時間：2023-07-21 17:13:33
導語：在建筑工程經(jīng)濟糾紛的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、風險的來源
建筑工程合同風險屬于建筑工程風險，建筑工程周期較長，所涉及的風險因素多，風險較大。雖然參與工程的各方均有風險，但承擔風險的大小卻有所不同。具體來講，在一個工程中，在建設工程決策階段，業(yè)主承擔主要風險，投資決策失誤意味著整個項目的失敗。在工程建造過程中，建筑企業(yè)承擔的風險遠大于業(yè)主。正是這個原因，建筑行業(yè)中增大了建筑企業(yè)的索賠權(quán)限。建筑工程合同的風險主要有以下幾點：一是投資風險；二是非建筑企業(yè)原因造成的社會風險和客觀風險，如地震等自然災害，這種風險一般難于預料和防范；三是主觀類風險，這里特指不講誠信的欺詐類風險。
二、風險的識別
應該看到，任何建筑企業(yè)在承攬工程時不可能不承擔風險，但如何承擔風險，承擔多大風險，以及如何化解風險是一個建筑企業(yè)不得不關注的問題?；怙L險之前必須對其進行識別，風險管理實際上就是一個識別、確定風險和化解風險的過程。
建筑工程風險識別有以下特點：第一，個別性。由于建筑工程的地點不同，投資方不同，地區(qū)間自然環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境的差異，工程的風險有很大的差異。反映在合同風險中，建筑企業(yè)應對投資方擬建工程的意圖和投資方誠信度作出專門考察，認真研究其項目風險的個別性。第二，風險的識別是由人來完成的，無論是專家團還是領導層都面臨本身專業(yè)知識和社會實踐經(jīng)驗不足的問題。因此，在風險識別時，要收集一切有用的信息。第三，鑒于建筑工程所涉及的風險因素較多，要盡量對風險評級，作定性和定量分析，建立初始風險清單。第四，對風險結(jié)果的不確定性要作出適當?shù)念A測，且不要過于樂觀，因為它是隨時間和事態(tài)的發(fā)展而變化的。
總之，只有在充分認識擬建項目風險的特點后才能正確評價風險的大小和危害程度。在風險識別過程中要通過多種方法進行判斷。風險評價尤為重要，在準備合同文件和談判之前，風險評價是必須的，其結(jié)果將會直接影響風險對策。在建筑工程合同風險管理上，風險評價要充分考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟目的，要對不誠信類風險高度重視和充分評價，因為許多投資方誘使建筑企業(yè)墊資承攬工程項目，待工程竣工后，這類投資方或長期拖欠工程款或?qū)⒐こ坛鲑u轉(zhuǎn)讓抵押等，并不打算給付工程款。這類事件在國內(nèi)發(fā)生不少，給建筑企業(yè)造成很大的損失。
三、對策與防范措施
盡管施工企業(yè)面臨的經(jīng)濟糾紛原因很復雜，企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛有其必然性。但通過對施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛的調(diào)查分析，我們認為，施工企業(yè)只要提高自身法制觀念和聘請法律顧問，由此達到減少施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛發(fā)生的機率，從根本上預防企業(yè)陷入不必要的經(jīng)濟糾紛，在一定程度上是能做得到的。當前急需解決的有以下幾個問題：
（一）加強施工企業(yè)法制教育與培訓
在建立規(guī)范有秩序的現(xiàn)代企業(yè)制度中，一個很重要的環(huán)節(jié)是加大對施工企業(yè)經(jīng)營者（包括項目經(jīng)理）的法制教育，提高施工企業(yè)的法律素質(zhì)。有的施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛不斷、屢屢敗訴，企業(yè)資產(chǎn)嚴重流失，從反面告訴我們，提高企業(yè)經(jīng)營者法律素質(zhì)是減少不必要的經(jīng)濟糾紛發(fā)生的關鍵，也是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度內(nèi)涵擴展的重要內(nèi)容。若不提高經(jīng)營者的法律素質(zhì)，施工企業(yè)陷入重大經(jīng)濟危機的重大案件仍會發(fā)生。因此，要把企業(yè)經(jīng)營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核、相關的規(guī)范市場經(jīng)濟的法律知識，作為繼續(xù)教育和選拔經(jīng)營的必要條件之一，針對施工企業(yè)經(jīng)營者的現(xiàn)狀，把與企業(yè)經(jīng)營活動密切強化教育的重點，使施工企業(yè)有較強的法律意識、掌握必要的法律知識、具備依法管理的能力。
（二）建立和完善企業(yè)內(nèi)部合同管理制度
1、合同問題
通過大量事實證明施工企業(yè)經(jīng)濟糾紛頻頻敗訴往往是合同本身或履行過程中存在重大問題。主要原因有以下幾個：
（1）合同沒有歸口管理，企業(yè)內(nèi)部沒有專門合同管理機構(gòu)；（2）忽視對對方作資信調(diào)查，沒有對合同的合法性、有效性進行審查；（3）合同條款不完備，在簽訂重大合同時缺乏法律論證；（4）對合同專用章、空白介紹信缺乏管理。
2、完善企業(yè)內(nèi)部法律管理制度
這正是由于施工企業(yè)缺乏內(nèi)部法律管理機制造成的。無數(shù)事實表明，內(nèi)部法律管理松懈，漏洞百出的企業(yè)，就好像一個沒有籬笆圍墻的果園，隨時都會發(fā)生果子被人偷摘禍害。由于市場經(jīng)濟的復雜性，以上幾個問題往往涉及到合同雙方之間的關系，以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營部門法律意識和合同管理水平。當前，建立企業(yè)內(nèi)部法律管理制度要做到以下五點：
（1）加強企業(yè)重大決策的法律論證制度，達到減少企業(yè)決策失誤的目的。企業(yè)聘請法律顧問直接參加企業(yè)有關生產(chǎn)經(jīng)營的決策會議，對重大經(jīng)營決策或重大項目，再聘請法律事務部門的人參加；（2）加強合同管理制度，以提高企業(yè)簽訂合同有效性和合同的履行率。制定“公司經(jīng)理和三總師合同會簽負責制”、“重大合同履行報告制”、“企業(yè)對外擔保管理和對內(nèi)承包辦法”、“企業(yè)對外經(jīng)濟合同管理辦法”等制度；（3）加強企業(yè)財務結(jié)算的管理制度，堵塞資金管理方面的漏洞；（4）加強企業(yè)內(nèi)子公司、分公司注冊登記和項目經(jīng)理信譽等級管理制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理的統(tǒng)一性和有效性；（5）加強糾紛管理制度，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應建立、健全《企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟、民事經(jīng)濟糾紛管理辦法》、《企業(yè)對外爭議和經(jīng)濟糾紛管理辦法》等制度，并根據(jù)發(fā)展需要，及時制訂或修改相關規(guī)定。將企業(yè)管理納入法制軌道。 建筑施工企業(yè)法律顧問是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理管理層重要組成部分，是保障施工企業(yè)在相對合理和小風險的前提下進行施工生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。其作用不僅僅是處理糾紛，更多的是著眼于事前防止經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
