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隨著我國經濟總量的增加以及對市政基礎設施建設投入力度的加大，合同的管理工作突顯其重要性，結合筆者幾年來市政工程的管理工作，，通過對這些問題的分析，提出加強合同管理的對策和措施。
1 工程合同管理中存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。因此，客觀上要求在簽訂合同時要字字斟酌，力爭合同條款細致嚴密，根據工程的具體特點盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發(fā)生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發(fā)包方制訂的，在招標階段合同條款已經寫入招標文件，中標單位投標就視為認同招標文件的所有條款，投標單位處以弱勢地位，這也就造成了合同條款大都僅強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機構
一些建設單位、承包單位不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識等，尤其是造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
2 抓好合同管理的對策
2.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法，同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權利是否清楚，付款方式以及結算價款的確定是否明確、罰則等。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，發(fā)現合同在履行過程中存在的爭議，對過時、不符合現行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
3 加強合同管理的幾項措施
3.1 采用合同示范文本，合同管理精細化
合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業(yè)協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。
[關鍵詞] 施工企業(yè) 工程合同管理 改革
我國加入世貿組織以來，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展, 施工合同管理顯得越來越重要，施工合同簽訂質量的優(yōu)劣和履行的效果已影響到施工企業(yè)的興衰。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂，建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。合同簽訂不規(guī)范不統一已經成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題,大力加強我國施工企業(yè)工程合同管理勢在必行。
一、工程合同管理內容
施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權利和義務關系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。遵照施工合同，承包商應完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設任務，同時業(yè)主應按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據，做到機構、人員、制度三落實，對以自身為當事人的合同，依法進行訂立、變更、解除、轉讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱。
完善的合同管理是施工企業(yè)健康運作的一個重要標志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡化合同的管理而不失其完整、科學是許多施工企業(yè)頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進展和項目結款情況管理。工程合同管理的內容包括建設工程相關法律制度、合同法律基礎，建設工程的合同體系、總承包合同管理、招標投標管理、勘察合同管理、設計合同管理等豐富的內容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現在合同確定了工程管理的主要目標，即質量標準、工期和工程價格；規(guī)定了合同雙方責權利關系，是工程過程中雙方的最高行為準則，同時也是雙方解決爭執(zhí)的依據。
二、我國施工企業(yè)工程合同管理現狀
建設工程的特點是專業(yè)多、施工單位多，施工現場復雜，施工進度、質量及安全控制難度大，因而風險較大。承包商如何依據合同條款，轉化各種風險，最大限度地維護自己的權益，是一項較復雜、多學科的綜合技能。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，而對合同管理缺乏全面的了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業(yè)將事前預防貫穿于合同管理的全過程，即施工企業(yè)對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意，以及后期若發(fā)生問題后，應如何管理等，都應貫穿于整個合同管理過程中。
三、我國施工企業(yè)工程合同管理改進措施
1.重視工程前期合同管理
工程施工承包合同具有標的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標文件后，企業(yè)投標小組應組織專題會議對涉及到合同內容方面要進行預審，與建設方進行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標文件，審查合同文本，并做出相應的分析報告，對合同的風險及企業(yè)可得利潤作出綜合性評估。對建設工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協調問題，注意合同風險的傳遞和轉移。此外，為工程預算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。
2.努力做好施工進度的控制
進度控制在工程建設中是占有重要地位，工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加，在關鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機，將造成重大損失。工程建設各部位的施工進度應統一步調，同時應與資金投入、設備供應，還要適應當地的氣象氣候等自然規(guī)律，才能取得好的經濟效率。工程造價的控制是對生產經營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制。及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，以保證成本目標的實現。成本控制是工程管理中的控制目標之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質量控制也是工程合同管理中的重要內容之一，直接關系到人民生命財產和投資收益。施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質量來體現的。
3.積極做好工程后回訪工作
合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行。企業(yè)對合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應該作為企業(yè)合同動態(tài)管理的一項重要工作。在合同的履行過程中，要求合同經辦人員對所經辦合同的履行進程，隨時收集信息，做相應的信息處理，并與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，從而對合同的實際實施提出意見，并且進行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資料，檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。在實際工作中，變更還必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。
4.加強合同管理的組織領導
建立企業(yè)內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，比如發(fā)函催告，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。施工企業(yè)應該在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
5.有機結合施工企業(yè)合同管理和財務核算
合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實際出發(fā)開發(fā)相應的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記，對在履約過程中發(fā)生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結算和資金撥付的數據。這樣,合同管理軟件的數據和會計軟件的數據由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數據自動進行對比稽核,保證往來結算準確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環(huán)節(jié)有機聯系,構筑了又一層嚴密的內部控制體系,可以及時發(fā)現問題,防范和化解施工企業(yè)會計風險,發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會計監(jiān)督作用。
綜上所述，施工企業(yè)工程合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上嚴格對合同履行進行管理，才能保證施工企業(yè)建設工程項目合同的正常履行。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑施工企業(yè)；合同管理；項目管理
Abstract: This paper briefly describes the important role of contract management in project management, clarify the core position in the project contract management, analysis of the main problems existing in the contract performance period of contract management in the construction enterprises, and puts forward some countermeasures to strengthen contract management.
