時間：2023-08-09 17:25:07
導(dǎo)語：在行政事業(yè)單位預(yù)算會計要素的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）國庫集中支付的實施也要求財政機構(gòu)的會計預(yù)算管理范圍需要進一步擴展。
一般情況下，政府在會計預(yù)算的核對范圍上常常局限于政府直接撥款，范圍相對較小，難以全面準(zhǔn)確反映政府資金的全部運作狀況和運作結(jié)果。以此形成鮮明對比的是，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的深化，對政府會計預(yù)算核算的要求越來越高，政府的投資也不再拘泥于直接投資的單一形式，而是逐漸向著多元化方向發(fā)展，產(chǎn)生了直接或者間接控股等新形式，這些新形式的出現(xiàn)都對政府會計預(yù)算管理提出了新的要求。同時，國庫資金體制的改革也進一步強化了這一趨勢。沒有將資本化的財政資金以及國有股份等形式納入到會計預(yù)算管理范圍，只是局限于當(dāng)期的支出核算。
(二)國庫集中收付制度的實施也對收付實現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)產(chǎn)生了沖擊
我國行政事業(yè)單位通常采用收付實現(xiàn)制的會計計量形式，按照收付實現(xiàn)制，會計預(yù)算在賬面上記錄反映的是本期所發(fā)生的各項實際的收入支出業(yè)務(wù)，并沒有將本期應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的支出和本期應(yīng)當(dāng)納入核算范圍的收入計量在內(nèi)，這就造成單位在會計預(yù)算時難以準(zhǔn)確反映單位的真實狀況，容易造成誤判，形成財政風(fēng)險。舉例來講，在會計預(yù)算時沒有將負債等計入支出，或者沒有按照實際支付結(jié)算本期費用，這些都會致使行政事業(yè)單位的可支配財政收入高于實際情況，進而在預(yù)算時難以準(zhǔn)確把握，掩蓋了債務(wù)信息，減弱了政府的預(yù)算管理能力。同時，由于收入和支出的計量不是根據(jù)實際權(quán)責(zé)期間計量，造成收入和支出不能合理科學(xué)匹配，也就使單位管理層難以準(zhǔn)確考量單位的收支結(jié)余等情況，難以實現(xiàn)收支的真實平衡和預(yù)算信息的準(zhǔn)確可靠。
根據(jù)我國會計準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)前在我國行政單位以及總預(yù)算會計中執(zhí)行以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的的會計核算，而事業(yè)單位的會計核算通常也是采用收付實現(xiàn)制，但是也可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)進行會計核算處理。相比較于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算，收付實現(xiàn)制在核算上具有自身的優(yōu)勢，計算簡單便捷，容易理解，所需的會計技術(shù)相對較少，易于編制會計報表，而且收付實現(xiàn)制可以準(zhǔn)確提供現(xiàn)金指標(biāo)，完整真實地記錄貨幣的收支情況，能夠有效提升現(xiàn)金管理水平，避免預(yù)算超支情況發(fā)生。
收付實現(xiàn)制關(guān)注的是現(xiàn)金的實際收到或者現(xiàn)金的實際支付情況，它以實際收到或者實際支付款項來作為標(biāo)準(zhǔn)，以此確認本期的收入及費用。因此當(dāng)收入和費用的發(fā)生期間不一致時，收付實現(xiàn)制下的會計核算就難以真實反映某一會計期間內(nèi)行政及事業(yè)單位在提供社會服務(wù)及公共產(chǎn)品時發(fā)生的費用和獲得到社會收益，計量上難以做到準(zhǔn)確可靠，不利于行政事業(yè)單位提高資源使用效率。
在收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算下，事業(yè)單位的會計核算相對比較簡單，其固定資產(chǎn)無需計提折舊費，而僅是記錄反映固定資產(chǎn)在原值上的增減變化情況，無法真實可靠地反映單位固定資產(chǎn)的損耗情況。而且在收付實現(xiàn)制下，會計核算無法準(zhǔn)確辨別經(jīng)常性支出以及資本性支出，事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量規(guī)模計算常常不準(zhǔn)確，造成單位資產(chǎn)信息失真，不能全面反映，進而影響到事業(yè)單位對其資產(chǎn)的管理和控制。
二、為適應(yīng)國庫集中收付制度，行政事業(yè)單位預(yù)算會計改革建議
國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位預(yù)算會計提出了各種挑戰(zhàn)，因此財政部門應(yīng)強化會計預(yù)算管理，不斷完善會計預(yù)算管理機制，提高財政部門會計預(yù)算管理水平，以此強化行政事業(yè)單位預(yù)算會計對國庫集中支付制度的適應(yīng)性。
國庫集中收付制度的實施，要求在預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，它符合我國公共財政體制的需要，這樣可以有效提高對公共財政資金使用的監(jiān)管，并有助于對財政資金使用效率的評價分析，對于規(guī)范財政資金使用，充分發(fā)揮財政資金作用具有重要意義。在我國財稅體制改革的大背景下，政府財政資金有了多元化的來源渠道，這就要求政府部門能夠正確核算所有與之相關(guān)的會計信息。但在收付實現(xiàn)制下，政府會計核算工作關(guān)注的重點僅僅是財政收支活動，難以全面覆蓋所有的會計要素。通過采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以全面反映預(yù)算會計的相關(guān)信息，增強政府會計透明度，更好地反映政府及事業(yè)單位在提供公共服務(wù)方面的績效情況。在收付實現(xiàn)制下，當(dāng)期實現(xiàn)的資金收支跟報表中的收支數(shù)據(jù)存在一定差距，不利于真實反映政府績效，而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算，則可以避免這一弊端，可靠反映政府經(jīng)濟存量和提供服務(wù)的能力。通過在事業(yè)單位預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，可以改變以往固定資產(chǎn)不計提折舊費用的狀況，有助于準(zhǔn)確反映單位固定資產(chǎn)真實可靠的賬面價值，明確固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模，對于強化單位資產(chǎn)管理、提高利用效率具有重要意義。而且，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)提取折舊費用，能夠準(zhǔn)確反映每個會計期間所發(fā)生的固定資產(chǎn)成本，符合成本費用匹配原則，真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗水平。
首先，在國庫集中管理以及財政資金收支核算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一方面的改革可以由下及上，從基層預(yù)算單位的收入核算開始，逐步向上擴展開來，在公共財政資金支出的核算上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，對經(jīng)費支出仍可以繼續(xù)采用收付實現(xiàn)制會計核算。其次，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，之前才有收付實現(xiàn)制，不對固定資產(chǎn)計提折舊，難以真實反映單位固定資產(chǎn)的規(guī)模數(shù)量，更不能真實反映固定資產(chǎn)的損耗情況，在固定資產(chǎn)和算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效改變這一狀況。再次，政府債務(wù)上引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣可以有效反映政府部門的全部債務(wù)情況，將其作為債務(wù)主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的所有債務(wù)都納入到核算范圍，便于政府科學(xué)決策，方法潛在風(fēng)險。
財政部門積極實施國庫集中收付制度，強化會計預(yù)算監(jiān)管，管理政府資金的支出，組織并確保財政資金收入，以此完善政府經(jīng)濟調(diào)控是財政部門的主要職責(zé)，但與此同時也不能夠忽視會計預(yù)算對行政事業(yè)單位正常運作的重要意義，更不能忽視對會計預(yù)算的管理工作。因此，財政部門應(yīng)當(dāng)提高對會計預(yù)算管理的重視程度，強化監(jiān)管意識，加強會計基礎(chǔ)工作，做到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，完善單位內(nèi)部控制體系，并樹立服務(wù)理念，提高監(jiān)管效率。
