時間：2023-08-15 17:19:53
導(dǎo)語：在勞動教育的困境的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、德育
德育是豐富的，是貫穿人的一生，維系一舉一動的品德行為教育，德育不僅僅是教育他的心，更我重要的是規(guī)范他的行為。
下面大家看看這個案例：2013年4月1日復(fù)旦大學(xué)2010級碩士研究生黃洋，因身體不適入院。2013年4月16日下午，經(jīng)搶救無效，于當(dāng)天下午3點23分在上海中山醫(yī)院去世。警方表示，在該生宿舍飲水機內(nèi)剩余的水中檢驗出某些含毒化學(xué)成分，認定其寢室室友林某有作案嫌疑，林某已被警方刑拘。這是2013年轟動社會的復(fù)旦投毒案
大家都了解現(xiàn)在社會，學(xué)校有很多高材生，但是他們能做出傷天害理的事情。如復(fù)旦大學(xué)投毒案，這已經(jīng)要使我們醒悟，培養(yǎng)學(xué)生不僅僅是培養(yǎng)成績，還要培養(yǎng)品德行為。
以往德育是高高在上的，很神圣的，從上至下的教育，很多學(xué)生覺得“無法觸摸”，乏味，不耐煩。
現(xiàn)今，教育對德育工作進行深化改革，擴寬德育管理思路，轉(zhuǎn)變德育工作方向，把德育教育滲透到學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活中，學(xué)生的每一個行為都是德育的素材，“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲?！睂W(xué)生在校的每一個環(huán)節(jié)每一言一行我們都要去規(guī)范他。
陵水中學(xué)作息時間
起床6：50
早讀7：10-7：35
早操7：35-7：45
早餐7：45-8：10
上課8：15-11：45
午餐11：50-12：25
午休12：30-14：10
上課14：40-17：15
晚餐17：30-18：00
晚修19：40-21：00
就寢22：00
學(xué)生過完充實的一天，那么我們怎么把這“無形”的德育轉(zhuǎn)變成“有形”的德育呢？
現(xiàn)在很多學(xué)校已經(jīng)開始德育精細化管理，早操，早讀，正課，課間操，就餐，晚修，宿舍管理，都有明確的制度和管理辦法已經(jīng)考核方法，那么繁忙我們以什么為抓手？對，早操、勞動、獎懲。
很多學(xué)生把早操，簡單理解成為點名，把勞動理解成為做下形式主義。早操除了鍛煉人的身體，它還鍛煉人的意志。早操塑造勤勞的性格，培養(yǎng)人的團結(jié)合作精神，形成人格素養(yǎng)。在早操文化的潛移默化熏陶下，學(xué)生的行為和思想慢慢的發(fā)生改變，成為有毅力的人。
熱愛勞動，養(yǎng)成勞動習(xí)慣是德育的內(nèi)容之一。勞動教育，使學(xué)生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度。勞動中可以學(xué)會分工合作，負擔(dān)任務(wù)，潛移默化中，在以后學(xué)習(xí)和工作中，可以正確對待升學(xué)，就業(yè)分配的問題。
獎懲也是德育的主要內(nèi)容之一，對好的學(xué)生以表彰形式的鼓勵，不好的學(xué)生呢，怎么去處罰他們。很多學(xué)校都采用勞動教育，通過勞動改變他們的思想觀念，或者通過談話加強交流。一些問題學(xué)生是非常有主見，有個性的，想辦法使他們平凡化，學(xué)生化比灌輸式的教育更重要。學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生獎勵這個不錯，成績一般般但是很有才華的學(xué)生呢？你怎么鼓勵她呢？在中國，成績好的人很多，但是有強大號召力組織型人才很少，突出貢獻的人也很少。然而改變國家命名的往往是這少部分的人。在獎懲方面，要求我們要平衡丈量德育品行的尺度。
在我們學(xué)習(xí)，最容易被忽視的德育就是就餐和宿舍管理。很多學(xué)校都出現(xiàn)食堂擁擠，飯菜亂倒的現(xiàn)象。從學(xué)校是開始打飯不排隊，食物亂扔，到成人走上社會，難不不會出現(xiàn)公共場所不排隊，哄搶，踩踏，制造混亂的局面嗎？連自己充饑的食物都不珍惜，還會珍惜其他的東西嗎？連食物都亂丟，垃圾，果皮，塑料，口水，糞便這些不到處可見？香港媒體頻繁爆料中國內(nèi)地人的素質(zhì)教育很差，小事沒有教育好，日常沒有規(guī)范好。父母是第一啟蒙老師，但是父母把學(xué)生送來學(xué)校，就是我們的學(xué)生了，我們對他們就要負起教育的責(zé)任。
在全縣很多學(xué)校，一些出事故的學(xué)生中，有大部分都是住宿生。這就說明了，住宿的學(xué)生方面，問題很多，住宿生人身安全非常需要關(guān)注。
我們是否及時了解住宿生的動向？
是否按時作息？
上課時間是否會寢室睡覺？
是否夜不歸宿？
不歸宿是去了哪里？
住宿生的管理有住宿管理人員管理這不錯，但是住宿管理人員管的全棟宿舍，不可能精細到每個人的一舉一動和他的心理，學(xué)生出事，第一時間找的人就是班主任，所以班主任要查寢，要跟蹤，要解決糾紛。說到這里，班主任可能會說：“哇，壓力好大啊，面對繁雜的工作，我們要有辦法，我們?nèi)ヒ?guī)劃和整理我們的工作。
二、方法
相信大家的管理方法很多，不管采用什么方法，我們一定要做筆記、記錄：
學(xué)生信息的記錄、
住宿生信息的記錄、
問題學(xué)生的記錄、
問題學(xué)生跟蹤情況記錄、
問題學(xué)生解決幫扶記錄。
如果這些記錄很齊全，我們每天都翻看一遍，都了解這些學(xué)生動向，可以及時解決學(xué)生問題，也可以算是對學(xué)校，對父母，對學(xué)生負責(zé)了。有什么事情，學(xué)校要調(diào)查追問，可以清清楚楚，有條有理向?qū)W校說明情況。起碼了解過，研究過，追蹤過，調(diào)節(jié)過，幫扶過。對于一些問題學(xué)生，這些環(huán)節(jié)缺一不可。有一個現(xiàn)象，今天這個學(xué)生上課分心，罵老師，明天后天這個學(xué)生有可能就開始逃學(xué)，打架，甚至走上犯罪的道理。
所以我們有什么事情，一定要有記錄，沒有記錄，我們講的話就變成空談，學(xué)生出事了，你講的話就變成了向?qū)W校解釋，而學(xué)校這時最關(guān)心的是――你為這個學(xué)生做了些什么？
把我們的工作做精做細，精細化我們的工作，有條有理，輕松又方便。
在校團委工作時，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對特長生，進行特訓(xùn)。對他們的聲音進行分類，為他們的聲音量身打造屬于他們的欄目。既然是特長就讓他們展示，讓他們發(fā)揮，如果你的學(xué)生在進步，你同時也在進步。
大家在這圖片中，可以感受到了，這些學(xué)生，在這個時候是很快樂，很熱心他們的工作的，他們的校園生活是豐富的。
學(xué)生入學(xué)時，先讓學(xué)生和學(xué)生家長看了學(xué)生管理辦法協(xié)議，仔細閱讀學(xué)生一日常規(guī)，看了同意這個管理辦法就簽字，簽了就可以報名，如果不同意，可以不用來這個學(xué)校讀書。簽了名字就負起責(zé)任，如果違規(guī)了，就按照協(xié)議的內(nèi)容處罰，即使學(xué)校處罰這個學(xué)生，學(xué)生和學(xué)生家長也無法可說了。很多家長總是不滿學(xué)校的處罰，討價還價，我們把條例先說在前，同意來則來，不遵守就離開，使學(xué)校處于主動地位。
再者就是請假的學(xué)生，很多老師上課過程中就了解，其實，很多班級很多學(xué)生都是不來上課的。
這些學(xué)生去哪里了？
我們最終不知道他們?nèi)ツ睦锪耍?/p>
學(xué)生也不知道他們自己去哪里了？――迷失了。
這都是最初沒有管理好，學(xué)生沒有管理好自己，老師沒有管理好學(xué)生，
學(xué)生向你請假了嗎？
你統(tǒng)計請假的次數(shù)了嗎？
你了解請假的原因了嗎？
你匯總分析請假的原因了嗎？
你制止泛濫的請假了嗎？
你用什么制止？
你做了什么？
你向?qū)W校交代了嗎？
怎么向?qū)W校交代？
把每天請假的學(xué)生登記好，統(tǒng)計好，把問題分析好，向?qū)W校反映，負起我們的責(zé)任。
把請假的學(xué)生統(tǒng)計好，就可以了解學(xué)生的去向，每天檢查統(tǒng)計匯總的結(jié)果，使學(xué)校每天都掌握哪個班級哪個學(xué)生沒有來學(xué)校，學(xué)生的流動都逃不過學(xué)校管理這張網(wǎng)。
經(jīng)過管理請假的次數(shù)和人數(shù)會慢慢減少。
那么實際，我們就可以把各個班級的衛(wèi)生、早操、早讀等等事項了解得清清楚楚仔仔細細，通過學(xué)生，學(xué)生干部，教師，年級長，政教處的努力，相互參照，每月根據(jù)各項數(shù)字結(jié)果，得出我們每月的班級量化結(jié)果。
我們的工作很多，用什么來保障我們的勞動成果呢？“管理出成效，制度當(dāng)保障”，把我們的工作內(nèi)容制度成為制度規(guī)范，保證我們工作的落實，如校規(guī)，班規(guī)，班規(guī)的作用非常大，非常重要。沒有班規(guī)沒有辦法保障我們要去做的事情。怎么保障我們要做的事情呢？在班規(guī)中具體要求學(xué)生一天要做的事情，要完成的事情，要遵守的事情，和不能違規(guī)的事情，如，早操早讀上課勞動操行等等。重要還有體現(xiàn)出獎懲機制。做的好的有獎勵，做的不好的，犯錯誤的要處罰。按照我們的規(guī)章制度去做事情，一來充實又目標，二來具體有保障。
三、心態(tài)
良好的人際關(guān)系和良好的心態(tài)，是我們工作必不可少的。
例子1：高一某班主任收到一條短信說：“我很討厭你，你不配當(dāng)我們的班主任，你以為你很了不起，下次路上見面也不會跟你打招呼?！?/p>
例子2：某家長給某班主任打電話開罵：“你這班主任怎么搞的，怎么老是打我和孩子爸爸的電話，你是想破壞我們的家庭關(guān)系嗎？學(xué)生你沒管好，又來煩我們家長，我們送去學(xué)校做什么？”
這其實就是：學(xué)生不理解老師
學(xué)生家長不理解老師
老師不了解學(xué)生和學(xué)生家長
一切從溝通開始，
1，去了解，了解學(xué)生個性，學(xué)生家庭結(jié)構(gòu)，學(xué)生家長職業(yè)，學(xué)生遇見的困難
2，尊重他人，把學(xué)生地位放高，你就是一名工作者，一名服務(wù)者，一名公仆。
3，發(fā)揮你的人格魅力
常常聽海中，加積學(xué)生說“我們學(xué)校的老師是很有魅力的”。從他們口中得出，他們?yōu)樗麄兊睦蠋煾械阶院?，為他所在學(xué)校感到驕傲。那我們呢？我們學(xué)校也有很多有人格魅力的老師，如，張玉牧老師等等。有信心有耐心有責(zé)任心，學(xué)生愛與你溝通，家長也愿意接受你的意見，你就是一個有魅力的人。
3，向他人求助
關(guān)鍵詞：小學(xué)思想品德；德育；滲透
中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）20-045-02
我國是社會主義國家，我國的小學(xué)教育主要是養(yǎng)成教育，是從屬于社會主義思想道德教育體系范疇；當(dāng)前我國正處在深化教育改革和全面實施素質(zhì)教育的重要階段，隨著新課程改革的推進，新課改要求教育工作者必須把德育、智育、體育、美育和勞動教育等看成是一個不可分割的統(tǒng)一體，不可偏重和忽視任何一方面，尤其是德育，因為素質(zhì)教育最關(guān)鍵的就是思想品德教育。眾所周知，良好觀念、思想、行為舉止的養(yǎng)成不是一朝一夕形成的，而是通過每一件事，每一項活動，每一節(jié)課，長期熏陶才能形成的，因此，德育教育必須從娃娃抓起，從小學(xué)階段抓起，小學(xué)階段的孩子所見所聞少，接觸社會與自然也少，在這個階段，加強德育教育顯得特別重要。
小學(xué)階段開設(shè)思想品德課程主要是幫助孩子們正確認識社會和自然，從而養(yǎng)成樂觀積極的生活態(tài)度，為以后的學(xué)習(xí)、做人、生活與工作奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。因此，重視在小學(xué)思想品德教學(xué)中融入德育教育對促進學(xué)生全面發(fā)展，保證人才培養(yǎng)的正確方向，起著主導(dǎo)作用；同時，德育教育也是學(xué)校、家庭與社會共同關(guān)注的重要課題，更是值得我們思想品德教師進一步探究的課題；本文中筆者結(jié)合教學(xué)實踐經(jīng)驗對小學(xué)思想品德教學(xué)中德育的滲透進行如下闡述，以期對推進德育教育起到積極的作用。
一、榜樣激勵或以身作則，指導(dǎo)良好行為養(yǎng)成
小學(xué)生的一大特點就是活潑好動，模仿能力強，因此，我們教師要善于利用小學(xué)生的這一特點，結(jié)合思品教材或歷史人物事跡，選擇一些典型的英雄人物為榜樣，利用他們良好的品德、思想，行為去激勵教育和感化學(xué)生，這也是學(xué)生最容易接受的。作為榜樣的人物可以是歷史偉人、民族英雄、老一輩無產(chǎn)階級革命家，科學(xué)家和各方面杰出的人物，也可以是全國十佳少年和本?；虮景嗟膬?yōu)秀學(xué)生等等。只要我們教師做生活的有心人，利用榜樣把道德觀點和行為規(guī)范具體化、人格化，激勵學(xué)生仿效榜樣去認識和處理問題，愛憎分明，克服困難，勇往直前。所以，我們在思想品德教學(xué)中要把我國中小學(xué)榜樣教育上提倡的“學(xué)英雄、見行動”這條寶貴經(jīng)驗，切實地運用到實際教學(xué)中來。除此之外，我們教師還要以身作則，細節(jié)導(dǎo)行。小學(xué)生除了模仿能力強，塑性也非常強。老師又往往是孩子心目中的神，老師的一舉一動，自然就成了他們有意或無意中模仿的對象。老師的行動直接影響著學(xué)生的道德認知。輕輕的一聲“謝謝”，產(chǎn)生的影響是巨大的。因此，平時的教學(xué)中，我們要善于向?qū)W生說“謝謝”，老師可以特意向?qū)W生借書、借筆時說，你們幫我撿起吹落在地的紙張時說，學(xué)生為班級做了好事時也替全班同學(xué)說……久而久之，你會發(fā)現(xiàn)孩子們之間說“謝謝”也多了。禮貌用語幾乎人人都知道，但是運用起來卻總不是那么順利。教孩子們懂禮貌，不是光靠老師教會禮貌用語就大功告成了。
