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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；建設(shè)單位；工程管理；管理人員素質(zhì)；水電站 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.081
1 建設(shè)單位工程管理人員素質(zhì)概述
建設(shè)單位工程管理指的是建設(shè)項(xiàng)目管理活動(dòng)過程中建設(shè)階段的項(xiàng)目管理，是為了快速良好地完成項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，對(duì)工程所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。建設(shè)單位工程管理人員需要有極好的人員管理素質(zhì)才能更好、更有效地完成這一系列工程管理活動(dòng)。
2 建設(shè)單位工程管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀
我國的建設(shè)工程管理人員素質(zhì)較低，大部分人的管理綜合素質(zhì)也處于中下游水平，由于建設(shè)工程管理人才短缺，因此工程實(shí)踐中對(duì)既知道建設(shè)工程技術(shù)，又精通工程管理的中高級(jí)建設(shè)工程管理人才需求更大。目前我國高質(zhì)量的建設(shè)工程管理人員雖然現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但有很大一部分都來自基層，文化水平相對(duì)都較低，缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，導(dǎo)致思想觀念落后、創(chuàng)新能力較弱，建設(shè)單位工程管理人員缺乏管理技巧，無法增強(qiáng)員工的凝聚力，不善于授權(quán)和合理分配業(yè)務(wù)，欠缺協(xié)調(diào)能力和資本運(yùn)作能力，這對(duì)于國內(nèi)的建設(shè)行業(yè)來說是一種潛在的隱患。工程質(zhì)量問題是目前許多建設(shè)單位都會(huì)面臨的問題，盡管很多建設(shè)單位從多種方面尋找自身出現(xiàn)問題的原因，亡羊補(bǔ)牢，卻仍舊無法根除建設(shè)工程的質(zhì)量問題，究其根本就是放松和忽視了對(duì)單位管理人員隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)。很多單位不重視人在建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用，導(dǎo)致建設(shè)工程的環(huán)節(jié)無法一環(huán)扣一環(huán)，整個(gè)建設(shè)工程最終以失敗告終。管理人員物質(zhì)與素質(zhì)兩者相結(jié)合的產(chǎn)物是工程質(zhì)量和進(jìn)度，由此可見管理人員素質(zhì)的作用非同小可。
3 建設(shè)單位工程管理人員的素質(zhì)要求
3.1 具備專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，即“長”
“長”是指具備管理技術(shù)的專長，作為管理者，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能是必要前提。倘若沒有專業(yè)的素質(zhì)和技術(shù)功底作支撐，在開展各方面的“安排、檢查、監(jiān)督、服務(wù)”工作時(shí)就會(huì)遇到困難。在建設(shè)工程業(yè)科技含量提高的環(huán)境下，建設(shè)工程管理人員如果只滿足于已經(jīng)掌握的技術(shù)，而不勤“補(bǔ)腦”，不多熟練掌握一些新規(guī)范、新技能，不主動(dòng)提升自身的能力和工程管理水平，則很容易被優(yōu)勝劣汰。唯有努力成長為建設(shè)工程管理行業(yè)的技術(shù)權(quán)威、行家能手，努力地完善技術(shù)和業(yè)務(wù)技能，為建設(shè)單位的工程管理造就高素質(zhì)的專業(yè)人才出力，建設(shè)一條正確的提升建設(shè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的道路，才有可能轉(zhuǎn)敗為勝，成為建設(shè)工程領(lǐng)域的佼佼者。
3.2 具備優(yōu)秀的管理協(xié)調(diào)能力，即“寬”
“寬”指的是專業(yè)管理知識(shí)寬廣、心胸寬闊。每一個(gè)人都不是萬能的，而作為一個(gè)出色的管理者，沒有容人之心是萬萬不能的，每一個(gè)工程建設(shè)中遇到的問題、遇到的人和事都是形形、各不相同的，作為管理者，處理問題時(shí)對(duì)事是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?duì)人是寬容的，要學(xué)會(huì)換位思考，針對(duì)一線上的工程管理人才，制定多種層次的培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)促使工程管理者成為工程管理的能手和全面提升建設(shè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了至關(guān)重要的作用。
3.3 擁有超高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，即“高”
“高”指的是擁有高的思想道德境界和思想覺悟，簡(jiǎn)單來講就是要有敬業(yè)精神。建設(shè)工程管理人員要時(shí)刻以“報(bào)效國家、為社會(huì)服務(wù)、為百姓謀求福利”為宗旨，秉持“誠信做人、優(yōu)效并重”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行“安全、環(huán)保、品質(zhì)”的政策和方針，建立良好的職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。人都是自私的，但是做事做人都要有底線，這就需要管理者做到在私利面前要清心寡欲，在誘惑面前要堅(jiān)持自我、在監(jiān)督工作時(shí)要細(xì)心認(rèn)真、在解決問題時(shí)要公事公辦、在執(zhí)行管理時(shí)要誠實(shí)可靠、在教育批評(píng)時(shí)要虛心接受、對(duì)待工作時(shí)要專心認(rèn)真。建設(shè)工程管理工作的重中之重是管理人員要有高尚的思想道德品質(zhì)。
3.4 具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變能力
技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、危機(jī)管理等都包含在建設(shè)工程管理中，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的過程。建設(shè)工程管理人員在工作中會(huì)遇到各種難以預(yù)料的突發(fā)事件，在這種情況下建設(shè)工程管理人員應(yīng)該沉著、冷靜地分析環(huán)境變化，抓住問題的根源，對(duì)癥下藥及時(shí)有效地想出解決方法，如何協(xié)調(diào)工程建設(shè)中人與人之間的關(guān)系、人與環(huán)境之間的關(guān)系、工程本身內(nèi)部的關(guān)系、工程與周圍環(huán)境的關(guān)系，是每個(gè)工程管理者需要思考的問題。優(yōu)秀的應(yīng)變能力和良好的心理素質(zhì)都很重要，對(duì)于建設(shè)工程活動(dòng)中的管理人T來說不可或缺。.
4 建設(shè)單位工程管理人員素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的影響
4.1 專業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是工程質(zhì)量和進(jìn)度的保證
建設(shè)單位工程人員必須掌握相關(guān)的知識(shí)，具備較強(qiáng)的技術(shù)素質(zhì)，掌握先進(jìn)的工程技術(shù)知識(shí)，才能在建設(shè)工程中承擔(dān)工程管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，合理解決建設(shè)工程中的形形的問題。
4.2 建設(shè)單位人員的管理協(xié)調(diào)能力是建設(shè)工程管理過程的調(diào)節(jié)劑
建設(shè)工程管理的目標(biāo)其實(shí)是通過合理有序地組織和配置工程建設(shè)中的人、物和財(cái)，以此來提高建設(shè)工作的水平。就以筆者參與的巖瓦電站來說，在云南寶鼎水利工程建筑公司所承接的引水系統(tǒng)3#隧洞和4#隧洞來說，兩個(gè)隧洞由不同的兩個(gè)班組負(fù)責(zé)施工，兩個(gè)班組各有一名負(fù)責(zé)人，其中3#隧洞的負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)豐富，但是文化水平較低，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)能力較差，具體表現(xiàn)為施工過程中工人散漫、工作混亂，工程機(jī)械經(jīng)常修理，導(dǎo)致施工進(jìn)度跟不上，施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重；4#隧洞的負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)豐富，自身技術(shù)相當(dāng)過硬，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，具體表現(xiàn)為工程施工過程中工人積極性很高、進(jìn)度較快，各項(xiàng)工作井然有序，機(jī)械設(shè)備隨時(shí)處于良好可用狀態(tài)，各種材料總能物盡其用，為其所在的公司帶來良好的利潤。
4.3 建設(shè)單位工程管理人員的職業(yè)道德水平是建設(shè)工程中必不可少的一部分
眾所周知，建設(shè)工程行業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)系人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)單位產(chǎn)品的質(zhì)量好壞決定著很多東西。建設(shè)工程管理人員的職業(yè)道德水平太低，無視法律法規(guī)的尊嚴(yán)，無視人民群眾的生命安全導(dǎo)致了以往許多建設(shè)單位出現(xiàn)了事故和質(zhì)量問題。這在工程管理中是絕對(duì)不能出現(xiàn)的，否則會(huì)禍國殃民，所以良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位的工程質(zhì)量和進(jìn)度至關(guān)重要。
4.4 建設(shè)單位工程管理人員素質(zhì)與工程質(zhì)量及進(jìn)度的關(guān)系
從一個(gè)重要方面來講，工程質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)管理人員的素質(zhì)。因管理人員素質(zhì)不過硬，而造成損失的事例比比皆是，有時(shí)候甚至?xí)斐蓢?yán)重后果和不良影響，在筆者參與的巖瓦電站工程中，其中負(fù)責(zé)廠房主體工程施工的云南省水利工程建筑公司大理分公司項(xiàng)目經(jīng)理是一名具有高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師，但這名項(xiàng)目經(jīng)理為人說話刻薄、做事不懂變通、心理承受能力較差，缺點(diǎn)明顯，因廠房工程靠近村莊，與周圍村民交集較多，而這名項(xiàng)目經(jīng)理在工人與村民的糾紛中處理不當(dāng)、言語過激，最終小事演變?yōu)橛绊憪毫拥?，?dǎo)致工程停工整頓、工期延誤。由此可以看出，在工程建設(shè)的過程中，管理人員素質(zhì)至關(guān)重要，是決定工程質(zhì)量和進(jìn)度的不可或缺因素。
5 提高建設(shè)單位工程管理人員素質(zhì)的措施
建設(shè)單位工程管理人員必須不斷尋求新的方式和方法，在建設(shè)和改革上下足功夫，才能適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的要求，將其工程建設(shè)水平達(dá)到現(xiàn)代國際工程管理的基本要求。建設(shè)單位應(yīng)該重視和加強(qiáng)工程管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，將人員建設(shè)作為首要任務(wù)。高等教育的發(fā)展促使越來越多的工程管理方面的專業(yè)涌現(xiàn)，人們?cè)诠こ坦芾砩线M(jìn)行了大量的研究，得出了大批相關(guān)的研究成果，這些研究成果對(duì)建設(shè)工程管理模式的改進(jìn)和完善做出了巨大的貢獻(xiàn)。一些針對(duì)工程管理特點(diǎn)的新的管理學(xué)理論被提出來，為工程管理人員的建設(shè)提供了有利有用的條件。此外，重視優(yōu)秀管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也相當(dāng)重要，建設(shè)單位可以通過多種途徑吸納管理人才，比如可以通過社會(huì)招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工程管理人才到建設(shè)單位中，使建設(shè)單位的工程管理隊(duì)伍壯大。古語有言：“兵熊熊一個(gè)、將熊熊一窩”，一個(gè)好的、素質(zhì)過硬的管理者，其帶動(dòng)作用是明顯的。另外，同國內(nèi)和國外知名大學(xué)共同舉辦工程管理人員隊(duì)伍人才的培訓(xùn)班也是行之有效的方法，通過集中培訓(xùn)，交流和學(xué)習(xí)來提升他們的學(xué)歷層次和學(xué)g水平，這些對(duì)于管理人員掌握基本的工程建設(shè)極為有效。還可以將學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生真正參與到一線管理使他們不局限于書本知識(shí)，真正成為優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理者，成為建設(shè)單位的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備軍。
6 結(jié)語