根據(jù)我國會計準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)前在我國行政事業(yè)單位及總預(yù)算會計中執(zhí)行以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算，但是也可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)進行會計核算處理。收付實現(xiàn)制在核算上具有自身的優(yōu)勢，計算簡單便捷，容易理解，所需的會計技術(shù)相對較少，易于編制會計報表，而且可以準(zhǔn)確提供現(xiàn)金指標(biāo)，完整真實地記錄貨幣的收支情況，能夠有效提升現(xiàn)金管理水平，避免預(yù)算超支情況的發(fā)生。但是預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，也存在不少弊端，主要表現(xiàn)為下面幾點。一是收付實現(xiàn)制自身不足。收付實現(xiàn)制關(guān)注的是現(xiàn)金的實際收支情況，它以實際收到或者實際支付款項來作為標(biāo)準(zhǔn)，確認本期的收入及費用。因此當(dāng)收入和費用的發(fā)生期間不一致時，收付實現(xiàn)制下的會計核算就難以真實反映某一會計期間行政事業(yè)單位在提供社會服務(wù)及公共產(chǎn)品時發(fā)生的費用和得到的社會收益，計量上難以做到準(zhǔn)確可靠，不利于行政事業(yè)單位提高資源使用效率；二是難以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)運營狀況。在收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算下，事業(yè)單位的會計核算相對比較簡單，其固定資產(chǎn)無需計提折舊費，而僅是記錄反映固定資產(chǎn)在原值上的增減變化情況，無法真實可靠地反映單位固定資產(chǎn)的損耗。而且，無法準(zhǔn)確辨別經(jīng)常性支出及資本性支出，事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量規(guī)模計算常不準(zhǔn)確，造成資產(chǎn)信息失真或不能全面反映，進而影響到事業(yè)單位對其資產(chǎn)的管理和控制；三是難以全面把握、掌控事業(yè)單位的財政風(fēng)險。盡管事業(yè)單位相對于企業(yè)而言，面臨的風(fēng)險要小得多，但是可能發(fā)生的損失還是難以避免，事業(yè)單位要及時應(yīng)對可能的風(fēng)險損失，需要掌握前瞻性信息來加以分析并采取相應(yīng)的針對性措施，在風(fēng)險發(fā)生之前及時化解危機。收付實現(xiàn)制會計核算采用現(xiàn)金的實際收支來作為標(biāo)準(zhǔn)確認計量本期的收入、費用，常會使得事業(yè)單位管理人員難以把握潛在的財務(wù)風(fēng)險，對于已經(jīng)發(fā)生但未實際收支現(xiàn)金的業(yè)務(wù)造成忽視，不利于全面掌控財政風(fēng)險。
二、預(yù)算會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性
據(jù)上所述，事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算具有不少弊端，因此適時地進行改革，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制具有必要性，主要有以下幾個方面。一是權(quán)責(zé)發(fā)生制自身的優(yōu)勢。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入和費用的確認不再以是否收支現(xiàn)金作為依據(jù)，而是以收入、費用的權(quán)責(zé)發(fā)生期間作為依據(jù)。凡是屬于本期發(fā)生的收入，不管該款項是否收到都應(yīng)當(dāng)作為本期的收入來核算；同樣，凡是屬于本期應(yīng)負擔(dān)的費用，不管該費用是否已經(jīng)現(xiàn)金支付都應(yīng)當(dāng)作為本期費用核算。對于不屬于本期發(fā)生的收入或費用，即使已經(jīng)收入或支付了，也不應(yīng)作為本期收入或費用處理。由此可見，權(quán)責(zé)發(fā)生制更符合成本收入匹配原則，更真實地反映單位獲得收益時發(fā)生的真實費用，計算更科學(xué)合理；二是符合政府轉(zhuǎn)變職能的要求。積極轉(zhuǎn)變政府角色和職能，明確政府在市場經(jīng)濟中的地位分工并逐步從競爭性領(lǐng)域中退出向提供公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)變是新形勢下我國經(jīng)濟體制改革的必然要求。這一新趨勢也對事業(yè)單位預(yù)算會計改革提出了要求，政府要想從之前的分配角色轉(zhuǎn)向為綜合管理角色，就需要相關(guān)的財務(wù)及非財務(wù)信息作為其管理決策的依據(jù)。收付實現(xiàn)制難以滿足這一要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制則可以真實匹配公共產(chǎn)品的成本、費用，可靠核算其效率。這也有助于社會公眾科學(xué)評價政府履職情況。三是有助于完善政府會計信息。在我國財稅體制改革的大背景下，政府財政資金有了多元化的來源渠道，這就要求政府部門能夠正確核算所有與之相關(guān)的會計信息。但在收付實現(xiàn)制下，政府會計核算關(guān)注的重點僅僅是財政收支活動，難以全面覆蓋所有的會計要素。而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以全面反映預(yù)算會計的相關(guān)信息，增強政府會計透明度，更好地反映政府及事業(yè)單位在提供公共服務(wù)方面的績效情況；四是符合公共財政體制需要。在預(yù)算會計中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制符合我國公共財政體制的需要，這樣可以有效提高對公共財政資金使用的監(jiān)管并有助于對財政資金使用效率的評價分析，對于規(guī)范財政資金使用，充分發(fā)揮財政資金作用具有重要意義。在收付實現(xiàn)制下，當(dāng)期實現(xiàn)的資金收支跟報表中的收支數(shù)據(jù)存在一定差距，不利于真實反映政府績效，而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算，則可以避免這一弊端，可靠反映政府經(jīng)濟存量和提供服務(wù)的能力；五是可以準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，有助于準(zhǔn)確反映單位固定資產(chǎn)真實可靠的賬面價值，明確固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模，對于強化資產(chǎn)管理、提高利用效率具有重要意義。而且，對固定資產(chǎn)提取折舊費用，能夠準(zhǔn)確反映每個會計期間所發(fā)生的固定資產(chǎn)成本，符合成本費用匹配原則，真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損耗水平。
三、預(yù)算會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的設(shè)想
1.預(yù)算會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本思路
事業(yè)單位預(yù)算會計改革是一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，改革上要承前啟后，還要積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，有步驟、分階段地穩(wěn)步推進事業(yè)單位預(yù)算會計改革。可以從現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制會計逐步進行過渡，先對部分單位或會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。之后逐步推廣開來，在更大范圍內(nèi)推廣采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算，結(jié)合實際，建立符合我國國情的預(yù)算會計體系，以真實反映政府會計信息，全面反映政府部門財務(wù)狀況和效率。
2.強化立法，明確預(yù)算會計改革進程
目前，我國沒有專門法律規(guī)定來約束預(yù)算會計改革，這必然會影響到權(quán)責(zé)發(fā)生制會計的順利引入。因此有必要就政府預(yù)算會計改革進行立法，以此為預(yù)算會計改革提供法律保障，明確政府部門的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的適用范圍，保證預(yù)算會計改革的規(guī)范化和科學(xué)化。
3.預(yù)算會計仍以收付實現(xiàn)制為主
鑒于當(dāng)前我國改革的實際情況和限制因素，將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面引入預(yù)算會計條件不夠完全成熟，而且在某些會計核算中，收付實現(xiàn)制還有其優(yōu)勢，因此在進行預(yù)算會計改革時，應(yīng)當(dāng)循序漸進，在原先的收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上對部分單位和業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)，先行試點，再行推廣，確保全面推廣權(quán)責(zé)發(fā)生制的成熟時機。