（四）合約前的評審和簽約后的評審
關鍵詞：建筑工程項目 全壽命經(jīng)濟分析 混凝土耐久性 安全性能
安全問題一直是建筑工程項目的重中之重，建筑物結(jié)構(gòu)的安全性能對于整個建筑項目來講都影響巨大。因此對建筑工程項目進行全壽命經(jīng)濟分析絕不能只考慮到建筑項目的經(jīng)濟問題，同時也要兼顧到建筑項目結(jié)構(gòu)的安全性能問題，特別是由混凝土耐久性不夠所引發(fā)的建筑結(jié)構(gòu)安全性能下降的問題。對建筑工程進行全壽命經(jīng)濟分析的最終目的就是保證工程在結(jié)構(gòu)安全的前提條件下，使得項目的全壽命凈收益可以達到最大或者是全壽命的費用LCC值最小。
一、全壽命經(jīng)濟分析
（一）全壽命經(jīng)濟分析的內(nèi)涵
全壽命經(jīng)濟分析（也就是LCCA）的本質(zhì)就是要從工程的全壽命周期的角度來考慮整個工程的造價以及成本問題。它的最終目的是要實現(xiàn)整個工程項目壽命周期中的最大化收益或者說是最小的成本投入。全壽命經(jīng)濟分析是對建筑項目管理的一種指導手段。從投資決策的科學性角度上來看，全壽命經(jīng)濟分析是指導人們自覺全面且綜合性的考慮到項目的造價以及運營維護的成本，從而從多個可行方案中選擇出最佳的投資方案。從設計方案的合理性上來看，全壽命經(jīng)濟分析可以指導設計者選擇出更為合理的設計方式以及更加合理的建筑用料，這樣不但可以保證建筑的設計質(zhì)量，同時也在一定程度上降低了建筑項目的全壽命周期成本。從環(huán)保以及可持續(xù)發(fā)展的角度上來看，全壽命經(jīng)濟分析可以在建筑項目全壽命周期的各個環(huán)節(jié)上進行合理的規(guī)劃設計，并通過一些節(jié)能節(jié)水的設施以及符合國家無污染的環(huán)保型建筑材料來達到環(huán)保的目的，提高整個建筑工程項目的社會效益。從建筑工程項目的實施角度上來看，全壽命經(jīng)濟分析可以使施工方案的評價、工程合同的策劃以及最終施工方案的確立更加的科學合理。
（二）全壽命經(jīng)濟分析的主要特點
從上文中，我們可以看出，全壽命經(jīng)濟分析具有以下幾點特征：
1、全壽命經(jīng)濟分析是包含了整個建筑項目的壽命周期，從決策階段一直到項目廢除階段，它涵蓋了整個項目的全壽命周期，考慮的時間范圍更長同時也更加合理。
2、全壽命經(jīng)濟分析的最終目標是實現(xiàn)整個建筑工程項目全壽命周期總利潤的最大化或者是總成本的最小化。（全壽命周期成本主要是包括工程項目的初始造價以及工程完成之后運營過程中的費用以及維護成本）。
3、全壽命經(jīng)濟分析不但可以作為建筑工程項目決策過程中的一個分析工具，同時它也在工程的規(guī)劃階段、設計階段、施工階段以及運營維護階段起到非常重要的作用。
二、混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性以及結(jié)構(gòu)壽命
在上個世紀六十年代末的時候，西方的一些發(fā)達國家逐漸發(fā)現(xiàn)有些建筑，特別是那些基礎性設施開始出現(xiàn)耐久性的問題。美國許多地區(qū)的混凝土結(jié)構(gòu)建筑，在建成不到三十年甚至是更短的時間之內(nèi)就出現(xiàn)了嚴重的劣化現(xiàn)象。和西方的發(fā)達國家相比，我國大規(guī)模的土木工程建設時間還比較短，但是建筑工程耐久性的問題卻日益嚴重。根據(jù)國家統(tǒng)計局過去的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國大部分的建筑物在使用二十五到三十年之間就需要進行大修，處在環(huán)境比較惡劣條件下的建筑物的使用壽命只有十五到二十年，有的甚至堅持不到十年就需要進行大修。像橋梁、港口等一些基礎性的設施，其耐久性問題更加嚴重。許多工程在建成幾年之后就開始出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂的情況。
由于混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性不足導致的經(jīng)濟損失是非常巨大的。目前我國正處于大規(guī)模建設基礎設施的時期，這些設施起碼要使用幾十年甚至上百年。但是如果因為混凝土耐久性的問題致使建筑需要經(jīng)常大修，那么帶來的經(jīng)濟損失以及社會影響已經(jīng)遠非過去所能比擬的。但是在工程建設期間為了提高建筑結(jié)構(gòu)安全性以及耐久性所付出的的成本對于整個工程造價來講比例并不算大。因此，對于整個工程來講，利用全壽命經(jīng)濟分析來合理確定使用壽命以及結(jié)構(gòu)耐久性的設計是非常重要的內(nèi)容之一。
三、基于混凝土耐久性的全壽命經(jīng)濟分析
一般來講結(jié)構(gòu)全壽命經(jīng)濟分析取決于結(jié)構(gòu)的劣化，也就是說，對其進行分析是需要準確的預測出結(jié)構(gòu)的劣化狀態(tài)，從以往的經(jīng)濟評估中來看，大多數(shù)的工程都采用了確定性的方式，所采用的數(shù)據(jù)一般都是來自預測或者是估算得到的結(jié)果，但是再精確的估算與未來的實際情況也不可能十分吻合，尤其是影響建筑結(jié)構(gòu)耐久性因素的隨機性以及模糊性很強。這些不確定因素以及人們對于結(jié)構(gòu)劣化認識的程度還比較局限等原因，導致了項目經(jīng)濟效果的評價具有很高的風險性甚至會出現(xiàn)決策失誤的情況。
國內(nèi)外的專家學者對混凝土耐久性進行了很多的研究，但是從目前的技術(shù)水平上來看，仍然不能準確的預測出建筑物若干年后的結(jié)構(gòu)性能。目前相對來說比較可行的方法就是利用與時間相關的可靠性結(jié)構(gòu)管理系統(tǒng)，來對建筑物的結(jié)構(gòu)進行定期的檢測，并根據(jù)實際的檢測結(jié)果來進行結(jié)構(gòu)的性能分析。一旦發(fā)現(xiàn)問題則要及時的采取相應的維護措施。同時也要將其記錄在案，結(jié)合以往的數(shù)據(jù)進行分析，更新建筑結(jié)構(gòu)劣化的預測方法，及時調(diào)整建筑結(jié)構(gòu)性能的劣化模型曲線。 由于對建筑結(jié)構(gòu)性能檢測以及分析的投入也很可觀，因此要對之后的建筑結(jié)構(gòu)檢測制定相應的方案，并對其進行費用――效益分析。明確好結(jié)構(gòu)的最低性能要求以及相關的安全標準。在每次的檢測修復之后，都要及時更新最優(yōu)的維修計劃。這種基于可靠度的維護管理系統(tǒng)，主要的目的就是要有效的計劃實施維護措施，爭取在整個建筑物的壽命期內(nèi)不但可以滿足建筑結(jié)構(gòu)安全性能，同時也可以最大程度減少建筑單位的投入成本。除此之外，對建筑結(jié)構(gòu)修復時機的選擇以及修復的程度也會對全壽命經(jīng)濟分析產(chǎn)生一定的影響。
結(jié)語：
現(xiàn)如今，我國各項設施都處于基礎建設的時段，特別是一些大型的基礎性建筑項目，因為投資相對較大、應用的技術(shù)比較復雜，所以對環(huán)境的影響較為嚴重。因此，在進行建筑項目全壽命經(jīng)濟分析的時候一定要考慮到混凝土結(jié)構(gòu)耐久性的問題。因為，混凝土耐久性的問題大多是出現(xiàn)在項目完工若干年以后，所以對于混凝土耐久性的關注以及壽命期的成本分析，建筑項目全壽命分析要有一套與之相適用的法規(guī)。另外，作為建筑項目投資決策以及運用管理的重要依據(jù)，全壽命經(jīng)濟分析對整個建設項目的決策、管理以及維護等各個方面都具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1]金偉良，牛荻濤.工程結(jié)構(gòu)耐久性與全壽命設計理論[A].第20屆全國結(jié)構(gòu)工程學術(shù)會議論文集（第Ⅰ冊）[C].2011.
