時(shí)間：2023-09-12 17:09:32
導(dǎo)語：在區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，每一個(gè)階段無不以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。世界各國均把大力推進(jìn)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的戰(zhàn)略舉措，采取一系列積極有效的政策措施積極推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70%以上。通過60年的發(fā)展，我國已進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)科技大國行列，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，“十五”規(guī)劃期間達(dá)到48%，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺到供求基本平衡的歷史性轉(zhuǎn)變。
目前，我國耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大，要有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和問題，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高土地產(chǎn)出率和資源利用率；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，必須依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。另外，農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭也面對(duì)不少挑戰(zhàn)和問題，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
——要大力實(shí)施“糧食豐產(chǎn)科技工程”，加強(qiáng)豐產(chǎn)栽培、農(nóng)田改造等技術(shù)的集成，著力提高糧食單產(chǎn)水平和總產(chǎn)水平，保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力推進(jìn)良種培育、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和效益。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)機(jī)械和裝備設(shè)施。攻克農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、產(chǎn)后減損、清潔安全生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，加快林業(yè)、水利、氣象、食品產(chǎn)業(yè)及農(nóng)用工業(yè)等科技進(jìn)步。
——要加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快新技術(shù)、新品種、新材料、新工藝、新產(chǎn)品等科技成果的應(yīng)用，提高農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率。對(duì)優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水灌溉、測土施肥等農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一做就靈的先進(jìn)適宜技術(shù)，進(jìn)行大面積應(yīng)用，促進(jìn)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技生產(chǎn)手段的方向加快轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。2008年，全國300個(gè)縣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，培育了26.7萬個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)近414萬周邊農(nóng)戶，主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達(dá)到95%以上，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。測土配方施肥、重大病蟲害防治、地膜覆蓋、旱作節(jié)水等一批重大技術(shù)得到跨區(qū)域或在全國范圍內(nèi)得到推廣。
——要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、重要過程和重要作用機(jī)理等研究，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)，搶占國際農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)。要在基礎(chǔ)性、前沿性研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面，切實(shí)保障政府投入，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；在農(nóng)村科技應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動(dòng)兩個(gè)機(jī)制的作用，使我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷提高。
——要實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大科技專項(xiàng)。實(shí)施轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，具有重大戰(zhàn)略意義。實(shí)施這一重大專項(xiàng)的目標(biāo)，是要培育一批抗病蟲、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的重大轉(zhuǎn)基因生物新品種，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境承載力
中圖分類號(hào)： [P66] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)
可持續(xù)發(fā)展定義所說：發(fā)展要具有可持續(xù)性，要不損害支持地球的生命系統(tǒng)：空氣、水、土壤，不超出其源于環(huán)境的承載能力。這里的環(huán)境，我們可以引申為地質(zhì)自然環(huán)境與社會(huì)人文，而又不僅僅局限在這個(gè)范圍，故要求我們必須將發(fā)展限制于地質(zhì)資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi)，即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載，這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。
區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要手段而日益受到重視，特別是我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，水平參差不齊，且投資密集、起步快，對(duì)環(huán)境必然產(chǎn)生沖擊和影響，亦將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，進(jìn)行區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
二、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
區(qū)域地質(zhì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題，而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題，合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的涵義，資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度，故可以建立以區(qū)域發(fā)展過程中對(duì)區(qū)域資源的消耗為主要斷定對(duì)象的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)定指標(biāo)體系是較為正確也是可行的。
生態(tài)足跡是一組基于土地面積的量化指標(biāo)，是指生產(chǎn)一定人口所消費(fèi)的資源和吸納這些人口消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)足跡模型應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是生態(tài)足跡的計(jì)算。在下文中，以山西省大同市這一區(qū)域來定量化分析生態(tài)足跡及生態(tài)承載力的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。
表1 山西省大同市2011年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力
由表1可以看到，2011年山西省大同市人均生態(tài)足跡比例中，耕地生態(tài)足跡占據(jù)最大，為41%；其次為煤礦能源等用地生態(tài)足跡占用了39%；兩項(xiàng)合計(jì)占用的生態(tài)足跡中的比例約為80%以上，成為2011年山西省大同市生態(tài)需求的主要部分，這說明本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)耕地的衍生產(chǎn)品和能源需求較大。