二、營造良好的適合磨練學(xué)生意志的德育氛圍
德育教育是在一定的情景中進行的。首先，我們教師要實施愛的教育，要注重建立和諧的師生關(guān)系，教師要善于放下架子，融入到班集體中，與孩子們平等地交流。鼓勵學(xué)生自由向老師提問，教師也可自由向?qū)W生提問。學(xué)生與教師共同討論，并發(fā)表自己的意見和看法。對于學(xué)生出現(xiàn)的錯誤，教師不應(yīng)唯有苛責(zé)，還可給予寬容和理解，并引導(dǎo)其走出困境。注重小學(xué)生的心靈成長，即使是小學(xué)生也有自尊心，教師應(yīng)尊重學(xué)生，給予學(xué)生無微不至的關(guān)愛， 尊重是相互的，學(xué)生也會真正尊敬教師。這種良好的師生關(guān)系，有助于營造良好的德育氛圍，從而有利于開展德育教學(xué)。
實施愛的教育的同時，我們還要加強學(xué)生意志力的培養(yǎng)。我們知道小學(xué)生意志力比較薄弱，自我控制能力以及堅持性和受挫能力較差，容易受外界因素的影響，所以對小學(xué)生進行道德意志磨練特別重要。要培養(yǎng)和提高小學(xué)生的道德意志品質(zhì)，要對學(xué)生進行意志知識的教育，從小事做起，嚴格要求。在意志培養(yǎng)工作中，給學(xué)生以相應(yīng)的有關(guān)意志的知識是非常重要的，學(xué)生懂得了相關(guān)的意志知識后，就能針對自己意志方面的缺點，嚴格要求自己，鍛煉自己，收到較好的增強意志力的效果。學(xué)生有了相關(guān)的意志知識后，還要訓(xùn)練學(xué)生從一點一滴的小事做起。把克服學(xué)習(xí)，生活中的每一個小困難都當(dāng)成“千錘百煉”磨練意志的考驗。
三.組織開展實踐活動，把書本知識與社會實踐緊密結(jié)合起來
德育教育最終要落實到社會實踐中，思品課的教學(xué)要注重課堂明理，課外導(dǎo)行。在小學(xué)思想品德課教學(xué)中，除了課內(nèi)教學(xué)，校內(nèi)訓(xùn)練，還要有意識地抓住各種教育時機，組織學(xué)生主動地、愉快地進行實踐活動，從而獲得豐富的感性認識，有利于知行統(tǒng)一，形成道德評價的能力，促進道德素質(zhì)的提高。現(xiàn)在，很多家庭是獨生子女，而且大都是留守兒童，父母對孩子的期望很高，“望子成龍”、“望女成鳳”。而大部分家長是只重視智力的開發(fā)，忽略了對其他方面的要求，這就造成了部分學(xué)生不關(guān)注周圍的人和事，對他人的勞動無感激之情，覺得一切都是自然的、應(yīng)該的，逐步養(yǎng)成了惟我獨尊、我行我素的行為習(xí)慣和心理傾向。教師在教學(xué)中一方面要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會關(guān)注他人，知道學(xué)校內(nèi)、社會上有許許多多的工作崗位，這些崗位上的人們都在辛勤地勞動著，他們每天都在默默地為我們服務(wù)著，一方面讓學(xué)生參與力所能及的勞動，有意識地嘗試不同的工作崗位，體驗勞動的過程，感受勞動的艱辛，激發(fā)對勞動的熱愛之情和對勞動者的理解和尊重，同時在勞動實踐中培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。從而讓學(xué)生形成良好的勞動意識。
四、結(jié)語
德育教育是一個長期的過程，小學(xué)思品課是培養(yǎng)小學(xué)生良好思想品德的主要課程，是培養(yǎng)學(xué)生健康心理、正確思想觀念和塑造美好的心靈的主渠道。思品教師在教學(xué)中應(yīng)采取多種形式的教學(xué)，如組織學(xué)生開展思想品德活動、利用榜樣的力量進行教育、開展豐富多彩的社會實踐活動等，并注重自身素質(zhì)的提高，建立新型的師生關(guān)系，與學(xué)生更好地互動，營造良好的德育教育氛圍，這些都有利于提高學(xué)生的思想品德水平，從而使其形成良好的行為習(xí)慣和健全的人格。
參考文獻：
美術(shù)教學(xué)其他學(xué)科有機融合在現(xiàn)代化教育改革的大形勢下，尤其是在素質(zhì)教育的要求下，學(xué)科與學(xué)科的整合，學(xué)科教學(xué)與實踐活動的整合成為現(xiàn)今教育教學(xué)發(fā)展的一大趨勢。如何在教學(xué)中將美術(shù)教學(xué)與其他學(xué)科更好的結(jié)合，以真正提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)，是每個中學(xué)美術(shù)教師都應(yīng)該認真研究的問題。我自2005年擔(dān)任中學(xué)美術(shù)教師關(guān)注這一問題至今，9年的教學(xué)實踐以及與其他教師深入的交流探討，讓我對這一課題有了初步的認識，也積累了一些經(jīng)驗。
一、美術(shù)與其他學(xué)科整合的必要性
在以往的教育中，常常認為語、數(shù)、外、理、化、生等學(xué)科屬于智育，而政治等學(xué)科屬于德育，音樂、美術(shù)屬于美育，體育課屬于體育，勞動課屬于勞動教育。這樣分科，雖然強調(diào)了不同學(xué)科之間的獨立性，但卻割裂了學(xué)科間的內(nèi)部聯(lián)系，限制了學(xué)生視野，束縛了學(xué)生思維，不利于與學(xué)生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高?！拔逵辈⒉皇腔ゲ幌嚓P(guān)的教育內(nèi)容，而是一個有機整體。就作為“五育”之一的美術(shù)教育來說，只有與其他幾種要素相互聯(lián)系，美術(shù)學(xué)科與其他學(xué)科有機結(jié)合起來，才能更好地促進學(xué)生能力和素質(zhì)的提高。
中學(xué)美術(shù)教育內(nèi)容包括中外美術(shù)史、中國傳統(tǒng)藝術(shù)、雕塑、素描、色彩、設(shè)計等，這其中，既有與人文學(xué)科融會貫通的內(nèi)容，也有與自然學(xué)科相聯(lián)系的內(nèi)容。如果我們能在教學(xué)中把其他學(xué)科的知識融入美術(shù)課堂，不就美術(shù)而講美術(shù)，則不但有利于學(xué)生對美術(shù)知識的理解，也可以對其他學(xué)科的學(xué)習(xí)起到輔助作用。
二、超越教材融會貫通實現(xiàn)優(yōu)化教學(xué)
對于如何將美術(shù)學(xué)科與其它學(xué)科進行有效的整合，《新美術(shù)課程標準》已經(jīng)為我們做出方向性的指導(dǎo)，并且在中學(xué)美術(shù)教材中設(shè)置了“綜合與探究”部分，安排了美術(shù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域之間、美術(shù)與其他學(xué)科、美術(shù)與社會等方面相綜合的活動。但具體教學(xué)效果如何關(guān)鍵還在教師，教材提供了課堂教學(xué)基礎(chǔ)內(nèi)容，而教師在備課過程中則要認真研究怎樣利用、處理教材才能達到最好的效果。這就要求教師必須要超越教材，將教材內(nèi)容與其他內(nèi)容，特別是與其他學(xué)科知識融會貫通，創(chuàng)造性地實施教學(xué)。
比如，七年級上冊的《敦煌莫高窟》一課。我們在引領(lǐng)學(xué)生欣賞敦煌莫高窟的藝術(shù)，講解它的藝術(shù)特色和發(fā)展概況的同時，可以擴展到佛教故事和知識，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)。在講到“飛天”壁畫原本色彩絢麗，但現(xiàn)在畫中的人物已變成黑色，可以讓學(xué)們來探討一下原因。最后引導(dǎo)學(xué)生得出結(jié)論，黑色物質(zhì)是硫和鉛兩種元素組成的化合物，是有顏料中含+2價鉛元素的化合物與空氣中微量的硫化氫（H2S）緩慢作用形成的。這樣就把化學(xué)知識深入進了美術(shù)課堂。也可以為學(xué)生介紹舞蹈《千手觀音》是根據(jù)敦煌佛教人物創(chuàng)作的古典舞蹈，進而介紹一下關(guān)于舞蹈方面的知識。這樣我們將其他知識元素在美術(shù)課堂上進行拓展性引導(dǎo)，不但利于學(xué)生多角度多地理解美術(shù)作品，更拓展了學(xué)生的知識面，培養(yǎng)了學(xué)生整合知識的能力。
在色彩課及其他繪畫課上，我們可以根據(jù)繪畫和音樂本身都講求節(jié)奏與律感的特點，將二者相結(jié)合，依據(jù)不同的繪畫內(nèi)容，不同的作品去播放不同的旋律，讓學(xué)生在音樂中去欣賞美術(shù)作品，去繪畫，實現(xiàn)音美、視聽的有效結(jié)合。還可以在講解繪畫同時為學(xué)生介紹相聯(lián)系的音樂知識，讓學(xué)生更充分的去體驗、學(xué)習(xí)藝術(shù)創(chuàng)作。比如康定斯基的《構(gòu)圖5號》，這幅作品在總旋律中有著豐富的層次變化，忽明忽暗的暖色調(diào)被一根粗壯的黑色曲線統(tǒng)一著，構(gòu)成了強烈的節(jié)奏與韻律，產(chǎn)生了交響樂式的視覺圖畫。我們在為學(xué)生講解時就可以配上一曲交響樂，如柴可夫斯基《第一鋼琴協(xié)奏曲》等，這樣讓學(xué)生對這幅作品乃至藝術(shù)創(chuàng)作有了更深的理解和體會。
再如，我們常說“詩情畫意”，這其中蘊含的就是美術(shù)與文學(xué)之間密不可分的關(guān)系，優(yōu)美的詩歌、散文等文學(xué)作品與美術(shù)作品一樣都是表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，讓我們體驗美的藝術(shù)形式。我們在美術(shù)教學(xué)中就完全可以將詩歌等語文學(xué)科內(nèi)容與一些美術(shù)作品相結(jié)合，依畫誦詩，用詩講畫。比如，講到顧愷之的《洛神賦圖》一課，我們將其與曹植的《洛神賦》結(jié)合起來，讓學(xué)生欣賞作品的同時學(xué)習(xí)詩歌，讓學(xué)生真正的寓情于景之中，感受詩歌的魅力的同時，欣賞繪畫作品的獨具匠心之處。在欣賞課上，我們可以讓學(xué)生去描述所看到的作品，或者讓學(xué)生課前去查閱資料，課上為同學(xué)們介紹作品或作家以及自己的看法，這樣不但加深學(xué)生對作品的理解，而且也鍛煉了學(xué)生的表達能力，提高了學(xué)生用詞造句的語言文字水平，將美術(shù)課與語文課很好地結(jié)合在一起。
又如，在14、15冊的欣賞課中都有關(guān)于凡?高的作品，我們在講授分析凡?高作品和介紹作家的同時，更應(yīng)為學(xué)生講解凡?高在歷經(jīng)挫折、失敗、困境時為達到目標而堅持不懈努力的精神，特別是他對藝術(shù)的態(tài)度和信仰，從而了解人生的意義和如何實現(xiàn)自我價值，在美術(shù)課堂上對學(xué)生進行德育教育。
美術(shù)學(xué)科與綜合實踐課也有著密切的關(guān)系，初中美術(shù)每一冊的教材中都有綜合?探索這一單元，這一單元在美術(shù)知識學(xué)習(xí)中涉及了信息技術(shù)、音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、歷史、地理等學(xué)科知識，要將美術(shù)教學(xué)與綜合實踐活動相結(jié)合好要求美術(shù)教師要對人文科學(xué)和自然科學(xué)知識都要有所掌握，能將各科知識融會貫通，應(yīng)用自如。
實現(xiàn)美術(shù)學(xué)科與其他學(xué)科的有機融合，要求教師必須要改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，針對新的課程改革制定新的教學(xué)計劃，深入研究教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，勇于付諸實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高。要注意積累廣博的知識，精通課程知識體系，提高對知識和課堂的駕馭能力。同時也要求社會、學(xué)校、家長要加強對美術(shù)教育的重視，也要求課程改革的進一步深入，使社會、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生形成合力，從而更好地推進現(xiàn)代化教育和素質(zhì)教育的長足發(fā)展。
美術(shù)教育改革任重道遠，作為美術(shù)教師我們應(yīng)當(dāng)為之去不懈努力，不斷探索，大膽實踐，讓我們的美術(shù)課堂變得更加精彩紛呈，讓更多的學(xué)生真正在中學(xué)美術(shù)教育中的興趣得到培養(yǎng)，視野得到開拓，素質(zhì)得到提高，能力得到提升。
參考文獻：
[1]美術(shù)課程標準解讀.北京師范大學(xué)出版社.
未形成體系
隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,創(chuàng)業(yè)教育越來越受到重視。調(diào)查顯示,全國95所MBA培養(yǎng)院校中有80%以上的院校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)及相關(guān)課程。同時,有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育如何進行的研討會也陸續(xù)在各個院校相繼舉辦,但把創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)成一個體系來做的并不多。
百森商學(xué)院亞洲中心主任Robert Eng教授表示,盡管全球任何一個地方都不像中國那樣有這樣多的創(chuàng)業(yè)機會,但這些機會卻被很多人忽視了,主要原因之一就是中國缺少系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)教育。
高職生創(chuàng)業(yè)意識低
從全球創(chuàng)業(yè)觀察2002年中國報告看,我國的創(chuàng)業(yè)教育相對于全球的平均水平屬于落后區(qū)域,創(chuàng)業(yè)活動活躍,但創(chuàng)業(yè)教育缺乏。
據(jù)統(tǒng)計,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%,而發(fā)達國家一般則占到20%-30%。也就是說,我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識比較低,尤其是高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生,依賴父母與家庭者較多,不愿就業(yè)者逐年增長,立志創(chuàng)業(yè)者微乎其微。
創(chuàng)業(yè)實踐課程存在困境
南開大學(xué)國際商學(xué)院副院長張玉利指出,“實踐課程缺乏高質(zhì)量師資是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題”。創(chuàng)業(yè)教育的實踐性一般來說比其他課程要強,這就需要有理論功底扎實的教師,更需要有實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)家來給學(xué)生上課。但國內(nèi)高職學(xué)院的強調(diào)職業(yè)技能的同時,使其在開展創(chuàng)業(yè)教育時會遇到不同的問題,如財經(jīng)方面的高職院校面臨著很多老師缺乏技術(shù)管理方面的背景,而一些理工科的職業(yè)院?？赡苊媾R管理方面課程少的問題,這一些進一步制約了創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)教育就是要改變就業(yè)教育思維模式,使高職畢業(yè)生不僅是求職者,而且是崗位的創(chuàng)造者。這種以創(chuàng)造性就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位為目的的創(chuàng)業(yè)教育,是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的必然選擇。作為我國高等教育大眾化主要增長點的高職院校,更應(yīng)大力開展創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)大批具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的高職人才,緩解就業(yè)壓力,這就需要不斷完善高職學(xué)院的創(chuàng)業(yè)教育模式。
教學(xué)新模式
新理念
培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,全面開展創(chuàng)業(yè)教育將是職業(yè)教育發(fā)展的新趨向,創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該作為學(xué)校的一項系統(tǒng)工程實施,應(yīng)樹立創(chuàng)業(yè)教育的新理念。
在高職院校,創(chuàng)業(yè)教育必須全體動員,集體投入到創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)中,這樣才能形成創(chuàng)業(yè)教育的氛圍。具體來講,院校的思想政治部門、就業(yè)指導(dǎo)部門、教務(wù)部門全面協(xié)調(diào),綜合實施創(chuàng)業(yè)教育,學(xué)科教育由學(xué)院教務(wù)部門及教師承擔(dān)。
在日常的教學(xué)管理及授課過程中,注意創(chuàng)業(yè)教育思想在各專業(yè)課程中的滲透。在開設(shè)的創(chuàng)業(yè)專門課程中,注意理論與實踐的結(jié)合。管理部門在課程計劃的制定中,注意創(chuàng)業(yè)專門課程的安排,使其有一定的課時量,以便創(chuàng)業(yè)學(xué)科教育能夠順利開展。教師在各類課程尤其是人文課程講授過程中,注意創(chuàng)業(yè)思想的滲透,在創(chuàng)業(yè)專門課程講授中更應(yīng)結(jié)合實際,突出學(xué)生的能力及素質(zhì)培養(yǎng)。
課程設(shè)置
高職學(xué)院要將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)目標之一,將課程體系從縱深單一型向橫向復(fù)合型課程轉(zhuǎn)變,建立“能力本位”的思想貫穿于職業(yè)教育的新培養(yǎng)模式。
在課程設(shè)置方面,各高職學(xué)院可聘請、組織行業(yè)專家組成專家委員會,按照職業(yè)需求、層層分解,確定從事這一職業(yè)所應(yīng)具備的能力,從而明確培養(yǎng)目標。要打破傳統(tǒng)的公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課為主導(dǎo)的教學(xué)模式,代之以強調(diào)以社會實際需要的職業(yè)能力為培養(yǎng)目標,保證了學(xué)生來了愿學(xué)、畢業(yè)了能用,將創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)能力融為一體的新模式。
首先要制定課程標準(模塊教學(xué)),其次編制教學(xué)計劃。課程標準由學(xué)院組織的行業(yè)專家委員會制定指導(dǎo)性意見,由委員會通過分析、歸納確定這一職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的綜合能力。編制教學(xué)計劃則由學(xué)院組織有關(guān)教學(xué)人員對課程標準進行分析,先將相同或相近的知識歸類,構(gòu)成可以在一定時間內(nèi)完成的教學(xué)模塊,也就是構(gòu)成一門課程,然后將課程排序,按基礎(chǔ)、專業(yè)和實際工作需要順序排列,構(gòu)成教學(xué)計劃。同時,教學(xué)計劃中再加入一些非專業(yè)課程,約占課時總量的25%,這種課程設(shè)置,既有利于調(diào)動企業(yè)助學(xué)的積極性,又可在很大程度上避免培養(yǎng)目標脫離實際的現(xiàn)象,是一種比較實用和易于操作的方法。
實踐
關(guān)鍵詞：多媒體，中學(xué)德育，教學(xué)研究
【中圖分類號】G633.2
社會發(fā)展不僅要求人們掌握熟練的專業(yè)知識和技能，更要有責(zé)任心、公德心與良好的職業(yè)道德和情感情操，這就要求各類學(xué)校在教學(xué)中，不僅要培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生的知識與技能，更重要的是培養(yǎng)他們的思想道德品質(zhì)。據(jù)何萬騰【1】調(diào)查：由于現(xiàn)實社會中物質(zhì)生活的誘惑以及低俗文化娛樂活動的泛濫，中學(xué)生中有相當(dāng)一部分學(xué)生日常行為表現(xiàn)較差，甚至出現(xiàn)焦慮、冷漠、自卑、對抗等非正常的心理狀態(tài)。對于中小學(xué)生來說，由于他們正處在長身體、長知識時期，也是思想道德品質(zhì)形成發(fā)展時期，他們思想單純，可塑性大，知識經(jīng)驗少，辨別是非能力差，容易受到各種思想道德影響，包括正確的和錯誤的思想道德的影響。由此可見，中小學(xué)生思想品質(zhì)的培養(yǎng)又是各類人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和保證【2】。據(jù)吳小建【3】研究，目前中小學(xué)的德育狀況是：德育目標脫離實際且雜亂無序；德育內(nèi)容與學(xué)生的思想實際、生活實際和發(fā)展需要脫節(jié)；知與行分離，重視道德知識的灌輸，輕視實踐教育和道德行為的養(yǎng)成；形式主義和簡單化盛行，缺乏吸引力和感染力。因此，在新形勢下，如何進行中學(xué)德育課教學(xué)，如何提高德育課教學(xué)效果，是每位教師必須研究的課題。
一、方法
（一）研究依據(jù)
建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論：學(xué)生是德育教學(xué)的主體，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)積極性是是否能達到教學(xué)目標效果的主要決定因素。學(xué)習(xí)是獲取知識的過程，知識不是教師傳授得到，而是學(xué)習(xí)者在一定的情景下，借助他人（老師、同學(xué)）的幫助，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過人際間的協(xié)作、討論而實現(xiàn)對知識的意義建構(gòu)。
（二）、教學(xué)內(nèi)容
按教育部和地方教育局要求，把中學(xué)生必學(xué)的德育內(nèi)容分解為三大類共十二項內(nèi)容。即愛國主義教育、集體主義教育、理想教育、“三觀”（人生觀、世界觀、價值觀）教育；道德教育、公民意識教育、民主與法制教育、環(huán)境保護教育；勞動教育、心理教育、衛(wèi)生教育、青春期教育。第一大類內(nèi)容除每周星期一早校會，另安排2課時；第二大類內(nèi)容每周星期一下午第三節(jié)班會課進行，共安排14課時；第三大類除每周星期一下午第三節(jié)班會課進行，共安排4課時；另在第5、10、15三周周五下午第三節(jié)各社會實踐及其他活動課。被試班的教學(xué)內(nèi)容用計算機軟件DV機、Powerpoint、FlashMX、PhotoshopMX、Premiere等制作，選擇適合的情景問題，以多媒體課件的形式展示，分為演示和交互兩部分。比如：在道德教學(xué)板塊，以多媒體展示模范少年尊老愛幼、刻苦學(xué)習(xí)、奉獻愛心、文明禮貌的視頻資料為教學(xué)情景，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自己的實際進行比對反思，提出各自需要糾正的問題，設(shè)置相應(yīng)的生活場景作為背景資料，由學(xué)生在其中進行角色扮演，最后評價學(xué)習(xí)效果。對照班則采用常規(guī)的班會課形式進行，即故事演繹+角色扮演。
（三）研究方法
采用等組實驗法設(shè)計，以七（8）班為被試班，對照班為七（3）班，分別在學(xué)期中、學(xué)期末評價政治、語文、數(shù)學(xué)、英語四科學(xué)習(xí)成績和德育考評成績。政治、語文、數(shù)學(xué)、英語四科學(xué)習(xí)成績是用考試的方式獲取；德育考評成績依據(jù)學(xué)校制定《中學(xué)生德育定性考評表》、《湛江市第九中學(xué)中學(xué)生德育考核評分細則》進行評分。結(jié)果用SPSS17.0進行差異顯著性檢驗。
二、結(jié)果
（一）兩班各科期中考試成績及德育評分結(jié)果見表一。
表一兩班各科期中考試成績及德育評分（ ，分）
項目 人數(shù) 政治 語文 數(shù)學(xué) 英語 德育
被試班 50 56.96±11.33 78.04±19.35 85.36±25.88 73.08±32.21 95.76±4.25
對照班 50 48.90±10.11 67.74±23.86 76.24±28.94 63.68±33.43 82.44±12.34
t值 18.79 10.85 10.27 10.37 7.33
P值 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
（二）兩班各科期末考試成績及德育評分結(jié)果見表二。
表二兩班各科期末考試成績及德育評分（ ，分）
項目 人數(shù) 政治 語文 數(shù)學(xué) 英語 德育
被試班 50 77.98±14.57 82.00±25.02 92.56±36.00 82.58±35.40 97.64±4.06
對照班 50 68.30±19.92 74.75±24.16 83.22±31.60 71.29±38.43 80.71±12.03
t值 4.56 3.67 9.69 9.49 8.45
P值 0.000 0.001 0.000 0.000 0.000
三、討論
（一）基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)對政治、德育成績的影響
