn)同感；第三，它使組織成員將對(duì)組織的承諾置于個(gè)人利益之上；第四，它有助于增強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，它是一種“粘合劑”，他通過(guò)為組織成員提供適當(dāng)?shù)难孕信e止標(biāo)準(zhǔn)，從而把整個(gè)組織凝聚在一起；第五，企業(yè)文化作為一種觀念形成控制機(jī)制，指導(dǎo)并塑造員工的行為，決定了企業(yè)內(nèi)部的游戲規(guī)則。
一個(gè)企業(yè)的人力資源政策直接影響到了企業(yè)中每一個(gè)人的業(yè)績(jī)和表現(xiàn)。在企業(yè)中，“人”是最重要最活躍的因素，是企業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，也是風(fēng)險(xiǎn)的制造者和控制者。建立良好的人力資源管理機(jī)制，提高公司有關(guān)雇用、訓(xùn)練、待遇、業(yè)績(jī)考評(píng)和晉升等政策和程序的合理程度。良好的人力資源政策對(duì)培養(yǎng)企業(yè)的員工，提高員工的素質(zhì)，對(duì)于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行有著重要的作用。
五、結(jié)論
從我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看。內(nèi)部控制建設(shè)主要是為了防止會(huì)計(jì)舞弊。內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)有著天然的血緣關(guān)系，盡管內(nèi)部控制的目標(biāo)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)控制在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心地位始終沒(méi)有動(dòng)搖。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱榮恩，應(yīng)唯，袁敏，企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)――理論與實(shí)踐，上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005
［關(guān)鍵詞］大學(xué)創(chuàng)新能力；制度環(huán)境；組織創(chuàng)新力
當(dāng)前大學(xué)處于一個(gè)被稱(chēng)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)的吸收、運(yùn)作、轉(zhuǎn)換與創(chuàng)造成為個(gè)體、組織及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。米歇爾波特（MichaelPorter）也在鉆石體系四大要素中的生產(chǎn)因素，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)高等專(zhuān)業(yè)教育人力的大學(xué)院系的重要性——能提業(yè)高層次及持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]。在全球化以知識(shí)為本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力系于創(chuàng)新，而創(chuàng)新有賴(lài)于新知識(shí)的創(chuàng)造與利用。大學(xué)作為新知識(shí)與技能的首要來(lái)源，不論在教學(xué)或研究方面皆有創(chuàng)新的品質(zhì)，通過(guò)對(duì)研究人員與學(xué)生訓(xùn)練的積極改變，使其具備創(chuàng)新的技術(shù)與能力，教師及學(xué)生都能成為創(chuàng)新的承載者，進(jìn)而對(duì)區(qū)域發(fā)展與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生積極的影響[2]。有鑒于此，有必要辨識(shí)大學(xué)組織所面臨的挑戰(zhàn)，并探究大學(xué)所處的內(nèi)外部制度環(huán)境要素，這將為建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新能力提供方向和路徑。
一、大學(xué)創(chuàng)新能力的涵義
與大學(xué)創(chuàng)新能力相關(guān)的概念包括創(chuàng)新力和組織創(chuàng)新力的概念。從詞源學(xué)看，創(chuàng)新（create）的拉丁文是creare，意思是產(chǎn)生或者引起生理上的意識(shí)，也具有發(fā)生或者產(chǎn)生的意思。使用詞源學(xué)作為導(dǎo)引，創(chuàng)新力作為一種創(chuàng)造力，和各種形式的思維能力，例如觀察力和洞察力、猜測(cè)力區(qū)分開(kāi)來(lái)。而組織創(chuàng)新力早期的研究主要是基于成員的角度，這受社會(huì)心理學(xué)理論的影響。例如英國(guó)學(xué)者加菲爾（Jaafar）認(rèn)為關(guān)于創(chuàng)新力的理論基礎(chǔ)有三：原過(guò)程認(rèn)知理論、發(fā)散思維理論以及聯(lián)想譜系理論（意思是聯(lián)想以前沒(méi)有意識(shí)到相關(guān)的事實(shí)，使之建立關(guān)聯(lián)的過(guò)程）。此種以個(gè)體為中心的界說(shuō)方式，在上世紀(jì)五十至八十年代間甚為流行，例如有關(guān)性格因素的探討，或是研究認(rèn)知能力與人類(lèi)創(chuàng)造行為的關(guān)系，研究并發(fā)展客觀的評(píng)量工具來(lái)加以測(cè)定，或進(jìn)一步地提出提升創(chuàng)造能力的訓(xùn)練課程[3]。
傳統(tǒng)的個(gè)體導(dǎo)向研究過(guò)度重視人的因素，在八十年代逐漸受到學(xué)界的質(zhì)疑，并開(kāi)始將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至外在因素的影響，例如不同的酬賞給予方式、作決定的選擇性、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、他人的評(píng)價(jià)等等，將使受試者的創(chuàng)造表現(xiàn)受到影響。艾姆比認(rèn)為，組織創(chuàng)新力是許多個(gè)體在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)下合作工作，產(chǎn)生有價(jià)值的、有用的新產(chǎn)品、服務(wù)或者程序[4]。因此，組織創(chuàng)新力的概念就意指在組織背景下的行為以及行為的產(chǎn)物。維德曼等人把組織創(chuàng)新力定義為一系列廣義上的創(chuàng)新，創(chuàng)新以廣義上的組織的變化為特征。對(duì)組織創(chuàng)新力的理解包含創(chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新情景及以上因素的相互作用[5]。
相對(duì)于組織創(chuàng)新力研究成果的廣泛性和深入性，大學(xué)創(chuàng)新能力的研究還處于襁褓之中。除浙江大學(xué)于2006年在國(guó)內(nèi)首次的國(guó)際大學(xué)創(chuàng)新能力客觀評(píng)價(jià)報(bào)告之外，相關(guān)的研究成果非常少見(jiàn)。但徐小洲教授課題組報(bào)告未對(duì)大學(xué)創(chuàng)新能力做概念界定，而是直接以創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新影響力三項(xiàng)大的指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)大學(xué)創(chuàng)新能力[6]。此外，張慧潔教授從大學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律上探討了大學(xué)創(chuàng)新力的要素，論述了這些要素形成的原因，大學(xué)創(chuàng)新力與知識(shí)生產(chǎn)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，不同層次大學(xué)創(chuàng)新力要素的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、類(lèi)型以及它們之間的相互關(guān)系，創(chuàng)新力形成的制約因素——內(nèi)部系統(tǒng)機(jī)制、外部系統(tǒng)機(jī)制、體制、制度、文化、管理、政策之間的關(guān)系。本文則借鑒組織創(chuàng)新力研究的成果，把大學(xué)創(chuàng)新能力界定為大學(xué)現(xiàn)行的組織、規(guī)劃、用人、領(lǐng)導(dǎo)與控制等各項(xiàng)活動(dòng)的管理創(chuàng)新能力，以及在教學(xué)和科研上的創(chuàng)新能力，而且組織創(chuàng)新已被成員所接受。
二、大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)的影響要素
1大學(xué)外部制度環(huán)境的維度
(1)教育政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)新能力的抑制。近些年，伴隨著高等教育大眾化進(jìn)程加快，大學(xué)在數(shù)量和規(guī)模上都處于擴(kuò)張時(shí)期，政府出于提高效率的需要，對(duì)各種層次和類(lèi)型的高等教育機(jī)構(gòu)并沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的分類(lèi)指導(dǎo)政策，雖然對(duì)中央集權(quán)的管理體制進(jìn)行了變革，增加了地方政府的統(tǒng)籌權(quán)，但是撥款、科研、評(píng)價(jià)等政策缺乏針對(duì)性的分類(lèi)，仍存在著簡(jiǎn)化對(duì)象的傾向，這在客觀上造成了院校的趨同。此外，大眾化高等教育時(shí)期，人們對(duì)教育公平的訴求明顯，這也會(huì)迫使政府的教育政策要體現(xiàn)出平等主義傾向，這也造成了院校的趨同[7]。而且，政策上的區(qū)別對(duì)待仍然可能導(dǎo)致院校趨同，因?yàn)閷?duì)高水平大學(xué)的重點(diǎn)資助可能激發(fā)其他學(xué)校追求更好的心理，容易使得學(xué)校為了爭(zhēng)取更多的資源而放棄自身優(yōu)勢(shì)，向某一類(lèi)型大學(xué)看齊。教育政策向精英教育的傾斜，缺乏對(duì)其他類(lèi)型和層次的院校的鼓勵(lì)，造成了處于中下層的院校缺乏政策動(dòng)力。由此，在目前本身就缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)傳統(tǒng)的高等教育機(jī)制下，大眾型高等教育組織的主動(dòng)性被進(jìn)一步抑制了。而重點(diǎn)建設(shè)政策向各層次的師范院校釋放的信號(hào)是，越是學(xué)科齊全的綜合型、研究型院校所得的資源就越多，獲取資源就越容易。由此導(dǎo)致教學(xué)型學(xué)院和教學(xué)科研型大學(xué)為了有更多的資源維持生存和發(fā)展，就自然努力向上一層次的大學(xué)發(fā)展。除此之外，專(zhuān)業(yè)設(shè)置政策也是導(dǎo)致大學(xué)趨同的一個(gè)重要因素。教育部公布的專(zhuān)業(yè)目錄在很大程度上起到規(guī)范指導(dǎo)作用，帶有很強(qiáng)的指令性和權(quán)威性，學(xué)校招生必須按照專(zhuān)業(yè)目錄的規(guī)制進(jìn)行。這樣，各層次的院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置必然有很大的相似性，其連帶效果是，致使各層次院校的教學(xué)計(jì)劃、大綱、對(duì)學(xué)生的要求等具有一定的相似性。由此，造成了大學(xué)的高度趨同，“千人一面”致使大學(xué)創(chuàng)新力難以實(shí)現(xiàn)。