21世紀(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，建筑市場(chǎng)飛速發(fā)展，只有在建筑工程管理中始終堅(jiān)持“長、寬、高”三者具備的優(yōu)秀人才，貫徹落實(shí)科學(xué)有效的建設(shè)項(xiàng)目管理理論，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用以人為本的人才，不斷提高管理者的素質(zhì)，為建設(shè)單位的工程效益謀求最大福利，始終堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)、敢于探索、忠于事業(yè)、勇于進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、勤于鉆研、熟于業(yè)務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的工作精神，才能使建設(shè)單位工程管理工作的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展始終有必要的思想保證和人員素質(zhì)支持，才能為建設(shè)工程管理的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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（河北省中醫(yī)院，河北 石家莊 050011）
摘 要：在建筑工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理是非常重要的組成部分，且是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，其質(zhì)量直接影響到工程建成后綜合效益的發(fā)揮。所以要特別注意做好各方面的協(xié)調(diào)管理工作來完善建設(shè)工程項(xiàng)目管理，以取得最佳的效益。本文主要對(duì)質(zhì)量管理、成本管理、合同管理、進(jìn)度管理這四個(gè)方面的工作要點(diǎn)及管理措施進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)單位；工程項(xiàng)目；管理
中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）02-0082-02
項(xiàng)目管理是建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性選擇和勘察設(shè)計(jì)中的重要組成部分，管理質(zhì)量的好壞不僅影響到工程項(xiàng)目交付后企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，而且在一定程度上也制約了企業(yè)未來的發(fā)展。換句話說，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，是整個(gè)工程管理的核心，也對(duì)工程的整體質(zhì)量承擔(dān)著主要的職責(zé)。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位如何實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制等方面的工作，越來越成為業(yè)界人士重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)課題。
一、建設(shè)單位項(xiàng)目成本管理
1.重視可行性研究
可行性研究，是在項(xiàng)目前期策劃的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面調(diào)查和綜合研究，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性作出判斷?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
2.確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)
在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位應(yīng)該全面論證，準(zhǔn)確判斷，做好投資風(fēng)險(xiǎn)分析，確保正確決策、準(zhǔn)確匡算；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要會(huì)同設(shè)計(jì)單位合理確定設(shè)計(jì)原則和工程建造標(biāo)準(zhǔn)，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內(nèi)；在項(xiàng)目建設(shè)施工階段，確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)，實(shí)際投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
二、建設(shè)單位項(xiàng)目質(zhì)量管理
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理。然后建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子，使建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資。
2.項(xiàng)目施工材料質(zhì)量的嚴(yán)格控制
建設(shè)單位在進(jìn)行材料采購之前要向工程監(jiān)理進(jìn)行申報(bào)，而對(duì)于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只有樣品符合國家工程規(guī)范，才能夠進(jìn)行大批量的采購。在施工過程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材料方能使用。
3.項(xiàng)目施工技術(shù)的控制
在工程建設(shè)過程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗(yàn)收。所以，在對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給以處理。
三、建設(shè)單位項(xiàng)目進(jìn)度管理
1.項(xiàng)目實(shí)施的前期籌劃
項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位項(xiàng)目組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度管理，從嚴(yán)控制各個(gè)階段進(jìn)度，如設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制進(jìn)度目標(biāo)。首先要對(duì)不同階段的目標(biāo)逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制進(jìn)度計(jì)劃。明確各項(xiàng)計(jì)劃需要完成什么、需要何時(shí)完成、需要重點(diǎn)解決哪些工作等。
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要措施
（1）組織措施，如建立和完善工程例會(huì)制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)；如制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)要嚴(yán)格管控等。
（2）合同措施，包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計(jì)劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對(duì)應(yīng)、明確的獎(jiǎng)懲措施。
（3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
3.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)
主要是收集施工項(xiàng)目進(jìn)度材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和對(duì)比分析，確定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。首先，跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度；其次，整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)；還有，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度；最后，施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查結(jié)果的處理。
四、建筑單位工程項(xiàng)目合同管理
1.對(duì)合同訂立的嚴(yán)格控制
項(xiàng)目在進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審，逐條進(jìn)行研究。
2.對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的不斷完善
建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
五、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位管理
質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)視和驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋，要求施工單位采取糾正措施，嚴(yán)重者責(zé)令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要求。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行的手段。
外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合，能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，促進(jìn)施工單位各部門認(rèn)真貫徹各項(xiàng)設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，重視裝飾質(zhì)量，抓好關(guān)鍵部位施工，嚴(yán)格執(zhí)行三檢制度，搞好技術(shù)交底。現(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實(shí)。由于監(jiān)理市場(chǎng)的種種原因，監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求，致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的素質(zhì)要求是當(dāng)務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費(fèi)用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法，辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個(gè)人，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員個(gè)人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場(chǎng)最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項(xiàng)目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任感，積極主動(dòng)的為委托方提供良好、到位的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)等重要工作內(nèi)容。
六、結(jié)語
項(xiàng)目管理貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，在建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)做好合同管理、成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制等方面的工作，合同制定、談判時(shí)聘請(qǐng)專家參與，圖紙審核時(shí)選派有資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)選派有魄力、能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時(shí)能為項(xiàng)目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項(xiàng)目建設(shè)能夠多快好省地達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。如此以來，項(xiàng)目的管理質(zhì)量會(huì)大大提高，從而確保工程項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程管理；質(zhì)量；成本；進(jìn)度
Abstract: The construction unit of project management are discussed, respectively expounds the work of quality management, cost management, contract management, progress management four aspects and management measures, and points out that the construction unit of the project managers only considering four aspects of quality, cost, schedule, contract factors, in order to better grasp the project management construction project.
