時(shí)間：2023-09-06 17:08:22
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 定義 意義 實(shí)施工作
1. 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的定義
高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合組裝配套應(yīng)用，達(dá)到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括：①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強(qiáng)；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無(wú)冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機(jī)械化作業(yè)水平較高，機(jī)耕面積和運(yùn)輸能力要達(dá)到100%；⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。
2. 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的提出具有時(shí)代的意義，對(duì)管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。
2.1確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，我國(guó)不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國(guó)家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇，集中力量辦成幾件大事，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來(lái)統(tǒng)盤考慮，全面規(guī)劃，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是確保國(guó)家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的大好政策下，充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是明智之舉，更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以進(jìn)一步提高土地的生產(chǎn)功能，進(jìn)而可以更好地加強(qiáng)土地的保障功能，從而為確保國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
2.4建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全的的重要手段。我國(guó)是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的人口大國(guó)，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都對(duì)糧食供給提出了更高的需求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系和變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)也時(shí)刻提醒我們必須對(duì)糧食安全問(wèn)題保持高度警惕。
2.5建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，符合了總局管局兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議的精神，必將為兩級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議提出的目標(biāo)，圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻(xiàn)。
3. 如何做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施工作
本人認(rèn)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實(shí)施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營(yíng)管理；田間道路工程的實(shí)施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運(yùn)輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程的實(shí)施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)性利用。
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃
農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)工作列入重要議事日程，農(nóng)場(chǎng)成立專門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出水利等部門的人員，專們負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)要制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)承諾制，在以下六個(gè)方面做出了承諾：一是同意按上級(jí)主管部門規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行土地整理項(xiàng)目建設(shè)；二是同意在項(xiàng)目建設(shè)期間，停止影響項(xiàng)目施工的其它活動(dòng)；三是做好施工的前期準(zhǔn)備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè)，防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生，確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實(shí)施；五是加強(qiáng)建筑材料的管理，協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價(jià)格，降低或免收管理費(fèi)；六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員，脫產(chǎn)對(duì)工程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.2廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)，提高項(xiàng)目區(qū)職工群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)
群眾是項(xiàng)目建設(shè)的主體，只有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，項(xiàng)目建設(shè)才能順利進(jìn)行。為此，我們將會(huì)把宣傳發(fā)動(dòng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。農(nóng)場(chǎng)宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目公示，廣泛征求群眾意見(jiàn)，讓群眾為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時(shí)把項(xiàng)目建設(shè)的目的、意義進(jìn)行廣泛宣傳。
3.3堅(jiān)持制度，從嚴(yán)把關(guān)
實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)暫行辦法》，對(duì)所有工程全部實(shí)行招投標(biāo)制。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)篩選確定，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，并與中標(biāo)單位簽定施工合同，明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期，嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工，繼續(xù)推行工程監(jiān)理制，要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長(zhǎng)期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)要成立工程質(zhì)檢小組，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。此外，農(nóng)發(fā)辦也要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，每天都深入項(xiàng)目區(qū)例行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。
3.4管好用好項(xiàng)目資金，提高資金管理水平
加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，是搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要保證。在資金管理上，一是加強(qiáng)對(duì)所有與項(xiàng)目有關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的法律法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范資金管理；二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入政策規(guī)定，堅(jiān)持"國(guó)家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)"的投入機(jī)制，農(nóng)場(chǎng)及時(shí)將自籌配套資金足額撥付到位，項(xiàng)目區(qū)發(fā)動(dòng)群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)行場(chǎng)級(jí)報(bào)帳提款制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用。
【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考
中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績(jī)。然而我國(guó)是一個(gè)土地資源緊缺的國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對(duì)我國(guó)的影響是重大的，因此，我們必須加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法
1、科學(xué)規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項(xiàng)目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目區(qū)。 堅(jiān)持在農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)選擇項(xiàng)目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項(xiàng)目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺(tái)。 二是合理工程布局。 按照基本達(dá)到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。
2、綜合治理
綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域?yàn)閱卧?以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進(jìn)行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，又新增了耕地，增長(zhǎng)率在2%左右。