(2)大學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)趨同的誘導(dǎo)。社會(huì)機(jī)構(gòu)和官方的大學(xué)評(píng)價(jià)或大學(xué)排行榜對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)和行為具有導(dǎo)向作用。調(diào)查高考生對(duì)大學(xué)排行榜的認(rèn)知發(fā)現(xiàn)，大學(xué)排行榜對(duì)考生起到了報(bào)考大學(xué)的參考標(biāo)準(zhǔn)作用。在高等教育大眾化階段，各高校千方百計(jì)吸引滿(mǎn)意的生源，這是當(dāng)前大學(xué)社會(huì)排行榜之所以受到大學(xué)重視的原因所在。此外，由于本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)并未根據(jù)院校類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分，所以評(píng)估指標(biāo)中的內(nèi)容被各類(lèi)型的學(xué)校所重視，其引導(dǎo)大學(xué)趨同的作用不言而喻。盡管評(píng)估指標(biāo)中設(shè)置了辦學(xué)特色一項(xiàng)，試圖對(duì)所有的被評(píng)院校在辦學(xué)特色方面都以相同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)悖論。這正如王英杰教授所說(shuō)：“我們期望通過(guò)評(píng)審‘特色’，使大學(xué)辦出特色來(lái)，但是結(jié)果可能是大學(xué)的‘特色’都相同。實(shí)際上，一所大學(xué)在辦學(xué)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、校園文化、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)和課程等方面中的一個(gè)方面有特色就很不容易了，就應(yīng)該給予充分的肯定，在評(píng)價(jià)結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)，這樣就可能促進(jìn)大學(xué)辦出特色來(lái)?！北容^當(dāng)前的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)科研、規(guī)模、學(xué)科齊全和師資等指標(biāo)都使研究型大學(xué)在大學(xué)排行榜中占有先天的優(yōu)勢(shì)。其導(dǎo)向作用是所有的大學(xué)只有向研究型大學(xué)發(fā)展，才能在排行榜占優(yōu)，從而吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生和更多的資源。目前社會(huì)評(píng)價(jià)的問(wèn)題是，雖然有多種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，但是評(píng)價(jià)方法大同小異，缺乏多元化的評(píng)價(jià)方法，最終的導(dǎo)向是院校的趨同。
從外部制度環(huán)境的維度分析發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是某些教育政策還是社會(huì)評(píng)價(jià)，都無(wú)形中對(duì)院校辦學(xué)定位帶來(lái)了消極“導(dǎo)向”作用。雖然中國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，但目前的資源配置政策使低聲望的院校面臨著向“上層"發(fā)展的壓力。特別是在官方的和非官方的高等教育分類(lèi)法和大學(xué)排名出現(xiàn)之后，分類(lèi)和排名的任何變化都會(huì)引起院校對(duì)自身排名和身份的關(guān)注。面對(duì)環(huán)境壓力，院校通過(guò)升格，或者通過(guò)合并、改名等形式，不斷追求更高的地位和身份，由此造成了當(dāng)前高等院校趨同化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。
2大學(xué)內(nèi)部制度環(huán)境的維度
(1)大學(xué)組織資源動(dòng)員的不足。組織資源是影響大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)的重要因素。組織資源不僅包括辦學(xué)條件等實(shí)體要素，還包括對(duì)個(gè)人的動(dòng)員。只有具備充分的資源動(dòng)員能力，大學(xué)組織才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。目前的問(wèn)題是大學(xué)對(duì)政府的依附性導(dǎo)致組織自身的主體性不足，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力比較差。大學(xué)總是依靠政府給予辦學(xué)資源，由此也影響到組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，導(dǎo)致大學(xué)普遍采取科層同構(gòu)的組織形式。這是單位制度的主要特征之一，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)組織在其他資源方面（社會(huì)資源、校友資源、個(gè)人捐助）獲取能力不足，籌款能力低下。單位制下成員的依附性導(dǎo)致激勵(lì)困難，成員總是試圖獲取更多的回報(bào)和個(gè)人資源，而事實(shí)上，只有組織得到足夠的貢獻(xiàn)，并且能提供足夠的回報(bào)以獲得這些貢獻(xiàn)時(shí)，組織才具有主體性，才會(huì)繼續(xù)存在。
伴隨著中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，大學(xué)自身也在進(jìn)行一些變革，國(guó)家對(duì)大學(xué)組織的直接控制減弱，近些年人們討論的大學(xué)自治、教授治校、人事改革、學(xué)生權(quán)力等都從側(cè)面反映了單位制下的大學(xué)組織中的一種不平衡狀態(tài)。組織中的教師和學(xué)生在獲取資源時(shí)處于不利境地，一方面是合法化權(quán)力得不到組織確認(rèn)，另一方面不能依靠原有權(quán)力形成非制度化的關(guān)系，這些都影響到了教學(xué)人員和學(xué)生參與組織資源分配。這種由于分配的失衡，給大學(xué)組織激勵(lì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題，使得大學(xué)組織在成員資源的動(dòng)員和獲取上能力不足，使大學(xué)組織不能有效地運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、團(tuán)結(jié)性激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)來(lái)動(dòng)員成員資源，而這將直接影響大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)。
(2)大學(xué)過(guò)度科層化。從大學(xué)組織屬性看，它不同于工商企業(yè)組織和政府部門(mén)，盡管也具有科層組織的部分屬性，但就其主要的活動(dòng)內(nèi)容而言，它是屬于專(zhuān)業(yè)化的、學(xué)術(shù)性的機(jī)構(gòu)。正如著名的社會(huì)學(xué)家彼德布勞(PeterM.Blua)所指出：科層化的刻板與紀(jì)律性同學(xué)術(shù)組織是不相容的，它要求自由地采取一個(gè)更富于彈性和想象力的途徑從事教學(xué)活動(dòng)，即激發(fā)學(xué)生去探求事物本質(zhì)的興趣；大型的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不同于一般組織，它要求具有更復(fù)雜的管理。對(duì)預(yù)算和日常程序的過(guò)分關(guān)注往往易為學(xué)術(shù)探求帶來(lái)危險(xiǎn)；無(wú)疑，大學(xué)在諸多方面同企業(yè)組織根本不同，這里沒(méi)有8小時(shí)工作制，沒(méi)有直接的監(jiān)督，沒(méi)有清楚的效益測(cè)量評(píng)價(jià)以及其它；盡管教員彼此間存在等級(jí)以及對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的影響作用不同，但他們之間并不存在彼此監(jiān)督的等級(jí)關(guān)系，所有人員都是操作者[8]。問(wèn)題是中國(guó)目前的情況和布勞的論述似乎有些格格不入。中國(guó)大學(xué)存在過(guò)度異質(zhì)化的科層問(wèn)題。大學(xué)作為一種單位存在，具有相應(yīng)的行政級(jí)別，大學(xué)校長(zhǎng)由教育部或者省級(jí)政府任命，也具有一定的行政職務(wù)級(jí)別。盡管經(jīng)過(guò)20多年的改革實(shí)踐，確立了高校的法人實(shí)體地位，一定程度上擴(kuò)大了辦學(xué)自主權(quán)等，但舊體制積留下來(lái)的官僚組織特征依然比較突出，組織內(nèi)部的研究自由和教學(xué)自由受到太多的約束，高校作為專(zhuān)業(yè)化組織的學(xué)術(shù)屬性不能得以真正、充分地體現(xiàn)[9]?？茖又频漠惢斐闪舜髮W(xué)組織中官僚主義嚴(yán)重，抑制了大學(xué)學(xué)術(shù)屬性的發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)的創(chuàng)新力建設(shè)。
在20世紀(jì)80年代，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的同構(gòu)性，在21世紀(jì)初，大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的多樣性增強(qiáng)，反映了社會(huì)的直接需求。與此同時(shí)，隨著政府放松管制和辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，大學(xué)越來(lái)越追求效率。在既定投入條件下，努力擴(kuò)大產(chǎn)出，或在既定產(chǎn)出條件下，盡量減少投入。精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)和人員成為大學(xué)組織結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)顯著方面。大學(xué)組織機(jī)構(gòu)變化透視出大學(xué)逐漸趨于效率主義的價(jià)值取向。其行為強(qiáng)調(diào)績(jī)效和政績(jī)，而大學(xué)組織的另一個(gè)維度——學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)，則強(qiáng)調(diào)追求真理，遵循學(xué)術(shù)發(fā)展的邏輯。這客觀上加劇了學(xué)術(shù)文化和行政文化的沖突[10]。大學(xué)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的沖突，造成了組織核心目標(biāo)的偏離，大學(xué)校長(zhǎng)要花費(fèi)相當(dāng)?shù)木θf(xié)調(diào)兩種力量的平衡，無(wú)疑會(huì)使大學(xué)教學(xué)和科研的創(chuàng)新受到影響。目前，中國(guó)高校存在的過(guò)度科層化的問(wèn)題將成為大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)的主要障礙。