Key words: construction enterprises; contract management; project management
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一個企業(yè)的經營成敗和合同與合同管理有密切關系，因而必須重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態(tài)性的。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權益。
1 合同管理
合同是建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的最高行為準則，合同管理是建筑施工企業(yè)項目管理的核心工作。建筑施工企業(yè)加強合同管理，一方面從依法治企的角度看，牢固樹立合同法制觀念，提高自覺履行合同義務的意識，提出避免法律風險的方案，從而增加企業(yè)應變、發(fā)展和競爭能力，保證了企業(yè)的合法權益，提高合同的履約率。另一方面從企業(yè)的管理角度看，對建筑施工企業(yè)一系列經濟活動進行有效的組織、監(jiān)督、檢查、保證企業(yè)正常施工和正常結算的管理過程的任一環(huán)節(jié)都離不開合同管理，合同管理的過程是提高經濟效益的過程。因此建筑施工企業(yè)加強對施工合同的管理，是使施工企業(yè)在激烈市場競爭中，立于不敗之地的重要保證之一。
施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量(功能)等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地說，建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。不注重合同履約，必然影響企業(yè)形象。
合同管理是一個項目管理的核心，如何對一個項目的質量、進度、安全、造價有一個好的控制，應該是合同管理的延伸。換句話說，項目管理的內涵是合同管理，外延才是工程項目的質量、進度、安全、造價管理。所以不僅需要項目經理部配備專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員（或部門）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
2 合同管理中存在的問題
2.1建筑企業(yè)合同法律意識淡薄
許多建筑企業(yè)經營運作不規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全，對權責和義務的規(guī)定不明確'導致簽署的合同流于形式。
2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建筑工程的承包人有時為了業(yè)務需要，會超越本企業(yè)資質等級簽訂合同另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的權利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場經濟的發(fā)展，《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環(huán)節(jié)和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規(guī)定，而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。
3 解決合同管理中存在問題的對策
3.1提高項目管理人員素質
提高項目管理人員素質特別應提高是項目經理、項目總工、合同管理人員素質。 組織好在職學習。抓好職工的繼續(xù)教育和合同法律實務培訓。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期中、期培訓；邀請專家授課；鼓勵員工參加注冊造價師、注冊建造師、經濟師以及司法考試，提高職工擁有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的比例，同時必須進行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位成才。
建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領域和合同管理人員給予獎勵。通過以上途徑，提升企業(yè)管理人員的素質，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務能力，從而全面提升企業(yè)的管理水平。
3.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。制度網絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度?？偛恳⒑徒∪偟暮贤芾碇贫?，項目經理部也可以作一些必要的補充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評審、簽訂過程，但對合同的交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個建筑企業(yè)都應該建立合同交底制度、責任分解制度、每周工作報送制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人，協調各方面積極配合共同實施合同。而每周工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。
合同管理的組織網絡和制度網絡，構成企業(yè)合同管理體系。體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系也應進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。
3.3 加強變更、索賠管理，維護企業(yè)正當權益
（1）提高對工期索賠的認識。在項目實施過程中承包商往往只注重費用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生，往往會對總工期造成影響，如果承包商不重視工期的索賠，最終往往導致業(yè)主催工期，逼進度。如果沒有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒有按期完工，既落了個逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，承包商還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵，結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。
（2）充分認識索賠時效的效力，及時提交索賠意向通知書和索賠報告。