一、建設工程合同糾紛產(chǎn)生的原因
目前常見建設工程合同糾紛產(chǎn)生的主要原因是合同主體不符合要求。建設工程合同的主要特征就是合同主體的嚴格性，建設工程合同主體一般只能是法人。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過批準進行工程項目建設的法人，必須有國家批準建設項目，落實投資計劃，并且應當具備相應的協(xié)調(diào)能力?！墩袠送稑朔ā返诙?、二十七條規(guī)定，承包人必須具備法人資格，而且應當具備相應的從事勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設工程合同的主體。只有具有主體資格的當事人，才能參與經(jīng)濟法律關系，享有相應的經(jīng)濟權(quán)利和承擔相應的經(jīng)濟義務。經(jīng)濟法律關系主體資格由經(jīng)濟法規(guī)確定，一般法律規(guī)定一定條件或規(guī)定一定程序成立方式予以確認。這種確認包括：鄰里憲法和相關法律由國家各級權(quán)利機關批準成立；依照法律和法規(guī)由國家各級行政機關批準成立：依照相關法律、法規(guī)或經(jīng)濟組織章程由經(jīng)濟組織自身批準成立；依照法律、法規(guī)由經(jīng)濟法律關系主體向國家有關機關申請并核準登記而成立：由法律法規(guī)直接賦予一定身份而成立等各種情形。未取得經(jīng)濟法律關系主體資格的組織不能參與經(jīng)濟法律關系，不能從中享有權(quán)利和承擔義務，不受法律保護。但是，依法成立的經(jīng)濟法律關系主體也只能在法律規(guī)定或認可的范圍內(nèi)參加經(jīng)濟法律關系，超越法律規(guī)定或認可的范圍的經(jīng)濟法律關系不再具有經(jīng)濟法律關系主體資格，不受國家強制力保護。資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設工程。但由于建筑市場管理尚不規(guī)范，以聯(lián)營、承包、掛靠等形式使一些不具備相應建筑資質(zhì)的企業(yè)、無建筑資質(zhì)的企業(yè)甚至一些自然人也成為施工方。
建筑工程質(zhì)量關乎社會公共利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全，乃至影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了確保城市規(guī)劃的實施，規(guī)范建設市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，有關法律、行政法規(guī)作出了一系列強制性和禁止性規(guī)定。其內(nèi)容主要包括：建設項目必須由計劃管理部門批準，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，由建設行政管理部門核發(fā)施工許可證：施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應資質(zhì)：嚴格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認為無效。施工合同被確認為無效后，原則上不應依據(jù)合同約定確定工程價款。
二、處理建設工程合同糾紛的相應對策
(一)關于建設方不具有建設工程立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程相應資質(zhì)的工程價款結(jié)算。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)既是建筑施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標準：施工企業(yè)具備相應的資質(zhì)是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此，對于訴訟前建設方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應資質(zhì)的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補，已簽訂的合同應確認為無效。
其中，對于建設方不具備建設條件，而施工方具備承攬工程相應資質(zhì)的，實踐中往往建設方隱瞞違法事實，沒有履行告知及依誠實信用原則所應盡的義務，系先合同義務的違反。因此，建設方應對合同無效承擔主要過錯責任。此情況下，以公平角度考慮，施工方得到與訂立合同時所預期的工程價款較為公平、合理，即其應得到工程的直接費用、間接費用和利潤等。如果雙方在合同中對工程結(jié)算的計價標準和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應當按合同約定結(jié)算價款。鑒于施工方對建設方違法建設的事實未盡到必要的審查義務，對導致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯。因此，對于合同約定的違約金等損失，按照過錯相抵原則，施工方不應得到全額支持。
同理，對于建設方具備相應的建設條件，而施工方不具備承攬工程相應資質(zhì)的，施工方對合同無效在主觀上應負主要過錯。因此，合同中關于工程價款的約定不應作為結(jié)算的依據(jù)，其工程價款應當根據(jù)建設行政管理部門制定的定額標準據(jù)實結(jié)算。其中，屬于低資質(zhì)施工企業(yè)承攬高資質(zhì)要求工程的，按施工企業(yè)的實際資質(zhì)等級采用上述方法結(jié)算工程價款：施工方無施工資質(zhì)的，只應給付其墊付的資金和構(gòu)件費、機械設備使用費、人工費和其他建筑工程的直接費用。此類案件，由于合同約定的工程價款與實際給付價款的差價部分由建設方取得無法律依據(jù)，審判實踐中往往依據(jù)《民法通則》第134條“非法活動的財物和非法所得”予以收繳。
0前 言
合同管理是否嚴格，直接關系到整個工程相關企業(yè)的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優(yōu)質(zhì)進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問題
1.合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟權(quán)利，終將導致經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。
2.施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內(nèi)容和指標，例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數(shù)，導致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。
3.忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1.施工合同管理關系
工程造價實現(xiàn)量價分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設計單位依據(jù)設計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關系。
2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項目合同管理制度
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應做好合同交底工作。
4.對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