三、結(jié)論
面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息技術(shù)革新與多元社會(huì)需求的變化，大學(xué)作為知識(shí)首要來(lái)源的角色遭到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于高等教育發(fā)展的階段性，外部制度環(huán)境對(duì)大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展存在著一定的障礙。而且，大學(xué)組織資源動(dòng)員力不足以及組織內(nèi)部的過(guò)度科層化也相應(yīng)地影響了大學(xué)的創(chuàng)新力。大學(xué)創(chuàng)新能力的建設(shè)既需要各院校自身的努力，同時(shí)在宏觀上也需要一個(gè)有利的制度環(huán)境。
首先，建立現(xiàn)代大學(xué)制度?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是要正確處理大學(xué)與政府之間的關(guān)系，主要是如何保證大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題。通過(guò)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，改變政府對(duì)大學(xué)實(shí)行計(jì)劃管理、大學(xué)是政府的隸屬機(jī)構(gòu)而不是利益主體的局面，使高等教育形成“賣(mài)方市場(chǎng)”，增加大學(xué)的危機(jī)意識(shí)，從而形成大學(xué)自主進(jìn)行制度創(chuàng)新的動(dòng)力，形成自主性的大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，財(cái)政、科研撥款、專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及大學(xué)評(píng)價(jià)政策要根據(jù)院校不同的特征，進(jìn)行有針對(duì)性的分類(lèi)。組織理論認(rèn)為，任何組織的存在都具有自己獨(dú)特的目的和特定的職能定位，并以此作為區(qū)別于其它社會(huì)組織和確立自身存在合理性的根據(jù)。只有完善外部制度環(huán)境，才能正確引導(dǎo)大學(xué)組織自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革。
其次，組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革。外部制度環(huán)境的變革必然要求大學(xué)內(nèi)部治理構(gòu)與之相適應(yīng)。內(nèi)部治理主要是指大學(xué)舉辦者對(duì)大學(xué)經(jīng)營(yíng)者（主要指校長(zhǎng)）的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行激勵(lì)約束的一整套具體制度安排[12]。一方面，大學(xué)校長(zhǎng)要在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力沖突中起到平衡和協(xié)調(diào)作用，應(yīng)就學(xué)校本身的組織能力與定位運(yùn)籌帷幄，進(jìn)行策略性的規(guī)劃，以促進(jìn)創(chuàng)新作為。另一方面，大學(xué)需要對(duì)內(nèi)部的單位制度進(jìn)行改造，使其符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要。要在組織內(nèi)部構(gòu)造良好的激勵(lì)體制，把物質(zhì)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)和團(tuán)結(jié)激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新力的增長(zhǎng)與管理者的支持和干預(yù)程度，以及創(chuàng)新主體被管理者所理解、尊重而得到的學(xué)術(shù)勞動(dòng)的安寧程度成正相關(guān)。正如原哈佛大學(xué)校長(zhǎng)德里科博克所說(shuō)：大學(xué)的進(jìn)步除了圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室和其他研究設(shè)施之外，還要有兩個(gè)特別重要的因素，其中一個(gè)重要因素就是“教授們能夠在一個(gè)不受約束和外界干擾的自由環(huán)境中開(kāi)展工作”，因?yàn)樵诩瘷?quán)化的限制與指令下，人們不能發(fā)揮出最佳的工作狀態(tài)[12]。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的變革將為創(chuàng)新主體提供一個(gè)適切的利益分配機(jī)制，并促進(jìn)創(chuàng)新主體與人才群體效應(yīng)環(huán)境密切融合，為大學(xué)提高創(chuàng)新能力提供制度基礎(chǔ)。
一、良好的師生情緒氛圍是良好心理素質(zhì)形成的前提
師生的情緒氛圍是指師生之間的態(tài)度和感受。它是通過(guò)語(yǔ)言和人際氛圍形成的。這種氛圍直接影響著班級(jí)中每個(gè)學(xué)生的心理，尤其對(duì)兒童個(gè)性品格的形成特別有意義。如有的班級(jí)師生之間、學(xué)生之間處于和諧、融洽、團(tuán)結(jié)一致、互相合作的關(guān)系，使兒童學(xué)會(huì)了互助、互愛(ài)、合作等良好的態(tài)度，孩子的思維、意志、能力等也得到了和諧的發(fā)展，而且從中獲得了安全感，有利于形成樂(lè)于接受教育的自覺(jué)性。相反，如果師生之間、學(xué)生之間如同陌路人，教師高高在上，不尊重學(xué)生，批評(píng)不講究藝術(shù)；學(xué)生處事自私，互相折磨、拆臺(tái)，班級(jí)猶如精神監(jiān)獄，這樣班級(jí)的兒童心理往往是不健全的，甚至是畸形的。他們對(duì)事情冷漠，把一種偏激的精神折磨遷移到別人身上發(fā)泄以求心理平衡。這樣的孩子容易犯罪、鬧事，難于受教。由此可見(jiàn)，建立良好的班級(jí)氛圍是兒童成長(zhǎng)和形成良好心理素質(zhì)的前提條件之一。因此，教師要以人為本，倡導(dǎo)個(gè)人美德，正確處理師生之間、學(xué)生之間的關(guān)系，形成良好的氛圍。
二、教師良好的修養(yǎng)是兒童良好心理素質(zhì)形成的關(guān)鍵
教育是在人與人之間發(fā)生的，教師要達(dá)成有效的教育，就要實(shí)現(xiàn)師生之間的真實(shí)、良好的心靈溝通。師生之間相互尊重、理解是教育的一個(gè)平臺(tái)，是取得教育效果的必經(jīng)之路。只有這樣，教育才算真正地開(kāi)始。教師是孩子的良師益友，是孩子學(xué)習(xí)的榜樣。教師的修養(yǎng)、態(tài)度和教育方法會(huì)直接地影響孩子的行為和心理。兒童良好的行為習(xí)慣故然是教師教育的結(jié)果，但兒童個(gè)性的缺陷和不良的行為習(xí)慣也有部分是教師教育時(shí)不注重方法所造成的。由此可見(jiàn)，教師的修養(yǎng)在教育行為中極為重要，它主要體現(xiàn)在教師的人格上。教師的一舉一動(dòng)對(duì)學(xué)生有著潛移默化的影響，教師健全的人格是培養(yǎng)兒童良好心理素質(zhì)的基石。
三、創(chuàng)設(shè)良好的班級(jí)環(huán)境，健全兒童的心理素質(zhì)
環(huán)境管理的產(chǎn)生源于環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口劇增、環(huán)境污染、能源緊張、資源耗竭、自然災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題日益突出,加強(qiáng)政府的環(huán)境管理職能已成為各國(guó)政府有效處理環(huán)境問(wèn)題的根本手段。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),環(huán)境問(wèn)題從產(chǎn)生到發(fā)展,范圍在不斷擴(kuò)大,程度在不斷加深。為什么長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)沒(méi)能采取有效的措施去遏制環(huán)境問(wèn)題的蔓延呢?經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)決定使用資源的人忽視或低估環(huán)境破壞給社會(huì)造成的代價(jià)時(shí),就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境退化,其原因可以歸結(jié)為兩大類(lèi):“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。
(一)市場(chǎng)失靈
所謂“市場(chǎng)失靈”,是指市場(chǎng)不能有效配置資源,從而導(dǎo)致商品和勞務(wù)的價(jià)格不能完全反映它們的環(huán)境成本。造成“市場(chǎng)失靈”的原因是多方面的,主要有:
1.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的負(fù)外部性。負(fù)外部性是指人們的行為對(duì)他人或社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。它既存在于生產(chǎn)領(lǐng)域,也存在于消費(fèi)領(lǐng)域,如工礦企業(yè)的排放廢水、廢氣、廢渣等行為,居民在使用汽車(chē)的過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲及排出的尾氣帶來(lái)的空氣污染,對(duì)他人和周?chē)沫h(huán)境均有負(fù)效應(yīng)。這些負(fù)效應(yīng)并沒(méi)有計(jì)入到市場(chǎng)交易的成本與價(jià)格之中,并沒(méi)有由行為人承擔(dān),而是轉(zhuǎn)嫁給了他人和整個(gè)社會(huì),從而構(gòu)成負(fù)外部性。在存在外部負(fù)效應(yīng)的情況下,由于外部成本不能被市場(chǎng)價(jià)格反映出來(lái),市場(chǎng)機(jī)制并不能真正的發(fā)揮作用,使得市場(chǎng)并不能達(dá)到對(duì)資源的最優(yōu)配置,從而引發(fā)“市場(chǎng)失靈”。
2.環(huán)境資源的公共物品性。公共物品就是具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。非排他性指可以供多人享用,無(wú)論個(gè)人是否支付費(fèi)用,都無(wú)法排除他人享用;非競(jìng)爭(zhēng)性是指享用人數(shù)的增加不會(huì)影響其他人的享用。環(huán)境資源具有公共物品的特征:沒(méi)有排他性,想要使用它的任何一個(gè)人都可以免費(fèi)使用;沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性,一個(gè)人享用并不減少他人對(duì)它的享用。公共物品可以免費(fèi)使用的特性使得環(huán)境資源往往被過(guò)度使用,從而造成資源的破壞和浪費(fèi)。