索賠時效有兩個方面的效力，一是索賠時效期間屆滿則索賠權即訴權的消滅，即權利人未在約定的索賠時效期間內提出索賠，其索賠權利消滅；二是索賠時效為有效的抗辯理由，即索賠時效期間屆滿，請求權的相對人因而取得否認對方請求的權利。索賠時效期間屆滿后的請求權，因訴權的消滅，變?yōu)椴豢稍V請求權。這種請求權不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力，義務人取得了抗辯權，可拒絕權利人的索賠主張。但權利人的實體權利并未就此喪失。因此，一方面如果被索賠方即請求權義務人主動放棄索賠時效的抗辯權，其仍可自愿履行該債務，給權利人以補償，索賠方有權接受該賠款，不構成不當得利。即使被索賠方不知道時效屆滿的事實，也不能以不知時效屆滿為由要求返還。另一方面，被索賠方也可以在時效屆滿，提出索賠時效抗辯的同時，仍可基于道義或公平原則，給予索賠方適當補償，即所謂的道義索賠，索賠方也有權接受該賠款，不構成不當得利。
(3)充分認識收集索賠證據的重要性。索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一，工程實踐中，承包人即使抓住施工合同履行中索賠機會，但如果拿不出索賠證據或證據不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果承包人拿出的索賠證據漏洞百出，前后自相矛盾，經不起對方的推敲和質疑，不僅不能促進索賠的成功，反而會被對方作為反索賠的證據，使自己索賠問題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據是搞好索賠管理不可忽視的。
4.結束語
企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。合同管理過程中存在問題是避免不了的，只有定期和不定期地總結合同履行的全面情況，提煉成功的經驗，汲取教訓，提出改進合同管理工作的建議，對提高企業(yè)合同管理，增進企業(yè)效益具有很大的實際意義。
參考文獻
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關鍵詞：合同 審核 風險 動態(tài) 糾紛
一、 合同管理的常見問題
（一） 法律意識淡薄。
具體表現在：
1、 合同文本不規(guī)范。近年來，北京市建筑市場先后出臺了《施工總承包合同》、《監(jiān)理合同》、《設備供貨合同》等示范文本，以體現合同當事人的責任、權利和義務，但仍然有很多項目在簽訂合同時未采用標準的合同文本，而采用一些過去的、不規(guī)范的文本。通過含糊的文本條件，轉嫁相關風險，導致在合同執(zhí)行時產生各種各樣的糾紛。
2、 部分合同存在不公平的現象。一方面表現在建設單位在簽訂相關合同時處于強勢地位，利用“發(fā)包人”的地位將由于自身違約的責任和風險從合同文本中刪除，并對工程款支付等一些條款提出一些不平等的條件，從而轉嫁風險，而承包人為了能夠長期合作，也只好接受。有的承包人為了讓自己不吃虧，采取偷工減料的方式彌補自身的損失。另一方面，部分處于壟斷行內地位的承包人在簽訂合同時也存在上述現象，不但條款不讓修改，甚至連合同價款都沒有討價還價的余地，但建設單位為了盡快推進工程，逼不得已而簽訂對自身不利的合同。
3、 違法轉包、分包時有發(fā)生。個別承包人以低價中標，而在中標后又將工程以更低價格轉包給其他沒有任何資質的施工隊伍，由于這些小的施工隊伍一無管理能力，二無施工技術，其施工進度和質量必然存在問題。
4、 相關條款不嚴謹或操作性不強。合同當事人在簽約時并沒有認真修訂合同，一些可能發(fā)生的條款約定不明確或者約定的條款太苛刻而無法執(zhí)行時，雙方當事人都將受到損害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面發(fā)包人工程無法推進。
5、 風險防范意識不強。對違約如何處理在合同中沒有明確的描述，比如對不按時交貨、拖延工期如何來進行懲罰，對質量出現問題如何來進行補救等。因為沒有相關的描述，導致問題出現雙方扯皮或直接違約，對工程造成影響。
（二） 疏于合同管理。
一個工程項目從開始直至結束，往往簽訂的合同有上百份之多，如何去管理好這些合同是每一個建設單位都需要考慮的問題。我們經?？吹?，有些單位疏于合同的簽訂，不經過審批，誰都可以簽訂合同的現象。有些單位不重視合同管理，未安排專門的管理人員，有些單位安排相應的人員了，但合同簽完之后就束之高閣了，合同執(zhí)行僅僅靠自覺，至于進度執(zhí)行到哪一些了，工程款付到哪個節(jié)點了，完全不知道，導致在合同執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)出現重大失誤。
二、 做好合同管理的對策
針對合同管理常見的問題，應做好以下幾個方面的管理：
（一） 提高合同管理的意識。
合同管理是工程項目建設的核心所在，疏于合同管理將無法對工程質量、工程進度以及造價有效控制，只有緊抓合同管理，才能充分調動和協調各參建方，高效實現建設目標。因此，首先要提高工作人員對合同管理的意識。
（二） 明確審核責任，完善審批程序。
要建立一整套機制和程序，強化在合同管理，特別是合同簽約前的審核管理。以高校為例，合同審核人員由基建部分的商務人員、專業(yè)技術人員、造價人員，基建負責人、審計部門的負責同志和律師組成。
其中，商務人員負責審核合同主體是否具備法人資格，是否是法人及授權代表人簽署合同。審核合同形式、標的、數量，各種違約處罰，售后服務及保修，保證擔保，合同爭議解決方式等內容是否約定清楚。
技術人員負責審核現場工作面（包含現場現有條件的描述，與其他工程的交叉等），成品保護約定及賠償方式，竣工后要求對方提交的工程資料，材料及設備檢驗（包括學校抽檢），進度計劃的要求。工期及質量標準，付款節(jié)點及比例是否約定清楚。
造價人員審核以下內容是否約定清楚：合同結算方式、支付比例是否存在風險，變更計價的原則，材料及人工費的約定風險范圍，工程竣工結算及結算條件、周期是否約定清楚。
律師負責審核合同條款是否符合國家、北京市相關的規(guī)定，對合同潛在風險進行評估和分析。
審計部門根據工程全過程審計辦法，提出綜合性審核意見。
最后，合同起草部門再根據大家的修改意見進行調整，調整后的合同還需合同審核各方再次審核，并在審核意見書上簽署意見，作為合同簽訂的依據。
（三） 以動態(tài)管理的思想強化合同執(zhí)行力度。
建設單位應指派專人負責督促合同簽約方按照約定的內容履行合同，詳細分解合同任務，實施合同動態(tài)跟蹤管理。定期了解和收集當前合同任務分解執(zhí)行情況，著重了解合同執(zhí)行進度、付款情況、存在哪些問題等，匯總后作為項目報表的一項內容，定期通報相關人員及部門。
在合同執(zhí)行過程中，還要學習和研究合同，找漏洞。不管合同制訂的多么完善，或多或少還存在一些漏洞。一旦發(fā)現合同有漏洞或存在對單位不利的條款，應立即向本部門負責人報告，研究補救措施，通過變更等方式規(guī)避或降低風險。
（四） 采取獎懲措施，提高合同管理水平。
在合同履行過程中，因失職、瀆職或，致使工程實施過程中發(fā)生糾紛或產生質量事故、影響工期或造成重大經濟損失的，應視情節(jié)輕重，追究責任人的責任，每次處予一定的罰款。構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對合同執(zhí)行效率高、效果好的人員及部門，應給予相適當獎勵。