4.預(yù)算會計改革的主要內(nèi)容
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計 企業(yè)會計 預(yù)算會計 區(qū)別
一、我國會計中的兩大分支
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務(wù)活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業(yè)會計，另一類是非企業(yè)會計，即預(yù)算會計。企業(yè)會計主要適用的范圍包括：農(nóng)、工、商、交和金融等企業(yè)單位，并用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金的活動情況。預(yù)算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關(guān)、行政單位、事業(yè)單位等，用以監(jiān)督和反映社會再生產(chǎn)過程中社會福利領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)領(lǐng)域等的政府財政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的情況。事業(yè)單位一般不直接提供物質(zhì)產(chǎn)品，屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，位于上層建筑領(lǐng)域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產(chǎn)服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，在社會的再生產(chǎn)過程中具有相當(dāng)重要的作用。企業(yè)單位和事業(yè)單位最主要的區(qū)別在于是否具有物質(zhì)生產(chǎn)及經(jīng)營方面的職能。事業(yè)單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業(yè)務(wù)活動中大部分都是無償提供服務(wù)的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業(yè)單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。
二、事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別
基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業(yè)單位會計作為預(yù)算會計的分支，具有預(yù)算會計非營利性質(zhì)這一共同性，這與企業(yè)會計有著本質(zhì)的區(qū)別，加之部分事業(yè)單位具有一定生產(chǎn)性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業(yè)單位會計總體特征的基礎(chǔ)上，才能讓我們正確認識其與企業(yè)會計的之間區(qū)別。
(一)會計核算基礎(chǔ)的區(qū)別
我國預(yù)算會計可以采用不同的會計基礎(chǔ)，事業(yè)單位作為預(yù)算會計的分支可以根據(jù)單位的實際情況，采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。由于我國事業(yè)單位可以在進行專業(yè)業(yè)務(wù)活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經(jīng)營活動，所以，在大部分非營利性的事業(yè)單位會計中均采用收付實現(xiàn)制，而對于具有一定營利性的事業(yè)單位，其非營利收支采用收付實現(xiàn)制，營利性收支則可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
企業(yè)會計只能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)對經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行確認、計量和報告。
(二)會計要素構(gòu)成的區(qū)別
由于事業(yè)單位與企業(yè)在運行方式、運行結(jié)果上存在本質(zhì)區(qū)別，所以兩者在會計要素的構(gòu)成上也存在差異。事業(yè)單位會計要素主要分為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、所有者權(quán)益、收入、支出五大類，而企業(yè)會計要素則分為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產(chǎn)和負債在本質(zhì)上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區(qū)別進行分析。
1.凈資產(chǎn)與所有者權(quán)益。事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指預(yù)算會計所特有的、產(chǎn)權(quán)單一的政府與非盈利組織擁有的資產(chǎn)凈值。與事業(yè)單位凈資產(chǎn)所相對應(yīng)的企業(yè)會計要素是所有者權(quán)益，它是指投資者對企業(yè)凈資產(chǎn)所享有的權(quán)益。
2.收入、支出(費用)。事業(yè)單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業(yè)的收入是指在企業(yè)經(jīng)營活動中形成的、能夠?qū)е滤姓邫?quán)益增加且與所有者資本投入無關(guān)的資金流入，其資金的主要來源為企業(yè)在銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中而產(chǎn)生的。
事業(yè)單位的支出是指用于開展業(yè)務(wù)活動和基本建設(shè)項目所發(fā)生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業(yè)的費用是指企業(yè)為了日常經(jīng)營活動而發(fā)生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經(jīng)濟利益。
3.利潤。利潤是企業(yè)在一定會計期間內(nèi)所取得的經(jīng)營成果。利潤是企業(yè)特有的會計要素，是根據(jù)企業(yè)自身具有
營利性質(zhì)而設(shè)置的要素，而事業(yè)單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。
(三)會計等式的區(qū)別
企業(yè)的會計等式：資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益，該等式屬于凈態(tài)等式，其主要反映的是企業(yè)資產(chǎn)的歸屬、會計要素之間的數(shù)量等關(guān)系，同時也表明了企業(yè)與所有者都是各自獨立存在的，該式為企業(yè)會計在編制資產(chǎn)負債表時提供了重要的理論依據(jù)；事業(yè)單位的會計等式為：資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入，該式則屬于動態(tài)等式，主要反映了單位在具體業(yè)務(wù)工作中凈資產(chǎn)的增值和收支結(jié)余情況。由于事業(yè)單位的主要資金來源來自于上級單位或財政部門下?lián)艿目铐棧孕鑼Ω黜椯Y金的耗費情況進行嚴(yán)格的監(jiān)管，以免造成國有資產(chǎn)柳生，因此，必須采用動態(tài)的等式，事業(yè)單位資產(chǎn)負債表的編制也是以該等式作為主要依據(jù)。
(四)會計核算方法與內(nèi)容的區(qū)別
首先，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計在會計科目設(shè)置上和會計核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業(yè)會計科目設(shè)置更為細化和全面，而事業(yè)單位會計科目設(shè)置較為簡單、數(shù)量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計業(yè)務(wù)核算事項上，其核算方法不同，如對固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的會計核算方法就存在較大區(qū)別；再次，在會計核算內(nèi)容上，事業(yè)單位不實行成本核算，即使存在營利性業(yè)務(wù)，必須實行成本核算的，也只是進行內(nèi)部成本核算。
結(jié)論：