3.環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定不清。市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的前提之一是資源具有明晰的、專(zhuān)有的、可轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)。在我國(guó),環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)名義上是清楚的,由國(guó)家和集體所有,但在實(shí)踐中由于缺乏具體的產(chǎn)權(quán)代表,產(chǎn)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)虛置的情況卻大量存在,資源浪費(fèi)與破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,有些環(huán)境資源難以確定產(chǎn)權(quán),如大氣、水、環(huán)境容量等,由于它們不是傳統(tǒng)意義上的財(cái)產(chǎn),也由于它們特殊的物質(zhì)形態(tài),使得法律意義上的權(quán)屬難以確定,市場(chǎng)機(jī)制難以引進(jìn),也就難以通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置。
(二)政府失靈
長(zhǎng)期以來(lái),人們認(rèn)為在存在外部效應(yīng)的情況下,只要政府出面,通過(guò)各種措施就可加以改進(jìn)。政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)結(jié)果但并不意味著它總能這樣,與“市場(chǎng)失靈”一樣,也往往存在“政府失靈”,當(dāng)政府的干預(yù)政策不能糾正甚至反而造成或加劇“市場(chǎng)失靈”時(shí),就會(huì)發(fā)生政府干預(yù)失靈。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,導(dǎo)致政府干預(yù)失靈的主要原因是環(huán)境管理體制的不健全,環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置上存在弊端,表現(xiàn)在:
1.環(huán)境監(jiān)管中統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)職責(zé)權(quán)限劃分不清。我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理體制是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)(即行政等級(jí),如省、市、地、縣等)、分部門(mén)(即政府部門(mén),如交通部、建設(shè)部等)監(jiān)督管理相結(jié)合的體制。我國(guó)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,經(jīng)過(guò)了從部門(mén)分管到統(tǒng)分結(jié)合的兩個(gè)階段。統(tǒng)管部門(mén)是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和地方縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),它們之間是行政隸屬關(guān)系,即上級(jí)和下級(jí)關(guān)系。分管部門(mén)是指依照法律規(guī)定對(duì)某一方面環(huán)境污染防治或?qū)δ骋活?lèi)自然資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)。統(tǒng)管與分管部門(mén)在環(huán)境監(jiān)督管理中的法律地位平等,二者之間不是行政隸屬關(guān)系,不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。它們?cè)诃h(huán)境監(jiān)督管理中都是代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán),其執(zhí)法地位都是平等的,只是在環(huán)境監(jiān)督管理中的分工有所區(qū)別,即監(jiān)督管理的對(duì)象和范圍有差異。這種環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的優(yōu)勢(shì)在于,既能發(fā)揮各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)的積極性又有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。然而,由于環(huán)境保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)限與其他行業(yè)主管部門(mén)平行,加之部門(mén)立法、地方立法的權(quán)限與關(guān)系不清,以至于在環(huán)境管理過(guò)程中常常出現(xiàn)權(quán)力設(shè)置的重復(fù)或空白,只有分工缺乏協(xié)作,既不能充分發(fā)揮各部門(mén)的作用,又不能形成整體效益,造成統(tǒng)管與分管部門(mén)權(quán)限不清,關(guān)系不明,統(tǒng)一監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置存在交叉重疊。我國(guó)環(huán)境管理體制的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段,從部門(mén)分管發(fā)展到統(tǒng)分結(jié)合。在環(huán)境管理模式轉(zhuǎn)化的每一階段,國(guó)家只著重于成立或撤銷(xiāo)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),而不注意它們之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,從而出現(xiàn)了某些機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、職能交叉的現(xiàn)象。如在自然保護(hù)方面,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的自然保護(hù)司,而國(guó)家林業(yè)局也設(shè)置了野生動(dòng)植物保護(hù)司。其實(shí),野生動(dòng)植物的保護(hù),僅是自然保護(hù)的一個(gè)方面。這種機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置必然造成職能的交叉和重疊。又如對(duì)水資源的保護(hù),目前的水管理體制依然存在“多龍治水”的現(xiàn)象?！岸帻垺?是指有權(quán)管理水資源的部門(mén)眾多,水利部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)、市政管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)都在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理。除此之外,各級(jí)交通部門(mén)的航政部門(mén),漁政監(jiān)督部門(mén)也都享有一定的管轄權(quán)。這些分別對(duì)水體的利用和保護(hù)擁有國(guó)家管理和監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān),各自為政,相互之間缺乏溝通和協(xié)調(diào),往往使得工作中對(duì)同一客體的保護(hù)難以達(dá)成共識(shí)。權(quán)力分散、政出多門(mén)造成相互間的沖突與矛盾,各部門(mén)間職責(zé)權(quán)限劃分不清,且相互間出于部門(mén)利益關(guān)系難以協(xié)調(diào),執(zhí)行分工職能時(shí)難免發(fā)生越權(quán)與沖突現(xiàn)象。由于政府內(nèi)部部門(mén)職能的錯(cuò)位、沖突、交叉、矛盾,引發(fā)了國(guó)家公共利益與部門(mén)行業(yè)利益的沖突,從而在某種程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。
二、國(guó)家環(huán)境管理的制度選擇
面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題,國(guó)家環(huán)境管理要做出多種制度選擇和制度安排,其中主要的有兩種:環(huán)境行政管制和環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
(一)環(huán)境行政管制
行政管制也稱(chēng)為命令控制方法,是政府通過(guò)運(yùn)用規(guī)章制度來(lái)對(duì)環(huán)境污染外部性進(jìn)行直接干預(yù),如發(fā)放許可證、頒布環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。管制的優(yōu)點(diǎn)在于具有強(qiáng)制性和權(quán)威性,污染者別無(wú)選擇,要么服從,要么面臨法律仲裁或行政程序的處罰,最后的環(huán)境效果具有確定性。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)在環(huán)境管理方面采用較多的就是這種以政府直接管制為主的管理措施、管理制度?，F(xiàn)行的一系列以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、限期治理制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、污染物排放許可證制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等為基本內(nèi)容的環(huán)境管理體系,基本上是以行政管制為主的管理體系。
政府的直接管制對(duì)中國(guó)的環(huán)境管理是有一定的積極影響和作用的,它避免了大量因市場(chǎng)失靈而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過(guò)程中,政府的直接行政管制存在的諸多弊端也在逐步顯現(xiàn),表現(xiàn)在:第一,靈活性差。對(duì)于新的生產(chǎn)工藝、新的環(huán)境狀況或企業(yè)間存在的技術(shù)差異、控制費(fèi)用差異,管制方法想做出相應(yīng)調(diào)整需要一段適應(yīng)期。這是因?yàn)?命令與控制的本質(zhì)是制定規(guī)則,而制定良好規(guī)則的前提是掌握事物運(yùn)行的客觀規(guī)律,了解公共行業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的細(xì)節(jié)。而在短時(shí)期內(nèi),獲得所有相關(guān)信息是比較困難的。第二,成本高。政府部門(mén)監(jiān)測(cè)和執(zhí)行的管理成本較大,經(jīng)常難以執(zhí)行。第三,缺乏對(duì)控制污染方法改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制,不能為開(kāi)發(fā)減輕環(huán)境損害的新技術(shù)提供激勵(lì)。第四,罰款的設(shè)定水平過(guò)低無(wú)法阻止違規(guī)。第五,可能會(huì)引發(fā)其他違法行為,如以較低的賄賂成本獲取較高的不正當(dāng)收益。違法者通過(guò)向政府行使賄賂來(lái)獲取有利于自己的監(jiān)測(cè)結(jié)果,從而逃避應(yīng)交納的排污費(fèi)或罰金,這種行為不僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化,還會(huì)增加廉政成本。
