時(shí)間：2023-09-06 17:08:21
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，應(yīng)對(duì)入世和市場需求，有效增加農(nóng)民收入，具有積極的作用。為此，縣政府決定從20*年起，在全縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭用3年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、無害化、產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以適應(yīng)國內(nèi)外市場需求為出發(fā)點(diǎn)，以生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為主線，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三項(xiàng)工程，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到20*年末，全縣實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)15萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工1.5萬噸，創(chuàng)1—2個(gè)無公害名優(yōu)品牌；水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)15萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工6萬噸，創(chuàng)1—2個(gè)無公害品牌；無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工2500噸；紅打瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)5萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工0.5萬噸，創(chuàng)1—2個(gè)無公害名優(yōu)品牌；山羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)30萬只，創(chuàng)1個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌或綠色食品品牌；河蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)2萬畝，創(chuàng)1個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)油菜由縣農(nóng)委牽頭，以含山縣大平油脂廠為龍頭，開發(fā)“大平”牌無公害系列食用油；優(yōu)質(zhì)水稻由縣糧食局牽頭，以縣糧食貿(mào)易總公司為龍頭，加工開發(fā)“吳楚”牌大米，力爭20*年年底前申報(bào)無公害大米品牌；茶葉由縣林業(yè)局牽頭，以縣名優(yōu)茶開發(fā)公司為龍頭，加工開發(fā)“昭關(guān)翠須”系列名茶；紅瓜籽由縣供銷社牽頭，對(duì)現(xiàn)有加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，加工開發(fā)“巢紅”牌無公害瓜籽。此外，力爭20*年年底前申報(bào)“昭關(guān)”牌山羊無公害品牌和1個(gè)省級(jí)河蟹無公害品牌。
三、工作措施(一)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，并根據(jù)需要下設(shè)若干個(gè)項(xiàng)目工作小組，由涉及項(xiàng)目的有關(guān)部門、龍頭企業(yè)和示范基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負(fù)責(zé)人任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會(huì)議、廣播、專欄、宣傳資料等多種形式，深入宣傳實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性和必要性；縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要開辟專題進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚的輿論氛圍；縣農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)等部門要通過召開現(xiàn)場會(huì)、舉辦培訓(xùn)班，努力在全縣掀起實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的熱潮。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，健全體系。通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)新體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的動(dòng)力機(jī)制和市場準(zhǔn)入的約束機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場三大標(biāo)準(zhǔn)化工程，健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)示范體系、加工轉(zhuǎn)化體系、營銷網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量檢測體系和信息服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。
(四)制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化指導(dǎo)。堅(jiān)持以“有標(biāo)采標(biāo)，無標(biāo)制標(biāo)”的原則，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足先進(jìn)性、適用性、指導(dǎo)性和規(guī)范性，幫助企業(yè)和生產(chǎn)基地制定優(yōu)質(zhì)油菜、水稻、茶葉、紅瓜籽、山羊、河蟹等無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)的地方(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等部門要以生產(chǎn)銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品為目標(biāo)，不斷引進(jìn)、吸收先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平升級(jí)。
（五）建立基地，擴(kuò)大生產(chǎn)。全縣從優(yōu)良品種繁育入手，帶動(dòng)并建成有一定規(guī)模和特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？h級(jí)示范基地按每個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年建立示范基地12萬畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，每年建立2至3個(gè)面積為2000—5000畝的示范片。要逐步改善示范基地和示范片的生態(tài)環(huán)境，滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需求，并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片必須集中連片；樹立醒目的標(biāo)志牌，標(biāo)明行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、占地面積、作物品種等內(nèi)容。
（六）培育龍頭，壯大規(guī)模。發(fā)展壯大現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)——華陽牧業(yè)公司，把優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并加大餅粕的開發(fā)利用力度，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；以縣名優(yōu)茶開發(fā)公司和巢紅瓜籽研究所為龍頭，對(duì)全縣的茶葉、紅瓜籽加工企業(yè)進(jìn)行整合重組，力爭創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)；加快培育優(yōu)質(zhì)稻加工龍頭企業(yè)，提高稻米市場競爭力；積極組建區(qū)域性養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)牽頭，爭創(chuàng)山羊、河蟹等養(yǎng)殖業(yè)的市級(jí)龍頭企業(yè)。
（七）市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格檢測。重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，突出抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場速檢和龍頭加工企業(yè)自檢等多層次的檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，力爭三年內(nèi)全縣所有農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)起市場準(zhǔn)入制度。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；推進(jìn)
中圖分類號(hào)：X83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0108-03
1 引言
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人們?yōu)槠孀非髥挝幻娣e農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等化學(xué)品，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和惡化。為保護(hù)人類的生存環(huán)境，預(yù)防農(nóng)業(yè)污染，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)[1]。
2 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵
UNEP （聯(lián)合國環(huán)境署）于1989年5月首次提出清潔生產(chǎn)的概念，并在1990年10 月正式提出清潔生產(chǎn)計(jì)劃，1992年6月在聯(lián)合國環(huán)境與開展大會(huì)上，正式將清潔生產(chǎn)定為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。UNEP將“清潔生產(chǎn)”定義[2]為：清潔生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品而言，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。
我國在1993年10月的第二次全國工業(yè)污染防治會(huì)議上將大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治的重要任務(wù)，并于2003年1月1日起開始實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國推行清潔生產(chǎn)納入了法制化和規(guī)范化管理的軌道。
因此，經(jīng)濟(jì)界和理界在推行和探討“清潔生產(chǎn)”的有關(guān)問題的時(shí)候，注意力較多地集中于工業(yè)領(lǐng)域，而對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則較少涉及。實(shí)際上，無論是對(duì)自然環(huán)境的污染或破壞程度還是在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中的地位和重要性，農(nóng)業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)[3]。
所謂農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（Agricultural Cleaner Production），是指將工業(yè)清潔生產(chǎn)的基本思想即整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率，要求生產(chǎn)和使用對(duì)環(huán)境溫和（environmentally benign）的綠色農(nóng)用品（如綠色肥料、綠色農(nóng)藥、綠色地膜等），改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減降農(nóng)業(yè)污染物的數(shù)量和毒性，以期減少生產(chǎn)和服務(wù)過程對(duì)環(huán)境和人類的風(fēng)險(xiǎn)性，達(dá)到環(huán)境健康和農(nóng)產(chǎn)品安全的目的[4，5]。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，它吸取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華，是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本手段和有效途徑。
3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的必要性
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥、化肥、地膜的過度使用，污灌及畜牧業(yè)生產(chǎn)等使中國農(nóng)業(yè)環(huán)境目前已經(jīng)遭受到較為嚴(yán)重的污染，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，成為農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要障礙。