Keywords: construction units, engineering management, quality, cost, progress
中圖分類號(hào)：TL372+.3
0 引言
近幾年，全國建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建設(shè)單位如何搞好自身工程的項(xiàng)目管理，使單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化、工程進(jìn)度如期完成、質(zhì)量控制能夠保障，已經(jīng)成為建設(shè)單位從事項(xiàng)目管理工作者首要難點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合管理工作，涉及到方方面面的管理工作。作為建設(shè)單位項(xiàng)目管理者，各方面管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)都比較欠缺，往往是眉毛胡子一把抓，抓不住要害根本。本文主要從建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、成本管理、合同管理和進(jìn)度管理四個(gè)方面的管理工作，建設(shè)單位項(xiàng)目管理者應(yīng)注意的有關(guān)問題進(jìn)行論述。
1 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
1）抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配好項(xiàng)目班子。建立一個(gè)精兵強(qiáng)將的管理班子，是每一個(gè)建設(shè)單位的項(xiàng)目能按期投入使用并節(jié)約投資的基礎(chǔ)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理。2）加強(qiáng)項(xiàng)目管理過程中對(duì)施工材料的控制。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)建筑材料品種繁雜，質(zhì)量及檔次相差懸殊。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前需要了解建筑市場(chǎng)主要材料、設(shè)備近幾年市場(chǎng)行情，須對(duì)所用材料、設(shè)備嚴(yán)格定位。在進(jìn)行材料采購之前要向工程監(jiān)理進(jìn)行申報(bào)，而對(duì)于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，只有樣品符合國家工程規(guī)范，才能夠進(jìn)行大批量的采購。在施工過程中，建設(shè)單位對(duì)施工單位材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，按樣品及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核查，核查合格的材料方能使用。3）加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的控制。建設(shè)單位項(xiàng)目管理者的施工技術(shù)掌握往往不是很全面，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理人員熟悉工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好施工質(zhì)量控制。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而耗費(fèi)時(shí)間的工程項(xiàng)目，所以，在工程建設(shè)過程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項(xiàng)目管理者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗(yàn)收。所以，在對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，以便產(chǎn)生質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)地采取措施給以處理。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理
成本管理貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，因此，建設(shè)單位在各階段都有各種不同方法的應(yīng)用，主要是以下幾點(diǎn)：1）做好可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究是在投資決策前，運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。2）推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，并且嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以保證總投資不被突破。3）做好新型建筑材料的選用。
3 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1）完善合同管理機(jī)構(gòu)。完善合同管理機(jī)構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理。在強(qiáng)化合同管理過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。2）嚴(yán)格把好合同訂立關(guān)。在工程招標(biāo)后，就進(jìn)入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯(cuò)事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項(xiàng)工作由工程項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對(duì)合同進(jìn)行綜合評(píng)審，逐條進(jìn)行研究。3）建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準(zhǔn)制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標(biāo)管理制度以及備案制度。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理
作為建設(shè)單位（業(yè)主方），項(xiàng)目進(jìn)度是否能完成、單位經(jīng)濟(jì)效益最大化和工程質(zhì)量是否能夠得到保障三個(gè)方面，是建設(shè)單位項(xiàng)目管理中的首要重點(diǎn)。它是保證建設(shè)項(xiàng)目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，建設(shè)單位需要對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、合理管理，以使目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。
4．1 工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)度控制的前期籌劃
項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)單位項(xiàng)目組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度管理，從嚴(yán)控制各個(gè)階段進(jìn)度，如設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制進(jìn)度目標(biāo)。首先要對(duì)不同階段的目標(biāo)逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制進(jìn)度計(jì)劃。明確各項(xiàng)計(jì)劃需要完成什么、需要何時(shí)完成、需要重點(diǎn)解決哪些工作等。
4．2 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要措施
1）組織措施。組織措施包括建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的項(xiàng)目進(jìn)度控制體系。建設(shè)單位項(xiàng)目部明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位涉及人員，明確各自任務(wù)。如制定進(jìn)度控制工作制度，明確各層次進(jìn)度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)要嚴(yán)格管控。如建立和完善工程例會(huì)制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負(fù)責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)；單位工程每三日召開一次本單位的生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)，匯報(bào)施工進(jìn)度、材料用量、機(jī)械種類等。2）合同措施。合同措施是以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)。包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計(jì)劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對(duì)應(yīng)、明確的獎(jiǎng)懲措施。3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級(jí)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃員之間，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
4．3 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的檢查與評(píng)價(jià)
建設(shè)單位工程項(xiàng)目組織應(yīng)對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格檢查控制，并與進(jìn)度控制人員應(yīng)經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，主要是收集施工項(xiàng)目進(jìn)度材料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和對(duì)比分析，確定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的關(guān)系。其主要工作包括：1）跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度；2）整理統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)據(jù)；3）對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度；4）施工項(xiàng)目進(jìn)度檢查結(jié)果的處理。因此，必須要通過跟蹤檢查、收集資料，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃以及對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從而保證項(xiàng)目按期完成，達(dá)到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述，以上四個(gè)方面對(duì)建設(shè)單位的項(xiàng)目管理都產(chǎn)生非常重要的影響，雖然在這里是分開論述的，但在實(shí)際中要把以上四個(gè)方面綜合考慮，才能更好地把握建設(shè)工程的項(xiàng)目管理。
5 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
建設(shè)單位作為各個(gè)單位的牽頭人，在項(xiàng)目建設(shè)中起到?jīng)Q定性的指揮、協(xié)調(diào)作用。項(xiàng)目能否按計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)方起著決定性的作用。所以建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。建設(shè)單位項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備：
5.1管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是按職能劃分、構(gòu)建結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目管理組織，應(yīng)做到各部門內(nèi)部分工明確，目標(biāo)明確，執(zhí)行力強(qiáng)，工作效率高。團(tuán)隊(duì)之間項(xiàng)目溝通與協(xié)調(diào)容易，項(xiàng)目成員之間沖突容易解決，應(yīng)付突發(fā)事件的能力應(yīng)比較強(qiáng)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)什么問題，現(xiàn)場(chǎng)就可以解決。同時(shí)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，工作中不能互相推諉。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的反應(yīng)速度快，能夠把損失減少到最小程度，并且不會(huì)影響其他項(xiàng)目，這樣工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)就得到了有效的保障。
5.2團(tuán)隊(duì)成員：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員是一個(gè)整體，成員與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)一致，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員不但應(yīng)具有較強(qiáng)的決策能力、指導(dǎo)能力、規(guī)劃能力、施工組織能力、質(zhì)量檢測(cè)能力，還應(yīng)熟悉各專業(yè)的施工工藝、具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和施工標(biāo)準(zhǔn)。
6 監(jiān)理單位管理
監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項(xiàng)目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任感，積極主動(dòng)的為委托方提供良好、到位的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)等重要工作內(nèi)容。
（1） 在施工過程中，由于甲、乙兩方因各自的立場(chǎng)、觀點(diǎn)不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些影響施工正常進(jìn)行的情況，監(jiān)理單位作為第三方，應(yīng)站在公正的立場(chǎng)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性，確保工程施工正常進(jìn)行。
（2） 在施工階段工程監(jiān)理必須對(duì)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)工程質(zhì)量要做到事前控制、事中控制、事后控制。對(duì)影響工程質(zhì)量的環(huán)節(jié)必須進(jìn)行全面監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢查，檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
（3） 投資控制是監(jiān)理為建設(shè)方控制的主要工作內(nèi)容之一，在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。在涉及到是否要設(shè)計(jì)變更和工程變更的決定時(shí)，監(jiān)理應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出合理正確的判斷。
（4） 監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過程中，應(yīng)做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進(jìn)度資料，做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控。編制各階段進(jìn)度控制報(bào)告，向建設(shè)單位通報(bào)工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢(shì)分析。