從表二可見，經(jīng)過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)，被試班學(xué)生政治、德育成績分別為77.98±14.57、97.64±4.06分，比對照班的68.30±19.92、80.71±12.03分，分別高出9.68和16.93分，兩班比較差異具顯著性（P0.05）。說明基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)可以明顯提高政治、德育教學(xué)效果，提高教學(xué)成績。把多媒體手段引入思品課教學(xué)中，寓情于理，情理交融，產(chǎn)生強烈的情感效應(yīng)，從而使學(xué)生的情感深化；音像教材能直觀地展示榜樣人物的模范行為和優(yōu)秀品德，使學(xué)生在情感共鳴中促進思想、道德和行為的形成，以達到教育要求【4】。據(jù)劉仁波研究【5】，計算機輔助教學(xué)可以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，提高學(xué)習(xí)興趣和動機，擴大學(xué)生的知識攝取量，培養(yǎng)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識的自主性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的身心負擔(dān)、提高學(xué)習(xí)效率。通過多媒體展示的教學(xué)情景，可以給學(xué)生以各種感官刺激，以現(xiàn)實的社會背景資料、生動的情景場面，把發(fā)生在社會上的事件通過多媒體重復(fù)演示給學(xué)生學(xué)習(xí)，使學(xué)生感到每個事例就是發(fā)生在眼前的事件，既提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、積極性，改變學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度，同時也增強了學(xué)生的記憶能力，最后提高學(xué)習(xí)效果。
（二）基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)對語、數(shù)、英三科成績的影響
經(jīng)過一個學(xué)期的教學(xué)，被試班學(xué)生語、數(shù)、英三科成績分別82.00±25.02、92.56±36.00、82.58±35.40分，比對照班的74.75±24.16、83.22±31.60、71.29±38.43分，分別高出7.25、9.34、11.29分，兩班比較差異具顯著性（P0.05），見表二。說明多媒體與德育課整合教學(xué)不僅提高政治、德育的教學(xué)效果，而且也可以提高語、數(shù)、英三科成績，主要與經(jīng)過多媒體德育課學(xué)習(xí)后，端正了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，明確了他們的學(xué)習(xí)目的，培養(yǎng)了他們的學(xué)習(xí)意志，提高學(xué)習(xí)科學(xué)知識的信心、毅力有關(guān)。課堂觀察發(fā)現(xiàn)，被試班的課堂紀律，師生互動程度、效果等均比對照班好。
（三）基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)對學(xué)生道德行為表象的影響
基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)，學(xué)生對德育課程的學(xué)習(xí)積極性得到明顯提高；被試班學(xué)生的班風(fēng)、班紀明顯比對照班好；被試班學(xué)生在勞動實踐課、社會義務(wù)活動、共青團活動方面，參與的積極性也比對照班高，參與這些活動的目標也比對照班明確，在活動過程中，表現(xiàn)出來的技能也比對照班成熟。例如：在學(xué)校組織的創(chuàng)衛(wèi)活動中，被試班學(xué)生的技能熟練情度、積極性要比對照班好，每一次被試班學(xué)生完成任務(wù)所用的時間均比對照班學(xué)生所用時間短，根據(jù)綜合評價被試班得分為98分，對照班得分只有80分。
（四） 學(xué)生家長對學(xué)生的思想品德與行為習(xí)慣的評價
對被試班學(xué)生家長的調(diào)查結(jié)果匯總：認為學(xué)生德育思想品德明顯好轉(zhuǎn)的家長占96%；認為學(xué)生行為習(xí)慣明顯好轉(zhuǎn)的家長占90%。
綜上所述，基于多媒體環(huán)境的德育課教學(xué)方案利用多媒體的優(yōu)勢，可以改善學(xué)生的思想道德觀念和外顯行為習(xí)慣，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)目標，提高德育水平，是中學(xué)德育課教學(xué)值得推廣的有效措施。
參考文獻
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[3] 吳小建.中學(xué)德育教育存在的問題及對策.教育教學(xué)研究（考試周刊）[J].2013年第55期.166-167頁
［關(guān)鍵詞］ 中小企業(yè)；出口貿(mào)易；就業(yè)增長
［中圖分類號］ F746.12 ［文獻標識碼］ B ［文章編號］ 2095-3283(2012)06-0024-02
一、中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中的地位與作用
在我國中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的GDP，貢獻了50%的稅收，占據(jù)60%的社會總銷售額，吸納了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)2011年《中國統(tǒng)計年鑒》和2011年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的中小型工業(yè)企業(yè)共449130家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.17%，總產(chǎn)值達468644億元，占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的67.08%，上繳稅金18176億元，占全部工業(yè)企業(yè)上繳稅金總額的54.01%。中小企業(yè)不僅在國內(nèi)經(jīng)濟中起到舉足輕重的作用，其在對外貿(mào)易中也占據(jù)半壁江山，2010年中小型工業(yè)企業(yè)出貨值為49195億元，占全部工業(yè)企業(yè)出貨值的54.72%。
一個國家的經(jīng)濟活力在很大程度上取決于中小企業(yè)的經(jīng)營情況，中小企業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)的重要力量，同時也是一國經(jīng)濟抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的基礎(chǔ)。2008年爆發(fā)的國際金融危機導(dǎo)致全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，期間德國經(jīng)濟能夠較快地走出困境，就得益于其擁有大量素有“隱形冠軍”稱號的中小企業(yè)，這些企業(yè)依靠精專的技術(shù)和高質(zhì)量的管理創(chuàng)造出卓越的市場業(yè)績。同樣我國廣大中小企業(yè)對平衡經(jīng)濟波動也起到不可替代的作用。受國際金融危機影響，2009年，我國出口貿(mào)易額為12016.1億美元，同比下降16%。2007年，我國大型工業(yè)企業(yè)的出貨值增長率為39%，顯著高于中小企業(yè)，但到2008年，其出貨值增長率僅為4.2%，分別低于中、小型工業(yè)企業(yè)4和10個百分點，而在出口形勢最為困難的2009年，大型企業(yè)和中小企業(yè)的出貨值增長率大體持平，為-12.1%左右，到2010年，大型企業(yè)又恢復(fù)了較高水平的出口增長率，達到33.3%，顯著高于中小企業(yè)的平均水平。中小企業(yè)在國際化經(jīng)營中的貿(mào)易增長呈較為穩(wěn)定，有利于平衡因國際市場需求波動而對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊。
二、中小企業(yè)出口貿(mào)易與就業(yè)促進
從數(shù)量上看，我國的中小企業(yè)多數(shù)為私營企業(yè)，這些企業(yè)在經(jīng)營中受到資金少、渠道單一等現(xiàn)實條件的制約，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)總體上較為落后，企業(yè)進行的科研活動相對較少，創(chuàng)新資金投入微薄，在生產(chǎn)技術(shù)上通常是采取“拿來主義”的辦法，即將外國成熟技術(shù)直接引入企業(yè)加以使用，這些技術(shù)一般是已經(jīng)被國外所淘汰的、水平相對較低的技術(shù)。
技術(shù)上的“拿來主義”有利于發(fā)展中國家中小企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，能夠以相對較為低廉的成本獲取現(xiàn)實生產(chǎn)能力。這不僅為企業(yè)盈利提供可能，也為增加出口創(chuàng)匯、提高全社會就業(yè)率提供了條件，但同時中小企業(yè)對陳舊技術(shù)的抱殘守缺也制約了工業(yè)技術(shù)升級的步伐和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。表1顯示，2006—2010年我國中小型工業(yè)企業(yè)出貨值占全部工業(yè)企業(yè)出貨值比重平均為54.72%，這顯示中小企業(yè)在對外貿(mào)易中占有相當(dāng)重要的地位。同時，中小企業(yè)出貨值占總產(chǎn)值的比重超過10%，但近年來呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，從2006年的17.9%下降到2010年的10.5%，這在一定程度上說明，中小企業(yè)外向型經(jīng)濟特征正在弱化。這主要是源自于中小企業(yè)自身出口能力在減弱，雖然中小企業(yè)數(shù)量及其產(chǎn)量也在增多。
從中小企業(yè)的內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，出口中小企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)部門。根據(jù)《2010年中國中小企業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，如紡織服裝業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)是中小企業(yè)出口傾向較高的行業(yè)，即在這些行業(yè)中由中小企業(yè)完成的產(chǎn)品出口比重相對較高，例如2009年紡織及紡織服裝行業(yè)出貨值為6878億元，其中中小企業(yè)完成5915.8億元，占比超過86%；而在代表現(xiàn)代科技水平的通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)等行業(yè)中，中小企業(yè)出口所占份額相對較小，如2009年我國通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)出貨值為27224億元，其中中小企業(yè)完成出貨值為8111.5億元，占比僅約30%，這反映中小企業(yè)總體上在高技術(shù)產(chǎn)品制造領(lǐng)域還缺乏國際競爭實力。
按西方國際貿(mào)易理論，發(fā)展中國家的企業(yè)使用相對較為落后的技術(shù)可以盡快掌握它，同時落后技術(shù)與企業(yè)所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，可以幫助企業(yè)在進入市場的最初階段即獲取經(jīng)營收益。中小企業(yè)獲取了成熟技術(shù)以后，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)改造的辦法，調(diào)整生產(chǎn)過程中的要素投入比例來實現(xiàn)節(jié)約總成本的目的，即使用相對較為廉價的勞動要素替代相對較為昂貴的資本要素，這就在一定程度上進一步增加企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的可能。產(chǎn)品總成本的降低有利于增強企業(yè)的市場競爭力，從而提高其產(chǎn)品進入國際市場的機會。對中小企業(yè)而言，其技術(shù)能力可以從企業(yè)的出口商品結(jié)構(gòu)中反映出來。2009年，我國中小企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)(出貨值高于100億元的企業(yè))的出貨值約占全部出貨值的50%，這一比率相對低于前幾年的水平，即在中小企業(yè)的出口中，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)逐漸優(yōu)化的趨勢。另一方面，從每單位出口額帶來的就業(yè)增量來看，傳統(tǒng)制造業(yè)部門要顯著高于現(xiàn)代制造業(yè)部門，這反映出隨著資本有機構(gòu)成的不斷提高，資本對勞動的替代是必然的趨勢。在當(dāng)前我國面臨較大就業(yè)壓力的情況下，促進中小企業(yè)發(fā)展、增加出口是帶動全社會勞動就業(yè)的重要途徑之一。但是，隨著中小企業(yè)的技術(shù)實力不斷提高，生產(chǎn)投入中勞動逐漸被資本要素所替代，資本要素的收入份額顯著提高，而勞動要素的收入份額不斷下降，所以在積極擴大中小企業(yè)出口貿(mào)易的基礎(chǔ)上要著重擴大中小企業(yè)就業(yè)吸納效應(yīng)。