為防止農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，走農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)之路，不僅是十分必要的，而且勢在必行。
推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)有利于改變傳統(tǒng)的高投入高產(chǎn)出或高投入低產(chǎn)出的粗放型生產(chǎn)管理模式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、降低成本、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增收增效，并可提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和衛(wèi)生安全水平，向消費(fèi)者提供越來越多的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。將清潔生產(chǎn)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已成為當(dāng)今世界的潮流，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要[6]。
而現(xiàn)行的正在蓬勃發(fā)展中的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了部分可以借鑒的技術(shù)途徑和方法；工業(yè)清潔生產(chǎn)為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)提供了可以借鑒的方法學(xué)原理，同時(shí)，工業(yè)清潔生產(chǎn)一系列政策和法規(guī)的推出，也為農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)政策的制定提供了經(jīng)驗(yàn)[7]。
4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)所面臨的問題
4.1 意識(shí)薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者清潔生產(chǎn)的意識(shí)較為淡薄，只關(guān)注生產(chǎn)項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益。沒有意識(shí)到，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)不僅可以降低生產(chǎn)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益，而且還能保護(hù)好農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好賴以生存的土地。
4.2 尚處于初期階段
清潔生產(chǎn)在我國正式法制化，并在工業(yè)領(lǐng)域中推廣和實(shí)施還只有5年，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更是個(gè)新興學(xué)科，絕大部分還只停留在理論方面、可行性方面的研究，實(shí)際操作性方面還沒有較多的實(shí)踐。一段時(shí)間以來，我國的環(huán)境管理監(jiān)督的重點(diǎn)也只是在城市和重要工業(yè)點(diǎn)源污染防治上，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)尚處于初期階段。由于整個(gè)清潔生產(chǎn)在我國進(jìn)行得就比西方發(fā)達(dá)國家要晚一些，因此，我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)還處于起步階段，成熟的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)比較少，發(fā)展規(guī)模小，在農(nóng)業(yè)中的比重較小，未形成發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的良好氛圍。對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展未形成整體規(guī)劃及整體效應(yīng)，對(duì)資源掠奪式利用和污染環(huán)境的現(xiàn)象還不能得到有效遏止[8]。
4.3 缺乏有效的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作支撐
清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)專門技術(shù)，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)需要有先進(jìn)的技術(shù)作為依托。同時(shí)，清潔生產(chǎn)又是一門新興的學(xué)科，一門多學(xué)科交叉的學(xué)科，目前我國在這方面的研究還比較少，尤其是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域，成熟而實(shí)用的技術(shù)更少，還不能適應(yīng)時(shí)展的要求。
4.4 缺乏對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)性政策支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
由于清潔生產(chǎn)在我國歷史還不久，且目前注重的主要是工業(yè)領(lǐng)域的研究和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策很少，基于市場的激勵(lì)機(jī)制也還沒有行動(dòng)起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員喪失了開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的動(dòng)力和信心。同時(shí)，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二章《清潔生產(chǎn)的推行》、第三章《清潔生產(chǎn)的實(shí)施》、第四章《鼓勵(lì)措施》具體針對(duì)農(nóng)業(yè)方面的政策基本上是空白。
5 推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的建議與措施
5.1 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)
利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)教育、宣傳和培訓(xùn)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員相關(guān)知識(shí)和技術(shù)水平；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界參與農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督和控制，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍，從根本上提高農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員素質(zhì)，可以就近發(fā)揮以省、市級(jí)農(nóng)業(yè)院校為主體，分期、分批對(duì)基層農(nóng)技人員實(shí)行在崗培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)推廣隊(duì)伍水平。
5.2 加強(qiáng)扶持，制定相應(yīng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)政策
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在宏觀調(diào)控方面居主導(dǎo)地位。目前，應(yīng)把農(nóng)村清潔生產(chǎn)統(tǒng)籌考慮到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，加強(qiáng)扶持，借鑒工業(yè)清潔生產(chǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)和政策的制定。政府可以運(yùn)用財(cái)稅和金融手段，對(duì)r業(yè)“清潔生產(chǎn)”項(xiàng)目進(jìn)行扶持，制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)政策，營造有利于實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)新興工程，涉及面廣，需要各部門多方面合作，多學(xué)科多種清潔生產(chǎn)技術(shù)配合使用。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，通過分析農(nóng)業(yè)面源污染狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工消費(fèi)等特點(diǎn)，了解掌握目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所處的水平，制定針對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)[9]。
5.3 加快實(shí)用性農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用
要大力推進(jìn)科技進(jìn)步，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展，積極向農(nóng)村地區(qū)提供科學(xué)技術(shù)。政府要加強(qiáng)的宏觀調(diào)控功能，努力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)與環(huán)保部門、科研所、高等院校之間的交流與合作，支持已有科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，研發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)信息和技術(shù)服務(wù)體系，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳咨詢等工作。同時(shí)，開展國際國內(nèi)行業(yè)間的技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。
6 結(jié)語
隨著人類對(duì)健康、環(huán)境和食品安全的日益關(guān)注，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)作為一種生態(tài)化、綠色化的生產(chǎn)模式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；區(qū)域；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
一、甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繼之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效。
甘肅省堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技推廣作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力抓好農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)推廣，重點(diǎn)要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應(yīng)用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護(hù)性耕作、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、麥后復(fù)種移栽十大新技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)都要確定推廣面積，制訂實(shí)施方案和示范點(diǎn)，采取部門抓點(diǎn)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成，在此同時(shí)，集中全力抓好農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)建設(shè)。
二、現(xiàn)階段甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品市場仍以初級(jí)集貿(mào)市場為主，尚未形成完整的體系，市場機(jī)制的整體功能發(fā)揮較差。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的大批量、遠(yuǎn)距離交易。二是農(nóng)村市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網(wǎng)絡(luò)、通訊手段、中介服務(wù)、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等服務(wù)，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經(jīng)營主體分散化與經(jīng)營規(guī)模的細(xì)小化