3、連續(xù)投入
集中資金辦大事，突出重點(diǎn)搞開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持連續(xù)投入，不斷擴(kuò)大地域范圍，實(shí)現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開(kāi)發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項(xiàng)目，把一般項(xiàng)目與規(guī)模項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目、“三資” 項(xiàng)目與國(guó)開(kāi)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，圍繞有機(jī)米、有機(jī)藕等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、整合資源
以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)， 整合相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金和“三資”項(xiàng)目，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)跟進(jìn)和統(tǒng)籌做好通達(dá)工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財(cái)政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來(lái)， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補(bǔ)充、科學(xué)管理、各計(jì)其功，整體推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來(lái)，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點(diǎn)也不同。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力
目前建設(shè)中的一些這些項(xiàng)目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時(shí)間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項(xiàng)目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來(lái)，同時(shí)，項(xiàng)目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。
3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排
近年來(lái)，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問(wèn)題， 其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項(xiàng)目沒(méi)有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項(xiàng)目是發(fā)改委、財(cái)政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項(xiàng)目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒(méi)有明確的責(zé)任部門。
4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)
近年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢(shì)。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項(xiàng)目也隨之被毀。
四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議
1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)
確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋?“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國(guó)家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹(shù)立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號(hào)，用中低產(chǎn)田改造的思路來(lái)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來(lái)通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。
4、加大資金投入，集中資金保重點(diǎn)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺(tái)，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)部門和項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。
5、整合項(xiàng)目，綜合資源
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財(cái)政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺(tái)，以涉農(nóng)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)的原則，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則。
五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)系統(tǒng)工程
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、發(fā)改委等多個(gè)部門。無(wú)論是哪個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標(biāo)就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個(gè)部門不具備完全實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部工作的職責(zé)，可以由與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高各項(xiàng)資金綜合使用效益。
2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要一個(gè)可持續(xù)性機(jī)制
目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒(méi)有明確的管理責(zé)任部門致使農(nóng)田在后期使用中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無(wú)法持續(xù)滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新。目前，可將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來(lái)，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機(jī)制，在保證較大土地面積和較長(zhǎng)承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系
我國(guó)國(guó)土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進(jìn)。推動(dòng)地方政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)地方政府牢固樹(shù)立在保護(hù)耕地的前提下發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個(gè)關(guān)系：一是處理好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義
（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三門峽市多為丘陵山地，山高坡陡，丘陵起伏，土地質(zhì)量差，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，直接影響到農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三門峽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全面實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，三門峽市把改造中低產(chǎn)田作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)采取生物、科技等措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的“山、水、田、林、路”進(jìn)行綜合治理，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行持續(xù)開(kāi)發(fā)。
如果三門峽市現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)利用的156萬(wàn)畝中低產(chǎn)田能夠全面有效開(kāi)發(fā)，全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種障礙全部解除，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，小麥單產(chǎn)提高到650公斤/畝，玉米單產(chǎn)提高到900公斤/畝，果品單產(chǎn)提高到3500公斤/畝，那么在種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模不變的情況下，三門峽市糧食總產(chǎn)將由現(xiàn)在的6億公斤增加到13億公斤，果品產(chǎn)量將由現(xiàn)在的17億公斤增加到70億公斤，人均生產(chǎn)糧食由現(xiàn)在的260公斤提高到562公斤，人均生產(chǎn)果品由現(xiàn)在的735公斤提高到3043公斤。如果能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就會(huì)徹底夯實(shí)三門峽市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，將會(huì)為三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。
（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)濟(jì)效益為主向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益轉(zhuǎn)變。形成資源配置規(guī)模化、集約化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率。因此，沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從本質(zhì)上講就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有耕地的水利灌排設(shè)施、田間道路、土壤肥力、農(nóng)業(yè)機(jī)械等進(jìn)行全面物質(zhì)裝備和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而形成增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效穩(wěn)定可持續(xù)的生產(chǎn)局面，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。