三、中小企業(yè)以出口帶動就業(yè)中存在的問題
從宏觀政策上看，擴大出口的政策本質(zhì)是要通過增加外部需求的辦法來擴大國內(nèi)就業(yè)，以消化國內(nèi)剩余勞動力，但是長期以來，中小企業(yè)出口貿(mào)易就業(yè)效應(yīng)的發(fā)揮受到多重因素的制約。
第一，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易依賴兩頭在外的增長模式，對就業(yè)的帶動效果有限。加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中占據(jù)很大的比重，2010年我國加工貿(mào)易出口額8354億美元，占出口總額的44%。而加工貿(mào)易企業(yè)中，中小企業(yè)占較大比重，并利用勞動力資源豐富、勞動報酬低廉的優(yōu)勢開展代工生產(chǎn)。盡管加工貿(mào)易的“大進大出”帶動了國內(nèi)就業(yè)的提高，但是由于加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)物料基本上來自國外并且多是產(chǎn)成品，尤其是中間產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的滲透作用相對較小，所以中小企業(yè)的加工貿(mào)易對就業(yè)的帶動作用只體現(xiàn)在中間的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用相對較小，就業(yè)的行業(yè)間聯(lián)動作用相對較小。
第二，出口型中小企業(yè)地區(qū)分布不均。受歷史和地理因素的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展在地域上分部有著顯著的非均衡性，這一特點也體現(xiàn)在中小企業(yè)的地區(qū)分布不平衡上。2009年，占企業(yè)總數(shù)65.3%的中小企業(yè)位于東部沿海地區(qū)，而中西部地區(qū)的中小企業(yè)數(shù)量占比不到30%，這一數(shù)據(jù)與2005年的情況相比基本相似。根據(jù)中國中小企業(yè)國際合作協(xié)會在《中國工業(yè)類中小企業(yè)出口額最大500家分析報告2005—2010》中的數(shù)據(jù)，2005年出口額最大的500家企業(yè)中有478家企業(yè)分布在東部地區(qū)，其出貨值為6345.23億元，占這500家企業(yè)的全部出貨值的97.52%；2009年，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量475家，出貨值為7264.30億元，占出貨值總額的94.96%。大量的出口型中小企業(yè)集中的東南沿海地區(qū)主要是因為該地區(qū)有著較為寬松的政策環(huán)境和相對廉價的經(jīng)濟資源，但是隨著東南亞其他新興市場經(jīng)濟的發(fā)展，東南沿海地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢開始逐漸弱化，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)受到成本壓力開始逐漸向經(jīng)濟資源更加廉價的其他國家轉(zhuǎn)移，從而限制了出口型中小企業(yè)就業(yè)帶動效應(yīng)的發(fā)揮。
第三，人才資源缺乏限制了出口型中小企業(yè)的發(fā)展。長期以來，在我國的勞動教育中通常只注重單一勞動技能的培訓(xùn)而忽視對創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)。我國的中小企業(yè)受到多重條件的制約在復(fù)雜而艱難的生存環(huán)境中成長起來，面對越發(fā)激烈的國內(nèi)外市場競爭，中小企業(yè)要想生存并不斷壯大，需要懂管理、擅經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家來領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。同時，普通勞動者掌握的實際技能與企業(yè)需求脫軌也是制約就業(yè)增長的原因之一。
四、對策建議
第一，加強對企業(yè)家精神培養(yǎng)和對普通勞動者就業(yè)技能的培訓(xùn)。應(yīng)在學(xué)校教育中就加強對學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，增加創(chuàng)業(yè)類課程的開設(shè)，使得學(xué)生在校期間就能得到經(jīng)營管理實用知識。同時，要加強對社會再就業(yè)勞動者的技能培訓(xùn)，把流動勞動人口納入有序的技能培訓(xùn)體系。
第二，以稅收等財政工具為杠桿，激勵中小加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵其采購國內(nèi)的原材料和中間產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)間的需求聯(lián)動機制帶動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，把原先的兩頭在外貿(mào)易模式逐漸轉(zhuǎn)變成一頭在外，充分發(fā)揮中小企業(yè)多種貿(mào)易方式的就業(yè)帶動作用。
第三，構(gòu)建合理的出口型中小企業(yè)空間布局。一方面要積極引導(dǎo)東南沿海有條件的中小企業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，用更加優(yōu)惠的落地政策和廉價的勞動力資源等條件吸引中小企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面可以通過聯(lián)合生產(chǎn)、原材料專供等辦法，鼓勵中西部地區(qū)有條件的中小企業(yè)和東部地區(qū)企業(yè)進行合作，促進中西部地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易，從而帶動就業(yè)增長。
［參考文獻］
1．校本培訓(xùn)是教師自主專業(yè)成長的要求
長期以來，我國農(nóng)村教師在職培訓(xùn)主要是以高校模式為主。但是高等院校在倡導(dǎo)先進教育理念的同時，依然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式，輕視了農(nóng)村教師的需求和已有的知識結(jié)構(gòu)，忽略了農(nóng)村教師的主體參與性。高校模式“把持”教學(xué)的主動權(quán)，學(xué)習(xí)者只能根據(jù)預(yù)設(shè)的課程結(jié)構(gòu)進行學(xué)習(xí)，參與機會很少。對于教師來說，參不參加培訓(xùn)，參加什么樣的培訓(xùn)，“一切都是地方教育行政機關(guān)做出的選擇，而非教師自主做出的判斷”[2]?？偟膩碚f，高校培訓(xùn)模式依然是一種外控式模式，學(xué)習(xí)者只能被動接受，很難發(fā)揮自主性。而成人教育是“一種沒有權(quán)威的合作探討加非正規(guī)學(xué)習(xí)”[3]。教師是有自主能力的成人學(xué)習(xí)者，在校本培訓(xùn)中，教師是主體，結(jié)束了他們以往培訓(xùn)中的被動局面，教師可以根據(jù)自身的成長需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容，有利于教師的自主發(fā)展。
2．校本培訓(xùn)是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實趨勢
20世紀七八十年代，西方一些國家倡導(dǎo)中小學(xué)教師在職培訓(xùn)回到校園，形成了教師校本培訓(xùn)模式?！靶１尽本褪且詫W(xué)校為本，以學(xué)校為基礎(chǔ)，旨在滿足學(xué)校每個教師工作需要的校內(nèi)培訓(xùn)活動[1]。上個世紀末以來，校本教師培訓(xùn)作為一個新興的教師培訓(xùn)形式，以其靈活性、針對性、突出學(xué)校和教師的主體性等特點逐漸為我國教育者所認識和接受。校本培訓(xùn)特點決定了它是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實趨勢。
3．校本培訓(xùn)有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本
院校集中式培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本較高。首先，從時間上來看，農(nóng)村教師教學(xué)任務(wù)繁重，有的教師包班，有的教師跨年級兼任多門課，偏遠學(xué)校教師甚至要從事復(fù)式班工作，任務(wù)更重，可以說是“一個蘿卜一個坑”，很難分身參加離職培訓(xùn)。其次，從經(jīng)費上來看，農(nóng)村教師的收入較低，一次培訓(xùn)下來培訓(xùn)費、交通費、食宿費等讓他們不堪重負。很多農(nóng)村教師不愿意參加這種培訓(xùn)的主要是經(jīng)費問題。有調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己負擔(dān)培訓(xùn)費用的為79．3[4]。農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費緊張，教師工作任務(wù)繁重，無論是“請進來”還是“走出去”接受培訓(xùn)都有一定困難，而校本培訓(xùn)正好避免了這些問題，有助于節(jié)約學(xué)習(xí)成本。
二、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)存在的問題
自上個世紀末，校本培訓(xùn)在全國農(nóng)村中小學(xué)校逐步展開，但目前的校本培訓(xùn)活動并沒有得到農(nóng)村教師的廣泛認同，校本培訓(xùn)的實施陷入困境。
1．現(xiàn)代教育理論難以深入
適應(yīng)教師需要是校本培訓(xùn)的一個重要特點。“需要”一詞反映了校本的靈活適應(yīng)性，但是到底什么樣的需要適合呢？是不是所有的需要都可以拿來選題培訓(xùn)？有些學(xué)校在開展培訓(xùn)是注意到了教師的需要，于是就圍繞著所謂的“需要”展開了：基本功差了，就組織教師讀、寫、畫；理論不足了，就安排集體閱讀教育書刊。當(dāng)然，不能否認這些活動具有一定的意義，但是現(xiàn)代教育理論依然無法深入其中，農(nóng)村校本培訓(xùn)總是在這個層次徘徊，理論水平難以提高。
2．形式化校本培訓(xùn)難見成效
校本培訓(xùn)以實際應(yīng)用為目的，以教師素質(zhì)的提高為目標，培訓(xùn)內(nèi)容適用于本校實際，并且以教師的實際工作狀況來評價培訓(xùn)的效果[5]。然而，有些農(nóng)村學(xué)校將校本培訓(xùn)當(dāng)作上級下達的任務(wù)來抓，為了應(yīng)付檢查，學(xué)校將一些日?；顒咏y(tǒng)統(tǒng)劃在校本培訓(xùn)的名下。校本培訓(xùn)成了教師的“作業(yè)”，因為上級要來檢查，學(xué)校就要求教師“交作業(yè)”，有些老師也就隨便抄抄了事。筆者曾就校本培訓(xùn)的實施情況對某地農(nóng)村中學(xué)進行了調(diào)查。其培訓(xùn)內(nèi)容是教育局發(fā)放指定教材，每位教師85元；培訓(xùn)形式是教師自學(xué)；評價方式是開卷考試。學(xué)校有關(guān)負責(zé)人根據(jù)教師的讀后感，撰寫校本培訓(xùn)報告會記錄等材料(有些活動實際上根本沒有開展，負責(zé)人只能閉門造車)，以備上級檢查。這樣的校本培訓(xùn)已經(jīng)退化成一種形式，有其名而無其實，培訓(xùn)效果可想而知。
3．農(nóng)村教育教學(xué)資源缺乏整合
農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的師資資源、教育資源有限，可是這些有限的資源也沒有能夠充分利用起來。同一區(qū)域內(nèi)不能針對本地教師、學(xué)校的實際情況，整合優(yōu)質(zhì)教育資源靈活機動地開展培訓(xùn)。甚至有些學(xué)校認為校本培訓(xùn)就是在本學(xué)校，由本校教師組織學(xué)習(xí)，于是，關(guān)起門來讀讀報紙書刊也算組織了一次校本培訓(xùn)。
4．不同區(qū)域農(nóng)村教師差異性難以關(guān)照