盡管隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成的農(nóng)戶經(jīng)營分散化、細(xì)小化的格局未變，從而使農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)集中度都很低，不利于農(nóng)田基本建設(shè)的投入，不利于機(jī)械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強(qiáng)、系列配套、須連片應(yīng)用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動(dòng)力就業(yè)不充分而實(shí)行的小規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)業(yè)收入的低水平，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使農(nóng)戶趨向于較小風(fēng)險(xiǎn)和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經(jīng)營本身意味著風(fēng)險(xiǎn)損失與風(fēng)險(xiǎn)期望之間的貨幣權(quán)衡，那么，兼業(yè)經(jīng)營就成為農(nóng)戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的商品生產(chǎn)構(gòu)成矛盾，在兼業(yè)經(jīng)營條件下，相對(duì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也必然是零散的。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的規(guī)?；N植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產(chǎn)品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應(yīng)有的廣度和深度，缺乏科學(xué)而競爭性的中長期區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農(nóng)戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關(guān)系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關(guān)系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農(nóng)產(chǎn)品收購多少、價(jià)格高低只有靠當(dāng)時(shí)的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產(chǎn)的盲目性，影響了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進(jìn)土地制度改革，鼓勵(lì)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營
沒有規(guī)?；蜎]有區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，走區(qū)域規(guī)模化道路，有兩條路徑，一是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農(nóng)民有償轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)，搞集中開發(fā)、走規(guī)模化的路子。首先，政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持建立社區(qū)性的合作服務(wù)組織，對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經(jīng)營或基地化生產(chǎn)的格局。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城郊，縣城周圍農(nóng)村，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，鼓勵(lì)種田能手多承包土地，改變小農(nóng)分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展。其次，大力培育農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一綜合經(jīng)營，直接形成新的生產(chǎn)規(guī)模、有條件的地方可向農(nóng)業(yè)園區(qū)、大農(nóng)場過渡，提高農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)?；?，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水準(zhǔn)。
2.健全農(nóng)村服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)村分工產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務(wù)體系為其提供配套服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門，開展綜合服務(wù)；鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)大戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)開展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)和扶持農(nóng)民之間的聯(lián)合，開展自我服務(wù)，創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全過程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進(jìn)、制度規(guī)范、隊(duì)伍健全，集信息采集、分析、預(yù)測、于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系；建立健全區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農(nóng)村市場信息服務(wù)相對(duì)滯后的狀況得到根本性改變。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷服務(wù)隊(duì)、專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。
3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程，實(shí)際就是農(nóng)業(yè)分工不斷細(xì)化、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向?qū)I(yè)化、由低效益向高效益轉(zhuǎn)化的過程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展具有內(nèi)在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動(dòng)力量，從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域?qū)I(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)化緊密地結(jié)合起來。一是以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎(chǔ)，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營，由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營過渡。二是加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在新品種選用、訂單種植、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化推進(jìn)過程中，一個(gè)村不足以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)又規(guī)模過大，會(huì)掩蓋縣域資源多樣化的特點(diǎn)，也會(huì)因過度專業(yè)化而增加自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村區(qū)域?qū)I(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn)：
源自四個(gè)動(dòng)力
一是資源環(huán)境的倒逼催動(dòng)。浙江省人多地少，人均耕地遠(yuǎn)低于全國平均水平，要在較少農(nóng)業(yè)資源和狹小發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，必須突破傳統(tǒng)、單一的發(fā)展路子。
二是廣大群眾的自發(fā)能動(dòng)。浙江人的“四千精神”，同樣體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上。浙江歷屆省委省政府尊重、鼓勵(lì)、維護(hù)群眾的首創(chuàng)精神和創(chuàng)業(yè)干勁，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。
三是深化改革的有力推動(dòng)。浙江農(nóng)村以“三權(quán)”改革為核心的制度性、體制性、機(jī)制性創(chuàng)新起步早、舉措多、力度大、辦法活、覆蓋面寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
四是整體發(fā)展的牽引帶動(dòng)。“四化”同步持續(xù)快速推進(jìn)，既為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了廣闊市場、先進(jìn)的技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開拓了投資新領(lǐng)域、發(fā)展新空間。
圍繞三條主線
一是以提高資源利用效率為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化發(fā)展。如安吉縣的竹業(yè)已形成竹制品、竹建材、竹輕紡、竹化工等相關(guān)行業(yè)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。2015年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元，以占全國不到2%面積的竹資源，創(chuàng)造了全國1/4的竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
二是以升級(jí)打造美麗鄉(xiāng)村為載體，推進(jìn)多功能橫向拓展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村特有的自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，合力打造特色小鎮(zhèn)。如桐廬、淳安、德清、仙居等多個(gè)地方，鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年，德清縣接待國內(nèi)外旅游人次和旅游總收入分別達(dá)1401.3萬人次和133.0億元，絕大部分是鄉(xiāng)村旅游。
三是以強(qiáng)化科技信息應(yīng)用為抓手，推進(jìn)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。積極引入新型市場主體，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)。遂昌縣農(nóng)村電商已形成趕街、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生三騎齊驅(qū)的發(fā)展格局。嵊州、上虞等地推出的農(nóng)業(yè)綜合體，以科研院所為依托、工商資本為支撐、當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾共同參與，產(chǎn)業(yè)組織、科技示范、田園美化、農(nóng)莊整治等集成推動(dòng)，積極探索融合發(fā)展的新模式。
堅(jiān)持三大做法
一是始終堅(jiān)持“大融合”理念。推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合，總的就是要全面推動(dòng)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化、國際化等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)普遍而共性發(fā)展規(guī)律，與“三農(nóng)”基本省情和特有發(fā)展規(guī)律的有機(jī)融合，通過新的理念、方式、技術(shù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在協(xié)調(diào)處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與“三農(nóng)”工作關(guān)系中，始終堅(jiān)持以融合作為促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短版、解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的有效手段，既重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的融合，同時(shí)還關(guān)注城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的融合、農(nóng)民與市民融合、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的融合。
二是建立兩個(gè)市場化機(jī)制。一方面，建立要素資源市場化配置機(jī)制。為解決三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中資源要素流動(dòng)性瓶頸，加快推進(jìn)以“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”為主要內(nèi)容的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，目前宅基地確權(quán)登記頒證率已達(dá)90%以上，土地流轉(zhuǎn)率已突破50%。全面完成了村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，積極實(shí)施農(nóng)民持股計(jì)劃。德清縣作為國務(wù)院授權(quán)的全國15個(gè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，在入市交易與抵押貸款方面已率先取得突破性進(jìn)展。另一方面，建立利益共享機(jī)制。在如何有效保障農(nóng)戶公平分享增值收益，是關(guān)系農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有序、健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。在實(shí)踐中，我省各地有 “保底收益+二次分紅”、農(nóng)戶以土地等要素入股企業(yè)、企業(yè)以農(nóng)業(yè)設(shè)施等投入入股農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)行反租倒包等多種不同做法，對(duì)建立切實(shí)有效的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制進(jìn)行了有益探索。