總而言之，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計之間存在諸多差異，隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的頒布實施，企業(yè)會計得到了逐步完善，事業(yè)單位會計的改革也勢在必行。從長遠的發(fā)展角度來看，兩者之間差異會逐步縮小，但是可能完全達成一致，兩者的本質(zhì)差異性是無法消除的。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公安事業(yè)單位；會計核算；“二合一”模式；創(chuàng)新思考
中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0160-02
公安事業(yè)單位是我國事業(yè)單位特殊分支系統(tǒng)，目前公安事業(yè)單位既具有社會公益性質(zhì)又有建設(shè)型事業(yè)單位性質(zhì)。隨著事業(yè)單位分類改革初步推進，由此帶來公安事業(yè)單位資金來源渠道、核算方式、財務(wù)管理、績效考評等方面將發(fā)生重大影響。因此，公安事業(yè)單位會計也需進行相應(yīng)的改革和完善，以更好的適應(yīng)公安事業(yè)單位會計核算和財務(wù)管理的特殊管理要求，研究公安事業(yè)單位會計改革具有其必要性和現(xiàn)實意義。
一、公安事業(yè)單位會計核算“二合一”模式提出
公安事業(yè)單位會計核算“二合一”模式是依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，建立涵蓋公安事業(yè)單位各行業(yè)特點會計核算體系，統(tǒng)一公安事業(yè)單位會計核算制度和健全公安事業(yè)單位會計信息披露體系，以適應(yīng)公安事業(yè)單位資金來源渠道、核算方式、財務(wù)管理、績效考評等管理改革需要。
二、公安事業(yè)單位會計核算存在問題剖析
（一）會計核算依據(jù)存在缺陷
《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定事業(yè)單位在會計核算中一般采用收入實現(xiàn)制，這種會計核算制度不能夠準(zhǔn)確地、完整地核算和反映公安事業(yè)單位所有資產(chǎn)和負債，從客觀上影響公安事業(yè)單位風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制等風(fēng)險管理績效實施效果。而收付實現(xiàn)制往往將公安事業(yè)單位全部收入作為核算期的收入、將全部支出作為核算期的支出，這就直接造成核算期內(nèi)公安事業(yè)單位收支不平衡。
（二）會計科目設(shè)置不準(zhǔn)確，不利于反映公安事業(yè)單位自有資金真實效益
目前來說，我國事業(yè)單位的會計科目設(shè)置和一般企業(yè)會計科目設(shè)置存在較大的差別，公安事業(yè)單位由于內(nèi)部管理與單位預(yù)算管理方式差別，公安事業(yè)單位會計科目設(shè)置相對比較混亂，會計科目設(shè)置時沒有考慮了公安事業(yè)單位資金運動特殊規(guī)律，造成了公安事業(yè)單位會計科目體系上存在某些空白，不利于真實地反映公安事業(yè)單位自有資金的使用效益。
（三）固定資產(chǎn)核算不能準(zhǔn)確反映公安事業(yè)單位資產(chǎn)管理效益
公安事業(yè)單位在對取得固定資產(chǎn)時，對于價值初始確認采取按照實際成本價值入賬，既增加公安事業(yè)單位固定資產(chǎn)，同時也增加公安事業(yè)單位的固定基金。一方面，公安事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)使用時沒有核算磨損價值和計提折舊，導(dǎo)致公安事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式就直接虛增了資產(chǎn)總額，公安事業(yè)單位資產(chǎn)核算狀況未能得到準(zhǔn)確地反映；另一方面，這種核算方式也會導(dǎo)致公安事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面值和固定資產(chǎn)凈值始終沒有變化。
（四）公安事業(yè)單位會計報表不能全面反映單位的財務(wù)狀況
公安事業(yè)單位財務(wù)報告主要包括資產(chǎn)負債表和收入支出表，資產(chǎn)負債表平衡公式為：資產(chǎn)+收入=負債+支出+凈資產(chǎn)，這種財務(wù)狀況與業(yè)務(wù)成果信息“二合一”揭示公安事業(yè)單位財務(wù)信息，具有混淆時期和時點會計信息性質(zhì)，從而導(dǎo)致公安事業(yè)單位會計信息的模糊性。
三、公安事業(yè)單位會計改革必要性分析
（一）適應(yīng)我國預(yù)算體制改革的需要
隨著以部門預(yù)算為標(biāo)志的預(yù)算體制改革將對建國以來我國實行行政事業(yè)單位經(jīng)費供給體制進行了徹底改革，為適應(yīng)預(yù)算體制改革需要，事業(yè)單位會計逐步向非盈利經(jīng)濟組織會計靠攏，事業(yè)單位會計也將逐步實現(xiàn)與國際趨同一致。但需要指出的是，雖然預(yù)算體制改革取得了一定的成效，但事業(yè)單位會計核算己經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革的需要，公安事業(yè)單位會計核算制度改革是大勢所趨。
（二）統(tǒng)一的公安事業(yè)單位會計制度的需要
目前，公安事業(yè)單位執(zhí)行會計制度呈現(xiàn)制度不明、標(biāo)準(zhǔn)不一的局面。究其主要原因主要是：一是公安事業(yè)單位雖然執(zhí)行的是統(tǒng)一的《行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，《行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定過于寬泛，公安會計核算制度建設(shè)明顯不符合我國事業(yè)單位整體發(fā)展的需要。二是公安事業(yè)單位具有特殊性
要求。
（三）規(guī)范現(xiàn)行公安事業(yè)單位會計核算的需要
當(dāng)前公安事業(yè)單位會計核算無法滿足公安事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算需要，公安事業(yè)單位的特點就是固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比重較大，這也是行業(yè)特殊性造成的。固定資產(chǎn)不計提折舊無法反映固定資產(chǎn)實際狀況，有的單位雖然象征性計提折舊。但總體看，公安事業(yè)單位會計核算由于受到一般事業(yè)單位會計核算制度的局限，固定資產(chǎn)賬面數(shù)基本是按照購入原值確認，導(dǎo)致固定資產(chǎn)資產(chǎn)賬面虛存，不能真實反映其全貌。同時，沒有在建工程會計科目，無法真實核算跨年度公安事業(yè)單位大修理支出，無法滿足公安事業(yè)單位會計核算需要。
四、我國公安事業(yè)單位會計核算“二合一”模式思考
公安事業(yè)單位會計改革趨勢包含了公安事業(yè)單位組織體系和制度體系改革兩方面內(nèi)容，其中公安事業(yè)單位組織體系主要指公安事業(yè)單位公共行政體制改革，而公安事業(yè)單位制度體系則是指適應(yīng)公安事業(yè)單位公共財政制度改革需要，該制度體系改革包含了公安事業(yè)單位會計核算體系改革。目前為止，我國對公安事業(yè)單位會計核算還沒有專門會計核算制度予以規(guī)范，本文借鑒國外經(jīng)驗，并結(jié)合我國公安事業(yè)單位會計核算特點，單獨構(gòu)建適應(yīng)我國公安事業(yè)單位會計核算“二合一”模式，是當(dāng)前我國公安事業(yè)單位會計核算體系改革的現(xiàn)實
選擇。
（一）會計核算模式選擇
公安事業(yè)單位會計核算“二合一”模式是依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，建立涵蓋公安事業(yè)單位各行業(yè)特點會計核算體系，統(tǒng)一公安事業(yè)單位會計核算制度和健全公安事業(yè)單位會計信息披露體系。在統(tǒng)一《公安事業(yè)單位會計核算制度》框架下，針對公安事業(yè)單位所屬特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)的實際需要，制定若干反映行業(yè)特點的會計核算辦法，這樣有利于公安事業(yè)單位會計核算的統(tǒng)一，增強公安事業(yè)單位會計信息可比性，通過制定若干具體會計核算辦法來體現(xiàn)分單位會計核算辦法。
（二）預(yù)算會計和企業(yè)會計的協(xié)調(diào)
構(gòu)建我國公安事業(yè)單位會計核算體系，一方面要吸納預(yù)算會計中合理部分，另一方面要充分借鑒新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的成功經(jīng)驗，比如：會計假設(shè)、會計核算原則等，應(yīng)盡量保持一致。但在會計要素和會計核算方面，要與企業(yè)會計和政府預(yù)算會計有所區(qū)別，以建立體現(xiàn)公安事業(yè)單位特點資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用五大會計要素。
（三）會計科目設(shè)置與企業(yè)會計科目趨同
公安事業(yè)單位在會計科目設(shè)置上，除了要考慮《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要求設(shè)置會計科目外，在名稱上要考慮和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》趨于一致。其原因有兩方面：一是要求保持與事業(yè)單位會計核算形式上的一致，以便會計信息使用者準(zhǔn)確和及時了解公安事業(yè)單位財務(wù)信息；另一方面要保持企業(yè)單位內(nèi)容上一致，以便全面和真實反映公安事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)全貌。