從表1人均生態(tài)承載力分析來看，它反映的是生態(tài)供給的構(gòu)成，其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)占了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的絕大部分，是生態(tài)承載力的主要組成部分，可見耕地、林地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性。具體講，耕地生態(tài)供給占用為56%、建筑用地占38%；林地占4%；而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0，這部分的生物資源和能源要靠貿(mào)易調(diào)整來彌補(bǔ)。
表2 大同市2003—2011年人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力
從整體上分析，由表2可知，2003—20O4年的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力以及人均生態(tài)赤字變化不明顯；2004年后，人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態(tài)足跡為1.6l01—1.9506 hm2， 基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，平均年增長約10%，可見，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費(fèi)能力、消費(fèi)水平在不斷增長，物質(zhì)資源和能源消耗的增加直接導(dǎo)致生態(tài)需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態(tài)赤字狀態(tài)， 最高是2011年，達(dá)到1.4698 hm2；最低是2004年，為1.0756hm2。由此可見，大同市9年來都處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這可能是由于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式和對(duì)自然資源的過度開發(fā)利用造成的。
三、對(duì)區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
由以上對(duì)山西省大同市這一區(qū)域地質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展過程分析中，我們可知，要想可持續(xù)發(fā)展就必須制定切實(shí)可行的地質(zhì)優(yōu)化對(duì)策。首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高耕地生態(tài)承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，鼓勵(lì)和扶持有利于改善土地生態(tài)效率的高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用高科技的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、低耗，著重提高耕地生態(tài)承載力，繼續(xù)推進(jìn)目前已經(jīng)開展了的“退耕還林、退牧還草”政策，積極開墾荒地，著力建設(shè)和保護(hù)好森林等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護(hù)。其次就是提高能源利用效率，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，加大對(duì)可再生能源投入，減少不可再生能源消費(fèi)，積極探索建立資源節(jié)約型社會(huì)。最重要的是加強(qiáng)人口管理，提高人口素質(zhì)，應(yīng)進(jìn)一步完善人口生育政策，以消除人口不合理過快增長對(duì)資源和環(huán)境的壓力，引導(dǎo)河南省走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
結(jié)論
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的主調(diào)，適度的人文和豐富的資源與良好的環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的一個(gè)極其重要的因素也是區(qū)域發(fā)展的理想狀態(tài)。在對(duì)區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)中，要針對(duì)區(qū)域的特征，從區(qū)域人口、社會(huì)、資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā)，從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進(jìn)行分析，去界定區(qū)域社會(huì)各個(gè)方面、資源儲(chǔ)備量和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境承受能力，把握住生態(tài)系統(tǒng)維持和調(diào)節(jié)自身系統(tǒng)能力的閾值，即生態(tài)供給和生態(tài)需求的閾值，如果超過了它們的閾值，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)將失去維持平衡的能力，遭到摧殘；反之，生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)/References
[1]畢曉麗，洪偉.生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)方法的研究進(jìn)展[J]．農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究.2001，17(2)：122-126．
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農(nóng)業(yè)資源 區(qū)劃 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一、綜合性與協(xié)調(diào)性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的綜合性，就是從生態(tài)資源、土地資源、水資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等幾方面的綜合利用著眼，采取綜合措施，實(shí)行綜合投入，進(jìn)行綜合開發(fā)，提高綜合效益。在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，形成良性循環(huán)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看，是把農(nóng)業(yè)作為呈多因子的集成系統(tǒng)，整體綜合效益大于各因子的簡單相加。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，一是指資源利用能力與資源條件的關(guān)系，二者的不協(xié)調(diào)引致資源利用低效，或者引致資源利用能力的浪費(fèi)。二是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的不協(xié)調(diào)，將引致土地、水污染嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)條件之間的不協(xié)調(diào)，將引致生產(chǎn)條件的惡化、農(nóng)業(yè)投入的低效。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展就是要求排除這些不協(xié)調(diào)性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。
農(nóng)業(yè)區(qū)劃的綜合性與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是同一個(gè)圓心的兩個(gè)圓，一個(gè)是實(shí)的、技術(shù)性的，另一個(gè)是虛的、政策性的，其共同的核心內(nèi)容有五方面：一是資源高效型農(nóng)業(yè)，即提高資源利用效率和效益，推行高效農(nóng)業(yè)；二是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，著眼于資源數(shù)量利用的形式；三是資源投入型農(nóng)業(yè)，更少地掠奪或消耗自然資源，更多地以物質(zhì)投入代替自然資源，而不減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量；四是資源再生型農(nóng)業(yè)，更廣泛地利用再生資源替代非再生資源；五是資源改良型農(nóng)業(yè)，即提高資源質(zhì)量，增加資源可利用量。這種共軛關(guān)系，使農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的研究，成為90年代以后農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究的主旋律。
二、區(qū)域性與可行性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的區(qū)域性，就是要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從各地區(qū)特點(diǎn)、優(yōu)勢、生產(chǎn)潛力、地域差異出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向、重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，其調(diào)整的依據(jù)一般有四條：其一，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)一致性；其二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本特征與進(jìn)一步發(fā)展方向的相對(duì)一致性；其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問題與建設(shè)途徑的相對(duì)一致性；其四，保持行政區(qū)域（我國以縣級(jí)為單位）界線的基本完整。1981年由全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)編寫的《中國綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》揭示了中國地域分異規(guī)律，將我國陸地分為9個(gè)1級(jí)區(qū)，共分38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)，海洋分為黃海、渤海、東海、南海四大海區(qū)，根據(jù)沿海灘涂利用又分為10個(gè)利用區(qū)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有區(qū)域化，不尊重各區(qū)域的特點(diǎn)，“一刀切”行政化大統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)是不可能有農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的。