三是化三個(gè)支撐體系。第一，強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營組織體系。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性和多樣化需求，客觀上也要充分依靠和發(fā)揮多元化主體的積極性。我省對(duì)工商資本率先實(shí)行開放政策，不僅注入了資金，同時(shí)也將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、科技成果、市場機(jī)制植入了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我省還率先出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，規(guī)范提升合作社發(fā)展。截至2015年底，全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場2.1萬家、農(nóng)民專業(yè)合作社4.6萬家、合作社聯(lián)合社151家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7652家。這些新型市場主體，已經(jīng)成為推動(dòng)我省三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍。第二，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。我省采取政府引導(dǎo)、各方參與方式，共同推進(jìn)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)方面，開發(fā)建立了“農(nóng)民信箱”，這是集電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)技服務(wù)于一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)，目前擁有279萬實(shí)名注冊用戶，其中農(nóng)民209.5萬戶，各類涉農(nóng)企業(yè)、合作社25.6萬戶，涉農(nóng)科技、管理、服務(wù)人員33.2萬戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)到農(nóng)村發(fā)展，全面開拓倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融借貸等多方面服務(wù)。第三，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)體系。我省以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，通過政策重點(diǎn)扶持和要素集中配置，培育多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系，合力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板，讓農(nóng)業(yè)增效、主體培育、科技投入、公共服務(wù)等在這些園區(qū)得到集中體現(xiàn)。
深化五項(xiàng)工作
一是開展試點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文件精神和國家七部委有關(guān)部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)全省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的深度融合、加速發(fā)展，積極指導(dǎo)5縣區(qū)做好試點(diǎn)方案的編制實(shí)施，共同推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。
二是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g，在繼續(xù)抓好“兩區(qū)”建設(shè)同時(shí)，集中培育30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化特、農(nóng)旅融合深的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)成為我省農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基地和窗口。
三是培育全產(chǎn)業(yè)鏈。以茶葉、柑橘、蔬菜、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品、各類林特產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為核心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、物流、市場交易、休閑觀光等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批單條產(chǎn)值超十億元、總產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化
一、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
（1）區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成雛形。河西（酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威）已發(fā)展成為全國重要的制種基地、釀酒原料基地；隴中、隴東（蘭州、白銀、定西、平?jīng)?、慶陽）成為全國重要的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；隴南山區(qū)（天水、隴南）成為油橄欖、花椒等農(nóng)產(chǎn)品基地；南部民族地區(qū)（甘南、臨夏）形成了全國重要的肉牛、肉羊和細(xì)毛羊基地。（2）龍頭企業(yè)穩(wěn)步成長。截至2011年底，全省國家重點(diǎn)龍頭企業(yè) 27家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)319家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)成為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要形式，已成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和成長性的市場主體。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑。甘肅省重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。通過采取突出特色、培育發(fā)展；完善政策、扶持發(fā)展；試點(diǎn)示范、帶動(dòng)發(fā)展；強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展等有效措施，農(nóng)民專業(yè)合作社得到健康有序發(fā)展。
二、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題
（1）龍頭企業(yè)實(shí)力弱，輻射功能不強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)龍頭企業(yè)注冊資本不多，固定資產(chǎn)少，自身實(shí)力較弱。除去27家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，省內(nèi)大多數(shù)龍頭企業(yè)都處在起步和發(fā)展階段。（2）龍頭企業(yè)融資困難。一是資金總量供應(yīng)明顯不足。二是信貸資金供給結(jié)構(gòu)性不足，使企業(yè)可獲得貸款與需要不匹配。表現(xiàn)為中長期貸款與短期貸款、固定資產(chǎn)貸款與流動(dòng)資金貸款之間的供給矛盾突出。三是貸款方式死板，基本是抵押和擔(dān)保貸款，貸款來源以政策性銀行為主，融資渠道狹窄。（3）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)域不平衡。河西和隴南地區(qū)發(fā)展速度較快：2011年，河西五市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)212.65億，占全省的31.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6.18%；隴南兩市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)117億，占全省17.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長10.65%。隴中、隴東地區(qū)較為平穩(wěn)：隴中地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值共計(jì)44.26億，隴東地區(qū)共計(jì)168億。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比上年平均增長6%。南部民族地區(qū)發(fā)展較慢：甘南、臨夏兩個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值共計(jì)21.69億元，占全省比值僅有3%。
三、甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策
（1）積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是重點(diǎn)培養(yǎng)的龍頭企業(yè)的特征：品牌效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)。二是培養(yǎng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的手段：第一，各地政府應(yīng)大力實(shí)施幫扶政策，在政策上適當(dāng)向本地龍頭企業(yè)傾斜，促使其能快速發(fā)展。第二，通過各種方式學(xué)習(xí)其他省區(qū)大型龍頭企業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流。第三，政府相關(guān)部門幫助金融機(jī)構(gòu)根據(jù)甘肅省龍頭企業(yè)的地域、行業(yè)和規(guī)模特點(diǎn)，開發(fā)金融產(chǎn)品，合理設(shè)置信貸管理機(jī)構(gòu)和貸款審批程序，形成符合實(shí)際的信貸管理機(jī)制。第四，建立健全中小銀行組織體系，學(xué)習(xí)借鑒其他省的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦股份制的區(qū)域性中小銀行或民間金融公司，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。（2）結(jié)合地域特色，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上培育新品種，開發(fā)新項(xiàng)目，力爭將河西、隴中、隴東、隴南和南部名族這五大地區(qū)都搞成有特色、有創(chuàng)新、有效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體制，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。首先，要深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，完善和健全科研體制，優(yōu)化科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，探索科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用體制。其次，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科研投入力度。第三，鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣示范科技成果，同時(shí)及時(shí)解決農(nóng)戶在應(yīng)用科技成果時(shí)遇到的問題。（4）建立專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)甘肅農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。篩選發(fā)展條件好的農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)信息網(wǎng)；通過在網(wǎng)頁上開辟政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、質(zhì)量追蹤、科技推廣、農(nóng)事農(nóng)情、供求信息、等欄目，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售；建立網(wǎng)上“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”，引導(dǎo)農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使甘肅農(nóng)產(chǎn)品直接走進(jìn)超市，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”；建立地方特色產(chǎn)品的“網(wǎng)上門店”，開展網(wǎng)絡(luò)等新興渠道的營銷；運(yùn)用專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)銷結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]張冰舟，談存峰．甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素與對(duì)策[J]．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究．2009（1）