（四）建立科學(xué)完整的信息披露體系
構(gòu)建公安事業(yè)單位會計信息披露體系可以充分借鑒企業(yè)財務(wù)報告體系和事業(yè)單位財務(wù)報告體系并優(yōu)化組合，形成適應(yīng)公安事業(yè)單位管理特點的會計信息披露體系。其中會計信息披露體系包括會計報告體系和會計報表附注體系，對內(nèi)提供的會計報表既可以根據(jù)公安事業(yè)單位的不同部門分別設(shè)計，也可以根據(jù)公安事業(yè)單位管理需要體現(xiàn)其差別性。而對外提供的會計報表應(yīng)該包括資產(chǎn)負債表、業(yè)務(wù)情況活動表、國有資產(chǎn)變動表和現(xiàn)金流量表等。資產(chǎn)負債表要按照“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”的平衡原理設(shè)計，以充分滿足公安事業(yè)單位經(jīng)營管理特殊
需要。
參考文獻
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摘要經(jīng)過三年多時間的努力，財政部于1997年5月和7月分別了《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內(nèi)實行。將財政部原制定的自1989年1月1日起實行的《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》（以下簡稱《原制度》），與這次新制定的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱《新制度》）作一比較，可以歸納出事業(yè)單位會計在以下幾個方面發(fā)生了重大的改變。
關(guān)鍵詞事業(yè)單位會計制度改革
一、會計工作的法規(guī)體系有所改變
原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準(zhǔn)則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：
1．性質(zhì)不同
即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。
2．經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同
即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。
3．財務(wù)管理的要求不同
即事業(yè)單位可以嚴(yán)格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴(yán)格實行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當(dāng)增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。
4．對市場的依賴程度不同
即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。
5．收支情況復(fù)雜程度不同
即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準(zhǔn)則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：
（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準(zhǔn)則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。
（2）會計準(zhǔn)則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準(zhǔn)則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。
二、會計與財政的關(guān)系有所改變
在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起。如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。
三、會計主體有所改變
在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認為是預(yù)算資金活動，即“以預(yù)算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強自身經(jīng)濟管理的觀念淡薄?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展。可以認為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
四、確定了會計核算的一般原則
在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導(dǎo)會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會計準(zhǔn)則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、專款專用原則、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。
五、會計要素有所改變
在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位?！缎轮贫取穼Υ俗髁烁拘缘母淖儯_定了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。
六、記賬方法有所改變
在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當(dāng)時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預(yù)算資金以及由此采用收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)。《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：
（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴(yán)密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的需要。
（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。
七、會計核算平衡公式有所改變
在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強自身經(jīng)濟管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。
八、會計科目的設(shè)置有所改變
在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：
（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進行更為科學(xué)的經(jīng)濟管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會計科目。
（2）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對事業(yè)單位實行“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡”的做法，即事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)外的資金實行統(tǒng)一運行，綜合平衡的做法。因此，會計科目也沒有必要再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外，分設(shè)兩套會計科目了。應(yīng)該說，《新制度》科目的設(shè)置，比《原制度》更科學(xué)更簡明。
九、會計報表體系有所改變
《原制度》的會計報表，主要有資金活動情況表、經(jīng)費支出明細表、撥入經(jīng)費增減情況表、預(yù)算外收支明細表、差額單位收支情況表、專用基金收支明細表、產(chǎn)品收益表等。這些報表主要為財政服務(wù)，區(qū)分三類預(yù)算管理單位，區(qū)分預(yù)算內(nèi)外資金?！缎轮贫取芬?guī)定，事業(yè)單位的會計報表主要包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。事業(yè)單位會計報表的改變，突出了基本會計報表的地位，同時也簡化了事業(yè)單位的會計報表，會計報表所提供的信息更加符合國際慣例。《新制度》規(guī)定的會計報表，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，對政府加強宏觀管理，促進事業(yè)發(fā)展必將起到十分重要的作用。
參考文獻：
[1]新編行政事業(yè)單位會計實務(wù).經(jīng)濟科學(xué)出版社.2007.11.