4.1 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。
4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內(nèi)容。
4.4 嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
5.明確合同管理分工，權(quán)責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權(quán)責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
三、結(jié)束語
總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場，必須加強企業(yè)合同管理，在履行合同的過程中要維護企業(yè)自身的合法權(quán)益，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
關鍵詞：建筑工程；工程造價；合同管理
中圖分類號：TU761 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）01-
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，要求建筑項目的投資管理應該更加規(guī)范化。只有對投資進行合理的規(guī)劃，嚴格的按照造價合同的要求履行義務、權(quán)力、責任，合理合法的處理在工程中出現(xiàn)的問題，保證工程能夠如期和高質(zhì)量的完成。
1.合同管理在工程造價中的作用
工程造價就是指整個建筑從開始到結(jié)束花費的所有資金。造價的控制就是把整個工程的花費控制在合理的范圍。在建筑施工之前，建筑方應該和施工方簽訂的書面合同，保證雙方的利益，明確雙方的權(quán)力。合同是施工階段對造價的有利依據(jù)，在簽訂合同的時候要注意合同的公平性，保證雙方的利益。假如合同對一方的利益產(chǎn)生了影響，那么勢必會出現(xiàn)糾紛，這樣嚴重的影響整個工程的進度。只有簽訂清晰明確的合同才能夠保證雙方的利益，才能夠有效的控制整個工程的投資。在合同簽訂之后，要結(jié)合實際情況對合同進行修改和補充，保證合同的有效性。并且要將合同完整的保存。
2.工程造價合同在整個工程中的作用
在整個工程中，造價合同有著至關重要的作用。
2.1工程造價合同是解決經(jīng)濟糾紛的依據(jù)。簽訂合同的主要是為了維護雙發(fā)的合法權(quán)利，如果有一方不能夠按照合同履行義務，那么這樣就會影響另一方的權(quán)益，那么這時就可以根據(jù)合同進行訴訟，要求違約方承擔民事責任。這時就要以合同為依據(jù)，最終進行衡量，讓違約方進行經(jīng)濟賠償。
2.2在工程的招標階段。招標是指招標單位將施工任務進行發(fā)放，鼓勵企業(yè)進行投標競爭，然后從中選擇信譽度高而且技術(shù)過硬的單位，同時其報價必須合理，在確定之后再簽訂合同，并以這種方式約束雙方的經(jīng)濟活動。通過這種方式，不僅能夠保證工程能夠如期高質(zhì)量的完成，也能夠控制工程的造價。為了能夠有效的控制工程造價，在進行合同的簽訂的時候應該明確合同價款，這樣就要求在招標的時候應該結(jié)合實際情況，這樣有利于提高工程的質(zhì)量。進行合理的造價控制。
2.3工程的變更。在工程的建筑過程中，業(yè)主可能會因為個人原因和自然原因?qū)こ痰哪承┓矫孢M行修改，或者是建筑方由于一些原因，產(chǎn)生變更。在產(chǎn)生變更之后，會對整個工程產(chǎn)生影響，所以說處理好工程造價對合同的管理的一個重要方面，也能夠控制工程造價。對工程變更的處理應該包括以下幾方面。（1）確認。在建筑工程中發(fā)生工程變更是常見的狀況，當工程發(fā)生變更的時候，工程師應該及時的處理，是變更更加合理。在進行工程變更的時候，基本流程是這樣的。提出變更的地方；然后建筑方根據(jù)實際情況對變更進行分析，分析其對整個工程的影響；然后再通過相關的合同查詢變更的合理性；然后再對變更所需要的費用和時間進行評估；最后再確定工程的變更。（2）處理。如果是建筑方提出工程變更的話，那么根據(jù)有關法法律的規(guī)定，建筑方必須在14天之內(nèi)將變更方案交于業(yè)主，如果變更超過原來的設計或者是擴大了建筑規(guī)模，那么就必須向有關部門進行申請、批準，并且與原來的設計進行對比，詳細說明變更的地方。然后業(yè)主必須支付甲方變更的費用。
建筑方?jīng)]有權(quán)力對工程設計進行變更，所以必須交由工程師進行審查，確保變更的合理性，才能進行工程變更，當然建筑方的費用和損失都由業(yè)主承擔，延誤工期也是正常的現(xiàn)象。如果建筑方通過科學的方法為業(yè)主節(jié)約了費用，那么業(yè)主應給予建筑方一定的獎勵。如果建筑方?jīng)]有經(jīng)過業(yè)主的同意，進私自進行變更的話，那么所花費的費用由建筑方承擔。
3.工程造價合同的管理
想要通過合同合理的控制工程造價，那么就應該知道其制約因素，有針對性的進行控制。
3.1制定好造價合同。造價合同是整個工程花費的依據(jù)。由于建筑工程的花費較大，而且時間長，涉及到的方面也很廣，所以必須要求合同內(nèi)容清晰、規(guī)范和完整，合同盡可能包含工程的方方面面，這樣才能夠保證合同在履行的時候能夠順利。在制定合同的時候，應該保持其與在招標的時候所定的高度是連續(xù)的；仔細的分析合同的每一條規(guī)定，明白其要求。
3.2工程變更是在工程實施的時候無法避免的。但是變更的價款應該包括以下幾方面。
（1）在制定合同的時候，應該將變更因素考慮進去。給出合理的變更價格，并且按照合同上的價格計算變更。（2）合同中應該列有類似變更的價格，建筑方可根據(jù)其進行合理的變更，并且參照上面的價格進行。（3）如果在合同上沒有相應的變更，也沒有給出價格。那么建筑方就應該把變更告訴工程師，讓其進行計算，給出變更的價格。
3.3現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證就是指為包含在合同里，工程建筑過程發(fā)生的特殊情況。簽證所產(chǎn)生的費用也是屬于工程造價一部分。那么為了能夠降低造價，就應該加強簽證的管理，具體包括以下幾方面：（1）凡是在合同中有涉及到的簽證，不許建筑方再次簽證。（2）建筑方在現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、時間、數(shù)量還有花費的款項都要進行仔細的記錄，這樣方便最后的結(jié)算。（3）對于現(xiàn)場簽證，一定要及時，不能有所延誤，除非是有極特殊的情況，但是在之后一定要補上，同時對于重大的事件，要有影像資料，以便最后的確認。
3.4質(zhì)量的管理。工程的糾紛往往與質(zhì)量有直接的關系，所以說在合同中應該明確對質(zhì)量的要求，以及建筑方未到達要求的質(zhì)量的賠償方法。還有就是工期，工期的延長也會增加糾紛，由于工期延長，那樣隨著增長的就是經(jīng)費，這樣也間接的影響了銷售等等環(huán)節(jié)，造成一定的經(jīng)濟損失。對于那種比較大型的建筑合同應該分階段進行設置。
3.5計量管理。應該加強工程的計量管理，工程的計量管理就是說根據(jù)招標文件、工程的設計圖還有承包的合同等等進行計算，對建筑方完成的工程質(zhì)量進行核驗。因為在簽訂合同時要求的質(zhì)量會和實際質(zhì)量有差別，所以要根據(jù)實際完成的質(zhì)量進行核查，作為支付合同價款和工程結(jié)算的依據(jù)。
4.結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的工程造價合同應該更加合理，更加規(guī)范化。在制定合同的時候，應該明確雙方的權(quán)力和義務，保證工程能夠如期，高質(zhì)量的完成，并且將造價控制在合理的范圍。
參考文獻
[1]焦彩霞.建筑工程全過程造價控制[J].山西建筑，2008（23）.