陜縣二仙坡果品有限公司在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索和大膽的實(shí)踐，取得了顯著的成效，已成為三門峽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和排頭兵。該公司經(jīng)過(guò)對(duì)7700畝蘋果基地進(jìn)行高強(qiáng)度的物質(zhì)裝備和科技武裝，所有果園全部采用了滴管微噴技術(shù)，有效地解決了灌溉供水不足的問(wèn)題；全面實(shí)施果樹(shù)整形、果實(shí)套袋、生物農(nóng)藥、殺蟲(chóng)燈滅蟲(chóng)、生物有機(jī)肥、反光膜增光、利用物聯(lián)網(wǎng)墑情遠(yuǎn)程監(jiān)控、灌溉自動(dòng)控制等技術(shù)，果品產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了大幅提升。2011年，該公司果品單產(chǎn)達(dá)3500公斤/畝，優(yōu)質(zhì)果率在70%以上，單個(gè)蘋果售價(jià)10多元。如果三門峽市的蘋果生產(chǎn)都能達(dá)到二仙坡的生產(chǎn)水平，銷售收入將會(huì)成倍增長(zhǎng)，效益十分可觀。
（三）增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來(lái)，三門峽市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，人口不斷增加，工業(yè)用地、住房用地、重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地持續(xù)增加，人增地減的趨勢(shì)在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。工業(yè)的發(fā)展、人口的增多，能源資源消耗量勢(shì)必增加，碳排放量必然上升，自然環(huán)境必然遭到破壞，洪澇、干旱、沙塵暴等各種極端天氣將會(huì)頻繁出現(xiàn)，必然會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多困難。面對(duì)這種形勢(shì)，一方面要擴(kuò)大耕地資源，確保耕地總面積的相對(duì)穩(wěn)定；另一方面在現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出量。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是通過(guò)對(duì)耕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面裝備和配套，提高土地質(zhì)量等級(jí)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，達(dá)到旱能澆、澇能排，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
三門峽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本思路是：圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出果品產(chǎn)區(qū)，兼顧糧食產(chǎn)區(qū)；圍繞解除主要障礙，突出水源工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水灌溉；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出農(nóng)田設(shè)施裝備，構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)；圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，突出科技推廣強(qiáng)度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三門峽市重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：
（一）突出山區(qū)特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃上，堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；因地制宜，區(qū)域布局；集中連片，規(guī)模開(kāi)發(fā)；突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效；一次規(guī)劃，分步實(shí)施；一次建設(shè)，長(zhǎng)期受益”的原則，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
一是開(kāi)展資源普查，澄清家底。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門有關(guān)人員，對(duì)全市的土地資源、水資源和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面普查，分類建檔立卡。根據(jù)普查情況，以縣為單位，制定全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。二是突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在規(guī)劃布局上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)的原則，突出區(qū)域特點(diǎn)。在項(xiàng)目安排上，先開(kāi)發(fā)沿河川區(qū)，再旱塬區(qū)，再丘陵區(qū)，再山區(qū)；在水資源利用上，先自流灌溉，再提水灌溉，再集雨灌溉；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，靈寶、陜縣圍繞果品產(chǎn)業(yè)，盧氏縣圍繞大田露地蔬菜、煙葉，澠池縣圍繞糧食、煙葉對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。三是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)要求。
（二）狠抓工作落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資大，事關(guān)項(xiàng)目區(qū)群眾的切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，是一項(xiàng)民心工程、德政工程和基礎(chǔ)工程，因此，要堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，把質(zhì)量意識(shí)貫穿到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過(guò)程，以高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的事業(yè)心，嚴(yán)把每個(gè)環(huán)節(jié)，以一流的工作態(tài)度創(chuàng)建一流的工程。
一是對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上，聘請(qǐng)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體要求是面向未來(lái)，強(qiáng)化項(xiàng)目區(qū)的功能，按30年使用年限對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行規(guī)劃布局、對(duì)單項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，外在形象美觀，內(nèi)在質(zhì)量求實(shí)。二是選擇一流的施工隊(duì)伍承擔(dān)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。通過(guò)招投標(biāo)的方式，把技術(shù)力量強(qiáng)、施工設(shè)備好、信譽(yù)度高的施工隊(duì)伍吸納到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)中。三是增加監(jiān)理力量，實(shí)行全方位全程監(jiān)理。在項(xiàng)目工程監(jiān)理上，以專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理，以聘請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)水利技術(shù)人員和群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行社會(huì)監(jiān)理，解決丘陵山區(qū)項(xiàng)目工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理不到位的實(shí)際問(wèn)題。四是實(shí)行分級(jí)督導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。在項(xiàng)目工程建設(shè)督導(dǎo)上，實(shí)行市級(jí)農(nóng)開(kāi)辦每半月巡回檢查督導(dǎo)一遍，縣級(jí)農(nóng)開(kāi)辦每周督導(dǎo)一遍，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽派專人分片包干，每天督導(dǎo)一遍，村干部分包標(biāo)段，全程跟蹤督導(dǎo)。
（三）強(qiáng)化后續(xù)開(kāi)發(fā)，高效益利用
竣工項(xiàng)目管護(hù)難，關(guān)鍵在于項(xiàng)目工程利用不充分，使用頻率低。為解決這一問(wèn)題，必須加大項(xiàng)目區(qū)的后續(xù)開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；引進(jìn)推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。目前，三門峽市已形成了210萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品基地，年產(chǎn)果品17.5億公斤，年加工果品60萬(wàn)噸；35萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，年產(chǎn)8億公斤；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)180個(gè)，年存欄生豬70萬(wàn)頭、牛47萬(wàn)頭、家禽110萬(wàn)只。這些基地的形成，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)后續(xù)利用和深度開(kāi)發(fā)，并為區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大注入活力，提供支持。
三門峽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施的強(qiáng)化配套和完善，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)開(kāi)發(fā)利用的力度、廣度和深度，逐步建成100萬(wàn)畝噸糧田，50萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化果品示范園區(qū)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)糧食自給有余，農(nóng)民年度收入持續(xù)穩(wěn)定快速增加。
三、存在的問(wèn)題和建議
一是受國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策的限制，土地治理項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)土、水利部門同類工程相比顯得較低，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求和實(shí)際建設(shè)需要還有一定的差距，建議上級(jí)逐步提高土地治理項(xiàng)目特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；規(guī)劃設(shè)計(jì)；效益
中圖分類號(hào)：S281 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0.引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡(jiǎn)要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)。
1.項(xiàng)目概況