[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位會計；企業(yè)會計；會計體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552064
1我國兩大會計體系概述
會計體系起到的作用是就是輔助會計人員更好地管理、控制、完成財務(wù)相關(guān)工作，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，我國會計體系也在不斷調(diào)整，并呈現(xiàn)出細化的趨勢。從目前情況來看，我國會計體系宏觀上可以分為事業(yè)單位會計以及企業(yè)會計，企業(yè)會計多用于帶有營利性質(zhì)的經(jīng)濟體之中，起到了管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營，把控資金流動的作用，而事業(yè)單位會計（又稱預(yù)算會計）則應(yīng)用于政府機關(guān)、行政事業(yè)單位之中，對社會的資金分配、福利待遇、經(jīng)營活動等事務(wù)進行監(jiān)督及反映。因為事業(yè)單位并不是物質(zhì)生產(chǎn)機構(gòu)，所以其不能夠直接提供相應(yīng)的物品，但它卻能組織開展社會活動，維護社會秩序，促進和諧社會的構(gòu)建，在提升社會效益方面起著不可替代的作用，區(qū)分企事業(yè)單位的關(guān)鍵點就在于單位是否具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，事業(yè)單位開展各項活動所需的經(jīng)費一般都由國家財政負擔(dān)，具有無償性質(zhì)。
2事業(yè)單位會計和企業(yè)會計的具體差異
21二者定義及適用范圍不同
事業(yè)單位會計的核算對象是本單位在開展相關(guān)業(yè)務(wù)過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟事項，屬于一種專業(yè)會計，其基本職責(zé)是客觀地記錄、監(jiān)督、反映事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況，并把握經(jīng)濟活動運行的軌跡，在事業(yè)單位管理中占有重要地位。企業(yè)會計在財務(wù)處理中的職責(zé)是核算、監(jiān)督，包括資金的來源、使用情況，企業(yè)的成本、費用、運營之后所得的財務(wù)成果，企業(yè)盈利部分用來改善經(jīng)營管理，作為提高經(jīng)濟效益的費用。企業(yè)會計財務(wù)處理在內(nèi)容上會根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的繁簡而有所變動。此外，二者在適用范圍上存在較大的差異，企業(yè)會計適用于以盈利為目的的單位開展的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，而事業(yè)單位會計則適用于不具有盈利性質(zhì)的國家管理和政府服務(wù)機構(gòu)，并且間接或直接服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)生活。
22二者要素構(gòu)成存在差異
從運行結(jié)果和運行方式的角度來看，事業(yè)單位會計與企業(yè)會計有著本質(zhì)上的區(qū)別，且兩者的構(gòu)成要素也有差異。事業(yè)單位會計基本要素包括收入、支出、資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)；企業(yè)財務(wù)會計基本要素則包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤以及凈資產(chǎn)等。除了資產(chǎn)和負債兩個要素沒有較大差異，其他要素均有不同：首先，所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)表現(xiàn)為一種資產(chǎn)凈值，且具有產(chǎn)權(quán)單一、預(yù)算會計把控、非營利性組織和政府所擁有等特征。從企業(yè)財務(wù)會計角度來看，會計要素中的所有者權(quán)益對應(yīng)了事業(yè)單位內(nèi)部凈資產(chǎn)，但它的定義為：企業(yè)的資產(chǎn)中扣除負債之后，由所有者享有剩余權(quán)益的部分。其次，利潤會計要素，在特定的會計期間內(nèi)，企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的經(jīng)營成果被稱為利潤，利潤是企業(yè)會計要素中的一個特殊類型，它需要以組織自身的基本營利性質(zhì)為基本前提，因為事業(yè)單位從本質(zhì)上來講并非營利性質(zhì)機構(gòu)，所以，事業(yè)單位會計也就沒有利潤這個會計要素。再次，收入會計要素，事業(yè)單位組織開展相關(guān)活動所需資金主要來自于財政撥款，資金流入是在法律允許的前提下，從系統(tǒng)內(nèi)其他單位及財政部門取得的資金，且獲取的該資金不具有償還性。企業(yè)與事業(yè)單位不同，其資金來源是企業(yè)在市場中銷售商品、提供勞務(wù)所獲得的，這些資金流入都與企業(yè)的日常經(jīng)營活動息息相關(guān)，并且和企業(yè)成立之初所有者給予企業(yè)的資金投入沒有任何關(guān)系，而且收入在一定程度上還可以使所有者權(quán)益、資產(chǎn)保值增值。最后，支出會計要素，支出是事業(yè)單位資金消耗的一種表現(xiàn)形式，通常會發(fā)生在事業(yè)單位建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展業(yè)務(wù)活動等環(huán)節(jié)，這種支出的目的主要是創(chuàng)造社會價值，而企業(yè)費用支出的目的則是要獲得更多收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，這種資金流出往往是在開展經(jīng)營活動的過程中產(chǎn)生。
23核算內(nèi)容和方法存在區(qū)別
事業(yè)單位與企業(yè)會計在核算內(nèi)容及方法上存在著區(qū)別，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，事業(yè)單位與企業(yè)會計在核算固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等經(jīng)濟事項時，其核算方法上還存在著不同，表現(xiàn)出明顯的差異；第二，事業(yè)單位與企業(yè)會計設(shè)置的會計科目存在著差異，事業(yè)單位在會計科目的設(shè)計方面比較簡單，會計科目的整體數(shù)量相對于企業(yè)來說也較少，力求簡約實用，而企業(yè)會計出于管理上的需要，在會計科目的設(shè)計方面較為細化、全面，力求實現(xiàn)精細化管理；第三，事業(yè)單位與企業(yè)會計在核算內(nèi)容上存在著差異，事業(yè)單位會計人員在會計核算時，其核算內(nèi)容不包含成本核算，對于具有營利性質(zhì)的業(yè)務(wù)也只需要核算其內(nèi)部成本即可，而企業(yè)會計人員在進行會計核算時，則特別注重成本核算方法，并對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運行情況實施宏觀管理。
24會計等式存在問題
事業(yè)單位會計的基本等式為：資產(chǎn)+支出=收入+負債+凈資產(chǎn)，這個等式表現(xiàn)出一種動態(tài)的形態(tài)，能夠?qū)κ聵I(yè)單位開展活動時的收支、結(jié)余、凈資產(chǎn)變化情況進行客觀的反映。因為事業(yè)單位開展相關(guān)活動的資金來源主要是國家財政撥款，所以對資金的使用進行嚴(yán)格的管理尤為重要，特別是要通過會計的監(jiān)督來防止資金非法挪用、資金不合理濫用等情況的出現(xiàn)?？梢?，事業(yè)單位的會計等式必須采取動態(tài)形式建立，事業(yè)單位編制的財務(wù)報表，也要充分符合此會計等式的基本要求。
企業(yè)會計的基本等式為：所有者權(quán)益+負債=資產(chǎn)，這個等式表現(xiàn)出一種靜態(tài)的特征，其主要反映了資產(chǎn)、負債之間的實際數(shù)量關(guān)系，以及企業(yè)具體資產(chǎn)歸屬狀況。企業(yè)會計基本等式證明了企業(yè)股東與企業(yè)之間保持著一種獨立存在的關(guān)系，此恒等式也成了企業(yè)編制財務(wù)報表的主要參考依據(jù)。
25核算基礎(chǔ)存在區(qū)別
事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，其中：收付實現(xiàn)制也叫現(xiàn)金收付制，它是以現(xiàn)金的實際收、付時間節(jié)點作為會計處理的主要依據(jù)，并以此方式來確定特定會計期間內(nèi)的全部費用支出，若某項費用為本期支出的款項，或是某項收入為本期實際收到的款項，則無論在任何條件下，都將被視作本期費用和收入進行確認，反之，如果該費用和收入不是在本期實際收到或付出現(xiàn)金，那么即使收入和費用支出的時間在本期，也不能被視作本期費用和收入進行確認。