關鍵詞：工程決算；建筑業(yè)；決算審定
建筑工程決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，無論是在建筑企業(yè)經(jīng)營管理水平評定還是相對建筑工程項目的招標而言，都具有十分重要的意義，決算的特點就是具有較高的準確性、權(quán)威性和科學性，是審計機關對建筑企業(yè)投資狀況的參考標準。但是就我國目前項目工程的決算而言，還存在一系列的問題，尤其表現(xiàn)在項目工程決算的審定上。
一、建筑工程決算的現(xiàn)狀
（一）、建筑工程決算上整體上所存在的問題
1、虛增工程量。
虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。
2、高套定額。
我國一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候，常常會出現(xiàn)高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。
（二）、建筑工程中決算審定上存在的問題
1、缺少工程決算審定的準據(jù)法
工程決算審定既然是工程價款結(jié)算管理的一個關鍵監(jiān)控點，實踐中理應有其相應的準據(jù)法。但由于目前相關法規(guī)還未健全，造成工程決算審定工作中無法可依，給解決由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛造成了困難。這不僅對建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場不利，也給整頓建筑市場、加強企業(yè)管理和維護甲乙雙方合法權(quán)益帶來一定的消極影響。
2、乙方提供工程決算資料不及時、不全面
有些施工企業(yè)在工程竣工前，不能按規(guī)定向甲方提供結(jié)算資料，或提供的工程決算資料不及時、不全面，影響了工程決算審定的時效性。不能不說，也是造成甲方拖欠工程款的一個原因。
3、甲方奉行“拖而不審”和“審而不定”策略
目前建設單位普遍存在資金到位差的問題。甲方為避免給施工企業(yè)提出法律訴訟或工程索賠提供事實依據(jù)，在工程決算審定上采取“拖而不審”、“審而不定”的策略，以達到拖延工程決算審定時限和拖欠工程款之目的。據(jù)調(diào)查，在拖延工程決算審定上，短則半年，長則兩三年。有些建設單位本來具有工程款支付能力，但為了自身利益，久拖不審，造成決算審查時限無限延長，同時也損害了承包施工企業(yè)的合法權(quán)益。
4、工程決算審定就是審減的誤區(qū)
由于建行不再代行財政職能，因此不少地方改由社會中介機構(gòu)進行審定。這些中介機構(gòu)是有償審定，并常以審減工程決算額作為計取費用的依據(jù)，從而走進了工程決算審定就是審減的誤區(qū)。
此外還要指出，目前我國工程建設單位類型不一，有的是營建分離體制，有的是營建合一體制。
二、建筑工程決算完善措施
（一）、建筑工程在決算中存在問題的完善
1、對于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。
2、嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場簽到和記錄制度，達到有證可查。
（二）、如何規(guī)范工程決算審定的操作程序和動作方式
1、工程決算審定的解決原則
工程決算審定解決原則至少包括：①工程決算審定機構(gòu)確指化原則；②縮短工程決算審定周期原則；③工程決算審定的邏輯順序與法定控制相統(tǒng)一原則；④維護工程決算審定中相關權(quán)益主體合法權(quán)益原則。
2、工程決算審定的解決模式
選擇工程決算審定的解決模式有兩種基本選擇：①單項形式，即對工程決算審定單獨制定專項準據(jù)法；②由現(xiàn)行法律對工程決算審定加以規(guī)范。可考慮完善現(xiàn)行有關法規(guī)，對工程結(jié)（決）算時限及審查機構(gòu)作出實體規(guī)范和程序規(guī)范，使工程決算審定具有可操作性的法律依據(jù)；完善建筑安裝工程承包合同范例，增加工程決算審定方面的條款。
3、工程決算審定的解決結(jié)構(gòu)
工程決算審定的解決結(jié)構(gòu)通常包括憲法性規(guī)范、中央專項單行性規(guī)范和地方性規(guī)范三個層次。結(jié)合工程決算審定結(jié)構(gòu)的實際，中央專項單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)較為適宜。為了增加工程決算審定的權(quán)威性，最好選擇中央專項單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)。當然，作為臨時過渡，也可考慮本地先自行制訂相應的地方性法規(guī)，待時機成熟再選擇中央專項單行性規(guī)范結(jié)構(gòu)。
4、程序規(guī)則
工程決算審定是在特定的時空環(huán)境下進行的，從工程決算編制、報送審定到審定落實，其間經(jīng)歷著不同程序階段。因此，在工程決算審定上應制訂程序規(guī)則。
其內(nèi)容包括：①專管部門；②確定程序環(huán)節(jié)范圍；③規(guī)定編制、報送、審定程序等。
5、實體規(guī)范
工程決算審定實體規(guī)范，至少應包括下列基本內(nèi)容：①審定主體。如前所述，建行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后不再代行財政職能，有關工程決算審定、仲裁權(quán)需要有一法定機構(gòu)來行使。這點應在實體規(guī)范中加以明確，使工程決算審定主體得以確指。②審定時限。針對目前工程款拖欠的實際情況，在實體規(guī)范中，應對工程決算審定時限明確約定下來，以利于工程決算審定時序的階段性管理，便于工程決算審定有條不紊地進行。③反不正當編報審條款。應在實體規(guī)范中增加反不正當編報審條款，以防止或處理工程決算編制、報送、審定中的不正當行為。④爭議解決。主要規(guī)范工程決算審定中經(jīng)濟糾紛的解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁等。
綜上所述，建筑企業(yè)的工程決算，尤其是工程決算的審定中所存在的問題，是不容忽視的，如果不加以良好的解決，勢必會影響工程中的決算工作和決算作用的正常發(fā)揮。同時，對于建筑工程決算的審定是一個科學性和專門性很強的工作，工程決算人員一定要不斷的發(fā)展和完善自身的專業(yè)水平，實現(xiàn)對工程決算管理水平的提高。
參考文獻：
【關鍵詞】高校；基建；修繕工程；合同管理