農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行性，涵蓋三層意思：一是技術(shù)和應(yīng)用適當(dāng)，即并不主要依靠最優(yōu)、最先進(jìn)的技術(shù)，而是以最為適用、合理的技術(shù)為導(dǎo)向；二是經(jīng)濟(jì)上能夠維持，即控制投入成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，避免財(cái)政難以維持的局面；三是社會(huì)上可以接受，即生態(tài)環(huán)境變化、技術(shù)變革所引起的社會(huì)震蕩應(yīng)當(dāng)控制在可以忍受的范圍內(nèi)。美國LISA計(jì)劃的最終目標(biāo)是“以對(duì)人類和環(huán)境無害且以持久性的方式提供豐富的食物和纖維”。丹波斯宣言提出，為過度到更加持久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展必須努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本目標(biāo)：（1）確保自給自足，保證食物安全；（2）增加農(nóng)村的就業(yè)人數(shù)和收入，特別是根除貧困；（3）保護(hù)自然資源，保護(hù)環(huán)境。
對(duì)比分析區(qū)域性與可行性的內(nèi)涵不難看出，區(qū)域性和可行性都是對(duì)單系統(tǒng)內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展的研究，區(qū)域性是對(duì)農(nóng)業(yè)單系統(tǒng)自然條件、生產(chǎn)條件、政策條件的研究和表述；可行性是對(duì)農(nóng)業(yè)單系統(tǒng)技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件的研究和表述。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的可行性依賴于農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的區(qū)域分異規(guī)律，只有從區(qū)域特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化的農(nóng)業(yè)，才能保證持續(xù)發(fā)展。
三、超前性與持續(xù)性
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的超前性，是由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的前瞻作用決定的。農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是從大系統(tǒng)，全方位研究農(nóng)業(yè)的形成過程、區(qū)域特征、分異規(guī)律、發(fā)展方向和建設(shè)途徑的，側(cè)重于為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做前期科學(xué)論證、提供依據(jù)和規(guī)劃。具體的工作內(nèi)容大致為塊：（1）農(nóng)業(yè)資源的分析評(píng)價(jià)；（2）農(nóng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測；（3）農(nóng)業(yè)資源的立法和管理；（4）農(nóng)業(yè)區(qū)域的規(guī)劃制訂；（5）農(nóng)業(yè)區(qū)域的開發(fā)實(shí)驗(yàn)；（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和調(diào)整；（7）農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略研究；（8）農(nóng)業(yè)信息的咨詢服務(wù)。這些工作內(nèi)容決定了農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是農(nóng)業(yè)發(fā)展的超前研究，有很強(qiáng)的超前性，這正是農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃具有生命力的一個(gè)重要體現(xiàn)。隨著新方法、新技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的超前性，將更科學(xué)更突出。在遙感信息方面，我國九個(gè)一級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)分別設(shè)置了資源經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測中心，按30個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）級(jí)行政單位分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息監(jiān)測工作站。在地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，以我國38個(gè)二級(jí)農(nóng)業(yè)區(qū)為主，結(jié)合考慮省一級(jí)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)及有關(guān)自然條件區(qū)劃、種植業(yè)區(qū)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)分區(qū)狀況，在全國范圍內(nèi)設(shè)置250個(gè)以上地面信息采集網(wǎng)點(diǎn)縣，用于支持空間信息的提取。以計(jì)算機(jī)為手段，建立的方法庫、模型庫、圖形庫，使農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究建立在高科技基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究的超前性，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)預(yù)見性。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國長期以來將可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)主要發(fā)展發(fā)向[1]。生態(tài)農(nóng)業(yè)是依靠生態(tài)工程技術(shù)建立的與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[2]，較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其人力、物力投入較少，能源消耗量少，對(duì)環(huán)境污染小，是協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的有效方式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。
1桂林市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢和必然性
桂林地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨充沛、水資源充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件較為優(yōu)越[3]。由于未實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模化生產(chǎn)，境內(nèi)水土污染較輕，生態(tài)環(huán)境良好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然優(yōu)勢；另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)下資源利用率較低，易對(duì)環(huán)境造成不利影響，受限于人口、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，桂林大規(guī)模發(fā)展常規(guī)農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致的資源與生態(tài)問題比發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出[4]，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)成為桂林農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。
2發(fā)展思路