企業(yè)會計的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，也就是人們常說的應(yīng)收應(yīng)付制，權(quán)責(zé)發(fā)生制把經(jīng)濟事項的應(yīng)收應(yīng)付作為其確認本期收入、費用的依據(jù)，如果該收入和支出能夠反映本期的實際經(jīng)營成果及生產(chǎn)消耗，那么即使現(xiàn)金未實際收入或付出，也需要確認為本期費用和收入，反之，如果費用和支出的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)不歸屬于本期，那么即使現(xiàn)金實際收到或付出，也不能確認為當(dāng)期的收入和費用。
26二者在財務(wù)報表上存在差異
事業(yè)單位會計編制的財務(wù)報表主要包括：資產(chǎn)負債表、收入和支出明細表、財政補助相關(guān)報表等，這些報表主要是用于反映事業(yè)單位在某一特定時期的事業(yè)工作成果，以及預(yù)算執(zhí)行的具體情況，這些信息有助于上級單位對其運轉(zhuǎn)狀態(tài)進行把控，并不斷提升事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確度及可執(zhí)行性。企業(yè)會計編制的財務(wù)報表主要包括：資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表等，這些報表能夠反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金循環(huán)狀態(tài)、所有者權(quán)益變化情況等信息，為信息使用者做出科學(xué)、合理的決策提供參考依據(jù)。
3事業(yè)單位會計與企業(yè)會計趨同走勢
新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則在事業(yè)單位資產(chǎn)管理、賬務(wù)處理、財務(wù)報告等方面都做出了改變，并引入了企業(yè)財務(wù)管理的一些理念，使其更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律。如果研究事業(yè)單位會計向企業(yè)會計趨同的原因，大致可歸納為以下幾點：第一，事業(yè)單位會計和企業(yè)會計有基本一致的理論指導(dǎo)依據(jù)；第二，事業(yè)單位管理模式越來越向企業(yè)管理模式靠近，并更加推崇精細化管理；第三，事業(yè)單位會計向企業(yè)會計趨同符合國際會計發(fā)展的潮流。事業(yè)單位會計向企業(yè)會計趨同的方面包括：會計科目的變化、會計信息質(zhì)量要求的變化、資產(chǎn)計量和入賬的變化、相關(guān)財務(wù)報表的變化等。但無論未來兩大會計體系的共同點和差異點如何變化，會計工作本身的監(jiān)督和核算功能不會改變，在實際工作中，除了要正確區(qū)分兩大會計體系的差異之外，兩個體系之間還應(yīng)該取長補短，以求更好地為自己的組織服務(wù)。
參考文獻：
[1]羅富珍事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計在財務(wù)處理方面的對比分析[J].時代金融（下旬），2014（8）
[2]張云事業(yè)單位會計與企業(yè)單位會計財務(wù)處理區(qū)別分析[J].東方企業(yè)文化，2014（15）
【關(guān)鍵詞】 收付實現(xiàn)制 事業(yè)單位會計 權(quán)責(zé)發(fā)生制
事業(yè)單位是指從屬于行政主管部門或行政主管單位，不以營利為目的，不具有社會管理職能，主要提供精神產(chǎn)品和勞務(wù)服務(wù)的單位，如教育、科研等單位。由于事業(yè)單位不以營利為目的，其日?；顒铀栀Y金主要來自于財政撥款，因此與預(yù)算管理要求相適應(yīng)，事業(yè)單位會計主要核算、反映和監(jiān)督各級各類事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果，而據(jù)以進行會計記賬的基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制。
一、會計記賬基礎(chǔ)
會計記賬基礎(chǔ)或會計核算基礎(chǔ)主要有兩個，一個是權(quán)責(zé)發(fā)生制，也稱應(yīng)計制或應(yīng)收應(yīng)付制，是以應(yīng)收應(yīng)付為標(biāo)準(zhǔn)確認本期收入和費用的原則。即權(quán)責(zé)發(fā)生制根據(jù)各項收入和費用是否體現(xiàn)本期經(jīng)營成果和生產(chǎn)消耗為標(biāo)準(zhǔn)來確定其歸屬期，凡是體現(xiàn)本期經(jīng)營成果的收入和體現(xiàn)本期生產(chǎn)消耗的支出，不論款項是否實際收進或付出，都作為本期收入或費用處理；反之，不應(yīng)歸屬本期的收入和費用，即使款項是在本期內(nèi)收到或付出的，也不作為本期收入或費用處理。目前我國企業(yè)及民間非營利組織的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)。
另一個會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，也稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏嵏吨?，是指以實收實付為?biāo)準(zhǔn)確認本期收入和費用的原則。即收付實現(xiàn)制核算原則下，會計主體根據(jù)各項收入和費用是否發(fā)生貨幣資金的收付為標(biāo)準(zhǔn)來確定其歸屬期，即凡是本期實際收進款項的收入和本期實際支出款項的費用，不論其是否體現(xiàn)本期的工作成果或勞動消耗，都作為本期收入和費用處理；反之，凡本期未收到的收入和未支付的費用，即使應(yīng)歸屬本期，也不能作為本期的收入和費用。收付實現(xiàn)制記賬原則主要應(yīng)用于我國預(yù)算會計體系中財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位中除經(jīng)營活動以外的事業(yè)活動及其輔助活動的核算中。
采用收付實現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)，優(yōu)點是簡單，但隨著近年來我國政府職能轉(zhuǎn)變和財政管理體制改革，以及事業(yè)單位體制改革的逐步推進，對事業(yè)單位的預(yù)算管理和財務(wù)管理都提出了新的、更高的要求，現(xiàn)行的主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計核算制度逐漸暴露出滯后性和不適應(yīng)性，并顯現(xiàn)出與財政預(yù)算改革政策不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)負債價值反映不真實、事業(yè)活動成本難以核算，事業(yè)單位提供公共服務(wù)績效難以評價等突出問題，因此迫切需要根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的精神，全面修訂事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度，促進事業(yè)單位財務(wù)管理、預(yù)算管理水平不斷提升。
二、收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)下事業(yè)單位會計核算存在的問題
事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動主要包括事業(yè)活動和營業(yè)活動，現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則要求，對于事業(yè)單位的事業(yè)活動及其輔助活動要采取收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)進行核算，而對于經(jīng)營活動則需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行記賬。下面主要對事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制機制基礎(chǔ)核算事業(yè)活動所產(chǎn)生的問題進行分析，并提出可行的解決措施。
1、對外投資的核算
收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)下，事業(yè)單位對對外投資的核算，不區(qū)分投資時間的長短，也不區(qū)分投資品種差異，均在“對外投資”賬戶中進行會計核算。事業(yè)單位在持有對外投資期間，只要未處置該項投資或未收到被投資單位發(fā)放利息或紅利，即使能夠?qū)Ρ煌顿Y單位實施控制，被投資單位損益發(fā)生了變動，也不會因此而核算其所享有投資收益的增減變動。所以導(dǎo)致“對外投資”科目的賬面價值不能可靠反映事業(yè)單位對外投資的真實價值和盈虧情況，容易造成國有資產(chǎn)的流失。
2、固定資產(chǎn)的核算