引言：近年來，高校基本建設規(guī)模不斷擴大， 其中修繕工程也越來越多，為進一步加強修繕工程管理，有效維護學校利益，必須高度重視合同管理，在實際工作過程中，認真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題，并提出具體的解決措施，保證學校經(jīng)濟利益不受損失。
1、基建修繕工程合同管理中存在的主要問題
1.1合同簽訂主體、內(nèi)容不合法導致合同安全風險
主要存在著承包方無資質(zhì)投標，掛靠經(jīng)營。高?；ㄐ蘅樄こ淌墙ㄖ袌龅囊徊糠郑咝；ㄐ蘅樄こ坛邪l(fā)包過程中，承包人假借其他法人資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象普遍存在。存在兩種情況；一是自然人借法人資質(zhì)參與投標和工程建設；另一種就是資質(zhì)級別低的法人借資質(zhì)級別高的法人參與投標和工程建設。 此兩種違法經(jīng)營方式給合同管理及工程建設帶來了巨大隱患，前者尤為突出。例如：承包人（自然人）非法借用其他法人資質(zhì)，組成施工隊伍素質(zhì)良莠不齊， 施工組織能力和施工技術(shù)水平差，不僅容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，特別是一旦出現(xiàn)安全事故，將極大增加工程管理的風險。
1.2合同形式與內(nèi)容不完備，導致合同安全風險
施工合同流于形式，內(nèi)容不完備這點在修繕項目中尤為突出。合同作為建設項目管理的核心，是確認高?；ㄐ蘅樄こ讨袇⑴c建設的各方權(quán)利義務的依據(jù)。合同條款不完備，有缺陷、有漏洞。特別是違約責任條款簽訂時不嚴謹。有些合同對于技術(shù)條款要求比較高，但是對于賠償條款和違約責任約定不清楚。比如：在簽訂合同時，往往格式合同使用比較多，對承包人的權(quán)利規(guī)定的比較詳細，而對于義務卻規(guī)定的較少，一旦出現(xiàn)糾紛以后，對承包人的責任難以追究。另外，合同價和中標價、中標單位與合同簽約單位也出現(xiàn)很多不一致的地方，違反了招投標的原則；工程款結(jié)算辦法、質(zhì)保金標準制定以及如何返還、質(zhì)量保證期限等合同條款不明確等。對存在的這些問題如果不加以重視，在工程結(jié)算時，往往會給學校帶來一定的風險以及資金的損失，有時還會出現(xiàn)與承包方的糾紛。有的合同以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)（特別是乙方提供的樣本），導致以后出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護。變更合同時太隨意。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
1.3缺少合同審核的人才，合同簽訂質(zhì)量不高
在目前我們大多數(shù)高校中的絕大部分合同簽訂時，一般是施工方提供工程合同樣本，也就是我們說的格式合同，盡管學校建設部門進行了修改，并且還有的高校有常年法律顧問進行把關，但由于這些人對合同的一般規(guī)定較熟悉，而對于建筑工程造價管理方面的業(yè)務尤為缺乏，所以合同總體質(zhì)量仍然不是很高，執(zhí)行到最后往往給學校帶來了一定的風險和損失。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
2.1提高合同管理人員的能力素質(zhì)。合同管理人員一般包括工程技術(shù)人員、招標采購人員和行政管理人員。要求相關人員對各種法律、法規(guī)尤其是合同類以及建筑工程技術(shù)等內(nèi)容要熟練掌握和運用。因此，我們要選好相應的管理人員。學校領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本學校優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，當然也可以通過公開考評和競爭招聘方式進行選拔。要加大對合同管理人員的培訓，要求他們必須精通合同業(yè)務，對于合同擬稿、修改、解釋以及合同糾紛處理必須很好的掌握。要建立崗位責任制。我們學校要對合同管理人員明確崗位責任，明確其責、權(quán)、利，建立相應的競爭機制，對在工程建設有突出貢獻的人員給予相應的獎勵，以提高合同管理人員的積極性和責任感。
2.2加強合同審核管理。目前，很多高校根據(jù)各自工程實際情況，結(jié)合《合同法》和相關的法律法規(guī)的相關要求，都建立健全了合同審核管理制度。該制度規(guī)定，在簽訂工程合同時，內(nèi)部審核要層層把關，按級負責，尤其是在簽訂經(jīng)濟合同時，還必須增加審計處審批程序。另外，在進行商務談判的工程項目簽訂合同時，由項目負責人提供商務談判會議紀要，經(jīng)審查沒有問題后，加蓋基建工程合同章，主要目的是防止因合同內(nèi)容與商務談判會議紀要的內(nèi)容不一致而導致合同糾紛；對合同內(nèi)容超過兩頁的，必須加蓋騎縫章，目的是為了防止乙方自行更改或更換合同文本內(nèi)容；在需要外部審核是，要考慮到合同涉及多個部門要共同把關，對各個部門進行征求意見與建議。要加強對合同主要內(nèi)容的審核把關，這方面除要依靠我們學校自身的法律顧問對合同整體的內(nèi)容進行審核外，原則上還要請懂得建筑工程的專業(yè)人士對工程相應的技術(shù)條款加強審核并參加中標單位談判議程，并對最后做出總體的把關。另一方面，還要加以完善招標文件中包含合同條款內(nèi)容，對招標文件中承諾的對中標單位的優(yōu)惠措施、相關讓利條款要及時加入補充條款中方可簽訂正式合同。一定要糾正工程全部完工后合同還沒有正式簽訂所帶來的一系列風險和問題。
2.3為規(guī)范基建工程采購活動，維護學校的經(jīng)濟利益，加強制度建設，要求在貨物、施工、服務等基建工程采購過程中，必須使用格式合同（采用由國家或地方編制的格式合同除外），提高了合同的審核效率，使學校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴謹、有序的軌道。
3、結(jié)語
總體來說，高?；ㄐ蘅樄こ坦ぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c，合同是保證建設方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學校建設資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下，發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻
[1]吳麗萍.建設工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢，2009（07）.