(二)環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)
所謂環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),是指依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)刺激而非規(guī)章制度來(lái)起作用的一種政策工具。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)是一種間接調(diào)控措施,是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為及開(kāi)發(fā)活動(dòng)改變?nèi)藗兊南嚓P(guān)費(fèi)用和效益,使外部環(huán)境成本內(nèi)在化,從而激勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境和資源。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)主要包括四種手段:
1.押金退款。購(gòu)買(mǎi)具有潛在污染性產(chǎn)品的人將支付一筆附加款,這筆附加款將在他們把產(chǎn)品或其包裝返回到認(rèn)可的回收或適當(dāng)處理中心時(shí)退還給他們。
2.補(bǔ)貼。通過(guò)采取撥款或貸款等形式為實(shí)際或潛在的污染者提供財(cái)政資助,用來(lái)鼓勵(lì)其削減污染。
3.環(huán)境稅費(fèi)。環(huán)境稅收或環(huán)境收費(fèi)可被認(rèn)為是對(duì)環(huán)境資源的利用及環(huán)境污染行為支付的“價(jià)格”,是政府為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的或籌集環(huán)境保護(hù)資金而征收的一系列稅或費(fèi)。
4.排污權(quán)交易。排污權(quán)交易的原理在于:首先,確定某一區(qū)域環(huán)境容量即污染物的排放總量;其次,把環(huán)境容量或排放總量分割成若干排污指標(biāo),通過(guò)頒發(fā)許可證的方式分配排污指標(biāo),并允許排污指標(biāo)在市場(chǎng)上交易。環(huán)境容量也是一種珍貴的資源,它為人類(lèi)活動(dòng)提供消化吸收污染物的條件。從物理屬性上講,環(huán)境容量本身難以具體分割和確定權(quán)屬,不能在市場(chǎng)上交易。但是,排污指標(biāo)具有確定性,通過(guò)界定環(huán)境容量和排污指標(biāo),抽象的環(huán)境容量轉(zhuǎn)化成具體的排污指標(biāo),排污指標(biāo)分配后,持有人對(duì)它就擁有了一定的排他屬性,可以在法律允許的范圍內(nèi)行使占有、使用、收益和處分權(quán)。排污權(quán)交易的意義在于允許排污者通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓節(jié)余排污指標(biāo),刺激排污者改進(jìn)技術(shù)改善管理,削減污染物排放量,實(shí)現(xiàn)總量控制,從而達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。
相比較于行政直管,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)有許多優(yōu)點(diǎn),表現(xiàn)在:第一,成本較低,它可以減少政府政策推行的成本。它不需要設(shè)置龐大臃腫的部門(mén)機(jī)構(gòu),不需要花費(fèi)高額的執(zhí)行監(jiān)測(cè)費(fèi)用。它以市場(chǎng)為基礎(chǔ),通過(guò)間接調(diào)控改變市場(chǎng)信號(hào),影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益,引導(dǎo)其改變行為方式。它可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),這對(duì)資源有限的中國(guó)來(lái)說(shuō)尤為重要。第二,靈活性更強(qiáng)作用范圍更廣。它可以通過(guò)市場(chǎng),把保護(hù)和管理環(huán)境的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)移給環(huán)境責(zé)任當(dāng)事人,從而使環(huán)境管理模式更加靈活。它應(yīng)用的范圍也更為寬泛,不論是在末端治理還是在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域都能得以有效利用。第三,經(jīng)濟(jì)激勵(lì)由于充分利用了市場(chǎng)力量,透明度更高,相比行政強(qiáng)管提供的違法機(jī)會(huì)就會(huì)減少,所以,它可能既更有效又更公正。
三、國(guó)家環(huán)境管理的制度創(chuàng)新
環(huán)境問(wèn)題的解決,需要依靠環(huán)境管理制度的構(gòu)建與完善。有效的環(huán)境管理制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),因此,國(guó)家在選擇環(huán)境管理手段、進(jìn)行制度安排時(shí)要注意制度的創(chuàng)新。
【關(guān)鍵詞】土壤管理；污染治理；決策系統(tǒng)
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，土壤污染問(wèn)題備受人們的關(guān)注。由于各種企業(yè)工廠(chǎng)的出現(xiàn)，工業(yè)廢物的填埋與堆放都是土壤污染的主要來(lái)源。土壤是自然環(huán)境的重要組成部分，而土壤污染物容易富集，有較長(zhǎng)的潛伏期，加上地域、污染物與土壤條件的復(fù)雜性，所以土壤污染治理的費(fèi)用高、見(jiàn)效慢，治理的難度也高。
1 土壤環(huán)境管理
國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境的管理與治理在過(guò)去的幾十年中都沒(méi)有引起人們的重視，主要是由于法規(guī)不完善，缺乏關(guān)于土壤環(huán)境管理的法規(guī)?！董h(huán)境保護(hù)法》對(duì)土壤環(huán)境管理的要求低，沒(méi)有針對(duì)性的土壤管理規(guī)章，沒(méi)有具體的管理措施。另外，國(guó)內(nèi)的土壤標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)也不全面，對(duì)于很多污染物都沒(méi)有規(guī)定，缺乏控制污染的標(biāo)準(zhǔn)。
同樣，環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有重視起土壤環(huán)境的管理，沒(méi)有管理這部分的專(zhuān)業(yè)人員與機(jī)構(gòu)，也就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境的信息數(shù)據(jù)的嚴(yán)重缺乏，對(duì)于土壤污染的數(shù)量、種類(lèi)、擴(kuò)散范圍以及污染程度都缺乏了解，對(duì)于污染物對(duì)人體健康的危害更是了解的非常有限。目前對(duì)于土壤環(huán)境的管理與治理是迫在眉睫的，因此提出以下土壤環(huán)境管理的對(duì)策建議：
1.1 確認(rèn)責(zé)任。因?yàn)橐欢ǖ臍v史原因，所以我國(guó)的土壤污染問(wèn)題不能完全按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。而我國(guó)的土地是國(guó)有化的，政府和國(guó)家是主要的責(zé)任者，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)籌集資金，及時(shí)有效地治理土壤污染。
1.2 自主開(kāi)發(fā)治理新技術(shù)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)關(guān)于廢物污染治理的方法很少，所以開(kāi)發(fā)研究適合我國(guó)土壤污染治理的技術(shù)非常重要，這樣可以大大地減少治理費(fèi)用，還能縮短治理時(shí)間。
1.3 相關(guān)立法支持。我國(guó)應(yīng)該針對(duì)土壤環(huán)境單獨(dú)立法管理，借鑒各種經(jīng)驗(yàn)，可以在現(xiàn)有的法律體系中增加土壤環(huán)境管理的內(nèi)容，進(jìn)一步完善這些法規(guī)體系。
1.4 制定相關(guān)的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。盡快建立起完善的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保證土壤環(huán)境管理的力度和程度。制定土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)土地的使用來(lái)劃分出不同的等級(jí)，按照不同的使用功能來(lái)制定控制污染的措施以及治理的標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 公眾參與原則。我國(guó)在制定土壤環(huán)境管理法規(guī)戰(zhàn)略的時(shí)候要充分地考慮公眾的建議，宣傳力度加大，讓社會(huì)公眾都了解并參與進(jìn)來(lái)。
1.6 稅金預(yù)提留。對(duì)于一些產(chǎn)生污染廢物較多、污染較嚴(yán)重的企業(yè)，適當(dāng)加收這些企業(yè)的稅收，這樣就可以避免企業(yè)倒閉破產(chǎn)后無(wú)資金質(zhì)量土壤污染，就能用這些稅收來(lái)治理無(wú)人負(fù)責(zé)的污染土壤。
2 土壤污染治理
2.1 治理方法。土壤污染治理主要有改良措施、農(nóng)業(yè)措施、生物措施與工程措施四類(lèi)治理措施。這些措施都有各自的特點(diǎn)，其中改良措施的治理費(fèi)用與效果都適中，對(duì)于不同的土壤條件和污染物來(lái)選擇相應(yīng)的改良劑，適用于中度污染。農(nóng)業(yè)措施是利用和治理相結(jié)合的，一邊治理一邊利用，所以投資較少，適用于輕度污染。生物做事是使用某些動(dòng)植物、微生物來(lái)吸走或者降解污染物，以此凈化土壤的方法。這種措施對(duì)于有機(jī)污染的治理效果較好，但投資較高，適用于高中度污染。工程措施主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化學(xué)法、換土以及客土，治理效果比較顯著，但是投資高，所以適用于面積小的重度污染。
2.2 治理方法的確定因素。土壤特性、污染程度、污染物的種類(lèi)都決定著治理方法的選擇，并且還要考慮實(shí)際的氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平以及技術(shù)水平的因素。所以，在制定污染治理決策系統(tǒng)的時(shí)候，必須根據(jù)實(shí)際情況充分考慮各種因素。
2.2.1 土壤條件。土壤中的污染物有效性主要受到土壤條件的影響，進(jìn)而就影響了污染程度。不同的土壤條件需要不同的治理方法，治理方法的采用直接由土壤條件決定。對(duì)于生物措施，有著很?chē)?yán)格的土壤條件。清洗法適合在砂土、砂壤土和中壤土等透水性較好的土壤中使用，對(duì)于粘性土就難以實(shí)行，它就需要使用電化學(xué)法。
2.2.2 污染程度。對(duì)于同一種污染物，若污染程度不同，治理方法的選擇也就不同。例如，重度污染的土壤應(yīng)該選擇工程措施，選擇別的措施就可能達(dá)不到理想的治理效果；輕度污染土壤應(yīng)該選擇農(nóng)業(yè)措施，否則的話(huà)費(fèi)用較高，反而得不償失。土壤中的污染物總量、存在狀態(tài)、土壤理化性質(zhì)、有效含量都決定了污染程度。所以在選擇土壤環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)的時(shí)候，要充分地綜合考慮各種因素。