桂林市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力在廣西較為突出，糧食、果蔬產(chǎn)量始終穩(wěn)居廣西前列。桂林生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早、模式較多，擁有較為成熟的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，但由于桂林市總面積較大、資源分布多樣化、區(qū)域特征差異化，整體發(fā)展難以保持一致性，部分地區(qū)未探索出最佳發(fā)展模式，收效一般?；诖?，要落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，因地制宜，立足于構(gòu)建多元化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；合理利用自然資源，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)研究，持續(xù)改進(jìn)原有模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁力。具有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)且技術(shù)較為成熟的區(qū)域，可進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
3分區(qū)發(fā)展情況
結(jié)合桂林市生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路，立足于長期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐，以進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目的，依據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源生態(tài)承載力、環(huán)境容量和農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，實(shí)行區(qū)域化布局。
3.1優(yōu)化發(fā)展區(qū)
包括臨桂區(qū)、靈川縣、興安縣、全州縣、永?？h、平樂縣、荔浦市。以上地區(qū)是桂林糧食、果蔬主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，要堅(jiān)持以農(nóng)為本理念，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地位，兼顧環(huán)境治理、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食、水果、蔬菜生產(chǎn)，推廣優(yōu)良品種，打造優(yōu)勢品牌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。全州縣商品糧產(chǎn)量大，是著名的“桂北糧倉”。該縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，緊抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以禾美稻香現(xiàn)代特色核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，在該示范區(qū)內(nèi)大力推廣種植雙季稻、超級(jí)稻，集成機(jī)械化種植、綠色植保等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)行“稻-燈-魚-肥”種養(yǎng)結(jié)合，同時(shí)發(fā)展油菜花休閑觀光，為稻田增產(chǎn)增收提供可靠途徑，也為當(dāng)?shù)貛砹肆己玫纳鷳B(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2適度發(fā)展區(qū)
包括雁山區(qū)、陽朔縣、灌陽縣、恭城瑤族自治縣。該區(qū)喀斯特地貌高度發(fā)育，且屬漓江流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出以金橘、月柿、桃李梨等特色水果為代表。要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，抓好生態(tài)保護(hù)，突出自然優(yōu)勢，著力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快完成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。恭城縣有“中國月柿之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，月柿產(chǎn)業(yè)推動(dòng)著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)上，恭城縣堅(jiān)持“豬+沼+果”三位一體模式，既采用環(huán)保方式處理了養(yǎng)殖糞污的排放問題，又通過施用有機(jī)肥改善了土壤質(zhì)量，提升了果品品質(zhì)。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之根本，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本研究通過選取2004～2013年山東省人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境5個(gè)維度的24個(gè)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，通過加權(quán)求和法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出山東省2004～2013年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分、各子系統(tǒng)得分及各年協(xié)調(diào)系數(shù)。結(jié)果表明:人口子系統(tǒng)權(quán)重為0．2026，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)權(quán)重為0．3111，社會(huì)子系統(tǒng)權(quán)重為0．1728，資源子系統(tǒng)得分為0．1402，環(huán)境子系統(tǒng)得分為0．1732;2004～2013年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體水平在不斷提高，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展水平較高，人口、資源子系統(tǒng)發(fā)展水平較低;5個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度總體提升，但近年來有下降趨勢。
關(guān)鍵詞:
山東省;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平;熵值法;加權(quán)求和法;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)
1985年，美國加利福尼亞議會(huì)通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》，首次提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念［1］。1994年經(jīng)國務(wù)院審議通過的《中國21世紀(jì)議程》指出:“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和根本保證”［2］。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之根本，依靠大量消耗資源的粗放式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球市場一體化這一背景下，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［3］。目前我國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，迫切需要廣泛開展對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的深入研究，為制訂推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策提供一定的理論依據(jù)。近年來，我國學(xué)者針對(duì)不同區(qū)域開展了部分農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究。在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建方面，袁久和［4］、盧李朋［5］、劉喜廣［6］等分別從人口、社會(huì)、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面選取指標(biāo)構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;曹執(zhí)令［7］從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)社會(huì)及農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境四個(gè)方面選取了16個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系;高鵬等［8］從經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)以及環(huán)境保障四個(gè)方面選取指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究;戴蓉等［9］從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源四個(gè)維度選取指標(biāo);彭萬臣等［10］從農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)村環(huán)境等四個(gè)方面選取指標(biāo)。在指標(biāo)權(quán)重的確立方面，主要采用熵值法［4～6］、主成分分析法［8，9，11］或?qū)哟畏治龇ㄅc專家意見法相結(jié)合［7，12］。在評(píng)價(jià)模型的設(shè)立方面，多采用加權(quán)求和的綜合評(píng)價(jià)法。在評(píng)價(jià)尺度方面，時(shí)間尺度上動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)多以十年時(shí)間為研究對(duì)象［4，8，9，13］，區(qū)域尺度上以省域［2，4，6，10，14］、市域［7］為主。綜上所述，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究方面指標(biāo)設(shè)立差異大，采用的研究方法也不一。為增加研究的科學(xué)性和可信度，本文采用客觀賦權(quán)法———熵值法，指標(biāo)設(shè)立涵蓋人口、社會(huì)、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境五個(gè)方面，與加權(quán)求和法相結(jié)合設(shè)立綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)2004～2013年期間山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平做動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以期得到近十年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的演變規(guī)律。