總之，工程合同管理是一項較為繁瑣和復雜的工作，認真做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作，將對保障工程建設進度、質量以及造價產生重要的影響。
參考文獻：
關鍵詞：水利水電施工企業(yè)；合同管理；防范措施
隨著市場經濟的迅速發(fā)展以及城市現代化進程的加快，合同越來越受到人們的重視。在水利水電施工企業(yè)中，合同管理是一項重要內容，它有利于施工企業(yè)各項工作的順利進行及完成，因此，研究有效的合同管理策略，對水利水電施工企業(yè)有著十分重要的影響。筆者將分別從：合同管理相關研究、水利水電施工企業(yè)合同管理現狀、水利水電施工企業(yè)合同管理風險防范措施三個部分進行闡述。
一、合同管理相關研究
合同是合同雙方簽訂的一項協議，它明確了合同雙方的權利與義務。在施工企業(yè)的合同中，工程的造價、整個工程所需要的時間、工程的質量等問題都會有明確的說明，合同雙方的權利與義務也會有明確的說明。因為施工企業(yè)的時間一般都比較長，各種情況也有可能發(fā)生，所以，合同管理是從整個合同最初開始到最終結束進行管理的一個過程。由于水利水電施工企業(yè)時間長、工程量大，鐵路項目的投資有一定的風險，因此，合同管理的過程是十分繁雜的，合同管理水平能力也要不斷提升。合同管理在施工企業(yè)中占有比較重要的地位。合同明確了雙方的權利與義務，它對整個工程的方方面面都有約束和保障的作用。因此，在施工企業(yè)中，大家應該看重合同管理的作用及地位。有效管理合同，有利于整個施工企業(yè)能夠順利進行及完成，對施工企業(yè)的建設施工有比較大的貢獻。所以，合同管理對施工企業(yè)的建設有著非常大的影響。
二、水利水電施工企業(yè)合同管理現狀
經筆者調查研究，目前水利水電施工企業(yè)在合同管理方面還存在諸多問題，例如：法律意識淡薄、缺乏對合同管理的認識、缺乏有效的合同管理制度等方面。隨著我國經濟水平的發(fā)展，各大企業(yè)均得到了有效革新，水利水電施工企業(yè)規(guī)模也得到了充分擴大，在這個發(fā)展現狀下，為企業(yè)帶來全新發(fā)展契機的同時，也對企業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)，導致企業(yè)在合同管理中的問題層出不窮。
1.審批效率低
目前，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的合同審批工作量也不斷增加，然而還有很多企業(yè)依然在沿用傳統手工作業(yè)模式，導致工作效率低下，無法促進合同管理工作的有效進行。例如：某施工企業(yè)，在審批工作中沒有遵循一定法律依據，屬于違法設置，不在公開公布保留的行政審批事項目錄之中，經過多次清理，始終取消不了，仍在實際工作中執(zhí)行，從而導致審批效率低下。
2.缺乏履行監(jiān)控
水利水電施工企業(yè)對合同的簽訂看得極為重要，但是在履行合同方面卻不夠重視，這種現狀導致企業(yè)監(jiān)控不當，迫使企業(yè)經濟效益受到嚴重損壞。例如：某施工企業(yè)在施工開展前，簽訂了施工合同，但在具體施工中未根據合同條例來實施，最終導致實際施工與合同不符，無法對其進行監(jiān)管。3.查詢統計費時費力水利水電施工企業(yè)合同數量的增多，各類資源迅速膨脹，導致企業(yè)在查詢過程中，須耗費大量人力物力，無法及時獲取統計結果。
三、水利水電施工企業(yè)合同管理風險防范措施
綜上，筆者對水利水電施工企業(yè)合同管理現狀進行了分析，從中發(fā)現了諸多問題，為了促進水利水電施工企業(yè)合同管理工作的有效進行，必須加大防范力度，分別從以下方面進行闡述。
1.強化合同管理的地位
在水利水電施工企業(yè)方面，合同必須保證每一項工程能夠根據要求有質量、有效率的順利進行、完成。并且，施工企業(yè)的相關工作單位通過合同有一個良好的溝通、交流、協調，這樣，相關單位就會各盡其責，完成合同中相應的義務。所以，要重視合同管理在施工企業(yè)的地位，依據施工的實際情況，制定有效、合理的合同。
2.加強風險管理力度
水利水電施工企業(yè)風險主要包括兩個方面，其一是合同風險，合同風險又分為投標報價的風險與招標文件的風險；其二是技術風險。首先是圖紙供應不及時與設計變更，設計圖紙的供應不及時，會延誤施工的進度，導致承包人施工時間被推遲、造成重大經濟損失。為改善這一現狀，企業(yè)必須加大風險管理力度，有效防止風險情況的出現，建立健全預防體制，避免減少各種風險情況的發(fā)生，將風險最小化。這樣，當出現狀況時可以做相應的賠償，不僅滿足了合同雙方權利，也促使他們完成相應的義務，有利于施工項目順利進行。
3.培養(yǎng)合同管理的人才
合同管理在施工企業(yè)中占有重要地位，而人才是第一生產力，據此，水利水電施工企業(yè)要想規(guī)避風險，還必須大量引進人才，對于在職的管理人員，企業(yè)應加大培訓力度，定期開展培訓，以此提高管理人員的專業(yè)水平。在人才招聘過程中，企業(yè)應采取嚴格的考核機制，對合同管理意識予以強化，構建一支高素質高水平的合同管理人才，促進水利水電施工企業(yè)各項工程的有序進行。
4.科學設計合同管理結構
合同管理的主要計劃就是合同管理的結構。在合同管理的過程中，首先，鐵路施工的所有情況要充分了解，這些情況對合同的管理是否有影響；其次，合同雙方要進行交流、溝通，了解雙方的想法、意見及要求等，這樣為后面合同的計劃、簽訂做一個良好的鋪墊；然后，做一個綱領性文件，它是依據施工企業(yè)的實際結構圖以及擬定的一個評價結果來制作的，并且，這個評價結果要比較的科學、合理；最后，合同結構圖的制作，并且要了解清楚結構圖制作的所有情況，合同項目管理最基本的前提是制作結構，在合同結構圖中，一些條款、要求、材料、施工企業(yè)的實施、供應商等所有事項都包括在里面。這樣，合同的管理框架基本建立起來，它有利于合同管理的各項協調工作順利進行，降低施工企業(yè)的各項成本。但是，施工企業(yè)容易發(fā)生各種情況，所以合同的結構框架也要相應做適當的調整，這樣，施工企業(yè)的實際操作更加方便、有效。
5.合同簽訂需嚴謹
合同管理的一項重要內容是簽訂合同。簽訂合同需要合同雙方共同完成，所以，合同的簽訂內容必須符合雙方的條件，互惠互利，合同才能順利簽訂。在施工企業(yè)中，合同的簽訂應該先了解確立投標的報價，然后，進一步加深對施工企業(yè)各個方面的了解，最后注意了解施工企業(yè)的細節(jié)。這樣，有利于簽訂人員將合同的主動權掌握在自己手中，從而，發(fā)生各種問題的情況能夠減少、避免。因此，簽訂合同時，相關的工作人員要有非常多的經驗，這樣，合同的簽訂才更加完美，避免各種情況的發(fā)生。與此同時，在施工企業(yè)實施項目的過程中，各種因素也會發(fā)生，比如，工程的時間長、變化快、繁雜多樣等各種情形，這樣，合同承擔的風險也越來越大。所以，為了應對這些風險，將問題最小化，合同的簽訂應該更加嚴謹，將合同雙方的利益最大化，以便合同的順利簽訂。
四、結束語
總而言之，合同管理，對施工企業(yè)有非常重要的影響。強化合同管理，可以應對水利水電施工企業(yè)出現的的各種問題，合同雙方的權利與義務都有一定的約束和保障作用，所以雙方都應該重視合同管理，促進施工順利完成。
作者: 單位:中國水利水電第八工程局有限公司
參考文獻:
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1.合同條款不規(guī)范、不完整
在實際工作中，由于缺乏合同管理經驗，未充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內容不明確、甲乙雙方職責界定不清晰等，未將合同雙方的責、權、利關系全面表達清楚?？赡軐е轮卮笳`解，在合同履行過程中發(fā)生爭議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少對承包方權益的保護條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經濟、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”。實質上這種合同是無效合同，在產生了合同糾紛后，造成的損失無法得到法律的保護。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設，甚至沒有專門機構從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機構，但是制度執(zhí)行不力，在管理過程中出現不少問題，如：合同管理程序不明確，超越權限簽訂合同；合同管理機制不健全，不按規(guī)定履行相關手續(xù)，缺少必要的合同審查和評估；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強工程合同管理的措施
在市場經濟條件下，合同已成為經濟活動正常、有序進行的依據。工程合同管理已成為工程項目管理的一項重要內容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實施、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。
1.合同準備階段
要深入調查發(fā)包人的資格、信譽、實力，特別是工程的資金到位情況。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定相應投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
2.合同簽署階段
簽訂合同時，要根據園林工程的特點，選擇恰當的承包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)標準合同文本，再根據擬建工程的特點、招投標文件以及發(fā)承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內容明確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。正式簽訂前應對合同進行嚴格的審查。應注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標準合同文本，與標準合同文本對照有無差異；責權利的對等性，合同雙方責任和權益是否對等；預計合同實施結果，合同實施后會有什么后果，未履行合同的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現歧義及時溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應對項目相關人員進行合同交底，使相關人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內容、各種規(guī)定、合同各方的合同責任、義務和權力范圍、合同存在的風險和履行中應注意的問題、各種行為的法律后果，提高相關人員合同管理的意識，為合同順利履行打好基礎。建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常工作有序地進行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現。加強合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更處理要迅速、全面、系統。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。經常檢查與業(yè)主往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調整工期、索賠費用的基本依據。
三、加強合同風險控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機構的同時，還應根據自身的實際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質
合同管理人員首先應是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用相關法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務和工程索賠管理。企業(yè)應重點培養(yǎng)堅持原則、知識面廣的工程技術人員擔任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開招聘和競爭上崗的方式；在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據實際情況，組織合同管理人員在職學習或選送到有關院校深造。
3.加強合同評審工作
在投標之前應就招標文件所附合同條款進行評審，及時發(fā)現潛在的風險，在招標答疑時予以解決，避免盲目投標，給中標后的合同談判制造障礙。工程中標后在合同談判時，要根據招標文件和投標書的內容用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過程中所承擔的意外風險就越小。
4.投標報價策略
在投標報價中應根據風險大小、發(fā)生的概率考慮風險費用，風險大、發(fā)生概率高，風險費用相應越高。但是，風險費用必須有一個合理的幅度，對于承包方來說，風險費用不宜定得過高，定得過高必然會提高投標價格，從而降低投標報價的競爭力。因此，要結合企業(yè)的技術水平、管理水平，通過研究競爭對手和其他相關資料來確定風險費用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對自己有利，盡量少承擔風險，但是風險是客觀存在的。作為承包方，應該充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，并通過談判把這些因素體現在合同中，完善合同條款以減少風險。
6.施工中采用的措施
關鍵詞：建筑工程 合同管理 重要性 現狀 策略
建筑工程合同是經濟合同的一種，是發(fā)包單位和承包單位為完成商定的工程建設項目的目標和與之目標相關的具體內容，明確相互權利與義務關系的協議。加強建筑工程合同管理，是確定和調整合同雙方經濟關系，解決合同糾紛的重要手段，有利于加強企業(yè)管理，保證工程的質量，提高我國建筑企業(yè)的競爭力，有利于施工單位獲取最大的經濟效益，規(guī)范建筑市場秩序，使得工程項目得以可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑工程中加強合同管理的重要性