2.2.3 污染物的種類(lèi)。污染物主要是有機(jī)污染物與無(wú)機(jī)污染物。污染物不同，也就會(huì)由于各自的性質(zhì)在土壤中存在著不同的狀態(tài)，直接影響著治理方法的選擇。例如，被受到重金屬污染的土壤，適合選擇清洗法，但是不適用于大多數(shù)的有機(jī)污染物。鎘污染的防止，就可以使用清洗法，在酸性的土壤上加上石灰性物質(zhì)以及施放還原劑的措施。
3 土壤污染治理決策系統(tǒng)
3.1 系統(tǒng)的工作流程圖。輸入土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括污染物的種類(lèi)、濃度、土壤pH、土壤質(zhì)地以及水旱條件，或者實(shí)際的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。系統(tǒng)將會(huì)根據(jù)土壤條件自動(dòng)地選擇相應(yīng)的土壤污染評(píng)價(jià)模型，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定出污染等級(jí)。如果需要治理，根據(jù)污染的程度，篩選出第一批對(duì)應(yīng)的治理方法。然后再根據(jù)土壤條件，篩選出第二批適合的治理方法，接著根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，選擇出第三批治理方法, 確定費(fèi)用最低、效果最佳的治理方法。
圖 土壤污染治理決策系統(tǒng)流程圖
3.2 系統(tǒng)的功能模塊。系統(tǒng)的四個(gè)主要功能模塊有治理決策模塊、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模塊、數(shù)據(jù)管理維護(hù)模塊以及輸入輸出模塊。輸入輸出模塊是直接面向用戶(hù)的，輸入環(huán)境目標(biāo)與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，打印輸出信息等。數(shù)據(jù)管理維護(hù)模塊主要用來(lái)查詢(xún)信息，修改、更新數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使得該系統(tǒng)成為一個(gè)可發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的信息系統(tǒng)。土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)模塊需要向治理決策系統(tǒng)提供評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，也要進(jìn)行獨(dú)立的土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)。治理決策模塊是整個(gè)系統(tǒng)的核心部分，根據(jù)輸入的土壤信息，在質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，選擇出最佳的土壤污染治理方法以及實(shí)施方案, 供管理決策人員參考。這個(gè)系統(tǒng)是決策技術(shù)和管理信息系統(tǒng)相結(jié)合的, 能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)存取、合并、分析、優(yōu)化以及決策。
4 結(jié)束語(yǔ)
因?yàn)橥寥牢廴镜牟豢赡孓D(zhuǎn)性與隱蔽性，在環(huán)境污染中是極為嚴(yán)重的問(wèn)題之一，必須引起我國(guó)有關(guān)部門(mén)的高度重視，應(yīng)該有效及時(shí)地治理土壤污染。我國(guó)在土壤環(huán)境管理方面也是極度缺乏，至今還有很多不完善的地方，需要借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起適合我國(guó)國(guó)情的有效管理制度，完善各種環(huán)境保護(hù)法規(guī)，從行政上和立法上共同支持土壤污染的管理與治理。
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摘 要 我國(guó)的商業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，社會(huì)新環(huán)境下，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理模式在企業(yè)建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用，學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。本次研究通過(guò)分析傳統(tǒng)企業(yè)管理模式存在的問(wèn)題，探究新環(huán)境下學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 新環(huán)境 學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式 構(gòu)建方法
一、前言
企業(yè)的管理工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展、建設(shè)具有重要意義，科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的管理模式不僅能夠優(yōu)化企業(yè)建設(shè)，而且還能提高工作人員工作積極性，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)發(fā)展間的競(jìng)爭(zhēng)也由傳統(tǒng)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)向人才的競(jìng)爭(zhēng)方向發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)管理已經(jīng)很難順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)建全新企業(yè)管理模式。
二、新環(huán)境下構(gòu)件學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的重要性
傳統(tǒng)企業(yè)管理模式中，企業(yè)以科層制為主，企業(yè)決策者即決定企業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向，建立企業(yè)管理制度，對(duì)員工工作進(jìn)行監(jiān)督、控制，落實(shí)企業(yè)管理工作，注重企業(yè)生產(chǎn)能力的提高，實(shí)物量的增加。層級(jí)組織關(guān)系明確，部門(mén)間相互制約、相互促進(jìn)。但傳統(tǒng)管理模式需要企業(yè)投入大量管理資金，增加企業(yè)管理成本，阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。且企業(yè)的科層制具有明顯等級(jí)觀念，上下級(jí)之間嚴(yán)重缺乏溝通、交流，下級(jí)對(duì)上級(jí)命令絕對(duì)服從，很難取得企業(yè)整體工作效益的最優(yōu)化，且不能對(duì)迅速變化的市場(chǎng)立即做出反應(yīng)。針對(duì)某種管理問(wèn)題進(jìn)行實(shí)施時(shí)，在查找問(wèn)題、問(wèn)題分析及制定相應(yīng)處理措施時(shí)，管理思路錯(cuò)綜復(fù)雜，不夠明了開(kāi)闊。學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式是全體工作人員在某個(gè)相同愿景下，建立扁平化、有彈性的學(xué)習(xí)組織，注重知識(shí)與創(chuàng)新，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)力為核心，在學(xué)習(xí)的驅(qū)動(dòng)下，增強(qiáng)工作人員創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的目的與重要性，培養(yǎng)智力型、創(chuàng)造型人才。
（一）加強(qiáng)員工及部門(mén)間的溝通交流
學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式是順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，通過(guò)綜合現(xiàn)代企業(yè)管理的特點(diǎn)，營(yíng)造企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性，提高企業(yè)整體綜合素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)，從而達(dá)到管理目的。扁平化管理是學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的主要組織機(jī)構(gòu)，縮短管理者與被管理者間的距離，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間的交流，通過(guò)流程再設(shè)計(jì)降低時(shí)間成本，建立企業(yè)溝通機(jī)制，提高工作效率，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）加強(qiáng)員工工作積極性
傳統(tǒng)管理模式注重對(duì)物的管理，進(jìn)行物的分配、調(diào)度等，學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式管理重點(diǎn)在于人的管理，調(diào)動(dòng)員工內(nèi)在積極性，進(jìn)行合理人力資源搭配，加強(qiáng)員工間的工作協(xié)調(diào)，注重提高員工素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)員工自控能力。
（三）提高企業(yè)信息化、智能化
學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式順應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)管理特點(diǎn)，營(yíng)造企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力及創(chuàng)造能力，重新建立管理工作流程，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為主，注重企業(yè)管理的綜合性能，強(qiáng)調(diào)雙向互動(dòng)、共同溝通，文化人代替機(jī)器人，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)計(jì)算機(jī)促進(jìn)企業(yè)向多元化、智能化、信息化方向發(fā)展，能夠結(jié)合企業(yè)當(dāng)前情況及市場(chǎng)變化情況，根據(jù)現(xiàn)代化需求管理企業(yè)。
三、新環(huán)境下學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的構(gòu)建