1研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源
山東省位于我國東部沿海地帶、黃河下游地區(qū)，北緯34°22．9'～38°24．01'、東經(jīng)114°47．5'～122°42．3'之間。屬暖溫帶季風(fēng)氣候，降水集中，雨熱同季，春秋短暫，冬夏較長，年平均氣溫11～14℃，多年平均降水量為676．5毫米。境內(nèi)中部山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯(cuò)環(huán)列其間的地勢?？偯娣e15．8萬平方千米，約占中國總面積的1．64%。農(nóng)用地1156．6萬公頃，占土地總面積的73．2%?？?cè)丝?733萬人，農(nóng)業(yè)人口占56%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國一直名列第一，山東省農(nóng)業(yè)在全國占有重要地位。研究數(shù)據(jù)來源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005～2014)及《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2004～2013)，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)換算得到。
2研究方法
2．1指標(biāo)體系基于指標(biāo)設(shè)立的科學(xué)性、系統(tǒng)性及可操作性，選取2004～2013年山東省人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境5個(gè)維度的24個(gè)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。
2．2熵值法熵值法是一種客觀賦權(quán)法，其本質(zhì)是通過計(jì)算指標(biāo)的信息熵，繼而計(jì)算出指標(biāo)的信息效用值，信息效用值代表了指標(biāo)的相對(duì)變化程度對(duì)系統(tǒng)整體的影響度，影響度越大，權(quán)重就越大。相比主觀賦權(quán)法，熵值法具有更高的精確度和可信度。
2．3加權(quán)求和法加權(quán)求和法是整合不同指標(biāo)評(píng)價(jià)值時(shí)常用的一種方法，即根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要程度，得出其權(quán)重，然后累加各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果得出總分值。
2．4發(fā)展協(xié)調(diào)系數(shù)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)不僅只看重綜合得分，還要看各子系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展。本文采用多層次評(píng)價(jià)體系，為定量衡量人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)這五個(gè)子系統(tǒng)是否平衡發(fā)展，引入標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)作為協(xié)調(diào)系數(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)越大，表示數(shù)據(jù)差異較大，發(fā)展不協(xié)調(diào);標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)越小，表示數(shù)據(jù)差異小，發(fā)展協(xié)調(diào)。
3結(jié)果與分析
運(yùn)用上述研究方法及計(jì)算公式，得出各指標(biāo)權(quán)重即類權(quán)重(表2)，從而計(jì)算出2004～2013年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平得分(表3)。
3．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析由圖1、圖2可看出，近十年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢。由圖1及表3計(jì)算可得，農(nóng)業(yè)可持續(xù)綜合得分年平均增長率為14%，呈穩(wěn)步增長狀態(tài)。表明近年來人們對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有所提高，政府采取的相關(guān)政策法規(guī)也起到了明顯作用。由圖2可知，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分上升最快，環(huán)境子系統(tǒng)呈先下降后穩(wěn)步上升狀態(tài)，資源子系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分整體呈下降水平，人口子系統(tǒng)呈先上升后下降再上升的波動(dòng)狀態(tài)。2004～2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)大幅增長，由2004年的120．3萬人增加到2005年的169．2萬人，而同時(shí)人口自然增長率下降，由2004年的6．01%下降到5．83%，使得2004～2005年人口子系統(tǒng)得分出現(xiàn)了一個(gè)較大增幅。2005年以后較為平穩(wěn)，到2008～2009年出現(xiàn)劇烈下降，因2008年受到金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)由2008年的149．9萬人降為2009年的122．4萬人，因此人口子系統(tǒng)得分轉(zhuǎn)呈下降態(tài)勢，2009年以后逐步恢復(fù)上升趨勢，但與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境子系統(tǒng)得分差距仍然較大，說明雖然計(jì)劃生育政策降低了人口增長速度，但較大的人口基數(shù)依然是制約山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。2004年山東省農(nóng)村勞動(dòng)力初中文化程度以上占比為19．1%，2013年數(shù)據(jù)為22%，僅提高了2．9個(gè)百分點(diǎn)，可見農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然較低，必然對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。前期環(huán)境系統(tǒng)得分低且呈劇烈下降態(tài)勢，在2006～2007年達(dá)到最低，主要原因是農(nóng)藥、農(nóng)肥、塑料薄膜等使用過量，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。此后隨著農(nóng)藥、農(nóng)肥、塑料薄膜等施用量較大程度的減少和節(jié)水灌溉面積的較大增長，環(huán)境子系統(tǒng)得分攀升，一度超越經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，成為得分最高的子系統(tǒng)，這表明人們的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)逐步提高，近年來政府采取的各項(xiàng)環(huán)保措施開始發(fā)揮作用。目前山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全國前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推廣普及、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的改善對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。由于人口基數(shù)大導(dǎo)致人均資源占有量少，加之過去農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展導(dǎo)致資源消耗過度，資源子系統(tǒng)在2007～2008年之間下降劇烈，后期小幅度增長，但仍處于較低水平，這與自然資源的恢復(fù)性差及不可再生性有較大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)得分基本呈直線上升態(tài)勢。由原始數(shù)據(jù)計(jì)算得出，人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與土地產(chǎn)出率均增長了一倍多，農(nóng)村居民人均純收入增長了兩倍，單位耕地面積機(jī)械總動(dòng)力增長了32．5%，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有較大提高。山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值多年來位居全國第一位，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好。社會(huì)子系統(tǒng)得分呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，2005～2006年公路通車?yán)锍檀蠓仍鲩L，表明公共基礎(chǔ)設(shè)施在此階段有大幅度改善，促使2005～2006年社會(huì)子系統(tǒng)增幅較大;中期發(fā)展較為平穩(wěn)，2010年以后農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2010年的37．5下降為2011年的35．7，下降了1．8個(gè)百分點(diǎn)，表明農(nóng)村居民生活水平提高，但是城鄉(xiāng)居民收入差距改善并不明顯，2004年為0．37，2013年為0．38，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、收入等方面的差距仍然較大。