1.我國目前經濟體制的要求
建筑工程合同的管理，符合我國社會主義市場經濟的要求。隨著我國市場經濟的不斷深入，以及經濟制度的不斷改革，市場經濟機制不斷完善。同時，政府對經濟的行政管理弱化，職能轉換，采取運用法律法規(guī)和經濟手段參與到市場控制調節(jié)中。在這一經濟環(huán)境下，企業(yè)合同的重要性日益加強，發(fā)包商和承包商雙方通過企業(yè)合同來明確各自的責任和權利。加強建筑工程的合同管理，有利于規(guī)范合同雙方的經濟行為，規(guī)范市場經濟秩序，符合我國社會主義市場經濟的要求。
2.工程項目有效管理的需要
首先，工程合同的管理工作，是建筑工程項目管理的核心，也是所有工程項目投入實施的前提條件。合同規(guī)定了工程的施工設計和工期、質量與驗收、工程造價、材料供應、工程變更、竣工結算等從設計階段到竣工階段的所有方面，起到一個統籌全局的重要作用，必須加以高度重視。
其次，如果忽略了對合同管理的重視，則工程的質量無法得以有效控制，也無法統籌控制工程全過程的資源調節(jié)和配置，無法預測和規(guī)避工程的風險，也就無法實現工程所預期的目標。
3.規(guī)范建設項目個體行為的需要
首先，建筑合同規(guī)定了合同雙方的基本權利和責任義務關系，是建設項目雙方履行義務享有權利的法律保障，是雙方在工程建設中的最高行為準則，是其所有經濟活動的依據，是協調工作關系、解決合同糾紛的依據。
其次，建設項目雙方法制觀念的淡薄及合同管理意識的薄弱，是導致當前結算糾紛、誠信危機、競爭失衡等問題的根源。加強對合同的管理，可使得合同雙方有效的處理各種糾紛，并有效的規(guī)范建設項目個體的行為，維護我國整個建筑市場秩序。
二、我國建筑工程中合同管理的現狀
1.合同雙方意識淡薄
1.1建筑工程發(fā)包人不遵守合同
首先，受計劃經濟體制的影響，我國施工企業(yè)的任務是由政府指定，而缺乏市場競爭意識。其次，施工單位合同意識的淡薄，不能通過合同來維護自己的正當權益，同時不嚴格按合同辦事也導致諸多問題。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使具備索賠的權利，也不能進行正當的維護。
1.2合同管理人才的缺乏
首先，施工企業(yè)合同管理人才缺乏，沒有正規(guī)的合同管理機構。合同管理工作是專業(yè)性和技術性較強的工作，管理人才缺乏極大的影響了我國合同管理水平的提高。合同管理人員多是工程技術出身，太過于技術化，欠缺經濟、商務、法律、綜合協調管理能力，不能得心應手地進行合同管理工作。
其次，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤管理。雖然，近幾年，為了適應社會主義市場經濟的要求，很多施工企業(yè)開始設立合同管理機構，但是多數企業(yè)尚未形成正規(guī)的合同管理機構。
1.3建筑市場存在不規(guī)范行為
首先，目前我國的建筑市場普遍存在惡性競爭的現象，工程項目任務少，而競爭的施工單位多，這種失衡的比例，就造成了建筑市場的激烈競爭，在競爭中不免會發(fā)生不規(guī)范的行為。激烈的競爭，使許多企業(yè)面臨很大壓力，迫于生計不得不接受業(yè)主的不合理條件。不規(guī)范的行為，嚴重干擾了建筑市場的秩序，導致了后期的質量問題、竣工結算糾紛。
其次，建筑工程常常面臨“陰陽、黑白”合同問題。發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。另外，由于我國相關法律條款的缺乏完善，不夠嚴謹，使得某些部門有漏洞可鉆，執(zhí)法不嚴的現象時常發(fā)生。
三、如何加強建筑工程合同管理
1.提高合同管理的規(guī)范化和法制化
首先，做好建筑工程合同的談判與簽約工作。合同雙方要充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建筑工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，結合項目特點和自身情況，提出解決的措施。簽訂合同條款要準確規(guī)范，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切勿因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
其次，把合同管理真正納入法制管理的軌道。建筑工程部門要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進一步規(guī)范合同雙方的行為。主管部門要加大監(jiān)管、處罰力度，增強發(fā)包人、承包人的合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執(zhí)行法律、法規(guī)，對違反合同的行為，做到有法可依、有法必依、違法必究，營造良好的合管理法律氛圍。
2.嚴格重視施工中合同的履行
合同履行是質量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，簽訂建筑工程合同后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不能違反。但合同雙方利益的不一致，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成雙方行為的不協調和矛盾。因此，更需通過合同來規(guī)范雙方的行為。
在履行合同時，必須要協調和處理好各方面關系，使合同按計劃地實施；要加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，以保證工程建設的順利進行；要嚴格遵守工程合同約定的各項內容，進行保修條款的履行管理；還要應用現代化管理手段，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量。
3.設立專門合同管理機構，培養(yǎng)專職合同管理人才
設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的管理人才擔任合同管理工作。培養(yǎng)他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等方面的復合型人才，以利于正確應付合同管理中的各種復雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，提高我國建筑企業(yè)合同管理水平。
4.做好索賠與反索賠工作
承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賂管理工作。施工單位要合理履行合同，保護好自己的合法權益。在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。
四、結語
建筑工程的合同管理貫穿于整個工程項目的全過程，有著統籌全局的關鍵地位。加強建筑工程合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于提高工程建設的質量，規(guī)避風險，減少結算糾紛和經濟損失，以獲取最大的經濟效益。
參考文獻：
[1]陳實.如何加強建筑工程合同管理[J].價值工程.2010.(17).