[2]陳文華，姜曉霞．甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查[J]．甘肅金融．2010（12）
一、湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的基本情況
湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局成立于1984年，2004年省政府機(jī)構(gòu)改革，改組為承擔(dān)行政職能的副廳級(jí)事業(yè)單位，加掛湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)局的牌子，歸口省農(nóng)業(yè)廳管理，主要承擔(dān)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處、農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)處、人事教育處等5個(gè)處室，并設(shè)有機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室，在崗公務(wù)員編32人。
近年來，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照中央“四化同步”和省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2013年，全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值7200億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值5050億元，分別是2009年3860、2230億元的1.8倍、2.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入（不含煙草）達(dá)到5800億元，比2009年的2560增長2倍多，年均增長21.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全省規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到19.9%，成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要力量；現(xiàn)有國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)47家，省級(jí)龍頭企業(yè)353家，涉農(nóng)上市公司15家。2013年省級(jí)以上龍頭企業(yè)完成銷售收入3410億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的60%，其中銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到405家，比2009年的228家增加近一倍。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)結(jié)規(guī)?；N植基地4500萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶760萬戶，直接安排農(nóng)民就業(yè)180萬人，人均發(fā)放工資1.52萬元，為加快湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。
二、開展的主要工作
湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能夠取得上述成效，主要得益于狠抓了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為使湖南省豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的大提升，加快推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織編制了《湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）》（湘政辦發(fā)[2011]40號(hào)），提出了重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造三大千億產(chǎn)業(yè)、實(shí)施龍頭企業(yè)培育“5255”工程，以及到“十二五”末，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元的發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略上引領(lǐng)了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）加大政策扶持力度
爭取省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2013]2號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)、財(cái)政、融資、用地等方面的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了扶持政策的針對(duì)性和可操作性。爭取省財(cái)政從2013年起增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金預(yù)算2000萬元，使省財(cái)政專項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工的資金預(yù)算從原有3000萬元增加到5000萬元。
（三）實(shí)施湘米振興工程
結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳實(shí)施的湘米振興工程，以做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷對(duì)接，建成規(guī)?；邫n優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地400萬畝，促進(jìn)了農(nóng)企雙贏。組織開展了先進(jìn)糧食加工企業(yè)考核評(píng)選工作，從全省5000多家糧食加工企業(yè)中篩選出16家企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，加大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造等支持力度，進(jìn)一步提升了重點(diǎn)糧食加工企業(yè)的發(fā)展水平。
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣發(fā)展
按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、特色突出、集約發(fā)展的原則，在全省選擇一批具備資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的縣市區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成集群發(fā)展效應(yīng)。根據(jù)省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“五個(gè)三”工程工作的部署，加強(qiáng)對(duì)寧鄉(xiāng)縣、祁陽縣和湘潭縣3個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)縣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)培育的督導(dǎo)和扶持力度，并整合落實(shí)專項(xiàng)扶持資金1億元，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。
（五）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（柑橘）產(chǎn)地初加工
圍繞提高湖南省柑橘產(chǎn)地初加工水平，促進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)減損增效，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和安排，認(rèn)真組織開展了專題調(diào)研、項(xiàng)目需求摸底、項(xiàng)目實(shí)施單位選擇論證、技術(shù)方案編制、技術(shù)培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，全省有新寧縣、武岡市、永興縣、宜章縣、麻陽縣、洪江市、溆浦縣、瀘溪縣、保靖縣、永定區(qū)10個(gè)柑橘主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的485個(gè)柑橘種植大戶和42個(gè)專業(yè)合作社建設(shè)柑橘貯藏保鮮設(shè)施1220座，新增貯藏能力5萬噸，落實(shí)補(bǔ)貼資金2500萬元，有效改善了湖南省柑橘產(chǎn)地貯藏條件。
（六）加大企業(yè)服務(wù)力度
一是加強(qiáng)融資服務(wù)。采取向銀行推薦項(xiàng)目、貸款貼息、組織銀企對(duì)接洽談、完善信用擔(dān)保體系等舉措，爭取銀信部門加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，目前省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款余額達(dá)到600多億元。爭取省財(cái)政設(shè)立了企業(yè)上市專項(xiàng)引導(dǎo)資金，2010年以來共支持5家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成功上市，全省涉農(nóng)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家，從資本市場累積募集資金近百億元。二是促進(jìn)科企對(duì)接。近幾年連續(xù)舉辦了5次規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科企對(duì)接活動(dòng)，促成300多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與中國農(nóng)科院、中國科學(xué)院等科研院所成功對(duì)接。2010年以來，由湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省農(nóng)科院聯(lián)合實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品加工科技合作框架協(xié)議》，以技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、設(shè)備支持、項(xiàng)目扶持等形式增強(qiáng)龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是強(qiáng)化營銷服務(wù)。成功打造了中國（湖南）農(nóng)業(yè)國際博覽會(huì)、中國（長沙）國際食品博覽會(huì)兩大農(nóng)業(yè)展會(huì)品牌，提高了全省農(nóng)產(chǎn)品知名度。近年來大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“北上”（北京）、“東進(jìn)”（上海）戰(zhàn)略，擴(kuò)大了“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品在全國的市場占有率。
三、下一步工作打算
2014年，我們將圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出的要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步提升湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。具體發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到6900億元，增長21%；省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到4100億元，增長22%；新增年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)20家。重點(diǎn)將抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是培育100家農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施省政府部署的“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，遴選和扶持100家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。配合農(nóng)業(yè)部做好國家開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。
二是積極參與推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)。以農(nóng)業(yè)部將湖南省列為2014年全國主食加工業(yè)提升行動(dòng)示范省為契機(jī)，引導(dǎo)糧食、畜禽、蔬菜加工企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)原料綜合利用和加工增值。適時(shí)舉辦2014年湖南省主食加工主題日活動(dòng)。
三是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)臘制品、醬腌制品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)糧油、果蔬、飲料、罐頭、屠宰等加工企業(yè)提高設(shè)備自動(dòng)化程度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、耒陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、懷化工業(yè)園等3個(gè)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的指導(dǎo)服務(wù)。探索開展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建工作，合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