3．2系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分析協(xié)調(diào)系數(shù)越小，發(fā)展協(xié)調(diào)度越高。由表3可以看出，近年來山東省農(nóng)業(yè)各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)整體呈減小趨勢，表明山東省近十年發(fā)展協(xié)調(diào)度整體提高，但2010年以后協(xié)調(diào)系數(shù)有略微增大趨勢，可見各子系統(tǒng)之間發(fā)展有可能逐漸趨于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。另外，人口、資源子系統(tǒng)發(fā)展水平較低，與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)子系統(tǒng)差異較大，表明資源利用率仍然較低，資源承載力負(fù)荷過重，亟需通過采取各種措施減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)以過度消耗資源換取經(jīng)濟(jì)增長的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)論
通過對(duì)2004～2013年山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的分析，得出如下結(jié)論:
4．1山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體水平在不斷提高，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展水平較高，人口、資源子系統(tǒng)發(fā)展水平較低，5個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)度仍有待提高。
4．2人口基數(shù)大及農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)差是制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，在踐行國家人口政策的前提下，應(yīng)大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度，加大農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度，全方位提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。
4．3資源消耗率仍然過大，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更應(yīng)注重耕地資源、水資源的保護(hù)，積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引進(jìn)并普及現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善力度，提高資源利用率，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)非直接經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能［15］，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。出于數(shù)據(jù)的可得性，所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)仍然不夠全面，而且有的指標(biāo)難以量化，增加了研究難度，因此仍需進(jìn)一步探討指標(biāo)設(shè)立的科學(xué)性、全面性，以完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究。
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一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。
一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析
（一）生存支持系統(tǒng)
生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對(duì)資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。
（二）發(fā)展支持系統(tǒng)
發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。
1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。
（三）環(huán)境支持系統(tǒng)
環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。
1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。
（四）社會(huì)支持系統(tǒng)
社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。
1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。
（五）智力支持系統(tǒng)
智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。
1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績效、城市化增長率。
二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)
一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。
1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。
（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)
生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對(duì)國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。
（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)
在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)
環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)
社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個(gè)過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過程，社會(huì)公平程度不斷改善的過程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過程。
從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長治久安。
（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。
1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。
(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國家、一個(gè)民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。
盡管遼寧是全國的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。
《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。
針對(duì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費(fèi)趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實(shí)國情密切相關(guān)。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。
Brown的這一觀點(diǎn)引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會(huì)給中國糧食安全帶來威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動(dòng)力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動(dòng)力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動(dòng)力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。
由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問題。
（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。
該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。
該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計(jì)劃。