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；施工索賠
中圖分類號： F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：在市場經濟體制下，合同已成為正常、有序地進行經濟活動的主要依據之—。作為一項重要的經濟活動，建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。如果不事先將各方的權利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，要想獲得工程質量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之—。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。
一、合同管理的本質
建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設發(fā)包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保實現建設目標的重要手段。
二、目前建筑工程合同管理存在的問題
目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工單位為承接工程，過多的遷就于業(yè)主，致使建筑工程領域對建設工程施工合同的管理還存在著一些有待解決的問題：
2.1承發(fā)包雙方認為是多年的承發(fā)包關系，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，簽訂陰陽合同，《合同法》平等、公平、誠實信用等原則不能得到體現，不嚴格按合同辦事，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出。企業(yè)內不設立合同管理部門，不能對工程進行及時跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，加大了施工單位的風險；
2.2合同管理機構職能不清，工商、建設、招標等部門都對合同管理，由于各地的管理模式不同，對市場主體資格的審查力度不夠，使合同管理有時處于大家都在管、無法管的局面。
2.3合同索賠難。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建設市場的不規(guī)范行為過多，導致合同索賠難以進行。
三、合同管理的職能
合同確定了工程項目的成本、工程和質量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。沒有合同管理則項目管理難以形成系統，就不能實現項目的目標。在現代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據非常重要的地位。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。
四、造成索賠的可能因素分析
索賠是一種合法的正當權利要求，是經濟補償行為而不是無理爭取或懲罰，是雙方合作的方式而不是對立的。實踐證明，索賠的健康開展對于培養(yǎng)及發(fā)展社會主義建筑市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，有著非常重要的作
用。索賠事件產生的原因主要有以下幾點：
1.施工延期；
2.惡劣的現場自然條件;
3.合同變更；
4.合同矛盾和缺陷；
5.設計考慮不周或與實際情況有出人的地方等等。
五、加強合同管理，積極地開展索賠工作
施工索賠和施工合同兩者有著直接聯系，施工合同是索賠的依據，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償的行為。是否應該索賠，最終以合同條款做為評判的標準。索賠是合同管理的延續(xù)，是解決雙方合同糾紛的特殊方法，是施工單位維護自身合法利益的有效手段。因而，人們也將工程索賠稱之為合同索賠。要取得索賠成功，必須加強合同管理。
1、證據是在施工過程中，也就是合同履行過程中產生的，因而，項目部管理人員依據合同條款，在施工過程中時時注意收集各種證據，是進行索賠的最基礎、最關鍵的工作。施工合同文本對常見的索賠證據做了明確規(guī)定，項目部管理人員應經常學習、認真掌握。
2、科學的方法是取得索賠成功的關鍵 要取得索賠的成功，除了要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識和經濟效益意識外，作為項目履行代表，還要學會正確的索賠方法。
3、研究合同是尋找索賠機會的重要方法 研究合同是對施工合同進行完整、全面、詳細的分析。通過研究，切實了解合同約定的自己和對方的權利與義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取有效的索賠策略。
4、加強合同管理是捕捉索賠機會的主要環(huán)節(jié) 前面對合同履行過程中的風險因素做了分析，由于這些風險因素的存在都會造成施工單位的損失，影響施工單位的利益，這是任何建設工程施工合同履行過程中不可避免的，所以索賠也不可避免。為了取得工程施工經濟效益，要在合同履行過程中注意捕捉一切索賠機會，及時提出索賠意向和要求。
六、預防索賠的措施
加強工程風險意識，及早了解風險的來源、性質和社會的可能性，盡早采取措施，防患于未然。在投標階段設計最好的，盡可能的地質條件和地下障礙物信息收集?？辈煸O計工作本身一定要細，盡量避免對工程的影響，測量誤差。為了盡快采取措施，做好地下管線的拆遷工作，一份好的工作，以免延誤時間，造成索賠。
優(yōu)化設計，提高了設計水平和質量，盡可能避免誤差影響的工程設計。在設計過程中綜合考慮，而且在施工設計不合理引起的設計更改的消除而引起索賠。
工程項目施工過程中，盡量避免索賠事件的發(fā)生，我們必須加強施工項目成本管理，施工圖預算的精心準備，不漏，不留活口，合理確定和有效控制工程造價，在嚴格按照項目建設過程合同和項目建設進度足額支付項目資金。加強合同管理、項目質量管理、施工進度控制。在施工過程中要避免隨意改變或停止工作令工程，對施工進度的影響，施工延誤而引起索賠。
結束語:
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。
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關鍵詞：建筑企業(yè); 建筑工程; 合同管理; 問題及原因; 對策
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑工程項目合同管理直接為項目總目標服務，保證項目總目標的實現。合同管理不僅是工程項目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說，建筑工程項目合同管理的目標包括兩大方面: 第一，保證整個工程在預定的成本、預定的工期范圍內高質量的完成。合同中包括了進度要求、質量標準、工程價格等，通過合同管理可以保證項目的順利實施。第二，合同管理可以有效保證在工程結束時雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，有利于雙方都贏得了信譽，建立友好合作的關系。