培訓(xùn)教材沒有取舍，不考慮城鄉(xiāng)教育的差別，不結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟文化發(fā)展水平及農(nóng)村學(xué)校的實際情況來選擇培訓(xùn)內(nèi)容，不管合不合適拿來就用。有的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村學(xué)校的課堂實際距離太遠，與教學(xué)工作脫節(jié)；有的培訓(xùn)內(nèi)容沒有充分考慮教師的具體需求，忽視了不同學(xué)校、不同學(xué)科、不同年齡階段、不同專業(yè)發(fā)展階段的教師之間的差異性，采取大一統(tǒng)的模式，缺乏針對性。
5．農(nóng)村教師主體意識喪失
確立教師在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中的主體地位，有利于培養(yǎng)一支高素質(zhì)的自主發(fā)展型教師隊伍。校本培訓(xùn)應(yīng)該充分依賴教師群體的力量和智慧。然而，很多農(nóng)村教師主動參加培訓(xùn)的熱情不夠，主體意識嚴重缺失。某學(xué)校為體現(xiàn)和鞏固校本培訓(xùn)的成果，要求全體教師參加培訓(xùn)之后精心設(shè)計并上交一份優(yōu)秀教案。一個多月過去了，竟沒有幾位教師主動上交。負責(zé)人督促了幾次，效果甚微，結(jié)果學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定對教師進行了扣分與批評后，很快全部交齊，但是內(nèi)容雷同，相互抄襲的痕跡明顯。
三、農(nóng)村教師校本培訓(xùn)的發(fā)展與完善
1．加強校本培訓(xùn)研究，提高培訓(xùn)的理論性
首先，高等院校應(yīng)深入教育一線，加強理論引領(lǐng)。無論是教師職前教育還是在職繼續(xù)教育，高等院校都應(yīng)該成為培養(yǎng)和造就教師的搖籃。校本培訓(xùn)減輕了高校在教師培訓(xùn)中的負擔(dān)，但并不等于高等院校在校本培訓(xùn)中沒有責(zé)任。這種責(zé)任不是單純理論的演繹，而是要竭力實現(xiàn)理論與實踐的聯(lián)姻。高校教師應(yīng)深入到教育第一線，關(guān)注教師的需求，真正走進教育的天地去研究教育。要把高深的教育理論以潛移默化、樂于接受的形式，展現(xiàn)在農(nóng)村教師眼前，使其逐步理解、接受，進而實踐先進的教育理念。
其次，教育管理部門要總結(jié)經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀案例。對于學(xué)校（或者學(xué)區(qū)），如果能夠鼓勵教師對自己的實踐知識不斷進行反思、轉(zhuǎn)化，通過共同體在學(xué)校組織機構(gòu)傳遞，基于共同系統(tǒng)價值觀的專業(yè)知能將得以建立起來[6]。在校本培訓(xùn)的引導(dǎo)、管理、評價的過程中，教育管理部門起著重要作用：一是不能將校本培訓(xùn)當(dāng)成文件下發(fā)，當(dāng)成任務(wù)下達；二是應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀案例，總結(jié)經(jīng)驗；三是要宣傳優(yōu)秀成果、推廣有效的校本培訓(xùn)模式。目前，一些地方已經(jīng)積累起豐富的農(nóng)村校本培訓(xùn)經(jīng)驗，值得借鑒。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)就是一種有益的嘗試。所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域“大校本”培訓(xùn)，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，有效地開發(fā)和利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校本培訓(xùn)的資源，實現(xiàn)各種資源因素在校本培訓(xùn)中的整體優(yōu)勢[7]。
第三，教師即研究者，應(yīng)提高自身理論素養(yǎng)。“沒有個人的思考，沒有對自己的勞動尋根究底的研究精神，那么任何提高教學(xué)法的工作都是不可思議的”[8]。由于自身的知識基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)村教師教育科研能力一般較差，對教育科研多抱有一種敬而遠之的態(tài)度。其實，教育科研不是教育專家的專利，每一個從事教育實踐的教育工作者都有從事教育研究的可能，農(nóng)村教師更應(yīng)該加強理論知識的學(xué)習(xí)，踐行教育理論，提高理論素養(yǎng)。
2．結(jié)合校本課程開發(fā)和校本教研，增強培訓(xùn)實效性
一是校本培訓(xùn)和校本課程開發(fā)相結(jié)合?；A(chǔ)教育課程政策改革正從原來單一的國家課程模式走向國家、地方和學(xué)校三級課程模式。但是，農(nóng)村教師普遍缺乏課程開發(fā)的能力。中老年教師的本土知識較為豐富，但是教育科研能力不足；青年教師雖然很多出身于農(nóng)村，可是本土知識缺乏。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)有效地結(jié)合本地區(qū)特色，對教師進行本土化知識培訓(xùn)，這樣才能夠提高教師的課程開發(fā)能力。
二是校本培訓(xùn)和校本教研相結(jié)合。隨著我國教育研究的不斷發(fā)展以及新課程改革的興起，校本教研逐漸成為熱門的教育研究核心理念[9]。對于很多農(nóng)村教師來說，對教育研究很陌生，針對教師畏難情緒，校本培訓(xùn)可以結(jié)合校本教研選擇培訓(xùn)內(nèi)容，以逐步提高教師的科研意識、科研知識，從而促進校本教研的有效開展，提高教師的科研能力。
3．整合區(qū)域教育資源，提高培訓(xùn)針對性
第一，要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享。農(nóng)村優(yōu)秀教師缺乏是有目共睹的事實，農(nóng)村骨干教師、高級職稱教師的比例很小。我國農(nóng)村小學(xué)教師中，中學(xué)高級職稱教師的比例是0.3%，小學(xué)高級職稱教師的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我國農(nóng)村中學(xué)教師中高級職稱教師的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是這些有限的優(yōu)秀師資也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，在偏遠的村級學(xué)校和教學(xué)點，優(yōu)秀師資嚴重缺乏。挖掘本地區(qū)的優(yōu)秀教師資源，讓骨干教師擔(dān)當(dāng)起培訓(xùn)重任，有利于培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀教師。
第二，要推行優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。隨著現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育日漸普及，網(wǎng)絡(luò)也走進了農(nóng)村教師的生活。外面的世界并不遙遠，一根網(wǎng)線就可以將五彩繽紛的大千世界展現(xiàn)在農(nóng)村人的眼前。2004年9月，教育部《關(guān)于加快全國教師網(wǎng)聯(lián)計劃，組織實施新一輪中小學(xué)全員培訓(xùn)的意見》出臺，加快了我國農(nóng)村教育信息化和網(wǎng)絡(luò)化的步伐[10]。如今，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立起了多媒體教室。“教師網(wǎng)聯(lián)計劃”要求中小學(xué)相互溝通，為校本培訓(xùn)提供快捷便利的平臺和優(yōu)質(zhì)課程資源。如中歐甘肅基礎(chǔ)教育項目為本省農(nóng)村中小學(xué)教師搭建了集學(xué)習(xí)、研討、交流、合作等功能為一體的平臺——教師學(xué)習(xí)資源中心[11]。廣大的農(nóng)村教師親切而形象地把中心比喻成自己專業(yè)成長的加油站、獲取信息的資源庫、交流合作的俱樂部。教師學(xué)習(xí)資源中心本著“合作學(xué)習(xí)，共享資源，交流經(jīng)驗，共同發(fā)展”的原則，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展過程中起到了良好的推動作用，值得推廣。
第三，要實施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校較為分散，很多村級學(xué)校規(guī)模較小，只有幾名到十名左右教師的學(xué)校為數(shù)不少，甚至在我國中西部農(nóng)村尚有一人一?，F(xiàn)象存在。由于學(xué)校規(guī)模小，經(jīng)濟承受能力有限，學(xué)校在教師學(xué)習(xí)資源上投入較少，教師學(xué)習(xí)條件較差，自然很難滿足教師的需求。在這樣的情況下，可以實施區(qū)域聯(lián)片培訓(xùn)，以充分利用本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。
4．注重教師差異，辦農(nóng)村特色校本培訓(xùn)
一要合理選擇教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)村校本培訓(xùn)應(yīng)針對農(nóng)村教師和學(xué)校的實際情況開展，不宜盲目設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。農(nóng)村教師群體差異性較大，不同年齡段的教師有著不同的需求。在培養(yǎng)造就年輕教師的同時，不能忽視中老年教師的專業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的學(xué)區(qū)在校本培訓(xùn)的管理和引導(dǎo)中，應(yīng)從不同群體的特點出發(fā)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。
二要實施農(nóng)村本土培訓(xùn)。農(nóng)村校本培訓(xùn)要有農(nóng)村特色，將農(nóng)村教育資源納入校本培訓(xùn)內(nèi)容體系，是走農(nóng)村特色校本培訓(xùn)之路的有效途徑。蘇霍姆林斯基在指導(dǎo)本校教師的成長與學(xué)生的活動時，總是充分利用農(nóng)村教育的資源，不忘與農(nóng)村社會的聯(lián)系。他帶領(lǐng)師生在荒蕪的土地上開墾出一塊葡萄園，對學(xué)生進行勞動教育；引導(dǎo)學(xué)生和一位失去老伴的鄉(xiāng)村大叔交朋友，潛移默化地進行品德教育；在學(xué)?？盏厣线x擇一片貧瘠的土地進行小麥實驗，培養(yǎng)學(xué)生的科技意識[12]。農(nóng)村的山山水水，一草一木都可以成為教育教學(xué)資源，這一片廣闊的天地等待師生共同認識、共同開發(fā)。鑒于中老年教師農(nóng)村鄉(xiāng)土知識豐富，青年教師科研能力較強的優(yōu)勢，可以鼓勵中青年教師合作，開發(fā)優(yōu)秀的本土課程融入到校本培訓(xùn)內(nèi)容體系中去。
5．完善學(xué)校激勵措施，激發(fā)教師主體性
首先，應(yīng)滿足教師需求，增強培訓(xùn)的活力。校本培訓(xùn)的一個重要特征是需求導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容。但是不同的教師有不同的需求，一所學(xué)校有多少老師也可能就有多少不同的需求，在開展校本培訓(xùn)之前要充分調(diào)查教師的不同需求，然后有針對性地設(shè)計培訓(xùn)計劃。保證每一次培訓(xùn)都能適應(yīng)一部分教師的專業(yè)發(fā)展需要，只有如此，才可以保證培訓(xùn)活動的活力。
其次，要在培訓(xùn)中培養(yǎng)教師，激發(fā)參訓(xùn)的動力。要使校本培訓(xùn)成為教師專業(yè)發(fā)展的搖籃，讓每一位教師通過培訓(xùn)體會到教育事業(yè)的創(chuàng)造性，體會專業(yè)成長的快樂。在校本培訓(xùn)中應(yīng)充分發(fā)揮骨干教師的模范帶頭作用，塑造教壇新秀，讓教師在主持培訓(xùn)、接受培訓(xùn)的同時看到專業(yè)發(fā)展的前景，以此調(diào)動教師參加培訓(xùn)的動力。
第三，應(yīng)完善評價制度，提高培訓(xùn)吸引力。目前，很多校本培訓(xùn)活動的考察類似于考勤，只要參加就行，參加后只要上交規(guī)定的“作業(yè)”即可，不管培訓(xùn)是否取得了實效，教師是否有收獲。這種做法挫傷了教師積極性，使校本培訓(xùn)失去了吸引力。應(yīng)讓教師參與到校本培訓(xùn)的計劃、實施、總結(jié)、評價等各個環(huán)節(jié)，讓教師真正成為校本培訓(xùn)活動的主人，并實施參與式管理和發(fā)展性教師評價機制，以充分培養(yǎng)教師校本培訓(xùn)的主體意識。
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［12］［前蘇］蘇霍姆林斯基．帕夫雷什中學(xué)［M］．趙瑋，等譯．北京：教育科學(xué)出版社，1983.213.