（5） 對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。
總之，項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)相差較大，管理者不同的理念和不同的指導(dǎo)思想會(huì)產(chǎn)生不同的效果。豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和靈活的管理技巧能使各項(xiàng)管理達(dá)到事半功倍的效果。要求項(xiàng)目管理者不僅要掌握一定的項(xiàng)目管理知識(shí)，更需要不斷地從實(shí)際管理中豐富經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的對(duì)象靈活使用相應(yīng)的管理技巧。合同制定、談判時(shí)聘請(qǐng)專家參與，圖紙審核時(shí)選派有資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)選派有魄力、能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時(shí)能為項(xiàng)目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項(xiàng)目建設(shè)能夠多快好省地達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理
一、引言
在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義非常大。
二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義
在建筑行業(yè)，項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為社會(huì)信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非常快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢(shì)，各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識(shí)、決策不正確、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等。但在整個(gè)項(xiàng)目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對(duì)節(jié)省項(xiàng)目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有非常重要的作用。
三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同訂立違背原則
根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對(duì)稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問題在所難免。
2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性
在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個(gè)別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價(jià)員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識(shí)與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實(shí)際操作中，大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時(shí)間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規(guī)定，項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對(duì)合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。
4.專業(yè)人才不足
施工合同管理工作對(duì)技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識(shí)、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價(jià)編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價(jià)調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。
四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑
1.規(guī)范合同管理模式
在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭(zhēng)議以工程造價(jià)為主，同時(shí)質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價(jià)成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作，對(duì)合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。
2.增強(qiáng)施工合同管理意識(shí)
在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會(huì)為雙方帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識(shí)。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對(duì)每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng)，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。
4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)。對(duì)合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識(shí)必不可少。在合同調(diào)解中，面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個(gè)人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。
五、結(jié)束語
綜上所述，施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會(huì)影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程管理；有效控制；有效管理
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引言
在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預(yù)算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。建設(shè)單位必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。
1.建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的有效控制
1.1 投資決策階段是有效控制工程造價(jià)的重要階段
長期以來，人們普遍注重施工階段的造價(jià)管理，而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價(jià)投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價(jià)管理對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬，而對(duì)后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足，投資偏小；第二，項(xiàng)目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。
1.2 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制
擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)是全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75％以上。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在施工圖中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、地質(zhì)條件都相近的情況下，不同設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量差別較大現(xiàn)象；有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過設(shè)計(jì)規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。
1.3嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度
建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度的建立、完善和發(fā)展，有力地促進(jìn)了建設(shè)工程管理水平的提高，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程投資等方面取得了良好效果。 但也存在不少問題，如招投標(biāo)流于形式，施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，建設(shè)單位壓價(jià)等不正當(dāng)行為；合同簽訂后照樣可以調(diào)整，可任意違約，任何一方都不承擔(dān)法律責(zé)任，法制觀念淡薄，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)等等。招投標(biāo)制度作為一種科學(xué)、先進(jìn)的管理辦法，結(jié)合中國實(shí)際在建設(shè)工程施工中推廣時(shí)，存在一些問題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改進(jìn)的。因此，必須規(guī)范建筑管理市場(chǎng)，完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格合同管理，保證合同正常有序履行。 1.4工程實(shí)施階段是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)
施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性很大。要把好每一個(gè)關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的控制投資。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理處理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更有建設(shè)單位提出的，有施工單位提出的，因此對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級(jí)把關(guān)，限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證單的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。
1.5工程價(jià)款結(jié)算審核是有效控制工程造價(jià)的必要手段
在確定工程結(jié)算時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可采取三審終審制，第一審為工程實(shí)施過程中的跟蹤審核，第二審為業(yè)主方內(nèi)審，第三審為業(yè)主方委托或財(cái)政部門委托的外審。嚴(yán)格控制每個(gè)環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，符合現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范。
2.建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理
建設(shè)單位工程項(xiàng)目招標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)是實(shí)行有效控制和管理的手段建設(shè)單位對(duì)施工單位的選拔和招標(biāo)，其實(shí)就是施工單位競(jìng)爭(zhēng)的過程，建設(shè)單位編制一份準(zhǔn)確、嚴(yán)密的招標(biāo)方案，能夠有效地保障工程造價(jià)的合法性、合理性，能夠?qū)こ淘靸r(jià)做到有效的管理和控制。建設(shè)單位對(duì)成本控制和標(biāo)底價(jià)要準(zhǔn)確，這樣能夠有效地避免投標(biāo)的單位的惡意競(jìng)標(biāo)，而且低于成本預(yù)算價(jià)格。要選擇標(biāo)價(jià)較為合理的施工建設(shè)隊(duì)伍，簽訂有效的合同，受國家的強(qiáng)制性保護(hù)，提高投標(biāo)和招標(biāo)工作的質(zhì)量。
在工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，是實(shí)踐階段管理的具體體現(xiàn)，過程管理的好壞直接能導(dǎo)致成本的增加與減少，也是目標(biāo)成本能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，具體施工的工程量也基本上已經(jīng)實(shí)際化，主要是盡量避免因設(shè)計(jì)變更或建設(shè)單位無故變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求。
3.竣工結(jié)算審核的造價(jià)管理
工程竣工結(jié)算指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審查核定的竣工決算是核定工程造價(jià)的依據(jù)，因此，應(yīng)十分重視結(jié)算的審核把關(guān)。工程結(jié)算是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，也是一個(gè)事后控制過程，關(guān)系到建設(shè)方、施工方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)一些造價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)看，建安工程結(jié)算核減資金往往占送審結(jié)算資金額的8%以上，個(gè)別項(xiàng)目核減數(shù)達(dá)30%～50%?？梢姡訌?qiáng)竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是控制投資的最后一道重要環(huán)節(jié)。長期以來，建筑業(yè)普遍存在工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象，造成竣工結(jié)算存在一些常見問題，諸如利用合同開口或其他漏洞高估多算；利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量；不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額，隨意高套；對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差；等等，上述現(xiàn)象既與發(fā)包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)工作中的疏漏乃至錯(cuò)誤有關(guān)，也與施工單位擔(dān)心工程款拖欠或顧慮結(jié)算審計(jì)太緊而有意多報(bào)有關(guān)。所以，我們?cè)诳⒐そY(jié)算審核時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：
首先，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在工程竣工結(jié)算中，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程外費(fèi)用嚴(yán)格控制。對(duì)未按施工圖紙要求完成的工程量及未按簽證施工的項(xiàng)目費(fèi)用一律給予扣減；對(duì)于合同條款明確包含的費(fèi)用及屬于施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的部分、未執(zhí)行合同條款的違約金等一律核減。