工程造價管控決定著房屋建筑工程的整體施工情況，關乎著建建筑企業(yè)的綜合效益，它至關重要。而本文筆者將圍繞房屋建筑工程展開探討，首先對工程造價進行概述，然后剖析管控現(xiàn)狀，最后探討管控途徑及及細節(jié)問題，希望可為房屋建造提供一定的幫助。
關鍵詞:
房屋建筑；工程造價；管控途徑；細節(jié)問題
工程造價管控不僅具有復雜性，而且十分繁瑣，這是因為建筑工程通常會應用較多的資金，除此之外，工程造價還存在著顯著的差異，當前建筑市場也不完善，造價不科學，施工變動顯著，進而使得工程造價管理出現(xiàn)了不適宜的問題，為此，亟待改進和完善，最終實現(xiàn)國家經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
1工程造價概述
1．1內(nèi)涵
工程造價指代房屋建筑工程實際建造過程所需費用，一般涉及投資估算、整體概算、工程圖紙預算和竣工決算等不同內(nèi)容，且從投資者與業(yè)主的層面進行分析，工程造價具體指資費用，但若從市場經(jīng)濟的層面而言，工程造價則指代項目的實際承發(fā)包價格。
1．2主要職能
主要職能包含評價、調(diào)控、估測和控制。評價指代基于項目投資有效性所進行的評價，還是評判建筑安裝企業(yè)自身經(jīng)營是否科學的標準;調(diào)控則指代國家面向物資消耗、工程規(guī)模和投資所進行的調(diào)控;估測指代造價前期估測，借此來為后續(xù)的投資與造價管理提供一定的基礎;控制指代基于投資和商品供應商所進行的控制。
2工程造價管控現(xiàn)存問題
工程造價主要指代房屋建筑涉及的所有費用，著手工程造價管控工作時，每一筆資金均應有效落實到具體的施工活動中，控制資金浪費。它在整體施工效益中發(fā)揮著巨大作用，且還存在多個影響因素，當前的造價管控局面也不理想，下面本文將進行重點闡述。
2．1管理制度不健全
施工現(xiàn)場不存在明確、具體的管理制度，且施工進程主要取決于包工頭，不具備清晰的制度規(guī)范，制度約束力不強，致使施工人員散漫、懈怠，擅自挪用公款，長此以往，將會形成不好的習慣，造成資金的浪費。我們只有提供健全的制度，嚴格約束人們，方可發(fā)揮應有的警示作用。
2．2管控意識不強
現(xiàn)階段，在建筑設計過程，存在強調(diào)質(zhì)量、技術(shù)和進度，忽略經(jīng)濟性的問題，使得工程造價管理出現(xiàn)了不科學與不適宜的問題。
2．3管理人員綜合素質(zhì)不高
現(xiàn)階段，房屋工程所用造價管理人員自身的學歷都不高，專業(yè)技術(shù)也不達標。一個調(diào)查結(jié)果顯示，大部分管理人員自身的學歷均不及本科，同時，和工程造價相一致的從業(yè)人員也少之又少，致使職位和專業(yè)出現(xiàn)嚴格的不對稱。因造價管理人員不具備專業(yè)化知識，為此，他們無法有效管控工程造價，進而會造成管理偏差，嚴重還可能引發(fā)資金浪費問題。綜上可知，打造一個專業(yè)、優(yōu)良的造價管理團隊非常必要。
2．4合同內(nèi)容不清晰
調(diào)查結(jié)果顯示，在開發(fā)商與施工單位共同簽訂的合同中，基于成本問題并未給出具體的規(guī)定，一般會把成本界定在預算左右，實際施工過程，無人能有效預算總費用。對于施工單位而言，他們希望獲得充足的資金投入，但開發(fā)商卻希望通過較少的投資換取優(yōu)質(zhì)的房屋，這實際上是一種資金沖突，不清晰的合同面向施工單位提供了大量的資金投入可能，但超出預算資金投入便是一種浪費。
3管控途徑及細節(jié)問題
3．1完善制度規(guī)范
無規(guī)矩不成方圓，若不建立完善的制度規(guī)范，便無法約束常規(guī)施工行為，同時，還可監(jiān)督施工人員高效地完成各項工作。制度建設的初衷不是懲罰，實際上是一種約束。因施工現(xiàn)場環(huán)境十分繁瑣，所以，人員觀念便顯得至關重要。制度管理和人管相比，存在一定的優(yōu)勢，管理部門應編設適宜的獎懲制度，把施工人員自身的工作態(tài)度和工作實績等劃列到獎金評定標準中，進而便會在潛移默化中激勵全體工作人員，使其優(yōu)質(zhì)、如期地完成工作。
3．2建立成熟的監(jiān)管機制
設立此機制的根本目標為監(jiān)督造價人員的日常工作，規(guī)避監(jiān)守自盜現(xiàn)象的出現(xiàn)。造價人員會定期深入現(xiàn)場勘察，并詳細調(diào)查資金流動問題，而這會接觸大量的材料供應商，但常規(guī)條件下，供應商大多會給予相應的好處，讓該工程應用其生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。其中一部分人員迫于金錢的驅(qū)使，做出違規(guī)行為。監(jiān)督管理機制可預防和規(guī)避上述行為的出現(xiàn)，在構(gòu)建監(jiān)管機制后可在內(nèi)部形成相互監(jiān)督的局面，這有利于對成本進行控制。
3．3改變管理觀念
為管控好工程價造價，首先，一定要改變現(xiàn)有的管理觀念，做好成本輸出控制，減少成本投入。但成本管理的重點便是基于施工成本所進行的管理，僅僅進行預結(jié)算與成本結(jié)算還不夠。為此，造價管理人員需將工作重心放到施工中，并非施工前后。
3．4大力招納人才
工程造價區(qū)別于常規(guī)的會計計算，其計算方式更加復雜，且涵蓋面更多。為此，造價人員一定要具備良好的財務預算水平與豐富的管理經(jīng)驗，精準掌握材料技術(shù)。另外，因工程造價自身較為特殊，所以，造價人員也應具備崇高的敬業(yè)精神與突出的責任心。眾多周知，工程造價不僅繁瑣，且工作量也大，所以，當挑選人員時務必要非常謹慎，這是因為此項工作與整體利益密切相關。
3．5增強合同意識，明確合同內(nèi)容
合同為商品交易的基本參考，還是成本控制的基本依據(jù)，由此可知，增強合同意識十分必要，我們只有這樣，方可保障造價管理的有效性與科學性，并依據(jù)合同規(guī)范開展造價管理工作，也是防范經(jīng)濟糾紛與風險的重要手段，維護法律性與可靠性，并做好合同資料管理與日常存儲工作。對于造價人員，不僅要提供控制、審核剖析文件，也應適當調(diào)整變更內(nèi)容，以此來規(guī)避風險。另外，開發(fā)商與施工單位簽訂工程合同時應弄清成本價問題，基于施工單位提供清晰的成本波動值，一旦超出應嚴肅追究相關責任。不可否認，如果施工過程發(fā)生突況需交付較多的資金，則可向開發(fā)商遞交相關申請，待獲得開發(fā)商的同意許可后方可投入資金。合同只有確定雙方各自的責任與義務，才能規(guī)避未可知的經(jīng)濟糾紛，并消除施工單位肆意揮霍資金的不良想法。
3．6綜合思量各個因素
開展造價管控工作時，應妥善處理質(zhì)量、進度和經(jīng)濟的內(nèi)部關系，首先，經(jīng)由優(yōu)質(zhì)方案完成施工進度的科學設計，再降低和控制材料成本。這是因為工程投資主要表現(xiàn)在建材采購上，為此，降低成本能夠增加企業(yè)的利潤，并可適當降低索賠費用。建筑工程項目充滿動態(tài)性，且不斷變化、工期偏長，包含較多的內(nèi)容，在施工過程極容易出現(xiàn)變更，有時還會出現(xiàn)安全事故，而這些均會引發(fā)經(jīng)濟糾紛與索賠。因此，降低索賠費用能夠適當?shù)卦黾咏?jīng)濟利潤。但質(zhì)量與安全都是國家明文規(guī)定的生產(chǎn)標準和要求，我們只要嚴格參照國家規(guī)范，便可保障最終的建筑質(zhì)量。