事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行初始核算時，一般按照購置實際價格入賬。在固定資產(chǎn)投入使用過程中，其日常維護和修理所需資金，可以從提取的專用基金（修購基金）中進行列支。而固定資產(chǎn)的重置和更新改造主要依靠財政預(yù)算資金屆時安排解決，因此，一般情況下，事業(yè)單位不需要對所使用的固定資產(chǎn)計提折舊。顯然，這種簡化的會計核算，不能合理反映固定資產(chǎn)在使用過程中所產(chǎn)生的價值損耗，從而使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在報廢處置之前一直是以獲得時的入賬價值進行反映，造成了固定資產(chǎn)賬面價值與真實價值的背離，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，喪失了會計監(jiān)督的作用，容易造成資產(chǎn)流失。
3、無形資產(chǎn)的核算
事業(yè)單位在取得無形資產(chǎn)后，如果該事業(yè)單位不實行成本核算，那么無形資產(chǎn)在日常使用過程中不需要對其價值進行攤銷，而是等到處置時，才將該無形資產(chǎn)的價值一次性攤銷。這樣簡單的會計處理過程，當(dāng)然無法合理可靠地反應(yīng)無形資產(chǎn)的實際價值，不利于對該無形資產(chǎn)使用情況進行監(jiān)督和控制，同時也不利于如實反映事業(yè)單位在提供公共服務(wù)時所耗費的成本，從而難以對事業(yè)單位開展事業(yè)性活動的績效進行評價。
4、借入款項的核算
事業(yè)單位從財政部門、上級單位、金融機構(gòu)等借入有償使用的各種款項，一般不需要預(yù)提利息支出。等到實際發(fā)生利息支付時，為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動而借入的款項所發(fā)生的利息，直接計入“事業(yè)支出”中進行核算。如果事業(yè)單位借入款項金額不多，期限較短，那么上述核算方法對事業(yè)單位負債及開展業(yè)務(wù)活動時所耗費成本的計算影響不大；但是，如果事業(yè)單位借入款項金額巨大，期限較長，甚至利息都難以支付，那么在此種情況下，事業(yè)單位所承擔(dān)負債以及由此負債所產(chǎn)生的風(fēng)險就不能通過會計核算得到反映和監(jiān)督，不利于有效監(jiān)控事業(yè)單位財政風(fēng)險，有礙于事業(yè)單位財政經(jīng)濟持續(xù)、健康運行。
三、改革現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)，完善事業(yè)單位會計核算制度
綜上所述，事業(yè)單位對其事業(yè)活動采用收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)進行核算，導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)虛增、隱藏負債、難以對開展事業(yè)活動的成本進行確認和計量，從而難以對事業(yè)單位提供公共服務(wù)績效進行評價等一系列問題，對此我們提出以下措施完善我國事業(yè)單位會計核算。
1、建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方法
針對目前收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)下上述資產(chǎn)負債核算中存在的問題，可以嘗試采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算原則進行如下改進：
對于對外投資項目的核算，我們建議事業(yè)單位參照企業(yè)會計準(zhǔn)則中對投資的處理方法來規(guī)范對外投資的核算。即除了要正確核算初始投資成本外，還應(yīng)對持有投資期間可能享有的收益及損失進行及時確認和計量。如果是長期股權(quán)投資，還應(yīng)按照與被投資方的關(guān)系，確定采用成本法或權(quán)益法調(diào)整長期股權(quán)投資的賬面價值。
對于固定資產(chǎn)的核算，事業(yè)單位也應(yīng)參照企業(yè)對固定資產(chǎn)的核算和管理方法，對固定資產(chǎn)的日常損耗，按照合理的方法計提折舊；資產(chǎn)負債表日，按成本與市價孰低法或公允價值對固定資產(chǎn)賬面進行調(diào)整；并定期或不定期對固定資產(chǎn)進行盤點，針對盤點情況按照程序進行審批處理。從而保證固定資產(chǎn)賬實相符、賬面價值與實際價值相符，最大化固定資產(chǎn)使用效率。
同樣，既然無形資產(chǎn)能夠在較長時間內(nèi)給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟利益流入，那么事業(yè)單位也應(yīng)將無形資產(chǎn)價值在其使用壽命期限內(nèi)選擇合適的方法進行攤銷，而不是將其價值在使用完畢或處置時一次性注銷。
對于借入款項，事業(yè)單位應(yīng)對在負債期間對所承擔(dān)的利息進行核算，以正確反映事業(yè)單位負債情況。另外，對于因擔(dān)保等事項而產(chǎn)生的或有負債，也應(yīng)在報表中進行披露，以有助于事業(yè)單位及相關(guān)信息使用者正確評價事業(yè)單位的風(fēng)險。
2、構(gòu)建事業(yè)單位會計概念框架，完善事業(yè)單位會計制度
權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬基礎(chǔ)的采用，是完善事業(yè)單位會計核算的一項重要改革措施，但是，目前我國事業(yè)單位會計中所存在的上述問題，并非完全是由采用收付實現(xiàn)制記賬基礎(chǔ)所導(dǎo)致的，實際上，事業(yè)單位會計制度中其他不甚合理的地方，如目標(biāo)定位、準(zhǔn)則體系、信息披露等，也會導(dǎo)致上述問題的產(chǎn)生。因此在改變記賬基礎(chǔ)的同時，還應(yīng)構(gòu)建和完善事業(yè)單位會計概念框架，從更高層次方面完善我國事業(yè)單位會計制度。
構(gòu)建適應(yīng)我國事業(yè)單位會計的概念框架，應(yīng)在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我國實際情況出發(fā)，結(jié)合我國企業(yè)會計改革的成功做法，建立以滿足信息使用者信息需求為首要目標(biāo)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，在體系架構(gòu)上應(yīng)包括基本準(zhǔn)則、若干具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南在內(nèi)的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則體系，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)對各類事業(yè)單位主體會計要素的確認計量、特殊業(yè)務(wù)及事項的處理、財務(wù)報告編制和信息披露等進行具體規(guī)范。
3、提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的其他制度保障
為了保證事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量，除了完善事業(yè)單位會計準(zhǔn)則、會計制度的完善外，還應(yīng)加強內(nèi)外部制度建設(shè)，如內(nèi)部控制制度、外部監(jiān)督等。
建立內(nèi)部控制制度，可以促進事業(yè)單位加強風(fēng)險防范和內(nèi)部控制，提高會計信息質(zhì)量，保護資產(chǎn)安全完整，預(yù)防違法違紀(jì)腐敗行為的發(fā)生。因此事業(yè)單位應(yīng)在財政部2011年11月印發(fā)的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》框架下，結(jié)合事業(yè)單位具體情況，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，逐步建立起適時監(jiān)控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內(nèi)控實施評價機制，使內(nèi)部控制在加強事業(yè)單位財務(wù)管理水平和績效評價中發(fā)揮作用。
由于財務(wù)信息的提供方與使用方之間的立場往往不一致，為了保證財務(wù)信息的可靠性和相關(guān)性，保證客觀公允地反映事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況，事業(yè)單位除了依法對其財務(wù)報告進行審計外，還應(yīng)公開其財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的詳細信息，增加事業(yè)單位財政資金使用情況的透明度，接受社會公眾及媒體的監(jiān)督，從而形成對事業(yè)單位的有效約束與激勵。
【參考文獻】
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