項(xiàng)目區(qū)位于法庫(kù)縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項(xiàng)目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查踏勘得知，制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個(gè)方面：
（1）灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項(xiàng)目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設(shè)施長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
（2）田間道路通行條件較差。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)很不方便，加之無(wú)人管護(hù)，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)極大不便。
2.項(xiàng)目總體布局
根據(jù)《法庫(kù)縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，本項(xiàng)目總體布局如下：對(duì)務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進(jìn)行土地翻耕并加有機(jī)肥提高地力；對(duì)富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個(gè)區(qū)塊的旱地配套機(jī)井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施，變?yōu)樗疂驳?；?duì)務(wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進(jìn)行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個(gè)村修建涵洞共71座；在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個(gè)村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢(shì)比較平坦?？紤]耕作的需要，需對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進(jìn)行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機(jī)肥100kg。主要采用機(jī)械翻耕，將一定深度的緊實(shí)土層變?yōu)槭杷杉?xì)碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進(jìn)土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進(jìn)耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項(xiàng)目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進(jìn)行灌溉，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及管護(hù)方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進(jìn)行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計(jì)水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設(shè)計(jì)井深采用35m，施工時(shí)按實(shí)際地層情況，以進(jìn)地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。
管井設(shè)計(jì)開(kāi)口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm～150mm，由機(jī)井設(shè)計(jì)手冊(cè)表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長(zhǎng)最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長(zhǎng)150mm、寬10mm～15mm，表面積達(dá)到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運(yùn)行過(guò)程中，使隨水帶進(jìn)井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項(xiàng)目共新打管井113眼，井深35m，井臺(tái)為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機(jī)組。
3.2.2 排水工程
項(xiàng)目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴(yán)重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對(duì)項(xiàng)目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進(jìn)行清淤，清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座，6m長(zhǎng)、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺(tái)，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過(guò)路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項(xiàng)目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長(zhǎng)為2m，接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ)，0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進(jìn)出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護(hù)，寬度與基礎(chǔ)寬度相同，長(zhǎng)度為1m～3m。
3.2.4 輸配電工程
項(xiàng)目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無(wú)公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，交通便利。為促進(jìn)馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺(tái)，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項(xiàng)目區(qū)共整修田間道69條，共計(jì)35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項(xiàng)目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計(jì)14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會(huì)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民熱切盼望解決的問(wèn)題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)有突猛進(jìn)的發(fā)展。本項(xiàng)目的成功建設(shè)，將會(huì)起到典型示范作用，對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，減少了旱、澇災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過(guò)水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，改善農(nóng)田小氣候，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成，將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬(wàn)元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過(guò)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達(dá)202.42萬(wàn)元。從計(jì)算結(jié)果可以看出，本項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)合理的，耕地經(jīng)營(yíng)管理的直接經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，另外，如果考慮到項(xiàng)目實(shí)施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益將更加可觀。
結(jié)論
通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法庫(kù)縣馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，該項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用，具有巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。項(xiàng)目投入使用后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的管理和維護(hù)工作，保障各項(xiàng)工程設(shè)施的正常運(yùn)行。
[關(guān)鍵詞]灌溉 智能化系統(tǒng) 無(wú)線網(wǎng)絡(luò) 物聯(lián)網(wǎng)
農(nóng)業(yè)作為關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化、智能化的程度尤為重要。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是信息農(nóng)業(yè)的時(shí)代，沒(méi)有信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的引入與應(yīng)用，將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托新型信息化應(yīng)用上邁出的一大步。物聯(lián)網(wǎng)可以改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全之路的科技保障，實(shí)現(xiàn)智能控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
近年來(lái)，新疆兵團(tuán)已示范推廣了農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)與灌溉自動(dòng)控制系統(tǒng)，這對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)灌溉水平的提高起到了積極作用，是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為世界領(lǐng)先，中國(guó)唯一的技術(shù)支撐。
智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一個(gè)把遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)（或?qū)＜蚁到y(tǒng)）及滴灌自動(dòng)控制系統(tǒng)集成于一體，構(gòu)成農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)綜合技術(shù)體系。作物滴灌遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)可通過(guò)該技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、滴灌自動(dòng)化及故障排除等功能，可以將觸角伸入到現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，在異地也可充分掌握現(xiàn)場(chǎng)信息。該平臺(tái)可以滿足不同級(jí)別用戶在線瀏覽知識(shí)、獲知實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程化化灌溉管理。這將成為灌溉信息化管理發(fā)展的方向，將推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動(dòng)化技術(shù)水平的進(jìn)一步提升。