關(guān)鍵詞：生物農(nóng)業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，生物育種技術(shù)，發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2011）09－1939-03
Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong
（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）
Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．
Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy
當(dāng)今世界正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現(xiàn)代生物技術(shù)有著密切的關(guān)系。生物農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)的結(jié)合體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種必然趨勢，是現(xiàn)代生物技術(shù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。隨著人類對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)認(rèn)識(shí)的不斷深入，相關(guān)國家紛紛把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為提高國家農(nóng)業(yè)競爭力的突破口，生物農(nóng)業(yè)成為全球倍受關(guān)注的熱點(diǎn)［1，2］。
1國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢
生物技術(shù)的高速發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)，它不僅加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，而且在保障食物安全、保護(hù)環(huán)境、尋求替代能源等方面發(fā)揮著巨大的作用［3］。當(dāng)前許多國家在生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的意識(shí)空前提高，希望通過整合產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、搶占產(chǎn)業(yè)上游謀求對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控和壟斷。
1．1國際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
生物產(chǎn)業(yè)以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創(chuàng)造綠色GDP的產(chǎn)業(yè)，兼具知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征。自1983年首批轉(zhuǎn)基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉(zhuǎn)基因大豆等研制成功并實(shí)現(xiàn)環(huán)境釋放以來，國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展迅猛。目前，世界生物技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段，但加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界許多國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。過去10年，世界各國在發(fā)展生物農(nóng)業(yè)方面的投資增長了10倍［4］。
為了爭奪未來農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規(guī)及重大支持措施，聚集和培養(yǎng)人才、投入大量資金，以鼓勵(lì)和推動(dòng)生物技術(shù)的研究和開發(fā)。如美國的“面向21世紀(jì)的生物技術(shù)”計(jì)劃，日本的官、產(chǎn)、學(xué)一體化推進(jìn)21世紀(jì)的生物技術(shù)計(jì)劃等，中國的“863高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”，歐洲的“尤里卡計(jì)劃”，都把農(nóng)業(yè)生物列為優(yōu)先領(lǐng)域，力圖占據(jù)生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)前沿。
跨國公司現(xiàn)已成為生物農(nóng)業(yè)的主體。2009年全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積達(dá)到1．34億hm2，占到全球農(nóng)作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長了80倍，并預(yù)測2015年種植面積將達(dá)到2．00億hm2。全球生物種子市場的價(jià)值高達(dá)105億美元，其中轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因棉花種子市場以每年10％～15％的速度增長［5］。
1．2國際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
目前，國際上利用植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)培育出一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的超級(jí)農(nóng)作物新品種，動(dòng)物克隆技術(shù)已經(jīng)基本成熟，為改良和培育新的動(dòng)物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構(gòu)筑動(dòng)物防疫新體系，大幅提升人類對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動(dòng)物生長激素以及新型飼料添加劑的應(yīng)用，將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。
21世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)。生物技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的“推進(jìn)器”，正在悄然拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術(shù)產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用，進(jìn)人商品化階段，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)應(yīng)用延伸化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化等特點(diǎn)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種高度社會(huì)化的產(chǎn)物，而且集成化程度越來越高，規(guī)模愈來愈大，乃至成為國家規(guī)模甚至國際規(guī)模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計(jì)劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數(shù)十億美元。由此可見，生物農(nóng)業(yè)正在成為一種世界性大規(guī)模集成化的協(xié)作研究對(duì)象。
2我國生物產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展現(xiàn)狀
自“863計(jì)劃”實(shí)施以來，我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，生物技術(shù)育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入國際先進(jìn)行列［7］。國家發(fā)展與改革委員會(huì)在“十一五”期間選擇性地分批建設(shè)了一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，已認(rèn)定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并計(jì)劃逐步增多。
我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉(zhuǎn)基因作物種植國，目前主要集中在轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領(lǐng)域，年增長速度最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依次為飼料添加劑、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國家已經(jīng)明確把生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各省紛紛大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國家有關(guān)部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經(jīng)過科研人員十幾年的努力取得了積極進(jìn)展，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
3．1生物資源豐富，生物育種技術(shù)領(lǐng)先
湖北省植物、動(dòng)物、生物質(zhì)和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動(dòng)物893種、濕地野生脊椎動(dòng)物441種，擁有一大批特有資源和國家保護(hù)動(dòng)植物。微生物、動(dòng)植物種質(zhì)資源和試驗(yàn)標(biāo)本等自然資源建設(shè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，是我國重要的種質(zhì)資源中心。這些豐富的生物資源為發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí)，動(dòng)植物新品種培育與良種產(chǎn)業(yè)化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個(gè)轉(zhuǎn)基因植物新品種。
3．2科技人才優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系完善
湖北省是農(nóng)業(yè)科教大省，具有科技人才優(yōu)勢。在生物產(chǎn)業(yè)方面，具有上百家生物技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚了一大批生物技術(shù)研究開發(fā)人員，其中“兩院”院士14人，同時(shí)建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、部委開放實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、重點(diǎn)工程（技術(shù)）中心4個(gè)、博士后科研工作站10個(gè)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心27個(gè)，是我國最大的農(nóng)業(yè)科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認(rèn)證的P3實(shí)驗(yàn)室和正在建設(shè)的生物安全P4實(shí)驗(yàn)室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。
3．3生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，逐步形成生物產(chǎn)業(yè)群
湖北省目前從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)的企業(yè)近200家，從業(yè)人員約5萬人，出現(xiàn)了一批中小型科技企業(yè)，開發(fā)的產(chǎn)品在國內(nèi)及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、最大的生物農(nóng)藥基地。武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚集了生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。2007年6月，國家發(fā)展與改革委員會(huì)正式批復(fù)建設(shè)“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發(fā)展格局。在武漢，以國家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，先后建立了關(guān)南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產(chǎn)業(yè)基地，為湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”內(nèi)就擁有生物農(nóng)業(yè)企業(yè)39家。2010年4月，世界最大的基因測序機(jī)構(gòu)――華大基因落戶“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。同時(shí)，一個(gè)集生產(chǎn)、研發(fā)、示范、展示和應(yīng)用生物科技成果的湖北最大生物農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已在湖北崇陽投建。