一、目前我國工程項目合同管理存在的問題及原因分析
1．目前我國工程項目合同管理存在的問題
第一，建筑市場機制有待完善。由于目前建筑市場的競爭激烈，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，使業(yè)主在建設工程承包中占據主導地位。從目前施工合同看，施工合同中絕大多數條款是發(fā)包方制定的，其中對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約等方面的約定不具體，這不利于施工合同的公平履行。第二，合同雙方法律意識淡薄。目前，許多建筑合同的文本還不夠規(guī)范，少數合同有失公正，建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。同時，合同索賠工作難以實現，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。除此之外，還存在違法簽訂轉包、分包合同的情況。第三，不重視合同管理體系和制度建設，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。而我國至今還有大部分企業(yè)沒有意識到這個問題的重要性，合同管理混亂，缺乏對合同履行情況的追蹤調查和控制。第五，專業(yè)人才缺乏。合同管理是一項專業(yè)性工作，需要有高素質的人進行專門管理。而在我國很多建設項目管理機構中，往往將合同管理簡單地視為一種事務性工作。
2．目前我國工程項目合同管理存在問題的原因
2.1認識方面的原因
第一是企業(yè)方對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，市場的運作需要合同，另一方面，合同的成立必須以市場為前提。而現實中有些業(yè)內人士不了解市場與合同的相互依存關系，只顧承攬任務卻不去簽訂合同，導致容易引起糾紛的發(fā)生。第二，對合同與合同管理的關系缺乏認識。合同管理是合同草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。一些單位一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，僅把它看成是生產過程。作為一個建筑企業(yè)，必須認識到完善的合同管理將使企業(yè)更牢固地立足市場，實現可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力，而且有利于提高企業(yè)經濟效益。因此，企業(yè)合同管理是一個系統工程，比其他管理更需要信息的溝通和處理。
2.2 歷史原因
當今的建筑企業(yè)，大多數是從計劃經濟時期走過來的，不少企業(yè)人員的思想和管理方式都帶有計劃經濟的色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務都在上級計劃控制之內，雙方根本不講什么合同不合同。改革開放后，出現了市場競爭，施工任務是通過招標投標，中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同，同時引入合同意識和管理。但由于起步較晚，使得合同是很不規(guī)范的，合同的內容也過于簡單和粗糙，由此引出了不少教訓?？梢哉f，這些問題在一定程度上仍然影響到了當今在合同合同管理方面的認識和觀念。
2.3法律方面的原因
計劃經濟年代不需要合同，也不需要合同法。改革開放后，先后出臺了《經濟合同法》、《涉外經濟合同法》和《技術合同法》。但三本合同法都跟不上市場經濟發(fā)展的步伐，直至 1999 年才制定了統一的《合同法》?？梢?，我國的合同法律是滯后的，至少說明改革開放后的很長時期內所處的合同法津環(huán)境是不完善的，這導致建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯。
二、加強我國建筑工程項目合同管理的主要對策
1建立完善相應的法律法規(guī)制度
隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，原有的工程項目管理方法已不適應現實的需要。因此，建立完善的法律法規(guī)體系，是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此，建筑企業(yè)應加強對承包商的資質管理，加強工程招投標管理，同時推行合同管理人員持證上崗制度，加大合同管理力度，以真正地保證施工合同全面的履約。只有這樣，才能真正地凈化建筑市場。
2健全建筑企業(yè)的合同管理體系
2.1明確合同管理機構。大型的建筑企業(yè)合同管理需要配備專職的管理人員，采取統一歸口管理與分類專項管理相結合的形式。
2.2合同承辦人員應分別履行自己的職責，制定合同管理機構的主要職責，主要包括制定具體的合同管理制度、宣傳有關法律、法規(guī)和專業(yè)知識、承擔直接管理的有關業(yè)務工作、審查合同、監(jiān)督、檢查合同履行情況以及參與合同糾紛的調解、仲裁或訴訟等。同時，制定合同管理人員主要職責，主要包括協助合同承辦人員參加重大合同的談判、起草與簽訂、審查合同、檢查合同履行情況、負責建立合同檔案以及依法參加對合同糾紛的協商、仲裁和訴訟。除此之外，合同承辦人員必須明確自身的主要職責是企業(yè)在授權范圍內簽訂、變更、解除合同、檢查所簽訂合同的履行情況、依法參加對合同糾紛的協商、調解、仲裁、訴訟等。
2.3健全企業(yè)各項合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專用章管理制度、合同統計報表制度、合同歸口檔制度以及授權委托書的管理、合同專用章的管理、對起草和審查的合同進行歸檔、培訓合同業(yè)務人員等等。
3推行宣傳，加強現代技術管理的應用
通過“重合同、守信用”的宣傳，其目的是推動內部合同的規(guī)范管理。因此，第一，企業(yè)領導要主持制訂開展活動的計劃，使活動持續(xù)、健康地開展。第二，“重合同、守信用”活動要求推行合同示范文本，這將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產生的漏洞，有利于合同爭議的解決。同時，對于企業(yè)自行草擬的文本，應當在審查時注意對照示范文本，防止錯漏產生，以提高合同文本的質量。計算機技術在現在社會生活中發(fā)揮著不可或缺的重要地位和作用。應用計算機進行合同管理對提高工作效率有很大成效。因此，建筑企業(yè)要充分利用現代 OA 辦公系統管理體系，促進公司合同 OA 管理系統與財務管理系統、BSS 系統、工程管理系統之間的信息共享，有利于對合同履行情況進行有效監(jiān)控。
4提高合同管理人員素質
現代工程建設項目的規(guī)模、建設要求等都在不斷的升級。建筑工程項目作為一個系統工程，需要有專門從事工程項目管理的組織為之服務。因此，提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務。作為建筑企業(yè)應該加強合同管理人員素質的提高，可以通過以下方式得以加強:第一，選好人員; 第二，組織好在職學習; 第三，選送人員到有關院校深造; 第四，建立崗位責任制等。
參考文獻:
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