灌溉管理逐漸向走信息化、自動(dòng)化管理是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一。近年來(lái)滴灌技術(shù)在全球的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)了對(duì)大田作物肥水管理的可控性。因此，研發(fā)嵌套作物水分管理決策支持系統(tǒng)的灌溉管理自動(dòng)控制系統(tǒng)更為必要和迫切。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、石河子大學(xué)等對(duì)不同作物的水分管理決策支持系統(tǒng)都做了大量卓有成效的研究，為我國(guó)灌溉管理走向自動(dòng)控奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的先進(jìn)性
物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。他是以感知為前提，實(shí)現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。在這背后，則是在物體上植入各種微型芯片，用這些傳感器獲取各種信息，再通過(guò)局部的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等各種通信網(wǎng)路交互傳遞，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)世界的感知。自2009年8月總理提出“感知中國(guó)”以來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，寫入“政府工作報(bào)告”，物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)受到了全社會(huì)極大的關(guān)注。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由農(nóng)業(yè)信息感知層、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用服務(wù)層組成，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)距離、大范圍的智能化管理。目前，我國(guó)已開(kāi)發(fā)出一批農(nóng)業(yè)專用信息感知和監(jiān)控設(shè)備、適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、低成本電子標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，并在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤墑情監(jiān)測(cè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通與質(zhì)量安全管理等不同領(lǐng)域得到應(yīng)用，推進(jìn)了信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。
三、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是一〇五團(tuán)科技發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新，探索了團(tuán)場(chǎng)、科研院校，科技重心下移的新經(jīng)驗(yàn)
作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依托新疆兵團(tuán)科技成果（新兵鑒字[2011]第018號(hào)）“膜下滴灌遠(yuǎn)程墑情監(jiān)測(cè)與灌溉控制系統(tǒng)研究與應(yīng)用”，該平臺(tái)為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師一。五團(tuán)與石河子大學(xué)多年的“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合背景，重點(diǎn)進(jìn)行了滴灌作物土壤水分的時(shí)空變化特征、滴灌農(nóng)田的蒸散模型、水分傳感器的安裝方法、低功耗閥門控制器（RTU）、基于GPRS墑情采集系統(tǒng)及農(nóng)田墑情信息遠(yuǎn)程管理平臺(tái)建設(shè)等方面研究，已實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水分的自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)自動(dòng)處理及墑情評(píng)價(jià)、滴灌自動(dòng)控制等功能。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、決策專家化和灌溉自動(dòng)化功能。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用Zigbee自組網(wǎng)和GPRS+INTERNET協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建農(nóng)田墑情遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水分管理決策支持系統(tǒng)；建設(shè)基于上述兩個(gè)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的灌溉物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺(tái)和示范基地。
四、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺(tái)建設(shè)在一〇五團(tuán)建設(shè)情況
2011年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)被列入“兵團(tuán)農(nóng)六師五家渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)5萬(wàn)畝作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效節(jié)水示范基地為基礎(chǔ)，引入干旱區(qū)農(nóng)田墑情監(jiān)測(cè)與灌溉遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理技術(shù)等科技成果，在兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)部示范基地）進(jìn)行墑情監(jiān)測(cè)與灌溉遠(yuǎn)程自動(dòng)化管理技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的土壤改良、肥水高效運(yùn)籌、信息化管理目標(biāo)、推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。
1.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)在一〇五團(tuán)推廣，探索出了一條建設(shè)新路子
新疆兵團(tuán)農(nóng)六師一〇五團(tuán)具有較強(qiáng)的科技力量，建有完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、病蟲(chóng)害防治中心、氣象站等機(jī)構(gòu)。團(tuán)場(chǎng)通過(guò)多種方式，與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等院校機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系，為促進(jìn)和保證一〇五團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，專門成立了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，建立了現(xiàn)代化的檢測(cè)中心，并積極開(kāi)展各項(xiàng)科研課題的研究。作為項(xiàng)目主持單位，近年來(lái)承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目有：農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范基地建設(shè)項(xiàng)目、棉花標(biāo)準(zhǔn)化體系制定與推廣項(xiàng)目、棉花膜下滴灌墑情監(jiān)測(cè)與自動(dòng)控制技術(shù)示范推廣等示范項(xiàng)目，取得了顯著的成效和科技成果。
為進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)環(huán)境，加快團(tuán)場(chǎng)科技進(jìn)步進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)科技創(chuàng)新和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，團(tuán)場(chǎng)積極貫徹落實(shí)國(guó)家科技進(jìn)步政策法規(guī)以及兵團(tuán)關(guān)于依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，針對(duì)科技發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，以及團(tuán)場(chǎng)的實(shí)際先后制定了《一〇五團(tuán)引進(jìn)人才若干優(yōu)惠政策》、《一〇五團(tuán)科技工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。這些制度的制訂，建立和完善了人才使用的新機(jī)制等多方面內(nèi)容，大力發(fā)展棉花高效節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥等高新技術(shù)，加快一〇五團(tuán)科技示范園建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)和扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，建設(shè)科技發(fā)展的支撐服務(wù)體系，加快信息化建設(shè)，科技發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化等。
為使一〇五團(tuán)農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、持續(xù)和跨越式發(fā)展，團(tuán)場(chǎng)以此次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智能化節(jié)水、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，目前已完成的項(xiàng)目運(yùn)行狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，其他各項(xiàng)建設(shè)工作正在扎實(shí)有序進(jìn)行。如在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方面：截止到2011年，團(tuán)場(chǎng)已安裝常規(guī)滴灌11.5萬(wàn)畝，普及率達(dá)到97.5％，農(nóng)業(yè)灌水利用系數(shù)0.85。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方面：團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)有各類拖拉機(jī)584臺(tái)，農(nóng)具862臺(tái)（架），機(jī)具配套比1：1.5，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率80％以上。建設(shè)一〇五團(tuán)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，集停放、檢修和保養(yǎng)等功能。在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展方面：建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品棉基地，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)和管理，提供信息服務(wù)平臺(tái)。