3．4生物產(chǎn)業(yè)支持力度加大，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
湖北省先后出臺(tái)了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008－2015年）》，加大對(duì)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度，推進(jìn)全省優(yōu)勢特色生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；啟動(dòng)了全省大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)和科技信息共享平臺(tái)建設(shè)，有效提升了生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力；生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境。目前已有近百家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶武漢。
3．5生物產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題
湖北省總體上存在生物農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)核心競爭力缺乏，成果、企業(yè)、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機(jī)制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，從而呈現(xiàn)出如下主要問題：其一，生物育種產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)生物育種體系還不完備，生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力還有待提升；其二，生物肥料產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新支持，應(yīng)用效果不穩(wěn)定，適用作物或適用地區(qū)不盡合理，綜合效益難以發(fā)揮；其三，獸用疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)品的附加值低，新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)業(yè)化程度不高，國內(nèi)市場占有率較低；其四，生物農(nóng)藥在整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)中所占份額相當(dāng)有限，生產(chǎn)水平及質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，仿制國外產(chǎn)品多，原創(chuàng)性拳頭產(chǎn)品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產(chǎn)與銷售一直處于全國前列，有一批在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的企業(yè)，但生物飼料新產(chǎn)品的創(chuàng)制能力仍較差，科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定及市場混亂等。
4對(duì)湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4．1更新觀念，占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，將生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對(duì)生物農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注和重點(diǎn)扶持，大力支持生物技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
4．2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展融資渠道
設(shè)立專項(xiàng)資金扶持生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)條件改善，加強(qiáng)武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地及武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金更多投向生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步使企業(yè)成為生物農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入的主體。
4．3合理配置資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合
根據(jù)湖北省現(xiàn)有的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，應(yīng)積極建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心建設(shè)，鼓勵(lì)校企合作，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)上下游的緊密結(jié)合。同時(shí)，盡快孵化生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成熟配套的技術(shù)和工藝，加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術(shù)和產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
4．4立足湖北省實(shí)際，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
應(yīng)圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全，加快動(dòng)植物新品種開發(fā)，做好技術(shù)儲(chǔ)備，加速生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)生物育種創(chuàng)新能力和育種基地建設(shè)，加大重要糧油作物、畜禽水產(chǎn)和林木花卉新品種研發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用，著力提升種業(yè)競爭力；積極推廣生物農(nóng)藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農(nóng)用投入品；大力培育生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展位居全國領(lǐng)先水平。
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德國位于歐洲的心臟地帶，有“歐洲走廊”之稱。地形多樣，南部為高原山地，中部為丘陵和中等山地，北部為冰磧平原。河流、湖泊眾多，屬溫帶氣候，宜農(nóng)宜牧。聯(lián)邦下轄l6個(gè)州，國土總面積35.7萬平方公里，農(nóng)業(yè)用地約占國土總面積的一半以上。人口約8200萬，其中農(nóng)業(yè)人口約150萬人，不足總?cè)丝诘?%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.8%。盡管其農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的比重較低，但迄今為止，德國仍是歐盟最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國之一，畜牧業(yè)僅次于法國，居歐盟第二位，種植業(yè)生產(chǎn)居第四位，農(nóng)產(chǎn)品出口位居歐盟前列，是歐盟國家中僅次于法國和意大利的第三大農(nóng)業(yè)大國。
德國既是全球高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)國家，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的典范。概括而言，德國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下六個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展水平現(xiàn)代化。隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，整個(gè)農(nóng)業(yè)迅速步入現(xiàn)代科技發(fā)展軌道，科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技含量高。國家建成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，且科研作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，注重原始創(chuàng)新，特別是在新品種選育和種苗技術(shù)、栽培新技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)等方面，不僅為德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高。從播種到收獲全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而且機(jī)械性能好，極大地促進(jìn)了德國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民專業(yè)化程度高。德國的農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化，具備了職業(yè)化素養(yǎng)。農(nóng)民教育形式一般分為兩種，一種是通過正規(guī)大學(xué)或大專院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，另一種是通過職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修達(dá)到國家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的資格要求。另外，農(nóng)民成人教育也發(fā)揮了很大作用，主要包括農(nóng)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、普通教育、社會(huì)政策以及文化方面的課程。通過卓有成效的教育培訓(xùn)，德國農(nóng)民具備了專業(yè)化、職業(yè)化素質(zhì)，一定程度上說，德國農(nóng)民是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的全才。二是農(nóng)業(yè)功能多樣化。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提升，使農(nóng)業(yè)已從簡單的保障食品供給向供應(yīng)多樣化（優(yōu)質(zhì)食物和飼料）、生態(tài)環(huán)保和生物能源（沼氣發(fā)電、玉米生產(chǎn)燃料）等高級(jí)功能方向轉(zhuǎn)變。德國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位是除了提供食物外，更賦予其保護(hù)自然資源，提供良好的生活、工作和休養(yǎng)的場所。德國各級(jí)政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展放在更為廣義、更為重要的位置，通過法律與經(jīng)濟(jì)的措施來保護(hù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村。三是生產(chǎn)經(jīng)營組織化。早在19世紀(jì)德國就制定了第一部《合作社法》。經(jīng)過130多年的發(fā)展，合作社現(xiàn)已遍布各地農(nóng)村，全方位為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售以及信貸、農(nóng)資供應(yīng)、咨詢等方面的服務(wù)，成為一個(gè)綜合性的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)。合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，共同采購化肥、植物保護(hù)劑等生產(chǎn)資料，也從事市場調(diào)查與咨詢，很多合作社還推出了自主品牌。農(nóng)民參加合作社可以減少交易費(fèi)用、享受農(nóng)產(chǎn)品加工增值利益、共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，享受諸如良種供應(yīng)、病蟲害防治、衛(wèi)生防疫、機(jī)械維修技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。目前，全德國有各種聯(lián)合體1079個(gè)，各類合作社1萬多個(gè)，覆蓋了大部分農(nóng)產(chǎn)品及銷售、加工企業(yè)。大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社又走上聯(lián)合發(fā)展之路，許多合作社都加入了地區(qū)性合作社聯(lián)盟、專業(yè)性合作社聯(lián)盟和全國性合作社聯(lián)盟，這些聯(lián)盟在互通情報(bào)、控制市場方面發(fā)揮著重要作用，有力保護(hù)了農(nóng)民的利益。四是生產(chǎn)過程高效化。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提升。據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1950年，德國每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅能養(yǎng)活10個(gè)人，1996年已可養(yǎng)活108個(gè)人，2002年達(dá)到124個(gè)人，目前可養(yǎng)活140個(gè)人，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞力貢獻(xiàn)的凈產(chǎn)值在2萬歐元以上。德國農(nóng)產(chǎn)品的自給率保持較高水平。谷類、馬鈴薯、食糖和牛肉自給有余，還能大量出口；牛奶和豬肉基本自給，禽肉需少量進(jìn)口，禽蛋的進(jìn)口量在30％左右；水果、蔬菜自給過半。五是信息服務(wù)專業(yè)化。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織多種多樣，包括聯(lián)邦、州農(nóng)業(yè)部門、各類涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織以及新聞媒體等，可為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供包括科技、信息、機(jī)械、產(chǎn)品銷售和農(nóng)資供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。六是農(nóng)村家居人文化。德國政府嚴(yán)格實(shí)施《土地整治法》，明確了相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定自然保護(hù)區(qū)，改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)民十分重視保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境和生物多樣性，塑造了由多彩田野、美麗村莊、碧綠草地、茂密森林交織（30%森林覆蓋率）的充滿人文氛圍的鄉(xiāng)村風(fēng)光。農(nóng)村湛藍(lán)如洗的天空，一望無際的田野，悠閑自在的牛羊令人賞心悅目，成為居住和休閑旅游的宜人場所。