其次，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工合同的約定，對(duì)施工過程中所發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，按規(guī)定要求計(jì)算。審核中應(yīng)注意施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書中項(xiàng)目單價(jià)及分項(xiàng)的正確性，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行分析。
最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)使用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)是一次包死的，結(jié)算時(shí)對(duì)所發(fā)生的工程變更和簽證單價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，對(duì)于因建設(shè)單位的原因和清單的漏項(xiàng)及計(jì)算誤差應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定和合同約定予以調(diào)整。
4.結(jié)語
建設(shè)單位工程造價(jià)的有效控制和管理是一個(gè)過程，一定要科學(xué)合理的規(guī)劃工程造價(jià)的內(nèi)容，要加強(qiáng)主動(dòng)管理和控制造價(jià)意識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，如果能把工程造價(jià)做好了，不但能為建設(shè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且能降低能耗，節(jié)約資源，是一項(xiàng)利國利民的工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程管理；質(zhì)量管理；進(jìn)度管理；投資控制
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、施工管理的意義和任務(wù)
1、意義
針對(duì)目前施工活動(dòng)而言，需要在五個(gè)方面進(jìn)行協(xié)作才得以順利的完成，主要有：一是建設(shè)；二是施工；三是設(shè)計(jì)；四是物資；五是勞資等。由于施工生產(chǎn)屬于單件工作，不僅流動(dòng)性相對(duì)來說比較大，環(huán)境條件也屬于多邊的，具有比較多的不確定因素。同時(shí)在時(shí)間上以及空間上這兩者之間的配合關(guān)系也是比較復(fù)雜的，必須結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)的組織，對(duì)各個(gè)方面的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整，不僅要做到人力物力的最佳組合，還要做到財(cái)力上的最佳組合，只有這樣才能獲得到比較好的效果，所以要對(duì)施工管理進(jìn)行有效的加強(qiáng)，相對(duì)來說是比較重要的。
2、任務(wù)
在施工過程中，其管理的任務(wù)就是對(duì)施工活動(dòng)中的客觀規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)論以及現(xiàn)代的管理方法，把縮短工期以及提高質(zhì)量等作為目標(biāo)，科學(xué)的組織以及合理的使用人力、物力以及材料等來保證項(xiàng)目能夠按期的竣工投產(chǎn)。
二、施工的準(zhǔn)備工作一定要做好
1、施工準(zhǔn)備的主要意義
工程施工相對(duì)來說是一項(xiàng)比較特殊的生產(chǎn)過程，它的藍(lán)本主要就是施工圖，不僅要具有專業(yè)的施工隊(duì)伍，還對(duì)建筑物資進(jìn)行了比較大量的消耗，所以需要投入大量的資金，在施工的現(xiàn)場(chǎng)一定要設(shè)有水電路等方面，在工程進(jìn)行開工之前，一定要做打破“六落實(shí)”，由此可以看出，周密并且比較充分的準(zhǔn)備，是施工等方面的活動(dòng)進(jìn)行正常運(yùn)行的前提。為了進(jìn)一步的保證項(xiàng)目在開工以后能夠進(jìn)行不斷持續(xù)均衡的施工，實(shí)現(xiàn)一氣呵成的要求，在第一批工程進(jìn)行開工以后，不僅要對(duì)后續(xù)工程進(jìn)行有效的著手，同時(shí)還要對(duì)跨年工程的施工做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，讓建設(shè)相關(guān)的活動(dòng)可以遵循 : 準(zhǔn)備工作、建設(shè)工作、以及再準(zhǔn)備和再建設(shè)的相關(guān)規(guī)律。要逐步的發(fā)展和提高，實(shí)現(xiàn)管理水平的螺旋上升。
2、工程施工之前準(zhǔn)備工作的內(nèi)容
組織方面的準(zhǔn)備。主要是包括要建立起各種的規(guī)章制度，同時(shí)要制定出各級(jí)組織的崗位責(zé)任制，要對(duì)施工人員進(jìn)行組織培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后方可進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，并且要明確其職責(zé)。一是要求施工單位要落實(shí)施工人員，并且要與其簽訂資金的撥付方式以及工程款的結(jié)算方式。二是在施工前，要對(duì)征地、水源以及電源等方面進(jìn)行辦理，同時(shí)簽訂一些使用的協(xié)議。三是要組織施工單位編制該項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)。四是要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的原有居住人員組織其搬遷，并且對(duì)于原有的建筑物要進(jìn)行拆除，把原有的管線進(jìn)行遷移等。
三、對(duì)施工管理的進(jìn)度進(jìn)行有效的控制
1、控制的意義
一是在對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制管理的過程中，它是對(duì)投資效益快速發(fā)揮的主要關(guān)鍵之一；二是對(duì)進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，是對(duì)資源進(jìn)行有效節(jié)約的手段；三是同時(shí)也是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要措施。
2、對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制的有效措施
一是不僅要對(duì)年度基本建設(shè)的計(jì)劃編好，還要對(duì)與施工相關(guān)的計(jì)劃編號(hào)，要想建立一個(gè)復(fù)雜并且又龐大的工程，首先應(yīng)該做的就是進(jìn)行周密的計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)的安排。編制出科學(xué)可行的計(jì)劃。對(duì)各類施工順序進(jìn)行有效的安排，并落實(shí)到施工隊(duì)組，施工人員以及業(yè)務(wù)部門等相關(guān)的工作人員，都要做到心中有數(shù)，把任務(wù)具體，責(zé)任進(jìn)行有效的明確，要有計(jì)劃的進(jìn)行工作，檢查要有依據(jù)，建立有效的懲罰措施，這會(huì)在一定的程度上保證施工的進(jìn)度，相對(duì)來說也是比較重要的。二是不僅對(duì)材料以及相關(guān)設(shè)備的采購工作做好，還要對(duì)其供應(yīng)的工作做好。針對(duì)包工不包料等方面的工程，一定要對(duì)材料組織好，交鑰匙（EPC）工程應(yīng)該由承包單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。三是要對(duì)基建的調(diào)度工作進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)，也要對(duì)日常的施工管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。在基建的調(diào)度工作中，其最重要的工作任務(wù)就是建設(shè)單位要根據(jù)月度施工計(jì)劃的要求，對(duì)于在日常工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)于施工的任務(wù)和施工條件組織進(jìn)行平衡，以此來更好的保證其能夠連續(xù)均衡的進(jìn)行生產(chǎn)，使其完成進(jìn)度的計(jì)劃。在基建調(diào)度的工作中，主要是包括一下幾方面的內(nèi)容：一是要督促檢查施工準(zhǔn)備、計(jì)劃以及工程合同的執(zhí)行工作；二是要對(duì)組織勞動(dòng)力和物資供應(yīng)情況進(jìn)行檢查；三是要對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題、故障以及施工中薄弱的環(huán)境進(jìn)行了解。
四、要把工程的管理質(zhì)量進(jìn)行提高
一部分建設(shè)單位專業(yè)人員或施工隊(duì)伍不能嚴(yán)格按照有效的設(shè)計(jì)文件施工。 審圖機(jī)構(gòu)審查后的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)國家驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙上要求的圖集是施工的基本依據(jù)。 施工圖審查制度是政府對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的重要內(nèi)容。 在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，設(shè)計(jì)單位受制于建設(shè)單位，有時(shí)不得不服從建設(shè)單位提出的一些不合理要求，可能會(huì)違反國家和地方的有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。 為了保證設(shè)計(jì)圖紙符合國家相應(yīng)法規(guī)、規(guī)范的要求，國家出臺(tái)了政策要求設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で氨仨毥?jīng)過具備資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格后方可使用， 這樣就保證了設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。 一般情況下，如果設(shè)計(jì)圖紙沒有太多違反設(shè)計(jì)規(guī)范的地方, 往往由審圖機(jī)構(gòu)提出設(shè)計(jì)中存在的缺陷（審圖意見）,然后由設(shè)計(jì)單位出具回復(fù)意見（變更）。 在這種情況下，回復(fù)意見（變更）的效力應(yīng)該等同于設(shè)計(jì)圖紙。 目前常出現(xiàn)的一個(gè)問題是，建設(shè)單位不是專業(yè)的開發(fā)公司，專業(yè)知識(shí)的相對(duì)匱乏，往往沒有及時(shí)把回復(fù)意見（變更）詳細(xì)的下發(fā)到施工單位，導(dǎo)致審圖失去作用。 在工作過程中，有的工程到了竣工階段，施工單位還沒有見到設(shè)計(jì)單位出具的回復(fù)意見 （變更），使施工圖審查形同虛設(shè),造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患。 有的建設(shè)單位專業(yè)人員認(rèn)識(shí)不到施工圖審查的重要性，對(duì)審圖意見提出的問題，出于降低成本或其他因素的考慮，沒有徹底執(zhí)行，甚至對(duì)于回復(fù)意見（變更）重新變更，從而削弱了審圖的作用，直接導(dǎo)致了施工質(zhì)量的降低，造成安全隱患或功能缺陷。 因此，在施工過程中，建設(shè)單位專業(yè)人員應(yīng)及時(shí)把回復(fù)意見（變更）及時(shí)下發(fā)到施工單位，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。 同時(shí)，其他責(zé)任主體包括監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)。 如果回復(fù)意見（變更）確實(shí)不便于執(zhí)行，應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位出具變更后，審圖機(jī)構(gòu)重新審查同意后才可以變更。
一套完整的施工圖設(shè)計(jì)文件還包括了圖紙上列出的施工圖集。 施工圖集是施工圖設(shè)計(jì)文件的進(jìn)一步深化，是對(duì)有關(guān)規(guī)范的進(jìn)一步反映，它明確了設(shè)計(jì)圖紙所沒有涉及到的詳細(xì)工程做法，在施工過程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和施工圖集的相關(guān)內(nèi)容。 在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該有一套完整的施工圖集和相關(guān)規(guī)范，當(dāng)施工到每一個(gè)不同的階段時(shí)，及時(shí)查閱圖集的有關(guān)內(nèi)容，按照?qǐng)D集的要求認(rèn)真操作，再配合建設(shè)、監(jiān)理單位的日常監(jiān)督檢查，只有這樣施工質(zhì)量才能得到保證,滿足設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求，達(dá)到設(shè)計(jì)的功能。
建設(shè)單位專業(yè)人員隨意變更圖紙。 根據(jù)有關(guān)的圖紙審查規(guī)定，經(jīng)過審圖機(jī)構(gòu)審查過的圖紙不得隨意變更，如果需要變更必須經(jīng)過原審圖機(jī)構(gòu)重新審查。 有的建設(shè)單位認(rèn)為是自己出資蓋房子，想怎么改動(dòng)就怎么改動(dòng)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位迫于建設(shè)單位的壓力往往服從。 由于建設(shè)單位專業(yè)人員專業(yè)能力的限制，有時(shí)細(xì)微的變更，其實(shí)可能就違反了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量隱患和安全缺陷，從而降低了工程的質(zhì)量。
選用的材料不符合設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)定。 建設(shè)工程材料在建設(shè)工程的總投資中的占有的比例最大，材料質(zhì)量也在很大程度上決定了建設(shè)工程本身的質(zhì)量。 目前，大部分建設(shè)單位負(fù)責(zé)主要建筑材料的采購，材料的規(guī)格、型號(hào)決定了材料的使用功能和安全系數(shù)。設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范及有關(guān)圖集對(duì)不同情況下使用材料的規(guī)格、型號(hào)都有明確的規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求執(zhí)行。 有的建設(shè)單位專業(yè)人員任意壓低材料價(jià)格， 無形中降低了材料的質(zhì)量，導(dǎo)致劣質(zhì)材料用到了工程上，設(shè)計(jì)功能不能實(shí)現(xiàn)，降低了工程的安全等級(jí)和使用壽命。 在主要材料進(jìn)場(chǎng)后使用前，有關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該首先對(duì)照?qǐng)D紙檢查材料規(guī)格、型號(hào)是否符合設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)無誤后，再對(duì)規(guī)范規(guī)定的需要做抽樣檢測(cè)的有關(guān)材料及時(shí)送有資質(zhì)的檢測(cè)單位做見證取樣檢測(cè)，保證使用到工程上的材料符合要求。 由于材料使用不當(dāng)或質(zhì)量差造成的工程質(zhì)量問題往往比較嚴(yán)重，并且不易改正,作為建設(shè)單位的管理人員對(duì)此應(yīng)該高度重視。
結(jié)束語
總而言之，為確保工程保質(zhì)按時(shí)完工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮建設(shè)單位在工程管理中的作用，不斷強(qiáng)化工程管理意識(shí)，提高工程管理水平。建設(shè)單位要做好前期準(zhǔn)備工作、編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，在與施工單位、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)配合的情況下，落實(shí)一系列質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全生產(chǎn)管理、投資管理的措施，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]林泰.充分發(fā)揮建設(shè)單位在工程管理中的作用[J].建設(shè)科技,2011,08:90-91.