新環(huán)境下的企業(yè)管理不僅需要體現(xiàn)現(xiàn)代化管理思想，建立現(xiàn)代化組織形式，還需要符合現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式在我國(guó)企業(yè)中被廣泛推廣，但仍以傳統(tǒng)管理模式為主，雖然傳統(tǒng)企業(yè)管理模式在企業(yè)發(fā)展中起到重要作用，但學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式是新世代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的前瞻性與適用性。
（一）建立完善企業(yè)管理制度
科學(xué)、完善的企業(yè)管理制度能夠有效提高員工工作積極性與主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)管理現(xiàn)狀，制定、完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)調(diào)以人為本管理理念，加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，將個(gè)人學(xué)習(xí)與集體培訓(xùn)相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮個(gè)人價(jià)值。
（二）塑造積極企業(yè)形象
建設(shè)企業(yè)文化，塑造具有責(zé)任感的良好企業(yè)形象，積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，通過(guò)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任激發(fā)企業(yè)工作人員的社會(huì)責(zé)任感與企業(yè)榮譽(yù)感，提高員工工作熱情及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。
（三）建立靈活的管理模式
在推行學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的同時(shí)結(jié)合傳統(tǒng)管理模式的優(yōu)點(diǎn)，靈活運(yùn)用，打造穩(wěn)定、和諧的工作團(tuán)隊(duì)。關(guān)注員工工作、思想及生活，充分尊重員工權(quán)利，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的共贏，發(fā)揮員工的工作主動(dòng)性。
（四）引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)
加強(qiáng)新型設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加大員工素質(zhì)培訓(xùn)的資金投入，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型管理模式的先導(dǎo)條件，革新企業(yè)管理理念，使企業(yè)發(fā)展順利社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，建立高效、和諧企業(yè)管理模式。
四、結(jié)語(yǔ)
每個(gè)時(shí)代都有其自身特殊性，企業(yè)在每個(gè)階段都需根據(jù)發(fā)展的需求做出針對(duì)性的調(diào)整，尋求與其發(fā)展相適應(yīng)的管理模式。社會(huì)節(jié)奏以及信息更新速度的加快，使得只有不斷保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，堅(jiān)持以人為本，完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)員工知識(shí)學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，促進(jìn)現(xiàn)新環(huán)境下學(xué)習(xí)型企業(yè)管理模式的發(fā)展，才能更好的促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量的提高。
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在知識(shí)性和控制性上的交互作用顯著。第二，不同性別和城鄉(xiāng)來(lái)源在心理一致感總分和意義感上存在交互作用。第三，大學(xué)生家庭環(huán)境和心理一致感相關(guān)顯著。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；家庭環(huán)境；心理一致感
【中圖分類(lèi)號(hào)】G710
1引言
在過(guò)去多年的大學(xué)新生心理建檔、新生心理訪(fǎng)談和日常的心理咨詢(xún)中，我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生的心理問(wèn)題來(lái)源于他們的原生家庭，如來(lái)源于家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭氛圍、家庭結(jié)構(gòu)、父母的養(yǎng)育方式等，這些因素是影響學(xué)生生理、心理以及個(gè)性的發(fā)展和人格形成的重要部分。
心理一致感是個(gè)體內(nèi)部的一種相對(duì)比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，是個(gè)體的總體心理傾向性，影響著個(gè)體對(duì)生活總體認(rèn)識(shí)、判斷和感知，其形成和一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)有著密切聯(lián)系，綜合體現(xiàn)在個(gè)體應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境應(yīng)激、發(fā)掘自身資源以及對(duì)生活的總體感知1。心理一致感的研究基本證實(shí)個(gè)體在兒童青少年時(shí)期的發(fā)展最快，個(gè)體的成長(zhǎng)環(huán)境，尤其是家庭環(huán)境對(duì)這一心理傾向必然有著深刻影響，而國(guó)內(nèi)關(guān)于家庭環(huán)境和心理一致感的研究，基本上處于空白。研究家庭環(huán)境和心理一致感之間的關(guān)系，探求有益于大學(xué)生健康保持的影響因素，積極評(píng)估內(nèi)外界環(huán)境的應(yīng)激，提高大學(xué)生的心理一致感水平，從而提高其心理健康水平。
2研究方法
2.1研究對(duì)象
本研究選取4省市9所高校的在校本科生，兼顧不同專(zhuān)業(yè)、性別、年級(jí)，隨機(jī)整群抽取，共發(fā)放問(wèn)卷1200份，回收問(wèn)卷1148份，其中有效問(wèn)卷1052份，問(wèn)卷有效率為87.67%。
2.2研究工具
2.2.1個(gè)人基本情況調(diào)查表
大學(xué)生研究對(duì)象的基本情況調(diào)查包括年級(jí)、性別、城鄉(xiāng)來(lái)源、是否獨(dú)生和專(zhuān)業(yè)等基本情況。
2.2.2心理一致感問(wèn)卷
本研究采用的是Antonovsky開(kāi)發(fā)的13個(gè)項(xiàng)目的心理一致感問(wèn)卷，其中4個(gè)測(cè)量意義性，5個(gè)測(cè)量可理解性，4個(gè)測(cè)量可控制性。
2.2.3家庭環(huán)境量表
采用家庭環(huán)境量表中文第三版（FES-CV-Ⅲ），共有90道是非題。此量表包含10個(gè)分量表，但由于獨(dú)立性、情感表達(dá)和道德宗教觀三個(gè)分量表的內(nèi)部一致性較差，因此在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，只使用了其余7個(gè)分量表，共63個(gè)題目。
2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
所有數(shù)據(jù)使用Spss16.0進(jìn)行處理，主要的統(tǒng)計(jì)方法包括描述性統(tǒng)計(jì)，單因素和多因素方差分析，相關(guān)分析。
3研究結(jié)果
3.1大學(xué)生家庭環(huán)境的特點(diǎn)
3.1.1不同性別、是否獨(dú)生和城鄉(xiāng)來(lái)源大學(xué)生家庭環(huán)境的差異
研究結(jié)果顯示出，不同性別的大學(xué)生，在家庭環(huán)境的矛盾性、知識(shí)性、娛樂(lè)性、組織性和控制性上有顯著差異。來(lái)自城鎮(zhèn)的大學(xué)生在娛樂(lè)性和控制性方面顯著高于來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生，在成功性方面低于來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生。性別和是否獨(dú)生對(duì)娛樂(lè)性的交互作用顯著，性別和城鄉(xiāng)來(lái)源對(duì)知識(shí)性和控制互作用顯著。
3.2大學(xué)生心理一致感的差異狀況
3.2.1不同性別、是否獨(dú)生和城鄉(xiāng)來(lái)源大學(xué)生心理一致感的差異研究
研究顯示出，性別對(duì)可理解感和心理一致感總分的主效應(yīng)顯著，男生的心理一致感水平高于女生，而且在可理解感維度上顯著高于女生；性別和城鄉(xiāng)來(lái)源對(duì)意義感和心理一致感總分存在交互作用。
3.3大學(xué)生家庭環(huán)境、心理一致感的關(guān)系
3.3.1大學(xué)生家庭環(huán)境、心理一致感的關(guān)系研究
將大學(xué)生的家庭環(huán)境的各因子與心理一致感的各因子及總分之間進(jìn)行相關(guān)研究，結(jié)果顯示出，家庭環(huán)境的親密度、知識(shí)性、娛樂(lè)性、組織性和心理一致感總分及各維度之間存在顯著正相關(guān)，矛盾性和心理一致感及各因子存在十分顯著負(fù)相關(guān)。
3.4.2心理一致感對(duì)家庭環(huán)境的回歸分析
由家庭環(huán)境和心理一致感的相關(guān)分析可知，家庭環(huán)境各維度中除了控制性維度外其余各維度與心理一致感呈顯著相關(guān)，其中矛盾性與心理一致感呈顯著負(fù)相關(guān)，其余因子與心理一致感呈顯著正相關(guān)?，F(xiàn)在以家庭環(huán)境中各維度為預(yù)測(cè)變量，心理一致感為因變量進(jìn)行多元逐步回歸分析，結(jié)果顯示出，家庭環(huán)境中的四個(gè)因子（親密度、知識(shí)性、組織性、矛盾性）對(duì)心理一致感的預(yù)測(cè)力較好，能夠解釋心理一致感總變異的27.6%。
4討論與分析
4.1不同性別、是否獨(dú)生和城鄉(xiāng)來(lái)源大學(xué)生家庭環(huán)境的差異分析
研究發(fā)現(xiàn)，除親密度外，性別對(duì)家庭環(huán)境的其他因子的主效應(yīng)顯著。知識(shí)性、娛樂(lè)性在是否獨(dú)生上主效應(yīng)顯著，城鄉(xiāng)來(lái)源對(duì)成功性、娛樂(lè)性和控制性的主效應(yīng)顯著，性別和是否獨(dú)生上交互作用顯著，知識(shí)性和控制性在性別和城鄉(xiāng)來(lái)源上交互作用顯著。
4.2不同性別、是否獨(dú)生和城鄉(xiāng)來(lái)源的大學(xué)生心理一致感差異分析
研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生心理一致感和可理解感水平在性別上主效應(yīng)顯著，性別和城鄉(xiāng)來(lái)源在意義感和心理一致感總分上交互作用顯著?？赡苡捎谀行院团栽诔砷L(zhǎng)過(guò)程中，由于生理、文化和社會(huì)因素的影響，被給予不同的養(yǎng)育方式和期望，男女兩性的差異承載著更多的文化底蘊(yùn)和社會(huì)機(jī)制2。男性在成長(zhǎng)過(guò)程中所形成的個(gè)性品質(zhì)大多包括性格倔強(qiáng)、理智的情感以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和刺激的偏愛(ài)，而女性則是比較溫柔，情感豐富。3。