4結(jié)語
房屋建筑造價包含不同的內(nèi)容，且工程造價管理還具有綜合性，為做好該項工作應提供專業(yè)化管控隊伍。經(jīng)由上述探討不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)下的工程造價管控仍然存在諸多不足，而我們需明確這些不足，積極改進，并提出可行的管控途徑，做好細節(jié)工作。
參考文獻
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關鍵詞 預算 工程 編制 審核 知識管理 提高 重要
預算工作是建筑企業(yè)經(jīng)營管理的一項基本工作，對促進建筑安裝企業(yè)的發(fā)展、貫徹經(jīng)濟核算起著重要的作用。工程預算是根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行預算定額、費用定額、地區(qū)單位估價表及施工組織設計文件等技術(shù)資料編制的，一般稱之為施工圖預算，即設計預算。怎樣做好預算工作，結(jié)合筆者工作實踐，就此談幾點認識。
一、編制工程預算必須執(zhí)行國家法規(guī)和政策
編制工程預算，是建筑企業(yè)各項業(yè)務中既繁重又細致的工作，它為各項管理工作提供基礎數(shù)據(jù)，對指導生產(chǎn)和組織生產(chǎn)有著重要的作用，與成本核算等有著密切關系。凡是從事這項工作的人員，都必須堅決執(zhí)行國家有關基本建設的方針、政策和規(guī)定，堅持即反對多做、又防止漏算的原則，及時準確地完成工程預算的編制任務，做到開工有預算，竣工有決算。
二、不斷提高預算員自身的素質(zhì)，以適應市場變化的情況
預算編制的重要依據(jù)是《建筑工程預算定額》，而《建筑工程預算定額》又具有預算價、基數(shù)大、材料下調(diào)或上調(diào)幅度大等特點。這對建筑企業(yè)來講至關重要，因為建筑企業(yè)是微利企業(yè)，如果預算員的業(yè)務水平不高或自身素質(zhì)太低，就會造成建筑產(chǎn)品價格偏離實際，一方面可能導致企業(yè)虧損，另一方面也可能高估冒算，影響企業(yè)信譽。特別是有些建筑單位壓級壓價，一是因為市場經(jīng)濟，價格越低越好，所以沒錢硬干，錢少多干；二是建筑市場不規(guī)則；三是“僧多粥少”；四是就工程類別而言，高層大?？缍壬?，取費標準降低使建筑企業(yè)“背著錢褡子”干活。在這種情況下，預算員就要有主人翁思想，有危機感和緊迫感，樹立效益觀念、法律保護意識，適應市場變化情況，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解情況，擴大知識面，同時掌握法律、法規(guī)、稅收政策、合同管理、財務知識、招標投標索賠以及成本控制等相關知識，提高自身素質(zhì)和業(yè)務技能，避免不必要的損失。
三、做好基礎工作，按程序編制工程預算
1.熟練掌握預算定額中的內(nèi)容和項目。施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。單位工程預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算，其主要編制依據(jù)是建筑安裝工程預算定額。該定額是由國家統(tǒng)一制定的，它是根據(jù)不同的房屋構(gòu)造，按分項工程分類，規(guī)定各項工程所需的人工、材料和機械的數(shù)量。一個分項工程項目多少不一，多的幾十項，少的有幾項，需要預算員熟悉預算定額的內(nèi)容，項目劃分，施工內(nèi)容，操作要點，計算公式，計算單位等等，以便在編制預算過程中能熟練地套用。
2.熟練施工圖紙和說明。施工圖紙和說明是編制工程預算的主要依據(jù)之一。在編制預算之前，首先要看施工圖紙和說明書，通過熟悉施工圖紙，了解施工意圖和工程概況，避免預算員在編制工作中走彎路和返工。另外，還要參加施工圖交底會，通過技術(shù)交底，把有關人員提出的技術(shù)問題，由設計人員解答做出決定，納入預算，作為補充依據(jù)。
3.了解施工組織設計的有關內(nèi)容。施工組織設計是由施工單位依據(jù)工程特點和施工現(xiàn)場的情況編制的，是編制預算的依據(jù)之一。在施工組織設計中，影響編制預算的因素很多，例如：標高、余土等。在施工組織設計中，加強同生產(chǎn)技術(shù)等部門的聯(lián)系，及時確定有關預算內(nèi)容、定額項目及數(shù)量。
4.工程量計算方法與定額工程量計算規(guī)則相一致。工程量的計算是編制預算過程中最重要最繁瑣的一個環(huán)節(jié)。由于工程量是編制施工圖最基本的數(shù)據(jù)，其準確程度直接影響預算造價。工程量的計算要嚴格按照定額工程量計算規(guī)則計算。否則會造成所計算的工程量無法套用定額、少算或多算工程量等。預算人員必須掌握且熟練使用各種計算工具，使計算工作既快又準，并作到工程項目和工程量計算符合定額口徑，計算準確、清楚。
5.工程預算書內(nèi)容應力求完整。定額編號要填寫準確，使用補充單價和換算單價要附有單價分析。
6.工程預算審核是提高預算編制質(zhì)量的保證。為了確保工程預算有較高的質(zhì)量，必須加強工程預算的自審和復審，確保編制預算人員能對預算全面負責，同時保證企業(yè)的合理收入。
7.認真寫好編制說明。它是對預算的編制范圍、編制依據(jù)及有關問題的說明性文件，是施工圖預算書的重要組成部分，編制依據(jù)及其他有關問題等交代清楚。一份好的編制說明應將問題披露。在提醒使用者注意的同時，降低自己的職業(yè)風險以利于保護自己。
四、做好技術(shù)變更工作，保證工程預算的準確
施工過程中，由于某種原因，可能會發(fā)生一些設計變更或工程增減。預算人員應在施工中，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場及時按規(guī)定進行工程設計變更和工程費用增減的調(diào)整，以利于調(diào)整工程預算造價和工程竣工決算。
五、做好竣工結(jié)算工作，確保工程竣工后“工完賬清”
現(xiàn)在有些工程已竣工驗收合格，并投入使用，但工程結(jié)算遲遲完成不了。竣工結(jié)算是落實單位收入、確保工程造價的最終環(huán)節(jié)，它關系到企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標的完成程度，因此，必須認真抓好，做好“工完賬清”工作。
除做好以上重點外，還應注意以下幾點：一是套用定額是否合理，按定額說明中該調(diào)整系數(shù)的，是否調(diào)整；二是工程量計算是否正確；三是有無重列、漏項的子母；四是損耗量是否按規(guī)定計算了；五是未計價材料價格是否正確；六是主材調(diào)差問題是否按文件執(zhí)行；七是取費是否按上級規(guī)定工程類別和資質(zhì)等級執(zhí)行等等。
六、結(jié)束語