[2]張生強(qiáng).A大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目水暖工程施工管理研究[D].吉林大學(xué),2014.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程實(shí)施；技術(shù)管理
隨著建筑市場(chǎng)管理規(guī)范化, 建筑工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制, 從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工, 參建各方都實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制, 從而提高了參建人員的責(zé)任心, 工程質(zhì)量大大提高。在工程實(shí)施過程中,建設(shè)單位技術(shù)人員較少但卻承擔(dān)著審批設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、工程洽商、新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用等重要的技術(shù)管理工作。因此,必須充分重視建設(shè)單位技術(shù)人員的作用，因?yàn)樗麄兪轻槍?duì)工程配置的專業(yè)人員,他們的工作效能是工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的重要影響因素。
1 掌握各類合同
工程在通過可行性研究后, 建設(shè)單位就會(huì)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料商簽訂大量的合同。建設(shè)單位組織的招標(biāo)及合同簽訂過程一般是由專門的招標(biāo)部門或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成。招標(biāo)過程中建設(shè)單位一般會(huì)安排相關(guān)崗位人員參加招投標(biāo)過程,但因?yàn)槿藛T調(diào)整或人員選擇的問題,真正負(fù)責(zé)某項(xiàng)工程的技術(shù)人員經(jīng)常不能參與到招標(biāo)過程中。而合同簽訂后,對(duì)于合同的交底工作也往往省略或因?yàn)楫?dāng)事人忙于其他事務(wù)不能忽略交底的情況。恰恰就是因?yàn)檫@種情況,經(jīng)常能導(dǎo)致很多不可預(yù)料的問題發(fā)生。
所以合同的重要性不容忽視,招標(biāo)前就應(yīng)該引入相關(guān)技術(shù)人員,明確標(biāo)的物的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),簽訂合同后應(yīng)將復(fù)印件發(fā)到所有相關(guān)人員手中,并針對(duì)標(biāo)的物對(duì)相關(guān)人員做必要的交底,確保合同內(nèi)容的履行。必要時(shí)需設(shè)專職的合同工程師,起著“漏洞工程師”的作用。但他并不是尋求與其他方面的對(duì)抗，因?yàn)槿魏螌?duì)抗只會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施的困難,而應(yīng)以積極合作的精神,協(xié)助各方面完成各個(gè)合同。
2 調(diào)查了解地下管線情況
工程開工前,建設(shè)方應(yīng)搜集工程場(chǎng)地原有地下管線分布情況、地下構(gòu)筑物等相關(guān)資料，向相關(guān)部門借閱市政管線等竣工圖資料,組織隊(duì)伍對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行測(cè)量及地質(zhì)勘察、水位測(cè)定。資料搜集工作一定要仔細(xì)，否則可能會(huì)造成不良影響或延誤工期。如某工程在實(shí)施過程中,忽視了傳輸部門的一處電纜井,井內(nèi)有傳輸部門的線纜以及通信光纜,僅協(xié)調(diào)遷移這兩路管線的工作就耗費(fèi)了三個(gè)多月的時(shí)間。所以,磨刀不誤砍柴工,開工前一定要仔細(xì)搜集相關(guān)的技術(shù)資料備用。需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)的工作應(yīng)留有充足的提前量,必須與當(dāng)?shù)爻枪?、環(huán)保、園林、市政、交警等部門及時(shí)溝通,避免施工過程中遭遇臨時(shí)停工,造成窩工或返工。
3 組織圖紙交底及會(huì)審
3.1 組織圖紙交底及會(huì)審的意義
建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖紙進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)交底。其意義在于：（1）使參與工程建設(shè)的各方了解工程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)構(gòu)思、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì),主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求,所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng),保證工程質(zhì)量；（2）減少圖紙中的差錯(cuò)、遺漏、矛盾,將圖紙中的質(zhì)量隱患與問題消滅在施工之前,使設(shè)計(jì)施工圖紙更符合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體要求,避免返工浪費(fèi)。
3.2 審查施工文件
3.2.1 施工組織設(shè)計(jì)
建設(shè)單位應(yīng)在施工承包合同中明確審查施工組織設(shè)計(jì)的權(quán)利,在下達(dá)開工令前應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置、勞動(dòng)力、設(shè)備需用計(jì)劃等。
有的建設(shè)單位并不重視施工組織設(shè)計(jì),認(rèn)為施工過程中變數(shù)太多,施工組織設(shè)計(jì)的作用可有可無。其實(shí)不然,施工單位應(yīng)在接到施工項(xiàng)目后研究項(xiàng)目特點(diǎn), 認(rèn)真編制出切實(shí)可行的施工組織計(jì)劃,經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)上級(jí)主管部門。從施工組織設(shè)計(jì)中, 建設(shè)單位就能迅速的了解施工單位選擇的施工方法、施工機(jī)械、施工流向、施工順序、技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃、平面布置、材料、勞動(dòng)力、設(shè)備需用計(jì)劃等情況,利于工程展開后的管理以及做好協(xié)調(diào)外部單位的準(zhǔn)備。施工組織設(shè)計(jì)也是審計(jì)部門結(jié)算審計(jì)時(shí)所需的重要依據(jù)。只有施工組織設(shè)計(jì)完整,在審計(jì)過程中才有據(jù)可依。若不經(jīng)過認(rèn)真的研究,只是為了應(yīng)付檢查,編制出來的文件會(huì)有大量的漏洞和不當(dāng)之處。
3.2.2 施工方案
施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心,也是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的成本、工期和質(zhì)量。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查,找出問題,加以修改完善,如果監(jiān)理人員工作比較負(fù)責(zé),建設(shè)單位技術(shù)人員僅作了解即可。但很多時(shí)候,監(jiān)理工程師并不像我們期待的那么負(fù)責(zé),大部分監(jiān)理人員都是簽字了事,這個(gè)時(shí)候建設(shè)單位技術(shù)人員從開始就要緊抓監(jiān)理公司,督促其認(rèn)真審查,提高責(zé)任心,充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體情況制定詳盡合理的施工方案。
3.3 監(jiān)理例會(huì)的重要性
監(jiān)理例會(huì)就是監(jiān)理單位跟施工單位一起針對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度召開每周例會(huì),為及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況和解決工程中出現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)積極參加例會(huì)。在開會(huì)前各施工單位和監(jiān)理就應(yīng)該把這一周的工程進(jìn)度，有關(guān)質(zhì)量、進(jìn)度和一些需要解決的問題準(zhǔn)備好,在會(huì)上提出來。首先各單位提前把本周的施工和計(jì)劃進(jìn)度上報(bào)監(jiān)理單位,然后監(jiān)理針對(duì)進(jìn)度情況和自己制訂的計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)比,看施工進(jìn)度是超前還是滯后。針對(duì)施工進(jìn)度,監(jiān)理再安排下周的工作,如果是滯后,可以采取措施補(bǔ)回工期。很多人認(rèn)為監(jiān)理例會(huì)沒什么用,經(jīng)常遲到或者缺席,不把例會(huì)當(dāng)成一回事,忽視它的重要性。
尤其是大型工程的參建單位比較多,經(jīng)常出現(xiàn)交叉施工的情況。如精裝修施工與空調(diào)管道施工的交叉、幕墻工程與主體工程施工的交叉等,為了避免同時(shí)施工發(fā)生沖突,帶來不必要的麻煩或耽誤工期,這就需要通過監(jiān)理這個(gè)中樞紐帶,來互相交流信息,合理安排施工計(jì)劃。
3.4 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更及技術(shù)洽商
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更、洽商的管理。
3.4.1 設(shè)計(jì)變更、洽商
設(shè)計(jì)變更、洽商是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位(以下簡(jiǎn)稱四方)協(xié)商解決施工過程中隨時(shí)發(fā)生問題的文件記載,其目的是彌補(bǔ)設(shè)計(jì)的不足及解決現(xiàn)場(chǎng)遇到的技術(shù)問題。凡施工過程中遇到做法的變動(dòng)、材料代用、施工條件發(fā)生變動(dòng)或?yàn)榧m正施工圖中的錯(cuò)誤等情況,均應(yīng)通過設(shè)計(jì)變更、洽商予以解決。