總體看，今日德國農(nóng)業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、耕作機(jī)械化、發(fā)展持續(xù)化。反觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，還面臨著諸如結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在探索，農(nóng)民多且組織化程度低，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小且經(jīng)營分散，發(fā)展持續(xù)化形勢嚴(yán)峻等制約因素。破解這些難題，必須立足國情，借鑒德國等一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，逐步走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2.德國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣；地位；發(fā)展
想要完成新農(nóng)村的建設(shè)，就必須要重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。依靠高科技的農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，同時(shí)也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然。只有推廣符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障，才能達(dá)到建設(shè)農(nóng)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的目的。
1新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的地位
1.1農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是相當(dāng)漫長的，在這個(gè)過程當(dāng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)總是在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，這個(gè)過程也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和改革的過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，只有依靠農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展才能為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供保障，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的動(dòng)力。通過把農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的科技含量，同時(shí)也達(dá)到了推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。
1.2農(nóng)機(jī)產(chǎn)品二次開發(fā)
農(nóng)機(jī)在投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著使用增加，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。通過對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的中國問題進(jìn)行深入的研究和分析，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行二次開發(fā)，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的新農(nóng)機(jī)演示，提高農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)機(jī)的使用水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品二次開發(fā)的產(chǎn)品都推廣，有目的的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.3滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易收到自然、地理、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境的影響，基于這些原因不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)各不相同。想要全面地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的深入研究和推廣力度。農(nóng)機(jī)技術(shù)人員需要在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境使用農(nóng)機(jī)，采取針對(duì)性的措施及時(shí)解決能及時(shí)用當(dāng)中存在的問題。還可以讓農(nóng)民實(shí)際的進(jìn)行操作，并指導(dǎo)農(nóng)民一些操作的技術(shù)要點(diǎn)，全面的提高農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用水平。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的作用
2.1支撐
在農(nóng)機(jī)的研發(fā)階段，應(yīng)首先考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，開發(fā)出最適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)，然后進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣。不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要農(nóng)機(jī)的支持，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的加工以及運(yùn)輸?shù)炔僮?，同時(shí)也需要農(nóng)機(jī)協(xié)助完成。靖江推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)也加快了新農(nóng)村的建設(shè)，全面地提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。靖江使用新農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行麥稈還田、變廢為寶等農(nóng)業(yè)操作，最大限度的降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的空氣污染。
2.2主導(dǎo)
通過推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅能增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，同時(shí)也合理地調(diào)整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不足以滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求。農(nóng)機(jī)技術(shù)不僅能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，同時(shí)也能最大限度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。靖江通過增對(duì)秸稈還田機(jī)械技術(shù)、水稻生產(chǎn)機(jī)械技術(shù)的運(yùn)用，不僅能節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了將科技轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展目的。
2.3決定
新農(nóng)村建設(shè)主要是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過全面的推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，全面的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為新農(nóng)村的建設(shè)提供保障。通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的研究，提高農(nóng)機(jī)的科技含量，不僅能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，同時(shí)也能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)水平。晉江通過增加農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)化的加工，提高了農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的價(jià)值，增加了農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品的商品率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售提供了保障。
3新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的發(fā)展
農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)科技的重中之重，是把農(nóng)機(jī)化科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在基層推廣農(nóng)技技術(shù)，可以通過開展一系列的活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的演示和宣傳?？梢蚤_展專業(yè)的農(nóng)機(jī)使用培訓(xùn)，提高靖江農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的使用水平。相關(guān)部門還要制定具有規(guī)范性、科學(xué)性、合理性的農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。通過科學(xué)規(guī)范的能級(jí)管理，最大限度的提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)推廣技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面的提高能給推廣技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，以保障農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員能更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
結(jié)束語
農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣過程中，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳，只農(nóng)民群眾更深入地認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。通過增加農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的接受能力，并在實(shí)踐中不斷的進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)的二次開發(fā)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不斷地完善農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平增加了農(nóng)民的切實(shí)經(jīng)濟(jì)收益，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1]朱鳳.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的地位、作用與發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2016,06:233.