2.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在一〇五團(tuán)推廣產(chǎn)生的優(yōu)越性
新疆兵團(tuán)農(nóng)六師一。五團(tuán)是以農(nóng)業(yè)為主的團(tuán)場(chǎng)，棉花是團(tuán)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照中央提出兵團(tuán)加快推進(jìn)“三化”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“三大”基地建設(shè)的要求，全面推廣農(nóng)田智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮高新節(jié)水示范效應(yīng)，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。2011年在在2連示范推廣棉花自動(dòng)化滴灌5000畝，節(jié)水明顯，增產(chǎn)顯著，具有省工等特點(diǎn)，其節(jié)水技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。該平臺(tái)示范具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，使普通滴灌系統(tǒng)能夠嚴(yán)格執(zhí)行輪灌制度，由隨意輪灌走向科學(xué)灌溉，節(jié)約用水和用電10％左右。2011年常規(guī)滴灌每畝水方量380方，滴灌自動(dòng)化每畝350方，每畝節(jié)約用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高頻灌溉技術(shù)能夠真正實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了作物穩(wěn)健、持續(xù)生長(zhǎng)和高產(chǎn)、高效益，畝增產(chǎn)35公斤，產(chǎn)量提高8％以上。第三，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，人均管理定額由50畝提高到300畝，管理費(fèi)用由120元／畝降低到20元／畝。第四，避免了人為開(kāi)關(guān)球閥對(duì)作物造成踐踏、灌溉時(shí)間不一致導(dǎo)致作物生長(zhǎng)不均勻等影響。
五、作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)化了科技與團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的結(jié)合。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
1.經(jīng)濟(jì)效益
作物職能灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)將對(duì)提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益產(chǎn)生顯著影響。棉花膜下滴灌的人均管理定額從當(dāng)前的50畝增加到300畝，平均單產(chǎn)提高28kg／畝，單位面積棉花膜下滴灌生產(chǎn)綜合效益增加260元／畝。當(dāng)推廣面積達(dá)到5萬(wàn)畝時(shí)，將產(chǎn)生綜合效益1300萬(wàn)元。對(duì)提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入具有顯著作用。
2.社會(huì)效益、生態(tài)效益分析
降低普通滴灌系統(tǒng)工程投入和運(yùn)行管理成本，對(duì)加快兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、指導(dǎo)兵團(tuán)灌溉自動(dòng)化可持續(xù)發(fā)展具有里程牌的意義。
關(guān)鍵詞 農(nóng)田林網(wǎng)；建設(shè)現(xiàn)狀；對(duì)策；河南漯河；平原區(qū)
中圖分類號(hào) S727.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）11-0192-02
漯河市位于河南省中南部，伏牛山東麓平原與淮北平原交錯(cuò)地帶，總面積2 617 km2，總?cè)丝?76萬(wàn)人，屬暖濕性季風(fēng)氣候，四季分明，常年降水量786 mm，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。近年來(lái)，漯河市大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程，積極探索平原地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新路子，將農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)作為平原農(nóng)區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主體。在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)的多重助力下，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)不斷取得新突破，對(duì)改善提高平原農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。
1 漯河市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)基本情況
漯河市林業(yè)用地面積32 349.59 hm2，占全市土地總面積的12.4%，其中有林地面積30 390.06 hm2，灌木林地面積705.6 hm2，四旁樹(shù)總株數(shù)25 825 463株，四旁林木折算林地面積17 013.83 hm2。全市適宜農(nóng)田林網(wǎng)面積17.27萬(wàn)hm2，已建林網(wǎng)面積16.60萬(wàn)hm2，控制率96%，初步形成了林帶整齊，密度合理，點(diǎn)、片、帶、網(wǎng)相結(jié)合的農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林體系。提高了森林覆蓋率，顯著改善了農(nóng)田小氣候，對(duì)中原糧食核心區(qū)基本農(nóng)田防護(hù)起到了非常重要的生態(tài)屏障作用。
2 漯河市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)田林網(wǎng)發(fā)展不均衡
農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中的不均衡主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是在高標(biāo)準(zhǔn)糧食核心區(qū)以及路、溝、渠比較健全的地方林網(wǎng)建設(shè)的非常整齊，而在農(nóng)田中路、溝、渠不完善的地段，林網(wǎng)大多不健全；二是在個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有部分林網(wǎng)還有較大面積的空檔；三是在縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界地段有空檔部位；四是各個(gè)縣區(qū)之間建設(shè)水平參差不齊，個(gè)別林網(wǎng)內(nèi)部也存在著缺株斷帶、林相不整齊的差別。
2.2 農(nóng)林爭(zhēng)地矛盾較大
由于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)主要是在田間的路、溝、渠兩側(cè)進(jìn)行植樹(shù)造林，農(nóng)民普遍認(rèn)為，在田地旁邊栽樹(shù)會(huì)遮擋光線，還會(huì)與糧食作物爭(zhēng)養(yǎng)分，影響作物生長(zhǎng)，減少糧食產(chǎn)量。同時(shí)，種糧收益也大于種樹(shù)的收益。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致他們只注重眼前的直接經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)農(nóng)田、凈化環(huán)境等生態(tài)功能。這種利益的沖突常常會(huì)導(dǎo)致樹(shù)木被破壞的現(xiàn)象，尤其是夏收秋種的時(shí)候，農(nóng)田林網(wǎng)新植幼樹(shù)損毀嚴(yán)重，保存率較低[1-2]。
2.3 樹(shù)種選擇存在誤區(qū)
農(nóng)田林網(wǎng)樹(shù)種的選擇應(yīng)做到適地適樹(shù)、合理混交、喬灌搭配，應(yīng)主栽喬木，選擇高大挺拔、抗風(fēng)能力強(qiáng)的樹(shù)種。而楊樹(shù)作為我國(guó)材質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種，成材快、輪伐期短、適應(yīng)性強(qiáng)，是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的主力軍。目前，漯河地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)新植樹(shù)種大多為園林綠化樹(shù)種，楊樹(shù)林隨著更新采伐越來(lái)越少，近幾年楊樹(shù)飛絮嚴(yán)重，導(dǎo)致種植楊樹(shù)的熱情下降。
2.4 資金投入不足
農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、巨大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該是各級(jí)財(cái)政投入，但目前漯河農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)投入為主，與造林實(shí)際投入相差甚遠(yuǎn)，防護(hù)林帶完善建設(shè)、林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護(hù)等工作所需投入資金缺口巨大，僅依靠林業(yè)部門根本無(wú)法滿足資金需求[3]。
3 對(duì)策
加大農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)的防護(hù)功能，是建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)體系、打造河南糧食核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)示范區(qū)的要求。鞏固和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)防護(hù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干熱風(fēng)、干旱、風(fēng)沙和霜凍等自然災(zāi)害的能力，為穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力提供生態(tài)保障，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。
3.1 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
按照“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連”的總體規(guī)劃，進(jìn)行水田林路綜合治理，農(nóng)田林網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)面積一般控制在20.00 hm2以內(nèi)。首先，要保障種植質(zhì)量，嚴(yán)格按照“一路一溝三行樹(shù)、一路兩溝四行樹(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽植，保證苗木質(zhì)量、種植質(zhì)量。其次，要及時(shí)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，實(shí)行多樹(shù)種、多層次混交種植，減少病蟲(chóng)害發(fā)生，同時(shí)增加林農(nóng)收入，建設(shè)布局合理、功能結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的高效農(nóng)田防護(hù)林體系，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐。