設(shè)計(jì)變更、洽商記錄是工程施工、驗(yàn)收、結(jié)算及以后的改建、擴(kuò)建和維修的重要依據(jù),是施工設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充,與施工圖紙具有同等法律效力。
3.4.2 設(shè)計(jì)變更、洽商的提出
設(shè)計(jì)變更、洽商的提出:有設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位提出變更要求三種情況。
設(shè)計(jì)單位提出變更:是指由設(shè)計(jì)單位提出的、對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙所作的局部修改。它一般直接由設(shè)計(jì)單位發(fā)出設(shè)計(jì)變更,為了保證不與已完成的工程量沖突,不影響施工中的工作,一般需要四方簽字生效。
建設(shè)單位提出變更要求:是指建設(shè)單位基于某種想法,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行局部變更。應(yīng)當(dāng)注意的是,如果甲方提出的變更影響到結(jié)構(gòu)和安全、必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可才可變更。
施工單位提出變更要求:是指施工單位針對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙中某些矛盾之處的更正,或在滿足設(shè)計(jì)的前提下,因現(xiàn)場(chǎng)施工條件改變或受施工能力限制而對(duì)原設(shè)計(jì)提出的技術(shù)洽商。對(duì)于施工單位提出的變更要求,建設(shè)單位技術(shù)人員要做到嚴(yán)格的控制,因?yàn)槭┕挝惶岢龅暮芏嘧兏蟾靸r(jià)直接有關(guān)。
3.4.3 技術(shù)洽商的辦理
技術(shù)洽商一般由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)辦,經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后上報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位。辦理技術(shù)洽商時(shí),經(jīng)辦人應(yīng)綜合各專業(yè)、各部門情況,謹(jǐn)慎從事。當(dāng)某專業(yè)的項(xiàng)目變更對(duì)其他專業(yè)有影響時(shí),必須事先與相關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人協(xié)商,各專業(yè)本著提高質(zhì)量、降低成本、方便施工的原則,共同確定變更方案。這一點(diǎn)難度較大,一方面現(xiàn)在的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,設(shè)計(jì)師完成一次設(shè)計(jì)后就接著投入到其他的工程中去,幾個(gè)專業(yè)能同時(shí)坐下來針對(duì)一個(gè)問題進(jìn)行商討難度較大,一般出現(xiàn)這種問題, 建設(shè)單位必須有專人隨時(shí)督促,確保不影響工程的正常進(jìn)行。
4 結(jié)束語
總之，工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的動(dòng)態(tài)控制和技術(shù)管理。建設(shè)單位在工程實(shí)施過程中，要加強(qiáng)工作的科學(xué)性和計(jì)劃性，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的各種問題。
參考文獻(xiàn)
［關(guān)鍵詞］現(xiàn)階段;建設(shè)項(xiàng)目;施工單位;工程造價(jià);問題及對(duì)策
近年來，我國深受國際金融危機(jī)的影響，為了克服其帶來的諸多不利，我國正積極推行各種財(cái)政及貨幣政策，以進(jìn)一步鞏固項(xiàng)目資產(chǎn)的投資力度。由此，建筑行業(yè)也獲得了飛速發(fā)展，且建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)。但建設(shè)項(xiàng)目在不斷增多的同時(shí)，其投資方面也存在巨大浪費(fèi)，爛尾工程以及三超工程等不斷出現(xiàn)，很多建設(shè)單位在設(shè)計(jì)投資、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面的投資都超出了預(yù)算。為此，積極探索建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的問題，并以此提出解決對(duì)策，對(duì)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的順利發(fā)展具有十分重要的意義，且可以在豐富工程造價(jià)理論的基礎(chǔ)上，為此后的建設(shè)單位提供更多可行的實(shí)踐依據(jù)。
1工程造價(jià)簡(jiǎn)介
任何建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程都需要消耗大量的人力、物力以及財(cái)力，而工程造價(jià)則代表整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，也是物質(zhì)資料生產(chǎn)與消費(fèi)的過程，為此，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，不但可以確保順利完成整項(xiàng)建設(shè)工程，還可以提升項(xiàng)目的投資效益水平?？梢哉f，作為工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，工程造價(jià)管理的目的便是服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目管理。工程造價(jià)主要由預(yù)備費(fèi)、設(shè)備工具購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資費(fèi)。工程建設(shè)費(fèi)以及建筑安裝費(fèi)等組成。為了確保建筑項(xiàng)目的順利經(jīng)營，建設(shè)施工單位還應(yīng)考慮到工程造價(jià)所需的流動(dòng)資金。且省級(jí)以上政府部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間需要交納的各項(xiàng)稅費(fèi)也是工程造價(jià)的重要組成部分。
2施工單位工程造價(jià)管理問題
2．1缺乏完善的責(zé)任系統(tǒng)
工程造價(jià)控制是一項(xiàng)全過程的系統(tǒng)化工程，且在項(xiàng)目的實(shí)施過程中完成其目標(biāo)成本。目前，很多建設(shè)單位的項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為成本控制應(yīng)該屬于財(cái)務(wù)或造價(jià)管理部門的職責(zé)范圍，只是簡(jiǎn)單的將造價(jià)控制的責(zé)任歸屬于財(cái)務(wù)或成本管理人員，而建設(shè)單位中的組織人員、技術(shù)人員以及材料人員等都分工明確，因此不需要承擔(dān)造價(jià)管理的責(zé)任。上述這種想法是十分錯(cuò)誤的，比如為了在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目，組織人員可能會(huì)增加施工人員以及施工設(shè)備;為了確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量水平，技術(shù)人員可能會(huì)引進(jìn)新型但并不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方法，以致無端增大施工成本。由此看出，造價(jià)以及財(cái)務(wù)管理人員只是成本控制的實(shí)施人員，而非其控制主體，建設(shè)單位各部門職責(zé)的分散必然無法達(dá)到成本控制的有效性。
2．2缺乏控制造價(jià)意識(shí)
建設(shè)單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目的主動(dòng)控制措施較少，主要通過事后控制達(dá)到造價(jià)管理的目的，且建設(shè)過程中輕視施工圖的預(yù)算，重視竣工結(jié)算;輕視小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算，重視大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算等。甚至部分建設(shè)項(xiàng)目在并未獲得編制，也并未上報(bào)審核的情況下便進(jìn)行施工預(yù)算，以致缺乏完善的審定方案，削弱了工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)作用，導(dǎo)致施工預(yù)算與竣工結(jié)算之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無端增加了建設(shè)項(xiàng)目的工作量，也使得工程造價(jià)嚴(yán)重超支。
2．3忽視計(jì)價(jià)依據(jù)的作用
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國多數(shù)建筑企業(yè)在造價(jià)管理方面更加重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，而忽視了造價(jià)的管理過程。在此種管理模式的影響下，一方面，建設(shè)項(xiàng)目前期缺乏計(jì)價(jià)依據(jù)，以致工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算以及竣工結(jié)算等方面出現(xiàn)超支;另一方面，由于建設(shè)單位較為重視造價(jià)管理的實(shí)施階段，因而只注重改革實(shí)施階段的計(jì)價(jià)依據(jù)，重視實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)依據(jù)的市場(chǎng)化，忽視了計(jì)價(jià)依據(jù)在工程造價(jià)管理過程中發(fā)揮的實(shí)質(zhì)控制作用.