4.3大學(xué)生家庭環(huán)境、心理一致感的關(guān)系研究
對(duì)大學(xué)生家庭環(huán)境和心理一致感進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果顯示，家庭環(huán)境中矛盾性與心理一致感顯著負(fù)相關(guān)，其余各維度除控制性因子外，成功性、知識(shí)性、親密度、親密度、組織性和心理一致感顯著正相關(guān)，矛盾性與心理一致感存在顯著負(fù)相關(guān)。
以前研究發(fā)現(xiàn)，家庭環(huán)境的親密性和組織性對(duì)大學(xué)生的社會(huì)支持有正向預(yù)測(cè)作用4，個(gè)體在家庭中對(duì)親密度和組織性的感受越多，對(duì)外界社會(huì)支持也會(huì)有越多的感受。本研究也認(rèn)為，家庭環(huán)境融洽和諧的學(xué)生和父母以及家庭成員間有著更多的交流，同時(shí)感受到父母很多的關(guān)愛(ài)，使得在生活中感受更多積極面，父母注重家庭成員對(duì)知識(shí)和世界的探索和學(xué)習(xí)精神，感受到來(lái)自家庭和外界的支持越多，個(gè)體對(duì)周?chē)澜绲母惺芎屠斫飧鼉A向于積極，心理一致感水平也就越高5。
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關(guān)鍵詞：圖書(shū)資料 資源共享 信息管理
當(dāng)前，高職院?；径冀ㄔO(shè)有自己的圖書(shū)信息的檢索網(wǎng)站，方便師生對(duì)各類(lèi)電子資源的查閱，同時(shí)許多高校還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他的網(wǎng)路數(shù)據(jù)庫(kù)、圖書(shū)文章并進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)開(kāi)發(fā)，加快了數(shù)字化館藏的作用以及自身的信息化進(jìn)程。隨著微電子技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)可以大大提高處理信息，在一張僅三英寸的光盤(pán)上可全文存50 萬(wàn)頁(yè)文獻(xiàn)資料。樹(shù)立以讀者為中心的服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)提供高質(zhì)量的服務(wù)，加快圖書(shū)資料網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)電子信息手段創(chuàng)新圖書(shū)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館圖書(shū)資料的數(shù)字化管理，已勢(shì)在必行。
1.高職院?，F(xiàn)代圖書(shū)資料信息管理的基本狀態(tài)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
1.1網(wǎng)絡(luò)全球化，使圖書(shū)資料工作走出了空間的限制，打破了資源相對(duì)貧乏的局面。加上圖書(shū)館和圖書(shū)館之間資料交換在時(shí)間和空間上的巨大難度，使資源很難被另外一個(gè)圖書(shū)館或本圖書(shū)館系統(tǒng)以外的他人獲得，而且傳統(tǒng)的收藏為紙張，傳送不便，更為資源的高效利用設(shè)置了障礙。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，徹底地改變了這種不良的狀況。
1.2互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)辟了一條前所未有的信息交流渠道，大大加速了信息的傳遞速度及利用率，使圖書(shū)資料工作者可以提供高效充分的資料服務(wù)。借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種分析和比較同時(shí)也為咨詢(xún)者提供了更為科學(xué)可靠的分析結(jié)果，使行業(yè)效率達(dá)到了一個(gè)新的高度。從一個(gè)龐大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)中，只要在擁有終端的不同地區(qū)，便可以檢索到本國(guó)乃至世界各國(guó)的文獻(xiàn)。借助于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種分析和比較同時(shí)也為咨詢(xún)者提供了更為科學(xué)可靠的分析結(jié)果，使行業(yè)效率達(dá)到了一個(gè)新的高度。信息數(shù)據(jù)化及信息市場(chǎng)化的進(jìn)程，拓展了圖書(shū)資料的工作服務(wù)領(lǐng)域。
2.高職院?，F(xiàn)代圖書(shū)資料信息管理工作存在的問(wèn)題及基本對(duì)策
走現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化道路來(lái)進(jìn)行圖書(shū)資料信息化管理是圖書(shū)資料工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而在這一發(fā)展過(guò)程中圖書(shū)資料的管理仍存在一些問(wèn)題：
2.1管理模式陳舊、服務(wù)手段落后，部分單位還在使用手工卡片式管理方式，工作效率低下。
2.2文獻(xiàn)資源共享程度不高，利用率低，部分圖書(shū)一直塵壓和閑置。
2.3是管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，服務(wù)內(nèi)容單一， 服務(wù)方式僅限于傳統(tǒng)的書(shū)刊借閱和書(shū)目信息服務(wù)，缺乏對(duì)文獻(xiàn)信息的深層次加工，面對(duì)這一系列的問(wèn)題。
3.高職院?，F(xiàn)代圖書(shū)資料信息管理工作的基本設(shè)想
3.1不斷提高圖書(shū)資料管理人員的素質(zhì)
隨著信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用在圖書(shū)資料館室日益增多， 圖書(shū)資料館室的組織結(jié)構(gòu)和管理形式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，如將一些免費(fèi)資源轉(zhuǎn)換成圖書(shū)館室的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，使之成為圖書(shū)館室文獻(xiàn)資源的重要組成部分，從而在豐富館藏的同時(shí)，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境趨于有序，為文獻(xiàn)信息資源共享創(chuàng)造條件。因此，每個(gè)圖書(shū)資料館員需要不斷更新和補(bǔ)充一些必要的知識(shí)，通過(guò)在職進(jìn)修﹑報(bào)讀學(xué)位﹑參加學(xué)術(shù)研討會(huì)議﹑講座﹑短期培訓(xùn)等形式提高自身的業(yè)務(wù)水平，努力使自己成為高層次﹑全方位﹑復(fù)合型的圖書(shū)館管理人才。只有擁有這樣一批既具有深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟練的網(wǎng)絡(luò)技能，又具有良好的文化修養(yǎng)，同時(shí)還具備獲取、組織、傳播信息能力的新型圖書(shū)館員，圖書(shū)館事業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。
3.2依托重點(diǎn)學(xué)科，突出特色館藏信息資源，建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)
重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)校的教學(xué)、科研和國(guó)家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用，帶動(dòng)和促進(jìn)其他學(xué)科的快速發(fā)展。因此，文獻(xiàn)資源采集應(yīng)向重點(diǎn)學(xué)科傾斜，現(xiàn)代圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)這些重點(diǎn)學(xué)科的文獻(xiàn)進(jìn)行較為系統(tǒng)的、全面的收藏。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校圖書(shū)館正有計(jì)劃、有目的地對(duì)網(wǎng)上信息資源進(jìn)行采集、加工和整理，使之有序化，建立館藏信息的某一學(xué)科或某一專(zhuān)題的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮館藏資源的作用。
3.3加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和對(duì)文獻(xiàn)信息的深度發(fā)掘，滿(mǎn)足用戶(hù)需求
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資料館室自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)工作。沒(méi)有這一基礎(chǔ)，圖書(shū)資料館室自動(dòng)化系統(tǒng)毫無(wú)意義，無(wú)從實(shí)現(xiàn)資源共享。因此只有建立相應(yīng)的通用型、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，圖書(shū)資料館室才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的自動(dòng)化，才能借助于通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的資源進(jìn)行利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。圖書(shū)資料館室要有計(jì)劃、有步驟地建立各類(lèi)型館藏文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步使館藏資源數(shù)字化，增強(qiáng)館藏文獻(xiàn)的易檢索性和可傳遞性。在開(kāi)發(fā)館藏信息資源、建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，一定要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以保證信息資源的相互兼容和共享性。運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)文獻(xiàn)信息深度發(fā)掘，滿(mǎn)足各類(lèi)讀者求廣、求深、求新的多樣需求。
4.結(jié)論
圖書(shū)資源共享是圖書(shū)館人追求的理想。多少年來(lái)，資源共享受到技術(shù)條件等方面的制約，一直停留在一個(gè)很低的水平上，從總體上來(lái)講沒(méi)有得到根本性改善。目前我們急需做到的是要加快高職院校各個(gè)圖書(shū)資料館室網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)資源共建共享，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快捷、方便的信息服務(wù)，盡快縮小與先進(jìn)國(guó)家在圖書(shū)資料信息領(lǐng)域中的差距。
參考文獻(xiàn)：
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