3.2 明確責(zé)任，抓好管護(hù)
林木栽植容易管護(hù)難，農(nóng)田林網(wǎng)中新植樹(shù)木的管護(hù)更難，必須把造林營(yíng)林機(jī)制創(chuàng)新和集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)的根本措施來(lái)抓，按照“誰(shuí)栽、誰(shuí)管，誰(shuí)有、誰(shuí)收益”的原則，處理和協(xié)調(diào)好責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，堅(jiān)決不栽無(wú)主樹(shù)，做到責(zé)任明確。同時(shí)，要及時(shí)頒發(fā)樹(shù)木林權(quán)證，進(jìn)一步鞏固造林成果，切實(shí)保護(hù)林木所有者的合法權(quán)益。
3.3 政策帶動(dòng)，加大投資
認(rèn)真研究、用好國(guó)家涉農(nóng)政策，大力爭(zhēng)取各項(xiàng)政策的支持。幫扶規(guī)模較大的林業(yè)企業(yè)在完善復(fù)合經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)國(guó)家、省、市資金扶持，用于高效生態(tài)林網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府要出臺(tái)有利高效生態(tài)林網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為市內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)主體提供開(kāi)發(fā)高效生態(tài)林網(wǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的寬松環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與林網(wǎng)建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展[4]。
3.4 廣泛宣傳，更新觀念
農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)是推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的重要切入點(diǎn)，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的重要作用和意義，深化農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入作用的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和林業(yè)職能部門要加大對(duì)全社會(huì)的宣傳引導(dǎo)力度，充分利用現(xiàn)代宣傳手段，宣傳發(fā)展高效生態(tài)林網(wǎng)在改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中的重意義。引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步創(chuàng)新觀念提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)典型示范和利益驅(qū)動(dòng)激發(fā)廣大群眾發(fā)展高效農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。
4 參考文獻(xiàn)
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堅(jiān)持管養(yǎng)和綠化并重構(gòu)建通暢與優(yōu)美交通
？？鎮(zhèn)人民政府
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達(dá)工程始建于20__年10月，四年多來(lái)，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)事工程來(lái)抓，采取扎實(shí)有效措施加強(qiáng)推進(jìn)。截止20__年底，全鎮(zhèn)建成通村四級(jí)水泥路面108公里，基本實(shí)現(xiàn)了村通組達(dá)目標(biāo)。農(nóng)村通達(dá)工程的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。
一、完善農(nóng)路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果
1、營(yíng)造農(nóng)路養(yǎng)護(hù)氛圍，形成全民建養(yǎng)共識(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動(dòng)的主體。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動(dòng)主體得到充分發(fā)揮，營(yíng)造農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理宣傳，大造聲勢(shì)，以正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的養(yǎng)路護(hù)路積極性。與此同時(shí)，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會(huì)了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強(qiáng)大合力。
2、落實(shí)農(nóng)路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提高農(nóng)路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及百姓、造福于民的德政工程，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正?；鸵?guī)范化，是考驗(yàn)我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強(qiáng)化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)作政府的重要職責(zé)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入部門及村（居）的實(shí)績(jī)考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確專人包干落實(shí)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作。具體措施是：一是加強(qiáng)農(nóng)路管養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專職養(yǎng)護(hù)管理人員，聘用一線養(yǎng)護(hù)工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負(fù)責(zé)日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員和一線養(yǎng)路工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行全程考核督查，確保不留空白。
3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護(hù)方式堅(jiān)持以季節(jié)養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護(hù)以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護(hù)以一線養(yǎng)路工為主，負(fù)責(zé)路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持以財(cái)政補(bǔ)貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專業(yè)施工隊(duì)伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。三是養(yǎng)護(hù)考核堅(jiān)持以日?？己伺c年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，每年下達(dá)好路率指標(biāo)，按指標(biāo)考核驗(yàn)收，建立養(yǎng)護(hù)考評(píng)制度，做到養(yǎng)護(hù)效果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，與安排下年度建設(shè)項(xiàng)目掛鉤，開(kāi)展“優(yōu)秀護(hù)路員”活動(dòng)，做到獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評(píng)比，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)達(dá)標(biāo)。
二、綠化美化交通環(huán)境，推進(jìn)“綠色？？”建設(shè)
今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“綠色？？”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展綠色通道，對(duì)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們將按照“生態(tài)？？、綠化？？”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。
1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學(xué)規(guī)劃。為進(jìn)一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色？？”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個(gè)百分點(diǎn)，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬(wàn)株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級(jí)公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。
2、堅(jiān)持實(shí)效為先，措施落實(shí)到位。為保證綠色通道的良好開(kāi)展，主要采取三個(gè)到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級(jí)公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個(gè)專業(yè)班子，分工負(fù)責(zé)，分赴四條等級(jí)公路組織實(shí)施；二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級(jí)公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實(shí)，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)；三是實(shí)施機(jī)械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動(dòng)10臺(tái)挖機(jī)正在緊張施工中，確保本月底分界溝開(kāi)挖全部完成。