2．4計(jì)價(jià)方法較為落后
目前，我國建設(shè)單位在招投標(biāo)階段仍然使用以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)價(jià)模式，這種計(jì)價(jià)方式存在時(shí)間以及內(nèi)容的滯后性，以致建設(shè)單位經(jīng)常陷入進(jìn)退兩難的境地。同時(shí)，我國建設(shè)行政部門的工程預(yù)算定額以及相關(guān)費(fèi)用價(jià)格都屬于社會(huì)的平均價(jià)格，無法反映競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的技術(shù)及消耗水平，進(jìn)而影響了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性。
2．5索賠管理不到位
一方面，建設(shè)單位錯(cuò)誤理解了索賠含義，目前國內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及隊(duì)伍過剩等問題也使得部分施工單位虧本承包，且害怕索賠會(huì)影響后續(xù)利潤，也擔(dān)心因索賠引起官司爭(zhēng)斗，進(jìn)而影響單位的實(shí)際利益;另一方面，施工單位欠缺完善的索賠證據(jù)，且對(duì)索賠工作認(rèn)識(shí)較為模糊，日常工作中也并未重視索賠工作，以致索賠失敗。
3施工單位造價(jià)管理問題的解決方法
3．1建立完善的工程造價(jià)體系
相關(guān)政府部門以及建設(shè)項(xiàng)目單位都需要建立一個(gè)完善可行的造價(jià)管理系統(tǒng)，由政府部門角度看來，應(yīng)強(qiáng)化各造價(jià)控制部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)其宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度與方法，并在此基礎(chǔ)上不斷加快法治建設(shè)，規(guī)范管理當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，從而可以最大程度的維護(hù)建筑市場(chǎng)的合法權(quán)益;由建設(shè)項(xiàng)目單位角度看來，應(yīng)理順企業(yè)內(nèi)部各工程造價(jià)管理部門之間的聯(lián)系，并在結(jié)合單位發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上建立定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，更好的銜接工程造價(jià)管理的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，唯有此，才可以在建設(shè)單位內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)的管理體系，以便降低工程的造價(jià)成本。
3．2強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理
建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理工作，首先是項(xiàng)目建設(shè)過程中及竣工階段，并注意與設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)存在較大影響的設(shè)計(jì)變更問題時(shí)，還應(yīng)在獲得機(jī)關(guān)審核單位認(rèn)可的前提下追加投資。而未經(jīng)批準(zhǔn)同意就擅自追加投資或改變?cè)O(shè)計(jì)方案的行為，則在審查過程中不予承認(rèn)，且相關(guān)單位還應(yīng)追究其責(zé)任;其次是工程造價(jià)管理部門應(yīng)建立一套完善可行的工程造價(jià)以及材料價(jià)格信息的機(jī)制，并強(qiáng)化成本造價(jià)指標(biāo)的監(jiān)控力度;再次是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)過程中應(yīng)認(rèn)真審查資金的落實(shí)情況，并加強(qiáng)自我保護(hù)力度，做到謹(jǐn)慎選擇;最后是建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)底以及合同價(jià)格的審查力度，并在不干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，確保競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的合理性，從而依法維護(hù)建筑市場(chǎng)各主體的合法權(quán)益。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的全面控制。
3．3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法
工程量清單計(jì)價(jià)主要是業(yè)主以及招標(biāo)單位在遵循工程量清單設(shè)置原則的基礎(chǔ)上共同編制的工程量清單。首先應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式的認(rèn)識(shí)，且相關(guān)造價(jià)管理部門還應(yīng)不斷更新觀念，采用新型的造價(jià)管理模式，以便適應(yīng)當(dāng)前的造價(jià)改革;其次應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)自主報(bào)價(jià)能力，工程量清單順利實(shí)施的關(guān)鍵在于自主報(bào)價(jià)，為此，施工單位應(yīng)自主定額，且在制定綜合單價(jià)時(shí)不再沿用以往的定額計(jì)價(jià)模式;最后應(yīng)建立與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的管理制度，并確定工程合同的管理方法。并在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式之后，便推行新的合同管理辦法。
3．4合理運(yùn)用索賠管理
當(dāng)前，我國的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，其施工企業(yè)的利潤十分微薄，此種發(fā)展局面下，施工單位重視索賠內(nèi)容，并強(qiáng)化索賠管理工作。首先嚴(yán)格履行合同中的職責(zé)與義務(wù);其次應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程的變更情況，及其索賠意向、存在的索賠依據(jù)等;最后應(yīng)及時(shí)結(jié)算工程的索賠價(jià)款以及工程款項(xiàng)。且施工過程中出現(xiàn)的變更情況也應(yīng)具體落實(shí)至工程價(jià)款的結(jié)算中。實(shí)際施工過程中，結(jié)算工程量、工程質(zhì)量以及工程竣工時(shí)間等都會(huì)影響施工單位的索賠事項(xiàng)。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)漏、施工技術(shù)的變更以及具體的索賠時(shí)間等都會(huì)影響最終的施工成本。為此，施工單位應(yīng)將上述所有情況都列舉至施工合同中，確保存在相應(yīng)的索賠依據(jù)，以便在監(jiān)理工程師的職責(zé)范圍內(nèi)，盡快擬訂一份索賠方案，以便在工程師以及業(yè)主確定索賠價(jià)款以及工程款后，便可以盡早結(jié)算索賠價(jià)款以及工程款項(xiàng)，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
4結(jié)語
本文主要從建設(shè)項(xiàng)目施工單位的角度分析了現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。以期建設(shè)項(xiàng)目施工者可以提升自身的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平的前提下降低建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本。唯有此，才可以提升建設(shè)項(xiàng)目各參與方的經(jīng)濟(jì)效益水平，并增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
參考文獻(xiàn):
［1］趙秀松，胡敬民，曹博安．工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題及對(duì)策分析［J］．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015，(9)．
關(guān)鍵詞： 工程成本控制 造價(jià)管理
總結(jié)這些年造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，要控制好工程造價(jià)須從工程的決策立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段幾個(gè)大的方面對(duì)工程成本控制及造價(jià)管理進(jìn)行全過程跟蹤、管控。下面針對(duì)以上幾個(gè)方面對(duì)工程成本控制及造價(jià)管理略作淺析，供大家交流學(xué)習(xí)。
一、決策立項(xiàng)階段
在項(xiàng)目決策立項(xiàng)階段企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)力，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面都應(yīng)作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià)，切實(shí)做好可行性研究。綜合項(xiàng)目土地成本、建安開發(fā)成本、管理成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、間接投資成本等各個(gè)涉及造價(jià)的層面，盡可能全面的編制投資估算。充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵與重點(diǎn)。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短以及后期銷售資金回籠的好壞。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣可以影響5%左右的工程造價(jià)，甚至可達(dá)10%以上。作為建設(shè)方我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，以求設(shè)計(jì)精準(zhǔn)合理。
1、積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套工程、景觀綠化等設(shè)計(jì)都放在一起進(jìn)行招標(biāo)。采用公開招標(biāo)，多家設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)的招標(biāo)原則。組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型、使用功能等方面開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。
2、積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。杜絕設(shè)計(jì)深度、精度不夠，只顧畫圖，不顧算帳的傾向。
三、招投標(biāo)階段
建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，應(yīng)進(jìn)行工程招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位。工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)等方面。在施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理上應(yīng)注意：
1、選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，招標(biāo)前嚴(yán)格進(jìn)行施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)行投標(biāo)。避免工程層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的現(xiàn)象發(fā)生。
2、選擇施工單位。在招標(biāo)文件編制前造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到"知己知彼"，以利于日后的造價(jià)控制。選擇合理低價(jià)的投標(biāo)單位，但應(yīng)避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，以免施工過程中索賠不斷、麻煩不斷。
3、做好合同的簽定工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如：工期、價(jià)款的結(jié)算方式，違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。對(duì)大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。
四、施工階段
進(jìn)入工程施工階段后，工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作有：
1、從管理模式上著手。加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，養(yǎng)成實(shí)事求是的辦事作風(fēng)。積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。
2、抓好合同管理，減少工程索賠。施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更、簽證實(shí)行有效控制，要做到事前把關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響。施工過程中一般不允許設(shè)計(jì)變更，除非會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。
3、嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資（如：占道費(fèi)、土地賠償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等）。甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃，盡量降低存儲(chǔ)成本。加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場(chǎng)管理、合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗等。
五、竣工階段
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，認(rèn)真核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。