3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時(shí)多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場是對(duì)立的，主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長提供資金和勞動(dòng)力。
這一理論對(duì)后來社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個(gè)區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊袊?0世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。
（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認(rèn)為每個(gè)國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。
自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會(huì)導(dǎo)致高度無效率的增長。
相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動(dòng)力市場很不完備，要素價(jià)格無法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對(duì)充足，實(shí)行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對(duì)稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識(shí)，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。
二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。
總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。
（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：
1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。
雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點(diǎn)啟示
通過對(duì)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：
（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
為此，中國亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實(shí)際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對(duì)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國國情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀(jì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。
因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來的呼喚?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；因素；創(chuàng)新路徑；浙江省
浙江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，改革開放幾十年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)水平穩(wěn)步提升。各種農(nóng)業(yè)示范建設(shè)基地的落成，越來越多的高科技機(jī)械投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使浙江省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長。但在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，浙江省發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有許多問題亟待解決，并且在浙江省實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)”、“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的計(jì)劃后，促使現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須改革創(chuàng)新，以跟愈演愈烈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場相適應(yīng)。
1浙江省實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織曾提出，21世紀(jì)必須在全球范圍內(nèi)開展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。具體而言，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是保護(hù)自然環(huán)境、糧食供應(yīng)充分和農(nóng)業(yè)市場公平公正的有機(jī)結(jié)合，它最本質(zhì)的要求是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之間的協(xié)調(diào)，并且這種協(xié)調(diào)是建立在可持續(xù)性、共同性以及公平性的原則之上?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是一種環(huán)境與農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展方式。浙江省作為農(nóng)業(yè)大省，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式極易造成使用水平大于資源承受水平的情況，如果不改變現(xiàn)狀，平衡農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將會(huì)造成農(nóng)業(yè)資源過度利用和自然環(huán)境被破壞的嚴(yán)重不良后果。就浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來看，需要解決的問題就是要在總體上改良基層農(nóng)產(chǎn)品市場的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高水平技術(shù)建立更加合理的生產(chǎn)營銷體系，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中對(duì)自然環(huán)境造成破壞的現(xiàn)象。
2制約浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素
2．1農(nóng)業(yè)原始資源不足
浙江省人口眾多，目前已達(dá)到5500萬。人口數(shù)量非常巨大，而土地面積卻只有10．55萬km2，占全國的1．10％。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)食品、供能、居住地等生活必備條件的需求大幅度提高。浙江省在快速發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)化的同時(shí)，卻沒有做好相應(yīng)原始農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)措施，致使許多農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)原始資源被污染的情況越來越嚴(yán)重，給浙江省發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)及自然環(huán)境的保護(hù)，造成了嚴(yán)重的阻礙。與此同時(shí)，原本一些能給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來效益的成果也將被相應(yīng)抵消。
2．2浙江省政府在農(nóng)業(yè)上投入不足、技術(shù)水平不先進(jìn)
盡管浙江省政府近年來在農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入的資金越來越多，但是這部分支出占財(cái)政部門總支出的比例卻仍然較低，這就意味著省政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢上所投入的財(cái)力物力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。具體來說，浙江省農(nóng)業(yè)高水平技術(shù)的應(yīng)用落后于其他農(nóng)業(yè)大省。另外，推廣機(jī)制不健全，更新維護(hù)速度較慢，農(nóng)業(yè)科研人才儲(chǔ)備不足，研發(fā)資金供給不到位，這些都是導(dǎo)致浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無法健康可持續(xù)發(fā)展的因素。除此之外，數(shù)量眾多的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員知識(shí)文化水平和科學(xué)種植思想仍舊停留在較低的水平。從總體上看，農(nóng)村人口的學(xué)歷普遍為初、高中，有些落后地區(qū)的平均水平甚至只有小學(xué)，這直接導(dǎo)致了浙江省農(nóng)民不能很好地接納現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，從而影響其經(jīng)營管理水平和科學(xué)種植能力。