一主要目標
1.提高出生人口素質(zhì)。
宣傳婚前保健知識，增強新婚人員的自我婚檢意識，提高婚檢率；
建立區(qū)產(chǎn)前診斷機構(gòu)。產(chǎn)前篩查覆蓋鎮(zhèn)達80%以上；
新生兒疾病篩查覆蓋鎮(zhèn)達100%新生兒疾病篩查率在85%以上，新生兒聽力篩查率達60%以上。
2.保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到92%以上；
孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上；
孕產(chǎn)婦死亡率降低到14/10萬以下；
孕婦缺鐵性貧血患病率在十五”時期基礎(chǔ)上有所下降；
嬰兒死亡率控制在13‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。
3.提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質(zhì)。
低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下；
嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達到85%以上，4個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到92%
減少兒童維生素A缺乏癥；
合格碘鹽食用率達到95%以上。
4.加強兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。
全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到92%7歲以下兒童保健覆蓋率達到92%以上，兒童七苗接種率達到95%以上；
重視生理、心理教育，不斷提高兒童心理健康水平；
不斷提高農(nóng)村兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)水平；
幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下；
降低兒童近視及弱視發(fā)病率；
托幼機構(gòu)符合衛(wèi)生保健標準的合格率達86%以上；
中小學(xué)生施行《學(xué)生體質(zhì)健康標準》面達90%以上，確保中小學(xué)生在校每天1小時的體育鍛煉時間；
減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；
二主要措施
1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》浙江省母嬰保健管理條例》等法律法規(guī),制定相關(guān)的政策措施，依法保護母嬰健康。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的行業(yè)管理。
2.進一步完善醫(yī)療保健制度，實行農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險的能力。多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。鎮(zhèn)街道要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)要為流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計劃免疫系列服務(wù)。
3.加強全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4.大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)兒童營養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒童口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒童牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作。
5.全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)水平，提高出生人口質(zhì)量。進一步加強和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)，全區(qū)特別是農(nóng)村實施“母親安全”工程，提升產(chǎn)科服務(wù)水平，不斷提高人口出生質(zhì)量。
6.開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營養(yǎng)。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時接種率，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步將風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達到安全接種。
7.建立以醫(yī)療保健機構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)為一體的健康教育體系，積極倡導(dǎo)尊重兒童、兒童參與意識。通過新婚學(xué)校、婦女學(xué)校、家長學(xué)校及新聞媒體，廣泛開展多種形式的孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質(zhì)量和指導(dǎo)水平。
8.嚴格實行《學(xué)生體質(zhì)健康標準》學(xué)校積極推行《學(xué)生體質(zhì)健康標準》評價，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要為兒童健身提供必要的體育設(shè)施，不斷增強兒童體質(zhì)。
9.將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站逐步建立殘疾兒童報告制度，醫(yī)療保健機構(gòu)要對殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。
10.重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及。充分發(fā)揮全區(qū)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心的作用，全面開展兒童心理健康、衛(wèi)生保健工作，幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動；努力提高專兼職心理健康教育教師的理論水平和輔導(dǎo)技巧。加強青春期性健康教育和預(yù)防艾滋病、遠離教育。
二、培養(yǎng)教育方面
一主要目標
1.全面普及學(xué)前教育到高中階段的15年基礎(chǔ)教育。
學(xué)前三年幼兒入園率達到97%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建率達到90%80%中心幼兒園達到市級示范性幼兒園標準以上；
全區(qū)普遍實行小學(xué)6周歲入學(xué)。小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均達到99.9%以上。進城務(wù)工農(nóng)民子女中適齡兒童入學(xué)率達到99%以上；初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到95%以上；
盲、聾、弱智三類殘疾適學(xué)兒童在義務(wù)教育階段入學(xué)率達到99.5%幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。
2.提高教育質(zhì)量和現(xiàn)代化水平。
幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達到97%99.5%99.5%98%以上；
幼兒園教師、小學(xué)教師大專以上學(xué)歷分別達50%和80%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達80%以上；
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加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進“校校通”工程，提高中小學(xué)生科技教育的普及率，使我區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全市前列。
3.提高家庭教育水平。
建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達100%
提高兒童家長家庭教育知識知曉率，05周歲兒童的家長和看護人普遍受到科學(xué)的早期教育知識指導(dǎo)。
二主要措施
1.各鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會要認真落實“科教興區(qū)”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證教育與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《教育法》等法律法規(guī)，加大教育執(zhí)法力度，切實推進依法治教，全面實行教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。
2.切實增加財政教育投入，依法確保財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的三個增長”合理配置教育資源，通過增加財政轉(zhuǎn)移支付和設(shè)立專項資金等辦法，進一步加強規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。加強對農(nóng)村學(xué)前教育、薄弱學(xué)校和特殊學(xué)校的扶持力度，保障農(nóng)村兒童、孤殘兒童、流動人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
3.全面實施素質(zhì)教育。深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評價制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，營造生動、活潑、主動學(xué)習(xí)的氛圍；加強中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。積極創(chuàng)建多功能校外教育實踐活動基地，組織學(xué)生積極參加社會實踐活動和社會公益活動，提高兒童的自學(xué)、自理、自護、自強、自律能力。積極推進教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。
4.把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評估體系。教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立并完善0至3歲兒童早期教育管理體制，積極探索有利于促進兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學(xué)習(xí)早期教育知識，開展親子活動，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，提高早期教育的實際效果。
5.把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中。繼續(xù)扶助貧困家庭學(xué)生就學(xué)，建立健全幫困助學(xué)機制，確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。繼續(xù)貫徹落實孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。建立流動兒童就學(xué)登記制度，把流動兒童就學(xué)問題作為流動人口綜合管理中的重要內(nèi)容，確保流動兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。
6.重視未成年人思想道德建設(shè)。加強德育研究和德育實踐，進一步深化學(xué)生成長導(dǎo)師制，整合學(xué)校、家庭、社會力量，提高德育實效。多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作，不斷提高家長家庭教育水平。努力辦好各類家長學(xué)校，積極推進流動人口家長學(xué)校、社區(qū)、村家長學(xué)校的建設(shè)。加強家庭教育理論研究，更好地指導(dǎo)家庭教育工作。
7.加強師資隊伍的建設(shè)。全面實施教師資格證書制度，加強師德師風(fēng)建設(shè)，加快中青年教師和學(xué)科帶頭人的培育，構(gòu)建幼兒園、中、小學(xué)校長園長和教師繼續(xù)教育體系，通過各種途徑全面提高教師知識水平和教學(xué)能力。
8.深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的教育與發(fā)展。
三、法律保護方面
一主要目標
1.培養(yǎng)兒童的公民意識，保障兒童參與權(quán)。
注重培養(yǎng)中小學(xué)生的社會實踐能力；
維護兒童參與家庭、學(xué)校、社區(qū)有關(guān)活動和文化生活的權(quán)益。
2.依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
全區(qū)社區(qū)兒童維權(quán)保障和違法犯罪預(yù)警站設(shè)立覆蓋率達到80％，控制并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護兒童人身安全；
杜絕使用童工；
禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。
3.預(yù)防和控制未成年人犯罪。
中小學(xué)生普法教育率達100％；
未成年人違法犯罪率和重犯率在2005年基礎(chǔ)上有所下降；
未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10%以下，失足青少年幫教好轉(zhuǎn)率達85%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)配備法制副校長比例達到100%
4.利用法律援助機構(gòu)，為兒童提供法律援助。
完善、提高區(qū)人民法院少年法庭的功能與作用；
建立和完善兒童法律援助機構(gòu)；
提高流浪兒童接受教育率和回歸安置率。
二主要措施
1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。加強有關(guān)維護兒童權(quán)益法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會保護兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識，并不斷完善兒童權(quán)益保護的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。
2.大力開展警校共建安全文明校園活動，擔(dān)任學(xué)校法制副校長的派出所民警、法官、檢察官等定期到學(xué)校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為。
3.依法加強娛樂場所、文化市場和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等書刊、音像制品進入市場；加強對營業(yè)性網(wǎng)吧的監(jiān)督管理。