3、堅(jiān)持速戰(zhàn)速?zèng)Q，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時(shí)，堅(jiān)持把村莊庭院、四旁植樹(shù)、圩堤綠化與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來(lái)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來(lái)，實(shí)行規(guī)范化推進(jìn)。確定完善實(shí)施五大造林綠/，！/化重點(diǎn)工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補(bǔ)植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級(jí)林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》和省國(guó)土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資辦字〔〕78號(hào)）以及市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（辦字〔〕120號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣啟動(dòng)土地整治規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1.充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃修編的重要意義。
國(guó)務(wù)院常委會(huì)議就積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治和認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進(jìn)行了研究部署?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃，一是有利于整合資源、整體推進(jìn)土地綜合整治，有效補(bǔ)充耕地，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)；二是有利于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治和新民居建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；三是有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾；四是有利于區(qū)域內(nèi)耕地的占補(bǔ)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
2.完善規(guī)劃修編的工作方法。
規(guī)劃修編工作涉及各行各業(yè)，關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面力量共同參與。一要認(rèn)真貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針；二要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，理清規(guī)劃思路，創(chuàng)新規(guī)劃方法；三要在重要指標(biāo)、重要工程和重點(diǎn)項(xiàng)目安排上做到相互銜接，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。積極探索既有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又有利于保護(hù)資源和改善環(huán)境的土地利用模式，努力完善保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；質(zhì)量；監(jiān)督；材料
1嚴(yán)把環(huán)境勘測(cè)關(guān)
農(nóng)田水利工程的重要作用是對(duì)水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，防汛抗旱，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，在工程建設(shè)之初，立項(xiàng)規(guī)劃時(shí)一定要做好環(huán)境勘察，因?yàn)檗r(nóng)田水利工程的建設(shè)位置相對(duì)特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環(huán)境所影響，另一方面要注意施工建設(shè)不對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，盡可能減少影響程度，所以環(huán)境勘測(cè)工程十分重要，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、工程周邊的植被等都要進(jìn)行考慮。農(nóng)田水利建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也要考慮工程的環(huán)保性，避免因工程的建設(shè)而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。
2工程施工中的質(zhì)量控制
2.1把好材料關(guān)
材料是水利工程的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量水平，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，確保工程所用材料都符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。一是要對(duì)送檢的樣品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定材料樣品是否符合工程建設(shè)要求；二是對(duì)于材料進(jìn)場(chǎng)前的檢驗(yàn)，一定要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的材料禁止入場(chǎng)，保證工程所需材料的質(zhì)量；三是進(jìn)場(chǎng)后的材料也要進(jìn)行檢驗(yàn)，避免因特殊原因造成一些個(gè)別材料有瑕疵而混入工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
2.2把好工程施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)
工程施工設(shè)備對(duì)于施工質(zhì)量有十分重要的影響，在農(nóng)田水利工程施工中，要合理選擇農(nóng)田水利工程的施工設(shè)備。一是面要保證工程施工設(shè)備適合工程施工的需要，要科學(xué)合理，既能滿足施工，保證質(zhì)量，而且還要力求在成本投入上做到節(jié)約；二是要保證設(shè)備的質(zhì)量及功能，避免因設(shè)備問(wèn)題而影響到工程質(zhì)量；三是在工程施工前一定要對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)試，使工程設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，消除農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患，保證工程的施工質(zhì)量。
2.3把好混凝土澆筑質(zhì)量關(guān)
混凝土是農(nóng)田水利工程中常見(jiàn)的施工項(xiàng)目，在混凝土澆筑過(guò)程中一定要控制好質(zhì)量，特別是對(duì)于一些工程細(xì)節(jié)的控制，例如模板的支設(shè)、鋼筋的鋪設(shè)、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保澆筑質(zhì)量。另外在勞動(dòng)力數(shù)量投入、技術(shù)實(shí)力、施工的方案制定等細(xì)節(jié)上，也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，這些都是影響混凝土澆筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對(duì)混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運(yùn)輸和澆筑都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，按照規(guī)范進(jìn)行操作。
3設(shè)定管理質(zhì)量控制重點(diǎn)
整個(gè)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中，可以說(shuō)每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，都必須要加強(qiáng)管控才能保證工程的質(zhì)量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質(zhì)量的重點(diǎn)管控部分，工程建設(shè)施工過(guò)程中，要設(shè)定重點(diǎn)，例如對(duì)于施工中的一些環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部分，要求專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)工程的質(zhì)量影響意義重大，這就要進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)定，進(jìn)行強(qiáng)行管理。一是在施工方案制定上，要結(jié)合對(duì)施工過(guò)程的分析，綜合施工條件及工程特點(diǎn)，把質(zhì)量管理點(diǎn)的關(guān)鍵進(jìn)行確認(rèn)；二是要確定目標(biāo)參考指，按照參考值進(jìn)行質(zhì)量管理制定實(shí)施方案；三是對(duì)技術(shù)人員的確定，人員是項(xiàng)目實(shí)施的主體，技術(shù)水平也是質(zhì)量的決定因素，所以需要確定有技術(shù)水平的人員進(jìn)行具體施工，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的目標(biāo)控制。
4組建控制工程質(zhì)量隊(duì)伍
工程在施工過(guò)程中，要確保工程質(zhì)量能保質(zhì)保量完成，必須要設(shè)立專業(yè)的質(zhì)檢部門，建立專業(yè)的質(zhì)檢人員隊(duì)伍。具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的質(zhì)檢工作人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合質(zhì)量的原材料及施工設(shè)備，質(zhì)檢人員要及時(shí)制止，在施工過(guò)程對(duì)于不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的施工行為，質(zhì)檢人員要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，暫時(shí)停工，重新整頓，符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行施工，以保證工程質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理每個(gè)月都要向監(jiān)理提供工程質(zhì)量表，以便對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行分析和控制。
5把控施工操作質(zhì)量
工程的施工操作在整個(gè)工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任方，工程的質(zhì)量除了設(shè)計(jì)方外，主要是由施工操作方?jīng)Q定，其技術(shù)水平、專業(yè)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、施工管理等，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以對(duì)于施工操作者的要求必須要十分嚴(yán)格。特別是對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)及工程的重點(diǎn)部分，必須要由具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)及水平的人員來(lái)完成，而且在施工過(guò)程中，還要用完善的施工管理制度進(jìn)行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對(duì)每個(gè)工序的施工操作者實(shí)行掛牌制，明確責(zé)任質(zhì)量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監(jiān)督的施工質(zhì)量意識(shí)，也可以做到施工質(zhì)量責(zé)任明確。
6結(jié)語(yǔ)