2．3浙江省農(nóng)業(yè)市場的體系不成熟、機(jī)制不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品也改變了以往自產(chǎn)自銷的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)銷售。面對(duì)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量急劇上升的情況，如果沒有相應(yīng)的市場培育與管理機(jī)制，勢必會(huì)影響產(chǎn)品的對(duì)外銷售，從而導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域流通性和結(jié)構(gòu)完整性出現(xiàn)過剩，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就很難進(jìn)行下去。就現(xiàn)在的情況而言，浙江省部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場培育體系已經(jīng)基本完善，具有較大的影響力，可以發(fā)揮區(qū)域輻射作用。但令人遺憾的是，更多的農(nóng)業(yè)基地面臨著生產(chǎn)銷售體系不成熟、缺乏合理穩(wěn)定的貿(mào)易渠道的局面。以上不良因素綜合起來，造成了農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制這個(gè)“看不見的手”無法正常發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)能力，從而進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場不能得到健康良性的發(fā)展。
3浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3．1促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場體系完善
為使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須帶動(dòng)農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)，例如林業(yè)、牧業(yè)及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力健全農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量。此外，省政府應(yīng)當(dāng)全力支持各縣市區(qū)建立更多的綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，完善農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”的一條龍流程。完善的市場體系是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要因素。
3．2最大化優(yōu)化資源配置
逐步改變之前運(yùn)用的土地漫灌方式，使用新型的灌溉技術(shù)，并加強(qiáng)在農(nóng)村城鎮(zhèn)等農(nóng)田多的地區(qū)進(jìn)行推廣。對(duì)于農(nóng)作物病蟲害以及農(nóng)田雜草問題，改變以往施加農(nóng)藥的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用生態(tài)科學(xué)技術(shù)，例如使用“生物天敵”防治措施。出臺(tái)相關(guān)政策，改善農(nóng)村人口增長過快的現(xiàn)有局面，從而最大程度地減緩人口對(duì)土地資源的壓力。
3．3推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)
作為自我保護(hù)能力較弱的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)需要人為的保護(hù)，而不能任其隨意發(fā)展。農(nóng)業(yè)的核心基礎(chǔ)———農(nóng)田，也是一種人工的生態(tài)系統(tǒng)，它的維護(hù)同樣需要人來干預(yù)。所以推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)是至關(guān)重要的。借鑒西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的做法，我們需要建立保護(hù)區(qū)和示范區(qū)來規(guī)避市場競爭和自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從此處可以看出，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)保障體系，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備準(zhǔn)則和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)等，是極其有必要的。與此同時(shí)，必須改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，省農(nóng)業(yè)廳需要聯(lián)合科技部門進(jìn)行及時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品市場信息與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，并準(zhǔn)確地傳達(dá)給農(nóng)業(yè)工作者。這些都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必備措施和根本保證。
4結(jié)語
隨著浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，一系列制約其可持續(xù)發(fā)展的問題隨之產(chǎn)生。浙江省政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重視程度，積極探尋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的方法，增加對(duì)其投入的財(cái)力物力，同時(shí)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售的高水平標(biāo)準(zhǔn)，從而使浙江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路更加健康穩(wěn)定。
作者:劉克勰 陳曉菊 單位:寧波大學(xué)
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（一）生存支持系統(tǒng)
生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對(duì)資源的需求?？梢姡嬷С窒到y(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。
（二）發(fā)展支持系統(tǒng)
發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。
1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低三）環(huán)境支持系統(tǒng)
環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。
1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。
（四）社會(huì)支持系統(tǒng)
社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。
1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。
（五）智力支持系統(tǒng)
智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。
1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績效、城市化增長率。二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)
一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。
1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。
（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)
生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對(duì)國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。
（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)
在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。
（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)
環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個(gè)過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過程，社會(huì)公平程度不斷改善的過程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過程。
從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長治久安。
（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。
1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。
(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國家、一個(gè)民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。
盡管遼寧是全國的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。