4.加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法懲處。嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。
5.加強未成年人司法保護。公安、檢察、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好少年兒童合法權(quán)益的保護工作，辦理未成年人刑事案件中要相互配合，偵查、、審判各階段要采取適合未成年人案犯的特殊方式。對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。對違法犯罪的未成年人堅持教育、感化、挽救相結(jié)合的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。
6.教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結(jié)婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。關(guān)注“留守”兒童及單親家庭兒童的健康成長，增強“留守”兒童和單親家庭父母的法律意識和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他掌握適宜的教育方法。
7.加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。積極設(shè)立面向兒童的法律援助機構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。
8.建立社會、學(xué)校、家庭一體化的保護兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。開展“零家庭暴力社區(qū)村創(chuàng)建工作，建立預(yù)防未成年人違法犯罪預(yù)警機制，及時預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會工作。實施對社會閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業(yè)安置工作，把預(yù)防和減少青少年犯罪工作落實與社區(qū)教育和家庭教育結(jié)合起來。保障流動人口中的兒童權(quán)利，加強對處于困境中的兒童的救助，做好流動兒童的管理、救助、教育等工作。
四、成長環(huán)境方面
一主要目標
1.改善兒童的生活環(huán)境。
空氣質(zhì)量全年達到二級標準的天數(shù)大于292天即占全年天數(shù)的80%
城市環(huán)境噪聲小于55dB
城鎮(zhèn)生活污水處置率大于75%以上;
農(nóng)村自來水普及率達95%以上，改水受益率達到97%農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上；
城市生活垃圾無害化處理率達100%以上，農(nóng)村生活垃圾收集率大于90%以上。
2.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。
建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的社區(qū)青少年校外活動場所。建立一個綜合性、多功能的青少年活動場所；
加強德育基地、社會實踐基地建設(shè)，建立1個區(qū)級青少年教育實踐基地。部分科普、體育、文化活動場所對青少年實行免費開放或優(yōu)惠票價；
全區(qū)少先隊員參加雛鷹爭章活動率中心城區(qū)達90%以上，農(nóng)村達70%以上；
提高兒童食品、玩具、用品的安全合格率，保障兒童游樂設(shè)施安全無害；
為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長的文化環(huán)境。
3.保護處于困境中的兒童。
改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復(fù)狀況；
提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練率。
二主要措施
1.為兒童健康成長創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)；宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預(yù)防及避免兒童意外傷害；加強愛國衛(wèi)生工作，制定落實農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實在新農(nóng)村建設(shè)、百千工程”和創(chuàng)建文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)的主要工作中；依法加強生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護和治理的力度。
2.建立和完善兒童校外活動設(shè)施和場所。把兒童校外教育活動場所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動場所；加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園都應(yīng)盡可能減、免費向少年兒童開放；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好少兒文化活動室。
3.各類媒介要傳播有益兒童健康成長的社會、文化信息，凈化兒童成長的文化環(huán)境。建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創(chuàng)作研究活動，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。辦好各類少兒藝術(shù)比賽活動。
4.建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學(xué)實驗的機會和場所。以開展青少年科技創(chuàng)新大賽為抓手，舉辦各類科技活動，培養(yǎng)青少年科技意識和實踐能力。進一步落實《浙江省少先隊雛鷹爭章實施細則》發(fā)揮少年兒童雛鷹網(wǎng)站的作用，開展“全區(qū)千名親子綠色上網(wǎng)行動”引導(dǎo)少先隊員參加豐富的社會實踐活動。
5.中小學(xué)中廣泛開展以“普及環(huán)保知識，增強環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)保道德，規(guī)范環(huán)境行為”為目標的綠色教育行動，通過舉辦“寫綠色征文，做綠色師生，創(chuàng)綠色學(xué)校，建綠色基地”系列活動，引導(dǎo)中小學(xué)生從小樹立保護環(huán)境的良好意識，積極參與環(huán)保行動和生態(tài)區(qū)建設(shè)。
6.認真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》鼓勵公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，正常的家庭環(huán)境中健康成長。加強流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。探索建立兒童福利社會化的政策法規(guī)體系和管理運行機制，加強對孤殘兒童的救治工作。大力發(fā)展社會福利服務(wù)。
關(guān)鍵詞 青少年 犯罪 前科 消滅構(gòu)想
中圖分類號：D924.11 文獻標識碼：A
1對前科消滅制度的概念的探析
在我國刑法學(xué)界，對前科的定義沒有一個統(tǒng)一的界定，所以更不用說對前科消滅的界定了，但已經(jīng)有學(xué)者指出前科消滅制度所應(yīng)包含的要素：一是要強調(diào)前科曾經(jīng)存在過；二是要強調(diào)前科的消滅不是任意的，而是要經(jīng)過法定程序；三是應(yīng)強調(diào)前科消滅的后果，即行為人在法律上的地位恢復(fù)正常，等同于從未犯罪的人，盡管事實上他曾經(jīng)犯過罪。筆者贊同該觀點，在結(jié)合前述前科定義的基礎(chǔ)上，認為所謂的前科消滅制度是指曾因犯罪而被法院被判處刑事處罰或僅宣告有罪而免于刑事處罰的人，在具備法定條件時，經(jīng)過法定程序而由法院予以注銷犯罪記錄，使其法律地位恢復(fù)正常的一種刑事法律制度。
2前科消滅制度與赦免制度的區(qū)別
在過去，赦免是作為神的恩賜的反應(yīng)或者作為統(tǒng)治者送禮的一部分的根據(jù)，現(xiàn)在，刑事領(lǐng)域的赦免一般是由國家元首或者國家立法機關(guān)決定，基于國家整體利益的考慮，通過行政權(quán)的干預(yù)，使得個別生效的刑事判決的法律后果被免除，減輕或者緩刑交付考驗。這是一種對剛性的法律進行靈活運用的手段。赦免一方面可以糾正以其他方式不可能消除的法律適用中的錯誤，另一方面可以消除個別案件在適用法律中沒有反映立法者真正意圖的過渡嚴厲。此外，赦免權(quán)在特定情況下，為了社會的安定，為解決社會內(nèi)部深刻的矛盾或者化解政治危機具有重要的作用。下面筆者介紹一下赦免制度與前科消滅制度的區(qū)別：
2.1本質(zhì)屬性不同
赦免是指國家對于犯罪分子宣告免于追訴或者免除執(zhí)行刑罰的全部或者一部分的法律制度。赦免制度是基于國家利益的考量，本質(zhì)上是行政權(quán)對司法權(quán)的介入。而前科消滅制度是在刑罰的目的已經(jīng)實現(xiàn)的情況下，基于犯罪人的悔改情況，消除犯罪人因被法院定罪后產(chǎn)生的不利附隨后果。
2.2適用程序不同
在適用程序上，赦免一般由擁有赦免權(quán)的國家元首或者國家機關(guān)根據(jù)赦免法頒布赦免令；而前科消滅的程序一般可分為自然消滅和裁定消滅兩種。自然消滅是指前科人員經(jīng)過前科的考察期間后，若符合前科消滅的條件，則前科自然歸于消滅，不需要法院的裁定，也不需要其他機關(guān)的證明。裁定消滅是指針對構(gòu)成特殊犯罪的前科者，必須由有關(guān)機關(guān)作出裁決，前科才能消滅。通過對比可知，赦免的程序更多的是一種行政程序，而前科消滅的程序更多的是一種司法程序。
2.3法律效果不同
赦免一般包括特赦和大赦。特赦指國家對特定的犯罪分子的赦免，即對受罪刑宣告的特定犯罪分子免除其未執(zhí)行的刑罰的全部或部分，但是赦免的效果在于只赦免犯罪人被判處的刑罰，并沒有消除其罪名，大赦是指國家對不特定的多數(shù)犯罪分子的赦免，這種赦免的效力及于罪及刑兩個方面，在這種情形下，大赦的效果與前科消滅的效果相同。而前科消滅制度消滅的是被法院定罪后的附隨后果，并沒有像大赦一樣免除行為人的罪名或者刑罰，只是將有關(guān)的前科記錄進行虛擬消滅，不再對其進行規(guī)范性評價。所以兩者赦免內(nèi)容和消滅后的效果并不相同。
3前科消滅制度在我國少年司法實踐中存在的困境
從中國上海長寧區(qū)法院第一個少年法庭的建立，少年司法制度的構(gòu)建和不斷發(fā)展、完善經(jīng)歷了跌宕曲折的過程，為了順應(yīng)國際少年人權(quán)保護的新理念，少年司法在實踐中不斷地探索、成長、完善。如今，在中國的一些地區(qū)如上海、山東、北京、四川等地的基層法院已經(jīng)建立了專門少年法庭來單獨處理少年犯罪，少年犯的矯正等。
前科消滅制度是在少年司法不斷地發(fā)展與完善中，逐步浮出水面的一項重要制度。前科消滅作為一種刑罰的消滅方式，一直在學(xué)術(shù)界隱隱約約的存在著，初期的討論集中于成年人犯罪領(lǐng)域，少年司法制度的興起與發(fā)展，讓學(xué)術(shù)界猛然認識到前科消滅制度運用于未成年人犯罪領(lǐng)域更有說服力，制度的優(yōu)越性才能更好的發(fā)揮。此后，前科消滅制度的研究越來越多，伴隨著少年司法實踐的深入，前科消滅制度在少年司法領(lǐng)域運用后所取得的法律效果和社會效果，為正式確立這一制度在少年司法中的重要地位奠定了基礎(chǔ)。然而，前科消滅制度在少年司法領(lǐng)域中的運用仍然有其現(xiàn)實困境，筆者簡要概述一下目前存在的困境。
首先，前科不報告不是前科消滅制度研究的終結(jié)?！缎谭ā返谝话贄l規(guī)定“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞”，《刑法修正案八》第十九條規(guī)定，在刑法第一百條中增加一款作為第二款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)”。在輕罪領(lǐng)域未成年人免除前科報告義務(wù)是不是意味著學(xué)界所爭論和倡導(dǎo)的前科消滅制度研究的終結(jié)？筆者認為，免除少年犯的前科報告義務(wù)只是在一定程度上緩解了前科報告在生活中帶來不利后果的影響，是對《刑法》一百條前科報告制度存在價值的挑戰(zhàn)和試探。
其次與我國社會公眾的傳統(tǒng)觀念相抵觸。在傳統(tǒng)的報應(yīng)觀念的視野中，少年犯罪后所承擔(dān)的前科帶來的種種不利后果似乎都是“罪有應(yīng)得”“咎由自取”，很大一部分社會公眾認為前科的存在是對少年犯應(yīng)有的懲罰，如果前科消滅了，有人擔(dān)心這是縱容未成年人犯罪。面對這樣的疑問，接收了多名有未成年犯罪前科職工的金楓公司董事長、76歲的毛鑫老先生說，這些制度是鼓勵未成年人改過自新，不受歧視，用雙手創(chuàng)造新的生活。說縱容未成年人犯罪，那想得未免有些狹隘?！边@位來自臺灣的老先生說，臺灣推行這項制度多年，已成為了普遍現(xiàn)象，社會效果很好?！靶熘菔泄臉菂^(qū)杜秀蘭也指出，這項制度從前科消滅的條件、期限、審核、法律后果都做了嚴格規(guī)定，目的是喚醒未成年犯罪人的悔罪意識，培養(yǎng)和提高他們辨別是非的能力，為更多未成年人清白地走上社會掃清障礙，絕非‘縱容未成年人犯罪’”。
4我國青少年犯罪前科消滅制度的具體構(gòu)建分析
4.1前科消滅制度的立法模式
前科消滅制度究其本質(zhì)仍是一項刑法制度，所涉及的一些程序乃是附帶問題，將其規(guī)定在刑事訴訟法中不合適。最后，不論內(nèi)容還是程序都是前科消滅制度必不可少的重要組成部分，系統(tǒng)的規(guī)定在一起是可取的，如若分別規(guī)定只會給司法實踐操作帶來很大麻煩。因此，在我國刑法典總則中專門設(shè)一章來規(guī)定前科消滅制度的有關(guān)內(nèi)容即可，可將“刑罰消滅”作為第五章列于第四章“刑罰的具體運用”的后面，為了完善前科消滅制度體系，可將我國刑法中第100條關(guān)于前科報告制度規(guī)定置入新增設(shè)的“前科消滅”一章之下，使之配套銜接。
4.2前科消滅制度實施程序的設(shè)計
盡管不同國家的法律對于前科消滅方式的規(guī)定不盡相同，但大致可分為自動消滅和申請消滅兩種。雖然自動消滅方式比申請消滅方式更簡捷、高效。但筆者認為，采用申請消滅方式，通過申請人提出申請，不僅更有利于發(fā)揮前科者的積極主動性，而且通過受理法院對申請進行確認核實后再作是否消滅其前科的決定，在程序上更能體現(xiàn)前科消滅的公正，避免了前科消滅過程中因沒有司法機構(gòu)的監(jiān)督而造成的隨意性，因而更具合理性。
4.3前科消滅制度的配套措施――檔案制度改革
我國特有的檔案制度使得檔案跟隨個人一生。檔案中對公民的基本信息、犯罪與否均有記載。因此，對檔案進行相應(yīng)的調(diào)整是前科消滅制度順利運行的前提，當(dāng)前科依法被消除后，前科者的犯罪記錄應(yīng)從個人檔案中清除，不能通過任何渠道被查閱。原犯罪記錄由相應(yīng)專門機關(guān)秘密保存，非因法定事由并經(jīng)法定程序不得查詢。任何機關(guān)團體，均不得要求曾被判處刑罰者向其提供前科的證明。目的就是要曾受到刑事處罰但通過勞動教育而改過自新的主體重新樹立其在公眾中的形象，使之成為社會當(dāng)中的普通的一份子。
參考文獻
[1] 馬克昌.刑罰通論[M].武漢大學(xué)出版社，1995.